协调发展理论

协调发展理论（精选6篇）

篇1：协调发展理论

区域协调发展理论学习体会

促进区域协调发展、逐步缩小区域发展差距，是深入学习实践科学发展观、全面建设小康社会的重大战略任务。我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础等原因，各地经济发展水平差异很大。实行改革开放以来，特别是实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略以来，各地经济社会发展水平有了很大提高，人民生活也有了很大改善，但区域间发展不协调、发展差距拉大的趋势仍未根本改变。据统计，从2000年到2006年，东部地区的江苏、山东、广东三省的地区生产总值分别从8554亿元、8338亿元、10741亿元增加到21548亿元、21847亿元、25969亿元；而西部的青海、宁夏两省区分别从264亿元、295亿元增加到641亿元、707亿元，发展速度都比较快，但差距也是明显的。只有不断推动区域和城乡协调发展、逐步缩小区域发展之间的差距，才能全面建设小康社会，促进社会和谐。

一、深刻理解区域协调发展的内涵，把握区域发展的主要内容及其方向

和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要实现科学发展、构建和谐社会，其中一个重要内容就是促进区域的协调发展。国家“十一五”规划明确提出区域协调发展战略，指出：“落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。”分析协调发展的内涵，主要包括以下四个方面： 1各地区的人民能享受到均等化的基本公共服务。基本公共服务主要是指公共卫生和基本医疗、义务教育、社会保障、社会救助、防灾减灾、促进就业、扶贫济困、公共安全、公共文化等。这类服务不应因地区的不同、人群的不同而有明显的差异。十七大报告明确提出要缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。

2地区间人均生产总值差距保持在适度的范围内。地区人均生产总值是衡量地区之间发展差距的重要指标，在一定程度上反映着地区之间的协调性。不能把促进区域协发展，简单地理解为缩小地区间规模的差距，这也是不合实际的，但区域间人均GDP的差距却是可以缩小的。笔者认为，十七报告提出的努力缩小地区间的差距应该是指人均GDP的差距，把它定为我们长期要追求的目标，是符科学规律的。当前，我国正处于工业化、城镇化加速推进的时期，这个时期往往也是区域差距趋于扩大的时期。因此，现阶段促进区域协调发的一项首要任务，就是要遏制地区间人均生产总值扩大的趋势，并努力保持在一个适度的范围内。

3各地区比较优势能够得到合理有效的发挥。比较优势是区域经济学最核心的概念之

一。在国际贸易理论中，比较优势最早是讲国与国之间的关系，从亚当—斯密提出的绝对比较优势到大卫—李嘉图的相对比较优势，再经过后来国际贸易理论的研究发展，比较优势现在也被称为竞争优势。从这个角度讲，不同地区都有各自的比较优势，关键是看能不能把它挖掘出来。而只有各地区的比较优势充分发挥出来了，才能实现全国整体利益的最大化，才能有效消除区域间的利益冲突，实现区域间的优势互补、互利互惠，这也是促进区域协调发展的重要内容和重要标志。

4各地区人与自然的关系处于协调和谐状态。各地区的经济发展，必须充分考虑本地区的资源环境承载能力，以不破坏生态环境为前提。我国生态环境整体比较脆弱，许多地区的经济和人口承载能力不强，既要促进欠发达地区的经济发展，努力缩小地区差距，同时也要做到开发有度、开发有序、开发可持续，切实保护好生态环境。因此，各地区人与自然的关系是否处于协调和谐状态，是衡量区域发展协调性的又一个重要的标志。党的十七大提出了优化国土开发格局和形成主体功能区的任务，实际上折射出来的就是要保持人与自然和谐发展的战略思想和重大原则。

二、把握区域发展与社会和谐的相互关系，实现区域发展向社会均衡发展与和谐发展转变1 区域发展与社会和谐互为条件。区域发展与社会和谐可谓是荣辱与共为自身存在和发

展的条件。一方面，区域发展是社会和谐的重要条件。从系统论的角度看，社会是由诸多区域按照一定的结构所组成的有机系统，而每一区域都是构成社会这一系统的要素。在考察系统发展的过程中，既不可能只强调其中某一要素的发展，也不可能不顾及要素与要素之间的相互关系。因此，对实现社会和谐而言，我们不可能只是强调东部地区的发展，或形而上学地切断各地区之间的诸多客观联系。这是很多学者的共识。另一方面，社会和谐是保证区域发展的前提条件。区域发展必然仰赖于环境的稳定。而加强社会管理，维护社会稳定，则是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐能够使不断分化的社会各阶层、各部分与各利益主体之间互补互让、有机结合，当然也能够使区域之间在相互协调中最大限度地减少冲突、摩擦和内耗，促进所有区域共同发展。如果社会各个方面不能达到和谐相处，区域之间各自为政，那么根本就谈不上区域的发展。由此可见，社会和谐实质上是保证区域发展的前提条件。

2 区域发展与社会和谐互为手段。由于区域发展的立足点在发展上，社会和谐的立足点在和谐上，二者价值取向的不同使得两个方面能够互为手段，即不仅区域发展能够促进社会和谐，而且社会和谐也能够促进区域发展。 区域发展促进社会和谐。只有不断发展区域经济，不断协调区域关系，才能形成更完善的分配制度和社会保障体系，创造更多就业机会，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需求，从而在发展中解决社会的各种矛盾和问题，最终促进社会和谐。从这个意义上说，区域发展是促进社会和谐的重要手段。 社会和谐促进区域发展。在社会和谐的状态下，各个区域都可以最充分地调动一切积极因素，尤其是蕴藏着巨大创造力的人民群众。因此，区域内每一个公民都能够各司其职，各守其则，自觉承担自己的职业角色和社会责任，自觉遵循社会规则、规章制度和公共秩序，自觉贡献自己的聪明才智和创造活力。这样，每个区域在其主体所提供的源源不断的动力支持下，理所当然地能够得以不断发展。从这个意义上说，社会和谐是促进区域发展的有效手段。

3 区域发展与社会和谐各有侧重。从强调的内容看，社会和谐强调多个层面，区域发，彼此将对方作展的核心则在经济层面。社会和谐强调从我国社会主义的整体出发去思考问题，其视野开阔至政治、经济、文化、社会等各个方面。而统筹区域发展，无非主要是从全国区域经济发展的角度出发，通过政府有目的的调控以逐步协调区域经济关系，进而促进各种类型区域的经济发展，其核心集聚在经济层面上。从价值取向看，社会和谐追求公平，区域发展则追求效率。社会和谐强调以人为本，强调社会的公平正义，其价值目标是稳定、协调、发展、均富、秩序、平等、自由、正义、民主、诚信、友爱等价值体系，这个价值体系的核心是公平、民主、秩序、和谐。在效率和公平不可兼得的情况下，区域在发展中更多的是强调效率与速度。从空间上看，社会和谐强调社会整体，区域发展只指局部地区。相比之下，区域发展只是涉及某些地区，它的活动领域要狭窄许多。

4区域发展与社会和谐互为目的。区域发展和社会和谐在互为手段的同时，以人民根本利益为平台，以以人为本为纽带，以伟大实践为引导，彼此引对方为目的。一方面，社会和谐的目的是为了推动区域发展。建设社会主义和谐社会是一个目标体系，其中之一就是推动区域不断发展。另一方面，区域发展的目的也是为了实现社会和谐。当区域经济发展的成果不断满足了其成员的各种正当需要的时候，当区域关系协调到足以保障不同区域的每一个人、每一组织的正当权利与利益的时候，社会和谐的目的就自然而然地实现了。

三、推动区域和城乡协调发展，促进社会和谐的现实要求和路径

1 完善区域经济政策，建立区域间互动机制。将区域经济政策与地方产业政策相结合，通过产业在区域间的梯度转移来促进区域协调发展。主要包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。一是健全市场机制，进一步发挥市场机制在区域协调发展中的作用，打破条块分割消除区域性壁垒，根除地方保护主义，鼓励各种生产要素和商品在区域问合理有动，促进产业在区域问合理转移和有效集聚。二是健全合作机制，区域间合作的目标是通过深化专业化分工和拓展协作范围来扩大市场、提高生产和组织效率，推动区域经济合作和区域一体化进程。政府应在政策层面和舆论层面鼓励区域合作，鼓励和支持各地区开展经济、技术和人才合作。三是健全互助机制，地区要采取多种方式帮助欠发达地区。四是健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的扶持力度，最终实现区域协调发展。2增加对中西部落后区域人力资本的投资。俱乐部趋同并不是绝对的，对贫困区域来说，控制特定影响经济增长的因素可以摆脱贫困陷阱，而人力资本正是这众多因素中最重要的一点。新增长理论认为人力资本是经济增长的主要源泉，它可以节省和替代劳动力和物质资本数量，提高劳动生产率；而人力资本的积累可以促进技术进步的技术转移，推动经济增长；区域内丰富的人力资本还可以吸引资本等各种生产要素的积聚，是落后区域打破贫困陷阱的有效途径。许召元以平均受教育水平的区域差异代表人力资本差异，发现东部受教育水平持续高于全国，中西部受教育水平却较低，使区域间差异扩大。因此，提高对中西部落后区域的教育投资、提高人力资本存量是关键。但是，由于落后区域本身资金短缺，为追求短期利益，地方政府往往不愿投资教育这样回报周期长的项目，并且教育投资具有很强的外部效应。因此，需要国家在西部开发和中部崛起的过程中将教育投资放在首位，而地方政府则可以通过优惠政策吸引人才流入。

3依据资源特色，明确不同区域的功能定位。根据各区域资源环境承载能力和发展潜力，进行不同的功能定位。地区要重点发展高新技术产业和资源消耗小、附加价值高的出口产业，努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力，促进区域可持续发展；中部地区要立足资源和劳动力优势，抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起；东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，序流在改革开放中实现振兴；西部地区在加强基础设施建设和生态环境保护的基础上，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，大力发展特色产业，培育一批具有竞争力的特色优势产业群，增强自我发展能力。

4推进市场化改革，提高落后区域对外开放度。我国的对外开放和市场化改革首先由东部开始，由于其区位优势和政策支持，吸引了大量的外商直接投资，通过扩大出口提供大量就业机会并提高居民收入水平，推动经济快速发展，从而吸引了大量优秀技术人才和劳动力涌入，市场容量逐步扩大，形成了一种区域良性循环机制虽然促使外商投资向中西部转移是缩小区域差距的有利措施，但是中西部的市场环境却很难吸引以投资效益为根本的外部资金。因为在其他条件相同的情况下，企业将选择区内贸易自由度较大的区域，当区际贸易自由度很大时，将向市场规模较大的区域转移。无论是区域内的市场建设还是市场规模，中西部区域都不具备优势，因此，要推进中西部的市场化改革，提高区域内部市场的效率和对外开放度。主要包括弱化政府对经济的行政性干预，维持市场秩序的公平；鼓励非国有经济的发展，为市场竞争注入活力；消除区域内行政行为对市场的分割，促成区内统一市场的建立，通过扩大市场容量吸引企业投资；配合国家政策，通过税收优惠等措施增加引资能力。 实现我国区域协调发展，是一个长期的历史过程和一个巨大的系统工程，需要持之以恒地进行努力。我们要在深入调查研究的基础上，制定科学的区域政策，加强对区域发展的协调和指导。各地区要遵循区域发展规律，树立新观念、明确新思路、采取新举措，加强区域内的协调沟通，不断在促进区域协调发展方面取得新的明显进展，从而促进社会的和谐。

篇2：协调发展理论

【摘要】在我国市场经济持续增长的形势下，高校体育教学工作也在其推动下，取得了显著的成效。对于高校体育教学来说，篮球课程是一门较为重要且复杂的学科，但在具体教学中，虽然该课程相比以往教学有了明显进步，但依旧存在些不足。对此，本文从教学观念、教学模式以及条件三方面论述了当前大学体育篮球训练教学的现状，并在其基础上，通过明确篮球教学目标、树立以人为本教学观念、创新课堂教学模式、弱化技巧注重兴趣、完善教学评价机制几个维度，提出了大学生一体篮球训练与理论教学协调发展的有效路径，以此来全面提高篮球教学质量，实现理论与实践的有机结合。

篇3：浅谈区域经济协调发展理论

一、区域经济协调发展理论的发展

1. 区域经济结构平衡增长理论

这种平衡增长理论最早出现在上个世纪四十年代, 其主要的理论在于大规模的投资去实现对发展过程中需求与供给之间不可分性的克服。需求上的不可分性主要是指由于市场规模所带来的对经济活动的可行性以及营利性上的限制, 而供给上的不可分性主要是指要保持资本上的整体性。这种平衡增长理论中具有代表性的就是英国的经济学家罗丹在上个世纪四十年代所提出的大推动理论。

2. 区域经济的新古典经济增长理论

区域经济均衡增长理论在区域经济发展理论在发展初期一直都占据了主要地位, 但是随着上个世纪六十年代新古典经济增长理论的提出, 均衡增长理论的统治地位被打破。经济学家认为, 利用市场机制调整成产中劳动与资本之间的配合比例可以实现充分就业稳定均衡增长, 如果在这个过程中, 市场机制可以充分的发挥作用, 必然会趋向充分就业均衡。而新古典经济增长理论中的基本观点认为, 经济发展中所存在的差异现象都是暂时的, 随着经济生产要素在经济区域之间的流动, 在一定的条件下, 各区域在经济发展是水平上都会慢慢趋向均衡, 而区域差异问题主要归结于市场机制的失灵。

3. 经济结构上的不平衡增长理论

不平衡经济增长理论是美国经济学家赫希曼所提出来的, 该理论重点在于从实现资源有效配置的基础上, 将有限的经济资源分配到的生产潜力最大或者是联系效益最大的产业, 依靠这些产业的优先发展而实现对经济发展瓶颈问题的解决, 并实现对其他产业发展上的带动。这种不平衡增长理论在强调部门发展不平衡的同时, 还对区域发展空间上的不平衡进行强调, 而这种区域上的经济发展不平衡主要原因就在于部门发展上的不平衡。

二、我国区域经济协调发展的理论分析

1. 世界区域经济一体化的发展趋势

自从第二次世界大战之后, 世界上绝大多数的国家在经济发展上都受到了战争严重的影响, 因此在战后所有的国家都把重心放在国家的经济建设方面, 而在世界范围内的经济建设过程中, 各国经济发展上区域化发展慢慢形成了一个全新的趋势, 在这个过程中就出现了区域经济一体化跟经济全球化之间的协调发展, 到上个世纪最后几十年中, 经济全球化进程不断加快的同时, 欧盟、北美自由贸易区以及东盟这三个区域经济合作形式在自身发展上也越来越明显, 从这种世界经济发展形式上我们可以看出, 无论是发达国家还是一般的发展中国家, 在实现经济全球化的同时, 也都在追求区域经济一体化的发展, 利用区域经济的协调发展, 实现国家与地区之间的优势互补以及形成一定的规模效益。

2. 我国区域经济在发展方式上的转变

我国对于区域经济发展战略的提出, 最早是由我国伟大的改革开发设计师邓小平同志所提出的, 其主要的内涵就在于可以允许一部分地区或者是一部分人先富, 由先富带动后富, 在整个国民经济实现波浪式向前发展的基础上, 实现全国各族人民的共同富裕。

这个战略设想的指导思想是效率第一, 兼顾公平, 鼓励一部分有条件的地区优先发展, 以先发展起来的经济辐射力量带动其他地区, 实现共同发展。实践证明, 在推动区域经济共同发展过程中, “公平”的缺失已经带来严重后果, 表现为东、中、西三大地带间的经济增长速度差距在不断扩大;地区间的工业化和城市化水平差距在拉大;地区间的人均GDP和人均可支配收入差距也明显扩大;此外, 东、中、西部地区在产业结构、社会综合发展水平等方面也存在很大差异可以说, 经过改革开放三十多年的发展, 这种区域发展战略已经取得了优异的成果, 中国的经济迅速发展, 但是这样一种不均衡发展给中国社会带来了极大的隐患。邓小平在南方谈话中对区域经济发展的共同富裕做了说明:“一部分地区有条件先发展起来, 一部分地区发展慢点, 先发展起来的地区带动后发展的地区, 最终达到共同富裕。”要做到共同富裕, 协调发展成为中国经济发展的必由之路。

3. 坚持科学发展观构建和谐社会

社会主义和谐社会, 应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。胡锦涛主席在《促进区域协调发展, 加快构建和谐社会》中指出:“促进区域协调发展, 是改革开放和社会主义现代化建设的战略任务, 也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。全党全国必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度深刻认识促进区域协调发展的重大意义。”科学发展观是新时期对邓小平理论、“三个代表”重要思想的继承和发展, 深刻反映了党和人民对党的执政能力、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化, 是今后很长一段时期内指导中国经济社会发展必须坚持的重要指导思想, 也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则而且科学发展观的根本方法统筹兼顾其中之一就是统筹区域。而中国要构建和谐社会其应有之意包括国家整体的和谐, 也包括不同区域内经济社会发展的和谐。

摘要：区域经济作为人类发展经济学研究中的一个重要的组成部分, 所蕴含的内涵较为严格, 同时其理论发展也几乎有近百年的历史, 本文以三个区域经济发展理论为例, 并结合我国区域经济协调发展的理论分析, 浅谈区域经济协调发展理论。

关键词：区域经济,协调发展,经济理论

参考文献

[1]白永秀任保平:区域经济理论的演化及其发展趋势[J].经济评论, 2007, (01)

[2]张志芳:关于我国区域经济理论继承与发展的思考[J].科技情报开发与经济, 2008, (35)

篇4：金融协调发展理论研究综述

关键词：金融协调　发展理论

协调和协调发展的思想由来已久，我国“可持续发展”尤其是“科学发展观”提出以来，协调发展受到理论界越来越多的关注，但其内涵并没有共识性的定义。熊德平教授认为：协调发展是以实现人的全面发展为系统演进的总目标，在遵循客观规律的基础上，通过子系统与总系统，以及子系统相互间及其内部组成要素间的协调，使系统及其内部构成要素之间的关系不断朝着理想状态演进的过程。金融协调是协调思想在金融等领域延伸与运用。目前关于金融协调，国内外从不同层次进行研究。

一、国外学者对金融协调理论的研究

国外学者主要从宏观层面、微观层面和技术层面，对金融协调问题进行研究。宏观层面的研究焦点主要关注国际金融等领域的合作等。Marshall D A.（2002）研究如何通过改革建立起牢固可靠的全球宏观经济与金融协调机制而从根本上减少由于协调失败而引发的金融危机问题；Gautier P A.（2009）对协调摩擦与金融危机关联的进行了论述。微观层面的研究主要着眼于某一具体组织或机构内部的协调失败问题。Brandts J与Cooper D. J.（2006）采用实验经济学的方法对组织内部协调失败的进行观测，探寻金融系统的内部机理。技术层面的研究主要从协调技术角度探讨如何确立和完善合作过程中高效率协调所必需的技术手段。

二、国内学者对金融协调理论的研究

（一）金融协调发展理论渊源的研究

金融协调发展理论渊源于金融发展理论的观点，在国内基本上得到了一些学者的共识。沈军与刘莎（2001）认为金融协调理论是金融发展理论的较高阶段。王原声（2004）认为，西方有关金融协调发展理论的思想集中体现在戈德史密斯（1969）的《金融结构与金融发展》、爱德华·肖的《经济发展中的金融深化》和麦金农（1991）的《经济市场化的秩序—向市场经济过渡的金融控制》等著作中。不管是提出金融深化理论还是提出开放资本市场的政策建议，实质上都渗透着金融协调发展的思想。刘刚（2006）明确指出，金融协调发展理论的渊源就是金融发展理论，金融协调理论标志着金融发展理论的成熟，是第三代金融发展理论的正式形成标志。

（二）金融协调发展理论内涵与外延的研究

不同学者对金融协调的内涵和外延理解不用，研究焦点也存在很大差别。王原声（2004）基于国际视角认为，金融发展内外协调的构成分为国际贸易协调、国际金融协调和国际投资协调等机制运作，是一个动态过程。窦尔翔和何炼成（2004）从金融协调的对象角度指出，金融协调一方面是金融自身的协调，是金融的“本体因素”，另一方面是金融对经济的协调，即“指向性因素”。武巧珍（2004）重点从货币制度的视角，将金融协调发展分为外部协调与内部协调两部分。王爱俭（2005）基于金融协调机制的角度，解释了金融稳定协调机制的理论涵义，将金融协调稳定机制分为政府和中央银行间的协调、中央银行和金融机构之间的协调及各金融机构之间的协调。

（三）金融协调划分方式的研究

国内学者倾向于采用内部协调与外部协调来进行划分。祁敬宇（2002）与王原声（2004）以国别为界划分外部协调与内部协调。杨大鹏（2004）和郭金龙（2006）认为，金融内部协调应包括金融组织、金融市场、金融监管当局、金融工具、金融制度等；外部协调包括金融与经济的协调以及金融与社会的协调。蔡则祥（2005）把金融协调划分为我国金融机构、金融市场、金融资产、融资形式等结构之间及其构成之间的内部协调，外资机构的引入与中资机构输出的外部协调，金融结构的调整与优化应遵循内部发展与对外开放的内外协调。邵国华（2006）也从四个方面进行划分，即金融系统与经济发展的协调、金融系统与社会发展的协调、金融业与非金融企业的协调、金融系统与金融国际化的协调。尹优平（2007）对区域金融内部协调和外部协调从机构、监管、区际、政策四个层面进行全方位的论述，认为基础环节是区域内外金融各自协调发展，关键保障是区域金融监管协调和区域金融政策的协调。

（四）金融协调内容的研究

关于金融协调内容的研究可以从宏观、中观和微观三个层面展开。孔祥毅（2002）认为宏观的金融协调包括金融、经济、社会之间的关系，微观的金融协调包括金融工具、金融中介、金融制度之间以及银行业、证券业、保险业之间的关系；杨大鹏（2004）从中观角度研究了有关金融组织结构协调演进的问题，认为金融组织结构协调演进的趋势是“寡头主导，大、中、小共生”。王爱俭（2005）界定了宏观的金融协调包括总量协调、结构协调、货币供应量与货币创造、金融衍生工具与金融风险控制，微观协调包括证券业与银行业的协调、动态效率和静态效率的协调。郭金龙（2006）将区域协调、内外协调、货币政策、金融监管、金融机构间的协调、金融监管与金融创新都纳入宏观范畴。王威（2007）认为宏观金融资源体现的是金融资源各层的整合效应，中观金融资源包括了金融制度资源和金融工具资源，广义的货币资源和资本资源构成了微观金融资源。

（五）金融协调发展的空间视角

从空间差异等视角研究金融协调发展问题，近几年受到了越来越多学者的关注。田霖（2006，2011）从金融地理学的视角研究了金融协调发展问题，以不同区域的收入、就业、教育、GDP增长率等作为衡量金融差异的指标，揭示各个指标要素对金融综合竞争力产生的贡献弹性，从而解释区域金融差异的原因。冯涛和李江（2004）基于金融中介的角度，认为必须提高金融组织间的质量和规模才能缩小区域间金融的差距。田岗和陈琦（2004）发现如果区域金融发展差异增加，则会造成地区间的经济增长差距变大，随着区域差距发展到一定的程度，各地区的金融和和经济的出现集聚分布现象。杨再斌和黄解宇（2006）认为金融集聚分为动态过程与状态结果两个方面，即金融产业的发展成长可以通过一定的地域空间生成金融集聚系统，一定密度和规模的金融产品及其与金融产品又会催生一系列法律法规制度。陈红（2008）重点研究了区域金融的集聚问题，认为当区域金融中的金融资源产生了集聚作用时，可以促进集聚中心的金融增长率。王修华和黄明（2009）从金融空间的分布状态入手，认为如果要达到区域金融资源在空间上的分布协调和优化，就必须包括金融区域内部结构的协调发展，和相邻的金融区域外部发展对本区域影响的联动效应，而最终的目标也是为了让整个国家的区域金融协调发展。

三、评析与展望

通过对以往文献的梳理，很多学者对金融协调内涵的理解已经基本达成共识。但是，在目前的研究中，关于金融协调发展的内容和层次划分，还存在研究薄弱的地方。一是现存文献大多从中国的整体来研究金融协调问题，较少涉及对区域内和区域间金融各个层面的深层次分析。二是现有研究对金融协调宏观、中观和微观的定位各不相同，尤其是区域金融中观协调和微观协调存在着分类模糊的问题，因而目前迫切需要一个客观的划分标准，明确区域金融协调的研究对象和研究内容。三是金融协调的层次复杂多维，导致其研究内容的模棱两可及相互交叉，大部分学者从金融系统自身考察问题，导致其空间维度研究的薄弱，无法针对具体区域提出操作性强的协调发展战略。因此，在开放的动态环境下，由于不同区域之间相互联系、相互依赖、相互作用、相互促进、相互转化以及地域系统的空间联动，研究区域金融协调发展问题，是今后需要关注和探索的方向。

参考文献：

①熊德平. 农村金融与农村经济协调发展研究[M]．北京：社会科学文献出版社，2009

②田霖. 中部地区协调发展的金融地理学分析[M]．北京：经济科学出版社，2011

③孔祥毅. 中部崛起战略中的金融协调[J]．山西财政税务专科学校学报，2006（1）：3－9

④祁敬宇．论金融发展的内外协调[J]．华南全融研究，2002（5）：13－18

⑤沈军，刘莎．金融发展理论的演进与展望[J]．广东工业大学学报2001（9）：12－15

⑥王爱俭. 建立金融稳定协调机制的理论框架[J]. 财经科学，2005（1）：22－28

⑦武巧珍. 对货币制度变迁与金融协调的理论分析[J]．生产力研究，2004（6）：48－50

本文系河南省哲学社会科学规划项目“河南城乡金融协调发展的空间经济学分析”（项目编号：2010CJJ025）阶段性成果

篇5：协调发展理论

重庆市国资委纪委

重庆市国资委成立于2003年9月，按照《公司法》的要求和重庆市政府授权，依法履行出资人职责，承担监管市属国有企业资产职责，负责指导中央和外地在渝大型国有企业党的建设。近年来，重庆国资系统在重庆市委市政府领导下，大力推动国有经济布局和结构调整，强化国资战略功能，优化资源配臵，坚持体制创新，实施综合改革，实现了国有资产保值增值。截止2010年末，市属国有企业资产总额由成立之初的1800亿元增加至12500亿元，增长6.9倍；规模由全国第19位跃升为第4位、西部第1位；净资产由376亿元增加至3365亿元，增长8.9倍；利润总额由5.7亿元增加至368亿元，增长64.6倍；资产负债率由97%下降至60%；净资产收益率达10.7%。国有资产布局形成40%在基础设施行业、30%在金融行业、30%在工商产业的“四三三”格局。重庆国有企业持续健康发展，有力地推动了地方经济快速发展，成为打造西部重要工业增长极和长江上游经济中心的中坚力量，其超常规发展模式，受到国务院国资委赞誉，并号召全国国有企业“发展学重庆”。在经济快速发展的同时，重庆国资系统运用风险管理理论，探索将惩防体系各项要素植入企业内部控制和风险管理制度之中，融入企业经营管理体系，从重点领域和关键环节入手，排查腐败风险，健全内控机制，构筑制度防线，在统筹推进各项工作的基础上，注重突出重点，突破难点，推进改革，惩防体系建设取得新成效，较好地履行了为重庆国有企业改革发展保驾护航职责。

一、着力完善体制机制，推动体系建设发展

重庆市国资委党委高度重视惩防体系建设，坚持将惩防体系建设作为反腐倡廉建设的工作重点，将其内容纳入年度党风廉政建设之中，做到与国资监管业务同研究、同部署、同落实，切实履行好反腐倡廉建设主体责任。

一是加强组织领导。按照反腐倡廉建设的总体要求和工作部署，着力建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。及时制定《贯彻落实<实施办法>牵头任务的工作方案》，分解重庆市委交办的9项牵头任务，逐项落实责任领导、责任处室和19项工作措施。坚持主要领导带头讲党风廉政，带头谋划惩防体系建设和反腐倡廉重要工作，市委市政府领导先后八次为国有企业领导人员讲党课，提出“用科学发展观统领国企党建工作，不断调校党风廉政建设和反腐败工作的思路、措施和目标”、“国企反腐败永远不能掉以轻心”、“国企党建工作要把切实加强党风廉政建设作为重点，使党组织、企业领导班子成为廉政表率，使职工队伍与党组织、企业领导更加心心相印”、“反腐败要做到在制度安排下不能贪、在较高待遇下不想贪、在严厉惩罚下不敢贪”、“要从典型案例中举一反

三、多加警醒，从经验教训中加强总结、完善机制”等工作要求。2008－2010年，重庆市国资委党委主要领导与上百名企业领导人员和机关处级干部进行廉政谈话、批阅重要信访举报52件、审定反腐倡廉重要制度10多件，惩防体系建设和反腐倡廉建设领导体制和工作机制进一步完善。

二是加强工作部署。坚持将惩防体系建设纳入重庆国资系统总体发展目标、工作规划和党风廉政建设责任制，制定年度工作计划，明确责任主体、细化工作责任、分解目标任务，狠抓工作落实。在国资系统党风建设和反腐倡廉工作会上，重庆市国资委党委与39户市属国有重点企业、35户中央和外地在渝大型企业党委（党组）书记签订《党风廉政建设责任书》。强化领导干部“一岗又责”，督促企业分解责任目标、将党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务落实到班子成员、职能部门和基层单位。同时，提出了纪检监察“如何准确定位”、“如何增强实效”、“如何有力保障”三个重大命题。在全市国资工作会上提出“坚定不移抓好党风廉政建设，立足加快构建惩防并重、突出预防的国企惩防体系建设，深化企业廉洁文化建设、效能监察、国有公益性企业行业作风建设等工作，建立完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制和发挥查办案件治本功能机制，充分发挥纪检监察工作的保驾护航功能”的工作部署，确保国资系统党风廉政建设和惩防体系建设主体明确、分工 3 明确、责任明确、同步推进。

三是加强工作落实。坚持惩防体系建设集体领导与个人分工负责相结合，依托“一级抓一级、层层抓落实”的反腐倡廉工作格局，将重庆国资系统党风廉政建设和惩防体系建设的总体要求落实到党委和纪委的年度工作之中。通过制定年度计划和保障措施，加强监督检查和考核评价，强化党风廉政建设和惩防体系建设的总体要求与年度各项具体工作任务的呼应衔接，做到有计划、有安排、有检查、有考核，实现重庆国资系统党风廉政建设和惩防体系建设的无缝对接，做到党风廉政建设责任、工作、指导、监督、追究“五个到位”。充分发挥党风廉政建设责任制事前防范、事中监控、事后惩处的惩治和预防功能，确保惩防体系建设阶段性工作任务稳步推进。重庆市国资委积极协助重庆市总工会、重庆市发改委、重庆市金融办等牵头部门制定工作方案，提供涉及国资监管和国企工作的有关情况、建议意见，按照重庆市惩防办的要求定期报送《牵头任务进度表》，目前，牵头工作运行良好。2010年3月，中央检查组对重庆市国有企业推进惩防体系建设进行了全面检查，给予充分肯定。

二、着力完善教育机制，筑牢拒腐防变防线大力推进以领导人员、中层管理人员和关键岗位人员为重点的反腐倡廉教育，以廉洁谈话为基础，坚持以示范教育和警示教育为主线，以廉洁文化建设为载体，形成反腐倡廉 “大宣教”格局。

一是加强教育长效机制建设。突出管人、管事、管资产与管教育的相互衔接，始终围绕贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，坚持以领导人员、中层管理人员和关键岗位人员为重点，综合运用示范教育与警示教育、任前谈话与廉洁谈话，述职述廉与民主评议等多种教育方式，增强各级领导人员和广大党员干部的廉洁自律意识。坚持把党风廉政建设和廉洁从业的新要求融入企业反腐倡廉建设和经济工作之中，在抓教育创新添活力、抓典型事例造声势、抓难点问题求突破、抓特色推广求实效方面不断探索，总结出“四个强化四个结合”的反腐倡廉教育新模式。重庆国资系统在抓廉政教育，促经济发展思想高度统一，主要领导逢会必讲党风廉政，“风清气正、干净干事”的廉洁理念正在悄然形成。2009年，重庆市国资委纪委荣获重庆市反腐倡廉宣传教育专项工作奖荣誉称号。2010年，荣获重庆市“党性党风党纪教育月”活动组织奖。2010年4月，重庆市国资委在全市纪检监察宣教工作会上作交流发言，受到与会代表的一致好评。

二是加强领导人员廉洁从业教育。大力推进以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）为主要内容的反腐倡廉教育，通过开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见的宣传教育活动，在国有企业营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，夯实了反腐倡廉宣传教育群众基础，筑牢了党员干部拒腐防变思想道德防线。据不完全统计，2008－2010年，重庆国资系统共举办反腐倡廉宣传教育活动9196次，发放资料10.5万份，参与群众64.5万 5 人次；各级纪委与党员干部谈话17454人次，6552名党员干部报告个人有关事项，8625名党员干部述职述廉，663名党员干部上缴礼品礼金，折合人民币近2000万元。

三是加强廉洁文化建设。坚持在推进企业发展战略和企业文化建设中推进廉洁文化建设，注重将企业廉洁文化理念与企业精神、企业宗旨、企业核心价值观相互统一，依托廉政教育基地、爱国主义教育基地、红色旅游景区等资源，组织企业领导人员和职工参观红岩联线、聂荣臻纪念馆、重庆市廉政教育教育基地，开展爱国主义、廉政建设和红色教育，丰富廉洁文化内涵。在国资系统大力开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，大力推广“读书思廉”、“家庭助廉”、“廉洁承诺”等“三廉”活动，进一步增强廉洁文化的渗透力、说服力和影响力。以“四进四上”活动（进企业、进岗位、进社区、进家庭和上报纸、上电视、上网络、上墙头）为载体，不断强化党员干部的理想信念、党纪国法、职业道德和廉洁从业教育，打造“干净做事，清白做人”的企业廉洁文化，扎实推进廉洁文化建设。

三、着力完善制度机制，规范约束从业行为

坚持将内控制度建设与企业经营管理相结合，把惩防体系建设计并嵌入风险管理工作流程，把反腐倡廉的要求植入经营管理全过程，用完善的制度规范权力运行。

一是健全反腐倡廉制度。重庆市国资系统紧紧围绕“五大结构调整”和整体上市工作，加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩处制度建设。重庆市国资委先后出台《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》、《重庆市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》、《重庆市属国有企业资产损失责任追究制度》、《重庆市属国有重点企业经济责任审计管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业监事会工作指引》等14个制度。国资系统各级企业围绕“三重一大”决策，建立完善反腐倡廉制度2701个，增强制度的刚性约束力。进一步健全企业领导人员廉洁从业绩效考核制度并与其收入挂钩，考核分配制度更加合理科学。

二是健全国有企业资产管理制度。制定并完善《重庆市经营性国有产权转让暂行办法》、《关于加强市属国有重点企业监事会工作的意见》、《关于进一步规范国有出资人派出的股东代表、董事、监事履职行为的通知》、《关于进一步规范国有企业土地使用权管理有关问题的通知》、《关于试行企业年金制度有关问题的通知》、《关于进一步规范企业经济适用住房分配工作意见》、《关于加强企业领导人员工作用车管理的规定》、《关于规范市管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》等一大批制度，领导人员用权行为进一步规范。国资系统国有企业加强对业务管理制度流程的全面梳理排查，使决策管理、财务管理、营销管理、人事管理、工程管理、物资管理、招投标管理等经营管理制度更趋完善，制度体系更加完备。三是健全国有资产监督制度。建立健全《重庆市企业国有资产评估管理暂行办法》、《重庆市属国有企业投资监督管理暂行办法》、《关于实行国有企业领导廉洁从业保证金制度》、《重庆市属国有企业内部审计管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业财务预算管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业总会计师工作职责管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业对外捐赠、赞助管理办法》，预防国有企业经营风险和国有资产流失制度体系进一步健全，用制度规范、按制度办事、靠制度管人的监管机制进一步完善,国有资产监管质量进一步提高。

四、着力完善监督机制，提高体系建设水平

按照权力授予有制，行使有规、监督有效的原则，强化监督检查，确保权力正确行使。

一是认真开展效能监察。突出效能监察在促进企业管理、提高经济效益的重要作用，充分发挥效能监察对管理的再管理、监督的再监督功能，紧贴国资监管主线，指导国资系统企业围绕“三重一大”、重大投资项目、企业改革改制、产权交易、招标投标、安全生产、节能减排等重点工作扎实开展效能监察，推动企业强化管理、提升效率、提高效益。近5年来，重庆国资系统效能监察立项11986个，提出建设15987条，建章立制11853个，避免和挽回经济损失22.68亿元。效能监察为企业应对金融危机、全面完成生产经营目标，实现跨越式发展提供了坚强支撑。围绕专项工作，先后开展公款出国（境）旅游专项治理、主城危旧房改造专项监督、国有企业安全工作作风建设检查、工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理、重大资产损失专项调查。排查5000万元以上规模工程建设项目522个，涉及金额3275亿元，整改突出问题73个。发现“小金库”账户169个，撤销166个，追回支出资金近50万元。

二是认真开展对口监督。顺应市场发展要求,加快推进国有企业产业升级，按照企业规模和发展业态，进一步减幅缩链，对四类企业进行分类重组，增强监督的实效。五年来，对34户市属国有重点企业实施了15次战略重组。将国资系统重点骨干企业划分为投融资、金融、工业、商贸物流四大板块，通过设臵相应的监管部门，实施对口监管，监管力度、监管效率、监管水平进一步提高。其中，投融资板块的“八大投”，已成为全国独创的地方基础设施投融资模式。地方金融板块中的原五个濒临倒闭的企业，全部成为西部乃至全国同行业第一。以国资为主体创建的近20家总部在重庆的非银行金融机构、保险公司、交易所，成为重庆建设金融中心的主力军。工商产业板块重组整合为16户大集团，一半进入中国500强。经过一系列重组和国资监控，国有资产保值增值效应更加明显，通过国有资本经营预算运作，成为地方“第三财政”，有力地保障了地方一批重大项目建设。

三是认真开展巡视监督。2009－2010年，重庆市委巡视组对重庆庆铃集团、重庆钢铁集团等8户市属国有重点企业开展集中巡视。巡视组围绕企业领导班子建设、党风廉政建设、生产经营管理开展卓有成效的监督，提出了许多好的意见和建议，有力地推动了国有企业科学发展，实现了国有资产保值增值，促进了国有企业改革发展。巡视工作还推进了党的建设，加强了党内监督，改进了党的作风，受到职工群众广泛欢迎。强化监事会和审计监督，积极探索企业监事会 “外派内驻”新模式，由监事会过去监督几个企业变为现在只监督一个企业，实现了贴身监督，监事会监督的客观性和独立性明显增强。健全审计工作制度，改进审计监督方法，扩大领导人员经济责任审计范围，推行出资人选聘中介机构制度，加强企业内审机构建设，规范工作流程，加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计，加强对审计结论的综合运用和落实整改情况的监督检查。

五、着力完善改革举措，夯实惩防体系基础

按照“国有资产投资到哪里，纪检监察工作要跟踪到哪里”的要求，加强国资系统重大改革发展腐败风险的收集、识别、评估、问题解决和监督改进等工作。

一是加大对“五五三三”措施的监督。围绕将“八大投”发展壮大成为“五个重庆”建设的骨干工作，加强腐败风险防控。加大对国债、规费、土地、存量、税收等“五个注入”的全面风险管理，确保零散、静态资产集中变为资本金合法合规。加大对银行、债券、股市、信托、海外等“五个市场”融资的监督检查，确保放大国有资本工作公开透明。加大对债务平衡、现金流平衡、投入产出平衡等“三平衡”的监督管理，推动其健康运行。加大对“八大投”互不担保、财政不担保、专项资金不挪用等“三不”的监督检查，有效控制金融风险。

二是加大对“三大重组”措施的监督。围绕盘活地方金融企业，将其建设成为金融中心的中坚力量工作，开展全面风险管理。加大对运用市场化手段剥离债务，实施“债务重组”的监督检查，有效降低不良资产率。加大对“资本重组”的监督检查，通过国企入股恢复国有控股地位，带动民间资本进入，进而优化股东结构，增强资本实力。加大对“班子重组”的监督管理，支持重组中选派得力干部进入企业经营管理层，优化完善治理结构，推动经营管理规范运作。

三是加大对实施“走出去”战略的监督。围绕“走出去”，实施并购战略资源、高端技术，充当开放高地建设的引领战略目标，加强对企业海外收购、引进战略投资者以及对国（境）外国有资产的监督管理，支持国有企业以资源和技术并购为重点，“抱团出海”闯天下，推动“走出去、引进来”战略目标实施。加大对重钢集团收购澳矿，机电集团收购英国机床技术，四联集团收购加拿大蓝宝石厂和法国汤姆逊半导体研发团队等工作的监督管理，提升技术水平和资源保障能力。加大对粮食集团海外分批购地建设优质大豆基地、民用直升机、汽车密封条等一批海外并购项目的监督管理，在国内继续充当“走出去”项目最多城市。

六、着力完善惩处机制，发挥查处治本功能借助重庆市国资委纪检信访举报系统每年接受上千件信访举报材料平台，仔细甄别信访线索，加大查办案件力度。

一是加大信访初核力度。按照中央纪委、重庆市委和重庆市纪委要求，结合国资系统实际，突出办案特点，进一步加大信访初核力度，提升查办案件的综合效果。近5年来，国资系统纪检监察部门共受理群众信访举报5000多件，通过信访研判、信访核查、信访监督，为400余名反映不实的干部澄清了事实，保护了领导人员的干事创业积极性。加强对办信办案规律性、普遍性、典型性、方向性问题的研究，综合运用组织处理、经济处罚、纪律处分、法律制裁等手段，为企业避免或挽回重大经济损失。

二是严肃查办腐败案件。在初核调查的基础上，重点查处违反《若干规定》的案件，特别是以权谋私、利用职权为特定关系人谋利、滥用职权等方面的案件；重点查办违反决策程序和失职渎职，造成国有资产重大损失的案件；重点查办工程建设领域的违法违纪案件；重点查办违反财经纪律，私设“小金库”，违规披露上市公司信息等侵害企业和群众利益的案件。近5年来，重庆国资系统立案查处违纪违法案件233件，结案224件。其中，重点查办了重庆江北嘴开发有限公司原董事长梁晓琦、重庆地产集团原董事长王斌等领导人员腐败案件。364受到党纪政纪处分，查办案件为企业挽回损失6596.2万元。

三是建立“一案双报告”制度。在查办案件的基础上，撰写案件调查报告和剖析报告，及时提出整改建议，加强督促检查。认真开展案件通报，以腐败案件为反面教育，在干部职工中开展“以案说法”等警示教育。认真剖析重点领域、关键部位发案的深层次原因、特点、规律，提出建章建制、12 源头治腐建议。充分发挥查办案件的治本功能，督促有关部门完善规章制度，加强预警预测，堵塞监管漏洞，落实预防措施，逐步形成以查促纠、以查促建的长效机制。

尽管重庆国资系统在惩防体系建设方面作了大量工作，取得了一定成绩，有力地推动了企业改革发展，但是，仍然存在一些问题。一是惩防体系建设发展不平衡，有的企业缺乏整体推进和统揽六项要素的思路，工作仍然停留在过去纪检监察工作层面上，惩防体系建设有时流于形式。二是对于惩防体系与党风廉政建设责任制，与风险管理理论，与内部控制、与六项要素关系缺少深入研究，惩防体系建设针对性不强，实用性不大。三是惩防体系建设体制机制不完善，整体协调不够，工作合力不足。四是惩防体系融入经营管理体系尚处于起步阶段，促进作用有待加强。

篇6：协调发展理论

摘要：随着房地产市场的迅猛发展，住宅小区物业管理已成为当前社会管理的一个重要部分。但目前物业管理利益主体日益多元化的现象，业主、业主委员会、物业管理公司、政府和居民委员会等多方面利益交织在一起，容易产生冲突和管理难度。本文旨在通过深入剖析这些多元利益主体存在的问题及原因，提出从多个方面解决住宅小区物业管理存在的问题，提高物业管理服务水平。

关键词：多元利益；物业管理；路径

多元利益协调理论主要研究如何在多方博弈中获得各自利益的最大化。在各自为了获得利益最大化的行为方式之中，每个参与竞争和斗争的个体都怀着各自不同的利益与目标，他们为了获得各自利益与目标，都会去考虑每个竞争对手会采取的行动方案，并且事后想象出每种行动方案中，自己如何得到自己利益的最大化。总而言之，多元利益协调理论就是研究在博弈过程中，各个利益方如何获得自己最为合理的利益，并且如何让自己的利益最大化的理论与方法。而在物业管理中，涉及的利益方包括：街道办事处、社区居委会、业主委员会、业主、物业管理公司等。其中，街道办事处协调者政府与居民的利益，同时也要兼顾自己的利益。物业管理公司要协调业主之间的利益，同时要处理好自己与业主委员会之间的利益关系。每个利益参与者都要为了自己的利益而去进行博弈，否则自己一方的利益可能被另外一方吃掉。因此，利用多元利益协调理论处理好物业管理过程中出现各种问题显得尤为必要。

一、住宅小区物业管理面临多重困境

笔者根据自己居住地所在小区进行了相关数据调研，根据结果显示，居民对街道办事处、社区居委会、业主委员会和物业公司这四个管理主体的认可程度有着明显的不同，其中，社区居委会的认可度最高，达62.3%，其次是街道办事处，达到51.3%，而最低的是业主委员会，为13.3%，再就是物业公司，为28.6%。这说明，一方面居委会在居民心目中最重要，这取决于居委会确实发挥了应有的实际作用，是社区管理的中坚力量。另一方面，说明我们也必须改善物业管理公司和业主委员会在物业管理中发挥的作用。我国目前的物业管理从调查结果来看，“业主委员会发挥作用不明显”“物业管理不到位”“居民参与度普遍不高”“街道办事处机关化明显、办事难”“各个管理部门存在推诿扯皮现象”“居委会的定位有问题”等五个问题为排名前五位的突出问题。物业管理的核心是参与物业管理的主体之间的相互关系如何处理好的问题，包含物业管理的结构形式和运行机制。当前，住宅小区物业管理暴露出来的矛盾和问题越来越多。1.政府、物业管理公司与业主对物业管理内容的理解不一致政府出于社会效益和减轻行政管理负担等方面的考虑，会将许多行政只能加在物业管理公司身上。而物业管理公司侧重公司的经济效益，由此导致物业公司服务意识有所欠缺，重管理、轻服务时有发生。而业主最在意的是以最少的资金付出获得尽可能多的服务，最好服务还是免费的。有部分业主对物业服务费的收取抱着不理解、不支持的态度。从目前来看，三者之间的利益平衡点尚未形成，由此造成物业管理不够完善、物业公司的角色经常错位等问题产生。2.社区居委会、业主委员会、物业管理公司三者在运行过程中冲突渐多在居委会到底是“居民自治组织”还是政府的“跑腿”这样一个双重身份还没有搞清楚的`时候，业主委员会和物业管理公司这两大社区管理主体在社区自治工作中发挥越来越多的作用。三者在运行工作过程中工作任务有交叉成分，往往会出现矛盾和冲突越来越多的情形。3.业主委员会运行机制不健全，业主对其信任度并不高很多小区业主委员会成立之路漫长，且成立后运行起来也是困难重重。一方面，业主委员会因不具备独立的法人资格，不能在业主利益受损时及时履行职责，为业主解决难题；另一方面，在实际运行过程中，缺乏相应的激励机制，业主委员会主任、业主代表的工作难以得到认可和激励，部分业主委员会成员或业主代表因为能力、定位、利益等原因不当行使自己的权利，致使广大业主并不信任业主委员会的各项工作和处理问题的能力。4.物业公司工作人员能力有限、管理水平低我国真正意义上的物业管理起步比较晚，多种管理业态并存，导致服务水平不到位的现象较为普遍，无法很好地保障业主权益。尤其是有些物业公司在取得物业管理权后，没有严格按照合同履行职责，擅自降低服务等级，减少服务项目，降低服务标准，有的物业公司甚至连基本的清洁、绿化、安保等基础性工作都无法保质保量地完成，对公共设施的维护不及时，甚至侵占业主的共有产权等。5.住宅小区业主主体意识不强、参与度不高业主作为各项活动的主体，如果没有他们的广泛参与，再多的物质资源也只是摆设，更重要的是只有业主自身才更了解自身的需求。但是受很多客观因素的影响，我国业主之间彼此缺少沟通和了解，存在比较明显的生疏感。再加上传统的一些让居民参与的模式过于单一，无法提高业主的认同感和归属感。6.社区居委会工作者队伍不够强大社区工作着普遍存在能力素质不高、专业性不强、工作效率低下等问题。同时，由于社区工作者工资待遇偏低，难以吸引优秀人才，而对于学历高的年轻大学生，社区工作缺乏良好的职业前景，难以留住人才，导致社区工作者“跳槽”现象严重，人员流动频繁。

二、物业管理问题频现的成因分析

物业管理陷入困境将会导致整个社区治理的失效，究其根源在于物业利益主体存在缺位的现象。而政府相关部门、业主委员会、物业管理公司三个重要利益主体的缺位是造成社区治理失效的最关键原因。1.物业管理工作牵涉方方面面，如果政府行政部门缺乏必要的整合，没有理顺权责关系，造成职责混乱、关系不畅，社区治理的合力就无法形成如在实际生活中，住宅小区出现的私自搭盖、违规停车、野蛮装修等侵犯了其他业主的利益，由于相关部门立法和政策还不完备，再加上政府行政部门缺乏应有的服务意识，没有进行有效治理，导致在物业管理领域中出现了权利真空，没有真正做到履行职责。2.业主委员会监督缺位业主委员会属于自治组织，其在行使其权利的过程中困难重重，原因有三：第一，业主委员会不具备独立法人资格，诉讼主体为明确、无法维权。第二，运行机制上，业主委员会往往是决策和执行共存，缺乏执行透明度与有效的监督，存在不公平的现象；第三，对共有产权不关心，当共有产权受到损害时，业主委员会没有及时进行干预。3.物业管理公司管理能力跟不上行业发展需求物业管理是一项专业化很强的管理工作。由于我国物业管理专业教育起步晚，行业管理标准和从业人员行为规范也没有得到建立，在职物业管理人员的培训不足，各种培训流于形式。再加上很多人受传统观念误区影响，认为物业管理公司的工作是属于劳动密集型的，不需要太高的素养。从而阻碍了物业管理行业的发展。

三、多元利益平衡下住宅小区物业管理路径选择

要建立和健全多元利益主体共同参与的物业管理体系，实现各方利益均衡，探索合适的物业管理路径。1.应该从分发挥政府的主导作用，实现其职能归位政府只需要做好宏观调控的“掌舵”工作，充分发挥其主导作用，大力培育、扶持其他治理主体的成长发育。对涉及行政执法、行政管理的工作由政府相关单位全面负起责任来，尤其是要将延伸至社区的行政类事项清理归还给政府。弱化政府对社区的直接干预，推进“政社分离”，将公共服务类事务归还社区，将现在由政府行政机构承担的技术性、服务性、事务性工作通过外包形式，交由市场或者社会组织承担。发挥政府主导作用，提高政府办事效率。2.建立现代物业管理公司的经营机制首先，物业管理公司要提高自身整体素质和形象，有明确的管理思路、强烈的市场意识，牢固树立对位服务思想，力争服务质量上水平、提层次；其次，企业应有较强的成本概念，完全按照“独立核算、自负盈亏、自我运转、自我发展”的方式进行；第三，物业公司应该进一步探索和建立灵活的工作机制，遵循市场法则，运用市场经济规律，形成有利于自身发展的竞争机制。3.健全业主委员会的运作机制纵观各小区业主委员会成立情况，从业主委员会选举开始，就存在一些弊病和漏洞。因此，必须要健全业主委员会的选举机制。在加深业主之间的交流沟通的前提下，在自愿民主的基础上，各业主根据个人意愿行使选择权。当然，真正做到这一点，必须有相应的上级主管部门进行监督才行。另外，还需要明晰业主委员会的职责和权利。业主委员会的工作与业主的利益不可分，要充分运用法律给予的权利，保障业主的利益。完善业主委员会的议事章程。定期召开有意义的会议，讨论并解决符合大多数业主意愿的实务决定。4.提高小区业主的社区参与度大力发展社区各项活动，充分利用现有资源，从业主的实际需求出发，注重社区文化的多样性和特色性，从而充分调动社区参与热情。充分糅合社区、社会组织、社会工作者之间的互动交流，大力开发社区信息智能终端系统，构建畅通民情的数字化平台，从业主最关心、最直接、最现实的利益问题入手，引导居民参与社区管理。逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，不断培育居民的家园意识，提高社区归属感和参与意识，从而真正形成社区治理的公众参与，提高整体物业管理效率。