建立完善海事行风建设长效机制调研报告范文

关键词： 拐乱 盗抢 行风 改革

建立完善海事行风建设长效机制调研报告范文（精选6篇）

篇1：建立完善海事行风建设长效机制调研报告范文

行风是一个单位工作风气的外在表现，是衡量一个单位整体素质水平的重要标志。海事部门代表国家担负着管理水上交通安全的职责，行风建设工作直接关系到海事队伍的形象、关系到海事执法的权威，特别在当前建设和谐社会的大潮中，直接影响到和谐海事建设的进程。如何建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的海事执法队伍，已成为一个迫切需要探讨和解决的重要课题。下面就如何构建海事队伍行风建设长效机制，谈谈粗浅的看法。

一、目前海事队伍存在的行风问题

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济带来了我国利益格局的变化，价值取向多样化，市场经济带来的负面效应也影响到海事队伍的建设。具体表现为：

（一）大局意识淡薄。个别海事管理机构在执法过程中想问题做事情首先考虑本单位、本部门利益，没有大局意识、全局观念；没有把人民群众的根本利益放在首位。对上级出台的政策有利的执行，无利的推诿，搞上有政策下有对策。

（二）依法行政观念不强。个别基层海事管理机构和少数执法人员重收费重罚款、轻教育轻纠正。利用行政处罚的自由裁量权和行政许可的审批权，收受行政管理相对人的钱物，不给好处不办事，给了好处乱办事。

（三）文明执法意识淡薄。个别单位、少数执法人员官僚主义、特权思想还比较严重，缺乏以人为本、文明执法意识，对待基层态度粗暴生硬，耍特权，抖威风；对待群众冷、硬、横、推。

二、存在问题的根源：

（一）缺少政治理论学习，信念不坚定。

面对当前社会主义市场经济过程中的一些不正常现象，少数海事执法人员只看到社会生活中丑恶的一部分，摒弃了共产主义理想抱负。放松了道德修养，理想信念蜕化，价值取向移位。个人的世界观、人生观、价值观严重扭曲，把社会主义市场经济中等价交换的原则运用到海事执法工作当中，把人民赋予的权力当作捞取实惠、寻求社会财富的工具，把接受当事人礼品、礼金、香烟、吃请等视作个人的能耐，最终导致思想道德不断滑坡，甚至发生违纪及至犯罪的行为。

（二）制度流于形式，权力制约不到位。

海事人员从事海事执法工作，手中掌握着一定的权力，因此，很容易成为一些违法船主腐蚀拉拢的对象。一些违法船舶因违反规定超载、证照不全、漏交规费等要受到行政处罚。他们为减轻或逃避处罚，采取了现场送钱送香烟或请吃、请喝等等手段来打点贿赂海事执法人员，接受了吃请的海事执法人员“吃了人家的嘴软、拿了人家的手短”而开了“绿灯”，致使违法船舶不经任何处罚而放行，同时这就损害了遵章守法船舶的权益，扰乱了正常的航行秩序，给水上交通安全留下了安全隐患。

（三）注重部门利益，监管不力。

由于地方海事部门是自收自支单位，受部门利益驱动，部分海事管理机构只注重经济效益，放松了安全管理和队伍建设；只注重经济指标考核，忽视社会满意度指标的考核；只注重物质文明建设，缺少了精神文明建设。个别单位的政治理论和法律法规学习流于形式，没有真正起到学习促进工作的作用，不能对干部职工的思想产生积极的正确引导。同时没有采取有效措施加强监督检查的工作力度，对行风工作中存在的问题，没有严格查处，存在护短现象。

三、加强行风建设的几点建议

（一）把行风建设与业务工作结合起来。

要始终把行风工作纳入全局工作通盘考虑，总体谋划，统一部署，把行风工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同奖惩。

1、要加强行风建设工作领导。要严格按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全“党政一把手总负责”的行风建设工作领导机制，成立由一把手为组长的纠风工作领导小组，并明确主要领导是抓行风建设的第一责任人，形成一把手亲自抓，分管领导协同抓，科、室、所各负其责，责任到人，齐抓共管的工作机制。

2、建立健全规章制度。紧密联系行风建设目标要求，把行风工作纳入行业目标管理，建立纠、评、建机制，制定并实施《政务公开制度》、《评议制度》、《信访举报制度》、《监督检查制度》、《行风、行政执法检查制度》等。通过一系列制度建设，做到以制度管人，以制度推动工作，促进行风的建设。

(二)把行风建设与规范执法结合起来。

紧紧围绕建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的管理机制开展行风工作。

1、规范执法行为。进一步精简审批环节，简化审批手续，规范审批行为。根据《行政许可法》的要求，将有关许可事项、依据、办理程序及要求、收费标准等进行公示。并及时公开审批、处罚、水上交通事故处理、船检、船舶登记情况、船员培训信息等，实行阳光操作、透明管理。要把行风工作的重点放在一线对外执法窗口，实行“一站式服务”。为服务对象提供一个便民、整洁、舒适、温馨的办事窗口。

2、加强监督检查。要进一步建立完善各项监督制约机制，加强对海事人员的执法监督，及时发现和纠正问题，做到防微杜渐。特别是加强对权力运行的监督，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。建立健全长效监督机制，将个人行风情况，纳入绩效

考评，并与个人评先评优挂钩。着重抓好重点岗位的监督，着力从源头上抓好行风建设工作，严格责任追究制度，让违法违纪者远离海事执法队伍。

（三）把行风建设与提高队伍素质结合起来。

建设一支高素质队伍是建立良好行风的根本保证，坚持以人为本，重在培养，努力提高队伍综合素质。

1、培养高素质干部队伍。大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导团队。对理论素养好、专业水平高、创新能力强的干部进行重点培养，积极创造有利条件，帮助他们拓展海事、船检、法律等专业知识的深度和广度，为干部顺利轮岗履职奠定良好的基础，使干部队伍焕发生机和活力。

2、多途径开展素质教育。一是抓政治理论的学习教育。政治是灵魂，思想是先导，教育是基础。通过坚持不懈的思想政治教育，不断提高海事执法队伍的思想政治素质，重点学习马克思主义基本理论知识、邓小平理论、“三个代表”重要思想等。采取自学与集中学相结合的方式，不定期请老师对重点内容进行集中辅导、专题讲座，加深干部职工对政治理论深刻内涵和精神实质的理解。二是抓思想道德建设和理想信念教育。要以开展社会主义荣辱观教育为契机，进一步增强干部职工理想信念和职业道德。突出宗旨教育、“三观”教育，开展革命传统教育，激励广大干部群众增强爱国情感，继承优良传统，发扬革命精神。着重提高干部职工的整体素质，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。三是抓法律法规和专业知识的学习。坚持学习制度，每周组织执法人员学习、钻研业务知识和有关法律法规，不断提高依法行政水平。

（四）把政风行风建设与促进地方经济发展结合起来。

树立和落实科学发展观，以促进地方经济建设为中心，与时俱进，抓好海事行风工作，积极创造有利发展的良好水运环境。

1、解放思想、更新观念。主动融入、主动呼应、主动对接地方经济发展大局，以发展的眼光，创新的意识，从长远入手，细心谋划。通过扎实开展渡口、渡船、工程船、小机船、低质量船舶、超载、运载危货物等专项整治，加强现场监督检查，及时消除安全隐患。同时，认真落实好水上安全管理责任制，完善长效监管机制，确保辖区内水上交通安全，为地方水运业的发展提供了强有力的安全保障。

2、优质服务、规范管理。坚持依法行政、执政为民，把群众的利益作为海事工作的出发点和落脚点。积极转变观念，为服务对象提供主动式、关心式、全程式的贴心服务，在服务中树好形象，实现由被动型服务向主动型服务的转变，杜绝“生、冷、硬、顶”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。通过发放“民主评议行风”问卷调查表、意见表，建立“领导接待日”制度，听取行风监督员意见反馈等形式，广泛征求社会各界的意见，及时解决群众反映的热点、难点问题。

篇2：建立完善海事行风建设长效机制调研报告范文

增加农民收入是当前经济社会发展中的一个突出问题，千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。近年来，随着党和政府对“三农”工作力度的不断加强，我区的农民收入也不断稳步提高。但是应该看到在农民增收较好的形势下，农民增收没有在体制上和机制上有新的突破，城乡居民的收入差距始终没有根本缩小，农民内部增收除各级政府惠农政策的拉动及粮食产量、价格的支撑外缺乏源动力，气候、政策、市场等因素大都带有即期性，不可能长期对农民增收产生促进作用，农民增收仍然存在不少制约因素，农民增收的长效机制还远未建立。

为此，根据区委、区政府的安排，区农委会同有关部门就当前农民收入状况进行了专题调研，通过召开座谈、交流、走访，对如何建立和完善农民增收长效机制在分析、调研的基础上形成了本报告。

一、农民收入现状

近年来中央连续多年对农村发展发了“一号文件”，区委、区府也十分重视“三农”工作，坚持以城乡统筹发展，构建和谐农村社会为目标，全面贯彻与认真落实科学发展观，千方百计提高农业综合生产能力，增加农民收入。农村经济保持健康协调发展，农民人均收入不断增长。全区据8个镇，5个开发区，277个行政村，3185个村民小组，涉及农户总数14.68万户，农村人口37.28万人，劳动力23.65万人，2005年全区实现农民所得28.17亿元，其中：第一产业所得51746万元，第二产业所得179045万元，财产性所得23360万元，转移性所得27542万元。分别占所得总额18、63.6、8.3和9.8。农民人均收入7556元，与1996年3089元相比，十年间我区的农民人均年收入每年以10％的速度递增。由此可见，农民工资性所得是农民收入的主要来源，农村财产性和政策转移性收入是农民收入增长不可小视的支撑因素。

在农民增收的同时，农民和城镇居民收入的差距也在进一步扩大，1996年我区农民劳均收入5425元，和城镇居民职工平均工资9035元相比，差距比值为1：1.67；2005年尽管各方重视“三农”问题，农民劳均收入虽然达到11912元，而城镇居民职工平均工资达到20461元，差距仍扩大到1：1.72，收入差距绝对额由3610元扩大到了8549元。各村的农民收入差距也不断拉大，最高的与最低的差距达3倍，全区1/4的村农民收入低于人均6000元水平，农户间的收入差距更大，低于收入保障线的农户依然存在。因此，缩小城乡差距，提高农村综合经济实力，提高农民收入，寻求解决农民增收问题，建立促进农民收入持续增长的长效机制意义重大。

二、制约农民增收的主要因素

农民增收问题，本质上是体制和结构问题，是经济发展中长期积累的深层次矛盾的集中体现，表现为城乡之间、区域之间、工农之间、工业化与城镇化之间发展的不协调，农民收入持续增长的内生机制没有形成。当前在建设社会主义新农村的进程中，制约农民增收的主要因素有：

1、农业内部增收潜力有限。一是，通过提高粮食产量和提高粮食价格来促进农民增收的空间不大。尽管近年来粮食价格稳中有涨，再加上国家对粮食的直补，粮食生产产值有了较大幅度增加，但由于化肥、农药、种子等生产资料价格也跟着上涨，生产成本的增加抵消了粮价上涨和政策给农民带来的部分好处。并且粮食产量和粮食价格继续提高的潜力不大，进一步从粮食中提高纯收入的余地很小。二是，农民发展新型高效农业困难较大，抗风险的能力不强。原创：http:///近年来，我区大力在发展特色养殖、无公害蔬菜、苗木花卉、农业加工等高效种养业。虽然农业结构逐年调优，农民得到了实惠，但面对市场，农民对种养什么能赚钱仍然把握不准，特别是由于我区人多地少，土地经营权分散，同时受资金、技术、知识和信息等因素制约，单靠农民的力量很难实现产业结构调整的最优化，农业抵御风险的能力机制和手段不强，一旦遇到自然灾害，农业收入风险加剧，农民收入难以保障。三是，农民从土地上增收余地很小。农村“二轮”土地承包后，大多数农户以一家一户的生产为基础，生产规模小，风险大，效益差，商品率低，市场竞争缺乏，再加上农业综合服务体系不健全，农民从现有承包土地上获得增收能力很小。

2、农业投入依然不足。从财政的角度看，近年来农业的投入逐年增加，但农村税费改革后，政府取消了农村劳动积累和义务工等政策，不少地方在农业基础设施建设方面的投入减少，有些村、组农业基础设施陈旧老化、退化，已不适应现代农业的发展需要。此外，随着城乡一体的发展，镇村道路建设、教育、公

益事业，还有农田基础设施建设等方面的投入，靠农业自己是不可能达到有效投入的。

3、农村劳力转移艰难。近年来，我区通过招商引资，大批工业企业落户我区，虽然政府通过培训、推荐等方式来引导农民非农就业。从劳动力转移来看，大部分青壮年劳动力或有一定技能的农民都已经转移出去，留在农村的大部分是老人、妇女和“4050”人员，进一步转

移的难度较大。由于这部分农民年龄偏大，文化程度偏低，专业技能缺乏，如果转移也只能从事脏、累、重等一些强度高、报酬低的体力劳动，农民工合法权益难以得到尊重和维护，各项劳动保障机制还需要进一步建立健全。同时，农民择业观念差异，造成一些农村劳动力无法转移，在调查中发现，在农村有些年轻劳动力择业观念不正确，不愿吃苦、创业，“等、靠、要”思想严重，这进一步加剧了农村非农就业转移难度。

4、村级集体经济薄弱。目前我区相当一部分村的集体经济总量较低，集体存量资产很少，尤其是可经营性的资产更少，据统计全区有近1/3的村集体经济组织用于正常经费开支都非常困难，自求平衡都成问题，更本无力进行本村的基本建设投入，更谈不上为农民创造优良的生产、生活环境，让农民从村级集体资产经营中得到再分配收入，农民增收的动力不足。

5、农业龙头企业缺乏。从总体上看，我区农业产业化程度不高，农业龙头企业数量少，产业化水平不够高，真正能带动本区农民直接增收的更少。特别是以本地区农产品为主要原料的龙头企业缺乏，与农户紧密联系，有合约、风险共担的“公司 基地 农户”的发展机制尚未形成。政府对能带动本区农业产业化龙头企业扶持力度不够大，缺少配套完善的扶持政策。

6、收入增长机制不够完善。一是农村基础设施建设滞后，对农民增收制约较大。二是农村社会保障体系发展缓慢，医疗保险、养老保险等保障机制仍不够健全完善。三是信用体系不健全、农民资金短缺、贷款难问题，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题，金融机构为农村服务的机制还没有很好的建立起来。

三、农民增收的对策和措施

建立和完善农民增收的长效机制，就是要立足当前，着眼长远，着力从现实的角度,寻求解决农民增收问题的治本之策。为此，我们必须以树立科学的发展观，站在构建和谐社会，坚持统筹城乡发展，深化农村改革的高度，全方位的审视农民增收问题。要在努力挖掘农业内部增收潜力，拓展农业外部增收空间，在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡上下功夫。首先，要把农业和农村内部文章做足做好，充分挖掘农业和农村内部的增收潜力；其次，要在努力拓展农业和农村外部增收空间、统筹城乡就业上下功夫；另外，构筑农民增收的长效机制，还离不开国家的扶持，要进一步调整收入分配结构和财政支出结构，不断增加对农业和农村的投入。

（一）、努力挖掘农业内部增收潜力

1、继续优化农业产业结构。要坚持科学发展观，在确保粮食稳定安全的前提下，优化农业产业结构，通过粮经结合、果蔬结合、种养结合、林牧结合等多种形式优化农业产业结构，加快新品种、新技术的引进推广，提升农产品质量。要做大做强特色农业，大力发展生态农业、有效提升绿色农业，优先加快发展都市农业、旅游休闲农业。提高农业综合经济效益。

2、注重农业科技品牌增值。要深化科技联农扶农政策，改善农科人员工作环境，增强农科人员服务意识，让农业科技加速有效得转化为生产力，提高农业效益。要不断调优调强农业产品，提高农产品产量，提升农产品质量。要完善农产品质量标准体系建设，建立和完善农产品产地认定和产品的认证制度，全面推行农产品质量全程监管，通过抓质量，创品牌，增强农产品的市场竞争力。

3、发展农业产业化经营。要发展农业龙头企业，加大对农业龙头企业的扶持力度，重点培育具有较强市场占有率、辐射力的龙头企业，完善龙头企业与农户的利益联结机制，解决农户在农产品生产上出现的“卖难”问题，增强农业产业化内在发展动力。要支持农产品加工龙头企业做大做强，通过抓加工，拉长农业产业链，围绕大宗农产品的加工转化增值，为农民增收搭建产加销平台，提高农业产品的附加值。

4、提高农业招商引资水平。招商引资要与农业产业结构、提高农业综合生产能力结合起来，对农业重点招商项目要加强指导、搞好服务，确保招商引资显成效。逐步建立起政府引导，企业、社会、外资广泛参与的农业投资机制。要推进农业园区建设，推进农业先行区建设，让园区和先行区成为吸引民营资本、工商资本和外来资本投资兴业的示范窗口，带动全区农业发展。

5、发展农业专业化组织。要稳步、有序、规范地发展农民专业合作社。对于已建立和运作的农民专业社，要加强指导规范动作，严格遵守章程。在发展农民专业合作社的过程中，要努力提高规模化、集约化水平，提高合作社社员土地产出效率，同时不断完善合作社分配机制，发挥合作社在维护农民利益、扩大生产经营、沟通市场信息及销售方面的作用，提高农民的直接和间接收入。

6、规范农村农用土地流转。要在坚持长期稳定家庭承包经营体制的基础上，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，鼓励农户进行农村土地承包经营权流转，加快推进土地向规模经营集中，促进农业劳动力向非农转移。要规范农用土地流转行为，流转合同必须规范，形式必须公开，定价必须合理。对于农户委托村级组织流转的土地收益，要全额支付给农户。对于不属于农户委托村级组织流转的土地，除政策允许的5机动地外，其余土地流转收益的80要分配给有资格取得土地经营权的农户，增加农民收入。

（二）、拓展农业外部增收空间

1、建立农村劳动力转移平台。通过农村劳动力的有效转移，拓宽农民增收渠道，根据当前农村劳动力就业难的问题，要全方位的促进农村非农就业。

一是，各级政府要加大对农民择业观念的宣传，鼓励和支持自我创业、自我发展的新型农民。

二是，实施农民职业技能培训“阳光政策”，以提高农民转移就业能力。实践证明，只有转移农民，减少农民，才能富裕农民。而转移农民关键是改变和提高农民的择业观念和技能。为此，要大力健全和完善农村劳动力转移的绿色通道，按不同年龄、不同文化程度、不同的择业理念，分行业、分工种对农村劳动力实施免费转岗就业培训，让农民学到一技之长。

三是，完善农村劳动力就业市场，要广覆盖，广宣传，使中介机构对用人单位信息及时发布到输出对象，让农村剩余劳动力在二、三产业中充分就业，获得较高、较稳定的工资性收益。各镇、开发区、园区要加快万人、千人、百人就业项目整合和扩容，多管齐下，通过市场就业、政府推荐、行政推岗、企业吸纳等形式转移农村劳动力。

四是，政府要制定农村劳动力转移政策扶持，一方面鼓励本区企业吸纳本地农村劳动力，对本区企业新吸纳本区农村劳动力非农就业，并签订二年以上劳动（合同）关系的，政府给予企业一次性每人补贴资金2000元，并对吸纳本地区农村劳动力达到一定比例的企业，在地方税收上给予一定的返还；另一方面通过政府购买岗位等方法，化二年时间消失本区现有占农户总数15的纯农户，解决农村纯农户的劳动力就业难问题，确保有劳动能力和就业愿望的纯农户实现“一户一岗”，提高农村低收入户的收入水平。

2、加大城乡统筹力度。要从根本上解决农民增收问题，必须改变城乡目前的二元结构，推进农村工业化和城镇化进程，积极推进农业和农村的现代化，建立社会主义新农村。在统筹城乡国民收入分配、城乡就业、城乡规划、城乡社会保障等方面，逐步形成城乡一体、统筹发展的新格局。按加快社会主义新农村的要求，把农村的水利、水环境、道路、桥梁、农村电网、广播电视、文教卫生、文化娱乐等公共事业建设纳入城市建设的规划、投入和管理范围，减轻村级组织为社会服务的支出压力。

3、壮大村级集体经济。村级组织是农村最基层的村民自治组织，发展村级经济是实现农民增收的重要条件。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村集体资产的清理，明晰集体资产的所有权、使用权和收益权，加大农村土地资源管理，提高集体资产的经营水平和产出效益。

一是要探索村级农村产权制度改革，明晰产权，改革村级资产分配方法。

二是要加大村级招商引资力度，促进村集体经济全面发展，对经济薄弱村从区外的招进的注册型企业，给予区镇二级税收所得的全额返回。

三是要建立“企村结对、企村合作”工程，政府要鼓励企业（公司）与对经济薄弱村结对，帮助村进行项目、基础设施建设投入，增强村的“造血”功能，并充许企业对经济薄弱村的资金支持在税前列支，最终达到双方共赢目的。

四是要减轻村级组织的负担。对于村级组织履行政府公共（社区）管理事务的开支，如医疗卫生、计生、治安、环保等费用，应纳入政府财政预算支出，以减轻村级组织的经济负担，提高村级为农民增收服务能力。

五是要探索化解乡村债务的办法。特别是对于村级经济薄弱村的历史性债务优先处置或核销。

六是要推行征地留用地制度。政府在集体土地征用过程中，要给予村级集体组织发展空间，留出10土地面积指标，让有能力村进行自我开发，或通过其他经营方式获取长期稳定的资产收入，让村集体多享受一些从土地征用中得到的增值回报，增加农民收入。

（三）、建立农民增收扶持机制

坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，政府财政要增加对农业和农村的投入，建立财政扶农基金，通过财政增加收入和减少行政经费支出来健全财政扶农基金稳定增长机制。

1、深化农村税费改革。随着城乡统筹发展的步伐不断加快，农村正在融入城市，村级服务社区的义务范围不断扩大，村干部不仅要为村民服务，而且有些村更多的在为社区服务，为此应加大财政对村级资金的转移支付力度。一方面要将村在岗主要干部作为农村事业人员，对村主要干部的养老保险费除个人部分外，列入区、镇二级预算，并对基本劳动报酬给予保障；另一方面改革村主要干部考核分配方式，将本村农民增收列入村干部考核内容。

2、建立农民利益补偿长效机制。要加大财政对农业资金的转移支付力度，使之制度化，带动农民增收。

一是要继续落实政策性直接补贴，确保粮食安全、促进粮农持续增收。

二是要扩大对农民实行直接补贴的内容，探索实行以价差为基础的农民收入稳定性价格补贴。

三是要降低种粮成本，对化肥、农药、种子等生产资料价格上涨进行补贴，同时调整农业结构的良种补贴和提高农业劳动生产率的农机具购置和作业补贴。

四是要鼓励土地规模经营，特别是对于农户支持国家，自愿委托村级组织流转并形成粮食规模经营的农户，因流转费比其他农业用地价格低，政府要从粮食等补贴中拿出一部分资金，给予支持种粮流转费补贴每亩每年200元，以缩小农户种粮流转费与平均流转费之间的差距。

五是要完善农业保险体制，扩大农业保险的范围和品种，增加市、区二级对农业保险的补贴标准。

3、建立农民增收科技支撑机制。加强农业技术推广体系建设，多渠道、多层次、多形式地开展农民科技培训，不断提高广大农民的科技文化素质，以降低生产成本，提高劳动生产率。

4、构筑农村低收入群体保障体系。按照城乡统筹发展的要求，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，提高农民群众的社会保障水平。目前，农村纯农户、贫困户、五保户等低收入群体的增收是实现农民整体增收的重点和难点。应着力推进农村社会养老保险制度、农村新型合作医疗保险制度、农村最低生活保障制度和被征地农民基本生活保障制度的建设，维护农村社会稳定。

一是要提高农保标准。农村老年农民享受养老金的年龄应与城镇居民一致（男60周岁，女55周岁）；养老金由现在的每人每月75元提高到每人每月150元以上。

二是要探索农村退养老人土地承包经营权换保障制度，对于农村退养老人自愿把承包土地交回村集体经济组织的农民，每人每月

再增加100元的生活补贴。

三是要实施农民医疗保险的全覆盖。各级财政要增加农民参加农村合作医疗的补助，减少个人投保费，对老、弱、残、低能者和贫困户的个人投保费列入财政预算。同时，扩大农村医疗报销范围，提高重大疾病的报销额度，切实解决农民群众“就医贵”问题。

四是要加强农村社会救助帮困机制。完善“五保户”供养，增加贫困户、纯农户和弱势困难群体的救济定补额度。

五是要探索农民失业保险，对“离土”农民出台最低生活保障线。

5、培育农业综合服务组织。原创：http:///政府通过政策和资金支持建立一个灵敏高效的农村社会化服务体系，拓宽农业服务领域，减少农业投入成本，为农户产前、产中、产后提社会化服务。要在一定区域内（5000亩左右）建设一个农业综合服务站，为农户提供物流、资金流、信息流、商流、技术流等全方位服务，提升农业服务社会化、综合化效率。开展供应农业生产资料、收购、加工、运销、以及医疗、保险等公共服务。同时，通过这个平台开展农业技术咨询指导、人员培训。确实解决农户连接农资市场、农产品市场、农业服务等综合性问题。

同时，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，吸纳社会资本，加强综合服务站的硬件建设，形成产地市场、批发市场、集贸市场相配套的市场网络，市、区二级政府对综合服务站人员的报酬给予补贴，使其以无偿服务为主。

6、建立农业发展基金。一方面，根据工业反哺农业要求，应出台新的“以工补农”、“以工建农”的政策和措施，增加工业反哺农业的资金总量，对现有的“以工补农”资金要加强管理、规范运作；另一方面，财政从当年预算收入增加部分中拿出一部分，充入农业发展基金，以进一步拓宽农业投入渠道，扶持农业弱质产业，推进农村工农业的协调发展，提高农村综合经济实力。

篇3：建立完善海事行风建设长效机制调研报告范文

随着高等学校办学经费从单一的财政拨款到多渠道筹集资金, 在市场经济环境下, 受利益驱使, 部分高校在财务管理制度不健全或滞后于学校教育事业发展的情况下, 滋生了“小金库”现象, 不同程度地存在“小金库”问题。本文通过分析高校“小金库”的来源及产生根源, 探讨建立与完善防治“小金库”的长效机制。

一、高校“小金库”的来源

中纪发[2009]7号实施办法尽管未给“小金库”下一个明确具体的定义, 但根据“小金库”资金来源, 对“小金库”主要表现形式作了大致概括。对照实施办法, 高校“小金库”来源可以归纳为以下几种形式。

1. 收入不入账或未足额入账。

一是办学学费收入, 高校有学历教育和非学历教育, 学历教育中成人教育学费收入是“小金库”的来源渠道之一。例如, 采用联合办学形式, 由联办单位代收学费, 其中一部分收入没有交到学校财务, 直接进入了成人教育学院的“小金库”。非学历教育中的各种进修班、培训班, 由于学生人数可以随时增减, 变动频繁, 如果管理不到位, 无法弄清楚应收多少学费, 实收多少学费, 一部分学费就进入了办学单位的“小金库”。二是高校二级学院等所属单位兴办的校办产业收入, 二级学院利用学院教师资源以及高校名称等无形资产创办企业, 但有些企业应上缴学校的收入没有纳入学校财务账目, 直接归二级学院使用。三是租赁收入, 主要是房屋、教室、场地、仪器设备等租赁, 部分租金收入没有纳入学校财务账目中, 直接进入了出租单位的“小金库”。四是资产处置收入, 一种情况是部分资产在购置时没有计价入账或入账不完整, 未按固定资产方式管理, 所以, 处置此类资产时, 不通过资产管理部门, 不用从财务账中减除未入账的固定资产, 因此, 残值收入未按规定交到学校财务账时, 财务或资产管理部门也不知道, 形成了“小金库”;另一种情况是集中出售、变卖不使用或报废固定资产时, 以“堆”或“批”为单位处置, 未按件核实, 导致处置资产的残值收入明细不清, 未全额纳入学校财务账中, 形成了“小金库”。五是部分职能部门利用工作之便将代收费部分归为本单位“小金库”, 如收取学生丢失损毁图书的本金、罚款, 损坏教学用具等的罚款等。六是违约金、逾期押金收入, 如学生宿舍钥匙押金、家具押金等。七是赞助捐赠收入等。

2. 经济往来中的回扣款。

在监管机制尚未健全的条件下, 经济往来中的回扣款也是“小金库”的一个重要来源, 这些问题较多地出现在大宗设备采购、项目发包等过程中。如图书管理部门采购图书回扣款, 教务、教学管理部门采购教材回扣款, 校医院采购药品回扣款, 设备管理部门采购设备回扣款, 学校基建工程回扣款等。

3. 谋求不当支出, 虚报冒领套取现金。

一是讲课费、劳务费等支出, 办学单位常常采用编制假名单, 虚报课时, 虚报加班天数等方式, 将多提取的酬金转为“小金库”。二是平时留心收集一些票据, 或虚开发票, 以报销办公用品、计算机耗材、招待费、会议费、培训费、修理费、出租车费等方式在学校经费中提取现金, 形成“小金库”。

二、“小金库”产生的根源

1. 单位负责人认识上的误区。

有些单位领导对“小金库”问题的严重性思想上认识不足, 法制观念淡薄, 认为在不规范市场经济条件下, “小金库”只是一种过渡现象, 只要处理好单位内部及周围关系, 内部手续完备、核算有据, 就不会有事, 即使有人来查, “小金库”又不是某一个人经手, 特别是为大家谋些福利的“小金库”, 自己不贪污私吞就没事, 充其量也就是违纪违规, 不触及刑律。

2. 学校管理方式上的原因。

一是学校校办产业管理不规范。目前, 我国高校校办产业收入是许多高校解决办学经费不足的不可缺少的重要途径之一, 多年来, 高校人一直在探讨校办产业的管理模式, 为调动部门创收积极性, 采用“放水养鱼”搞活校内经济的方式, 使高校“小金库”有了保护伞。二是对学校资源的使用监管不到位, 校内各单位将学校配置的资源视为本单位所有, 直接利用掌控的资源, 包括房屋、教室、体育场馆、实验室、设备等对外提供服务, 而服务收入未纳入学校财务账目中核算, 利用学校资源为本单位谋取“小金库”。

3. 财务管理制度的缺陷。

一是收入分成比例不尽合理。在强调所属单位收入全额上缴学校的同时, 应确定合理的提成分配比例, 既要保护创收单位的积极性, 又要处理好校内各单位之间的关系, 校内各单位贫富差距不能过大, 要相对合理。如果差距过大, 富者可能利用票据等报销套取现金, 贫者可能因为职工的待遇问题想方设法到处化缘, 形成“小金库”。二是经费预算不合理。如果学校分配给某单位的预算资金远远大于实际需要, 就可能发生虚开发票套取现金现象。所以, 经费预算既要保证单位的各项开支, 又不能浪费。三是经费支出审批手续不尽合理。如果将经费开支范围、开支标准规定得过于死板, 经费审批手续过于烦琐, 一些必要的开支项目不能报销, 领导感觉还是“小金库”花着方便, 结果收入不上交, 想方设法设置“小金库”。

4. 财务监管不到位。

学校账务部门与各院系、各部门信息沟通不畅, 造成监管不到位。一是缺少收入监督机制。例如, 成人教育及各种培训班的学费收入, 校办产业应上交学校的管理费, 目前各高校基本上采取由各职能部门负责收取, 但是否全额收取缺少核查监督机制。二是缺少支出监督机制。经费支出多注重审批程序, 但对支出内容是否合理缺少监督机制。笔者曾经参与一个审计项目, 抽查某单位一年打印纸的支出, 结果该单位所购买的打印纸数量与其工作量极不相符, 经咨询, 主要是用这种方式变通提取现金。

5. 处罚力度不够。

杜绝“小金库”关键在领导, 关键在单位的一把手, 私设“小金库”一定是单位主要负责人的意图, 但当“小金库”被查出来以后, 一般是重罚单位轻罚个人, 有的对同一问题进行了多次经济处罚, 但不追究部门负责人和有关人员的责任, 不损伤个人利益, 对私设“小金库”的单位负责人及直接经办人员缺乏震慑力, 违规成本低, 所以, 某些单位领导才敢私设“小金库”。

三、建立与完善防治高校“小金库”的长效机制

1. 思想上高度重视。

领导干部特别是单位“一把手”要从思想上充分认识“小金库”的危害性, 坚持教育为先、预防为主的思路, 加强对管人、管钱、管物等关键岗位领导干部的思想教育工作, 及时发现和纠正存在的问题, 堵塞以权谋私的漏洞, 让人们从思想上认识到要远离“小金库”, 自觉抵制“小金库”的产生。

2. 加强制度建设, 完善“小金库”监督检查常规制。

建立健全财务核算、管理、监督制度, 使“小金库”没有滋生的土壤, 为防治“小金库”提供有力的制度保证。建立联席会议制度, 纪检、监察、组织、人事、财务、审计等部门密切配合, 建立健全监督检查制度, 及时揭露和发现制度缺陷和管理控制的薄弱点, 狠抓重点部位和关键环节, 并针对检查中发现的新情况、新问题, 及时制定对策, 形成完整有效的监督检查机制, 长抓不懈, 借以约束和控制各部门、各单位主要负责人对权力的运用, 防止“小金库”现象的发生。

3. 加强学校各项收入的管理力度。

实行“收费负责制”, 即各部门负责人要对本部门的所有收费行为负责, 并且责任落实到人。同时, 学校要有一个专门监管收入的职能部门, 监督检查学校的各项收入是否足额、及时地纳入学校财务管理之中, 从源头上遏制“小金库”的形成。

4. 完善工程招标政府采购监督机制。

建立健全招标采购规章制度, 规范工作程序, 加强对基建工程、大型维修改造工程以及仪器设备、图书、教材、药品等招标采购的过程管理, 遵循公开、公平、公正和诚信的原则, 防止虚假招标, 明招暗定, 注重中标后合同的履行和监管, 堵塞回扣漏洞。

5. 强化支出预算管理。

支出预算能对学校的有限经费作出合理安排, 所以, 应关注预算资金的分配问题。根据各部门规模、业绩、发展规划等科学确定分配基数, 合理核定支出预算明细项目, 并对预算执行过程进行有效的控制与管理, 杜绝用虚开发票或变通票据等方式套取现金。

6. 建立健全财务报销审核制度。

要制定合理的资金审批程序, 做到手续严密而不烦琐;确定合理的支出项目, 允许一些必要的支出从经费中列支。例如, 对创收分成资金, 对横向科研经费等, 在国家政策许可范围内, 可以适当扩大经费开支范围和开支标准, 允许劳务费、招待费等项目支出, 让单位领导感到没有私设“小金库”的必要。

7. 规范职工酬金的发放方式。

对讲课费、劳务酬金等职工个人酬金, 财务部门可以采用网银形式, 通过银行转账方式直接转入教职工银行卡中, 使其无法通过编制假名单、虚报课时、虚报加班天数等方式多提取酬金。

8. 规范收款票据管理。

建立健全票据管理制度, 财务部门对收款票据要集中管理, 票据的领购、使用、保管、缴销等日常工作要由专人负责, 做好票据档案管理, 严禁校内单位擅自购买或印制任何收款票据。同时要求各单位收费必须开具收款票据, 从源头上保证收入全额上缴学校, 防止“小金库”现象的发生。

9. 完善收入分配制度。

在强调所属单位收入全额上缴学校的同时, 学校在收回成本的基础上给创收单位一定的分成比例, 保护其创收的积极性, 但要综合考虑创收单位和非创收单位之间的收入差距, 减轻因其所在院、系、部门不同而引起分配不公的矛盾, 缩小校内收入分配差距, 制定兼顾学校、部门和个人的合理的分配制度, 避免因“苦乐不均”而导致相互攀比私设“小金库”的现象发生。

10. 加大处罚和打击力度。

篇4：建立完善海事行风建设长效机制调研报告范文

按照周口市委、市政府指定的《关于推进社会主义新农村的实施意见》，结合对全市新农村建设的实际情况，财政紧紧把握全市新农村建设工作重心，在新农村建设资金安排上重点做到“四个倾斜”。一是向新农村产业发展领域倾斜。整合农业发展资金，支持都市型现代农业发展，加大设施农业建设力度，提升优势产业综合生产能力，促进农民增收。通过银农合作、担保贷款、财政补贴等多种形式，促进农村二、三产业发展，鼓励支持有较强就业吸纳能力，着力构建新农村建设的产业支撑体系。二是向新农村环境建设整治领域倾斜。加大对村容村貌的整治力度。加大道路硬化、亮化等基本建设投入，重点推进农村改水、改厕工程建设，加强环境美化绿化，促进村容整洁、村貌改观。三是向农村社会事业发展领域倾斜。加快农村教育、文化、科技、卫生等社会事业发展，提高公共财政服务水平。四是向农村社会保障和就业领域倾斜。

二、为确保社会主义新农村建设的顺利推进，要建立健全新农村建设资金筹措机制，为新农村建设提供财力保障

按照存量适度调整、增量重点倾斜、多方筹集资金的原则，着重从五个方面入手筹集建设资金。一是合理安排预算内资金。按照年初预算安排，整合预算内存量资金，保证新农村建设在基础设施、教育、文化、卫生、社会保障等各方面的资金投入，同时，对于新农村建设领域预算追加部分，严格按照市政府决定予以足额保障。二是调剂增量设立新农村建设专项资金。周口市委、市政府已经明确提出当年财政预算超收部分的50%作为新农村建设专项资金。为落实这一政策，一方面，市财政拟准备先期筹集一部分资金设立新农村建设专项资金，保证今年新农村建设的顺利进行，年底根据市财政增收情况对专项资金做进一步调整；另一方面，继续加大创收力度，扩大财政收入增量，尽可能地保证新农村建设专项资金的增加。三是指导乡镇财政资金投入新农村建设。进一步增强对乡镇预算编制和执行的指导，按照农村工作会议关于“各乡镇要将财政留成基本需求外的50%用于新农村建设”的要求，周口市财政拟对乡镇财政支持新农村建设的投入情况进行监督指导，要求各乡镇对新农村建设投入资金单独记账，并实行季报表制度，保证乡镇财政投入新农村建设的规模。四是积极争取上级新农村建设资金的重点项目，建立新农村建设项目库，以项目库为依托，协同有关部门对重点支持的项目进行论证、包装，积极争取市级专项资金支持，为全市新农村建设的顺利推进提供资金保障。五是探索建立财政支持新农村建设的其他筹资方式。充分调动广大农民作为新农村建设主体的积极性，综合采取民办公助、贷款贴息以及市场化融资等多种方式，引导农民自有资金参与到新农村建设当中来。

三、加强监督，强化考核，提高新农村建设资金的使用效益

篇5：建立完善海事行风建设长效机制调研报告范文

旗自正式启动远程教育工作以来，坚持高起点规划、高要求建设、高效能管理的要求，不断探索和创新现代远程教育的管理模式和服务手段，走出了一条符合牧区实际的远程教育学用新路子，有力地保障了新牧区建设任务的落实。一是健全制度组织学。把制度建设贯穿于开展远程教育工作始终，进一步健全完善了《接收站点管理制度》、《设备管理制度》、《课件资料库管理制度》等一系列规章制度，进一步明确苏木乡镇党委书记、嘎查党支部书记、站点管理员作为开展远程教育第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，使远程教育学用管理做到了有章可循。使远程教育站点管理做到了有章可循。统一印制三簿一册，建立激励约束机制，严格执行学教目标管理和责任制，确保站点建设一个、完善一个、用好一个。二是文娱结合引导学。根据牧民群众文化水平偏低、学习意识淡漠、语言沟通困难等问题，在教学过程中采取插播电影，组织文艺汇演，开展小型娱乐活动等形式，提高群众的参与积极性；不断丰富远程教学内容，多渠道联系片源，尽量购买蒙语版的技术教学光盘，让群众听得懂，主动学。各接收站点一方面从网络中收集群众期盼的实用技术、致富信息、娱乐节目，通知群众集中组织收看或制成光盘复制下发到“党员电教家庭播放点”组织学习；另一方面收集本地的工作经验、产品信息、供求意向等，利用网络进行发布，搭建基层牧区与大市场联系的“金桥”。巴彦托海嘎查通过开办自己的网站，利用网络加大对外宣传，依托东来顺这一品牌优势，嘎查羊肉还打入了北京市场。三是开发教材重点学。采取召开座谈会、发放党员电教征求意见表等形式，广泛征求基层群众对开展远程教育工作的意见。根据基层党员干部的意见和培训需求，有针对性地组织教学资源，聘请旗农牧、司法、科协等部门的业务人员，组织编写讲义，并有选择性地把这些讲义制成乡土教材，发到各站点组织学习，使其成为了总结宣传推广先进典型和牧区发展成功经验、普及实用技术、推进社会主义新牧区建设的好教材。四是结合实际选择学。各地都围绕突破产业发展的制约因素及拓展发展空间的关键环节，组织编制教学计划，有选择地组织学习远程教育内容，有力地促进了中心工作任务的落实。如锡尼河镇面对草原退化、沙化趋势不断加剧的形势，利用党员干部现代远程教育组织干部群众观看警示片，进行防沙治沙技术培训，组织群众到先进地区考察学习，在量与质的对比和沉痛的思考中，逐步提高了牧民群众防沙治沙的积极性。并依托项目，通过采取科技、工程、技术等手段，坚持不懈地抓沙化草牧场治理，加快了锡尼河沙带生态植被的恢复。五是典型引路示范学。教学中，注重发挥远程教育服务队的作用，深入基层根据服务对象的文化层次、接受能力，提供现场示范、解疑释惑，注重发挥典型的示范及感化作用，通过在畜牧业产业化、特色养殖、就业创业等产业中，树立了依托草原优势率先发展奶牛业、依托城郊优势率先发展种养业、依托民族文化优势发展家庭旅游业的先进典型20多个，通过远程教育的辐射带动，用榜样的力量引导和感化群众，促使广大党员、干部群众以高度的自觉性，主动参与到远程教育学习中。六是建好基地实践学。实施“远教＋基地＋项目”的开放式教学模式，加大资金投入及项目倾斜，扶持培育了锡尼河沙化治理、巴彦托海奶牛养殖、伊敏河镇特色养殖等党员干部现代远程教育示范基地，通过组织党员群众到示范基地现场看、现场听、现场学，启迪思想，开阔视野，加快了远程教育知识向现实生产力转化的速度。

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——XX区建立农村培训长效机制推进社会主义新农村建设的做法及思考

在上级党委的领导下，XX区近年来认真开展“城乡联谊、三级联创”活动，扎实把“五村两规范”建设、“扶贫开发，整村推进”工作和社会主义新农村建设，推入良性发展轨道。通过整合协农部门的优势资源，建设农村党员培训中心；注用学用结合，加强生产实践基地建设；构建四大培训网络，确保培训全覆盖；拓展培训方式，形成大集训。达到了培训新型农民，造就社会主义新农村建设的千万大军。主要做法是：

建设农村党员群众培训中心。建设社会主义新农村，必须要有千千万万的高素质的农民群众，特别是能带领群众进行开展新农村建设的党员领导干部。根据中央加大对农村党员干部进行教育培训力度的有关精神，我区把准时代的脉搏，在区委高度重视下，由组织部牵头抓总，协调有关部门整合现有资源，从保证教育培训质量着眼，倾力打造XX区XX、XX两个农村党员教育培训中心，以场地、师资、时间、教育方式、经费和管理为保障，确保了教学质量，使学员们学到了想学的知识和致富技术。在场地上，我们利用XX镇较上规模的镇级党校，利用XX原有的村级初中旧校舍，通过适当的装修和增加台凳及被铺、纹账等生活用品，建成了村级的教育培训中心。在师资上，通过各涉农部门充分发挥部门优势，出面邀请专家或派出技术员或联系本部门掌握的农村乡土人才作为教师队伍，制定贴近生活生产的教学内容，进行开展培训，达到实效、管用的效果。在时间安排上，我们每期一般安排4天时间，采取全脱产参加学习的办法，使学员全身心投入到学习上。在教学方式上，一半时间在课堂学习、一半时间到实践基地现场感受并动手参与生产。经费方面，我们采取“四个一点”的办法进行筹集解决，即区财政安排一点，区直涉农部门支持一点，从本级代管党费中拔一点，乡镇筹集一点。在管理方面，我们订有考勤制度、请假制度、考核鉴定制度、作息制度等内务管理制度。通过整合优势资源，合理强化教育培训手段，采用菜单式的灵活上课方式，使参加培训的党员群众都掌握了2门以上实用致富技术，2005年以来共培训了农村党员群众3000多人，有很多参加培训的人员，回去后纷纷领办了涉农部门扶持农业项目，成为新的致富能手。目前，两个培训中心形成了有专兼职教师、有培训计划、有规章制度、有培训日志、有教材和辅导材料、有必要的教学设备、有正常的培训经费来源的农村培训中心，保证了培训工作的经常化和高质量。

推进生产实践基地建设。为保证农村党员群众培训的质量，我区在生产实践基地建设方面着手。围绕农民种植传统和生产发展方向及本地优势产生的发展壮大，加强对实践基地的建设，先后建设了XX那桑村香蕉生产运输基地、XX镇XX村立体养殖基地、XX镇荔技无公害生产基地等一批种养技术培训基地；围绕建设新农村，建立了XX民族村和XX新村两个新农村示范点；紧紧依靠XX公司、XX林产化工厂等企业，发展了XX镇XX村蓖麻基地，XX镇XX松树种植基地等种养生产基地，为学员提供了生产实践的场所，使课程内容更为直观，学得更深入、体会得更透彻。

构建“四大培训网络”。两个培训中心建立后，我们为拓宽对农村党员群众的教育培训面，积极构建区、镇、村三级农村培训教育“四大网络”，即推广网络、协会网络、服务网络、宣传网络。推广网络是镇以农技推广站、村以农技推广员、村民小组以农村带富能力强的党员及科技示范户为中心的农村致富技术培训推广体系。协会网络是我区以新发展的各种协会为链，形成了松脂生产、蓖麻种植、种桑养蚕、立体养殖、淮山种植、香蕉生产运输、甘蔗高产栽培等40多个专业协会为主要内容的网络协会，通过各协会用其相关技术、信息、经验交流等方面的资源形成各自的生产发展网络。协会网络的建立，不断地发展壮大我区的优势产业和各农作物生产基地，形成协会迅猛发展的好势头。服务网络是以农业、水产畜牧、林业、科技、科协等部门的专家、技术员为主体而建立起来的农民“维权”服务网络，进行为广大农村农民群众提供维权服务，同时，在维权过程中维权服务网络为农村群众提供知识和致富技术服务。建立健全技术培训宣传网络。主要是以新闻媒体为主，大力宣传农业实用技术和科学致富的先进典型，激发农民群众学科学用科学的热情，在各镇及各村运用广播、现场讲课等方式为群众送去有用的知识和技术。2005年以来，我区发挥四大网络的辐射作用，累计培训农村党员和群众5万多人次，其中农村党员培训率在90%以上，人均掌握1-2门先进实用技术，重点扶持农村科技推广示范基地26个，党员干部科技推广示范户1468户，组建农村专业协会42个，完善了技术培训信息服务体系，涌现了许许多多的科学致富先进典型，激发群众学科学用科学的热情，达到了提高素质，增强致富能力的实效。

拓展培训方式，形成大集训。结合两个培训中心的运作经验，以保持共产党员先进性教育活动的开展为契机，在上级领导的启发下，我区大胆地探索农村培训新途径，最大地提高群众培训的参与面，形成了农村党员群众大集训。党员群众大集训就是充分利用两个培训中心的师资力量，发挥通过先进性教育活动后，各镇的动员能力。通过精心的组织，科学设置课程，切合实际安排授课内容，合理安排时间，以镇为单位把各村的党员群众集中到镇的空旷地方，如大的礼堂、大的会议室、学校操场等地方，邀请或由相关单位派出专家或技术员进行讲课。这样就能够一次性地组织安排400至500甚至更多人参加培训，有效地解决了农村党员群众由于时间不好安排而不能参加培训的难题。去年以来，我区开展了40多次农村农民科学知识和实用技术大集训，直接通过大集训得到培训的人员有3万多人。大集训的方式极大地提高了教育培训的能力。

我区通过把准时代的脉搏，创造性地开展对农村党员群众进行教育培训，取得了良好的效果。现在村级班子凝聚力、战斗力和号召力得到了新的加强，掌握1-2门实用技术的农村党员比重有了新的增加，党员干部致富能力和带富能力明显提高，党群干群关系更为融洽，农村经济发展强劲，农民收入不断提高，仅2005年，农民人均纯收入3071元，比上年增加 353元。但随着社会主义新农村建设的不断推进，更强需要一大批的高素质的农业、农村人才。对农村农村农民的教育培训工作还将是一项艰巨的任务，在今后很长一段时期内将是党基层组织建设工作的重点。对农村农民的教育培训工作，下一步应从下面两方面考虑：

一方面，继续探索农村农民教育培训的新路子，不断创新培训机制。要紧紧围绕社会主义新农村建设的丰富内涵和最直接的面上问题，在政治理论、实用技术、经营管理及实践创新上进行科学安排，分点面进行培训。对于骨干人物，要重点培训、要强化教育，形成一支社会主义新农村建设的骨干；对于所有社会主义新农村的建设者，即广大的农村群众，要在理念灌输方面想办法、下功夫，不断开展多层次、多层面、多角度的教育培训工作，使他们在良好氛围中形成自确进行新农村建设的主体，汇成强大的主力军。在培训的内容上要从培养具有现代经济理念和意识，懂得在市场经济制度下运作和管理的新型农民方面安排内容，把农民群众培育成为带领农民脱贫致富的带头人，成为社会主义新农村建设的千万大军。