创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题

关键词： 残疾人 办事处 街道 工作汇报

创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题（共7篇）

篇1：创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题

创建全国残疾人工作示范街道办事

处工作汇报

创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报2007-02-18 09:42:10

红旗街街道办事处位于xx市红旗街120号。南至川口桥，北到陕煤建司俱乐部，东临漆水河畔，西靠王益乡十里铺村。总面积2平方公里。下辖四个社区居委会（川口、红旗、育才、翠溪}，七个家属委员会，驻区单位107家，人口总数51200人。有残疾人587人

几年来，街道党委、办事处按照创建全国残疾人示范区的要求，不断探索残疾人工作的新方法、新路子。在残疾人工作的组织建设、生活保障、康复服务，劳动就业、素质教育、阵地建设等方面取得明显效果。为残疾人平等参与

社会创造良好内外部环境，推进了街道残疾人工作的发展。

一、重视残疾人工作，优化创建工作组织网络

多年来，街道党委、办事处始终重视残疾人工作，认为残疾人事业是社会发展的一个重要组成部分，政府要义不容辞地做好这项工作，推动残疾人事业的发展。

1、摆上位置，定期研究。街道党委、办事处始终把残疾人工作摆上议事日程，作为重要工作来抓。街残联定期开会研究解决创建中的重点和难点问题。在管理上形成街办事处、社区居委会两个层面。街残联负总责，具体指导，责任到社区，任务到人，做到工作有布置，任务有落实，平时有检查，年终有评比，扎扎实实干到位。

2、健全组织，形成网络。为残疾人服务必须有组织、有队伍。在组织建设上，我们不断完善组织网络。即：街残联、社区居委会残疾人工作领导小组、社区残疾人协会。在队伍建设上，建立一支特别能工作的残疾人工作者和残疾人队伍。即：街残联有专职干部、残疾人专职联络员、社区残疾人协会专职委员和残疾人联络员。形成了我街办上下贯通，运行灵活完整的组织网络，为残疾人工作全方位，高标准的开展奠定了基础。

3、规范管理、建立制度。残疾人工作要有章可循，要有良好的机制和完善的制度来保证。我街办制订了四项制度保证残疾人工作落到实处。一是目标责任制度，把残疾人工作纳入街、社区建设工作的责任目标，定人、定岗、定要求。二是定期分析制度，明确残疾人事无小事，只要出现问题及时研究、协调，在组织上物质上给予支持和保证。三是突发事件访视制度，凡是残疾人遇到突发事件、突发疾病和特殊困难的残疾人的“三访”制度，主动为残疾人排忧解难。四是检查评比制度，每年我们结合半年和年终检查，对残疾人工作进行

综合评比，有效地保证残疾人工作深入扎实地开展，使创建工作落到实处。

二、重视残疾人工作，优化创建工作资源环境

残联工作是街道工作的一个重要组成部分，按照区政府的要求，我们坚持将残疾人工作融入社区建设的总体规划，资源共享。着力推进残疾人和健全人一样平等参与社会生活。

1、投入资金、建立阵地。残疾人生活在社区，社区是他们赖以生存的重要场所。2002年，我们在红旗和翠溪两个社区投资十万元，建立了为社区居民提供的文体活动站，购置了健身器械和为残疾人康复训练的器械，使社区居民和残疾人就地就近得到锻炼。2005年，在社区建设总体规划中，我们将创建残疾人工作示范区融入社区建设中，以此为契机，在川口社区依托“星光计划”工程，依托社区卫生服务站，建起了川口社区残疾人康复站。形成了街残联办公室、残疾人服务站、志愿者助残联络站、残疾人康复站合一站式为残疾人服务的工作模式。经过一年来的努力，现在我街道残联的“一办四站”充分发挥其职能，让残疾人找到了“家”的感觉。

2、融入社区，参政议事。残疾人事业是社会发展的重要组成部分，让残疾人平等参与社区建设，是社会发展和文明进步的重要体现。今年，在社区班子换届改选中，我们积极推荐优秀残疾人进入社区居委会班子，经过民主选举在新一届社区居委会班子中有了残疾人，我街有24名残疾人进入社区议事委员会，有15名残疾人当选为社区成员代表，12名残疾人担任了中心户长。在2003年的抗击“非典”战役中，有35名残疾人参加了消毒小分队，有101名残疾人参加了社区治安巡逻，清脏护绿。残疾人工作融入了社区，使残疾人参政议事能力得到提高和有效的发挥。

3、创造环境，整合资源。开掘培植为残疾人提供服务的载体，营造为残疾人服务的环境，是街办事处在创建工

作中的一个重点。首先街办事处积极开发驻地区单位把为残疾人办的事做实，建立残疾人连心服务卡热线电话，第一时间段无偿或低偿为残疾人维修破损房屋；地税、工商、武警部队与残疾人结对子，开展帮扶。其次是利用社区人力资源、技术资源和环境资源为残疾人提供展示才能的平台，组织残疾人开展“携手共创美好生活，新世纪的强人你好”活动，使残疾人参与社会生活能力得到增强，积极参加到社区建设中来。

三、为残健共奔小康，优化创建工作服务平台

残疾人的命运同祖国的命运紧密相连，没有残疾人的小康不是真正意义的小康。多年来，街道党委、办事处，积极创造条件，改善残疾人的生活状况，为残疾人共奔小康铺路搭桥。

1、注入扶贫基金，开展救助。每年街办事处都要拿出3万元资金，注入街道扶贫基金，对残疾人急需解决的困难给与帮助，每年固定为特困残疾人提

供生活扶助。仅2004年我们就对28户残疾人进行了夏季慰问、冬季救济慰问和扶助，累计金额达2万余元。

2、改善残疾人生活状况。我街道将无业和无生活来源的残疾人全部纳入最低生活保障对象，先后为127名特困残疾人办理了最低生活保障，为96户残疾人办理了解困卡，做到应保尽保。另外，我街还与29个志愿者团体单位，248名志愿者开展“一助一”、“二助一”活动，结对帮扶48人。使残疾人的基本生活得到保障，生活水平得到了改善和提高。

3、千方百计安排残疾人就业。残疾人是一个特别困难的群体，由于功能缺陷，他们的就业机会较少，残疾人就业就成为街道和社区工作中的重大课题。去年，我们在社区安排了35名残疾人从事治安保卫、废品回收、自行车修理等公益性岗位。他们的劳动得到社区和广大群众的认可。广开残疾人就业之路，起到了安置一人、解救一家、影响一片的效果。

4、实施法律援助，维护残疾人合法权益。残疾人作为弱势群体，更容易受到不公正的伤害。为了维护残疾人的合法权益，街办事处聘请一名专业律师，义务为残疾人提供法律服务，并坚持每月一天为残疾人提供法律咨询服务和援助，使残疾人懂得如何运用法律武器来维护自己的合法权益。为127名残疾人发放了法律援助卡，解决了涉及残疾人房屋拆迁、劳动争议、继承收养等问题。社区残疾人在看车时，居民因个人对自行车管理不善而丢失，并要求残疾人赔偿，在街残联与和法律部门共同协调下，维护了残疾人的利益。

在创建全国残疾人示范区的工作中，作为街办事处我们做了一些工作，使残疾人得到了实惠，推动了我街道残疾人工作不断发展。但距离创建工作的目标还有一定的差距。在今后的工作中，我们要继续以创建全国残疾人工作示范街道为契机，不断提高工作水平和为残疾人服务的能力，努力开创残疾人工作

新局面，团结带领残疾人与健全人共同创造幸福生活和美好未来。

篇2：创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题

工作汇报材料

街道办事处地处南川区中心地带，下辖 12村（居）委，人口45851 人，面积 76平方公里。辖区内共有残疾人2313名，残疾人比例 5 %，其中视力残疾 395名、听力残疾286名、言语残疾 192 名、肢体残疾839 名、精神残疾 321 名、智力残疾172 名、多重残疾 108 名。残疾人康复服务工作任务较重。自市区两级开展创建全国残疾人社区康复示范工作活动以来，高度重视，科学统筹，在时间紧、任务重、标准高的情况下，以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，坚持以“整合资源、不搞重复建设”的原则，不等不靠，创造性的开展工作，狠抓各项服务工作的落实，切实加强辖区残疾人社区康复服务工作软硬件与建设，为创建全国残疾人社区康复示范区的工作打下了坚实基础，现将情况汇报如下。

一、思想上高度重视，创建工作列入议事日程。

创建全国残疾人社区康复示范区的工作开始后，西城街道办事处党政领导高度重视，结合辖区实际，把创建工作纳入工作计划，研究制定下发了《西城街道办关于创建全国残疾人社区康复示范区工作实施方案》，明确了指导思想与各部门职责分工，细化创建目标，完善康复示范区组织工作体系，成立了街道办创建全国残疾人社区康复示范工作领导

小组，对创建工作实施强有力的全方位领导。

二、宣传措施到位，创建工作营造舆论氛围。

充分借助辖区政治氛围浓厚的优势，利用板报、橱窗、海报，张贴挂图、举办康复知识讲座、进行业务培训、发放康复科普读物、散发宣传单等多种形式，开展“人人关心残疾人，人人爱护残疾人”和“康复进社区、服务到家庭”的主题活动，引导辖区群众正确认识开展创建工作的重大意义，增强参与创建工作的自觉性，帮助各级服务人员明确指导思想、端正工作态度、转变思想观念，自觉地做好创建全国残疾人社区康复示范工作。以开展创建活动为契机，提高标准、改进服务方式，增强服务效果，把工作做实、做深、做细。通过广泛宣传，使残疾人充分感受到党和政府的温暖、社会的关爱，认识到这项活动将给自己康复带来福音，动员他们以积极的态度主动参与创建工作，激励他们树立生活的信心和勇气。同时，也使辖区群众进一步了解残疾人群体、关心残疾人的康复，吸收更多的人加入志愿者服务队伍，在整个辖区营造了热心助残、爱心扶残的浓厚氛围。

三、整合资源，按要求建成残疾人社区康复站。

针对辖区的实际情况，依据创建全国残疾人社区康复示范区的标准，我们在多次考察，反复论证的基础上，全面完善了康复设施。残疾人活动室承担转介服务和心理咨询服务，积极关心精神、视力、智力、听力、言语等残疾人，鼓励残

疾人参与社区康复活动。

四、建章立制，实施社区康复工作规范化管理。

为了充分发挥康复站的服务功能，街道办残疾人社区康复服务工作实行了科学化、规范化管理，使之有章可循。

今后我们将在南川区政府的领导下，在各业务部门的大力支持下，继续认真抓好创建全国残疾人社区康复示范工作，不断查漏补缺，扬和长补短，加大工作力度，提高工作标准，为实现残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标而奋斗。

篇3：创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题

陈伟生巡视员结合当前和今后一个时期的重点工作, 要求各地按照中央1号文件部署, 结合农业部全国农业科技促进年活动, 以科技创新为着力点, 进一步完善机制, 突出重点, 继续深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。

一是抓好创建质量, 不搞平衡。检验畜禽养殖标准化示范创建工作成效的第一步, 就是要看挂牌示范场的水平。抓好示范创建的质量, 一方面, 必须用好用准评分标准, 标准本身不单是考评的依据, 同时还是引导创建单位改造升级的指南。因此, 首先要吃透标准的内容, 把关键环节、核心技术给养殖场户讲清楚、说明白。另一方面, 必须加强制度管理, 细化考核内容, 规范考核程序, 确保过程和结果的公开、公平和公正, 决不搞地区平衡、场户间平衡。

二是抓好后续监管, 不搞“终身制”。随着示范创建活动的深入开展, 挂牌的示范场数量越来越多。今年, 司里将组织开展挂牌标准化示范场的监管检查, 发现不合格的, 坚决取消资格。地方监管不力的, 全国予以通报。省级畜牧兽医部门要切实担负起职责, 从完善制度建设和强化监督检查两方面入手, 采取有力措施, 引导示范场发挥带动作用。

三是抓好培训重点, 不“千篇一律”。示范创建培训应围绕创建活动不同阶段的不同要求作调整。就部里而言, 今年司里和全国畜牧总站组织的培训, 是针对示范创建过程中遇到的技术和管理问题进行答疑, 同时要求农业部专家组参与分组讨论, 听取各地反映的主要问题和建议。就地方而言, 应根据培训对象的不同, 有所侧重, 区别对待。对于创建单位的培训, 仍需就标准本身进行讲解;对于创建管理人员的培训, 应针对本省区示范创建过程中需要解决的突出问题进行重点解析。

四是抓好总结提炼, 不“走过场”。畜禽养殖标准化示范创建活动已开展三年了, 从调研情况看, 各地涌现出不少好的做法和经验, 同时也暴露出一些问题。各地要认真做好总结提炼工作, 推广好的经验和做法;对于发现的问题, 可以共同研究, 逐个加以解决, 从而带动全国标准化示范创建工作向纵深推进。

五是抓好“菜篮子”项目, 不“拖后腿”。扶持“菜篮子”产品生产项目是提高标准化生产水平、增强供给保障能力的重要举措。农业部对此高度重视, 财务司将此项目作为试点, 率先纳入绩效考核管理。今后将继续强化督导检查工作, 各地也要尽快组织开展自查自纠, 确保项目的有效实施。

培训班上, 国家生猪产业技术体系专家王爱国、国家奶牛产业技术体系专家王中华、国家蛋鸡产业技术体系专家李保明、国家肉鸡产业技术体系首席科学家文杰、国家肉牛产业技术体系专家郭爱珍、国家肉羊产业技术体系专家杜立新, 分别对生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊等6个畜种的标准化示范创建关键技术问题进行了剖析与答疑。

其间, 培训班进行了分组讨论, 针对当前畜禽养殖标准化示范创建工作需要解决的问题及今后的发展, 与会代表积极发言, 建言献策, 会场气氛热烈。

篇4：创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题

一是推进了休闲农业与乡村旅游产业的快速健康发展。示范创建工作认定的县和点所在区域都能够形成一定规模的休闲农业与乡村旅游产业带或集聚区，有效地带动了当地休闲农业与乡村旅游的迅猛发展，在促进农业、带动农民就业增收、拉动国内消费、传承中华农耕文明、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。目前全国休闲农业经营主体180万家，2015年经营收入3500亿元，接待游客11亿人次，增长10%以上。

二是极大地调动了各地发展休闲农业与鄉村旅游的积极性。以示范县、示范点为发展基础，各地纷纷编制专门发展规划，出台扶持政策，并加大资金投入力度，积极推动工作不断迈上新台阶。

篇5：创建全国残疾人工作示范城市简报

苏州市创建全国残疾人工作领导小组办公室 2010年4月10日

目录

1．中残联组联部领导来苏州检查指导残联基层组织建设和创建工作

2.昆山市整体推进创建工作残疾人事业发展进入快车道 3.吴中区按照“率先发展、一流水平”目标要求不断提升创建工作力度

4.张家港市从六个方面加强残疾人基层组织建设提升服务能力和水平

5.苏州市住房和城乡建设系统全面推进创建全国无障碍建设城市 6.【创业之歌】

身残不可怕 只要肯拼搏

中残联组联部领导来苏州检查 指导残联基层组织建设和创建工作

4月8日至11日，中国残联组联部主任张仪凤、处长周国栋在苏州市检查指导残疾人基层组织建设工作，并对苏州市创建全国残疾人工作示范城市进行督查指导。他们先后听取了苏州市残联理事长蔡建军的工作汇报，查检考察了张家港市、昆山市吴中区、平江区的基层残疾人组织建设和创建全国残疾人工作示范城市工作情况，同苏州市政府残工委主任副市长周玉龙、市政府副秘书长王国祥交换了意见。张仪凤对苏州市基层残疾人组织建设和创建工作给予了充分肯定，要求进一步升华工作能力，提高创新能力，提升服务能力和水平。省残联副理事长蔡新成、组联处处长曹祥生和苏州市残联副理事长朱水根等陪同检查考察。

9日上午，张仪凤一行听取了市残联理事长蔡建军关于苏州市残联基层组织建设和创建全国残疾人工作示范城市工作的情况汇报，她对苏州市的残疾人基层组织建设和创建工作给予了充分肯定。她说，苏州的残疾人工作很全面，各方面工作到位，残疾人事业建设有亮点，有创新，基础好。现在是残疾人事业发展的黄金时期，苏州要在良好的基础上，升华工作能力，提高创新能力，提升服务能力和水平。

张仪凤在张家港检查时，听取了张家港残联尹月庆理事长的情况汇报，并实地查看了南丰镇南山公寓康复服务中心、托养服务中心，塘桥镇青龙社区康复站。她要求张家港市发挥残联残疾人组织建设比较完善的优势，把示范城市创建工作做得更细、更实、更有成效。

在昆山时，张仪凤听取了昆山市的工作汇报，实地察看了昆山市投资6000万元的市残疾人综合服务中心工地，检查了玉山镇残联组织建设、朝阳街道善爱之家。她对昆山市的残疾人工作和朝阳街道残疾人庇护工场融托养、工疗、社区康复于一体的做法给予了充分肯定。

在苏州市区，张仪凤主任先后检查考察苏州市残疾人康复服务中心、平江区残疾人创业基地——寒香会社、吴中区长桥残疾人托养服务机构 “善爱之家”和临湖镇采莲社区残协工作。在寒香会社，她饶有兴趣地参观了残疾艺人的工作室，并与他们亲切交谈，称赞他们的书画水平一流。她对平江区政府副区长胡岚说：“这是残疾人工作的亮点，政府要更多地为残疾人创造工作机会，让他们提高生活水平，共同奔小康。”在长桥残疾人托养服务善爱之家和采莲社区张仪凤对基层的同志说，要走进每个残疾人家庭，扎实采集好残疾人的信息，做到“数据对寸、信息真实”，不要漏掉一个残疾人，同时要不断提高农村残疾人的生活水平，扩大托养力度，减轻家庭负担，给残疾人创造一个幸福温馨的安居环境。张仪凤在与苏州市政府残工委主任副市长周玉龙、市政府副秘书长王国祥交换意见时说，苏州市各级党委、政府对残疾人工作高度重视，创建工作已形成声势和合力，各项工作有序进行，创建已使广大残疾人得到实惠。苏州提出残疾人工作“率先发展、一流水”的目标，是有实力和基础的，创建全国示范城市一定要走在前列，要多创特色和亮点，用事实说话，让残疾人得实惠。

（市残联群宣处蒋帅）

昆山市整体推进创建工作 残疾人事业发展进入快车道

2009年昆山市各级政府和有关部门认真落实创建全国残疾人工作示范城市各项目标任务，整体推进各项创建工作，促进残疾人事业发展进入快车道。年内市残联共召开6次创建推进会，组织相关培训20次，下基层指导工作78次，下发文件81个，编制《创建简报》4期，《残联之窗》12期，在有关媒体宣传91篇，在各级残联网站宣传422篇。残疾人社会保障、康复、教育、就业等实现了全面进步。

一、残疾人康复服务快速发展。围绕2010年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，积极发挥残疾人康复中心的主导作用、社会专业康复机构的骨干作用、社区康复的基础作用，构建“三 位一体”残疾人康复服务体系，满足广大残疾人基本康复服务需求。一是发挥残疾人康复中心的主导作用和社会专业康复机构的骨干作用。重点做好0～6周岁残疾儿童抢救性康复训练，调整康复救助操作办法，目前全市在训人数65人，救助金额28万元。调整白内障复明手术费用补助操作办法，规范复明手术费用报销方式和途径，全年实施白内障复明569例，补助经费60万元。对895名贫困精神病患者继续实施免费服药救助，救助金额50多万元。二是发挥社区康复的基础作用。通过资源整合，建立了村（社区）康复站231个。建立健全社区康复组织网络，由村（社区）残协（分）会主席任组长，社区卫生服务站负责人为副组长，并配有社区康复指导员和康复协调员，为有需要的残疾人提供专业的康复指导和服务。举办社区康复技术员、指导员、协调员培训班，培训人数471人次。组织各区镇残联理事长、专职委员、55家康复典型社区康复指导员赴无锡、常州等地考察，学习借鉴外地社区康复经验。三是广泛开展康复器材、训练指导、无障碍设施、康复知识“四进”家庭活动，为664户残疾人家庭进行室内外无障碍改造，向残疾人赠送轮椅价值50多万元1066辆、辅助器具价值近10万元1162件、为18周岁以下听障人士免费配发助听器价值10万余元25台，免费发放普及型盒式助听器价值近3万元143台；印发宣传资料8000份。

二、残疾人教育延伸发展。在抓好残疾人义务教育的基础上，重点向两头延伸发展，实施高中阶段残疾学生免费教育，对考取 大中专院校的残疾学生实施奖励，为12名残疾学生减免学费、书本费、发放奖学金2.45万元；大力发展残疾儿童学前教育，制定《关于加快发展全市残疾儿童学前教育的意见》。继续开展残疾人职业技能培训和比赛，举办各类技能培训班14期，培训704人次，选送残疾人参加省、苏州市残疾人职业技能竞赛，获得苏州市4项第一，团体第三和省一、二、三名的优异成绩，其中3人获苏州市中级职业资格证书，2人获江苏省技术能手的荣誉称号。

三、残疾人就业、创业、扶贫持续发展。加强按比例安排残疾人就业工作，征收残疾人就业保障金2394万元。举办残疾人就业专场招聘会，开展职业技能培训、求职登记、就业推荐等服务工作，多渠道安置残疾人就业370名。认真实施昆山市政府《关于促进创业稳定就业工作的意见》和《昆山市扶持残疾人自主创业的意见》等政策，向17名残疾人发放自主创业补贴5.5万元，在千灯镇大唐生态园创办了残疾人创业服务基地，树立和培育残疾人成功创业典型20名，其中4名自主创业之星和2名自主创业典型受到苏州表彰。开展助残“圆梦行动”，向贫困残疾人家庭赠送电视机、洗衣机、收音机50台。为84名盲人办理了公交车免费乘车证和乘车意外保险。

四、残疾人社会保障城乡一体化发展。全市城乡残疾人共享改革发展成果，全面落实无业重残人员享受生活救助政策，提高救助标准，年末救助1265人，全年救助总额378.3万元。制定 出台了《昆山市无业重度残疾人社会保险补贴试行办法》，对225名无业重度残疾人实施补贴，补贴资金42.3万元。昆山市政府出台政策（昆政办发[2009]62号），对开展残疾人托养服务实行政府扶持，市残联制订实施细则（昆残发[2009]52号），对托养服务中心实行规范化管理。市财政下拨各区、镇托养服务基础设施建设经费330万元，下拨2009托养服务护理费92.2万元。通过示范推进“善爱之家”建设，全市形成了残疾人托养服务网络，各区、镇11家托养服务中心都已投入运行，签订协议接受托养服务的人数达383人，其中全日制服务52人，日间照料20人，居家服务311人。通过电话开展的群众满意度测评，满意率高达99%以上。玉山、周市两镇托养服务中心被列为省级示范托养服务机构。

五、残疾人宣传文化体育创新发展。印发昆山市残疾人事业掠影、残联机关服务品牌、残疾人工作经验交流汇编等宣传册3000余份；向残疾人赠送残疾人杂志、苏州日报、现代快报350份；在各区、镇连续举办了11场以“关爱残疾人，康复进家庭”文艺演出，扩大残疾人事业的宣传效果。组织残疾人工作者学习残疾人工作政策法规，开展“残疾人保障法知识竞赛”活动，提高了残疾人工作者和残疾人学法懂法用法水平，获得苏州市组织奖。借助媒体和残联信息平台，开展专题、专栏和专版宣传。联合市文明办组织开展残疾人事业公益广告作品征集和宣传活动，获得苏州市组织奖和广播类一、三等奖、影视类二等奖、平面类 二等奖。积极参加苏州市、省残疾人文艺汇演，获苏州市组织奖，创作编排的盲人小品《阳光多么璀璨》获苏州市一等奖及优秀创作奖，获省二等奖。挖掘培养残疾人体育苗子，昆山市3位运动员代表苏州参加省特奥会获得2银2铜；另外3名运动员代表苏州参加省青少年田径竞标赛获得3块银牌，其中锦溪14岁的肢残运动员何文涛被选进省队。市爱心学校成为苏州市残疾人田径训练基地，并承办了2009苏州市残疾青少年田径选拔赛。年内组织残疾人179人次参加各类文化艺术比赛，开展各类残疾人体育活动28次，参加人数309人次。

六、残疾人综合服务设施建设推进发展。昆山市政府把市残疾人服务中心列入2009年重点实事工程，管市长亲自考察选址，对中心建设提出建设性意见。韩卫副市长全程组织协调，并对工程进度进行督查。市有关部门开辟绿色通道，加快审批速度，多方面给予支持。市残联主动对接，紧紧围绕“三保三促”中心任务，从科学发展残疾人事业的高度，认真组织实施，按照进度目标保质保量推进。目前服务中心正在施工建设中，已完成主体工程建设总量的50%。加快残联系统信息化平台建设，为第二代残疾人证的换证工作提供了数据支持。残疾人基础信息采集、录入、维护、更新工作有了新气象，被省残联评为“2009全省残疾人基础信息采集工作先进单位”。各区镇残联纳入了市政府OA办公系统，实现残联给与政府系统信息和文件传送联网。

（昆山市残联办公室）

吴中区按照“率先发展、一流水平” 目标要求不断提升创建工作力度

2009年，吴中区各级各部门按照“残疾人工作必须与经济社会发展水平相适应”和残疾人事业“率先发展，一流水平”的目标要求，不断加大创建全国残疾人工作示范城市工作力度，在组织领导、政策推动、优化服务、改善环境等方面做了大量工作。

一是把提升残疾人工作力度作为创建工作的机制目标。区政府召开创建工作动员大会基础上，分别与各镇、街道和区相关职能部门签订了目标责任书，区政府残工委制定下发了创建工作实施方案，明确创建工作的具体目标，进一步加大了残疾人工作的组织领导力度，明确由区委副书记孙卓、副区长焦亚飞负责组织领导这项工作。区政府把创建全国残疾人工作示范城市工作纳入政府工作目标，把区残疾人综合服务中心建设等列入区政府实事项目。副区长焦亚飞专门召开区残工委全体成员单位负责人会议，研究部署创建工作。在第19次“全国助残日”当天，区政府领导和残工委成员单位分管领导走进残疾人家庭，把党和政府的温暖送到残疾人家里。区人大和政协把创建工作纳入检查督促和调研内容，加大监督和检查力度。各级党委政府把残疾人工作纳入经济社会发展总体规划，实行同步规划、同步实施、同步推进、同步考评，自觉把创建工作放上重要位置，明确目标，落实责任，完善机制，形成了全民参与、整体推进的良好局面。

二是把提升残疾人生活水平作为创建工作的首要任务。全区各级各部门从立党为公、执政为民和构建和谐社会的高度，把解决残疾人最关心、最直接、最现实的生活问题作为创建工作的重要任务来抓，通过进一步完善社会保险制度、社会救助措施、社会福利和慈善事业，不断提升残疾人生活水平。在社会保险方面，推行对重度无业残疾人实行养老保险补贴政策，按照基本养老金缴纳标准，对困难重度无业残疾人(低保及低保边缘家庭)政府补贴75％，非困难重残无业残疾人政府补贴50％；解决农村残疾人养老保险城乡并轨，逐步做到城乡一体化。在社会救助方面，对智力、精神和没有生活自理能力的肢体重度残疾人发放托养服务护理补贴；对无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员给予生活救助，非低保及低保边缘家庭的重度残疾人同样获得生活救助；对困难残疾人的救助，继续按120％的低保标准执行，同时扩大对困难残疾人的帮扶面，加大救助力度。在社会福利方面，按照“优先满足和优惠服务”的原则，进一步强化残疾人福利意识。在就业保护方面，政府继续落实残疾人福利企业政策，稳步发展盲人按摩服务机构，确保残疾人集中就业单位健康发展；加大残疾人按比例分散就业的监管力度，促进有适合残疾人就业岗位的企业，充分吸纳残疾人就业；落实《吴中区扶持残疾人自主创业意见》，采取机构帮、项目推、社会助、典型引 等措施，帮助部分残疾人实现了创业，增加了收入，改善了生活。

三是把提升残疾人康复服务作为创建工作的重要内容。全区初步构建了覆盖城乡、“三位一体”的残疾人康复服务体系，即以区残疾人康复服务中心为龙头，社会专业康复服务机构为骨干，镇(街道)、村(社区)康复为基础的残疾人康复服务网络，做到城乡残疾人康复服务信息互通、服务互补、资源互享。目前，区残疾人康复中心已建成并投入使用，有3家专业康复机构纳入残疾人康复服务定点单位，建立城乡残疾人社区康复中心和社区康复室(站)86家，拥有城乡社区残疾人康复协调人员170名。全区城乡有康复需求的残疾人接受康复服务率已达到90％以上。残疾人“三助一给”康复服务在城乡深入推进，白内障复明手术、配送助听器、赠送轮椅盲杖、贫困残疾人免费安装假肢等康复服务项目已深入到农村。0～6岁残疾儿童抢救性康复服务在城乡同步开展，全区确定了3家0-6岁残疾儿童专业康复定点机构，直接为全区残疾儿童提供抢救性康复服务，残疾儿童进入机构康复率达到100％。

四是把提升残疾人教育培训水平作为创建工作的重要抓手。区教育部门将残疾人教育纳入当地教育事业发展总体规划，统筹安排，重点倾斜。其一，残疾人特殊教育覆盖城乡，区建立了残疾人特教学校，在乡镇普通学校设立特教班，并通过特殊教育现代化达标建设，提升农村特教服务水平。全区残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，残疾儿童幼儿接受学前三年教育入学率明显 提高。其二，对残疾学生和困难残疾人家庭中的学生助学政策覆盖城乡，城乡学龄残疾学生一同享受免费义务教育，高中阶段(含中专、职专)教育，一同享受助学补助制度，接受高等教育的一同享受助学奖励政策，保障每位残疾学生及贫困残疾人子女不因生活困难而辍学。其三，通过多种途径开展适合残疾人特点的职业技能培训，积极为残疾人提供康复医疗、劳动技能、实用技术和扶贫帮困等方面的培训服务。

五是把提升扶残助残环境作为创建工作的重要基础。各地、各部门积极响应党中央构建社会主义和谐社会的号召，在全社会大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的环境。把开展扶残助残活动纳入社会主义和谐社会建设的大局中，结合“文明城市”、“文明社区”、“文明村镇”、文明单位”评选，等活动，广泛开展扶残助残宣传，在全社会形成有利于残疾人事业发展，有利于残疾人平等、参与、共享的舆论氛围。残疾人群众性文化活动广泛开展，公共文化机构为残疾人提供优惠服务，社会公共文化生活广泛吸纳残疾人参加。公共图书馆设立了盲文及盲人有声读物图书室(角)，积极开展免费借阅服务。在中、小学思想道德课程中增加人道主义、自强与助残教育等内容。镇、街道残联组织依托农业社会化服务组织，为贫困残疾人生产生活提供及时有效的服务。

六是把提升残疾人事业城乡一体化作为创建工作的重要突 破口。紧紧抓住经济迅速发展、城乡居民收入差距明显缩小、农村社会事业不断进步、残疾人事业经费逐步增加的有利时机，以实现“六个全覆盖”为阶段性发展目标，从建立城乡一体的残疾人社会保障和服务体系入手，积极推进残疾人事业城乡一体化发展；在不断提高城区残疾人生活水平和参与社会生活能力、优化助残扶残环境的同时，着力解决农村残疾人生活保障、医疗康复、庇护安养、教育培训等方面政策不完善、设施不配套、发展不全面等问题。按照城乡互动、统筹发展的理念指导实践，把发展农村残疾人事业放上重要位置，突出抓好基础设施、人才队伍和发展机制建设，以农村残疾人事业的跨越发展，主动与城市发展水平接轨，实现高水平的城乡一体化。目前，全区残疾人社会保障体系城乡一体化发展格局基本形成，残疾人服务体系城乡一体化发展基础基本奠定。全区城乡残疾人初步实现了生活保障全覆盖、康复服务全覆盖、托养服务全覆盖、教育培训全覆盖、无障碍环境全覆盖、组织网络全覆盖。

（吴中区残联办公室）

张家港市从六个方面加强残疾人 基层组织建设提升服务能力和水平张家港市在创建全国残疾人工作示范城市活动中，以残疾人基层组织建设为突破口，全面加强残疾人基层组织建设，初步形成了镇镇有专职、村村有专联、社区有康复员、个个有待遇、年年有培训，即“五有”残疾人基层组织网络，进一步提升了残疾人工作能力和服务水平。2009年10月20日，中残联《残疾人工作通讯》头条位置刊登了“张家港市市镇村三级联动整体推进残疾人组织建设上台阶”的专题报道。他们的主要做法是：

一、公开招聘残疾人专职委员。经过计算机考试、笔试、面试等几轮选拔，择优录取了8名镇级残疾人专职委员，签订了聘用劳动合同，工资待遇按月发放，年收入2.5万元。镇残疾人专职委员通过培训，全面做到了角色进入、感情投入、工作深入，在残疾人工作中发挥了不可替代的作用。

二、选聘残疾人工作联络员。全市每个村（社区）选聘1名热心残疾人工作的联络员，每人每月发放补贴50元。目前289名村（社区）残疾人联络员活跃在千家万户，为残疾人提供实实在在的服务。

三、选聘残疾人康复员。每个村（社区）选聘1名残疾人话务员，由镇（区）残联和卫生管理中心在村（社区）卫生服务站医生中选聘，村（社区）康复员为兼职岗位，实行工作性补贴，补贴标准为每月100元，补贴费于年终考核后发放。

四、建立健全协会领导班子。全市5个残疾人专门协会，配备了13名领导班子成员，他们都是五类残疾人及其亲属中的优 秀代表，工作认真负责，形成了由市残联统筹协调、各专门协会相对独立的工作格局。做到了“七个有”：即有分管理事长、有联系协会工作的残联干部、有协会牌子、有办公用房、有设备设施、有活动经费、有工作台帐。市聋人协会、锦丰镇残疾人综合协会、塘桥镇残疾人综合协会被苏州市残联评为“协会工作先进单位”，市智残人及亲友会主席李兴祖、金港镇残疾人综合协会副主席杨曦华被苏州市残联评为“协会工作先进个人”。

五、建立志愿者服务队伍。2009年5月，成立了“张家港市助残志愿者服务总队”和9个镇区“助残志愿者服务分队”，全市登记在册助残志愿者1119人，为3000多名残疾人解决就学、就业、康复、婚姻、家电维修等4000多件（次）。

六、建立权益保障队伍。2009年5月，成立了张家港市残疾人法律援助维权岗，由5名专职援助律师和12名职业律师受理残疾人法律援助服务，他们的职能是：一维权、二监督、三疏导、四顾问，全年免费为34名残疾人办理了法律援助。

（张家港市残联办公室）

苏州市住房和城乡建设系统 全面推进创建全国无障碍建设城市

2009年以来，苏州市住房和城乡建设系统根据与市政府签 15 订的《苏州市创建全国残疾人工作示范城市目标责任书》，全力以赴做好各项创建工作，无障碍城市建设取得显著成效。据统计，到目前为止，全市实际完成无障碍城市建设项目1654个，比原计划增加628个；完成投资额7481.28万元，比原计划增加个2046万元；其中有230个项目被评为苏州市无障碍建设示范项目。目前苏州市区269条城市主次干道建成了无障碍道路，盲道总长663公里,路口无障碍坡道12013处；有48条道路的公共车站候车区设置了提示盲道。初步形成了以点带线、以线带面的无障碍道路系统，得到了国家中期检查组的充分肯定。他们的主要做法是：

一、以创建全国无障碍建设城市为契机，做好城市道路、各类公共建筑和居住区的无障碍设施改造工作。新建和改建的现代化公园广场均设有方便残疾人、老年人的出入口坡道，全市新建改建的238座公共厕所均为无障碍厕所。新建和改建的大批文化、体育、购物、旅游、休闲、政务等大中型公众建筑均有了方便残疾人的出入口和相应的无障碍设施，较大型的星级宾馆、饭店还配置了轮椅和残疾人专用客房。图书馆新馆、规划展示馆、长途汽车站南站及改造后的市残疾人活动中心、老年公寓、等均有标准的无障碍设施，市图书馆还专门设置了盲人阅览室。对大部分公共建筑、大型、较大型的商场、超市、购物中心、部分住宅小区进行了无障碍设施改造。目前无障碍建设已推进到基层社区，各区街道社区服务中心、残疾人活动中心、绝大部分老年公 寓、菜场、休闲绿地等都建有无障碍设施，有201户残疾人家庭进行了无障碍改造。

二、牢牢抓住“新建”这个关键环节，确保新建项目严格按照技术规范实施。严把设计、施工、监理、验收关，把新建项目的无障碍设计作为施工图审查的主要内容之一，对不按规定建设无障碍设施的，不得通过施工图设计审查,不予发放施工许可证。同时加强对建设单位执行有关规范标准的监督检查，对不按规定建设无障碍设施或不按设计规范建设的，不予办理竣工验收备案手续，对于城市道路，不予办理工程移交管理手续。

三、开展无障碍城市建设评比创优活动，提升无障碍建设城市水平。组织无障碍建设改造施工单位开展无障碍建设项目评比创优活动，注重在各个环节建设一流的无障碍设施，全市评出了一批无障碍建设示范项目，进一步提高全市无障碍建设城市水平。同时，推动了全体市民对残疾人、老年人等弱势群体的关心和帮助，在全社会强化了以人为本的理念，提升了城市文明形象。

（苏州市住房和城乡建设局办公室）

【创业之歌】

身残不可怕 只要肯拼搏

相城区肢残人协会主席宝艺纺织丝绸印染厂厂长

陈宝兴

我叫陈宝兴，1962年出生在相城区阳澄湖畔一个普通农民家庭，1岁时因左手烧伤致残。不幸的命运促使我从小勤奋读书，1978年考入木渎中学，三年后，因为左手残疾，优异的高考成绩还是没有圆上大学梦。回到家乡后，经人介绍进入了镇办企业工作，我非但没有因此消沉，而是暗下决心同命运抗争，立志要干出一番事业。

刻苦使我从弱者变强者

当时，我工作的单位是镇办湘城丝绸印染厂。为了干好这份工作，我克服了是常人难以想象的困难，潜心学习生产工艺和企业管理知识。首先是克服肢体残疾障碍，因左手残疾（无手指），抓不住东西，但我还是忍着干活时左手的疼痛，咬紧牙关苦干。其次是摆脱色弱困扰，我的眼睛有先天的色弱，颜色相近的东西很难分辨，一个眼睛有色弱的人，要完成印染车间的颜料的配料，是谈何容易，但这么多年过去了，我在配料过程中从未出错，厂里竟然到现在谁也没有发现我的眼睛有色弱的毛病。在我做仓库材料员时，努力挖掘自己的聪明才智、刻苦钻研颜料配比技术，很多配料比例都熟记在脑子里；第三是坚持“笨鸟先飞”，在做统计和企业管理员时，经常自觉加班加点，厂里所有的账目都由我一个人兼职完成。多年来，我从印染车间的一线工人做起，当过领料工、仓库材料员、技术开发小组长、统计员、管理员，干过 财务、供销等，不管在哪个工种岗位上，我都刻苦钻研，认真学习，逐步熟悉掌握了印染厂的所有生产技能和管理知识，厂里不管哪个岗位上缺人，我都能顶上去。学海无边苦作舟，刻苦使我从弱者变成了强者。

敢拼使我有了自己的工厂

由于我有了丝绸印染企业的技术业务知识，1994年我鼓足勇气承包了厂里一条流水线，第一年就取得了不错的收获。从承包经营中尝到了甜头后，我慢慢地走上创业之路。1998年，我投资开办了苏州市相城区宝艺纺织丝绸印染厂。有了自己的工厂我感到压力更重了。创业，对于一个残疾人来说多么不容易啊。我常对自己说：“这是一次新的挑战，在激烈的市场竞争面前，有挑战，也有机遇。敢拼能工厂办起来，讲质量、讲服务、讲诚信、树品牌才能把企业办好。”几年来，我始终把质量和诚信放在第一位。为了保证质量，我经常在生产第一线，检查每一道工序，把好质量关，保证每一批货合格出厂，让每一位客户都能提到满意的货。经过全厂上下的共同努力，宝艺印染厂名气越来越响，客户越来越多，生意越来越红火，产品从加工发展到进销，流水线从一条增加到三条，厂房面积从租赁的2000平方米扩大到自己建造的25000平方米，企业一步一步地发展壮大。

致富不忘反哺社会

我的成功后，我没有忘记回报社会。我先后在厂里安排二十余名残疾人就业，并且对他们格外的照顾，只要残疾人职工家里 有困难，我都会积极帮助解决；逢年过节，上门慰问，大病小病，都要去看望他们。为了回报社会，我每年都向所在社区捐款捐物，最近我又向刚开办了社区慈善超市捐款1万元；四川入情入理特大地震后，我向自觉党组织交纳了1万元特殊党费，支援灾区抗震救灾。2006年，我被区残联推选为相城区肢残人协会主席，我表示一定不鼓舞肢残弟兄的期望，继续发扬艰苦创业的精神，同大家一起勤奋学习，顽强拼搏，为建设“三区三城”多作贡献。

（相城区残联办公室）

本期送：中国残联、省残联；市委、市人大、市政府、市政协办公室；市委、市政府有关领导，市残工委成员单位领导，市创建领导小组成员单位；各市、区政府。本期发：各市、区残联，各直属单位，各专门协会。

邮箱地址：suzhouchuangjian@163.com

电话号码：0512－65723760

篇6：创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题

依法办事示范窗口单位创建工作汇报

近年来，**县国土资源局坚持“保护资源与保障发展”并举，服务社会经济发展大局，坚持依法办事，坚持依法行政，积极开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，依法行政水平进一步提高，法治化建设逐步走向制度化、规范化轨道，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，各项工作不断取得新的成绩，圆满地完成了各项工作任务。现将有关创建工作情况汇报如下。

一、加强领导，明确责任，积极推进创建工作开展

今年，我局被纳入全省“依法办事示范窗口单位”创建范围后，局党组高度重视，把创建工作摆上全局工作的重要议事日程，把创建活动情况纳入年度考核内容中，并多次召开专门会议研究有关情况，成立了“依法办事示范窗口单位”创建工作领导小组，由局长**任组长，执法大队长**任副组长，其他班子成员和股室及直属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局法制办副主任**兼任办公室主任。领导小组及办公室负责建立健全各项规章制度，加强督促检查，抓好典型经验总结推广，促进创建活动深入开展，力争创建成省级示范窗口单位。局印发了《**县国土资源局创建依法办事示范窗口单位实施方案》，结合实际情况，将创建目标、任务进行了分解，把依法办事、依法治局的责任层层落实，确保每个股室、每个局属单位、每个人，都有相关任务和责任，形成领导、股室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。

二、加大宣传，组织培训，营造依法办事的良好氛围

1、深入开展法制宣传，营造良好执法环境。与电视台、网络、报刊等媒体开展常态化合作，对国土资源管理和行政执法工作进行经常性的宣传报道;与县委组织部、县司法局等单位联合举办了国土资源法律法规村干部培训班;以“6.25土地日”、农村法制宣传月活动等为契机，通过开辟专栏、悬挂横幅、发放资料、开展有奖竞答等形式广泛宣传国土资源法律法规，提高人民群众对国土资源保护和节约集约利用资源的法律意识。

2、切实加强队伍培训，提高依法行政能力。一是完善学习管理制度，增加学习的规范性。制订了党组中心组学习计划和“十二五”教育培训规划，为机关股室、乡镇所征订了1份以上的党报党刊及《国土资源报》、《中国矿业报》等业务资料，将学习落实情况纳入目标管理考核办法。二是健全教育培训制度，增强学习的有效性。鼓励干部职工参加在职学历教育，设立了学历教育奖励;采取送训专业院校、参加短期培训与跟班学习相结合的方式，已送训1人公费脱产学习两年，从乡镇所选派20余人次到县局业务股室跟班学习，每周五下午组织机关干职工参加部、省视频学习;7月组织全局300多名干职工进行法律知识和政治理论培训，邀请党校老师、县检察院领导、县纪委领导讲课，增强了干部职工的依法行政意识和法律观念，进一步规范行政执法行为;8月份组织我局206人参加县法制办主办的行政执法培训，考试成绩全部合格，符合发证要求，新发换发行政执法证206本;11月在县委党校举行全系统干职工法律法规知识考试，以考促学，提高了知法守法、遵法用法水平。

三、大胆创新，完善制度，建立依法办事的`长效机制

1、加强权力运行制度建设，确保依法决策、依法行政和依法管理。局党组坚持民主集中制原则，坚持以制度管人管事;坚持重大事项党组集体决策，业务工作例会会审，在矿权设置、土地审批、项目管理、案件审理、干部选拔等方面，均通过集体研究或例会会审等方式进行决定，不搞个人专断，不搞以权谋私。20制定了《**县国土资源局权力运行制度》，涵盖了用地预审(审核)、村民建房审批、国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让审核、土地登记、土地交易、探矿采矿审批、违法案件查处、听证、征地拆迁、考核奖惩、财务管理、公务接待等49项专门制度，明确了责任单位、责任人、审核依据、审核权限、申报条件、申报材料、审核程序和时限、责任追究等具体内容，为我局坚持依法决策、依法行政，实施规范化、精细化管理奠定了制度基础。

2、积极探索，大胆创新，构建共同责任机制。一是实行三级考核。县对乡镇、乡镇对村(居)委、县局对乡镇国土所分级实行国土资源管理专项目标考核，层层签订责任状，并实行责任风险押金制度;县局对乡镇所的执法监察工作实行专项考核，考核得分纳入年终目标管理考核总成绩;同时，县人民政府建立了国土、公安、住建等18个部门联席会议制度，各部门与县人民政府签订工作责任状，实行专项考核。县、乡、村三级专项考核均实行定期抽检、年终考评，奖惩兑现。二是严格责任追究。建立了《国土资源违法行为约谈通报制度》和《乡镇、村级国土资源监管问责办法(试行)》，对考核不合格的乡镇政府主要领导、分管领导和相关责任人员进行警示约谈并予以通报，对经约谈通报后整改仍达不到要求的乡镇，对乡镇、村(居)委主要负责人和其他责任人员，依法追究党纪政纪责任。三是创新执法机制。在设立国土资源公安中队、法院执行室、检察预防联络室的基础上，年我县首次实行村级国土资源管理工作考核，“政府主导、部门联动、司法参与、综合防治”的共同责任机制得到进一步完善;我县作为三个县级代表之一在全国推进构建国土资源执法监察共同责任机制座谈会上作典型发言，得到了国土资源部的充分肯定，已作为“**经验、**模式”在全省、全国予以推介;土地矿产卫片执法顺利通过了国家土地督察**局的检查验收，确保了“零约谈，零问责”。今年4月，我县建立了《**县违法违规占地建设联合执法联席会议制度》。联席会议由县人民政府分管副县长为总召集人，国土、住建、公安、交通、公路、水利等9个部门为成员单位，原则上每年召开一次全体会议，专题会议则根据工作需要不定期召开。今年以来，经县人民政府批准，我局会同联合执法成员单位以及乡镇人民政府，出动执法车辆70余台，组织执法人员600多人次，在滔溪、奎溪、大福、小淹、羊角等乡镇对1月1日以来新发生的违法用地实施了行政强制复垦及拆违行动，共拆除非法占用耕地建房12处，恢复耕地3.4亩，取得了良好的社会反响，达到了“拆除一处，教育一片，震慑一方”的效果，今年以来新发生的非法占地建房行为明显减少。同时，我局还会同县工商局、县公安局对马路、东坪、清塘、县城南区等地非法采矿进行了专项整治，共取缔非法开采铝土矿点1处，非法开采石煤4处，扣押挖机2台，遏制了非法采矿势头。

四、加强管理，规范行为，提高依法办事能力

1、推行政务公开，规范行政审批。从规范审批权限、简化办事程序、优化窗口服务、完善监督机制上入手，大大提高工作质量和办事效率。在县政务中心和局域网上公开土地行政审批工作流程、收费标准和依据，向用地者发放统一印制的办事指南;以优化政务环境为突破口，高效运行行政审批流程，做到按公开承诺的程序、时限办结。国土资源政务窗口在平时的审批工作中，做到按公开承诺的程序、时限办理，企业和基层提出的合理要求，及时主动办理，对当场不能办结的事项，耐心细致地做好解释工作。2012年共办理土地行政审批业务1613件，所办业务无一差错，办结率为95%以上，多次被县政务中心评为“最佳窗口”和“红旗窗口”。

2、编写征订法律资料，规范执法行为。近年来组织编印了《土地管理法律法规政策选编》、《**县国土资源局实用工作手册》、《**县国土资源局规范化管理工作手册》，征订《法制宣传资料》、《湖南省“六五普法”2读本》、《湖南省依法行政工作手册》、《湖南省行政程序规定释义》等法律书籍及国土业务法律书籍发放给干职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，()提高了执法队伍依法行政意识。

3、严格内部管理，推进依法办事。制定了案件集体会审、监督检查、错案追究等制度，切实做好了规范性文件的备案审查和清理工作，在征地拆迁工作中严格实行“两公告一登记”制度，认真组织搞好了听证工作，坚持对法律文书严审把关，确保各类文件和法律文书准确合法，杜绝了执法人员失察、管理不到位和暗箱操作的情况发生。以来，我局行政处罚案件未发生一起行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件，行政案件处罚正确率100%;无在综治和计划生育工作考核中被“黄牌”警告或“一票否决”的情况;无因单位或工作人员执法违法而引发集体越级上访、群体性事件或重大责任事故的情况。

篇7：创建全国残疾人工作示范街道办事处工作汇报专题

报材料

残疾人社区康复示范县创建工作汇报材料

**县人民政府

**县位居浙江省中**，东临**，南连**，西接**，北靠**，总面积平方公里，分16个乡镇，2个农管处，642个行政村，总人口44万，其中残疾人数28000多人，持证人数6300多人。”十一五”期间，我县按照”人人享有康复服务”的目标要求，以”创建全国残疾人社区康复示范县”为抓手，从残疾人康复工作的热点、难点入手，充分利用社会资源，建立了分工协作的组织管理网络，完善

实用的社区康复训练网络，基本形成了社会化康复服务体系，全面提高残疾人社区康复服务水平。现将残疾人社区康复示范县创建工作总结汇报如下：

一、政府重视，目标明确

（一）统筹兼顾，把残疾人社区康复工作纳入全县经济社会发展总体规划

为推进残疾人社区康复工作，县委县政府在《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中国共产党**县委**县人民政府关于推进农村社区建设的意见》、《**县”十一五”卫生发展规划》、《**县残疾人事业”十一五”发展规划》中，对残疾人事业、残疾人社区康复工作都有明确的发展目标、工作思路和具体要求。

（二）突出重点，把创建工作纳入党委、政府工作的重要议事日程

我县被确定为”全国残疾人社区康复示范县”培育候选县后，县委常委会、政府常务会议专题研究残疾人社区康复工作，及时解决存在的问题。残疾人社

区康复工作列入县委县政府重点工作，并将创建工作列入政府及相关部门工作考核目标，将创建活动摆上县委、县政府及各乡镇党委政府的议事日程。县政府还及时出台《关于创建全国残疾人社区康复示范县的实施意见》（缙政办发[2010]30号），并召开了创建”全国残疾人社区康复示范县”动员大会和工作会议，进一步统一思想，明确各成员单位的工作任务和具体创建要求。

（三）健全组织，专门成立创建工作领导小组

县政府成立了由县委常委、分管副县长任组长，县府办、民政、卫生、残联等部门主要负责人任副组长，相关部门为成员的创建工作领导小组。各乡镇成立了由镇长任组长，卫生、民政、残联工作分管领导任副组长，相关工作人员为成员的创建工作领导小组，确保创建工作顺利推进。

（四）配套政策，相继出台一系列纲领性文件

县委县政府在相继出台《**县扶助残疾人实施办法》（缙政令43号）、《**县人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（缙政发[2008]64号）、《中国共产党**县委、**县人民政府关于进一步加快推进残疾人事业发展的实施意见》（县委[2009]52号）等文件基础上，出台一系列关于完善残疾人基本生活和基本医疗及康复保障体系、残疾人教育培训、就业等细化配套政策，在全力推进残疾人各项工作的同时，重点保障残疾人社区康复工作的全力推进。

（五）落实经费，为创建工作提供资金保障

近年来县政府加大财政投入，为残疾人社区康复工作提供有力的支撑。根据全国残疾人社区康复工作示范县三类地区工作标准，县财政一次性拨出230余万元用于残疾人社区康复示范县建设，每年按照我县覆盖人口安排一定的社区康复工作经费，为康复需求调查、建档立卡、购置康复器材、人员培训、组织宣传、专职委员和康复协调员的工作补贴提供了资金保障。

二、部门配合，措施得力

（一）抓队伍建设

一是强化残疾人社区康复工作管理者队伍建设。在健全康复工作管理网络的基础上，我县对残疾人康复工作管理人员进行了系统专业的培训。对各乡镇分管领导进行康复工作有关政策要求、原则、内容的培训，对各乡镇残联理事长和人民医院分管康复工作院长进行康复工作业务培训。

二是强化康复员队伍建设。为做到残疾人社区康复全覆盖，我们整合资源，聘请56名乡镇卫生院骨干医生为镇残疾人社区康复指导员，聘请642名村医为残疾人社区康复员，在明确残疾人社区康复指导员和康复员职责的同时，对他们进行康复理论和实务集中培训，培训后考核发证，使他们成为合格的残疾人社区康复指导员和康复员。

三是强化康复协调员队伍建设。实

行康复协调员上岗资格证制度，去年7月份，我们请省残疾人康复指导中心领导和专家对67名乡镇残疾人康复协调员进行为期三天的培训。村康复协调员的培训由各乡镇组织。采取分期分批的办法，利用农闲、晚上时间学习，保证每年不少于40学时的培训时间，并按规定组织考试。

三支不同层次的康复工作者队伍保证了残疾人社区康复工作的正常运作。

（二）抓制度建设

为使残疾人社区康复各项工作落到实处，我县全面推行残疾人社区康复工作制度化管理。

一是统一县六大残疾人康复技术指导中心、乡镇残疾人社区康复指导站和村（社区）康复室建设标准。乡镇残疾人康复指导站和村康复室按照”九个一”标准建设，即：有一块牌子、一个工作室、一批康复指导医生、一套工作制度、一张康复服务指导网络图、一套康

复设备、一套康复知识普及读物、一套康复工作登记表、一套康复档案资料。

二是建立常态化的残疾人社区康复工作考核和奖惩机制。县残联和卫生局明确残疾人社区康复工作目标任务、服务要求并召开会议部署落实，定期不定期组织考核检查。各乡镇根据要求开展规范化的残疾人社区康复服务。

（三）抓网络建设

一是抓管理网络建设。各乡镇设专人分管残疾人社区康复工作，成立残疾人社区康复示范县创建领导小组，全县642个行政村配备了社区康复协调员。

二是抓社区康复技术服务网络建设。成立县康复技术专家组和社区康复技术指导中心，依托县人民医院、县中医院、县康复中心开展技术示范、人员培训、知识普及、咨询转介等工作。各乡镇卫生院均成立社区康复技术服务领导小组，明确两名专（兼）职康复指导员和多名社区康复员；在有条件的50个行政村设置康复室，并配置了康复器材；

全县安排残疾人康复活动场所50处，其中有两个康复站开展农疗、日间照料等康复活动。此外，根据**地处山区、村落分散等特点，我们为有康复需求的残疾人家庭配置康复器材和无障碍设施，开展个性化服务。

（四）抓设施建设

县残疾人康复指导中心按县级康复中心标准建设，开展专业的康复门诊治疗。康复中心配有康复治疗师、医师、针灸理疗师及护士等医护人员；开设了住院部、门诊、针灸、理疗、推拿等服务项目，拥有病床18张，专门设置了TT、OT功能训练场，对中风偏瘫、截瘫、脑瘫病人进行全面康复训练。整个康复中心总营业面积近1000平方米，设施齐全，环境优美。残疾人康复中心的成立将在很大程度上给我县残疾人的康复服务带来便利和实惠。全县16个乡镇、2个农管处的残疾人康复指导站实行标准化建设，配备了适用的残疾人康复器材，康复指导站设置率达到100%。建立

了50个村残疾人康复室，每个康复室均配备残疾人康复器材。根据残疾类别和康复需求的不同，政府免费为适配有需求的残疾人配备基本康复辅助设备。

（五）抓基础建设

一是开康复需求调查。为了把社区康复工作真正落到实处，让残疾人得到贴心、实惠的康复服务，首先，我们充分利用县、乡、村三级管理网络，发挥全县642名村康复协调员熟悉各行政村基本情况的优势，调查填写了9285份残疾人基本情况表和康复需求表，康复需求筛出率占全县总人口数的%。再由各片村医、康复医生根据残疾人康复需求分别进行康复治疗和指导。据统计，全县共建立了7855份康复服务档案，对残疾人实行动态管理。

二是规范档案管理。示范县创建工作量、面广，涉及的部门、单位相当多，档案整理任务非常繁重。县、乡（镇）两级残联牵头，按《全国残疾人社区康复示范县检查验收评分表》内容要求，划分总目录，以政府重视、管理网络、经费保障、服务网络为主要内容，对各部分进行对照，按要求将文件、资料进行整理、归档，分门别类装入档案盒，在每个档案盒里专门配有目录清单，使人一目了然，便于查阅。

三是开展业务培训。我们在邀请省残联领导和专家对乡镇残疾人康复协调员进行培训的同时，由县康复技术指导中心组织实施对社区康复技术人员即乡**复技术人员、康复指导员和各康复点村医的培训，负责制订培训计划，确保乡**复技术人员、康复指导员每年接受不少于60学时的培训；由各乡镇卫生院负责村医的培训，每年不少于40学时，考核合格后方能上岗。

三、宣传到位，服务到家

（一）开展媒体宣传

残疾人社区康复工作是个系统工程，涉及相关政策和专业知识，而社会对残疾人社区康复工作又不甚了解，残疾人、残疾人亲属康复意识不强。为此，加强宣传，利用各种媒体打造残疾人康复工作的宣传平台至关重要。我们首先召开各类会议，大力表彰各类优秀残疾人和残疾人工作者及扶残助残先进集体，广泛宣传残疾人事业，营造良好的创建氛围。其次，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，结合”爱耳日”、”全国助残日”、”聋人节”等残疾人重大节日，向社会宣传残疾人社区康复工作的重要性，普及残疾人康复知识，提高广大群众和残疾人亲属对残疾人康复知识的知晓率。

（二）编发宣传资料

目前为止，县残联已编印《残疾人相关政策法规》3000多本（其中包括《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省残疾人保障条例》、《中国共产党**县委**县人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《**县扶助残疾人实施办法》等内容），《残疾人康复知识手册》10000多册，印发《**县社区卫生服务健康知识手册》32000余份，编发《**

残联》简报十四期；发行《**残联》报两期；在《今日**》报上报道宣传我县创建全国残疾人社区康复示范县工作的消息10多篇，广泛宣传扶残助残社会风尚和残疾人社区康工作相关内容，努力营造浓厚的社会舆论氛围。

（三）主动上门服务

为高标准高质量提供残疾人社区康复服务，我县建立了康复指导员与康复员一对一指导、康复员与残疾人一对一服务，康复协调员与残疾人一对一服务制度，全程指导、全程服务、全程跟踪。县康复技术指导员深入基层，组织社区康复指导员、康复员、康复协调员，入户进行残疾筛查和功能评定，动态掌握残疾人的康复需求。掌握基本情况后，有针对性地组织康复指导员和康复员制定各类残疾人康复方案，开展康复治疗、护理、心理咨询、功能训练，并深入残疾人家庭指导，开展健康教育和培训，普及康复知识；各残疾人社区康复服务站为各类有需求的残疾人建立了康复服

务及转介记录档案，进行分类管理、跟踪服务。社区残疾人康复指导员，负责残疾人功能评定、制定训练计划、鉴定训练效果，康复员在康复指导员的指导下开展康复训练工作。对轻度残疾人及其亲属进行一年不少于六次康复训练指导，对重度残疾人进行每月一次入户、每次不少于一小时康复训练指导与服务，每次服务后及时做好服务指导记录。

（四）康复器材进家庭

残疾人最大的愿望是能用最少的钱，以最方便的方式享受到最多最好的康复服务，有尊严地生活。残疾人社区康复工作要长效推进，最关键的是要有能满足广大残疾人需求的优质服务。为此，针对我县地处山区、村落分散等特点，因地制宜条取各种措施，多种康复服务形式齐头并进，确保人人享有康复服务，保证康复效果。除统一在村康复室安装康复器材外，对偏远自然村的残疾人，我们送部分适用的康复器材到残疾人家中安装，同时进行相应培训和跟

踪服务，取得了良好的社会效果。如舒洪镇舒洪村的洪新艳，由于三岁时患脑膜炎，留下后遗症，导致右手、右腿功能障碍，肌肉萎缩。针对此种残疾情况，县残联专门为洪新艳家安装了一套P-DHQ-A滑轮吊环训练器。经过一段时间的训练，洪新艳感觉手臂和腿的肌肉比以前有力多了，效果非常好。

四、几点体会

（一）党政重视，是做好康复工作的前提

残疾人是社会的弱势群体。我县残疾人社区康复工作从一开始，县镇两级党委、政府都高度重视，政府主导，强化保障，全力推进，使康复工作有组织、有计划、有政策、有资金、有队伍、有网络、有平台，为创建工作常态化，残疾人社区康复工作良性运行提供了充分而全面的保障。()同时，根据我县农村残疾人占绝大多数，农村残疾人社区康复面临更多困难的实际，将康复工作重心下移，镇村联动，夯实工作基础，形成

主体在乡镇，重点在社区（村），基础在家庭的残疾人社区康复工作格局。

（二）部门协作，是做好康复工作的基础

社区康复工作是一项系统工程，推进过程中，必须既重视部门职责分工，充分发挥部门创新精神和主观能动性，又强化部门通力协作，互相配合，才能使政府公共资源得到有效整合和共享，使残疾人社区康复工作快捷运行。如我县卫生局主要做好乡**复指导员和村康复协调员的师资培训工作；县残联主要负责组织、协调、指导全县残疾人社区康复创建工作，进行各项业务培训，指导各类残疾人康复工作台帐的建立；各乡镇政府在县相关部门的指导配合下，统筹协调辖区人力、物力、财力资源，使残疾人社区康复工作基础坚实，均衡发展，全县所有乡镇都轰轰烈烈地开展残疾人社区康复工作。

（三）统筹规划，是做好康复工作的保证

残疾人社区康复工作要长效推进，最关键的是要有能满足广大残疾人需求的优质社区康复服务。为此，我县特别重视康复资源布局和整合的科学规划，特别重视社区康复服务机构的规范化建设和管理，特别重视建立健全县、乡镇、社区（村）三级康复服务网络，特别重视康复工作者的业务培训和规范化服务，建设一支素质过硬、高效务实、乐于奉献的康复工作者队伍，提高社区康复技术水平和服务质量，使广大残疾人人人享有真正就地就近、方便快捷、质优价廉的康复服务。与此同时，建立常态化的社区康复工作考核和奖惩机制，使全县残疾人社区康复工作走上高效长效运行的轨道。

今后，我们将按照省里、市里的要求，在全县残疾人”人人享有康复服务”的基础上，进一步改革创新，开拓进取，进一步加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步保障全县残疾人特别是广大农村残疾人人人享有优质的