乌海市支农惠农政策落实情况的汇报

乌海市支农惠农政策落实情况的汇报（共9篇）

篇1：乌海市支农惠农政策落实情况的汇报

支农惠农政策落实情况的汇报

根据自治区先进性教育活动办公室和自治区党委的有关文件要求，由市委督查室牵头，市发改委、民政局、财政局、农牧业局、卫生局、审计局、扶贫办等有关部门协同配合，就我市支农惠农政策的宣传、贯彻、落实情况，对全市三区6个镇（办事处）的10个行政村进行了抽查。现将有关情况汇报如下。

乌海市现辖3区、5镇、15个办事处、62个行政村，总人口46.5万人，其中农区人口4.7万人，占总人口的10。全市耕地面积94500亩，农业人口人均耕地2亩。农业比重较小，只占全市国内生产总值的1.6。我市的农业属典型的城郊型农业，主要以种植瓜果蔬菜为主。近几年来，乌海市积极调整农业产业政策，优化农业产业结构，农业向高效园区集中，引导农民发展生态高效特色农业，提高农民的收入。2004年以来，通过城乡一体化改革、建设农业高效示范园区、实施农区新型合作医疗制度等一系列行之有效措施，农业得到快速发展，农区居民增收明显。2005年，完成农业增加值1.9亿元，农区居民人均纯收入超过4635元，列全区第二位，同比增长19.3，增收额列全区第一位；城乡居民收入差别比降到2：1。

一是减轻农区居民负担。遵循“多予、少取、放活”的原则，乌海市积极改革农区税费制度。2002年在全市范围内实行了农村牧区税费改革，减少农村费用1126.41万元，人均减负213.86元。2003年在自治区率先实行免征农业税政策，农业税及附加由各级财政代缴，实现农民零负担，共免收农业税140万元、牧业税6万元、特产税10万元。原创：http:///2004年，实施城乡一体化改革，取消了农业和非农业户口性质划分，建立了统一的“乌海市居民户口”管理制度；在“零负担”基础上，将3414名低收入农区居民纳入低保，截止2005年底，累计发放低保金220万元。2005年实施了农村牧区大病医疗救助，当年共救助26人，发放医疗救助金4.4万；10月启动新型农村合作医疗，农区居民参合率达85。从2005年春季开始，全面执行农村牧区义务教育“两免一补”政策，截止2006年3月底，全市累计为14672名学生减免杂费和教科书费212万元，为1394人（次）发放寄宿生补助生活费7.09万元。“十五”以来，乌海市以“移民扩镇”、“千村工程”、“种草养畜扶贫年”和社会帮扶等专项活动为载体，实施项目扶贫，加快了贫困地区的经济发展。

二是积极调整农业产业结构。近年来，乌海市将种植业的结构调整为发展种植葡萄、保护地为主的特色产业，扩大经济作物和饲草作物。各级政府不断完善鼓励，引导农业优势产业发展的优惠政策，对葡萄种植、温室建设和种养大户加大补贴力度，全力推进农牧业产业化发展。2005年，市区乡三级财政对新建一亩温室各补贴1000元。新植葡萄市财政每亩补贴250元，部分区、乡对葡萄种植补贴达500元。

鼓励种养业规模化发展集约化经营，对连片种植葡萄面积达30亩以上的实行项目化管理，每亩增加100元补贴。目前，全市葡萄种植面积达13000亩，经自治区认定的无公害葡萄基地面积5000亩，无公害葡萄年产量约7500吨。全市通过自治区认定无公害瓜果蔬菜面积43000亩，5个无公害农产品生产基地的17个农产品通过农业部农产品质量安全中心的审核认证。在加大补贴的同时，市政府为了解决农区居民贷款难的问题，积极协调市城市信用社代办支农贷款业务，2005年为农区居民发放贷款900万元，缓解了发展农业资金短缺的矛盾。

三是积极落实国家各项支农惠农政策。（1）支农惠农项目资金的使用情况。2004-2005年自治区对乌海市计划下达支农惠农项目和下拨资金，能较好地按要求下达并组织实施。两年共完成退耕还林任务56232亩，落实退耕还林工程各项补贴分别为380.82万元和322.1万元，已全部发到农民手中；减免和取消农业税均为156万元；落实粮食直补资金为69万和70.97万元，且均已全部兑现；上级下拨乌海市财政扶贫资金337万元和619万元，主要用手推进农业产业化和改善农区基础设施条件；农村人畜饮水工程累计投资370万元，目前，已解决了1.77万人和1.14万头牲畜饮水困难问题；上级共投资1420.6万元，用于全市62个自然村农电网改造，均于当年完成改造任务；上级共投入乌海市农村乡镇道路建设资金137万元，新建公路75.07公里。（2）农区社会事业资金的使用情况。从2005年春季开始，乌海市全面执行农村牧区义务教育“两免一补”政策。截止今年3月底，全市累计为14672名学生减免杂费和教科书费212万元，为1394人（次）发放寄宿生补助生

活费7.084万元。2004年和2005年，全市共投入中小校舍维修资金20768万元（其中包括中央、自治区下拨和市区两级财政自筹），原创：http:///改造校舍12.3万平方米。今年春季开学时，中

央、自治区下拨的51万元义务教育保障经费已预拨51万元。2002年以来，全市中小学教师工资由市区两级财政统一按时足额发放。乌海市新型农村合作医疗于2005年10月启动，参合农区居民达36563人，参合率达78。乌海市现有农区特困户1711户、3414人，占全市总人口的7.3‰。2004年，乌海市将农区特困户全部纳入农区最低生活保障，截至2005年底，累计发放低保金220万元。全市共有“五保”供养对象103户、104人，已全部纳入供养范围，其中集中供养43人，分散供养61人。至2005年底，市民政局共支付集中供养费12.6万元，集中供养人员年人均救助2950元；分散供养人员全部纳入农区最低生活保障，年人均1800元。2004年以来，国家、自治区下拨乌海市救灾资金170万元，已全部按要求发放到灾民手中。2005年，乌海市开始实施农村牧区大病医疗救助，全年共救助26人，发放医疗救助金4.4万元。从人均受益金额和受益覆盖面来看，乌海市农区居民直接得到实惠较多的有三项：一是退耕还林补贴，退耕户人均年增收２８０元，退耕面积较大的可增收350-450元。二是免收农业税，种地农业人口受益面达100，人均年受益40元。三是享受农村义务教育“两免”政策，农村义务教育阶段学生年人均受益278元；享受住宿补助的学生每人每年受益100元，农区义务教育阶段学生受益面达100。

从抽查情况看，乌海市各区都能较认真落实国家的各项支农惠农政策，各项支农惠农的项目资金都能按时足额发放到农户手中，对农业生产和农民的增收起到了较大的促进作用。广大农区居民对党中央、国务院解决“三农”问题的政策衷心拥护，尤其是对市委、政府的落实工作比较满意。

篇2：乌海市支农惠农政策落实情况的汇报

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！欢迎各位领导莅临我乡检查指导工作。下面，我就乡各项支农惠农政策落实情况向各位领导作汇报，不足之处，敬请各位领导批评指正。

一、基本乡情

县乡地处县北部45公里处，东部和北部与县乡接壤，南与马毗邻，西邻红甸乡，北靠323国道。全乡辖、、、、、、、、、10个村委会、54个自然村、87个村民小组，共有5156户22736人。国土面积293.49平方公里，耕地面积24562亩，境内森林覆盖率为36.8%。，全乡农村经济总收入达7164万元，人均纯收入2340元，粮食总产量9445吨，人均产粮501公斤。

二、加大力度，认真实施，支农惠农政策落到实处，乡严格按照县委、政府有关支农惠农工作的统一安排部署，加大力度，精心组织，认真实施，切实将支农惠农政策落到实处。全年共发放综合直补资金5259户134.09万元；发放种粮农民补贴资金5261户38.21万元；发放退耕还林款12.5万元,森林生态效益补偿基金19.55万元；发放油菜补贴3500元；发放农村财政贴息资金6.9万元；发放家电、汽车、摩托车下乡补贴资金48万元；发放计划生育奖优免补资金2.7万元；两免一补政策拨付资金70万元；发放各类民政救助、补助192.3万元；发放民居地震补助26.1万元；发放能繁母猪补贴6.7万元；发放支农贷款291.39万元；争取劳动力转移培训经费2万元；争取上幕重点村建设资金54万元，龙树脚新农村建设资金30余万元；争取“一事一议”财政奖补资金55.5万元。

三、精心组织，措施有力，支农惠农成效显著

（一）农业经济提速增效，人民生活水平稳步提高

一是经济总量持续增长。，全乡地区经济总产值达7164万元，农业总产值达3701万元，分别增长24%，12.6%。人均纯收入达2340元，增长18.9%；二是粮食生产稳步发展，农业增效、农民增收。全乡共完成总播种面积75747亩。其中：粮食种植40405亩，经济作物种植27673.5亩，粮经比例调整为6：4；三是冬农开发效益明显。在保证粮食生产的同时，加大冬农开发力度，实施、冬洋芋样板种植余亩，实施、丫科格冬早辣椒种植余亩，实施蒜苔400余亩，新发展油菜500余亩。共为农增收500余万元；四是坚持把烤烟发展作为一大产业来培育，着力抓好落实，烤烟生产继续推进。全乡共种植烤烟1807亩,，全乡共交售烟叶5200担，占任务110.6%。烟农创收358.7万元，创税71.7万元；五是积极落实扶持鼓励发展畜牧业的惠农政策，调动农民发展畜牧业的积极性，畜牧业发展势头良好。全年实现畜牧业产值2166万元(现价)，占计划的100.3%，增长14.4%。全乡农民人均畜牧业纯收入395元，增长5.4%。六是坚持以生态建设为基础，积极推动林业产业化建设。全年共完成核桃产业预整地850余亩，落实核桃基地造林900余亩，油茶地块规划1000余亩，完善了第一、二批国家重点公益林51081亩及省级重点公益林3720亩的各项相关工作。

（二）加强基础设施建设，扎实抓好惠民工程

一是公共服务基础设施不断完善。投资30万元资金新建乡计生服务所，促进计生工作开展。投资12万元新建村委会办公楼，改善了办公条件；投资10万元建设简易辣椒交易市场，有效缓解了街天道路拥挤不畅的问题。投入2万余元用于街道保洁治理，集镇环境卫生有了较大改观；二是“一事一议”道路硬化工程强力推进。坚持公益性、实效性和量力而行的原则，共发动群众筹资38万元，投工投劳10350人次，全乡9个“一事一议”建设点工程全面竣工；三是民房改造为民添实惠。全乡100户拆除重建、27户加固改造、30户地震民居建设全部完工；四是土地整理稳步推进。共完成15000余亩土地的丈量和分配，修建了高质量农作路46千米，生产水窖1200余口；五是道路交通建设进一步改善。实施丫戈格、、3个村委会通达工程，路面等级得到提升，全乡交通运输、群众出行条件得到改善。六是新农村建设稳步推进，人居环境不断改善。上幕重点村、龙树脚新农村两个建设点共投资98.2万元，硬化了村内主次干道2580米，入户道825米，带动两百多亩油茶种植，为群众后续产业发展打下了基础，村内面貌发生了巨大变化，群众生产生活条件得到较大改善。

（三）认真落实科学发展观，社会事业不断进步

一是科技投入逐年加大，人民群众学科学、用科学能力不断增强，种养殖示范样板、示范村更为规范化、科学化，辐射、带动作用越发明显；二是“普九”、“普实”“两基”成果得到进一步巩固和发展，教育环境明显改善，教学质量逐年提高。新建教师廉租房24套1200平方米，有效解决了教师住房困难问题；三是卫生事业持续发展，卫生基础不断加强，医疗

队伍整体素质得到提高。全乡农业人口共21078人参加新农合，参合率达95.63%，人民群众“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解；四是农村文化事业全面发展，群众文化生活不断提高。全乡业余文艺队达53支，人员达666人，文化活动正常组织开展；五是农村劳动力转移更为有序，全年组织劳务输出人数达250人，自发输出670人，劳务收入961.4万

元，所占农户收入比重逐年提高；六是人民群众计划生育意识不断增强，各类超生、抢生现象逐渐减少，人口数量得到控制，人口素质不断提高；七是文化、体育、邮电、电信等社会各项事业得到高度重视，实现全面发展，全乡社会稳定，民族团结，和谐社会建设进程进一步推进。

三、加强资金管理，发挥使用效益

一是按照上级部门对于支农惠农资金管理和使用的要求严格管理使用，实行法人代表“一支笔”审批报销制度；二是建立会计核算制度，专设帐户，专人负责，坚持专款专用，杜绝资金挪现象，提高专项资金使用效益；三是按照统一支付和统一管理的原则，各项支农惠农资金及时足额发放到农户手中。

四、存在问题及下步工作打算，我乡在落实支农惠农政策工作上，虽然取得了一定的成绩，同时，也还存在一些困难和问题：一是随着农村税费改革的进一步深化，各项支农惠农政策的落实，农民负担监督管理工作有了新内容和新变化，落实各项政策、防止农民负担反弹的任务仍很艰巨，一些传统的工作方式不能适应新形势下的新变化，直接影响了支农惠农工作的深入开展；二是在“一事一议”筹资筹劳中，虽然公益性筹资符合有关规定，没有超标，但由于个别项目一次性投入过大，建设资金尚有部分缺口，需要上级部门在农业基础建设项目中给予扶持解决。针对这些存在问题，在下步工作中，我乡将采取新措施，超前谋划，创新思路，主要做好以下几个方面的工作：

一是进一步加强学习宣传，提高对落实支农惠农政策工作的认识。继续坚持主要领导亲自抓负总责的工作制度，一级抓一级，层层抓落实，稳定补贴面积，扩大补贴品种，严格执行农民负担“一票否决制”，防止农民负担反弹，杜绝重大案(事)件的发生。

二是继续落实和完善减轻农民负担的各项制度,把减轻农民负担和惠及农民的各项政策不折不扣地落到实处。通过加强监管、推动改革、健全法制、促进发展，逐步建立健全减支农惠农的长效机制。

三是积极探索治本措施，推进农村综合改革，从体制上、源头上逐步消除加重农民负担的隐患，建立农村基础设施和公益事业发展的稳定投入渠道，进一步完善村民“一事一议”筹资筹劳管理制度。

四是建立健全对惠农资金进行监督审计，使专向资金做到专款专用，确保补贴资金按标准、及时、足额发放到群众手中。

篇3：乌海市支农惠农政策落实情况的汇报

一、支农惠农政策落实过程中存在的问题

(一) 政府职能部门办公效率低

由于涉农惠农管理部门比较多, 补贴资金的申请程序比较复杂, 而且需要经过多个部门审批, 因此办公效率很低。财政拨款补助金是否能够顺利、完整的送到农民手中也是个问题, 毕竟有些部门克扣补助金, 官官相护、中饱私囊的现象也是屡见不鲜。因为补贴资金的发放涉及到的农户比较多, 工作量大且时间紧迫, 所以在发放过程中常常会出现登记资料无效或错误的现象, 导致发放工作无法顺利进行。据笔者调查获悉, 粮食直补和综合补贴会在每年2月下旬开始发放, 良种补贴会在10月以后陆续发放。不过这时农村播种季节早已过去, 导致农民需要钱购买生产用品时补贴没有发放, 直接影响惠农补贴的利用价值。

(二) 补贴项目设置不合理

前几年“三减免, 三补贴”等惠农政策相继发布, 为农民的生产生活带来许多改变。然而随着近年来补贴政策的实施, 过于强调提高农民收入水平, 淡化了对农户生产农业产品积极性的激发, 政府的激励效应也大打折扣。另一方面, 国家良种补贴政策未对各经济欠发达地区的地理环境与生产背景进行充分考量, 没有设立对各地区特色产业的补贴项目。也正因如此, 各地区特色产业的生产与农民增收水平的进步也受到了一定局限性, 十分不利于农业产业结构调整以及发展高效、特色农业产品。

(三) 农资价格上涨, 生产成本上涨

就目前情况来看, 我国大多数市场供应的生产材料价格普遍有所增长, 建筑材料也不例外。生产资源价格的增长, 意味着生产成本的增长, 生产总利润自然也会受到影响。农业各项生产成本过高, 导致惠农政策发放的补贴金呈现从农民右口袋进又立刻从左口袋出的情形。惠农政策的实施效果大打折扣, 为农民带来实惠的初衷也被违背。

(四) 地方财政部门不堪重负

在政府的大力支持下, 农业综合生产能力较从前得到了极大的提升, 为国民经济打下了良好基础, 使农业与农业经济走上可持续发展道路。通过政府部门的有效干预, 农民经济收入得以提升, 农村基础设施的建设也在日益完善, 刺激农村消费需求, 达到拉动内需的目标。为确保系列惠民政策全面落实, 乡村领导部门有必要开展会议, 转发文件, 制作宣传资料等, 上门服务、协调纠纷。然而这些活动的实施, 除了能够加速地方经济建设, 也会给政府造成很大的的经济负担。据笔者调查得知, 在2009年我国各省市支农惠农政策落实的行政成本平均已超过10万元, 占各项直补资金总额的3%。由于这一部分费用主要由政府来承担, 然而经济欠发达地区的政府经济实力弱, 因此在承担这部分费用时倍感压力。

(五) 缺乏支农惠农政策的正确宣传

截止到目前, 依然有许多部门与农民缺乏对新型农村政策的足够认知, 部分基层干部缺乏对国家支农惠农政策的足够认知, 在面对群众的相关提问时, 无法做出详细解答, 使群众更加深入、更加透彻地了解支农惠农政策。还有一些部门对新型农村决策的执行积极性不高, 更有甚者会借助政策, 侵犯农民的合法权益。举例来说, 在新型农村合作医疗保险政策的执行过程中, 发现个别定点医疗机构工作人员态度不佳, 业务水平低, 并存在引诱农民进行不合理消费的违规行为。

二、解决问题的有效措施

(一) 对繁冗的工作流程进行简化

笔者认为, 应对涉农资金发放部门的结构体系进行调整, 简化工作流程, 提高工作效率。在发放补贴金时, 使用“一卡通”模式, 使补贴金的发放工作开展得更加顺利。另外, 调整补贴方式, 安排好发放时间, 确保补贴利用效益达到最理想状态很有必要。据了解, 春天播种季节是农民开销最大的时期, 而国家发放补贴的初衷, 就是为给农民购买生产资源提供资金援助。因此, 笔者认为, 财政拨款时间要尽量及时, 使补贴的有效利用率得以提升。

(二) 设立健全的补贴机制

完善补贴制度能够增强对现有惠民政策的补贴力度与覆盖面, 特别是那些经济欠发达的地区, 迫切需要一个健全、完善的补贴制度, 根据各地区的具体情况, 设立不同的补贴项目与品种, 注重对经济落后地区特色产业的培养与发展, 通过添加特色产业补贴项目, 使各地区特色产业产量得以提升, 农民收入水平逐年增加。最后, 要在改善农业生产的前提下, 将优化农业综合生产能力作为最终目标, 在完善、健全的补贴制度的指导下, 实现农业基础设施支撑现代农业的发展。

(三) 合理控制农业生产成本

各政府部门应提升对农业生产资料综合直补的监管力度, 合理控制农业生产成本, 避免农资成本价格高于政府所给的补贴金额。构建健全的农业生产资源成本核算机制, 从根源控制农业资源的价格, 既能有效控制农业生产成本, 以确保农业生产资源价格涨幅范围在全民可接受范围内。另外, 可建设农村生产资料准备制度以及价格调节奖金制度, 进一步提升农业生产资料价格与质量的监督力度, 坚决抵制侵害农民的违规操作, 为农民合法权益提供保障。

(四) 完善工作机制, 开展宣传培训

对支农惠农资金发放机制进行调整, 对支农惠农资金采取报账制与直接支付制度, 将多种补贴结合至一块, 不但使操作变得更加简单, 还能有效节约成本。相关部门要加强支农惠农政策的宣传力度, 对相关从业人员进行定期培训, 提高工作人员业务能力的同时, 端正工作者的服务态度。通过积极激发广大农民建设新农村的信念, 力求将各项支农惠农政策落实到位, 使广大农民群众受益。

综上所述, 中央对农业农村政策的表述从“支农”发展到“支农惠农”, 由此可见, 我国对农业的重视程度。作为我国发展战略中的重要内容, 有必要对强化农业基础, 推动农村发展, 改善农民生活水平等方面提出科学合理、可行性强的发展规划。不过, 根据我国现阶段农业发展情况来看, 支农惠农政策的落实还存在许多问题有待解决, 这些问题严重制约着我国农业的稳定发展。我们应该清楚地认识到, 在高速发展的过程当中, 我们理应统筹兼顾, 重新整理发展思路, 在落实支农惠农工作期间, 根据我国基本国情, 对政策落实的不足之处加以改良, 对我国农业发展整体进行反复调整, 实现真正具备中国特色的可持续发展农业经济。

摘要：随着中央支农惠农政策的逐步落实, 经济欠发达地区人民的生活质量得到极大改善, 农业产品的产量与生产效益得到显著提升, 农民年收入也在逐年递增。不过, 在落实党的优惠政策过程中, 也暴露出不少问题有待解决。文章对经济欠发达地区支农惠农政策落实过程中的不足之处加以探讨, 提出改进建议。

关键词：支农惠农,政策,经济欠发达

参考文献

[1]周青年.信息传递视角下的国家惠农政策研究[D].华中师范大学, 2012.

[2]郑天明.中国政府惠农政策实证研究[D].吉林财经大学, 2011.

[3]赵莎莎.惠农政策成效的梳理与反思[J].山东农业大学学报 (社会科学版) , 2011, (1) .

篇4：乌海市支农惠农政策落实情况的汇报

一、对乡镇惠农资金的审计

如今，大部分地区在乡镇这一级改变了以往造册发现金的惠民资金兑付方式，取而代之的是建立以乡镇为单位的惠民资金发放系统（俗称“涉农补贴内网”），运作方式是由乡镇涉农职能部门报送农户信息到镇财政所，再由镇财政所将这些信息录入到系统，确认无误后由上级一次性通过资金发放系统直接将各项惠民资金兑付到农户所持的账号上。这种方式减少了以往容易出现的挤占、挪用、截留现象，取得了良好效果，但也给与之相关的审计工作带来了“难题”，首先，基层的审计工作基本停留在“看账本、看票据、看资料”的“三看”水平，而以上述方式统一发放惠农资金后，乡镇财政所一般只在系统上操作，不设配套的账票，对这部分资金的审计逐渐演变成简单看汇总表，无法核查其中的科学性、合理性，甚至连真实性也难以核实，无法洞悉其中的问题；其次，基层审计队伍建设相对滞后，审计人员承担的工作量很大，审计方法方式相对落后，对这种电子化资金运行模式显得不太适应；最后，技术力量薄弱，投入不足，对通过系统来运行的资金无法跟踪审计，资源不能共享，落实审计困难重重。

要改善上述“审计困境”：一是与时俱进，确保审计工作在思路、技术、方法方式上不落后于审计对象，大力推动审计工作的创新，改变以往落后的工作方式，在新的工作模式下发掘工作方法，确保能及时发现资金在合法合规性及科学合理性方面存在的问题；二是要加强审计队伍的建设，及时吸收和培养技术人才和业务能手，在队伍建设的过程中适当向基层倾斜，形成一支结构合理、术业有专攻的审计队伍；三是创新体制机制，加大技术投入，并适当探索与第三方（尤其是科技创新型公司）加强技术合作，把基层审计工作逐步引向电算化的发展方向。

二、对农村项目资金的审计

为发展好乡村经济，富裕广大农民，国家近年来扶持了一大批致富项目，对农村注入了大量的项目发展资金，可很多地方对这些项目资金的审计却有明显的短板，体现在重资金经实效，看重资金的手续、票据，疏忽于项目的实际效益，没有把审计工作从资金监督提升到国家治理层面。

审计工作应从以下几方面发挥作用：一是改变思路，把对项目资金的审计重点由事后审计改为事前、事中、事后并重，在资金运行的开始阶段，审计部门就应该加入到项目科学性、可行性的论证当中，从审计角度提出意见，坚决杜绝中看中听不中用的项目，为国家节省资金；二是提高审计部门的话语权，审计部门的作用不应只体现在“事后”处罚，应当适当参与到项目资金运行的各个环节，不应把自身工作局限对财务收支的审计，而应该把项目和有关政策能否最终落实作为重点；三是审计部门应出重拳“打假”，一些地区以上马项目为名，行套取资金之实，往往在票据的合法合规性上无懈可击，但是多数项目都最终“流产”，无人关注实际落实情况，资金浪费巨大，项目却不了了之，而审计部门由于相应的手段不完善，体制不健全，对于这种行为不能及时获取线索，对于变相改变项目资金用途的行为无法及时发现。凡此种种，需要重新审视基层审计工作，建立一套与基层实际情况相适应的工作机制，促使项目资金到基层能用的真、用的实、用的有效益。

三、对基层工程资金的审计

农村地区的工程建设往往由村集体包揽，主要集中在村级基础设施建设和公益事业，很多地方的实际情况是由于缺乏专业的有资质的工程承包方，这些工程一般由村干部主导，镇一级部门负责监督，这样的运作方式无法保证工程的质量，对后续管理和维护也无法有效监管。审计部门在审计过程中的困难是：基层工程资金运行本身不规范，手续混乱，没有相关资质，该履行的手续受制于农村实际条件变相凑合，票据混乱，管理粗枝大叶；很难甄别工程的真实性，比如有的村上开展路桥工程，最后审计时就是一堆票据，由于工程多，审计人员不足，逐一到实地查看工程显得力不从心，实地查看时审计工作者也只能在村干部的带领下“指哪看哪”，个别地方甚至一条路一座桥就能应付好几年的“实地查看”；相关财务规定不符合基层实际。要加强对基层工程资金的审计，审计部门要从上述问题入手，与镇上、村上一道，不断完善工程资金在农村基层的运行机制，逐步规范审计对象的計划、资源投入、组织实施、效果评价、政策调整各个环节；要学会运用新的思路破解难题，比如在工程的真实性甄别上，可以大胆尝试与第三方合作，探索利用卫星高分辨率对地成像技术来监测工程的实际开展情况，也可以通过畅通各种举报渠道来掌握工程开展情况，及时发现假大空工程；要与基层上下联动，充分了解基层实际情况，协助完善有关财务规定，避免审计上的规定与底层实际“两张皮”而使审计工作无法开展。

四、对村级财务的审计

目前很多县市对乡镇一级的财务审计比较重视，对村一级的财务审计往往失之于松，村级财务在实际运行中有很多不完善的地方。对村级财务审计的不足具体表现在：一是村级财务制度有待改进，一些规定与实际情况不相符，运行也不规范，村级财务管理人员缺乏相应的财会水平，使得村上财务底子不清情况不明，对村上的审计无从下手；二是审计部门指导相关部门对村级财务审计的力度有待提高，要杜绝“人情审计”，不能因为基层有现实困难，就放松要求，降低审计质量，相反应迎难而上，不断督促其改进。

加强村级财务审计，对于完善村级财务制度，规范村级财务运行，有着重要意义。对于能否合法、规范、有效地推进国家出台的农村强农惠农政策措施在基层“落地生根”具有举足轻重的作用，审计部门应该以更强的工作力度，超常规的工作思路，摸索路子，探求新方法，依法持续推动村级财务审计：一是参与改进村级财务制度，使之更加适合基层的实际情况，同时也便于高效地审计，切实为农村集体经济组织规范运行规范贡献力量；二是指导参与改进村级工作机制，建立与财务规范相配套的流程，把村级财务头绪捋清，做到审计部门对辖区内村级财务底子清情况明；三是强化审计部门内部监督，加强审计队伍建设，培养审计人员克服基层困难的勇气和思想觉悟，以更强的责任意识，切实保质保量做好村级财务审计工作。

篇5：乌海市支农惠农政策落实情况的汇报

佘集求石文科

党的十六大以来，连续5个关注“三农”的中央一号文件，各项支农惠农政策纷纷出台，涉及教育、卫生、农机、畜牧、水利、农业、林业等各个方面。为了解农机部门在落实中央支农惠农政策，改善民生，增加农民收入，促进农业现代化发展和推动社会主义新农村建设等方面的情况，现对新邵县农机局落实中央支农惠农政策工作进行调研，现整理调研报告如下。

一、支农惠农补贴政策的基本情况

1.支农惠农补贴政策内容：国家农机购置补贴。2.实施开始时间：2005年。

3.补贴资金的安排情况：2005年全县争取国家农机购置补贴资金15万元，2006年35万元，2007年80万元，2008年200万元，2009年500万元。4.补贴资金的发放方式：购机农户向县农机局申请 → 签订《农业机械购置补贴协议》，明确补贴金额，由县农机局将购机信息录入“湖南省农机购置补贴系统” → 购机农户在定点经销商处购机（购机付款时，减去补贴金额），由生产厂家直接与省财政厅结算补贴资金。5.补贴的具体操作程序

①购机申请。购机农户，先到补贴机具定点经销商处看机、选机、确定机型。再持本人身份证（新版）原件、复印件及其它相关证件到县到农机局提出购机申请，并填写申请表。

②资格审查。县农机局根据湖南省2009年农业机械购置补贴政策和《2009年湖南省农业机械购置补贴产品目录》的要求，采取公平、公正的原则，对申请者进行严格的资格审查，确定购机者资格。

③签订协议。审查合格后，县农机局与购机者签订《农业机械购置补贴协议》。协议一式三份，协议中明确购机者姓名、家庭住址、联系方式、购机类别、型号、补贴金额、协议签订时间等。

④购机。购机者凭已签定的《农业机械购置补贴协议》，在有效期7天内到补贴机具定点销售商处商谈价格（价格不得高于2008年补贴机具的最高销售价或2009年企业承诺的最高限价），购买对应的农机具，并按市场价扣除补贴金额后的机具差价交款提机，并及时向经销商索取全价发票。

⑤登记、编号与上户。购机后，购机者持购机发票和已购机具的相关资料，及时到县农机局办理补贴登记、编号手续。实行牌证管理的农业机械还应办理培训、发证和上牌上户手续。6.补贴落实情况

①2005年落实国家补贴资金15万元。全年共计补贴推广拖拉机56台，联合收割机7台，实现了新邵县联合收割机零的突破。

②2006年落实国家补贴资金35万元。全年共补贴推广水田耕整机20台，旋耕机10台，大中型拖拉机28台，联合收割机22台。

③2007年落实国家补贴资金80.2万元。全年共补贴推广水田耕整机135台，旋耕机2台，大中型拖拉机16台，联合收割机50台，SPW-480插秧机5台，盘式拖拉机55台。

④2008年落实国家补贴资金200.28万元。全年共补贴推广耕整机1013台，8-15马力拖拉机180台，20-80马力中拖24台，施耕机19台，机耕犁16台，插秧机12台，联合收割机13台，油菜植播机1台，植保机械200台。

⑤2009年截止至4月23日落实国家补贴资金120.692万元。已补贴推广耕整机559台，拖拉机83台，旋耕机14台，机耕犁7台，插秧机7台，收割机3台，碾米机143台，耕耘机5台，植保机械2台，增氧机2台。7.累计完成情况

2005年实施农机购置补贴政策以来，全县共争取农机购置补贴资金830万元，到目前为止，累计完成推广补贴农机具2709台。其中推广水田耕整机1727台，盘式拖拉机339台，大中型拖拉机103台，旋耕机45台，机耕犁23台，步行式插秧机24台，联合收割机95台，其它农业机械353台。

二、支农惠农补贴政策的实施效果

实施农机补贴政策以来，大大激发了农户购买农业机械的积极性，尤其是大型配套农业机械。农机装备结构逐步优化，装备水平逐步提高，经济效益和社会效益显著增加。

1.调动了农民购买及使用农业机械的积极性。2005年来累计国家财政补贴资金830万元，带动农民和农业经营服务组织的农业机械化投资3071多万元，国家财政资金与农民自筹资金的投入比例是1∶3.7。

2、提高了我县农业机械化水平，优化了农业装备结构。随着农机购置补贴工作的进一步深入，推动了我县农业机械的发展，提高了全县的农业机械化水平。据统计，2005年全县农机总动力为15.9万千瓦，2006年为16.5万千瓦，2007年为17.3万千瓦，2008年为19.7万千瓦，平均每年增幅约5.8%，2008年增速显著，2008年与2005年相比，四年时间上升了23个百分点，2008年底水稻生产耕种收综合机械化水平达33%，四年时间上升了16个百分点。陈家坊镇、小塘镇、新田铺镇、严塘镇、巨口铺镇等农田集中的地方，水稻生产耕种收综合机械化水平达到50%。通过农机购置补贴的政策导向，先后引进了全喂入式联合收割机、中拖旋耕机、插秧机、半喂入式联合收割机、水稻播种机、农田改造机械、养鱼机械等，一大批先进适用的农机具在我县发展从无到有，从少到多，农业生产耕、种、收各环节机械化得到全面发展，并逐步走向协调发展，农民“耕田不用牛，种田不弯腰”的愿望已逐步成为现实。

3.促进了农机专业组织和农机大户的发展。由于农机购置补贴政策的引导，2008年以来，我县经工商注册成立了巨迎、新塘、曙光、惠民、愈强5个农机服务专业合作社，新发展了雀塘镇塘垅村周辉耀、粮食局何玉生等农机大户，他们在全县农业产业化、规模化、集约化经营发展中发挥了示范带头作用。据调查：周辉耀购买了插秧机4台、播种机1台、小型耕整机4台、“404”中拖1台，承包农田1000余亩；县粮食局何玉生等人购买了5台中拖，承包了农田1200余亩，进行集中统一耕作，还计划购买两台半喂入联合收割机。

4.增加了农民收入，提高了土地产出。实践证明，农机作业可以减少耕作成本，增加农民收入，提高土地产出，促进农村经济发展。以2008年我县水稻生产为例：人力畜力耕田需150元/亩，育秧插田需120元/亩，打禾需200元/亩，人畜力耕、种、收合计470元/亩；机械作业旋耕100元/亩，软盘育秧40元/亩，机插60元/亩，机收120元/亩，机械化耕、种、收合计320元/亩。两相比较：机械作业直接节省生产成本150元/亩。据此计算，全县约15万亩耕种收机械化作业面积，全年可节约生产成本2250万元。同时，据我县巨口铺镇栗坪村曾志龙机插秧项目示范点测产结果表明，机插秧增产约50斤/亩。此外，农民从事农机作业服务，既提高了生产效率，又增加了服务收入。新田铺镇大路村陈分配一台504中拖一年可获利4万余元；巨口铺镇栗坪村曾志龙五台农业机械（2台收割机、2台中拖、1台插秧机）一年可获利8～12万元。

5.促进了农村劳动力转移，增加了农民非农产业收入，促进了农民致富。实践证明：1台中拖平均机耕面积15亩/日，可抵10个劳动力 + 10条耕牛；1台联合收割机平均机收面积20亩/日，可抵80多个劳动力；1台插秧机平均机插面积20亩/日，可抵30个劳动力。全县水稻生产耕、种、收机械化作业面积达33%，约10万亩，按每户平均2亩水田计算，机械化作业可代替5万户农民的人畜力劳动，可转移5万农民到非农产业工作，按每人每年创造1万元收入计算，全县每年因农业机械化作业转移农村劳动力可创收入5亿元。例如：巨口铺栗坪村2008年的500亩耕地实现机械化作业，200余名青壮年劳动力从农业生产中解放出来，当年该村打工收入达300万元。

三、支农惠农补贴政策实施存在的问题五年来，县农机局在实施购机补贴政策过程之中，严格按照规定程序办理，未卡扣，无乱收费，但在实施过程之中也存在一些问题：

1.农机推广工作经费严重不足的问题。落实农机购置补贴、推广先进实用农机具，工作内容方方面面，要求从政策宣传、部门协调、组织实施、示范演示、技术培训、售后服务等各个方面给农民提供方便和服务，需要大量的工作经费，尽管地方政府安排了一部分，但缺口仍有10多万元，上级业务部门没有安排专项经费弥补。因此，对农机推广工作带来一定的困难。

2.农机推广队伍体系建设需进一步健全。自1996年县乡政府机构改革后，各镇乡农机站归口于镇乡人民政府管理，其农机人员被挪作他用，致使县、乡两级农机服务体系基本脱节，就是县人民政府将农机推广工作以责任状的形式下达到各镇乡人民政府，个别镇乡人民政府的农机推广工作还是没有落到实处。另外，县农机推广部门，也存在部分干部的公益性管理职能待遇没有得到解决的问题，影响农机推广工作积极性，加上部分推广人员的素质不高，实践经验少，不适应新形势的发展。

3.个别补贴产品的质量问题影响了农民的购机热情。目前，旋耕50亩田地更换几十片旋耕刀片者有，新拖拉机跑几百公里路断主轴者有，新拖拉机没开几天坏水箱、坏油泵、进电焊冷作店者有„„个别列入国家农机购置补贴目录的农机产品，其质量令人担忧。个别生产厂家的产品进入补贴行列后，产品质量不能满足农民的要求，农民对此反映强烈。

4.个别基层领导对落实购置补贴政策、加快农机科技推广的认识有待于进一步提高。目前，我县个别镇乡、村领导对落实购置补贴政策，加快农机科技推广的认识不够，农民的农机科技观念不强，个别基层领导甚至认为农机推广工作是一种商品推销行为，尚未认识到农机推广工作是科技兴农、发展现代农业、发展农业机械化的战略举措。

5.农用燃油补贴落实中的“错位”影响了农机购置补贴工作的推进。2008年，国家燃油税改革后，农业燃油补贴仍然列入到粮食综合补贴中，按田亩面积由地方财政直接补给承包田地农户，而农机作业机械与道路运输车辆实行同价供油、同窗口供油，农田作业时如果提高服务收费，农户又接受不了，结果，应该给予燃油补贴的农机户没有得到补贴资金，占有田地的农户就是不用机械耕种也有农用燃油补贴，造成农用燃油补贴落实中的“错位”，形成了“农田作业的机械也承担起了公路养路费”的事实，加重了农机户的负担，严重损害了农机户的利益，影响到农机具的进一步推广，影响到农机购置补贴工作的推进，也有悖于《中华人民共和国农业机械化促进法》的有关规定。

6.农村机耕道建设严重落后影响农机购置补贴工作的推进。我县的机耕道大多数修建于上世纪60～80年代，自家庭土地联产承包责任制后，机耕道建设陷入停滞和退废状态：一方面是机耕道数量逐渐减少，宽度变窄；另一方面是随着农村运输机械的增长，年久失修的机耕道破坏相当严重，路况变差。据统计，全县现存的大部分机耕道宽度都在3米以下，部分道路甚至不足1米。近几年来，通过村村通水泥路建设和部分镇乡局部农田综合改造，部分机耕道有所修缮，但大部分仍达不到质量要求和群众需求，并且在机耕道修建当中，缺乏农机技术人员参与规划设计和监督验收，机耕道修建欠规范，从而制约了大中型农机具的引进和推广，影响了农机购置补贴工作的推进。

7.银信部门在支持农机购置补贴信贷工作上没有真正落实。2008-2009年，县农机局根据省市有关文件要求，及时与县信用联社下发《关于进一步落实支持农民购买农业机械的通知》，分别发放到全县各个乡镇，可是效果甚微。由于现在的银信部门属商业性质，广大农民未能全面地享受到信贷政策的支持与优惠。据反映：农民贷款手续繁锁。根据有关文件要求，对购买补贴机具的贷款利率可下浮20%，而目前农民用于购机贷款的利率和其它商业性质的贷款利率相同。

四、针对政策落实过程中出现问题的建议

为更好地做好今后的购机补贴工作，在此，提出以下六点工作建议：一是建议上级财政和业务主管部门安排农机购置补贴工作专项经费；二是强化县农机主管部门对乡镇农机站的业务指导职能；三是建议政府加大对农机专业合作组织和农机大户的扶持力度；四是将农用燃油补贴工作交给农业机械主管部门去落实，使落实农用燃油补贴成为促进农机科技推广工作的重要推力，更好地发挥农用燃油补贴的应有作用；五是严把农机购置补贴目录“准入关”，加强对农机具生产厂家的监督与管理。六是政府应加大对农村信贷部门在支农惠农项目方面的落实情况的督查力度。（佘集求石文科）

篇6：惠农政策落实工作情况汇报

（2011年3月）

各位领导：

根据县委《通知》精神和督查内容要求，我就全镇惠农政策落实工作情况作以简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

1、落实全省惠农政策现场会和省、州、县农村工作会议精神及抗旱春耕生产、旱作农业技术推广、春季造林等工作进展情况。去年我镇作为全省惠农政策现场会观摩点之一，顺利完成了各项工作任务，受到了省州县领导的一致好评。现场会后，对惠民办硬件设施进行了再完善，对各类软件进行了再规范，先后接待县市镇观摩学习26次。全县经济工作会议和农村工作会议结束后，立即召开镇、村、社三级干部会议，传达学习了会议精神，全面安排部署了今年农村各项工作，目前，全镇各项工作稳步有序展开。其中抗旱春耕生产工作，各村通过广泛宣传，积极动员广大群众做好了渠道清淤、春耕物资储备等前期工作。通过深入农户，详细调查了解农户准备情况，尤其是贫困户群众生产生活情况，做到了心中有数。旱作农业技术推广工作，对孔山村全膜双垄沟播覆膜玉米技术推广任务作了认真部署，安排一名领导专抓此项工作，配合州、县农业技术员，抓好集中点和分散地块的规划，目前已拉运地膜3吨，广大群众已开始平整土地、检查土壤墒情、运送农家土肥等前期工作，确保我镇全面完成县上下达的工作任务。春季造林工作，要严格按照县上的要求，积极动员广大群众，掀起春季植树造林的高潮，做好太极中路、国防公路、刘段路、黑水沟两侧道路及三马台、西番台等退耕还林点的补植补栽工作，完成河北五村的整村绿化工作任务。同时，做好全镇需要破解的“七个”难题：一是破解特色农业形不成规模的问题；二是破解旅游业带动不力的问题；三是破解城镇建设和商贸流通带动不力的问题；四是破解征地拆迁难的问题；五是破解农民失地不失业的问题；六是破解城市规划与郊区规划、周边发展规划不一致的问题；七是破解干部队伍战斗力不强、基层组织整体水平不高的问题。

2、惠农政策落实工作宣传情况。我镇继续把落实好党的各项惠农政策作为最大的增收项目和阳光工程来抓，在巩固和扩大“惠农政策落实年”活动和“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动成果的基础上，进一步加大惠民办规范化建设，安装电子宣传屏和电视机，滚动宣传各项惠农政策，镇村设置惠农政策宣传栏、公示栏，增加政策透明度。把惠农政策宣传作为一项长期性的工作，抓紧抓好抓出成效，采取入户宣传、制作喷绘、永久性标语、横幅，利用座机语音、手机短信、广播、召开会议等多种形式，大力宣传了中央一号文件精神和党的各项惠农政策，在全镇营造了浓厚的宣传氛围。

3、今年第一季度，全镇共计发放7项惠农资金1684822元，资金落实率100%。各项资金及时足额发放到了农户手中，并进行了公示，广泛接受了群众监督。

4、今年，严格落实惠农政策咨询接防制度，认真填写群众接防登记记录，对群众提出的问题能够立即解决的及时给予了满意答复，立即不能解决的，通过登记、上报分管领导、研究讨论后给予答复，第一季度共解决群众各种惠农政策疑难问题68项，所反映群众均表示满意。

5、进一步建立完善了财政局—财政所—信用社—农户的资金运行模式，严格执行惠农资金“一周到位”制，在资金到位前，提前做好资金发放的基础性工作，资金发放时，惠民办工作人员利用广播、宣传栏、手机短信及时通知到户信息，确保了资金的及时足额到户。全镇不存在惠农资金截留、抵扣、挤占、挪用和优亲厚友、虚报冒领等违纪违规现象。

6、今年，按照县上提出的“四优先、五不准”原则，继续对全镇农村低保对象进行了核查核销，没有发现一例不符合低保政策的农村低保户。根据新制定的《永靖县农村低保操作细则》，按照村“两委”提议、村民主评议小组评议等程序进行了评议和公示，对全镇764户2354人农村低保实行六类施保，其中一类72户235人，二类27户89人，三类156户592人，四类93户344人，五类164户656人。

7、在去年落实惠农政策的基础上，我镇注重五个方面“进一步”工作，加强和完善了全镇惠农政策落实：一是抓政策宣传，在提高群众政策知晓率上进一步下功夫；二是抓评议公示，在准确确定受益对象上进一步下功夫；三是抓“一册明、一折统”的规范运行，在确保资金及时足额到户上进一步下功夫；四是抓农村低保规范化管理，在实现动态管理上进一步下功夫；五是抓基础档案，在惠民办规范化建设上进一步下功夫。

8、阳光信息服务平台建设进展情况。去年12月28日，县委、县政府在我镇召开了全县惠民政策信息化共享平台建设工作会议。现场会后，在县惠民办和县计生局的指导帮助下，我们充分借鉴人口和计划生育信息化建设成功经验的基础上，组织强有力的工作队伍，聘请有关专业技术人员研发出了以计划生育全员人口数据为基础，以各部门信息化为模块，以乡镇综合展示为平台，以方便群众为民办事为宗旨，建立了惠农政策信息服务平台。群众通过计划生育阳光计生服务卡、永靖县全员人口惠农政策阳光服务卡、身份证号、一折统存折、姓名和姓名拼音码等方式，可在惠民办直接查询本户本人享受到的项目资金。利用网格化管理模块，可以从全镇点击到户、到人，群众享受的各种惠农项目和资金一目了然。

篇7：XX财政局惠农政策落实情况汇报

XX市财政局

近几年来，我局高度重视“三农”工作，特别是党和国家的各项惠农政策，我局严格按照上级要求，加强资金管理，严格发放程序，不知不扣的将各项惠农政策落实到实处，使广大农民群众切实享受到政策的温暖和实惠。

一、种粮直补和农资综合补贴落实情况

为支持农民春耕生产，进一步促进粮食生产、农民增收，省政府决定，今年继续提前兑现粮食直补和农资综合直补资金，按照上级要求我们及时测定了补贴标准，制定了实施方案，乡镇办事处财政所以村组为单位，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜进行了公示，按照农资综合直补和粮食直补工作流程。我们和农信社密切配合，切实做好每个农户补贴信息资料的导出、导入和衔接工作，确保了补贴资金于3月5日之前安全存入每个农户补贴帐户上。

2014年我市通过“一折通”形式共发放粮食直补和综合直补资金4024万元，其中：粮食直补资金697万元，综合直补资金3327万元。补贴农户8.6万户，补贴面积34.39万亩。

在直补工作中，我们继续坚持四个“一竿子”插到底工作方案，对外公布政策咨询电话，实行24小时值班制度，对农户反映的问题做到件件有落实，事事有回音，把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽中。

二、良种补贴

各乡镇办事处正在信息采集之中，待信息采集经财政部门审核无误后即可拨付。

三、农机具购置补贴

第一批已拨付资金103.8万元，补贴农机具441台。

四、村级补助落实情况

（一）、村级经费

2014年1-7月份村组干部补助发放人数为2730人，其中：村干部1178人、组干部1552人。支出为571.5万元，干部补助320.2万元、办公经费251.3万元。

村组干部补助标准：一肩挑600元/月，支书、主任480元/月

两委交叉360元/月，两委不叉交300元/月，小组长60元/月。

办公经费补助标准：500口人以下的村12000元/年、501-1500口人的村15000元/年、1501-2500口人的村18000元/年、2501-4500口人的村21000元/年、4500口人以上的村24000元/年。

（二）、离职支部书记生活补现享受生活补的人数为337人，其中：9-18年（含18年）为226人、18年以上为111人，发放生活补53.8万元。

生活补标准：9-18年100元/月、18年以上200元/月。2014年1-7月拨付27.1万元，其中：人员补助13.7万元、办公费13.4万元。

（三）、社区经费

全年共拨付4个办事处9个社区年经费21万元（人员补助4.6万元、办公费16.4万元），怀庆办：玉溪、天鹅，沁园办：新苑、河苑、怡苑、怀苑、清华园，太行办：华新、覃怀办：峰云。沁园办新苑、河苑两个社区人员、办公费补助按2005年村级经费标准执行；覃怀办峰云社区干部报酬按目前村干部补助标准发放，办公费按每年2万元执行；其他7个社区每年按2万元定额补助。

2014年1-7月拨付10.5万元，其中：人员补助2.3万元、办公费8.2万元。

三、上一事一议项目实施情况

为做好2013年一事一议财政奖补工作，首先，我科根据各行政村编制的《2013年至2015年一事一议财政奖补建设规划》，从3月份起经过近20天的时间，结合农监部门逐村到项目实施地，对项目实施的可行性进行查看。其次，对财政奖补超10万元的项目，通过专业的评审机构进行评审。第三，严格按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序进行项目审批。第四、全面梳理财政奖补工作程序的基础上，总结出“六步走” 的工作流程，并建立项目资金台账，按照一项目一档案进行规划化管理。

通过细化奖补流程、明确各自职责、组织业务培训、整理档案资料等工作，有力地促进了一事一议财政奖补工作的平稳、深入推进。2013年共批复157个行政村一事一议奖补项目164个，申请财政奖补资金1000万元，其中：上级补助699万元，县级配套 301万元。

篇8：2013年国家支农惠农政策三问

与2012年相比，2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施有哪些变化？

解答：与2012年的支农惠农政策相比，2013年的政策措施，总体上来说，支农惠农的扶持力度更大，一些补贴继续提高。与此同时，国家还在原有补贴政策的基础上进行了调整，新增了许多内容。

从数量上看，2012年国家支持粮食增产农民增收的政策措施共有33条，而2013年出台的政策则增加到了39条。从内容上看，新增加的内容有对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对土壤有机质提升的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，培育新型职业农民，农村改革试验区政策等。无论是数量还是内容，与2012年相比，2013年的支农惠农政策内容针对今年国家的农业发展形势和特点进行了调整，内容更全面，覆盖面更广，针对性更强，也能满足更多农民的需要。

二问

2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农业生产的政策有哪些？

解答：2013年的支农惠农政策，与农村改革、现代农业生产结合更加紧密。其中的大部分政策措施，与农业生产息息相关，与农民的利益紧密联系，大致可以分为五类：一是针对种植业生产：种粮农民直接补贴政策，农资综合补贴政策，良种补贴政策，农机购置补贴政策，提高小麦、水稻最低收购价政策，产粮（油）大县奖励政策，深入推进粮棉油糖高产创建政策，测土施肥配方补助政策，土壤有机质提升补助政策，农作物病虫害防控补助政策，农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。二是针对畜牧渔业生产：生猪大县奖励政策，畜牧良种补贴政策，畜牧标准化规模养殖支持政策，动物防疫补助政策，渔业柴油补贴政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。三是针对农产品加工销售：农产品产地初加工扶持政策，鲜活农产品运输绿色通道政策，生鲜农产品流通环节税费减免政策，“菜篮子”产品生产扶持政策等。四是针对建设项目：国家现代农业示范区建设政策，农村沼气建设政策，基层农技推广体系建设政策，基层农技推广体系改革与示范县建设政策等。五是针对生态资源保护：草原生态保护补助奖励政策，渔业资源保护补助政策等。

三问

2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农民生活和培训的政策又有哪些？

解答：在2013年的支农惠农政策中，也有部分政策与农民的生活息息相关，主要分为农民培训和生活补贴两大类，具体说：一是针对农民培训：阳光工程，现代农业人才支撑计划，培育新型职业农民政策，培育农村实用人才政策等几项内容。这些培训项目针对当前农业生产的需要，依托项目，为农村培育实用技术人才，解决未来“谁来种地”的问题。其中，“培育新型职业农民”是2013年一项新增加的内容。二是针对农民生活：扩大新型农村社会养老保险试点政策，完善新型农村合作医疗制度，农村、农垦危房改造政策等。除了上述两类政策外，2013年的支农惠农政策还提出了鼓励涉农专业大学毕业生到基层从事农技推广工作的“基层农技推广体系特岗计划”，同时新增加了农村改革试验区政策。

补贴

10元 2013年，国家针对水稻、小麦、玉米、棉花等作物继续分地域实行良种补贴。按照规定，小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每667平方米补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每667平方米补贴15元；水稻、棉花每667平方米补贴15元；马铃薯微型粒每粒补贴0.1元。

篇9：农业局强农惠农政策落实情况汇报

各位领导：

首先，我代表XX区农牧系统全体工作人员对在百忙之中来XX区检查指导工作的厅领导一行表示欢迎和感谢。按照通知要求，下面我就XX区强农惠农政策落实情况作如下汇报，不妥之处请批评指正。

一、具体工作落实情况

1、农业综合补贴资金发放落实情况

我区收到市财政局下拨种粮农民补贴资金XX元，发放种粮农民补贴资金XX元，补贴面积57,782.14亩，补贴户数XX户，补贴标准每亩XX元。对种粮农民补贴资金结余XX元。XX年XX区种粮补贴面积XX亩，发放种粮补贴XX元，涉及农户XX户。其中，XX办种粮补贴面积XX亩，发放补贴资金XX元涉及补贴户XX户；XX办种粮补贴面积XX亩，发放补贴资金XX元，涉及补贴户XX户；XX镇种粮补贴面积XX亩，发放补贴资金XX元，涉及补贴户XX户。XX年农作物良种补贴至今未接到自治区相关文件，还未发放。

2、农业产业化资金使用情况

XX年自治区农业产业化协调领导下组下达XX区XX年第二批农业产业化资金XX万元，实际到位资金XX万元，另外XX万元未下拨资金主要用于农残速测设备、农产品标示的采购，由自治区农牧厅统一招标，以实物发放到各市县。下拨的XX万元资金主要用于XX庄园酒业有限公司绿色食品认证、无公害产品认证、无公害农产品产地认定和XX市XX区XXXX水产养殖专业合作社无公害农产品认证及产地认定。目前，农产速测设备已采购完毕，设备已经到位，XX市XX区XXXX水产养殖专业合作社无公害农产品产地认定费用XX万元已经支付给自治区农牧厅环保站，其他费用待检验报告出来以后予以支付。

3、动物防疫资金情况

XX年支出情况。XX年共支出春、秋动物防疫经费XX元。其中：支出无害化处理XX元、消毒人员劳务费XX元、支出动物防疫员劳动报酬补助及保险XX元、购置消毒药XX元、购置动物防疫物资XX元、动物免疫死亡补偿费XX元，实验室经费支出XX元。XX年自治区拨付XX区动物防疫工作补助共计经费XX万元，其中：拨付基层动物防疫工作补助经费XX万元，6月支XX区村级防疫员补助XX万元。拨付XX区动物防疫工作补助资金XX万元，目前共支出XX元，结余XX万元。具体支出包括：村级动物防疫员工作补助XX万元、动物防疫易耗品支出XX万元、消毒、无害化处理、免疫应激死亡补偿等经费支出XX万元。自治区拨付XX区动物防疫体系建设项目预算内基建支出预算指标XX万元，实际支出XX元，结余XX元。

XX年支出情况。XX年共支出春季防疫经费XX元。其中：支出无害化处理劳务费XX元、支出动物免疫死亡补偿费XX元、消毒人员劳务费XX元、实验室经费支出XX元、上半年村级动物防疫补助XX元。

4、基层农技服务体系改革与建设补助项目资金使用情况

基层农技服务体系改革与建设项目补助我区资金5XX万元，目前该项目正在按照项目要求加紧实施，截至目前已使用资金XX元，其中支付技术资料印制费用XX元，支付农业科技示范基地建设补助费用XX元，支付农业科技示范户物化技术补贴XX元，支付科技网络书屋建设费用XX元，支付农技人员培训费用XX元，制度建设等其他费用支出XX元。剩余资金XX元待项目验收和对农技服务人员考核结束后兑现基层农业技术人员进村入户补助、聘用技术专家补助和对完成农业技术推广重大任务的人员进行绩效奖励。

5、设施农业建设补助资金使用情况

自治区批复XX区设施农业提质增效项目建设补助资金XX万元，用于XX办事处XX村设施农业建设补助。该项目完成日光温室建设XX栋并投入生产，自治区财政厅下拨资金XX万元，该笔资金经XX区农牧局、XX办事处拨付给了项目建设单位天峰弘业贸易有限公司。XX年自治区财政厅下拨了剩余资金XX，该笔资金目前在XX区财政局账户，待项目全部建设完成并投入使用后拨付给建设单位。

二、存在的主要问题

一是因种粮面积核实与征收耕地由不同单位负责，造成部分已征用的耕地没有及时核减，继续领取种粮补贴资金现象。我区检查核实XX年有XX户，多补贴了XX多领取补贴资金XX二是技术力量薄弱，蔬菜、水产、畜牧兽医技术人员十分短缺，技术服务工作难以正常开展。三是设施农业的现代化程度较低，示范基地建设缺乏资金，现代化农业机械和高新技术难以普及。XX开发区低洼盐碱地日光温室建设投资大，成本回收周期长，影响了农民在设备和技术引进方面的投入。四是XX开发区农民文化程度偏低，在基层农技服务体系改革与建设补助项目实施过程当中难度较大。