新加坡概念规划（共8篇）
篇1：新加坡概念规划
新加坡规划的特色
新加坡人口不多，其中移民人口中华人和印度人居多，国土面积也就相 于中国的一个省那么大，却是东南亚最大的海港、重要商业城市和转口贸易中心，也是国际金融中心和重要的航空中心。新家皮风光绮丽，终年常绿，岛上花园遍布，绿树成荫，因此有“花园城市”的美称。
新加坡的整体规划特点可以用八个字来概括：坚持远见，整体规划。新加坡的规划中有很多突出的地方。比如交通建设为这个城市的发展的基础；商业的发展采取以一个大商业区为主，多个周边商业区为辅地原则，使商业设施与人口的聚集地相对应；新加坡在城市建设的过程中比较预见性的重视了环境的保护与改善，良好的绿化环境不仅使其成为适宜居住的地方，也是其重要的旅游资源之一；新加坡的新镇南北25公里，东西50公里，除了实现了“住者有其屋”的初衷，并且也给居民提供了相应的配套设施。新加坡的发展规划现已成为一个正面的范例，希望我国许多的许多城市可以多多借鉴.我觉得新加坡规划中最重要的就是交通体系的建设。交通的建设往往是一个城市发展的基础建设，可持续发展的交通体系会给城市的发展提供很好的条件，反之则会成为城市发展的瓶颈。
新加坡大力发展公共交通，修建立交桥、地铁等，选择地段建立主要的交通车站和设施，并且使捷运站与公交站连载一起，保证了换乘的方便性。除此之外，政府限制私人购买小汽车的举措，采取高峰时段通过主要道路交费的措施等，使交通污染降低。完善的交通体系是居民的出行的保障，商业运输发展基础。究其原因主要有：城市交通规划的全面并且有预见性和政府的政策导向与执行。
新加坡的发展规划现已成为一个正面的范例，希望我国许多的许多城市可以多多借鉴.
篇2：新加坡概念规划
2月20日（D2）-----新加坡滨海艺术中心/鱼尾狮/金沙综合体/乌节路/能源大树景观/金沙灯光表演 A新加坡滨海艺术中心: 从酒店步行5分钟到地铁站（Promenade），乘搭黄色环线站，往Dhoby Ghaut方向坐1站后Esplanade – Theatres（新加坡滨海艺术中心—“榴莲壳”造型--C出口）。
B 从“榴莲壳”出来后走过桥就是鱼尾狮公园(Merlion Park)，在桥上可以看到金沙酒店(Marina Bay Sands)全景。
C观赏完“鱼尾狮”原路返回“榴莲壳”做环线地铁（黄线）,往”Harbourfront ”方向坐1站回
到”Promenade”，转去”Marina Bay”方向的列车1站后到达---“Bayfront”---金沙综合体(Marina Bay Sands-D出口），在金沙内可去地下2楼的美食中心品尝黃亞細肉骨茶BAK KUT TEH。D 期间可以去乌节路（orchard），回到地铁站坐黄线”Marina Bay”方向列车到底站”Marina Bay”，转红线往”Jurong East“方向坐5站到达orchard（乌节路）。
E 从乌节路原路返回地铁Chinatown--“Bayfront”----能源大树景观(Gardens By The Bay)B出口，7点开始亮灯，里面有餐厅可以吃晚餐。灯光表演前离开。
F金沙灯光表演（Wonder Full）表演时间星期天-星期四：晚8点和晚9：30，星期五-星期六：晚8点，晚9：30和晚11点，观看表演地在金沙新加坡河出口，对面是金融区和滨海艺术中心。
2月21日（D3）-----新加坡动物园（Singapore Zoo--世界最佳雨林动物园）/河川生态园----（River Safari亚洲独有河川生态园）/夜间野生动物园（Night Safari）/东海岸珍宝海鲜楼Jumbo Seafood(East CoastParkway)
A 新加坡动物园(Singapore Zoo)---没有直达交通，需要地铁转公交费时1个半小时，所以建议打车。从市区出发，大概半小时可以到达。不含附加费大约20块新币。
B 河川生态园(River Safari)----现在有一部分场馆没有全部开放，里面有两只中国捐赠的大熊猫。C新加坡夜间野生动物园(Night Safari)---在新加坡动物园旁边，晚上六点开园。
*三个公园全部连在一起，可以自由选择园区买联票。
D建议晚餐可去东海岸的珍宝海鲜楼（Jumbo Seafood----East CoastParkway)-----吃新加坡有名的黑胡椒螃蟹，顺带欣赏东海岸风光，海边座位先到先坐，人均80新币。电话：(65)66997071，请提前预约。从动物园去东海岸，打车大概半小时左右，价格约为30新币不到。
2月22日（D4）----- 圣淘沙名胜世界（Resorts World Sentosa）/红点设计博物馆（red dot design museum）/新加坡规划展览馆（URA）牛车水(Chinatown)
A圣淘沙：从酒店步行5分钟到地铁站（Promenade），乘搭蓝色城市区间线，往“Chinatown”方向坐4站即到 Chinatown，换地铁紫线往”Harbourfront”方向，乘坐2站即到底站Harbourfront，E出口往Vivocity方向，扶梯到顶楼刷交通卡乘坐小火车到底站前往Sentosa岛。岛内到达两片海滩皆有免费小车接送。小火车中间两站是”*环球影城（Universal Studios Singapore）”与可以看到大鱼尾狮的景点 * ”环球影城（Universal Studios Singapore）站下还有：海洋生物园(Marine Life Park)------内有S.E.A.海洋馆（S.E.A.Aquarium），水上探险乐园（Adventure Cove Waterpark），海豚园（Dolphin Island），可以自由选择买联票。建议返回时在“环球影城”站下，有马来西亚美食街可觅食。也有亚洲最大的糖果城可购买礼物。
B 回到Vivocity，搭乘地铁紫线往” Punggol Station”方向，坐1站到”Outram Park”,换坐地铁绿线往“Pasir Ris”方向，坐1站到“Tanjong Pagar”，G出口即到Red Dot Traffic，营业时间：星期
一、星期二和星期
五 上午 11 点至晚上 6 点，周末 上午 11 点至晚上 8 点。
C 坐地铁绿线往”Joo Koon”方向，坐1站到”Outram Park”, 搭乘地铁紫线往” Punggol Station”方向,1站后到”Chinatown”, 可在A及C出口买到新加坡名牌手信”林志源”肉干。
篇3：新加坡社区中心的设计与规划
当代新加坡以经济繁荣、社会稳定、多元文化和谐共生而闻名于世。在其背后,新加坡社区中心及其制度的建设发挥了极其重要的作用,成为了社会的稳定器。时至今日,社区中心与社会住宅一起成为了新加坡的城市名片,为亚洲许多国家所借鉴。
社区中心在新加坡又称民众联络所,英文名称为Community Center或Community Club(简称CC0),是由政府直属的人民协会(People Association)统一运营管理的社区服务机构。目前,全新加坡共有官方设立的社区中心106座。除此之外,还有不少民间建设管理的各类社区中心。自1953年第一所座社区中心启用至今,新加坡社区中心的发展始终以促进社区的团结与和谐为宗旨,为居民提供了各类高质量的公共服务为基础。同时,为社区内不同的社会阶层、族群提供了交流协商的平台。并根据时代需求不断完善,最终形成了适合新加坡当代社会的社区中心建筑体系。
二、新加坡社区中心的发展历程
新加坡社区中心的建设最早可以追溯到19世纪40年代后期。二战结束后,英国殖民者重新回到了新加坡,但战后的反殖民浪潮却日益高涨。为了安抚民众的对抗情绪、稳定社区的发展,殖民政府的社会福利部提出了社区中心的建造计划。第一批社区中心的设计主要借鉴了20世纪初在欧美兴起的工人俱乐部,为周边居民提供一些体育娱乐设施和夜校教室。实龙港(Serangoon)社区中心和中峇鲁(Tiong bahru)社区中心(如图1)是新加坡最早建成的此类建筑,启用于1953年。
从20世纪50年代至今的60多年中,新加坡社区中心的建设大致可分为三个阶段。第一个阶段是19世纪40年代末至1970年,这一时期是新加坡社区中心体系的建立时期。虽然这段时期内所建造的社区中心大多比较简单,但却在新加坡动乱时,对稳定社会起到了相当大的作用——为不同族群的人提供了相互了解的平台、交流协商的场所,使得社区中心开始成为国民生活不可或缺的一部分。因为在新加坡刚独立之时,面对这样一个前途未卜的新生国家,许多民众处在不安之中。新加坡政府有意通过社区中心来树立国家认同感,凝聚各族人民。1965年,成千上万的新加坡人聚集在社区中心的电视机前,见证了前总理李光耀宣布新加坡独立的历史性时刻。而单是1966年至1967年这一年间,政治家们就在社区中心举办了上百次演讲。
第二个阶段是19世纪70年代和19世纪80年代,随着经济发展、政府财政的改善,社区中心的建设有了更充足的资金保证。在规划层面,邻里中心概念的引入对社区中心的建设产生了影响。同时,社区中心的规划又与新镇的开发、HDB公寓(新加坡的社会住宅)的建设紧密结合。而在建筑设计层面,设计标准大幅提高,所包含的设施涵盖了体育健身、公共服务、夜校培训、公共集会议事场所等,各经济技术指标进一步合理化、标准化。更多开业建筑师开始进入这一领域,建筑形象更具特色,使得社区中心成为了展示各个社区形象的窗口。而其他一些公共服务也被整合进社区中心,如国家图书馆的“流动图书馆”服务。1966年,在新西兰政府捐助下,国家图书馆新购置了两万多本图书。这些书被分配到个社区中心之中,以便读者借阅。在此后的30年中,许多社区中心都提供过这项服务。直到90年代,随着各个新镇公共图书馆的建成,这项服务才逐渐停止。尽管如此,即便多年后这项服务还总为新加坡人津津乐道——当时许多居民尤其是儿童因为这项服务才有了阅读的机会,为日后新加坡科技文化的发展打下了基础。
第三个阶段是1990年之后,社区中心的建设更为多元化,出现了一些以某项公共服务为特色的社区中心,如信加凯秀社区中心(Senja Cashew CC)就是一座囊括众多体育设施的综合体建筑。社区中心的政治作用进一步淡化,许多社区中心改名为社区俱乐部。在2000年以后,新建的社区中心逐渐减少,政府开始逐步对较早建设的联络所进行改造,如人民协会总部的改造即获得了新加坡建设工程局颁发的遗产保护与节能建筑两个奖项。
三、社区中心的规划
新加坡居住区的规划受到邻里单位理论的影响,“邻里单位”是在1929年,由美国社会学家C.A佩里首先提出的。邻里单位以小学生上学不穿越交通干道为原则,在一定区域内设置了社区中心、教堂、图书馆、商业等公共设施。它将住宅与公共服务设施组成一个系统,来进行规划设计,这种思想在20世纪后半叶的居住区规划领域内影响很大。邻里中心则是一个邻里单位内公共服务设施的聚集点,而社区中心作为邻里中心重要的组成部分则根据服务半径、交通连接等因素来进行配置。邻里中心依据其服务范围的不同,又可分成区域中心、镇中心、居住区中心、邻里组团中心四个层次。新加坡城市发展局(URA)对不同级别邻里中心所配置的民众联络所的技术指标有明确的规定,大部分民众联络所设置在居住区以及邻里组团级别邻里中心。
但新加坡社区中心的规划布局并没有拘泥于舶来的规划理论,而是根据自身的情况做出调整与发展。在规划中充分考虑到不同族群的需要。与西方不同,新加坡的社区在建立之初就有很强的社会和政治意义,而不仅仅是提供公共服务。所以在规划中不仅要考虑服务半径与人口,还要照顾到华人、马来人与印度裔三大族群的不同需求。而在一些偏远地区,甚至在几个人口很少的小岛上也曾设立过社区中心,如尤槟岛(Ubin)。
另一个特点是,社区中心引导着新镇及社会住宅(HDB公寓)的开发。由于将近86%的新加坡人生活在各类HDB公寓中,所以社会住宅的规划设计与配套会对民众生活产生巨大影响。社区中心的规划会首先满足周边HDB公寓居民的需求,而社会住宅则以社区中心为依托,吸引市民入住。从70年代至,今新加坡规划建设了一系列新镇(与西方一般先建设住宅)。与当居民达到一定数量后、再建设社区中心的方式不同,许多新镇、HDB住宅区是先建设社区中心,再建设住宅。确保居民一旦入住,即可享受到良好的公共设施与服务,以此来推进新镇的建设及鼓励更多的人选择社会住宅。
四、社区中心建筑的设计
在50多年的时间里,新加坡社区中心建筑本身的设计与建造也是不断完善的从早期的单层木结构、锌板围合的简屋发展到近几年出现的一些复杂的综合体,创造出了许多亲和、适用又富有地域特色的社区中心建筑。而在这些社区中心的设计中,都普遍遵从以下一些设计原则。
1. 功能的灵活性
新加坡当代社区中心设计一般包含一些固定的功能需求,如体育娱乐设施包括足球场、篮球场、羽毛球馆、舞蹈房、健身房等。公共设施,包括一个多功能大厅、若干会议室等。教育设施包括计算机房、阅览室、若干教室以及一些科普展厅等。此外,还包括各类社会团体、慈善机构的办公及服务网点。但在居住组团中的社区中心规模是有限的,如何在较小的场地中经济合理地实现这些功能成为了一个难题。所以,在建筑设计中常常采用一室多用、灵活布局的方法来应对。如一个羽毛球馆通常包含两个标准球场,在一边设置舞台。需要时,可将球馆用作社区演出或集会演讲的场所。同时,一边或两边的墙用折门、卷门来替代。折门能完全打开,使其与室外空间形成一体,以供需要更大空间的社区活动使用。而室外场地也灵活多变,与住宅小区紧邻的社区中心会与住宅分享一些庭院、室外广场与住区合用等。
2. 场地的开放性
社区中心作为社区的公共服务设施,需要一种亲和的姿态欢迎市民的到来。而这种亲和性常常是通过社区中心场地最大的开放性来表现的。许多社区中心没有明确的围墙,与居住区或城市空间的浑然一体,营造了亲和又具活力的城市空间环境。如宏茂桥民众联络所(Ang Mo Kio CC),通向二楼的主楼梯通过一个开敞的灰空间与城市街道相连接(如图2),从街道上吸引着人们进入社区中心,而灰空间的另一端则联向居住区的入口广场。从开敞城市街道到半开敞公共空间再到社区中心的室内,形成了很好的空间体验。
3. 连接的可达性
许多社区中心坐落在HDB住宅区之中,由于当地气候炎热多雨,为了方便居民的使用,使居民到达社区中心的路径缩短。社区中心如何与住宅进行连接,需要建筑师特别考虑。丹戒巴万社区俱乐部(Tangjong Pagar CC)紧邻新建成的达士岭HDB公寓,二者共享一个内庭院。建筑师通过廊道将达士岭的走道与社区中心的庭院连接在一起,居民可以从住宅楼内沿廊道穿过内庭直接进入社区中心(如图3)。步行距离大幅缩短,同时也为穿越内庭的路径带来了丰富的空间感受。另外,其他社区中心也常常通过各种方式与住宅区连接在一起。
4. 形象的标志性
社区中心作为这个社区的公共中心,常常被视作社区形象的外化与物化。因此,富有标志性的社区中心往往受到居民的欢迎。但社区中心由于受到预算的限制,需要通过经济合理的建筑语言来获得这种标志性。伍德兰茨社区中心(Woodlands CC)坐落于一大片灰色的社会住宅之中,建筑师在大块面地的设计上使用了彩钢板(如图4),与后周边的背景形成了反差,营造了活泼轻快的氛围。同时,其有雨棚覆盖的灰空间也为社会中心提供了一片不受气候干扰的活动场地,又形成了一个社区入口“门”的形象,容易识别。而其他一些社区中心则常常使用一些地域性的材料,如红砖、木架等,来唤起居民对本土建造传统的回忆,营造亲和友好的氛围。
五、对于我国的借鉴意义
“社区中心的建立保证了普通民众与富人有同等的权利来享受社区的公共服务。”新加坡前总理李光耀曾这样评价社区中心建设的重要性。正因抱着这样的理念,50多年来,新加坡社区中心的建设才会如此目标清晰、不断完善,最终建立起一套适合于自身社会发展、规划设计合理、施工质量高、公共设施齐全、服务贴近民众的社区中心建筑及管理体系。
近年来,随着社会的发展,我国的许多城市也开始建立社区中心。社区中心的规划如何确立层级覆盖更大的区域,社区中心建筑的设计如何适应当代社区的发展,社区中心的服务设施如何满足社区内不同阶层居民需求,这些都是我们所面临的问题。而新加坡社区中心建设的经验无疑是值得我们学习与借鉴的。
摘要：自上世纪50年代以来,新加坡在社区中心建筑的规划、设计领域做出了许多重要的探索。本文从新加坡社区中心建筑的发展历史、规划理念、设计原则等方面进行了分析与研究,探索了其对我国社区中心建设的借鉴意义。
关键词：新加坡,社区中心,民众联络所,HDB公寓
参考文献
[1]李盛.新加坡邻里中心及其在我国的借鉴意义[J].国外城市规划,1999.
[2]李琼英.新加坡社区组织架构及对中国的借鉴与思考[J].理论建设,2012.
篇4：规划新加坡
据新加坡国立大学2012年对全球64个典型城市综合比较，新加坡在人口密度高达7422人/平方公里的不利情况下，仍获得世界范围内城市生活宜居质量第三名、亚洲第一名的殊荣。
新加坡也是世界上“潜在净移民指数”最高、投资环境最佳的国家之一。
新加坡是如何走向成功的？
作为新加坡城市发展思想库的宜居城市中心，提出了一个两层结构的解释框架：第一层，设立目标，新加坡政府将高质量的生活、有竞争力的经济、可持续的环境作为宜居城市发展目标；第二层，围绕目标，政府紧紧地将统筹规划与发展和动态城市治理作为行为准则贯穿始终。
充分利用每一寸土地
新加坡的城市规划与发展是建立在用地面积小、人口密度高、资源缺乏的不利基础之上的，但其城市发展成就在世界上却是屈指可数。
最近出版的一本名为《高密度城市的10项宜居原则》的新书，就系统介绍了新加坡建设宜居城市的经验。
书中提到的经验很多，如，确保规划的长期性，充分利用每一寸土地，坚持优质设计；保证城市规划一致性下的多样化，让人们都对城市有归属感；更接近自然，用绿色“软化”钢筋水泥带来的压迫感，使空气更洁净；充分利用空间，打造用途更广泛的公共场所；通过建筑的高低搭配和巧妙组合减少城市的拥挤感等经验。
这些经验具体且值得学习，但新加坡规划体系的特点及成功之处远不止于此。
兼顾长远性和现实性
新加坡的规划更加注重长远性和现实性的结合，可分为概念规划和总体规划。
概念规划主要指导新加坡全岛未来40～50年长期发展战略方向，其形态结构、空间布局和基础设施体系仅起示意性作用；总体规划落实概念规划意图，制定土地使用的管制措施，包括用途区划和开发强度以及基础设施和其他公共建设的预留用地，规划期限10～15年。
从结构与功能上来看，这两个层次的规划与我国的城市总体规划和地块的控制性详细规划相似，但其规划期限更长远，而且为了确保规划反应和解决实际问题，新加坡还规定每隔10年和5年分别对概念规划和总体规划进行反思和修编，每个时段都需根据社会发展需求确定不同的侧重。
比如，上世纪六七十年代住房缺乏，失业率高居不下，所以1971年的概念规划就侧重布局了居住和轻型工业的新镇，建设了大巴窑、弘茂桥、皇后镇、金文泰等新市镇，并通过《征地法案》获得土地实施公共组屋计划。
进入21世纪后，环境发生了变化。2001年的概念规划针对全球化的发展趋势提出了打造动感、与众不同的繁华的世界级城市，设置了更多的娱乐项目、更灵活的商业模式，更混合的用地、离家更近的工作区域，以及更便捷的交通。城市的定位也从花园城市升级为“花园和水景”的城市等。
全岛环状发展方案沿用数十年
新加坡在各层次的规划均坚持综合性的考虑。比如，各类城市用地，如居住、产业、公建、国防、市政等需求，在激烈的讨论和各时段政府主导发展侧重点不同的考虑后，最终会落实在概念规划及总体规划的用地图上。
各方面的发展不是各执一词，而是统筹协调，比如新加坡的沟渠系统不仅仅考虑水的排泄、收集等内容，还与城市绿化、亲水、游憩等综合设计，用最少的用地满足各系统的需求，并达到系统之间能互相融合、互相促进的效果。
除了综合性以外，无论是宏观层面还是具体落实阶段都体现了城市规划的理性和科学，规划的表象背后都有一套严密的逻辑体系支撑，换句话说，就是都能说出一条条道理来。
建国伊始，新加坡在联合国规划团队的帮助下，对城市发展结构的灵活性及适用性作了充分研究，在融合田园城市理念、细胞生长理念、指状发展思路等先进规划思想的基础上，提出了全岛环状发展方案，并沿用至今。
这个方案在新加坡中部布局了一个近30平方公里的大型中央集水区暨自然保护区，四周通过以轨道交通为导向的高效连接了23个市镇（今后可能增加至25个），中央“绿肺”使得空气净化得到保障，同时该环形系统也有效地疏导全岛交通，避免了一般城市空间中心总是交通拥堵的难题，而且还解决了新加坡急需的雨水储存用地问题。
这个中央集水区的位置并不是简单划定的，而是通过大量水文调查，得知该区域每年的雨水量是全岛最多的地方后才最终确定的。23个市镇通过轨道交通链条连接在一起，不仅具有交通运输高效和城市空间布局紧凑的优点，而且市镇之间通过大型绿地等分隔开来，确保每个市镇就如细胞一样有一个最佳规模，防止无序蔓延。
市镇中的居住社区也按照严密的邻里社区模型，从规划上确定了适宜规模，保持城市生活的宜居性。
40%的西餐，60%的蛋炒饭
功能分区是近现代城市规划理念的创新，有利于社会活动的专业化集聚和发展，有利于提高规模效应，有利于城市空间布局整洁有序，但随着城市空间的不断拓展，严格的功能分区也带来了一些不利影响，如用地的浪费，交通量的急剧增加，不同功能之间的有机联系被切断，社会交往不方便，不利于社会生活的多样性发展。
新加坡在功能混合方面作了大量探索，在满足环保的要求下，扩大用地兼容性，将商业和办公混合，将产业和商业、办公甚至是居住混合等，达到高效使用土地，增强社会生活有机发展的目的。正如新加坡规划之父刘太格先生所说：功能需混合，就如做菜，最好是40%的西餐，60%的蛋炒饭---他的意思是，西餐是大块的，蛋炒饭是饭粒与其他品种的精细混合。
适应未来发展、增强规划的弹性和灵活性，一直是规划界追求的目标，但从现实来看，真正做到、做好的却寥寥无几。
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新加坡在这方面倒有两点可资借鉴。
一是白地，由于市场瞬息万变，规划无法准确预测未来土地市场的发展，因此新加坡市区重建局于1995年提出“白地”概念。
“白地”允许开发商在不突破建筑总量且满足政府要求的基本配置的情况下自行决定其余建筑面积的用途。这种规划管理方式更贴近市场，提高了土地用途适合市场发展的灵活性。至于白地的出售价格，市区重建局会根据价格、方案等进行综合比较后确定中标者。
二是预留地，新加坡在总体规划及土地开发计划中，都有计划地设置了预留地。一方面是尽量节约用地，另一方面的重要考虑是增加该区域未来发展的灵活性，以及通过有计划的滚动开发长期为该区域注入新鲜活力。
规划不可能完美预测未来的需求，留有适当的发展空间有利于未来用地的灵活性。再说，一个区域的长期滚动开发可以带给该区域长久的活力，增强该区域的吸引力。
精细化和透明性
新加坡的规划以精细著称，具体体现在规划阶段和实施阶段。
它会非常详细地规划出各地块的用途、开发强度以及根据每个地块制定具体的管控要求，虽然规划精细，但地块管控要求还是会为下一步建筑设计留有充分的创意余地。
同时，新加坡将土地利用规划和土地开发规划即售卖计划整合成一个整体，规划师既负责一个区域的规划，又负责该区域的土地开发计划。
以组屋建设为例，一般会先在概念规划中明确长期的组屋发展总量、布局；然后根据发展步骤，制定组屋发展5年计划，并大致落实到各个规划区域；最后，如要开发一个组屋地块的话，规划工作者会依据该地块原规划参数，提前半年时间进一步与现状核实：原规划是否存在因社会发展而调整的必要，出入口、公共道路、环境以及水电煤气等基础设施是否到位，等等。
待所有的问题都得到确认以后，再行土地招拍挂。以这样的方式出让土地，既能够符合总体规划和总体开发计划，又能保证每一块开发土地都得到精细化的管理。
正是由于规划和实施的精细化，才保证了规划透明性，或者说两者是互相促进的。
老百姓均可在网站上和市区重建局查询任何一个地块的详细规划资料，由于建筑设计阶段的方案在新加坡是无需公示的，也很少发生因项目建设而引发矛盾，反观国内，由于规划考虑不尽合理及不详细，就经常出现因建设而引发的矛盾，甚至是群体性事件。
“和”力特征
综合规划需要技术上的支撑，更需要人的主动参与。新加坡政、企机构工作人员之间“和”的氛围和精神给人留下了深刻影响。
新加坡国家发展部的一位官员半开玩笑地解释这种“和”的现象：新加坡不大，工作人员之间都非常熟悉，如果工作不尽心、不配合，那么“名声”会传出去的。但细细考察下来，除了道德因素以外，新加坡在凝聚人心，促进工作合力方面还是有很多制度特征的。
比如说考核选任机制。新加坡的高级行政官员由公共服务委员会考核。委员会的成员来自于社会各个层面，有原政府高级行政人员，也有律师、商人，等等，都是德高望重的人士，共十四五个人，由总统任命，但不拿工资。
每次考核除需职员提交书面报告以外，还需面试，对考核对象的经历、能力、业绩等作综合评定，合作协调能力是其中的考核重点，每次面试至少有8名考官参加，考察结果相对公正客观。
为促进综合解决问题的效能，新加坡政府根据实际情况成立了很多综合性的委员会，如总体规划委员会、开发控制委员会等。除了长期的委员会以外，还有针对项目成立的短期工作委员会，以协调和落实各项工作。如在概念规划编制期间成立的概念规划工作委员会。
同时，承担政府职能的新加坡法定机构采用了公司治理模式，上有董事部，下有执行层，包括局长及以下公共服务人员。
董事部人员来自于社会各行业，有社会团体的、有企业的、也有前政府官员等，由于各机构的局长或行政长官每年都要向本部门的董事部汇报工作，因此这种结构非常有利于政府机构倾听各方面意见，吸收各行业的知识，促进跨部门的业务整合。
在营造“和”的细节方面，也有诸多值得思考的地方。
新加坡政府各机构制定了本部门的愿景和使命，如宜居城市中心的愿景是“宜居和可持续发展城市的知识中心”；使命则是“提炼，发展和分享宜居和可持续发展城市的知识”。通过这种简练的语言，一方面使得公众了解部门的职责，一方面从心理上强化职员的使命。
另外，新加坡邮件系统的内涵也值得学习，目前政府部门信息沟通大都使用电子邮件，由于邮件内容可以作为今后纠纷的证明，甚至法庭的呈堂公证，因此工作人员不得不小心应对每一件来信，字斟句酌，无形之中促进了工作人员加强业务能力学习和文字组织能力，久而久之，政府工作人员的思维和工作方式就会变得缜密。
邮件采用工作相关人员的抄送制度，使得传统电话一对一的沟通方式变成了一对多，甚至多对多的模式，极大地促进了信息及时流通，与该工作相关甚至潜在相关的部门、上级、同级、下级都能及时获得信息，加强了工作合力。
篇5：申请新加坡留学时间如何规划
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《申请新加坡留学时间如何规划》的内容，具体内容：随着留学热潮的出现，越来越多学生会选择前往新加坡留学，安排好申请留学的时间非常重要，下面就一起来了解下申请新加坡留学的时间该如何规划吧。新加坡留学时间规划 1 月：择校、...随着留学热潮的出现，越来越多学生会选择前往新加坡留学，安排好申请留学的时间非常重要，下面就一起来了解下申请新加坡留学的时间该如何规划吧。
新加坡留学时间规划月：择校、了解专业
2-3 月：参加语言考试培训
3-4 月：获得合格语言成绩
5-6 月：准备申请材料月-3 月：进行网申、寄送材料
次年 3-4 月：笔试、面试(部分专业)
次年 6 月：办理签证、申请宿舍
次年 8 月：赴新加坡留学
新加坡留学办理入学须知
勤工俭学有规矩 各国规定不相同
虽然有很多中国留学生家庭比较富裕，不需要打工，但很多普通家庭的留学生，面对国外高昂的生活和学习费用，便不得不依靠半工半读的方式
支付各项支出，勤工俭学的同时还能积累工作经验。
新加坡留学方面认为：公立学校每周允许学生打工 16 小时。事前需由学校出具相应的“打工卡”。
新加坡入学小贴士：
1、大多数学校会为新留学生提供接机服务。如果你的学校提供接机服务，务必明确接机时的联络方式。
2、根据移民与关卡局规定，必须在到达新加坡后的一个月内领取有效的学生准证。
3、需准备一套较好正装，用于正式场合穿着。到学校的留学生服务中心走一走，确认将要参加的各种活动，如迎新活动等。
4、新加坡移民厅要求留学生每月的课堂出勤率不能低于 90%，否则将导致签证续签时被拒;学生在学习期间如因病需请假，需向学校系主任申请与提供正规医生出具的病假单，得到批复后方可准假。任何请假或回国超过 60 天的，在学生签证到期后必须重新向新加坡移民厅递交申请，不能申请延期。
5、自己的一切证件，建议带到新加坡，在学校升学申请的过程很可能会用到。准备一定量的 2 寸及 1 寸免冠照片，可以备不时之需。
6、初到新加坡可以带些钱，以备应急，人民币、港币、美元等都可在这里兑换成新币。
新加坡留学申请流程
一、留学思考
1.初三、高一在读的学生
此类学生在适合学语言的阶段进入纯英语环境学习，必然会在将来受益匪浅。新加坡的高中教育，对学生的动手能力，团队协作能力，综合素质的培训非常重视。
有了三年海外中学学习经历，克服了语言障碍，想要考取海外优秀院校的本科自然轻而易举。
2.高三在读的学生
去往新加坡留学，高中学完之前，就应该把国外大学录取和签证都落实了，等学生一毕业，即刻出发。
因为新加坡大部分院校的本科阶段都有语言加专业课的双录取政策，此类学生申请海外院校时遇到的语言压力还是比较小的，可以较为轻松地实现毕业和留学的最佳衔接，既省时，又省力。
3.专科三年在读或毕业的学生
目前的学历不能满足工作岗位的要求，趁着年轻，学习效率高(一般来说年龄过大，签证难度会增加)，可以考虑在新加坡读一个研究生学位;
有一定工作经验的人士，也可以考虑申请研究生文凭课程，为将来的移民或者就业作铺垫。
二、择校
去往新加坡留学，新加坡 3 所政府设立的公立大学是新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学，它们可以颁发学士学位以上(含学士学位)的文凭证书;
因政府提供学费资助，所以对学生入学要求比较严格，一般中国学生要进入公立大学常见的办法就是高考成绩超过当地重点线 50 分以上，或者
报读新加坡的 A 水准(A-Level)考试。
新加坡私立院校一般来说分为中学、培训类学校、学位类学历教育院校和专门的职业学校。
中国学生选择最多的是学位类学历教育院校(私立大学)，完成三年(硕士为两年)专业课程后可获得由英、美、澳等国合作大学颁发的学士、硕士学位，学生还可赴合作大学攻读最后一年课程。
三、准备材料，提出申请
这是去新加坡留学流程中最重要的一步，只要材料齐全并符合你所申请学校的条件，签证的办理就相对容易很多;
将填写完整的申请表格和所有必需的原始文件直接递交给所选择的学校。
四、领通知书和学生准证
如果你的高考成绩没有超过重点分数线 50 分以上，而又想入新加坡的公立大学，那么你就要参加 A-Level 考试了。其他学校有时候也会组织考试。
若学生通过入学考试，学校接受其申请并发出通知书，并给你填写好的表格 V36A。通知书将指明学校原则上接受申请者入学。申请者持入学通知书向移民与关卡局(ICA)申请学生准证。
五、领取签证，准备所带物品
新生申请一般在 4-6 个星期内有答复。如果材料没有问题，签证应该很顺利就被批准;签证批准后，请按照学校录取通知书的指示缴付第一期的学费(有些学校是可以直接到新加坡以后再交)。
接下来你就要开始为今后在新加坡的生活做准备了。很多去新加坡的同学会在去之前把房子找好。
篇6：概念性规划
概念规划的内容主要是对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中专门的研究，从经济、社会、环境的角度提出城市发展的综合目标体系和发展战略，以适应城市迅速发展和决策的要求。
与总规相比：概念规划强调内容简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益。概念规划提供的是客观的全局性的发展政策与设想，在微观层面（具体操作层面）具有不确定性、模糊性和灵活性的特点，微观层面的内容可根据环境的变化及时调整。
概念性规划和总规,控规和详规等有何区别,概念性规划应该包括哪些内容？
答：概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的规划，它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。是属于一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究。作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。
篇7：概念性规划与区域性规划
（1）概念规划的定义
概念规划是介于发展规划和建设规划之间的一种规划，强调思路的创新性、前瞻性和指导性，属于宏观发展思路的探讨和研究；它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文化、指导和协调发展与建设。
（2）概念规划的产生
概念规划的产生和发展可以追溯到20世纪60-70年代，如新加坡和美国的概念规划、英国的结构规划、香港的发展战略以及波兰的城市与区域规划等。在国内，广州于2001年1月完成了首个城市总体发展概念规划。各大学者对于这个问题也进行了孜孜不倦的探索，其中赵燕菁认为，概念规划是一个横跨经济与空间的规划，内容涉及部分社会经济发展目标，包括总体规划大纲阶段的主要工作（2001年）；张兵也于2001年提到，概念规划是表达城市与区域在较长阶段内的整体发展方向，以指导当前行动的整体框架，注重的是工作方法；王蒙徽，概念规划是任何一个层次均可进行的规划，侧重发展方向和各科学的综合平衡；顾朝林则认为，概念规划是城市与区域规划的一种类型，尤其注重城市发展战略规划，主要研究城市与区域的发展方向、空间总体结构、城市功能定位等重大问题，涉及各个方面的综合性城市与区域规划。
（3）概念规划的特点和意义
概念规划并未列入我国城乡规划编制体系，其自身编制内容也相当灵活。
概念规划可处于战略规划和总规规划层面之间，在内容上更接近与战略规划，但内容的深度、项目的规模、以及法律效力上比战略要低，它更注重规划意向的提出和目标的定位。
概念规划也可处于总体规划和详细规划之间，它更多的体现在详细规划方面，如同控制性详细规划的城市设计导则，以总规为基本依据体现出城市发展的空间意向和形态。同时这种引导又不具备严格的指标要求，具有更大的灵活性和较大的感性成分。
不管从哪个方面来说，概念规划都体现出着灵活的特点，作为非法定规划更注重规划思想的融入，给整个规划体系提供了较大的发挥空间也丰富了规划的内容。
二、区域规划的定义、发展历程、特点和内容
（1）区域规划的定义
区域规划（英译Regional Planning）是指为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。广义的区域规划：指对地区社会经济发展和建设进行总体部署；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。
狭义的区域规划：指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。
（2）区域规划的产生于发展历程
区域规划最早产生于20世纪20-30年代，是在城市规划与工矿区规划的基础上发展起来的。
这是因为该区域面临着如下各种问题，亟需统一有效的规划进行协调，包括：因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源，合理配置生产力和城镇居民点，使各项建设在地域分布上综合协调，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，顺利地进行地区开发和建设等等。
我国于50年代，结合新工业基地和新工业城市的规划建设，广泛开展区域规划工作。60年代以后，随着世界范围内工业的迅速发展和城市化过程的加速，区域规划开始受到经济发达国家和发展中国家的普遍重视。
（3）区域规划的特点
区域规划的特点主要体现在：1）目的性2）前瞻性3）综合性4）战略性5）地域性。
区域规划的意义：通常以跨行政区的经济区为编制对象，是国家和省级发展战略在特定经济区的细化和落实，从这个角度来看区域规划是战略性、空间性和有约束力的规划，不属于纯粹的指导性和预测性规划。编制区域规划，要着眼于更大的地域范围，打破地区行政分割、发挥各自优势、统筹重大基础设施、生产力布局和生态环境建设、发挥区域的整体优势，以达到提高区域的整体竞争能力、人和自然的和谐共生，最终促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。
（4）区域规划的主要内容
区域规划是描绘区域发展的远景蓝图，是经济建设的总体部署，规划工作不可能将有关区域发展和经济建设的全部问题一次性解决，由此区域规划的内容应该重点包括以下几个主要方面：
1）区域发展战略
区域发展战略包括区域经济发展战略和区域空间开发战略两个方面。
区域经济发展战略包括战略依据、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施等内容。
2）产业布局规划
区域产业发展是区域经济发展的主要内容，合理配置资源，优化地域经济空间结构，科学布局生产力，是区域规划的核心内容。
区域规划要对规划区域的产业结构、工农业生产的特点、地区分布状况进行系统地调查研究。根据市场的需求，结合生产发展的条件，揭示产业发展的矛盾和问题，确定重点发展的产业部门和行业，以及重点的发展区域。
3）城镇体系规划
城镇体系是社会生产力和人口在地域空间组合的具体反映。城镇体系规划是区域生产力综合布局的进一步深化和协调各项专业规划的重要环节。
4）基础设施规划
基础设施是社会经济发展现代化水平的重要标志，具有先导性、基础性、公用性等特点。基础设施对生产力和城镇的发展与空间布局有重要影响，应与社会经济发展同步或者超前发展。
5）土地利用规划
土地利用规划应在土地资源调查、土地质量评价基础上，以达到区域最佳预期目标的目的，对土地利用现状加以评价，并确定土地利用结构及其空间布局。
6）可持续发展规划
区域规划应在不超越资源和环境承载能力的条件下，谋求资源的开发和经济的发展，保持资源永续利用和提高生活质量，使自然、经济、社会相互协调和可持续发展。
7）区域发展策略
区域策略可以看作是为实现区域战略目标而设计的一系列政策手段的总和。政策手段大致可以分为两类：一类是影响企业布局区位的政策，属于微观政策范畴；另一类是影响区域人民收入与地区投资的政策，属于宏观政策范畴。
（5）区域规划的编制思路
区域规划一般程序是系统分析和系统综合程序，根据区域的现状和问题，提出了规划的要求。但另一方面，区域作为一个开放的系统，要受到内外环境和多种因素的影响。所以区域规划要在研究影响区域系统发展变化的诸因素和条件的基础上，探讨区域未来变化的各种可能和多种多样的方案。在实际操作过程中，区域规划通常也会表现为一个动态过程。
根据系统分析和系统综合的要求，区域规划工作的七个基本步骤：
1）区域发展的现状调查与资料收集
调查区域发展现状和收集影响区域社会经济发展各种条件、要素的基础资料。通过分析研究，认识区域的本质特征、发展演变过程、明确区域发展的优势和限制因素、找出发制约因素和发展优势，为研究区域发展战略及制订区域发展目标、规划方案构思提供依据。
2）确定区域发展目标
区域发展目标的确定是区域发展战略中的核心部分。
在区域规划方案之前，必须确定区域发展的总体目标且明确区域发展方向。确定区域发展目标实质是对规划区域提出发展的畅想状态，可以采用“形势发展的需要为原则”，也可以采用“地方的发展条件和资源的可能性为原则”，或者是两者的结合。
3）区域发展的课题与对策研究
课题研究实际是对区域各经济部门和重大建设项目或重点开发区域、禁止开发的保护区域的深化研究。区域发展的研究课题一般是根据自然环境、历史发展背景、未来的发展目标、重大建设项目而提出来的，通常包括：资源（水、土、矿产、林业）的开发利用，经济结构，主导产业，人口规模，就业解决，综合交通，生态与环境保护，重点开发区域等。
4）规划方案设计
根据区域发展战略和课题研究的对策，拟定区域发展的总体方案，这是规划中最富有创造力和想象力的阶段。要使各个部门、区域的各个部分尽可能和谐、协调、有效地发展，通常包含方案比选阶段。
5）规划方案评估
第一阶段是在规划方案决定之前，对若干个方案进行评估，以判断规划设想或规划方案构想的合理性和优劣性，选定出较为适当的方案。
第二阶段是在规划方案初步拟定后，请当地政府及各方面的专家，对规划方案进行评估、论证或评审。
6）规划定案
根据规划评估、论证或评审意见，作必要的修改，最后形成规划文件。
7）实施阶段
篇8：新加坡城市发展规划的思考和启示
新加坡论面积仅700多km2, 论人口不到500万。然而, 就是这样的一个小国, 历经40多年的改革发展, 经济水平发达, 跻身于世界前列。在经济发展的同时, 新加坡还很重视环境建设, 在绿化和保洁方面的效果显著, 环境优美, 充满朝气, 是一座有名的花园城市。这种经济与环境建设并行的城市发展模式发人思考, 城市发展经验值得借鉴。
1 对新加坡城市发展规划的思考
1.1 城市建设要规划先行
现今新加坡所展示出来的建设成果不是与生俱来的, 而是科学的规划指导、完善的体系保障在城市建设上的持续体现。新加坡在建国之初, 百废待兴, 但新加坡领导人不仓促下手, 而是先谋后动, 聘请了联合国专家, 用了四年时间, 吸收了英殖民时代的城市规划精华, 完成了第一个概念规划。并且直到1991年才对该概念规划进行修编, 因而使该规划具有科学、兼容、传承、稳定的特点。南海岸中部一个集国际性经济、金融、商业和旅游中心于一体的现代都市的标志, 就是第一个概念规划在建设成果上的体现。同时, 新加坡还建立了二元规划体系, 分为战略性的概念规划和实施性的总体规划。概念规划, 规划的是远景, 确定长远发展目标和原则;而总体规划, 规划的是当前, 是短期的用途性规划, 作为开发建设的法定依据, 这就实现城市发展长远目标与现实需要的有机统一。同时, 新加坡法制十分严明, 规划的变与不变, 均有章可循。新加坡规定对概念规划每10年检讨一次, 对总体规划每5年检讨一次, 这就既保证了规划的稳定性, 又保证了规划的灵活性, 使之能够始终适应形势发展的需要。到了上世纪80年代, 新加坡又以更为详细具体的开发指导规划, 逐步取代了总体规划, 并由最早的仅5个规划分区细化到55个分区。这样概念规划越来越远景, 开发指导规划越来越细化, 体现了在规划上的与时俱进。新加坡还将城市竞争力理念贯穿于规划建设的始终, 把提升城市竞争力作为城市规划的出发点和归宿。正是由于上述原因, 新加坡在几十年的发展过程中, 除产业布局有较大调整外, 城市建设的总体框架、空间布局、重大基础设施建设却一以贯之, 实现了规划与建设的连续不断、继往开来。我国县级规划起步较晚, 直到上世纪90年代才具有独立的规划职能, 2002年才设立规划局, 规划历史十分短暂, 对规划认识不深, 重视不够, 以致出现“领导新来、规划重来”的现象。这既有认识上的原因, 也有其客观背景。随着城市的发展和经验的积累, 虽然我国的领导者规划意识在不断提升, 规划法规也在进一步完善, 但是在政策制定过程, 总还应该更加强调规划在城市建设发展中的龙头作用和灵魂地位, 建立健全的规划体系。
1.2 城市规划要政府主导
城市发展规划是城市建设的龙头, 是城市发展的蓝图, 必须体现其严肃性和权威性。城市规划一旦确定就不得随意更改, 否则必然使城市建设陷入无序混乱状态。因此, 规划必须由政府来主导。同时, 城市规划又具有较强的公共政策属性, 关系到社会的公共利益和群众的切身利益。为此, 城市规划的制定和实施又必须公开透明, 通过召开听证会等形式, 广泛听取群众意见, 集中群众智慧, 否则, 群众就会认为规划是政府的事, 不会自觉执行规划, 规划也难以得到落实。在这个方面, 新加坡为我们树立了很好的典范。我国在规划编制审议过程中, 确实存在重专家审议轻群众意见的现象, 以致于市民缺乏主人翁意识, 增加了规划执行的难度。今后要进一步提高透明度, 建立起一种由政府组织、专家领衔、部门合作、群众参与的新机制。
1.3 城市魅力要彰显个性
早在新加坡建国之初, 新加坡领导人就提出要走一条与亚洲其他国家不同的发展道路, 不能与别国比“大”, 而要立足于新加坡国土面积“小”的国情, 认真做好“异”的文章。这个“异”, 就是新加坡自己的城市风格。为此, 新加坡以建设东南亚绿洲为特色目标, 积极倡导推行绿地行动, 将新加坡建成了一座葱翠欲滴的花园城市。种树植草在今天看来, 并不是什么惊天动地的伟业, 但我们不得不佩服当时新加坡领导人的远见卓识, 正是由于这片绿洲, 加上新加坡特殊的地理位置和自然禀赋, 构建了新加坡城在海中、林在城中、碧水环绕、绿树成荫、浑然天成的花园城市特色, 使得新加坡彰显个性, 与众不同, 富有魅力。现代城市建设最忌风格雷同, 千城一面, 但如不加以注意, 也容易落入俗套。福清市地处中国南方, 水系发达, 江湖纵横, 水量充沛, 气候温和, 在发展过程中也应立足自身特点, 结合自然景观, 走出一条个性鲜明、风格独特的城市建设发展道路。
1.4 城市开发要注意保护
城市是文化的有形载体, 文化是城市的活力之源。新加坡在城市规划发展中, 总是尽可能地保留古建筑的的原有环境和独特轮廓, 牛车水、小印度、甘邦格南等一些完整保留下来的历史街区, 展示出异国风情, 体现了不同民族的文化习俗。人们不但在这里可以找到城市的记忆, 而且让移民在这里找回情感的归宿, 有一种落地生根的认同感。他们还保留着大量英殖民时代的建筑, 并注入新的元素, 实现旧壳新用, 旧貌新颜。这些历史建筑与现代城市不仅不会形成巨大反差, 反而相互交融, 相得益彰, 成为旅游亮点, 是国人休闲的好去处。我国许多城市历史悠久, 人文景观俯拾皆是, 南北建筑特色各异, 但我们不注意保护具有浓郁地方特色的建筑和人文印迹, 有的在80年代经济起步阶段旧城改造中遭到破坏, 教训十分深刻。因此, 在今后城市建设中, 也应认真学习新加坡的先进经验, 做到在保护中开发, 在开发中保护, 使具有独特风格的人文景观和弥足珍贵的城市记忆得以延续。
1.5 城市成果要与民分享
新加坡在城市建设中, 一方面十分强势, 政府通过强制征地, 将大部分土地收归国有。另一方面, 又十分注意以人为本, 积极打造一个安民乐业的城市, 让该国民众充分分享城市建设成果, 使民众的居住条件在城市建设中得到改善, 生活条件在经济发展中得到提升。一是实行居者有其屋。早在上世纪60年代初, 新加坡就开始实施“居者有其屋”计划, 由政府统一建设组屋, 通过租售结合方式, 让中低收入者能够拥有自己的房子, 让一些买不起组屋的人员也能通过租赁组屋来实现安居。目前新加坡已有80%以上民众住进了组屋。二是注重就业。政府通过城市总体规划, 促进产业合理布局, 为群众创造工作岗位, 同时实行有别于福利救济的工作福利政策, 注重授人以渔, 致力奖勤罚懒, 鼓励引导民众就业, 从而有力促进了社会的充分就业。三是强化社会保障。新加坡建立了中央公积金、三保政策、就业奖励等一系列比较完善的社保体系, 构建起个人、家庭和社区三层安全网, 为低收入者提供基本生活保障。通过上述措施, 新加坡民众实现了安居乐业, 能够以新加坡为荣, 从而构建了城市和谐。当前, 我们在城市建设中存在征地难、拆迁难, 也因此引发了各类矛盾纠纷, 这其中除个别无理要求外, 大多数还是由于我们利益调整不到位、保障机制不健全。在中国, 城市是人民的城市, 因此, 城市建设成果更应与群众一起分享。现在我国正在实施的失地农民养老保障、农民工就业技能培训、社会保障房建设等惠民举措, 就是更应与民共建共享, 对此政府责无旁贷。
1.6 城市管理要强势高效
“三分建, 七分管”, 管理是关键。新加坡城市建设管理的强势高效, 得益于新加坡有一个国际公认的法制健全、运作高效的体制, 而这主要是由于其拥有一个成熟的政党、精英的团队、完善的机构和牢固的基础。一是执行力强。新加坡实行精英治国, 吸纳最优秀的人才来管理国家, 公务人员专业素质高, 而且决策层和执行层之间层次分明, 职责明确, 通过公务人员交流轮岗, 部门之间相互熟悉, 容易沟通, 执行力强。二是渗透力强。他们十分注重基层基础建设, 执政党机构健全, 社区社团星罗棋布, 城市志愿者队伍庞大, 通过议员接访、支部社区与群众的良性互动, 政府和民众之间沟通渠道十分畅通, 政府决策能够充分体现民众意愿, 民众也能够理解政府的决策意图, 渗透力强。三是强势严管。新加坡法规健全, 法治严明, 政府在推进公共建设、维护公共利益方面采取非常强势的做法。因此, 城市的规划建设管理能够得到强有力地推行。我国基层组织较新加坡更为完善, 走群众路线是我们党的优良传统。因而, 更要充分发挥政治优势, 提高政府的执行力和渗透力, 确保城市规划建设管理得以顺利实施。
2 新加坡城市发展规划理念对福清市规划发展的启示
2.1 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 实现港口工业城市建设的又好又快
福清经过改革开放30多年的发展, 地区生产总值和财政总收入已经分别突破400亿元和40亿元。福清的综合经济实力位居福建第三, 县域经济基本竞争力名列全国百强第20位, 具备较为雄厚的物质基础;城市建设雏形初具, 路网骨架基本成型。市区建成区面积已达28km2, 市区人口达27万人, 积累了一定的城市建设经验;城市总体规划自1990年开始编制以来, 已经过两轮修编, 确立了建设现代化港口工业城市的目标和省会次中心城市的定位, 并完成了绿地、交通、市政、电力等专项规划编制工作, 形成了比较完善的城镇规划体系;2006年, 福清经国家民政部批准实施了中心城区行政区划调整, 城区面积拓展到47km2, 为城市进一步发展提供了空间。当前, 福清加快城市建设发展正当其时。我们将以贯彻落实2008年1月1日起正式实施的《城乡规划法》为契机, 从领导层开始带头学法知法守法, 坚持依法规划, 依法行政, 依法建设, 不在规划图上做文章, 而在执行规划上下功夫, 努力提高城市化建设水平, 实现港口工业城市建设的又好又快。
2.2 要以自然人文景观为特色, 打造具有侨乡风韵的宜居城市
福清作为一个置县历史长达1300多年的古邑, 自然山水怡人, 一江横穿, 三溪纵横, 四山环绕, 依山傍水, 引人入胜。这里人文景观众多, 是明朝内阁首辅叶向高的故里、民族英雄林则徐的祖籍地, 拥有唐天宝年间建设的水利工程天宝陂 (有南方小“都江堰”美誉) 、全国重点保护文物弥勒岩等人文胜迹。福清还是全国著名侨乡, 旅居海外华侨达80多万, 分布世界110多个国家和地区, 家家户户与侨沾亲带故, 构成了福清特有的侨乡文化。这些都是城市规划建设的重要元素。在今后的城市规划发展中, 我们将依托自然山水景观, 挖掘历史文化内涵, 把福清“一江、三溪、四山”的自然资源特色与城市文化、城市历史、城市景观、城市格局有机融合, 形成显山露水的城市园林特色, 打造具有侨乡风韵的宜居城市。
2.3 要以集约节约为抓手, 实现城市可持续发展
福清素有“四山四水两分田”之说, 人多地少的市情与新加坡类似, 自然禀赋条件差, 环境承载能力弱, 在城市建设中也要十分注意节约集约和环境保护, 努力实现可持续发展。在土地利用方面, 要突出集约高效。一是通过提高投资强度, 建设多层厂房, 实现节约用地。二是推进产业向园区集中, 实现集约用地。三是利用坡地、滩地改造, 发展工业, 实现新增用地。四是通过城市工业“退二进三”, 为城市建设拓展空间, 实现合理用地。在环境保护方面要突出节能减排。一方面严把项目准入关, 不盲目上项目, 另一方面, 要加大投入, 完善设施, 实施节能减排。目前, 已在城区和工业区建成两个污水处理厂, 正在实施日处理600t的垃圾焚烧发电厂建设, 还将建设两座污水处理厂, 实现减量化、无害化。在发展上, 既要金山银山, 又要绿水青山。
2.4 要以科学发展为统揽, 实现城乡统筹发展
城市发展必须以规划为指导, 规划是前提。规划是为城市发展服务的, 发展是目的, 而城市发展积累的物质财富反过来又可以促进规划目标的实现。在编制城市发展规划时, 必须以科学发展观统揽全局, 坚持发展为先、发展唯重。当前要抓住国家扩大内需、调整结构的机遇, 大力发展工业企业, 实现以工业化带动城镇化。福清根据产业规划, 已经形成了“一城、两港、三区、四带、五大产业”的经济格局。城区为主做大做强以电子产业为主的都市型工业, 为城市发展提供产业支撑。“两港、三区”为主承接大型临港工业, “四带”为主承接城区外移的一般性工业, 并全力推进核电、风电等大型项目。这样, 通过产业布局调整, 带动镇域经济发展, 带动就业, 促进公共设施向农村延伸, 公共服务向农村覆盖, 实现以城带乡, 推进城乡统筹发展。
3 结语
福清一个人文底蕴丰厚的城市, 能以科学的学习方法, 借鉴新加坡“规划先行、政府主导、彰显个性、注重保护、与民分享、高效管理”的经验, 取长补短, 勇于创新, 建立有地方特色的可持续发展城市, 引领福清建设赶超世界文化水平的现代文明城市, 不失为一例较成功借鉴国际经验的城市奇葩。
摘要：新加坡是一个岛国, 历经40多年的改革发展, 创造了发展奇迹, 经济水平跻身于世界前列。在经济发展的同时, 新加坡绿化和保洁方面的效果显著, 这种经济与环境建设并行的城市发展模式发人思考。文章以福清市为例, 阐述了在城市发展过程中, 借鉴新加坡“规划先行、政府主导、彰显个性、注重保护、与民分享、高效管理”的经验, 有效地引导城市发展规划建设。
