环保追究责任制度

关键词： 问题 责任 追究 制度

环保追究责任制度（通用6篇）

篇1：环保追究责任制度

关于印发《XXXX有限公司质量、安全、环保工作责任追究办法》的通知

公司各部门：

《XXXX有限公司质量、安全、环保工作责任追究办法》经过公司领导层讨论通过，现将文件印发各部门，请认真遵照执行。

XXXX有限公司

二○一五年二月二日

XXXX有限公司

质量、安全、环保工作责任追究实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步落实质量、安全、环保工作责任制，强化基础管理和隐患治理工作，完善考核监督管理机制，规范对发生事故和违规行为、管理及隐患问题的责任追究，培育严肃的责任追究文化，根据《泸州北方化学工业有限公司质量、安全、环保工作责任追究办法》，结合单位实际，制定本办法。

第二条 质量、安全、环保工作责任追究，应遵循以下原则：

（一）党政同责，一岗双责的原则；

（二）责任明确，谁主管谁负责的原则；

（三）违规行为视同结果责任追究的原则；

（四）隐患治理和事故追究相结合的原则；

（五）组织和经济责任追究相结合的原则；

（六）分级实施、层层落实责任的原则。第三条 本办法适用范围：XXXX公司全体员工。

第四条 公司中层领导人员的质量、安全、环保工作责任追究按《泸州北方化学工业有限公司质量、安全、环保工作责任追究办法》执行。

第二章 责任追究方式

第五条 对质量、安全、环保工作的责任追究方式主要包括：

（一）组织责任追究。包括警示谈话、责令检查、通报批评、行政记过、停职检查、试岗（或调离岗位）、待岗、解除劳动合同等。

（二）经济责任追究。按XXXX公司员工考核管理办法进行经济责任追究。

第六条 组织责任追究和经济责任追究两类方式可单独使用，也可合并使用。

同时出现两种及以上责任追究情形的，组织责任追究按“就高”原则执行，经济责任追究按累计数额执行；由于同一事故（事件）造成的情形，按“就高”并“从重”原则实施责任追究。

第七条 有以下情形之一的，应当从重追究责任：

（一）瞒报、谎报或者迟报事故（事件）、问题的；

（二）一年内发生两次（含）以上事故（事件）或同一性质违规行为、管理及隐患问题的；

（三）组织、参与或者指示他人破坏事故（事件）现场，伪造、篡改、毁灭、隐匿有关证据，欺骗或阻扰事故（事件）调查的；

（四）发生事故（事件）未及时主动采取措施或者措施不力的；

（五）在调查处理事故（事件）、问题过程中不主动分析原因、逃避责任、推诿扯皮的；

（六）监管部门提出整改要求未落实而造成事故（事件）的；

（七）应当从重追究责任的其它情形。

第八条 有以下情形之一的，可以从轻追究责任：

（一）及时采取补救措施，有效避免或减轻损失的；

（二）主动配合事故（事件）调查工作，讲真话，客观反映问题，主动承担责任的；

（三）工作积极主动，有效推动事故（事件）妥善处理的其他情形。

第九条 除按本办法进行责任追究外，对违反国家有关法律法规的，还应当依法承担相应的行政或法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三章 质量工作责任追究

第十条 在日常质量管理、质量检查、产品检验验收等过程中，发现有以下违规行为、管理隐患问题之一的，扣减部门主管、责任人当月绩效工资的50%～100%。

（一）在过程质量控制中，未按工艺要求执行；

（二）在科研、生产过程中，发生一般性质量问题的，若重复发生的加倍处罚；

（三）对质量专项检查提出问题整改不力；

（四）未按规定提交或实施原材料、半成品、成品的检验、试验与验收；

（五）未按程序和权限规定处理不合格品；

（六）未按规定反馈、传递、处理内、外部质量信息，未对用户反馈的质量信息及市场调查信息建档、分析、归零；

（七）违反公司质量管理规定的其它情形。

第十一条 在上级主管部门和泸州北方公司质量专项检查发现有以下违规行为、管理隐患问题之一的，扣减部门主管、责任人当月绩效工资；由此造成后果的予以警示谈话、责令检查、降职或免职。

（一）未在相关职能和层次上建立质量目标并定期检查实施结果，或责任制未层层落实；

（二）未按规定履行技术状态更改程序，擅自改变技术、工艺状态；

（三）未完整识别和确定产品要求，未对设计输入完整分解，或设计输出不满足设计输入要求；

（四）未按规定对设计方案采用新技术、新材料、新工艺履行审批手续或未进行充分的论证、试验和鉴定；

（五）工艺文件规定不完整，工艺参数、技术要求、检验要求不明确、不具操作性，或未按工艺要求执行；

（六）未按规定对计量器具测试设备实施校准或检定（验证），或者检定不合格仍在使用以及未按规定对用于监视和测量的计算机软件进行确认和再确认；

（七）试验项目策划不完整，或未按策划的试验项目、试验条件进行试验；

（八）未按采购过程控制程序要求擅自进行关重器材物资采购，或外购、外协产品未经检验而投入使用；

（九）发生质量问题隐瞒不报，或越权处理、或不如实反映情况；

（十）严重违反质量管理法律法规的其他情形。第十二条 上级主管部门和泸州北方公司质量专项检查要求整改事项未落实或重复发生的，对部门主管和责任人予以责令检查，扣减个人当月绩效工资15%～30%。，第十三条 在质量体系/产品认证工作中出现中止检查情形或未通过认证，以及未通过规定要求的认证而承担相应产品研制、生产、销售、试验的，对部门主管和责任人予以责令检查，扣减个人当月绩效工资15%～30%。

第十四条 由于质量问题，造成公司被泸州北方公司执行质量索赔的，对部门主管和责任人予以责令检查，扣减个人当月绩效工资15%～30%。

第十五条 弄虚作假，篡改产品质量信息，或将存在质量问题产品投放市场，或擅自使用不合格外购外协产品投入生产的，对部门主管和责任人予以责令检查，扣减个人当月绩效工资25%～50%。

第十六条 在产品研制、生产过程中，因产品质量问题导致发生以下情形之一的，根据调查处理情况予以责任追究：

（一）影响产品研制、试验、交付合同进度的，根据拖延时间和造成的影响，对部门主管和责任人予以责令检查、记过，扣减个人当月绩效工资25%～50%；

（二）造成重大质量损失，按照经济损失金额予以责任追究：

1、发生一般质量问题，经济损失在100万元以下，对部门主管和责任人予以责令检查、记过，扣减个人当月绩效工资5%～20%；

2、发生较大质量问题，经济损失在100万元（含）以上800万元以下，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过，扣减个人当月绩效工资15%～40%；

3、发生重大质量问题及质量事故，经济损失在800万元（含）以上，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过或调离岗位，扣减个人当月绩效工资35%～60%；

（三）质量问题解决处理过程中，组织管理工作不力或相互推诿、推卸责任，不主动查找自身原因，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过或调离岗位，扣减个人当月绩效工资45%～100%.第十七条 在产品交付、用户使用、售后技术服务或行业监管部门检查过程中，因产品质量问题导致发生以下情形之一的，根据调查处理情况予以责任追究：

（一）因产品质量问题造成用户批次拒收、退货、终止或取消后续合同的，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过或调离岗位，扣减个人当月绩效工资25%～50%；

（二）在行业监管部门组织的产品监督抽查活动中产品被判定为不合格的，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过或调离岗位，扣减个人当月绩效工资25%～50%；

（三）因质量问题被省级以上部门通报、被省级以上媒体曝光的，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过或调离岗位，扣减个人当月绩效工资55%～100%；

（四）因质量问题被国家有关部门停止或吊销生产许可证，或被认证机构停止或吊销质量体系/产品认证证书的，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过或调离岗位，扣减个人当月绩效工资45%～100%；

（五）产品交付用户后因质量问题出现重大人员伤亡、重大财产损失、用户重大投诉、重大索赔、重大维修保障费用的，对部门主管和责任人予以责令检查、记过、记大过或调离岗位，扣减个人当月绩效工资100%。

第四章 安全生产工作责任追究

第十八条 上级主管部门及泸州北方公司每安全检查时发现“三违”事件，对责任部门和责任人按照《泸州北方公司安全生产工作专项考核办法实施细则》予以追究。

第十九条 上级主管部门和地方安监部门安全检查（含专项检查）、职业健康安全体系/安全生产标准化认证检查，产品研制、生产、储存等方面出现下列情形之一，对部门主管和责任人扣减个人当月绩效工资5%～10%，情形交严重的予以警示谈话或责令检查：

（一）对新进公司、变换工种、复工人员未进行安全教育，未按要求填写教育卡片并将成绩登记存档，未考试合格就上岗操作的。

（二）未按规定及时组织特殊工种员工、特种设备操作人员参加公司或上级机关组织的培训、复训教育的。

（三）安全生产目标层层责任制和考核奖惩制度不落实的；

（四）未按管理规定有效组织事故隐患排查治理或对事故隐患未做到“五落实”（整改期限、整改责任人、整改内容、整改要求、应急预案）的；

（五）未按规定制定安全生产应急预案并定期开展应急演练的；

（六）各部门、各班组未贯彻执行上级、公司文件精神及安全工作会议要求，工作不落实的。

（七）未按规定对易燃易爆危险点、重大危险源进行危险性辨识以及科研试验未进行安全评审，未采取安全防范措施的；

（八）建立了二、三级危险点的单位，各级检查责任人未按要求进行认真检查，未填写好检查记录表。

（九）作业环境不符合职业安全健康标准，未采取必要措施保护员工职业安全健康的；

（十）对公司检查出的各类不符合项、一般事故隐患，无正当理由未实施安全隐患整改的；或未按要求实施整改但未按期完成的；或因工作职责履行不到位，导致隐患未完成整改的，第二十条 上级主管部门和地方安监部门安全检查、职业健康安全体系／安全生产标准化认证检查、其它专项安全生产检查要求整改的事项未落实或重复发生的，对部门主管和责任人予以责令检查并扣减个人当月绩效工资20％～30％。

第二十一条 上级主管部门和地方安监部门安全检查、职业健康安全体系／安全生产标准化认证检查、其它专项安全生产检查出现下列情形之一：对部门主管和责任人予以检查并扣减个人当月绩效工资30％～50％。

（一）发现存在重大违章事件的

（二）重大未遂事故未及时上报并采取有效纠正及防范措施的；

（三）在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；

（四）使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商；

（五）超能力、超强度、超定员组织生产的；

（六）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（七）违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程的；

（八）使用未经检验合格、无安全保障的特种设备的；

（九）不具备相应资格的人员从事特种作业；严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业；

（十）迟报、漏报、谎报瞒报生产安全事故）的；

（十一）未按规定严格履行工程建设项目“三同时”规定（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），涉及易燃易爆危险品的项目竣工验收前未经安全性评价价的；

（十二）严重违反安全生产法律法规的其它情形的。

第二十二条 发生国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《国防科研生产安全事故报告和调查处理办法》界定的生产安全事故，根据事故调查结果和事故处理情况予以责任追究：

（一）发生一般生产安全事故

1.一次事故轻伤1人，或造成直接经济损失10～50万元（含）的，对部门主管和责任人予以警示谈话并扣减个人全年绩效工资2％～5%；

2.一次事故重伤1人，或半年内累计轻伤2人，或发生有毒有害气体泄漏造成多人急性中毒，或造成直接经济损失50～100万元（含）的，对部门主管和责任人予以责令检查并扣减个人全年绩效工资10％～20％；

3.一次事故重伤2人，或半年内累计重伤2人，或造成直接经济损失超过100～300万元（含）的，对单位部门主管和责任人予以责令检查或调离岗位、降职（级）并扣减个人当月绩效工资20％～30%；

4.一次事故死亡1人，或一次事故重伤3―5人，或造成直接经济损失300万元～500万元（含）的，对部门主管和责任人予以责令检查、行政记过或行政记大过并扣减个人当月绩效工资30％～60%;5.一次事故死亡2人或一次事故重伤6―9人，或一年内累计死亡2人，或造成直接经济损失500万元～1000万元（含）的，对部门主管和责任人予以行政记大过、调离岗位或降职（级）并扣减个人当月绩效工资60％～80％。

（二）发生较大生产安全事故的，对部门主管和责任人部门主管和责任人予以调离岗位、降职（级）或免职并扣减个人当月绩效工资80％～100％；

（三）发生重大及以上生产安全事故或一年内发生两起及以上较大生产安全事故或造成1000万元以上直接经济损失的，对部门主管和责任人予以免职并全部扣减个人当月绩效工资。

第五章环保工作责任追究

第二十三条 在上级主管部门和泸州北方公司组织的环保检查中发现有下列违规行为、管理隐患问题之一的，扣减部门主管和责任人个人当月绩效工资的5%～10％情形较严重的予以警示谈话或责令检查：

（一）未按照国家、集团公司、泸州北方公司有关要求要求建立健全环保管理体系、统计监测体系、考核奖惩体系；

（二）节能减排目标责任制未按职责层层落实或考核奖惩制度没有落实；

（三）未依法对产生的污染物进行治理，污染物的排放浓度和排放总量未达到国家、集团公司、地方、公司环保标准要求；

（四）采取私设暗管、不正常运行防治污染设施或者其他逃避监管的方式排放污染物的；

（五）擅自拆除或者闲置环境污染治理设施;

（六）未按规定制定突发环境事件应急预案，或者未定期开展应急演练和培训的；

（七）未依法履行项目建设环境评价审批程序擅自开工建设，或未依法履行建设项目环保“三同时”要求的；

（八）未依法履行危险废弃物转移、处置审批程序擅自转移、处置，或未按规定建立危险废弃物台账；

（九）在环保现场监督检查时拒绝检查或者弄虚作假；

（十）严重违反环境保护法律法规的其它情形。

第二十四条 上级主管部门和泸州北方公司环保监督检查中发现的问题，要求整改但未落实或重复发生的，对部门主管和责任人予以责令检查并扣减个人当月绩效工资20％～30％ ；

第二十五条 虚报、瞒报或篡改有关环保统计数据的，对部门主管和责任人予以责令检查并扣减个人当月绩效工资30％～50%；

第二十六条 发生环境污染造成一定影响，但尚不构成一般突发环境事件的，对部门主管和责任人予以责令检查、行政记过或行政记大过并扣减个人当月绩效工资的10％～20％；

第二十七条 发生《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）规定的环境事件，根据事件调查结果和事件处理情况予以责任追究：

（一）发生一般突发环境事件的，对部门主管和责任人予以行政记过、行政记大过或调离岗位岗位并扣减个人当月绩效工资40％～60%

（二）发生较大突发环境事件或―年内发生两次及以上一般突发环境事件的，对部门主管和责任人予以调离岗位、降职（级）或免职并扣减个人当月绩效工资60％～100％；

（三）发生重大及以上突发环境事件或一年内发生两次及以上较大突发环境事件的，对部门主管和责任人予以免职。

第二十八条 发生被上级主管部门通报，或被环保部门通报、行政处罚、勒令停产情形之一，或被新闻媒体曝光或被举报的违法违规违纪情形，经调查核实予以责任追究：

（一）被上级主管部门通报造成负面影响的，对部门主管和责任人予以责令检查并扣减个人当月绩效工资5％～10%；

（二）被地市级环保部门通报或被举报的，对部门主管和责任人予以责令检查并扣减个人当月绩效工资20%～30%；

（三）被地市级环保部门行政处罚、勒令停产或被地市级新闻媒体曝光造成负面影响的，对部门主管和责任人予以责令检查并扣减个人当月绩效工资30％～50％；

（四）被省级环保部门通报或被举报的，对部门主管和责任人予以行政记过、行政记大过、调离岗位、降职（级）并扣减个人当月绩效工资50％～70％；

（五）被省级环保部门行政处罚、勒令停产或被省级新闻媒体曝光造成较大负面影响的，对部门主管和责任人予以行政记过、行政记大过、调离岗位、降职（级）并扣减个人当月绩效工资70％～100%;

（六）被国家环保部门通报、行政处罚、勒令停产或被国家级新闻媒体曝光造成严重负面影响的，对部门主管和责任人予以调离岗位、降职（级）、免职并扣减个人当月绩效工资100%。

第二十九条 未完成泸州北方公司下达的节能减排目标的，对部门主管和责任人予以责令检查或调离岗位并扣减个人当月绩效工资10％～30％；连续两年未完成泸州北方公司下达的节能减排目标的，对部门主管和责任人予以责令检查或调离岗位、降职（级）并扣减个人当月绩效工资30％～60％。

第六章 责任追究工作程序

第三十条 责任追究工作程序：XXXX公司办公会根据质量、安全、环保、节能减排专项监督检查报告或事故（事件）的处理报告，提出对问题和事故（事件）的情形、影响程度或等级、责任人的认定意见，并按本办法提出处理意见，报送公司主管部门（领导）审批后实施。

第三十一条 发生重大质量事故、较大及以上生产安全事故、较大及以上突发环境事件，以及发被省级及以上主管部门（监管机构）查处通报等情形，交公司按相关管理工作规定进行处理。

第七章 附则

第二十三条 本办法由XXXX公司负责解释，自印发之日起试行。

篇2：环保追究责任制度

二、凡受到责任追究的村或单位，当年不得评为文明单位或先进集体。凡被发出党内廉政监督通知书的有关领导，当年度不得评为优秀共产党员，被发出行政监察建议书或廉政警诫通知书的有关领导，当年度不得评为先进工作者。

三、凡要求限期改正的单位和个人，必要时可组织专项考核，对改正不明显或问题基本上没有得到纠正的单位，要对负领导责任及直接领导的有关领导追究纪律责任或者给予免职。

四、各单位一把手应确实负起监督责任，如果所辖部门和单位的领导班子成员有不廉行为，但可免予处分者，单位一把手要找其谈话或告诫。直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命遭受重大损失的，或单位发生团体窝案，或者性质严重，数额较大、影响恶劣的违法违纪案件，不能及时发现的应追究有关领导的失察责任。或者发现苗头，未采取有效措施予以制止，或发现后，未进行查处，隐瞒不报、包庇、纵容的，应追究责任并加重处理。

五、对违反党风廉政建设责任制的有关规定，情节较轻的，给予批评教育，责令作出检查、告诫，情节严重，需要追究纪律责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《规定》及其他党纪政纪法规，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

六、对配偶、子女，身边工作人员严重违法违纪知情不管的，授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰对抗监督检查或在案件查处时，对办案人、检举控告人、证明人打击报复提供假证据袒护下属，给监督检查、查处工作造成困难的，在追究其领导责任的同时，对其妨碍执行公务的行为依法追究责任。

七、任何单位和个人包括各级领导干部不准利用职权或影响，以任何方式干预和插手工程承包活动的正常运行。对干预和插手工程发包承包的，不管有无谋私利，都是违反纪律的行为，要根据情况作出处理。授意、指使、强令下属人员违反财经、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的应追究负直接领导责任的主要主管人员的责任。

篇3：中国古代司法官责任追究制度考证

一、夏商周的萌芽阶段

从法的出现伊始就随之产生了司法官的追究责任制度,两者几乎是同时出现的。法律的概念在夏朝就已经有着雏形,随着部落规模的不断扩大,人们在群居生活中难免会发生财产和资源的分配,纠纷的存在也促使了法律产生。《左传》引《夏书》曰:“与其杀无辜,宁失不经”,意识是宁可打破常规,也不可错杀无辜。而夏《政典》“先时者杀无赦,不逮时者杀无赦”,又要求官员严格按照制度办事。两个看似宽松的规定却代表了我国司法官责任制度的思想基调,即为了法律正义可以适当违背规定和期限办案,目的还是确保法律的公正性。

商在沿用了夏部分规定的基础上稍加变动,到西周时期,已经有专门的制度和规定来约束法官的责任,敬天保民、明德慎罚的思想就诞生于西周,这里对司法系统中需要法官主管判断量刑的内容进行了阐释,要求司法官谨慎使用五刑,也强调柔克、刚克和正直作为司法官这种特殊官职的德行。并在司法官责任制度的发展中产生了著名的五过之疵。五过之疵出于《尚书·吕刑》“无罚服,正于五过”,也就是说在司法审判活动中,参与的司法官为主的司法人员必须遵守“其罪惟均,其审克之”的原则,禁止出现巡视枉法以及出入人罪的五种犯罪情况,如果犯了这些罪状,那么将与犯人同罪处置。结合《尚书?吕刑》记载,五过分别为:惟官,即与犯罪曾有过同僚关系;惟反,威逼利诱致使罪犯翻供或者隐瞒实情;惟内,与罪犯有亲属关系;惟货,行贿受贿贪赃枉法;惟来,与罪犯有勾结往来。五过的核心是结合犯罪程度的不同和司法官罪责联系起来,有着较为严重的连做思想和报应心理,但是为了提高司法的威严,这些在当时看来都是合情合理的,也奠定了古代司法官的责任原则,即不仅自我严格遵守法律,同时也不得与犯罪有所往来,并引导亲属守法守纪,维护司法公正。

到公元前770 年,周平王迁都到罗邑,东周开始,标志着中国历史进入春秋时期,各个诸侯开始了频繁的战争,春秋争霸开始。这一阶段各个诸侯国为了提升自己的竞争力,更加重视司法建设,而司法官责任制度也愈演愈烈。例如《史记·循吏列传》中就有记载,晋国司法官李离因下属错判导致他人非命,按律当死,晋文公爱惜人才为其开脱,但遭到李离的拒绝,最终自刎而死。可见早期的司法官责任制度的严厉以及深入人心,同时也受到司法官的认可,以身殉法,虽愚,当忠烈之心叫人动容。

二、秦汉至隋的发展阶段

法家是以法律为治理核心的重要思想学派,思想的源头起源于夏商,经过管仲、商鞅、乐毅等人的大力发展形成一个学派,并在韩非的总结和归纳下逐渐的形成一个系统性的学说。而秦朝则商鞅、韩非和李斯等法家思想的坚定实践的朝代。这一阶段法官责任追究更加的严格,秦简《语书》记载:“凡良吏明法律令而恶吏不明法令,不知事,不廉洁”,对枉法者必须严惩并追究责任。秦对于司法官责任制度的贡献在于首次将司法官的心理态度引入到责任区分中,开始用主管心理判断衡量司法责任,并被后世认可。

汉继承了秦制,但在刑罚上有所增减。以“故纵”代替“纵囚”,以“故不直”代替“不直”,至汉武帝时,阶级矛盾被激化,故加强了司法镇压。原有的连坐思想也在量刑上有所下降,故入人罪者的刑罚比纵出之罪者有更低的刑罚。《汉书·昭帝纪》中记载,李种因为纵死罪被弃市。到汉宣帝时,本应“劾十人罪不直”判罚结果是“免”,仅获得罢黜官职的刑罚,可见司法官的责任追究制度显示出了一定的“人性化”。在汉代凡是违反办案程序的

司法官员但凡是没有得到预先请示的,或者没有按照帝王旨意办事的,均给予严重惩罚。汉代另一个重要的特点就是,对于贪赃枉法者给予极其严厉的惩罚。汉文帝时,甚至出现了专门针对司法官追究制度的重型,以弃市代替笞刑,若官员以威严、武力或曲法受人财务,给予死刑处置。

魏晋至隋司法官责任制度得到进一步发展,从《断狱律》可见一斑。凡司法官员失黩罪囚者,给予罚金四两的惩罚。《郭舒传》曾记载,郭舒开始但任领军校尉(的官职),因擅自释放司马彪受到牵连,下廷尉论罪,世人大多认为他很仗义。量刑减轻,民众认知有所提升,但仍显示了责任追究的基本思想。

三、唐朝的定型时期

《唐律疏议》(又名唐律、唐律疏义、故唐律疏义)是中世纪最为杰出的法典之一,其内容承前启后,是在总结前人的经验和立法结果基础上进行了继承,开创了历史和法律相结合的先河,后来也被后人认为是中国古代法典中的楷模,甚至其书法也备受推崇。在这部伟大的法典中自然也有司法官责任制度的相关规定,而司法官的责任追究制度在唐朝定型,唐后的各个朝代尽管有所增减,但是并没有重大的突破和进展,所以称唐朝为司法官责任制度的定型时期。

关于司法官的责任追究制度也非常详细。《唐律》的出现使得唐朝是我国古代司法系统最为完备和成熟的朝代,在唐朝也出现了一个针对司法官责任制度的典型案例,即“同职工作”制度。这种制度是针对于司法内部导致的冤案错案的典型处理方式,也在唐朝发展的淋漓尽致。所谓同职连坐,就是参与办案的所有司法官员均要对判决结果负责,并签字作证,一旦案件出现了问题那么要求签字官员均负责任。而在唐代,这种制度在现代的基础上更加的严密。在中国古代,审判出现问题一般也就是上文提到的“五过”,而唐朝对于“五过”的处理是怎样的呢?《唐律》有详细的记载,凡是出现端倪的案件,主典为一等,判官为一等,通判官为一等,长官为一等,也就是说连带着这四级的官员都要受到牵连。足可见在唐代对于司法内部的工作控制之严厉,一旦出现了工作失职的问题,那么从上到下各级的官员都要受到应有的处罚,这个“公坐”也就代表着“公罪”,也就是说相关的司法官员在执行公务的过程中,由于自身的问题导致的公务差错,而并不是因为巡视舞弊或者贪赃枉法所造成的,有点类似于我国刑法中出现的职务过失罪。除此之外,唐朝还对司法官员因为徇私枉法导致的罪责进行了细分,因此罚不当罪,这罪责也是不吻合“出入人罪”的问题,而司法官的审判错误也被分为了两类。即将有罪或者重罪的人判定为请罪,而将没有罪或者请罪的潘伟重罪。这种出入人罪的思想萌芽起源于秦朝,尽管在各朝各代叫法不同,但是大致的思想是一致的。在唐朝,如果司法官员因故意而不是失职导致的出入人罪,则依律处刑,因过失导致出入人罪的,也应受到处罚但是罪责会有所降低。这种规定最终的目的还是来降低错案和冤案的发生,最直接的目的还是保障司法系统的公正,针对司法中工作人员可能存在的问题记性分析。

四、宋元明清的成熟时期

经过了历朝历代的发展,司法官的问责制度在唐后并无太大改动,也充分显示了中国古代司法官员责任制度的成熟和完善。由于沿袭了大部分唐朝的律历,在宋朝法律还算比较宽舒,司法官断狱出现问题追究责任的时候,比较重视其失入而失出。宋太祖期间,金州防御史仇超等人按照连坐制度应该被处以死刑,但是仅罢免了官职,流放到了海南岛。宋太祖时,凡是因为断狱出现了问题的,判罚比较严重即罢官也不能替代罪责。宋仁宗时,对于案件的审理法官和议者必须共同签字,当判刑出现失误,要求每个人都有责任。显示出了宋朝对于官员本身失职的重视。到了元,由于司法官员导致了出入人罪还没有行刑的,要求按照判例的罪责减一等,如人全罪则要求以全罪定论。如果没有处理完全,但仍然“减等论”,元和唐一样同样区分“失入”和“失出”的罪责区分,失出的罪责显示是要低于失入的。到了明清时期,司法官员的责任制度相比于唐朝来说有所加重,比较有特点的是,在明清时期将判决冤案的责任和笔录和判决书书写的责任进行了区分。明朝的法律相对来说也是较为严厉的,一般由主审司法官来拟定判决书,不能由书吏和同僚代写,违反规定的人杖八十,如果因失职导致文案丢失的,罪加一等,如果因失导致出入罪的,给予重罚。在明孝宗的时候,因为审录措错误导致误判和错判时,以出入罪定论。

中国古代司法官员的责任制度历经各朝代的变迁,经过了传承和发扬并不断的充实,形成了严格、完善和体系化的古代司法官员问责制度,也充分显示了我国古代对于司法系统内部工作失职的严肃态度。尽管连坐的思想有些过于严厉,但也显示出了古代司法制度的特色,但是司法官员责任制的态度是值得学习的,也是我国坚决走依法治国道路的重要参考。

摘要：中国古代司法官责任制度起源于西周秦汉时期,于唐宋成型,于明清完备,有着悠久的历史。各朝各代的法官责任制度各有特色,且涉及范围极为广泛,可以说司法官责任制度的发展史就是一部中国刑事诉讼发展简史。而这中间也有着很多妙趣横生的故事,大到王侯将相,小到市井小民,为此本文从历史的脉络梳理司法官责任制度的发展,结合史料中的经典判例对其进行考证,对我国特色社会主义司法责任制度提供历史借鉴。

篇4：论法官责任追究制度的健全

关键词：法官；改革；责任追究

党的十八届四中全会提出：“推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。”近年来，在构建和谐社会、完善司法体制改革的政策号召下，司法界的又一轮热潮应运而生。基于维护司法公正的原则，法官责任追究制度再次受到司法界的高度重视，健全此项制度刻不容缓。

一、法官责任追究制度的现状考察

1.错案认定不清，界定标准不一

追究法官责任归根究底就是追究法官办错案的责任，所以首先应明确何为错案，如何界定。但从现阶段的司法实践来看，我国法律体系并未给错案下个明确的定义，从而各级法院在制度适用上只能凭借各自的理解来界定错案。

2.制度显失公平，权责划分不一

法官责任追究制度从显性规定上来说，对担任领导职务的法官的责任轻描淡写，甚至回避领导的责任。以《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》为例，通篇仅两条涉及到了领导的责任，还难逃敷衍之嫌。此办法所追究的主要是办案法官的责任，但通常办案法官并不能决定案件的判决，而且案件是否为错案是由人民法院内部的审判组织确定，追究责任的主体是人民法院内部的监察部门，让他们确定责任主体并追究法院领导人员的责任，不仅会导致法院内部纠错动力的不足，还会造成监督机制的失效。

3.法律依据不足，规定设立不一

从现行的法律看，《法官法》是法官享有权利和承担责任的主要法律。但《法官法》对追究法官责任的规定并不充分，当前法官责任追究制度的主体内容并不是《法官法》的相关规定，而是各级人民法院制定的以“两个办法”为代表的一系列规范性文件，这些法律文件的内容即使符合《法官法》对法官责任追究的规定，但它们总体上来说也是缺乏法律依据的。因为从制定主体上来说，各级人民法院是无权制定此类规范性法律文件的。

二、走出法官责任追究制度的误区

明确承担责任的情形。过错责任追究应当遵循以事实为依据，以法律为准绳，坚持事实求是、客观公正、定性准确、处理适当的原则。

所以承担责任与否应以以下三点为依据：

（1）事实认定错误，法律适用正确，并且法官无主观上的错误，不应承担责任。

事实认定错误主要是受到客观原因的影响造成的。法官在办理案件中适用法律正确，在已有的证据材料基础上所判断出的事实，主观上也没有任何过失，即使发生错误，也不应该承担过错责任。

（2）事实认定错误，并且法官存在主观上的过错而成为错案的，需要承担责任。

在现实中此项规定操作起来有一定的困难，但也不是可望而不可即的。第一点已经提到过认定事实的情况可能受到客观的影响，但是公职人员个人主观的原因也不能排除，这就需要在具體案件中进行分析认定。

（3）事实认定正确，法律适用错误，这种情况是否承担责任应当具体情况具体分析。

如果法官主观上并无过错，错案的发生是由法律规范本身的原因引起的，由于法律规范的不确定性使得不同的人对同样的法律规范有着不同的认识，这种情况下，法官就不应当承担责任。

三、健全法官责任追究制度的路径

1.完善司法体制机制，法官责任追究立法

健全法官责任追究制度首先需完善司法体制改革和司法权力运行机制。应当统一此项规定，对法官责任制度专门立法，统一责任追究的主体、标准及程序，提高相关规定的效力层级，从法律制定的层面上加强制度的权威性和可执行性。

2.降低法院行政倾向，坚定维护审判独立

我国错案产生的部分原因源于行政部门对司法系统的干涉，可见，法官责任追究制度虽然是一个追责机制，但带有明显的行政化倾向。这样，法官的审判工作就极易受到司法监督部门及其他部门的行政化干扰，审判独立权将难以得到保障。所以，法官责任追究制度应当摆脱责任追究方式的行政化倾向，并提高法官的职权，减少司法监督部门及其他部门的干涉。

3.建立健全配套措施，相互协调确保公正

法官责任追究制度能够与法官责任豁免制度相配套、相协调，有利于法官排除不必要的案件以外因素的干扰，潜心严格依法办案，确保司法活动的独立和公正。此项配套措施，需在实践中加以完善，使之制度化、规范化。

在不突破现有的政治制度和法律体系的基础上，建议设立独立的法官惩戒委员会，在全国人大和地方人大常委会推举部分人大代表为惩戒委员，由其监督各级法院、各个法官。并把法官责任追究制度与法官的奖惩制度结合起来。一方面，法官在办理案件时，会因为过失犯错，这并不是法官违反法律法规的行为，而是因为内部因素如自身专业知识、办案能力或者认识不同等引起的，如果就此原因追究他的过错就体现不出法律的公正性，也调动不了法官的工作积极性。如果把这项制度与奖惩制度结合起来，对一些属于意外情况的过失予以豁免，对优秀的法官进行各方面的表彰奖励。这样，因为一些过失引起的错误就会减少，法官也会更加认真负责，终身学习，不断追求进步。既调动了他们的工作积极性，又可以有效的避免过错事件的发生。另一方面，法官责任追究制度需要靠惩戒有过错的法官而促进司法公正的实现，没有惩戒措施的责任追究将徒有虚名，而无法真正对过错起到威慑作用。所以，法官责任追究制度实际上是过错追究制度和法官惩戒制度合而为一的制度整体。只要建立合理而完善的法官责任追究制度，对法官过错的追究和其他不端行为的惩戒都将一并完成。

参考文献：

[1]怀效锋.《司法惩戒与保障机制》，法律出版社，2006年9月第1版，第392页

[2]最高人民法院中国应用法学研究所编.《美国法官制度与法院组织标准》.人民法院出版社，2008年11月第1版，第92—95页

[3]陈浩.《靠监督增进信任》.载《中国监察》，2013年第9期，第43页

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篇5：工作责任追究制度

第一章

总则

第一条

为强化工作责任，提高工作效率，防止和减少工作失误，明确全体员工在公司生产经营管理工作中应承担的的责任，保证政令畅通和各项工作的完成及发展目标的实现，依据国家法律法规并根据公司发展需要制定本制度。

第二条 工作责任追究制，是指公司各部门和全体员工由于故意或者过失，不履行或者不真实履行职责，不执行或者拖延办理公司决定决议的事项，不办理或拖延交办的工作，以致影响工作进程或工作效率给公司利益造成损害，包括经济、企业形象、企业名誉等方面。或者给公司造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

第三条 实行工作责任追究制度要责任到人，坚持持之以恒，从严考核，处罚兑现的原则，并把工作责任追究制度作为员工对于建设的重要内容，纳入领导成员和部门的目标管理范畴，纳入员工综合考评和晋级、加薪、评先的范畴。

第四条 实行工作责任追究制度要着眼防范，坚持责任倒追，按照工作内容、工作程序和工作职责从最终环节查起，谁主管、谁负责，谁落实，责任到人层层落实。

第二章 责任内容

第五条 公司董事会、总经理室成员对职责范围内的工作和分管的部门负全部领导责任，部门负责人对职责范围内的工作负全部领导责任和管理责任，员工对岗位职责范围内的工作负直接工作责任；

第六条 公司领导和各部门负责人在工作中应承担以下领导和管理责任：

（一）及时了解掌握国家的行业政策，深入市场调研，根据公司实际经营状况，研究制定公司经营决策和发展规划，并组织实施；

（二）贯彻落实公司上层决定决议的事项，并组织实施

（三）履行工作职责分析研究职责范围内的工作情况，制定工作计划和工作目标，模范遵守公司的各项管理制度，结合职责范围内工作和实际情况，制定内部管理制度和岗位责任制，并组织实施;

（四）以公司大局为重，个人利益服从集体利益，部门利益服从公司利益；

（五）履行监督，考核职责，对职责范围内的人和事进行监督、检查、考核，并依据规章制度实行奖惩。按照职责分工和权限办理事项，不得滥用职权、徇私舞弊；

（六）真是向上层反馈经营和工作情况，不得夸张虚浮或者瞒报、迟报，不得损公肥私，假公济私，泄露公司商业机密，损害公司利益；

（七）热爱公司，团结同事，协作共赢

第七条 一般员工在工作中应承担以下工作责任：

（一）真实有效的贯彻公司的方针政策和各项决策决议；

（二）真是履行岗位职责，优质高效完成岗位工作，真实执行公司领导或部门领导交办的工作，并按要求和时限完成；

（四）规范遵守公司各项规章制度和部门管理制度，及时向部门领导反馈经营管理工作中的相关事宜，并提出合理化建议；

（五）热爱公司，廉洁奉公不得损公肥私，损害公司利益，不得泄露公司商业机密。

第三章

责任追究原则

第八条 责任追究过程中应秉承以下原则：

（一）实事求是、客观、公平、公正原则；

（二）教育与惩处相结合原则；

（三）惩前毖后、有错必究原则；

（四）过错与责任相适应原则。

第四章

责任追究与执行

第九条 一般责任的追究由行政部根据制度考核执行，重大责任的追究由董事会或总经理室会议研究决定执行。工作责任追究要与目标考核，考核等相结合，发现问题必须及时进行责任追究和处理；

第十条 工作责任追究制度的执行情况作为领导和员工业绩评定、奖励惩处、选拔任免、加薪降薪的重要依据，行政部门履行工作责任追究制度的监督和执行职能董事会负责对责任追究制度执行情况进行监督检查；

第十一条 工作责任主要分为：完全责任人，主要责任人，次要责任人。有以下情形之一者，将酌情追究其责任：

（一）违反公司发展规划、发展目标的；

（二）违反公司人事、财务、采购等制度造成不良影响及后果的；

（三）擅自更改总经理办公会议决议或其他领导小组会议决议造成不良后果的；

（四）工作效率低下，未能在规定的时限内提供数据材料、办理有关事项或者做出明确答复，造成不良影响和后果的；

（五）职责范围内的工作或领导交办的临时性工作拖着不办、敷衍塞责、推诿扯皮，或工作作风粗暴、服务态度生硬，造成不良影响和后果的；

（六）对不属本部门职权范围或者不宜由本部门办理的事项，不说明、不请示、不移送、置之不理，造成不良影响和后果的；

（七）以权谋私、接受他人财物损害公司利益的，造成公司财产被诈骗、盗窃、浪费，损失巨大的；

（八）工作时间或者值班时间擅自离岗、串岗、空岗，贻误工作或造成损失的；对应该参加的会议和学习，随意迟到、早退或者未经请假无故缺席的；

（九）遇到违反公司规章制度、损害公司利益的事件，不能及时制止，致使事态扩大的。

第五章

责任承担

第十二条 承办人失职、弄虚作假、隐瞒事实，导致审核人、批准人失误，造成损失的，追究承办人责任。

第十三条 审核人、批准人应发现而没发现、应纠正而没纠正问题，追究审核人、批准人责任，同时追究承办人责任。

第十四条 领导者不负责、故意做出错误的指令或决定的，追究领导责任。

第十五条条 有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：

（一）情节轻微，没有造成不良后果和影响的；

（二）主动承认错误并积极采取纠正措施的；

（三）确因意外和自然因素造成的；

（四）非主观故意且未造成重大影响的；

（五）因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

第十六条 有下列情形之一的，从严或加重处罚：

（一）情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人主观因素所致的；

（二）屡教不改且拒不承认错误的；

（三）事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的。

第五章

责任追究的方式与种类

第十七条 种类

（一）责令改正并作检讨；

（二）通报批评；

（三）留用察看、停职；

（四）调离岗位、降薪、降职、撤职；

（五）解除劳动合同；

第十八条 董事会成员以及部门负责人违反第七条，有下列情形之一的应负领导和管理责任 并给予经济处罚或行政处分，酌情二者可以并用，情节特别严重的将追究其法律责任。

（一）在制定公司经营决策和公司发展规划中，法定代表人坚持己见，擅自做主，造成决策失误，给公司造成巨大损失，法定代表人应负全部责任并与以法定代表人10000-50000元的罚款；

（二）对制造范围内的工作不按制度、不按程序、不按标准及时完成对董事会交办的工作无故拖延、拒不办理或随意更改工作指令、决定，对本职工作敷衍了事，借故不办的，给予责任人警告处分；情节严重的，给予降薪处分；情节特别严重的，予以留用察看。

（三）职责范围内发生安全责任事故不报告，发现一次给予记过处分并处以100--500元罚款；发现两次以上给予记大过处分，并处以500--2000元罚款；情节特别严重的，可以予以辞退，解除劳动合同。

（四）不履行职务职责，造成职责范围内发生安全和责任事故，影响和损失在10000元以内的，处以500--1000元罚款，影响和损失在10000--50000元的，给予记过处分，处以1000--2000元罚款，致使公司和员工生命财产遭受巨大损失或者造成恶劣影响的，给予记大过和降职处分，并出2000元以上罚款。

（五）违反财经制度，挪用公司资金，或者以权谋私，挪用资金在5000元以下的，予以当事人警告处分，勒令限期退回资金，并处以500元以上5000元以下罚款，挪用资金在50000以上的，予以当事人辞退或开除处分，勒令嫌弃退回资金，并处以5000元以上罚款.（六）泄露企业商业秘密，给企业利益造成损害或不良影响的，处500—1000元的罚款；情节严重的处1000—2000元罚款；情节特别严重的，给企业造成重大损失的予以开除，赔偿全部损失，并处2000—5000元的罚款。

具有上述情形之一，违反多项条款的，一并处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十九条 一般员工违反第八条，有下列情形之一的，给予经济处罚或行政处分。

（一）不执行董事会，总经理办公会议的决定、决议，又不说明情况和原因，出现一次给予当事人记过和降薪处分，两次以上予以留用查看或辞退。

（二）不认真履行岗位职责，工作任务完成不好，给予警告处分和降薪处罚，屡教不改的，予以留用查看或辞退。

（三）不执行公司领导或部门领导交办的工作，又不说明情况和原因的，出现一次给予警告处分和每次50—100元的罚款，两次以上予以留用查看或辞退。

（四)利用职务之便损公肥私、损害企业利益的，给予记过处分，并给予所获利益双倍的罚款，并降薪和调离岗位，情节严重的予以辞退。

（五）不履行岗位职责，出现重大安全、质量和责任事故，给企业造成损失或不良影响的，给予记过处分，并处500—1000元罚款，情节特别严重损失或不良影响的，给予记过处分，并处500—1000元罚款，情节特别严重的予以辞退，并处以1000-2000元罚款。

（六）泄露企业商业秘密，给企业利益造成损害或不良影响的，给予记过处分，降薪和调整岗位，并处500—1000元罚款，情节严重的予以辞退，并处1000—2000元罚款。

具有上述情形之一，违反多项条款的，一并处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 追究程序

第二十条 责任追究可由相关人员提出，人力资源部、企管中心调查核实；也可根据举报调查后提出，人力资源部落实。责任追究的查处可由下列途径提起：

1、上级领导的指示、批示、意见、建议。

2、上级部门的相关工作通报；

3、站领导批办事项落实情况及站领导的意见；

4、工作检查及考核中的意见、建议；

5、管理或服务相对人的举报；

6、其他可发现工作人员应当进行责任追究的途径。

第二十一条 处理意见根据被追究者职务、事件性质、损失程度、影响大小等因素，报总经理审批。

第二十二条 被追究人对处理有不同意见的，2天内可以提出意见申诉。申诉期间不影响处理决定的执行。经调查确属处理错误的，应予纠正。

第七章

项目安全生产责任追究制度

为保证安全生产责任制的顺利实施，保障项目的安生生产，有效地防范安全责任事故的发生，严肃追究责任事故的责任者，保障职工群众生命和企业财产安全。

第一条 安全生产责任追究制要求

1.按照“狠抓基础、源头管理、确定职责、责任到人”的要求实行各级管理人员分别按所规定的职责，明确安全生产责任追究制范围，从而达到谁主管谁负责的目的；

2.接受职工监督，任何人都要维护安全生产，遵守安全生产法律、法规和本规定的义务，对违反安全生产法律、法规和本规定的行为，有检举和控告的权利。

3.各部门的负责人和职工是第一负责人，要对每个人的安全生产全面负责。4.督促检查，安全领导小组负责组织检查安全生产制度的落实情况，发现有违反规定的，以及限期整改未落实的，将通报批评并责令改正，情节严重的予以处分；

5.发生重特大事故时，相关部门领导立即到现场组织抢救，了解事故的发生情况，查找事故原因，做好善后处理工作，及时向上级有关部门报告。

6.按照谁主管谁负责的原则。落实安全生产责任制，认真贯彻执行上级有关生产文件精神，做好安全生产监督、检查、宣传和教育工作。

7.各有关部门的安全生产责任人对其部门安全生产情况要认真检查落实，发现隐患及时排除。

8.有关部门负责人和责任人在接到隐患通知后，要立即制定整改措施和方案，确保事故隐患及时排除，并将整改结果上报。

第二条 安全生产责任追究制行为

1.凡违反安全管理规定，造成事故隐患，但尚未发生事故； 2.对有现实危险的应责令停止作业，消除隐患，拒不执行者；

3.对隐瞒、拖延或慌报事故，故意破坏、拖延报告时间的、伪造事故现场的行为；

4.安全文明生产无人负责，对项目部安全规章制度不落实，管理混乱； 5.制定的有关规章制度违反国家安全生产法律、法规的；

6.不按规定对职工进行安全教育、培训；特殊工种作业人员未经考试取证，上岗操作的；不按规定使用劳动防护用品的；

7.违反安全生产法规，强令工人违章冒险作业的，违章指挥生产，造成安全生产事故的；

8.在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的，事故发生后，不积极组织抢救，以至事故扩大，导致事故更加严重的。事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施消除隐患； 9.违反事故处理程序、滥用职权，擅自处理或者袒护、包庇事故责任者的； 10.因违章作业，违反劳动纪律，野蛮施工造成事故的。

11.因安全监察人员玩忽职守，对安全事故发生负有安全监察不力责任的； 第三条 行政追究种类

1.警告 2.严重警告 3.记过 4.记大过 5.降级 降薪 6.撤职调离岗位 7.留用查看 8.辞退 解除劳动合同 9.追究刑事责任 第四条 责任追究依据 1.国家安全生产法律法规；

2.国务院特大安全事故行政责任追究的规定； 3.煤矿安全行政法规； 4.上级有关规定、指示。第五条 责任的划分

（一）领导和管理责任

1、单位主要领导，矿井管理制度不健全，对管理制度及上级的有关安全指示指令没有传达贯彻，没有记录；

2、技术人员编制规程措施内容不齐全，不符合现场实际，没有审批或没有传达贯彻，不符合规定要求；

3、值班领导班前安全内容布置不详细，没有记录；

4、跟班领导现场安全工作安排不全面、跟班不到位；

5、区队长不认真履行安全职责，安全措施落实不及时、不得力。

6、带班班组长违章指挥，现场安排工作没有先安排安全，不细致全面。

（二）相关和连带责任

1、相关的资料、图纸提供不及时或内容有错误；

2、规程、措施审查不细，审批有漏洞或有弹性条文；

3、专、兼职安检人员和矿组织的安全检查人员，对本职检查的范围和内容应检查到而没有检查到。

（三）直接责任

1、由于自主保安能力不强，没有做好自保、互保、联保工作而造成事故的责任者；

2、违章指挥、违章作业；不对现场安全隐患进行检查处理，就开始工作；违反工作程序而造成事故的责任者。

第六条 责任追究的程序 按照“四不放过”、公正、公开和实事求是、尊重科学的原则，坚持一事故一分析一处理，对事故责任者，按责任大小联责处分。

（一）对人身责任事故的追究

1、凡发生轻伤1人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对矿长和分管副职各罚款1000元，对其他副职罚款500元。对事故单位正职和分管副职各罚款1000元；对现场跟班管理人员罚款800元。

对负有相关和连带责任的人员分别罚款500元。

对造成事故的主要责任者罚款2000元；对次要责任者罚款1000元。

2、凡发生一次轻伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事矿长和分管副职各罚款2000元，对其他副职罚款1000元。对其他副职罚款1000元；对事故单位正职和分管副职各罚款2000元；对现场跟班管理人员罚款1500元。

对负有相关和连带责任的人员分别罚款1000元。

对造成事故的主要责任者罚款5000元；对次要责任者罚款2000元。

3、凡发生一次1人重伤（或一次3人轻伤）事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对矿长和分管副职各罚款5000元，对其他副职罚款3000元。对事故单位正职和分管副职各罚款2000元；对现场跟班管理人员罚款1500元。

对负有相关和连带责任的人员分别罚款2000元。

对造成事故的主要责任者罚款1万元；对次要责任者罚款5000元。

5、凡发生一次重伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果, 对矿长和分管副职各罚款1万元，对其他副职罚款5000元。对其他副职罚款3000元。对事故单位正职和分管副职各罚款3000元；对现场跟班管理人员罚款2000元。

对相关和连带责任的人员分别罚款4000元。

对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款5000元；对次要责任者罚款3000元。

6、凡发生一次1人严重重伤事故的，由矿根据事故原因和责任分析结果，对矿长和分管副职各罚款15000元，对其他副职罚款1万元。对事故单位正职和分管副职各罚款5000元；对现场跟班管理人员罚款5000元。

对相关和连带责任的人员分别罚款8000元。

对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款1万元；对次要责任者罚款6000元。

触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。

（二）对非伤亡责任事故的追究

1、三级非伤亡责任事故（一般非伤亡责任事故）

凡出现下列情况之一者，为三级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和分析结果，对事故单位正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、分别罚款500元；有失误者，罚款1000元；对于负有相关和连带责任的人员分别罚款200元；对造成事故的主要责任者罚款1000元，对次要责任者罚款800元。

（1）凡所发生的事故使生产停工1小时至4小时或使采掘工作面、生产系统停工4小时至16小时；

（2）通风不良或局扇无计划停电；

（三）对侥幸事故的追究

1、凡发生一般侥幸事故的，按照发生1人轻伤事故处理条款予以追究责任。

2、凡发生重大侥幸事故的，按照发生1人重伤事故处理条款予以追究责任。

（四）其它未尽事宜，根据事故分析结果，按照上级及集团公司有关事故责任追究规定执行。

其它安全责任追究

第七条、副总工程师、副矿长以上矿领导安全责任追究：负责监督、督促分管部门安全责任制的落实。对分管范围内的安全工作向矿长负责，矿长向职工负责，若发生以下情况，视情节轻重，追究其责任。

1、对分管业务范围内的安全管理工作因管理不到位或失误造成一般事故的，每次罚款500元；造成重伤事故的，每次罚款1000元；造成重大事故的，由矿党政研究处理。

2、各分管领导对分管范围内的中层干部违章指挥，其分管领导负连带责任，造成一般事故的每次罚200元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的由矿党政研究处理，并参与分管范围内的事故追查，拿出初步处理意见。

3、对在现场发现的各类安全隐患属自身范围内，不及时组织、安排、落实处理。造成一般事故的每次罚款1000元；造成重伤事故的每次罚款2000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

4、对在现场发现的各类安全隐患不属自身分管范围内，凡不向有关分管领导联系、反映、督促落实整改。造成一般事故的每次罚款1000元；造成重伤事故的每次罚款2000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

5、摆不正生产与安全关系，轻安全，重生产，违章指挥的。每次罚款500元；造成一般事故的每次罚款2000元；造成重伤以上事故的由矿党政研究处理。

6、在现场发现“三违”现象及人员,而不及时制止、不处理。每次罚款200元；造成事故的由矿党政研究处理。

7、为安全责任者说情、打招呼的，每次罚款200元；情节严重的报矿党政研究处理。

8、无故不参加矿组织的安全办公会和安全大检查的，每次罚款200元。

9、对业务部门和施工单位所反映的安全隐患不认真对待及不给予明确答复的。造成一般事故的每次罚款500元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

10、发现重大安全隐患，必须安排专职管理人员或亲自盯在现场进行处理，凡发生不具体安排专管人员又不亲自盯在现场进行处理的，每次罚款500元；造成事故的由矿党政研究处理。

第八条、各部门工作人员的安全责任：负责监督各单位安全规章制度、措施的落实、兑现和检查工作，对矿分管领导负责。有下列情况者，视情节轻重，追究其责任。

1、对自身范围内的工作管理不到位或失误而造成一般事故的每次罚款500元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

2、对现场发现的各类安全隐患不向施工单位及现场跟班人员交代清楚落实限期整改，不立即督促施工单位进行处理或到期未进行复查验收，又未向矿调度及分管领导汇报。每次罚款200元；造成事故的，由安检科组织追查处理。

3、因自己或下属工作人员管理落实不到位或失误。造成一般事故的每次罚款500元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的矿研究处理。

4、对在现场发现的重大安全隐患，必须盯在现场督促施工单位立即进行处理，并及时向调度室汇报。否则，每次罚款500元；造成事故的，由安检科组织追查处理。

5、发现“三违”现象及人员，要立即制止，提出处理意见交安检科执行，并向所在单位领导通报,否则，每次罚款200元；造成事故的由安检科组织追查处理。

6、摆不正生产与安全关系，重生产、轻安全，违规指挥的。每次罚款500元；造成事故的每次罚款1000元；造成重伤以上事故的由矿研究处理。

7、在检查工作时不认真，走马观花，而导致隐患不能及时发现和排除。每次罚款500元；造成事故的每次罚款1000元；造成重伤以上事故的由矿研究处理。

8、追查事故时，徇私舞弊、弄虚作假、欺上瞒下。每次罚款500元。

9、业务部门主管必须参加矿组织召开的安全办公例会。否则，每次罚款200元。

10、不安排人员参加矿组织的安全大检查或指派人员不到位。每次罚部主管200元。

11、无故不参加矿组织的安全大检查或不听安排。每次罚款200元

12、负责职工培训的部门必须按《煤矿安全规程》或单位领导的要求对井下各工种有计划进行培训，以便于提高职工的安全技术素质，增强自保互保能力，确保安全生产，由各区队周二、五各组织学习一次，安检科牵头，每旬检查一次。凡不按《煤矿安全规程》组织培训的，对有关单位负责人罚款500元。

第九条、生产、辅助单位干部及专业技术人员安全责任追究：严于职守，坚持不安全不生产的原则。深入井下及时查找自身范围内的安全隐患，及时安排落实整改。如发生以下情况，视情节轻重，追究其责任。

1、对单位查出的不安全隐患，不及时按要求安排落实整改。每次罚款500元；造成一般事故的每次罚款1000元；造成重伤以上事故的，每次罚款5000。

2、对自己管辖区域内存在的不安全问题视而不见，出现一次罚款500元；造成事故的，每次罚款2000元。

3、各单位管理人员及工程技术人员违章指挥或对工人违章作业、冒险蛮干而不加以制止的，每次罚款500元。

4、各单位领导必须协助好业务部门对“三违”人员的追查，对本单位“三违”人员纵容、包庇或干扰业务科室对“三违”人员进行查处，每次罚款500元。

5、技术员人员必须坚持“一工程一措施”，措施必须有针对性，并做到字迹清晰、图文并茂。没措施严禁安排开工；对未参加规程措施学习并签字的职工，严禁安排参与施工。否则，每次罚款200元。

6、各单位负责人和技术员必须参加矿组织的安全大检查，对查出的问题必须按要求现场盯住落实，并把处理情况向矿调度和分管领导汇报清楚。

7、部门主管必须参加矿组织的安全办公例会。无故不参加每次罚款200元。

8、部门管理人员不得安排无证人员担任特殊岗位工作，否则，查到一次罚款500元。

10、区队负责人没有对新调入本队的员工签定师徒合同，罚款500元；造成事故的罚款1000元。

第十条、特殊工种安全责任追究

1、安排未经过上岗培训的人员上岗的，罚当事人200元；罚单位负责人200元。

2、瓦检员脱岗、漏检、假检或假汇报的，一次罚款200元。

3、井下所有岗位工种人员必须坚守岗位，发现一次脱岗罚款500元。

4、安全员、瓦检员对当班范围内出现有害气体超限时，必须及时撤出人员，设置栅拦，揭示警标；出现异常时，必须查明原因，进行处理，不能处理的，必须向调度室和矿领导汇报，否则，每发生一次罚款500元。

5、安检员在监督检查中，发现各类安全隐患，必须盯着督促处理，一时处理不完的重大隐患，必须立即向矿调度室汇报，并现场交给下一班安检员，如不盯着督促处理，又不汇报，每出现一次罚款500元；造成事故的罚款2000元。

6、安检员发现“三违”现象及人员，不立即进行制止的。每次罚款500元。

7、放炮员必须随身携带放炮器钥匙，装药必须按规定使用水炮泥，放炮时放炮母线必须拉到规定安全距离，严格执行 “三人连锁放炮”制度，否则，每次罚款500元。

8、放炮员必须做好火工品管理，炸药雷管分开存放在专用工具箱内、并上锁，装配引药必须避开电器设备。炸药雷管严禁乱丢乱放，否则一次罚款5000元。

10、变电工未严格执行停送电制度，每次罚款500元，若造成事故罚款500-5000元。

11、检身工必须严格检身，对在井下查出带烟火、酒后下井，每次罚检身工200----10000元。

12、对喝酒、携带烟火、在井口被检身工查出者，一律罚款200----10000元；并对牵涉到的责任人罚500元。

13、井下发现睡觉的：安检员、瓦检员一次罚款500元；其它工种睡觉每次罚款200元。在井下发现一个卧铺罚责任单位100元，同月同一单位达到三次，罚单位负责人500元。以此类推

第十一条、采、掘、机、运、通安全管理责任追究

1、采煤、掘进不按规程、措施要求施工，当安检员及业务部门人员提出整改而被拒绝或无故拖延，不及时进行整改的，有权做出停止生产，进行整改的决定，每停产整改一次罚款该头（面）500元。

2、各单位管辖内的安全设施必须齐全、牢固可靠，并且要正常使用。每发现缺一处，罚单位主要领导200元，设施不齐或设施齐全而不使用的，一次罚当班责任人100元，造成事故的，加重处罚。

3、井下电器设备失爆，每查出一台，罚款区队10000元，负责人2000元，并责令立即整改，否则加倍处罚。

4、严禁在井下乘坐皮带、发现一次罚款当事人2000元。严禁在井下进行扒、蹬、跳，发现一次罚当事人500元。

5、辅助运输队干部，出现以下现象的车辆不得安排下井，刹车失灵、无刹车、照明不齐、铃声不响等，否则视为违章指挥；工人发现以上设施不符合要求的，有权拒绝开车，否则发现每次罚款200元。

6、严禁用刮板输送机运送的材料和设备，违者发现一次罚责任人200元/人，违章指挥者罚款300元。

7、发现局扇吃循环风，每次罚责任单位500元，其中干部承担50%，其余落实到责任人，发现一处有害气体超限作业罚瓦检员500元。

8、按《规程》、措施的规定安设的传感器，不能正常报警、断电的，当班必须处理好，否则每台次罚责任人200元，单位不安排处理的，罚值班领导或调度员200元。

9、对制止“三违”现象的职能部门和个人进行打击、报复、侮辱的，视情节轻重给予500—2000元罚款，使人致伤或死亡的，承担伤者医疗期间的所有费用并依法追究刑事责任。

第八章

附则

第二十三条

篇6：领导责任追究制度

领导责任追究制度（试行）

第一章 总则

第一条 为建立完善公司责任型企业文化，强化领导责任意识，优化各级领导队伍建设，进一步促使各级领导全面、认真、合法履行岗位职责，提高公司运作效率，根据有关法律法规和规章，制定本制度。

第二条 责任追究是领导者在履行职责过程中发生失职、渎职、失误或其他个人原因，给公司发展或工作造成不良影响时，对领导的追究与处理。

第三条 本制度适用于公司部门、项目负责人及以上人员（包括：项目经理、办事处业务经理、部门经理和各级总监、高层等）。

第四条 责任追究坚持下列原则：

1、实事求是、客观、公平、公正原则；

2、教育与惩处相结合原则；

3、惩前毖后、有错必究原则；

4、过错与责任相适应原则。

第二章 追究范围

第五条 有下列情形之一者，除直接责任人外，将启动领导责任机制：

1、违反公司发展规划、发展目标的；

2、违反公司人事、财务、采购、营销等制度造成不良影响及后果的；

3、擅自更改总经理办公会或其他领导小组会议决议造成不良后果的；

4、造成公司生产经营、重大项目投资发生决策失误的；若属方案错误引导造成的，主要追究方案制定人的责任；

5、造成公司财产被诈骗、盗窃、浪费，损失在50000元以上的；

6、造成公司产品、服务批量事故、重大安全事故或市场危机发生的；

7、内因疏于对部下的管理教育，使其发生三次以上严重工作失误的；

8、以权谋私、接受他人财物损害公司利益的；

9、遇到违反公司规章制度、损害公司利益的事件，不能及时制止，致使事态扩大的。

第三章 责任承担

第六条 承办人失职、弄虚作假、隐瞒事实，导致审核人、批准人失误，造成损失的，追究承办人责任。

第七条 审核人、批准人应发现而没发现、应纠正而没纠正问题，追究审核人、批准人责任，同时追究承办人责任。

第八条 领导者不负责、故意做出错误的指令或决定的，追究领导责任。

第九条 有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：

1、情节轻微，没有造成不良后果和影响的；

2、主动承认错误并积极采取纠正措施的；

3、确因意外和自然因素造成的；

4、非主观故意且未造成重大影响的；

5、因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

第十条 有下列情形之一的，从严或加重处罚：

1、情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人主观因素所致的；

2、屡教不改且拒不承认错误的；

3、事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的。

第四章 追究的种类

第十一条 种类

1、责令改正并作检讨；

2、通报批评；

3、留用察看、停职；

4、调离岗位、降职、撤职；

5、解除劳动合同；

以上行政处罚的同时可附带经济处罚进行。造成经济损失在50000元以上的，主要责任人视情节和态度承担损失总额的30%--80%，并承担法律责任，次要责任人或连带领导责任按损失总额的20%给予经济处罚；损失在50000元以下的，主要责任人承担80%-100%，次要责任人或连带领导责任的，按损失总额的10%-20%给予经济处罚。

第十二条 违反国家法律的交司法机关处理。

第十三条 因故意造成经济损失的，被追究人承担全部经济责任。第十四条 因过失造成经济损失的，视情节按比例承担经济责任。

第五章 追究程序

第十五条 责任追究可由相关人员提出，人力资源部、企管中心调查核实；也可根据举报调查后提出，人力资源部落实。

第十六条 处理意见根据被追究者职务、事件性质、损失程度、影响大小等因素，报总经理审批。

第十七条 被追究人对处理有不同意见的，2天内可以提出意见申诉。申诉期间不影响处理决定的执行。经调查确属处理错误的，应予纠正。

第六章 附则

第十八条 本制度由人力资源部负责解释。