新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话5则范文

关键词： 城乡 推进 统筹 农村

新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话5则范文（通用5篇）

篇1：新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话5则范文

新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话

同志们：

今天，区委、区政府组织召开全区新农村建设暨统筹城乡发展工作会议，主要任务是贯彻落实区委二届五次全会精神，总结交流上半年新农村建设和统筹城乡发展工作，安排下半年工作，全力推进今年各项目标任务顺利完成。今天上午大家参观了慕仪镇齐东村、千渭街道屈家

村等4个新农村建设和统筹城乡发展工作现场，听取了各镇、各街道的交流汇报。通过看现场、听汇报，我感到上半年各镇、街道新农村建设和统筹城乡发展工作领导重视，措施得力，工作扎实，亮点纷呈，有力的促进了区域经济社会又好又快发展。一是农民收入持续增长。以实施农民增收举措到户工程为载体，不断加快农业产业发展，建成两万亩高标准农田示范工程，积极扶持华臻现代农业、国人菌业等一批现代农业科技企业发展壮大。上半年，农民人均现金收入达到5074元，同比增长17%。二是晋星创建深入推进。以力促晋星创建为平台，以实施项目到村、乡村在线工程、“三带三进三促”、“争先进位”活动为抓手，狠抓晋星村基础设施建设、环境卫生治理、绿化美化等各项工作，全区农村面貌发生显著变化。三是社会事业持续推进。完成民生工程补助项目投资近3亿元，投资6349万元完成120个村的一事一议公益项目，新农村合作医疗参合率、养老保险参保率分别达到98.6％和96%，改造建设标准化村卫生室25个，农村医疗服务水平得到新提升。四是统筹城乡步伐加快。区统筹城乡发展试验区创业基地、瑞熙钛业、博磊化机等项目完成投资2.83亿元；阳平镇文体广场及三联、西枸等村的休闲广场建成投用；周原镇育才集团锻造基地扩建项目、丰泽金属钛材加工扩建项目、镇区天然气入户项目已建成投用。上半年，全区流转土地1.3万亩，1.08万名农村居民进城落户。对于上半年全区新农村建设暨统筹城乡发展工作取得的成绩，区委是充分肯定的。下面，我就确保今年“三农”工作任务圆满完成，努力提升我区新农村建设和统筹城乡发展工作水平，讲三点意见。

一、统一思想，振奋精神，增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感

当前和今后一个时期是经济社会加速转型的关键时期，也是我区加快统筹城乡步伐，实现区域经济社会又好又快发展的重要战略机遇期，认真分析我区上半年新农村建设和统筹城乡发展工作，存在以下几方面问题：一是农业科技力量薄弱，农业现代化水平有待提高；二是基础设施建设欠账较多，仍需进一步改善；三是农民增收争先进位压力较大，增收形势不容乐观；四是一些基层干部的工作能力和作风还远远不能适应发展的新要求。但是，我们也面临着大好的历史机遇和宽松的发展环境。今年中央再次以一号文件形式为加强“三农”工作提供了政策保障，尤其是在加快农业科技创新，保障农产品供给等方面提出了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，为我区加快现代农业发展提供了难得的政策机遇；随着新一轮西部大开发、《关天经济区规划》和省上支持宝鸡加快发展各项政策的实施，省、市统筹城乡发展相关举措的陆续出台，作为宝鸡大城市建设的主战场和承载地，工业化、城市化的加速推进，为我区加快农业农村和统筹城乡发展提拱了可贵的现实机遇。此外，农村产权、户籍制度等各项改革深入推进，农业功能不断拓展，城市资源加快下乡，也必将为农村发展带来新的发展机遇。7月中旬胜利召开的区委二届五次全区明确提出：以抓好九件大事为主线，以抓好一大批重大产业和基础设施建设项目为重点，加压奋进，比拼争先，努力实现各项工作争先进位。面对新形势、新任务、新要求，要顺利实现农业农村工作在省市目标责任考核中争先进位，全区上下必须进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感，坚持用一体化理念谋划城乡，用现代化理念发展农业，用社区化理念建设农村，用专业化理念富裕农民，以满腔的热情，高昂的斗志，加压奋进，扎实工作，推动全区新农村建设和统筹城乡发展再上新台阶。

二、紧盯目标，强化措施，抓好新农村建设各项重点工作

下半年，我们要紧紧围绕区委二届五次全会精神，坚持“三化同步”战略，以城乡转型为主线，以建设统筹城乡示范区为目标，细化工作任务，强化工作举措，全力确保顺利完成各项工作任务。

一要强化科技支撑，提升现代农业发展水平。抓好粮食生产，确保播种面积稳定，产量稳中有升，扎实推进蔬菜精细生产、果业提质增效、畜牧产业振兴工程，全力加快宝鸡国际农产品物流中心建设，提升农业产业化经营水平。以陈仓现代农业示范园区跻身省级农业科技示范园区为契机，整合资金项目，加大扶持力度，确保年内新建日光温室600亩，千头奶牛场、万头生猪示范场和2个万头生猪示范村、6个千头标准化生猪养殖场建设任务顺利完成。加快编制实施贾村塬现代旱作农业示范区规划，建设高质量旱作节水农业示范园，年内确保取得实效。

二要狠抓关键举措，促进农民收入持续增长。各镇、街道要对上半年农民增收现状认真分析，查缺补漏，多措并举，全力促进农民增收。以实施农民增收举措到户工程为载体，摸清农户增收现状，理清增收思路，再想办法，再添措施，科学指导农户增收致富；以发展壮大主导产业为依托，在凸显特色上做文章，在壮大规模上求实效，在提升农产品品质上上水平，在增收效果上见真功，夯实农民增收的基础

；以“农村劳动力转移就业培训工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等为主要内容的“人人技能工程”为载体，提高劳务输出质量、拓展就业市场，扩大输出规模，努力扩大农民就业，确保完成全年劳动力转移9.1万人，劳务收入8.4亿元的目标任务；以家庭经营为主的规模化经营为方向，加大扶持服务力度，促进农民成为面向市场，从事经营活动的主体，在加快创业中促增收、求发展。要认真落实各项强农惠农政策，下大气力推广应用农业科技，将各类补贴、补助及时、足额兑现到户，确保今年全区农民人均纯收入增长16%以上。三要深化晋星创建，加快新农村建设步伐。坚持晋星创建目标不变、标准不降、工作不断、力度不减，进一步巩固已建成果，深化创建内涵，强化创建措施，促进五星村再提升，四星三星村上台阶，二星一星村变面貌。要以“项目到村”工程为载体，加强涉农项目资源整合，统筹安排到村项目，支持晋星村创建。要突出抓好城乡环境综合整治，高标准、大手笔、强力度地向前推进，突破难点，形成亮点，加快建立城乡环境建设和管理的长效机制，从根本上改变农村环境面貌。深入开展“三带三进三促”活动，按照区上的统一安排，带着对农民的深厚感情，驻村开展工作，想方设法帮助包抓村解决新农村建设中出现的困难和问题，促进所包村新农村建设工作取得新成效，全面完成今年37个重点村的晋星任务。

四要改善基础条件，推动农村社会事业发展。要以创建省级教育强区为目标，加快实施教育振兴八大工程，不断加强区、镇、村三级医疗卫生和村级公共服务中心、公共文化服务体系建设，积极开展科技、文化、卫生下乡活动，广泛普及科学文化知识，进一步健全完善新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村困难家庭救助制度，推进农村各项社会事业稳步发展。继续深入实施“突破西山”战略，把扶贫开发与统筹城乡发展、新农村建设紧密结合，同步推进，大力实施整村推进、贫困户安居等“六大扶贫工程”，确保完成整村推进连片开发项目村3个，新建移民新村5个的目标任务，顺利完成西山扶贫开发各项任务目标。以开展“孝老爱亲”模范、十星级文明户、五好家庭评选，周末文化广场等群众性的精神文明创建活动为抓手，通过寓教于乐的活动，教育群众，提高素质，培养良好的村风民风。

五要加快农村改革，增强农村发展动力。区统筹城乡发展试验区及阳平、周原试点镇要以实施区域统筹城乡发展规划为引领，立足各自实际，大胆探索，先行先试，着力构建彰显地域特色的统筹城乡发展模式，为全区探索出好的经验。要不断加快体制机制的创新，全面完成今年以农村产权改革为核心的各项工作任务，积极探索推进产权制度、户籍管理制度、社会保障制度、劳动就业、公共服务、农村金融、流通体制、新型社区建设等社会管理制度改革，努力实现统筹城乡发展工作新突破。

三、加强领导，转变作风，确保全年各项工作任务全面完成

一要加强领导。在新农村建设和统筹城乡发展工作中，各镇、街道党委书记是第一责任人，要切实加强对农业农村工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导集中抓，查缺补漏，强化措施，加快进度，确保落实，真正做到在政策落实上，要不折不扣，在工作部署上，投入更多精力和气力，在绩效考核上，能够体现“重奖重用”。

二是要转变作风。各镇、街道和各涉农部门结合深入开展“三问三解”活动，认真解决机关干部在新农村建设和统筹城乡发展工作中存在的作风漂浮、工作不实、思路不清、等、靠、要思想严重等问题，急群众之所急，解群众之所忧，进一步转变作风，深入基层，踏踏实实的为群众服好务，实实在在为群众办好事，努力改善群众生产生活条件，不断提高新农村建设和统筹城乡发展工作的质量和水平。

三要凝聚合力。各镇、各街道及涉农部门要对今年农业农村和统筹城乡发展各项目标任务再次认真梳理，落实工作责任。各涉农相关部门要加强组织协调、沟通衔接和综合指导；各类农业技术机构要把技术服务送到千家万户和田间地头；广大社会组织和企业要充分发挥作用，凝聚各方智慧，形成工作合力。四是要强化督查。区上今年把新农村晋星创建和统筹城乡发展纳入对各镇、街道的目标责任制考核，并将加大考核分值，区委督查室、区政府督查室、区考核办、区新农办要进一步加强对各镇、街道今年承担新农村建设和统筹城乡发展工作的督促检查，确保今年各项工作任务圆满完成。

同志们，促进农民持续增收，推进新农村建设，加快统筹城乡发展意义重大，任务艰巨，我们一定要以饱满的热情，高昂的斗志，强化措施，克难攻坚，扎实工作，不断提升新农村建设水平，不断加快统筹城乡发展步伐。

篇2：新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话5则范文

——在全市新农村建设暨统筹城乡发展工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委**副书记来**调研重要讲话和市委**次全会精神，总结工作，交流经验，再议措施，再鼓干劲，把全市新农村建设和统筹城乡发展工作不断推向深入，确保圆满完成全年各项目

标任务。上午，大家现场参观了陇县的三个点，这几个点各具特色，有看头、有学头，可以说是全市新农村建设和统筹城乡发展工作的一个缩影。刚才，各县区就上半年工作作了汇报交流。从交流的情况看，各县区工作思路清、措施实、有亮点、有成效。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我讲几点意见：

一、各方给力，全市农村和统筹城乡发展工作取得新成效

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央一号文件、市十一次党代会和全市农业农村暨统筹城乡发展工作会议精神，开拓创新求突破，强化举措抓落实，全市农业农村工作稳中有进、态势良好。

一是晋星创建深入推进。各县区科学制定晋星计划，下达晋星任务，强化目标引领、项目支撑和机制保障，突出农民增收、基础设施、公共事业和村庄治理等重点，狠抓关键措施，全市32个五星村、100个四星村及各类晋星村创建顺利推进。特别是以总结推广眉县经验为契机，在全市掀起了一场环境综合整治大会战，春季绿化、“三堆”清理、环境美化卓有成效，32个垃圾、污水处理等项目抓紧实施，成为今年新农村建设的一大亮点。凤翔、岐山、扶风、千阳、麟游、太白等县区还对晋星村予以重点奖励扶持，并有效整合林业、环保、农发等部门资金，捆绑使用，集中投放，一批农村安全饮水、道路交通、危房改造等工程开工建设，农村教育、文化、卫生、社会保障等民生工程大力推进，群众幸福感不断提高。

二是现代农业稳步发展。积极推动特色农业规模化、产业化发展。夏粮生产再获丰收，总产预计达到82.3万吨，新建果园20.3万亩，蔬菜面积同比增长13.2%，“宝鸡辣椒”成为国家地理标志保护产品。新建标准化奶牛小区10个，和氏杜阳、恒泰高庙、宝鸡中实3个千头奶牛场建成投产。21户企业被认定为省级重点龙头企业，祥和面粉跻身国家级重点龙头企业，海升万亩苹果示范园、新希望六和肉鸡产业化、今麦郎面粉挂面、农夫山泉饮用天然水生产线等一批农业产业化项目落户宝鸡。坚持把现代农业园区作为发展现代农业的突破口，扎实开展“农业科技促进年”、“现代农业园区建设年”活动，现代农业产业体系建设加快。

三是农民收入持续增长。落实关键举措，实行产业、创业、就业三业并举，农民工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入全面增长。陈仓、渭滨发挥近城优势，引导农民面向市场调整产业结构，大力发展休闲观光农业和都市农业，其它县区也结合实际，大力发展“一村一品”、“一镇一业”，产业增收基础逐步夯实。抢抓全市招商引资、项目建设增多、工价持续上涨机遇，把增加工资性收入作为促进农民增收的重要一极，加强技能培训，拓宽外出转移和就地转移渠道，上半年转移农村劳动力92.5万人。全面落实中省新一轮创业扶持政策，从项目、培训、信息等方面全力支持全民创业。农民增收“举措到户”工程深入推进，增收举措有效落实，预计上半年农民人均现金收入3938元，同比增长18%。

四是城乡统筹步伐加快。围绕创建统筹城乡示范市，抓点示范，在高新区、蔡家坡开发区和凤县积极探索“以城统乡”、“产业聚集”、“板块推进”等统筹城乡发展模式。指导25个试点镇在农村产权、社会保障、农村金融、户籍改革等制度创新方面大胆探索，先行先试。凤翔县的“一城三镇”统筹模式探索试点，高新区、金台区的集体资产股份化改造，陇县的产权制度改革试点等都有了实质性进展。千阳、凤县等县区积极开展以农村承包地经营权、宅基地使用权、房屋产权为主的确权登记颁证试点，探索农村产权制度改革和适度规模经营的新模式。加快县城和重点镇基础设施、公共服务设施和工业园区建设，引导有条件农民向市区、县城、重点镇和社区转移集中，上半年全市7.26万农村居民进城落户，累计达23.46万人。前不久，省委孙清云副书记来我市调研，对我市统筹城乡发展工作予以充分肯定。

篇3：新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话5则范文

（2011年3月4日）

市委书记 ***

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是回顾总结“十一五”以来全市农村和统筹城乡发展工作，安排部署“十二五”和2011年农村工作和统筹城乡发展工作。市委、市政府对农村工作和统筹城乡发展工作历来高度重视，尤其是近年来，我们坚持把做好“三农”工作、促进农民增收作为“五大突破”的战略重点，创新举措，真抓实干，在全市上下的共同努力下，农民收入持续大幅增长，农村面貌发生巨大变化，农村改革取得阶段性突破，统筹城乡迈出实质性步伐，新农村建设晋星创建等经验在全省交流，走出了一条符合宝鸡实际的“三农”发展路子。农业农村的好形势，为我们圆满收官“十一五”提供了有力支撑，为迈上“十二五”发展新征程奠定了坚实基础。市委、市政府对“三农”工作和刚刚起步的统筹城乡发展工作是肯定的，人民群众也是认可的。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关注、支持和参与“三农”工作，并做出突出贡献的方方面面的同志们致以诚挚的慰问！向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，双忍和拴虎同志分别讲了很好的意见，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我着重就做好今后一个时期的“三农”工作，从思路、原则层面再强调以下几点意见：

第一，要持续提升“重中之重”这一战略思想。农业、农村和农民问题，始终是党和国家事业的重大问题。从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到全党工作的“重中之重”，特别是2004年以来，中央连续八年下发1号文件安排“三农”工作，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，充分说明了“三农”在全面建设小康社会中的特殊地位和作用。从宝鸡来讲，做好“三农”工作，事关“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”的目标，事关在西部率先建成全面小康社会的大局。各级党委、政府一定要进一步强化“三农”工作是“重中之重”的战略思想，切实做到“三个只能”：一是领导力量只能加强不能削弱。县乡党委、政府要把做好“三农”工作作为重要的政治责任，用大量精力抓“三农”工作，党政一把手要亲自抓。市级各部门尤其是涉农部门要牢固树立“大农村”理念，全力扶持“三农”，合力推进“三农”工作。二是投入只能增加不能减少。各级要在财力投放上舍得拿出“真金白银”，做到财政支出重点向农业农村倾斜、基础设施建设向农村倾斜、公共服务向农村倾斜，确保用于农业农村的投入总量、增量均有明显提高。三是落实强农惠农政策力度只能加大不能减小，更不能弱化和截留，尤其是给农民的实惠要无条件落实到位。同时，要进一步加强考核工作，确保“三农”工作各项目标任务的高效落实，真正体现“三农”重中之重的战略地位。

第二，要牢牢把握“三化同步、统筹城乡”这一基本要求。党的十七届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化；中省农村工作会指出，现阶段突出强调“三化同步”，着眼点是加快建设现代农业、补齐农业这个短板，同步推进一、二、三产业协调发展，同步推进城镇化与新农村建设，同步推进城乡居民收入快速增长。我理解，“三化同步”的实质，就是在工业化、城镇化进程中，处理好工农关系、城乡关系，统筹城市与农村发展，实现城乡六个一体

化。去年，我市统筹城乡工作已经拉开了帷幕，今年要借“十二五”开局和国家新一轮西部大开发、关天规划实施一系列的重大机遇，乘势而上，顺势而为，把统筹城乡发展作为推进“三化同步”的着力点，切实抓好三件事：一是重点领域改革。年内要着力推进农村产权、养老保险、医疗保险三项改革，全面完成集体土地所有权、土地承包经营权确权登记颁证任务，逐步建立城乡统一的居民养老保险制度和医疗保险体制，并力争10万农民进城落户。二是统筹城乡试点。凤县、高新区、蔡家坡以及各县区确定的试点区域，要在探新路、树典型、出成绩、带全面上有实质性突破。三是县域经济发展。发展壮大县域经济既是“三化同步”的主阵地、着力点，也是统筹城乡发展、加速城乡一体化的重要纽带。从2009年底的数字看我市12个县区全部进入全省前50位，县域经济占比提升到46%。从实践看，发展靠前的几个县，无一例外都是工业强县和城镇化率较高的县区。今后，要把工业化尤其是园区发展、招商引资情况，城镇化尤其是县城和重点镇建设情况，作为考核县区经济发展的重要指标，推动区域工业化、城镇化和农业现代化水平的提升。同时，要继续扎实开展县乡村“争先进位”活动，推动有条件的县区向全省十强县、五强区迈进。各个县区都要树立赶超进位的雄心壮志，年内力争所有县进入全省前40位，力争有三分之二的县进入全省县域经济“第一方阵”，即6个县列前20位。

第三，要始终突出促进农民持续大幅增收这一首要任务。2010年，我市农民人均纯收入达到5040元，虽然纵比五年实现翻番，但横向比较，比全国平均水平（5919元）低879元，在全省绝对值排第六位、增速排名相对靠后；同时城乡居民收入比（3.76：1）也高于全国的3.23：1，城乡收入差距仍然较大。为此，我们要坚持把促进农民增收摆在“三农”工作的首要位置，确保年内农民人均纯收入增长15%以上。分析我市农民收入构成，靠惠农政策增加农民转移性收入和全省是一样的，我们也落实得比较好，去年转移性收入增长11.3%，占总收入的6.5%。财产性收入在农民收入中占比一直不大，去年增长9.3%，占总收入的4.6%。从工资性收入看，去年增长26.9%，占总收入的45.4%，是农民收入中增长最活跃、量级最大的部分。这几年我市农村劳动力转移就业每年大体都在百万人左右，按照人均GDP达到4000美元后、工资报酬将大幅提高的经济规律，工资收入将会持续增长。尤其是随着东部产业转移以及我市工业化、城镇化进程的加快，外出务工人员回乡创业、农民就地转移就业者会越来越多，工资性收入依然是带动农民增收的重点。从家庭经营性收入看，去年增长16.9%，占总收入的43.4%。可以说，发展现代农业，调整产业结构，壮大主导产业，增加家庭经营性收入，依然是农民收入中最稳定、最可持续的部分。实践也证明，凡特色主导产业发展得好，农民增收就多、就快。去年我市农民收入增幅前三的凤县、凤翔和麟游、太白县（并列第三），特色主导产业都发展得好。因此，要把发展现代农业作为促增收的重要基础来抓，坚持“三措并举”，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，推进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和品牌化。一是上规模，重点抓好优质苹果、花椒、核桃、蔬菜“四个百万”和60万亩猕猴桃基地建设，继续抓好粮食生产和“菜篮子”工程，建设一批标准化、规模化、集约化的千亩方、万亩园，以规模农业带动现代农业。二是提水平，依托西北农林科技大学和杨凌示范区，按照“农业科技园区+产业基地+龙头企业和专业协会”的模式，争创10个省级现代农业示范园区，进一步加大农业实用技术的研究、推广和应用，不断提高农业的科技化水平。要抓好宝鸡农产品物流中心等项目建设，推广“农社对接”、“农超对接”等模式，不断提高农业的市场化水平。三是强基础，核心是要认真贯彻今年中央一号文件精神，大力加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，逐步改变“见水易涝、受旱易灾、靠

天吃饭”的现象，不断强化现代农业发展的基础支撑。需要特别指出的是，渭河是宝鸡的母亲河，也是我市防洪的重点区域。省上决定从今年起用三年时间，投巨资实施渭河综合整治工程，其中涉及我市200多公里，总投资58.6亿元。我们一定要高度重视，精心实施，及早把宝鸡渭河段打造成“洪畅、堤固、路通、水清、岸绿、景美”的黄金水道，在全省渭河整治工作中走在前列。

第四，要切实明确保障和改善农村民生这一重要目标。今年全市民生八大工程项目共571个、总投资41亿元，将重点向农村倾斜。要以新农村晋星创建为总抓手，突出基础设施、公共服务、扶贫开发和农村环境四个重点，在农村教育、卫生、文化、社保、就业和基础设施等方面给老百姓办一批实事、办一批好事，加快建设农民幸福生活的美好家园。今年要突出抓好三件事：一是推进基础设施和公共服务向农村延伸，建设宜居家园。要大力实施“项目到村”工程，积极整合各类财政资金和涉农项目，不断提高农村的基础设施条件和教育、卫生、社保等公共服务水平。二是推进生态创建向农村延伸，建设生态家园。要深入开展国家生态示范县区、环境优美乡镇和最美乡村“三级联创”活动，确保在全省率先建成国家生态示范市。要结合加强农村精神文明建设，深化环境综合治理，建立长效管理机制，使农村卫生面貌有一个大改观。三是推进平安建设向农村延伸，建设平安家园。目前，农村社会深刻变革，各种利益关系日趋复杂，各类矛盾和风险日益增多，一定要高度关注和积极维护农村社会稳定。要以创建全省最安全城市为契机，坚持工作重心下移，强化基层基础，深化平安创建，抓好矛盾纠纷化解，推进社会管理创新，巩固和发展农村和谐稳定的好形势。

第五，要不断强化农村基层组织建设这一重要保证。做好“三农”工作，最终要靠基层组织、农村干部去落实。这方面今年要着力抓好四件事：一要抓好乡镇党

篇4：新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话5则范文

讲

话

（2012年8月22日）

崔

保

华

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议和全省产村相融成片推进新农村建设工作会议精神，分析当前经济形势，安排后几个月工作，全面部署我市实施“两化”互动、统筹城乡总体战略和产村相融成片推进新农村建设工作。一会儿，华章同志还将讲话，请大家认真贯彻落实。

今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，牢牢把握“稳定增势、高位追赶、跨越发展”的工作基调，切实抓好“„两化‟互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”等工作重点，扎实开展“招大引强年”、“服务提升年”活动，在宏观经济下滑的背景下，努力克服外部环境的不利影响，全市经济实现了逆势上行。但是，我们面临的外部经济形势依然严峻，自身经济运行也存在不少困难和问题，做好今年后几个月工作的压力和挑战更大。我们要准确判断形势，增强预见性和针对性，迎难而上、克难而进，扎实做好各项工作，努力保持经济持续较快增长和社会和谐稳定。

一是要把握“缓中趋稳、下行压力较大”的基本判断，坚定完成全年目标任务的信心和决心。从全国看，中央把“稳增长”放在更加重要的位置，采取的预调微调措施正在见到成效，经济运行呈现“缓中趋

稳”态势。7月31日，胡锦涛总书记在中央政治局研究上半年经济形势和下半年经济工作时指出，我国经济社会发展总的形势是好的，但影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。全国经济增速已经连续6个季度回落，有效需求明显不足，实体经济运行困难，市场预期仍不乐观，经济增长还没有形成稳定回升态势，滑出预期目标区间的风险不容低估。上半年，我国GDP增速三年来首次跌破8%。从全省看，我省经济运行虽然基本保持了高位增长态势，但同样面临下行压力，特别是工业增速回落较大，企业生产经营面临较大困难，财政收入增势减缓。从我市看，经济运行同样存在有效需求不足、投资动力不强、要素支撑不力、财政运行趋紧等一系列突出矛盾和制约因素，整体经济呈现下行。从总量来看，1—7月，在全省排位的15项主要经济指标中，我市仅有4项进入了前10位。从增速来看，在全省排位的14项主要经济指标中，我市有6项排在10位以后。和去年同期相比，主要经济指标增速下滑明显，其中，公共财政预算收入下滑16.2个百分点，国税收入下滑8.9个百分点，地税收入下滑28个百分点。从完成目标任务情况看，1-6月，全市实现GDP292亿元、仅完成目标任务的40.8%，增长14.1%、同比回落0.8个百分点。1—7月，全社会固定资产投资慢目标进度2.6个百分点，社会消费品零售总额慢目标进度3.6个百分点，规上工业增加值增速低于25%的计划目标6.6个百分点，经济下行压力较大。对此，我们要保持清醒头脑，对市情要有清醒认识，不能认为全国经济下行我们就应该下行，不能因为其他地方经济下滑我们就可以下滑。今后一个时期，中央将围绕解决“有效需求不足”的主要矛盾，打出一套政策组合拳。包括继续实施积极的财政政策，特别注重完善结构性

减税政策；继续实施稳健的货币政策，保持“货币信贷平稳适度增长”；完善扩大进出口的外贸政策，进一步创新对外投资管理方式等，将为我市经济“稳增长”营造更为有利的政策环境。我们要紧密跟踪和主动对接国家“稳增长”的政策动向，切实用好中央促进消费、扩大出口、扶持战略性新兴产业等一系列政策机遇，坚定做好经济工作的信心和决心，拿出真正有力的措施稳增长、促发展。

二是要坚持“稳定增势、高位追赶、跨越发展”的工作基调，坚决有力地促进工业止滑提速、投资稳定增长。当前，支撑我市经济跨越发展的增长动力，从三次产业看是工业为先导，从三大需求看是投资占主体。今年以来，我市经济运行“工业先导”和“投资拉动”的特征非常鲜明，1-7月，全市规上工业增加值同比增长18.4%、居全省第5位。完成全社会固定资产投资361.3亿元，增长29%、居全省第7位。做好今年后几个月经济工作，主攻方向仍然是坚决有力地促进工业止滑提速，投资稳定增长。要突出抓好重大工业项目建设和重点工业企业要素保障，大力拓展产品市场，降低企业生产成本，推动企业技术改造和科技创新，提高企业生产效率，以工业经济的率先回升带动全市经济提速增效。要继续加大投资力度，把稳定投资与积极稳妥推进新型工业化、新型城镇化结合起来，抓好产业挖潜、技改投入等工作，确保全年固定资产投资达到700亿元、增长30%。

三是要抓好“招大引强年”、“服务提升年”的活动载体，积极扩大开放承接现代产业转移。今年以来，我们着力打造优质服务环境、创新招商理念方式，以市级领导带头开展招商引资活动、亲自联系重点目标企业、参与重大项目谈判为促进，促进了招商引资规模与质量双提升。1—7月，成功引进“369”工程项目59个，喜之郎集团西部基

地、长森源光电产业园、中益石化产业园等9个投资10亿元以上项目落户遂宁；到位市外资金234.5亿元、完成目标任务的65.1%。当前，我们正经历全球第四轮规模空前的产业转移浪潮，正处于要素集聚大于要素扩散效应的阶段，引进增量、促进发展在今后很长一个时期将居于重要位置，招商引资、招大引强始终是我们做好经济工作的首要抓手。要扎实开展“招大引强年”、“服务提升年”活动，积极筹备西博会、泛成渝经济区商会合作峰会，促进充分开放合作，主动承接国内外重大产业转移，带动相关产业迅速崛起和发展壮大。要突出比较优势抓招商，突出产业发展抓招商，突出城市建设抓招商，推动招大引强“369”工程取得实效，确保全年到位资金360亿元。

四是要突出“源头防范、主动维稳”的着力重点，全力确保社会和谐稳定。再过两个月，就要召开党的十八大。这段时期是社会敏感期，也是维稳工作的关键期。全市各级各部门要认真贯彻8月21日全省维稳综治信访工作电视电话会议精神，进一步强化维稳责任，把“9大维稳专项行动”落到实处，全力做好促稳定、惠民生的各项工作，切实从源头上预防和减少各类矛盾及问题，确保政治稳定、社会稳定、治安稳定、舆情稳定，确保我市在全省社会稳定工作排位中进入前5位。要加强和创新社会管理，凡是社会关注度高、利益涉及面广的政策制定和项目推进，一定要加强稳定风险评估工作。要加强不稳定因素排查调处工作，建立涉稳问题工作台帐，完善应急处置预案，提高危机管理能力，坚决防范重大群体性事件和特大安全事故。要加强经济运行调度，强化生产要素保障和市场物资供应，通过稳定企业、稳定行业、稳定市场来稳定就业、稳定物价。要严肃宣传纪律，强化媒体管理，严厉打击社会谣言和网络虚假信息，加强网上正面舆论引导，为迎接党的十八大营造积极健康的主流舆论氛围。

在全力保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的同时，我们要认真贯彻落实省第十次党代会精神，把深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，作为推动遂宁跨越发展的主路径和主引擎，作为加快建设具有遂宁特色的现代产业高地、现代生态田园城市、加快走出丘陵地区全面小康新路子的主抓手和主动力，作为当前和今后一段时期全市最重要、最根本的工作任务，抓紧抓好抓出成效。同时，要在实施总体战略背景下加强产村相融成片推进新农村建设工作，以新村建设带动产业发展，以产业发展助推新村建设。下面，我讲几点意见。

一、准确把握实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的科学内涵和重大意义

省委、省政府提出，实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，是新的历史时期全省各级党委、政府推进科学发展的主要实践，是新的发展阶段全省经济社会持续快速发展的主要动力。我们要深入领会省委、省政府的决策部署，准确把握实施这一战略的重大要求，紧密结合遂宁实际，努力在全省“两化”互动、统筹城乡发展中走在前列。

（一）实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，总体目标是实现“五个战略定位”。奇葆书记强调，实施新型工业化新型城镇化“两化”互动、统筹城乡总体战略，就是要着眼实现全面小康、迈向现代化的奋斗目标。当前，遂宁正处于工业化城镇化的加速期、全面建设小康社会的关键期。这一时期，工业化、城镇化“双加速”是加快推进现代化的基本形式，而“双加速”的动力就来自于“两化”互动、统筹城乡。这不仅会带来大规模基础设施建设和产业发展的投资需求，还能释放蕴藏在农村的巨大内需潜力，创造巨大的消费需求，对于我市加快建设

成渝合作区域合作连接点、承接现代产业转移理想地、具有遂宁特色的现代产业高地、现代生态田园城市，加快走出丘陵地区全面小康新路子，具有长远性、支撑性作用。实现“五个战略定位”，就是实现全面小康、迈向现代化的奋斗目标。因此，“两化”互动、统筹城乡是推进跨越发展的总体战略，更是我们实现“五个战略定位”的主要动力。

（二）实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，内在要求是加快转变经济发展方式。遂宁缺少高端产业和产业高端，产品的科技含量普遍不高，企业自主创新能力较弱。作为丘陵欠发达地区，决定了我们在发展模式上必须坚持高点起步、高端切入，走出一条资源节约、环境友好的新型发展道路。要在理论创新、科技创新、体制创新、管理创新等方面大胆探索和突破，逐步把科技进步与创新作为经济社会发展的第一推动力，推动发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变，实现由要素驱动向创新驱动转变，显著增强经济发展的内生动力。

（三）实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，关键之举是消除城乡二元结构体制障碍。“三农”问题难以解决，归根到底是因为城乡之间存在体制性差别，导致土地、劳动力、资金等要素资源在城乡之间不能自由流动。统筹城乡就是要着眼于破除城乡二元结构体制障碍，把农村和城镇发展作为一个整体来对待，着力构建以城带乡、以工促农、城乡一体的体制机制，促进城乡科学、协调、健康、可持续发展。

（四）实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，根本方法是统筹兼顾。“两化”互动、统筹城乡是相互促进、互为补充的发展战略，“新型”、“互动”、“统筹”体现了科学发展观的要求。“新型”，就是要用科学发展观统领新型工业化、新型城镇化，促进全面协调可持续发展，实现质与量的统一。具体讲要落实到“新区”、“新城”、“新村”上，它们分别是新型工业化、新型城镇化和农业现代化的载体。抓住了“新区”、“新城”、“新村”，就抓住了推进“两化”互动、统筹城乡发展的关键。“互动”，就是要把新型工业化新型城镇化作为一个整体来同步谋划和推进，坚持以工业化为主导推进城镇化，做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。“统筹”，就是要正确处理工业与农业、城市与农村等重大关系，强化以工促农、城乡一体的理念，坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡统筹发展。我们要在“新型”上下功夫、在“互动”上做文章、在“统筹”上求实效，以“两化”互动促“三化”联动，以“三化”联动促城乡统筹，努力实现绿色发展、跨越发展、可持续发展。

二、坚持走新型工业化道路，加快建设具有遂宁特色的现代产业高地

从国内外发展实践看，缺乏产业支撑，就必然会出现城市“空心化”的问题，城市化进程就会难以推进；没有工业参与转化增值，农业现代化就是一句空话，统筹城乡发展就会无从说起。遂宁实施总体战略，必须坚持以工业强市为主导，以大力发展绿色经济为核心载体，加快构建具有遂宁特色的现代产业高地，走出一条“创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进”的新型工业化路子。到2015年，全市工业化率达到50%以上。

（一）坚持走高端发展之路，做大做强绿色制造业。立足“4+3”产业定位，把发展高端产业和产业高端作为推进新型工业化的重要切入点，大力发展电子信息、节能环保、生物制药、新能源、新材料等绿色制造业。力争到2015年，全市工业主营业务收入突破2200亿元、比2011年翻一番。要着力推动传统产业做出高端产品，突出技术研发，找准市场需求，加快推进油气盐化工、纺织服装、绿色食品、机械制造等传统特色优势产业产品，由初级和前端产品向后端高附加值产品转变，形成一大批具有核心竞争力的“遂宁造”高端品牌。要深入实施“品牌强市”战略，培育一批国家驰名产品、省著名产品、市知名产品。要着力推动战略性新兴产业形成规模，大力培育新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物技术等战略性新兴产业，到2015年，全市战略性新兴产业主营业务收入突破1000亿元。特别要推动电子信息产业抢占高端，促进产业链条从电子元器件、集成电路制造向新一代信息技术、软件及服务外包、数据处理、物联网、云计算产业提升，做大规模，完善链条，形成集群，打造西部电子信息产业基地。要着力推动现代服务业上规模上档次，以创意产业和产业创意为重点方向，大力发展战略设计、虚拟设计、创意设计、工业设计，着力打造西部设计中心、创新中心、研发中心和专利技术交易中心。要加快中国观音文化城、中华养生谷、九宗书院等一批重大文化旅游项目建设，推动文化旅游产业发展，力争“十二五”时期文化产业增加值年均增长30%以上，旅游接待总人数突破3000万人次、总收入突破300亿元。要以枢纽转运型物流、专业市场集散型物流、工业消费品配送型物流为主，大力发展第三方物流、第四方物流，到2015年，现代物流业产值突破1000亿元，建成西部现代物流基地。

（二）坚持走集聚发展之路，上档升级产业园区。园区是工业发展的主战场。要按照“积极发展、建园扩区、提升发展水平”的总体要求，创新发展模式，优化空间布局，完善园区功能和设施配套，提高园区发展质量和水平。到2015年，全市14个重点产业园区建成面积

达到180平方公里以上，工业集中度达到80%以上。在产业布局方式上，要实现“集中发展”。以产业园区为平台，大力推进工业企业向工业集中发展区和产业功能区集中，进一步提高工业空间布局的集中度。要严格落实“腾笼换鸟”政策，通过政策促动、链条拉动、市场推动等方式，大力推进城区华润锦华等企业入园发展。在产业组织方式上，要实现“集群发展”。要按照“一园一主业”的要求统筹确定主导产业，以产业为纽带，通过税收和产值分成等办法，支持关联产业、配套企业围绕主导产业、龙头企业成链集群发展，提高园区内企业间、产业间的关联度，着力打造微电子、新光源、电路板、锂电新材料、汽摩航空、精细化工产业园等一批专业化园区，加快建设西部微电子产业中心、新光源产业中心和电子元器件制造中心。在产业发展方式上，要实现“集约发展”。要通过清理闲置土地、提高建筑容积率、强化税收考核等方式，着力抓好园区挖潜工作，提高园区发展质量效益。要突出国家级遂宁经济技术开发区的龙头地位，统筹资源配置和要素保障，推进全市各类工业园区提升资源集约利用水平、完善配套服务功能、加快产业升级步伐，着力提升承载能力和产出强度。要千方百计解决好要素的协调和供给问题，提高工业运行保障力。

（三）坚持走创新发展之路，强化科技人才支撑。新型工业化的根本优势，就在于摆脱了传统工业化对要素驱动的过度依赖，更加注重发挥科技的支撑和引领作用。要把企业作为技术创新的主体，研究制定加大政策扶持和资金支持力度的措施，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，真正使企业成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要把重大科技成果转化作为科技工作的“一号工程”，围绕我市“5+4”主导产业开展核心

关键技术攻关，突出抓好新一代信息技术、新材料、生物医药等重大科技成果转化专项，抢占产业链的技术高端和技术链的产业高端。要广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，使传统产业增添新的竞争力。要把人才作为科技创新的关键因素，大力实施“310”人才工程和“十百千万”人才工程，健全人才激励机制，改善人才服务方式方法，加快引进和培育一大批高端经营管理人才、高层次科技创新人才、专业技术（技能）人才和农村实用人才，着力建设成渝经济区重要的人才高地。要把知识经济作为创新发展的重要内容，整合教育资源，重点规划和建设好大学城，办好遂宁绿色经济研究院、绿色经济学院、光华学院、高级职业学校和普通高校等，形成完整的教育体系，促进服务经济向知识经济提升。

（四）坚持走开放发展之路，更大力度承接现代产业转移。当前，遂宁的发展，主要靠的还是增量。我们要更加积极主动地承接国际国内重大产业转移，在抢抓机遇扩大增量的同时，推动产业结构优化升级，走“以承接促转型”的发展之路。要牢固树立开放思维，坚持以全球视野和开放胸怀，把区位优势转化为发展优势，把环境优势转化为经济优势，把资源优势转化为产品优势，加快建设承接现代产业转移的理想地，变“丘陵盆地”为“发展高地”。要全面扩大区域合作，依托西博会、泛成渝经济区商会合作峰会等平台，切实加强与成渝、泛珠三角、长三角、环渤海、港澳台等区域的合作，扩大与欧美日韩和新兴国家的经贸交流合作，不断丰富交流合作方式、深化交流合作内容。要始终坚持“招大引强”，瞄准绿色制造业和高端服务业，主攻终端产品企业和龙头企业，由承接劳动密集型企业向承接资本技术密集型企业提升，加大引进世界500强企业、国内100强企业和全球细分行业

龙头企业的力度。力争“十二五”期间，全市引进资金1800亿元，引进世界500强企业8家、国内100强企业10家、上市公司20家。要着力创优投资环境，继续推进招商引资服务体系建设，减少审批程序和环节，为投资者提供全方位、全过程的“一条龙”服务。要进一步创优招商工作机制，由市级领导带头实行重大项目经理制度，优化投资促进的结构体系和运行模式，提高招商工作实效。

三、坚持走新型城镇化道路，加快建设现代生态田园城市 生态已经成为我们最宝贵的资源，环境已经成为我们最大的优势。遂宁实施总体战略，必须以城镇化为载体，不断做大城市规模，完善城市功能，做美城市环境，加快建设现代生态田园城市，走出一条“以人为本、城乡一体、协调发展”的新型城镇化路子。到2015年，全市城镇化率达到48%左右。

（一）坚持规划引领。当前，我市城镇化进程中存在的主要问题，仍然是“中心城区不大、区县县城过小”，特别是小城镇发育还不充分、承载能力相当薄弱，难以发挥“以工促农、以城带乡”的功能。要坚持以规划为龙头，按照城乡统筹、产城一体的要求，强化规划权威，促进城乡总体规划与产业发展、土地利用、综合交通、公共服务、生态建设、文化保护等规划的衔接，推进市城区、区县县城、小城镇和农民新村组合布局、集群发展，加快构建多层次、网络化的新型城镇体系。要加快现代生态田园城市核心区建设，坚持“以人为本、统筹兼顾、生态优先、产业支撑、一流品质”的原则，着力构建现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态和田园化的城市生态，加快形成“一城三区七组团”城市发展新格局。力争到2013年，形成现代生态田园城市的总体框架；到2015年，市城区和区县县城率先

建成现代生态田园城市，构建产业高度发达、功能现代完善、自然绿色生态、人文大气厚重的新型城市形态。要加快推进遂宁经济技术开发区核心区、金桥新区核心区、永兴新城核心区“三区”建设，做到产业和城市协调发展。要加快区县县城建设，充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展，高水平规划建设县城新区，拓展发展空间。要大力推广成都置信与蓬溪合作打造金桥产城一体示范区的模式，引进有实力的大企业大集团，共同开发建设城市新区，确保新区规划建设高水平高质量。要加快重点小城镇建设，把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，按照规模适度、布局合理、功能健全的要求，因地制宜高标准打造唐家、瞿河等18个现代农业型，沱牌、回马等6个工业园区型，拦江、象山等16个商贸集散型，龙凤、金华、卓筒井等6个文化旅游型特色乡镇。

（二）完善城市功能。要按照“城乡贯通、配置均衡、功能完善”的要求，全面推进城乡交通、水利、能源、环保、科技等基础设施建设，提升现代生态田园城市的综合承载能力。要着力推进城市形态现代化，统筹实施交通枢纽、城镇发展、产业园区和生态基础设施等40个城市建设重大项目，加快实施“五馆六中心”和邻里中心等城市功能配套项目，启动智慧城市建设，塑造现代都市风貌和功能。要加快推进次级综合交通枢纽攻坚，加快遂渝铁路复线和遂资、遂西、遂广高速公路建设进度，尽快启动遂宁新机场建设，实施“六路二桥”和过境G318、S205线改线出城工程，着力构建市城区到四个区县快捷通道和50公里的城市中环线。要牢固树立“公交优先”理念，加快城市轻轨等公共交通项目建设，切实解决城市“两车一畅”问题。推进城市业态高端化，加强城市商业配套体系建设，加快建设一批“城市综合

体”，打造成渝之间区域性综合服务中心和旅游度假、休闲娱乐、餐饮购物目的地。要大力发展都市工业，以产品设计、技术研发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为载体，着力构建增值快、就业广、适应强的都市工业体系。推进城市文态特色化，要按照“四注重、四提升”的要求，在城镇规划建设中融入更多的地方元素，传承历史文脉，塑造城镇个性，形成城镇特色。要注重历史文化保护，留住城市记忆，增强城市文化厚重感。要注重挖掘广德寺、灵泉寺等观音文化资源，丰富观音文化等特色文化呈现形式，打造观音文化等五大特色文化品牌。

（三）加强生态建设。建设现代生态田园城市，要强化“生态打底”理念，最大限度保护好自然山体、湖泊、河流、植被，构建城市复合生态系统，推动形成“山水田林路城”相融合的生态空间格局。首先是山，要加快东山花卉植物博览园、西山珍稀树木博览园等“两山”建设，因地制宜丰富树种、增加花卉植物，尽快形成城市新景观、新亮点。另外，无论是城市新区开发，还是产业园区建设，能够不开山挖方的就尽量不要动土，要最大限度保持山的原貌。其次是水，要加快建设“一江三河七湖泊”，构建水域面积46平方公里的城市水系统，使水域面积达到建成区面积的33%以上，促进水资源保护向生态、景观功能提升。近期要尽快启动东湖、青龙湖、清汤湖三湖建设。第三是田，要加强生态湿地保护，加快双江湿地、永兴湿地、金桥湿地、凤台湿地等“8湿地”建设，着力打造圣莲岛、圣平岛、圣鹭岛和席、吴二洲等生态田园展示区。要加强农村面源污染治理，保持农村良好生态面貌。第四是林，要以实施天然林保护工程和退耕还林工程为依托，努力实现“城区园林化、郊区森林化、社区花园化、道路林荫化、村组林围化”的目标。到2015年，全市森林覆盖率达到39%以上，城市绿地率达到42%，绿化覆盖率达到45%。第五是路，要加快建设85公里长环观音湖、沿联盟河、渠河、开善河的城市“绿廊”，180公里长的连通山水、串联景区、贯通城市和乡村的多层级“绿道”网络系统，做到道路林荫化、绿荫化、人性化。最后是城，要在建好山水田林路的基础上，大力开展城市品牌创建活动，力争使联合国人居奖、国际花园城市、国家生态市、全国环保模范城市、全国文明城市早日成为遂宁城市新名片，促进城市形象提升和群众生活品质提高。

四、坚持统筹城乡发展，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局

抓城乡统筹发展，最根本的着力点是形成城乡要素自由流动的制度体系。遂宁实施总体战略，要以深化“三大核心改革”为先导，搞活机制，促进城乡之间生产要素自由流动和公共资源均衡配置，走出一条“以人为本、城乡一体、协调发展”的城乡统筹发展新路子，构建起现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态。

（一）加快农村产权制度改革。市场经济的核心制度是现代产权制度。只有产权明晰了，才能发挥市场机制对资源配置的基础性作用，才能推动农村资源向资产、资本的转变。要抓好确权工作，对农村集体土地所有权、房屋所有权、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权和林权进行确权登记颁证；将无法确认到农户的集体土地、房屋、资产等权属依法确认给集体经济组织，实现农村产权的权责明确。要抓好产权流转，搭建农村产权交易平台，制定完善各项权属相应的交易规则和办法，提供配套的产权交易服务，逐步建立市、县、乡三级农村产权流转服务体系。要创新农村金融服务体系，立足将农村产权

变为可流动的资本，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，着力构建政策性金融、商业性金融、合作性金融相结合的农村金融体系，积极开发符合农村金融需求特点的金融产品和服务，到2015年，林权、农村土地承包经营权和农村建设用地使用权，流转和金融抵、质押金额达到10亿元，真正让农民手中的产权流转起来、发挥作用。要抓好产权保障，完善农村产权纠纷调处机制，把农村土地综合整治及流转、产权维护等涉及农村产权保护的事项列入法律法规援助范围，逐步建立起市、县、乡、村四级产权改革纠纷调处机制。要坚持因地制宜，鼓励在实践中探索农村产权制度改革的多种途径和方式，给农民更多的选择权。

（二）加快城乡社会保障制度改革。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是全面建设小康社会的一项重要任务。要坚持“全域覆盖、多种选择、权义对等”的原则，通过增设缴费档次、实施参保补贴、建立帮扶制度、协调担保贷款、健全险种转换等机制，逐步形成“一个体系、两个险种、多个档次”的城乡养老保险体系；通过整合居民医保、新农合，逐步形成“一个制度、多档选择、同步补充”的城乡医疗保险体系。鼓励农民用责任田、宅基地置换城市社保等在城市扎根的保障，鼓励农民带股、带保、带房进城镇，促进农民身份转换，实现农民由土地保障向土地和制度保障相结合、家庭养老向家庭和社会养老相结合转变。到2015年，农村新型合作医疗覆盖率达到100%，农民参加新型农村社会养老保险达到50%以上。

（三）加快城乡户籍制度改革。以逐步缩小户籍背后的权利和福利差异为突破口，探索实行以实际居住地登记户口为基本形式、以合法固定住所或稳定职业为基本落户条件的城乡统一的户籍管理制度，逐步取消农业户、非农业户登记管理划分。要按照“降低门槛、放宽政策、简化手续”原则，放宽在我市投资、经商、购房、“三投靠”等落户条件，建立健全制度化、规范化的户口迁移制度。要切实加强流动人口治安管理，逐步解决农民工在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生等方面的突出问题。要推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城，对农村人口已落户城镇的，要保证其享有与当地城镇居民同等的权益，对暂不具备落户条件的农民工，要有针对性地完善相关制度，引导农村居民向城镇有序转移。

五、坚持产村相融理念，成片推进新农村建设

奇葆书记强调，要创新理念思路，把新村建设放在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略中去把握和推进，努力走出产业发展和新村建设互动相融的社会主义新农村建设成功路子。我们要认真贯彻落实全省会议精神，坚持以科学规划为龙头、以新村建设为载体、以成片推进为路径，加快新农村建设步伐，推进全面小康社会建设和农业农村现代化。

（一）推进产业兴村。要按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，大力发展“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的现代生态高效农业，推动农产品精深加工业向生物技术产业、农产品向保健品提升，实现一二产业联动，不断壮大县域经济。要敏锐把握都市人群的新兴消费需求，加快建设一批特色农业园区，推进现代农业对城市的服务功能由生产功能向生态功能、景观功能、休闲功能转变。要切实加强农村现代物流体系建设，大力推进农超对接和农产品直销直营，着力畅通从乡村到都市、从田间到餐桌的物流渠道。要加强农业品牌建设，推进农业全产业链的优质化、标准化、加工化，抓好有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志农产品认证工作。到2015年，建成规模5万亩以上、核心区2万亩以上的现代农业产业示范园区5个，现代农业“千亿示范工程” 45个。

（二）抓好新村建设。要充分发挥“全域遂宁”规划的引领作用，积极推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。要加快城乡交通网络建设，依托高密度的交通连接促进城乡之间高密度的经济联系和社会联系。要坚持“小规模、组团式、生态化”的原则，加快建设“五位一体、七区配套”的新农村综合体。要注意合理布局，规模适度，尊重农民意愿，绝不能赶农民上楼，确保农民生产生活得到便利，确保农村和城镇的功能性差别不被消除。要以农产商贸、农园休闲、川中民俗和生态农业为特色，延续并提升原有村镇和乡村生活模式，还原田园风光和农家情趣。到2015年，建成新农村综合体18个。

（三）坚持融合发展。新村让农民享受现代生活，产业让农民增收致富。新村是载体，产业是支撑，两者相辅相成、相互促进。要坚持以集中居住为主要居住方式、以规模经营现代农业为主要生产方式，新村带产业、产业促新村，统筹考虑新村和产业的布局。要围绕新村和产业这两个要素，整合资源、集中力量，配套完善生产生活基础设施和公共服务。建设新村要充分考虑耕种、经营半径和方便从事农业生产的需要；发展产业要按照“一村一品”的思路，进一步明确和培育主导产业，连片发展、形成规模，注重特色、做强优势，为新村建设和农民持续增收提供强大支撑。要按照“大园区+小业主+适度规模户”的原则，鼓励支持“一家农户一个产业”发展模式，大力发展庭院经济。要加强新型农村主体培育，培养一批致富带头人，为富裕一

方百姓、促进农村经济发展奠定坚实的基础。

（四）坚持成片推进。必须整合项目和资金，在有条件的地方成片推进，以片带面，加快进程，形成规模。要坚持连片推进，跨乡镇、跨村规划，连片发展现代农业，推进标准化、集约化生产，形成规模效应。要坚持整体推进，把产业发展、新村建设、基础设施、公共服务和基层组织建设结合起来，相互促进、整体提升。要坚持分类推进，从实际出发合理确定不同地区、不同时段的重点工作排序，合理确定不同地区具体的建设标准和水平。新村建设不能就农村而农村，既要通过新村建设促进集中居住、加强公共服务，形成新型农村社区，又要注重与城镇布局协调衔接，形成新农村综合体，从而与县城、场镇构成县域内的新型城镇村落体系。到2015年，全市50%的村落民居达到集中或相对集中的新村建设标准。

六、强化工作保障，提高各级干部执行力

实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是一项关系发展全局、关系遂宁长远的重大工作，在推进方法上要集中力量，重拳出击，把分散的“重点”变为集中的“亮点”；在协调机制上要坚持“事权统一”原则，做到责权利对等统一，建立工作机制，强化政策支持，加大督查力度，着力营造良好条件和环境。

（一）加强组织领导。建立“双线”推进机制，市上建立“两化”互动、统筹城乡指挥部，由我和华章同志任总指挥，分设“两化”互动和统筹城乡两个领导小组，分别由分管工业发展、城市建设和农业发展的市级领导任组长。在市经信委设置“两化”互动领导小组办公室，统筹协调推进“两化”互动工作；在市委农办设置统筹城乡领导小组办公室，市发改委一名副主任专职负责农村改革工作。各区县、市级有关

部门也要成立相应机构，“一把手”要亲自抓部署、抓督促、抓检查，定期研究和主动解决突出问题，确保各项工作扎实有效推进。

（二）注重协调联动。推进“两化”互动、统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，每个区县都有内容，每个部门都有任务，每个干部都有责任，要各司其职、各负其责，以工作实效检验能力水平。要建立调度会议机制，每周召开一次工作调度会，每月一次工作通报，每季度举行一次“两化”互动、统筹城乡重大项目开竣工仪式。各区县、市级各部门要坚持服务大局、服从大局，结合自身职能，制定工作计划，形成推进合力。

（三）突出真抓实干。各级干部要进一步提振精气神，强化执行力，解决好“肠梗阻”等问题，做到每一项工作都有人负责落实。要建立考核机制，将“两化”互动、统筹城乡工作按实物量、时间量细分任务，构建横向到边、纵向到底、覆盖全面的目标考核体系。尤其是市委督查室、市“两化”办、统筹办要加强对重点工作和重点项目的跟踪问效，每月检查督导，每季度观摩调度，每半年考核通报，坚决逗硬奖惩。要继续坚持市级领导节假日督查暗访重点项目机制，及时协调解决项目建设中的具体问题。

篇5：新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话5则范文

同志们：这次会议，是继全市“决战十一五，重返百强县，打造新××”动员会议之后，经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，紧紧围绕“决战十一五，重返百强县，打造新××”这一主题，对当前农业农村工作进行全面动员部署，在全市上下迅速掀起新农村建设的热潮。会上，兑现了市委、市政府2005年18号、27号文件政策，对一些单位和个人进行了表彰奖励；宣读了市委、市政府１号文件；新农村建设指导员领队和试点村镇代表分别做了表态发言；胡市长作了一个很好的动员报告，总结了近年来我市农业农村工作成绩，并就新农村建设进行了具体部署。应该讲，这次会议时间虽短，但内容十分丰富，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好新农村建设的责任感和使命感

党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是从根本上解决“三农”问题的重大战略举措，是新阶段“三农”工作指导思想的深化和发展。建设社会主义新农村，是一个全面的目标，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作的具体体现。归结其丰富的内涵，就是“一个前提、二十字要求、三条原则、四大任务、五项建设”。一个前提，就是统筹城乡经济社会发展；20字总要求，就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五个方面是相互协调、共同促进的关系；三条原则，就是从各地实际出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则；四大任务，就是推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建设，就是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设。因此，可以看出，新农村建设在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远。市委提出大力推进社会主义新农村建设，既是我市落实科学发展观、推进跨越式发展、实现“重返百强”目标的迫切需要，又是加快农村经济社会发展、全面建设小康社会的必然要求，也是坚持以人为本、构建和谐宁国的重要基础。

在年初召开的全市“决战十一五，重返百强县，打造新××”动员大会上，市委、市政府将社会主义新农村建设、重点项目及园区建设、城市建设与管理作为贯穿“十一五”发展的三大战役，以重点工作的新突破实现经济社会发展的新跨越。这是市委、市政府立足我市发展实际，在认真研究的基础上，作出的重大战略部署。抓住了这三项重点工作，就抓住了经济社会发展的全部，就抓住了发展的主动权。动员会后，社会主义新农村建设指挥分部多次召开会议，研究确定了当前和今后一个时期我市农村工作重点，排定了具体的工作计划，明确了工作时限，强调了工作责任，落实了具体承办单位，各项工作正有条不紊地扎实推进。此次会议的召开，也标志着我市社会主义新农村建设正式拉开了序幕。当然，社会主义新农村建设是一项长期的、复杂的系统工程，涵盖了经济社会发展的方方面面，不可能一蹴而就，必须付出坚持不懈地艰辛努力。各级各部门一定要充分认识此项工作的长期性、复杂性和艰巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良倾向，更要克服畏难情绪和无所作为的思想，立足当前，着眼长远，脚踏实地地做好各项工作，扎扎实实地落实各项工作部署，不断加快农村经济社会发展步伐。

同时，我们也要看到，当前宏观环境正发生着深刻的变化。加快社会主义新农村建设，我们已经具备了良好的基础，面临着难得的发展机遇。从宏观环境来看，中央和省为推进新农村建设，支农惠农力度不断加大，今年又提出了把建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。同时，省及××市把振兴县域经济作为实现跨越式发展的重要突破口，将从政策、资金、重大项目布局、基础设施等方面给予积极支持，重点鼓励有条件的地方进入全国百强县市行列，我市将得到更多的支持。未来一个时期，东部产业将加速向内地转移，我市毗邻苏浙地区，地处长三角纵深腹地，在承接东部转移和占领东部市场中首当其冲，尤其是以农产品加工为主的农业产业化方面具有独特的优势。从我市发展阶段来看，我市经济社会发展已经迈上了新台阶，正处于城乡经济融合加快、城乡要素流动加快、城乡体制改革加快的重要时期，开始迈入城乡一体化发展阶段，实行工业反哺农业、城市支持农村，使广大人民群众共享经济社会发展成果，我市具备了较好的条件。统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设，我们完全有理由、有条件，也有能力走在全省前列。这次市委、市政府制订出台的1号文件，目的就是要以新农村建设为抓手，加快农村经济发展，大力增加农民收入，培育壮大农业龙头企业，为在全省率先全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。从当前农村发展实际来看，我市较早地提出了“融入苏浙沪经济圈”发展战略，加快“两个基地，一个后花园”建设步伐，与发达地区的产业互补性不断增强，农业的外向度和商品率不断提升，农业产业化经营水平已经连续三轮位居全省首位，并进入全国先进行列。我市较早地实施了行政区划调整，确定了“七镇率先”发展战略，加快工业集中区建设，城镇化水平不断提升，乡镇经济取得了快速发展。同时，我市农业特色资源优势明显，无论在产业基地规模，还是在龙头企业的群体和层次上，都具有一定的基础，产品加工、区域发展的空间很大，产业竞争优势明显。

各地各部门一定要深刻领会中央精神，认真贯彻落实上级部署，准确把握我市农村发展面临的形势，抢抓政策机遇，积极应对挑战，解放思想，奋力拼搏，调动一切积极因素，整合一切优势资源，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力实现我市经济社会发展的新跨越。

二、把握重点，扎实推进，确保新农村建设取得良好开局

关于今年我市社会主义新农村建设工作，××市长已代表市委、市政府做了具体部署。在这里，我着重强调以下三点。

（一）加快社会主义新农村建设，必须抓住加快农村经济发展这个核心。当前，我们最大的不足是发展不足，解决所有矛盾和问题，最终要靠发展。“二十字要求”第一位的就是“生产发展”。因此，必须把加快农村经济发展，作为新农村建设的中心任务和第一要务，切忌把新农村建设简单地理解为新村庄建设。加快农村经济发展，最现实、最根本的途径就是要加快推进农业产业化经营。这既是发挥我市资源优势的需要，也是提高农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收的现实途径。而推进农业产业化经营，最关键的就是要坚定不移地加强农业龙头企业建设。要不断加大龙头企业的培育力度，通过完善政策、舆论宣传等有效措施，吸引更多的工商资本、外来资本、民间资本向农业产业化领域集聚，引导企业通过加大投入、资本运营、技术改造等措施，努力向更大规模、更高层次迈进，力争尽快扶持壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批。要围绕我市主要农产品和特色产品，加深资源开发，加大品牌整合力度，创出一批在国内乃至国际市场有一定影响、有一定市场份额的农产品名牌。要抓住安徽被列入全国农村商品流通改革和市场建设试点省份的机遇，大力宣传品牌、保护品牌、开拓市场，努力提高产品的知名度和市场占有率。要通过龙头企业的反哺强化作用，进一步加快农业结构调整步伐，突出发展森林食品、木竹加工、畜禽养殖三大主导产业，充分挖掘农业内部增收潜力。专业合作经济组织是连接千万小农户走向大市场的桥梁和纽带，是在现行农村经济体制下发展现代农业不可或缺的经济组织形式，对此，我们必须有充分的认识。要积极引导和支持农民按照自愿互利的原则，以农业产业化主导产业为重点，通过“产业链”、“利益链”等形式，兴办各种专业合作组织，加快各类专业合作组织发展。

（二）加快社会主义新农村建设，必须抓住增加农民收入这个根本。社会主义新农村是让广大农民过上富裕、美好生活的新农村。增加农民收入、提高农民生活水平，是建设社会主义新农村的根本出发点和最终落脚点。因此，我们要把千方百计增加农民收入，作为新农村建设的根本任务来抓，既要在农业的广度和深度上充分挖掘增收潜力，又要在农业农村外部努力开辟增收途径，拓宽增收渠道。今年，省委发出了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业号召，这是农民群众通过自主创业增加收入的很好载体，而新农村建设为全民创业提供了广阔的空间。农民是最大的创业群体，蕴藏着强烈的创业愿望和巨大的创业能量，关键是要把他们的创业积极性保护好、引导好、发挥好。要大力倡导和弘扬创业精神，教育和引导广大农民消除“小富即安、小进则满”的思想，营造鼓励和支持广大农民干事创业的浓厚社会氛围。要着力解决农民在创业中遇到的融资难、项目审批难、启动成本高等实际问题，帮助农民走进创业的主战场，促进农民向工人和经营者转变。要积极创造条件，引导外出务工人员返乡创业，形成经营理念、资金技术的“回流”。要进一步培育壮大农村致富带头人队伍，引导和扶持他们做大做强，带动越来越多的农民走上创业致富的道路。同时，要大力发展劳务经济。目前，全市19万农村劳动力中有近10万人外出务工，劳务收入占农民现金收入的60以上，成为农民收入的主要来源。我们要继续把劳务输出作为一项产业来抓，认真总结近年来我市劳务输出工作的经验，不断提高服务水平，努力拓宽输出渠道，尤其要进一步提高劳务输出的组织化程度，积极妥善地解决好外出务工农民的实际困难和问题。要把培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民作为一项基础性工作来抓，大力开展农民教育和培训，最大限度地把我市农村劳动力资源转化成人力资本，促进农民就业和农民增收。

（三）加快社会主义新农村建设，必须抓住加快发展农村公共事业这个重点。加快发展农村公共事业，是广大农民的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观需要。中央关于新农村建设5句话的总要求中，有3句话都与农村公共事业发展密切相关。我们务必要全面贯彻落实科学发展观的要求，把改变农村公共事业滞后状况、促进农村经济社会全面发展，作为今后一个时期新农村建设的重点来抓，逐步改善农民生产生活条件和农村面貌。一是要继续抓好农村基础设施建设。近年来，我市不断加大对农村基础设施建设的投入，人畜饮水、能源、水利等基础设施不断加强，尤其是“村村通”工程建设步伐不断加快。但是，与农民生产生活的需求还有一定的差距。各级各部门要积极抢抓国家和省推进新农村建设的政策性机遇，认真研究和分析上级配套资金和项目的投向，加大对上争取力度，加快“村村通油路”工程和农田水利建设，加强小流域治理，推进安全饮水、新型燃料、信息入户、科技兴农等设施建设，着力改善农民急需的生产生活条件。二是要抓紧做好村镇规划工作。建设社会好范文版权所有主义新农村，必须坚持规划先行。3月份之后，我们将从宣传阶段转入村庄整治阶段，各项工作都要在村镇规划下具体实施。因此，抓紧做好村镇规划是当务之急。要在尊重农民意愿的前提下，认真做好首批30个村的规划编制工作，尤其是要抓紧时间做好2镇12村的试点村镇的规划工作。这2镇12个村，既是试点，也是示范点，将成为全市村镇建设的板样，也将直接关系到全市新农村建设的整体水平。因此，市委、市政府对你们寄予了厚望，希望你们要高起点、高标准规划，真正起到典型示范的作用。三是要切实加快农村社会事业发展。要继续巩固农村义务教育成果，不断改善农村办学条件，妥善解决好贫困学生就学难的问题。要继续深化乡镇卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗制度，健全农村医疗卫生服务体系，切实解决农民看病难的问题。要继续加大对农村文化、体育、广播电视等方面的投入，鼓励农民兴办文化产业，调动民间艺术人才积极性，繁荣农村文化事业。要进一步加强农村精神文明建设，广泛开展科学思想文化知识宣传教育和“文明创建”活动，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，努力形成健康和谐、文明向上的农村新风尚。

三、加强领导，改进作风，扎实有效地推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。各级各部门一定要深化认识，加强领导，改进作风，强化措施，扎实有效地推进新农村建设。

（一）加强领导，形成合力。各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把新农村建设作为推动我市跨越式发展、实现“重返百强”的一件大事，摆上重要工作日程。市委、市政府已经组建了新农村建设指挥分部，作为专门的领导机构，加强工作统筹协调。分部各成员单位，要高度重视并拿出相当的时间和精力来抓新农村建设，明确自已职责和任务，找准工作着力点，制定工作规划和具体措施。各乡镇、街道办事处是新农村建设的责任主体，要把新农村建设作为当前和今后一个时期的主要工作来抓，党政主要领导要认真履行好第一责任人的职责，把工作的主要精力放在推进新农村建设上。每个乡镇、街道办事处都要确定1—2个试点村，象市里抓试点工作一样，重点突破，全面推进。特别是2个试点镇，要成立由党政主要领导挂帅的领导机构，并组织精兵强将成立专门的班子，具体负责新农村建设的组织实施工作。好范文版权所有

（二）转变作风，抓好落实。当前，是农村政策最好的时期，是农村发展空间最大的时期，也是发动群众、调动农民积极性最有利的时期。特别是在全面取消农业税的同时，又实行城乡统筹发展的一系列惠农政策，为进一步改进干部作风、改善党群干群关系，创造了大好的历史机遇。各级干部尤其是基层干部，要切实抓住机遇，进一步转变工作作风，防止和克服取消农业税后农村工作无事干、不会干的消极倾向，防止和克服群众不找干部、干部不找群众的“两不找”现象。要以开展农村综合改革为契机，主动贴近农民搞服务，适应农民需要搞服务，改进方式方法搞服务，切实帮助解决农民群众的实际问题，树立基层干部的良好形象，增进与群众之间的感情，努力形成广大干部群众心齐气顺、共同推进新农村建设的生动局面。要着眼长远，充分做好打持久战的思想准备，始终保持迎难而上、排难而进的旺盛斗志，始终保持奋发有为、开拓创新的精神风貌，激励和带领广大农民群众积极投身新农村建设的主战场。要立足当前，从本单位、本部门做起，从眼前的事情做起，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地做好新农村建设的各项工作。

（三）发动群众，依靠群众。发动群众、依靠群众，历来是我们的政治优势，也是我们各项工作取得成功的重要法宝。新农村建设的主体是农民，各种基础设施建设和制度建设，最终要靠农民自己来落实。上世纪70年代，韩国开展的新农村建设运动的精髓，就是着力激活和培养群众自己发展的能力。要充分调动群众的积极性，这一点始终要注意。这次抽调的230名新农村建设指导员，明天将分赴到各乡村驻点开展工作，希望你们充分发挥好指导员的作用，扎扎实实地做好宣传、引导和发动工作。要大张旗鼓地宣传新农村建设的重要意义、目标任务、政策措施，把声音传到每个村组、每家每户，让农民群众知道“什么是新农村”，使他们明白新农村建设是为农民谋利益、为农村谋发展的好事情，从而把广大农民群众的注意力吸引到新农村建设上来。要积极探索新时期群众工作方法，灵活运用说服教育、示范引导、优化服务等方法，切实做好群众工作，教育和引导农民克服等、靠、要的思想，激励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用自己的双手建设美好家园。各乡镇要把新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，组织广大农村党员群众认真学习新农村建设的重大意义和深刻内涵，进一步明确本地的发展方向和发展思路，努力形成推动新农村建设的强大思想动力。