浙江宁波考察办法

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浙江宁波考察办法（共7篇）

篇1：浙江宁波考察办法

2012年浙江省宁波市各级机关考试录用公务员考察办法

为切实做好2012年全市各级机关考试录用公务员（含参照公务员法管理单位工作人员，下同）考察工作，确保新录用公务员能力素质，根据《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》（浙人发〔2008〕58号）和《浙江省公安机关录用人民警察考察和政审工作实施细则（试行）》（浙公通字〔2008〕60号）的有关规定，制定本办法。

一、考察工作的组织与实施

（一）市成立考察工作领导小组，组织领导全市各级机关考试录用公务员考察工作。领导小组由市公务员主管部门、市纪检监察部门的分管领导和有关职能处室负责人组成。

（二）市级机关招录职位的考察工作，由市公务员主管部门组织招录单位实施。

（三）各县（市）区招录职位的考察工作，由当地公务员主管部门组织招录单位实施。

（四）垂直管理部门招录职位的考察工作，按属地原则由所在地公务员主管部门组织招录单位实施。

二、考察对象的确定

考察对象在体检合格人员中，根据报考人员总成绩从高分到低分按招考计划1：1的比例确定，不足规定比例的按实际人数确定。考察结论为不宜录用为公务员或在招录机关集中上报市公务员主管部门办理录用审批手续前书面提出放弃录用资格的，均在相应职位按规定予以递补。自愿放弃考察者，须在告知考察之日起3个工作日内，向招录单位提交书面报告。

三、考察内容和标准

（一）对应届毕业生考察对象，考察内容主要包括以下几方面：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其他方面能力；

4、学习表现：主要指在校学习情况和成绩；

5、遵纪守法：主要指遵守法律法规及校纪校规情况；

6、报考资格：主要指报考职位所需的年龄、户籍、学历、专业及公告规定的其他报考资格条件；

7、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

（二）对社会人员考察对象，考察内容主要包括以下几方面：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、工作表现：主要指工作态度和务实、敬业精神，完成本职工作情况及取得的工作成绩等；

4、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其它方面能力；

5、遵纪守法、廉洁自律：主要指遵守法律、党纪、政纪和自律情况；

6、报考资格：主要指报考职位所需的年龄、户籍、学历、专业及公告规定的其他报考资格条件；

7、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

（三）对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，除了上述考察内容外，还应了解其配偶、直系亲属和近亲属的情况。

（四）考察期一般为60天，自公布考察对象名单之日起计算。考察结论为合格或不宜录用为公务员（人民警察），并应在考察期内作出。因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的，可暂缓作出考察结论。自考察期结束后30天内，上述审计、审查或司法程序仍未终结的，考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）。考察结束后，对考察对象有反映或举报的，招录单位要进行认真核实。必要时，市或有关县（市）区公务员主管部门可会同招录单位调查核实，由招录单位重新作出考察结论。

（五）考察中经查实有下列情形之一者，不宜录用为公务员：

1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

3、曾受劳动教养的或近两年内受到行政拘留、司法拘留的；

4、曾以营利为目的，为赌博提供条件以及参与赌博赌资较大，被有关部门处罚的，或曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

5、曾被有关部门认定参与邪教、吸毒、色情、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法犯罪活动的；

6、受行政警告处分未满一年、受行政记过及以上处分未满两年的，或受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的，或在高校学习期间受警告、严重警告处分未满一年或受记过以上处分未满两年的；

7、近两年内，在事业单位工作考核中有一次及以上被确定为不合格的，或因严重违反纪律、规章制度而被单位依法解除劳动（聘用）合同未满一年的；

8、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

9、有不宜录用为公务员的其他情形的。

（六）对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，考察中经查实有下列情形之一者，不宜录用为人民警察：

1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

3、曾受过刑事处罚、治安处罚、少年管教、劳动教养或近两年内受到司法拘留的；

4、曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

5、受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的；

6、因严重违反纪律、规章制度被单位开除、辞退或者依法解除劳动（聘用）合同的，或因主观原因违反规章制度在高校、工作单位受过警告以上处分的，或近两年内在事业单位工作考核中有一次及以上被确定为不合格的；

7、曾参与赌博、邪教、色情、吸毒、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法违纪活动，被有关部门认定的；

8、曾参加过带有黑社会性质组织或其他非法组织，被有关部门认定的；

9、配偶、直系亲属和近亲属中有曾被判处死刑或因危害国家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的；

10、配偶、直系亲属和近亲属中有因严重政治错误或犯罪嫌疑正被政法机关侦查、控制的，或有邪教组织的骨干分子且顽固不化、继续坚持错误立场的；

11、配偶、直系亲属和近亲属中有在国（境）外从事颠覆我国政权活动的，或为国（境）外人员在考察期满后30天内政治背景仍无法查清的；

12、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

13、有其他不宜录用为人民警察情形的。

四、考察的方法和程序

（一）考察方法

考察一般采取个别谈话、召开座谈会、查阅档案、同考察对象面谈，以及听取考察对象所在工作单位、学校、社区（村）党组织和人事保卫部门及户籍所在地和居住地公安派出所情况介绍等形式进行。其中，对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，还应向考察对象的配偶、直系亲属所在工作单位、社区（村）党组织和人事保卫部门及户籍所在地和居住地公安派出所了解情况。对报考乡镇公务员的优秀村（社区）干部考察对象，必要时可试行民主测评、考察预告、经济责任审计等办法。

（二）考察程序

1、成立考察小组。由招录单位抽调责任心强、作风正派、办事公道、工作细致、有一定考察工作经验的同志组成考察小组。考察小组由2人及以上组成。

2、查阅档案。考察组成员要认真查阅考察对象的档案材料，仔细核对年龄、学历、专业等录用资格条件和是否需要任职回避等方面的情况。特别是涉及违法违纪处理情况，必须认真核对，并复印有关材料。

3、谈话了解。考察组必须深入到考察对象所在工作单位、学校、社区（村）及户籍所在地和居住地公安派出所等进行广泛的考察了解，力求客观、公正、全面地掌握考察对象的基本情况。谈话了解一般采取个别谈话方式进行。对考察过程中反映出来的问题一定要核实清楚，必要时可以向考察对象本人核实相关情况。取得的证明材料应当注明出处，并要求相关证明人签名或加盖公章。

4、提出建议。考察组成员共同研究并提出考察结论建议。考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，必须要有具体事实和有关证明材料。

5、撰写考察报告。考察组共同研究确定考察结论建议后，撰写考察报告。考察报告作为公务员录用审批的申报材料，应当如实记录考察经过，全面反映考察对象基本情况，并由考察组全体成员签名。

6、审核确定。考察结束后，提交招录单位党组织集体研究确定考察结论。对考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，由招录单位书面通知本人，并应告知其对考察结论如有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

五、考察纪律

（一）严格执行回避制度。考察组成员与考察对象之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系或其他执行公务需要回避情形的，应当回避。

（二）考察组成员必须客观公正，不得弄虚作假、歪曲事实；必须集体议事，不得以个人意见代替考察组集体意见；必须保守秘密，不得泄露考察情况和考察对象个人隐私；必须廉洁自律，不得借机收受礼金、礼卷、礼品以及接受宴请等。

（三）严格考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则，对考察情况失真失实的，追究考察责任人的责任。

（四）违反上述考察纪律的要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、有关事项及要求

（一）公务员主管部门要切实加强对考察工作的组织领导。要组织招录单位及时成立考察小组，考察工作开始前，要专门对考察组成员进行培训，使考察组成员熟悉政策和程序，明确纪律和要求，确保考察工作顺利实施。

（二）考察工作要充分发扬民主，坚持走群众路线。要尽量多听取各方面意见，客观辩证地研究和分析，从中得出准确的结论。同时，考察组成员要注意工作方法，维护考察对象的利益，尽可能避免或减少对考察对象造成不良影响。

（三）考察工作结束后，由招录单位确定拟录用人员。拟录用人员名单报经公务员主管部门审核后，分别由市和县（市）区公务员主管部门在各自指定网站上公示7天。其中，县（市）区及乡镇两级机关面向优秀村（社区）干部和在岗大学生“村官”考录的职位，由当地公务员主管部门负责在拟录用人员所在县（市）区、乡镇（街道）及村（社区）公示7天。公示期满后，没有反映问题或反映问题经查实不影响录用的，按规定程序办理录用报批手续。对反映或举报有影响录用问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并作出结论后再决定是否录用。

（五）拟录用人员本人书面提出放弃录用资格，或查实拟录用人员不符合录用条件的，在招录机关集中上报市公务员主管部门办理录用审批手续之前，可予以递补。

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中共宁波市委组织部

宁波市人力资源和社会保障局

二O一二年四月二十六日

篇2：浙江宁波考察办法

一、总体感受这次浙江之行，所到三个城市都属浙江经济发达地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想活观念新、经济发展势头猛实力强、城市建设起点高手笔大，确实令人耳目一新。一是经济发展速度很快。宁波市2004年完成生产总值2100亿元，增长15%，财政总收入151.7亿元，增长29%，实际利用外资21亿美元，进出口总额241亿美元，其中出口总额165亿美元，城市综合竞争力已连续两年进入全国大中城市前10位。温州市2004年实现生产总值1402.9亿元，增长14.1%，财政总收入182.4亿元，增长20%，城镇居民人均可支配收入17727元，农民人均纯收入6202元，分别增长10.6%和11.8%。台州去年实现生产总值1173.8亿元，财政总收入102亿元，工业总量近3000亿元，城镇居民人均可支配收入16113元，农民人均纯收入6008元,城市经济实力位居全国大中城市第38位。二是民营经济实力雄厚。改革开放后宁波民营经济从无到有，逐步壮大。目前宁波市个体工商户、私营企业和其他混合型企业在内的民营经济实体占全市企业总数的91.5%，9家企业进入全国私营企业500强，8家企业进入全省私营企业50强。民营高新技术产品产值占全市高新技术产品总产值的三分之一。不少私营企业已走出了传统管理模式，完成了从粗放型到集约型、从家庭式管理到现代企业制度的转型。温州市民营经济是以股份合作制和股份制经济为代表的，经过20多年来的不断发展，目前已呈现出集团化、区域化、集约化的新趋势。全市现有企业集团170多家，涌现出正泰集团、德力西集团、天正集团等一批年销售额达数十亿的无区域性全国大型企业集团。台州是我国私营企业最具活力的城市之一。支撑台州经济发展的是3.3万家私营企业，7.6万名投资者，个体、私营企业占企业总数的98%以上，私营企业产值占工业总产值的98.7%。三是产业集聚效应显著。宁波市目前有145个省级块状经济区，占浙江全省519个块状经济区的27.9%，其中产值超亿元的86个，超5亿元的50个，超10亿元的9个。温州市的城镇经济实力非常雄厚，多数重点镇的发展，是伴随着产业集群企业的发展而壮大起来的。目前温州市已形成一批全国闻名的区域性产销基地，柳市镇、桥头镇成为全国最大的纽扣生产和销售基地，市区的服装、鞋革、灯具、打火机已形成规模型支柱产业，塘下镇是全国汽车配件主要生产基地，柳市镇已成为全国最大低压电器城，低压电器产销量占全国的三分之—。台州是浙江制造业的重要生产基地，形成了极具地方特色的块状经济和产业集群。目前是中国重要的汽车及配件和摩托车及配件生产基地，具备年产30万辆轿车、年产200万辆摩托车的生产规模，国内市场占有率达10%，仅吉利、钱江集团就带动汽车、摩托车及配件生产企业4500余家；是中国大陆最大的服装机械生产和出口基地，工业缝纫机占世界市场的50%，家用多功能缝纫机占世界市场的10%，宝石、飞跃集团带动缝纫机及配件生产企业100多家。其他诸如模具制造、塑料制品、家用电器、阀门泵类产品、罐头食品加工等产业集聚效应也都很明显，规模都居国内行业之最。四是品牌优势十分明显。浙江省是品牌集中的区域，品牌优势在我们这次考察所到之地显得尤为明显。在宁波，波导、雅戈尔、杉杉、太平鸟、帅康、罗蒙、方太、大红鹰等重量级品牌享誉海内外，114种工业产品在全国列单打冠军。在温州，拥有正泰、德力西、大虎、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，全市已形成27个“国”字号特色产本稿件版权属于517878秘书网业基地，拥有9个中国驰名商标、16个中国名牌产品、65个全国免检产品、246个省级著名商标和名牌产品、8个品牌成为2004年中国500个最具价值品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。台州市拥有钱江、吉利、飞跃、星星、海正、苏泊尔等一批大企业和国内知名品牌，共有中国名牌产品5个、中国驰名商标4个、国家免检产品6个、浙江名牌产品65个、台州名牌产品94个，共有48个工业产品的市场占有率居国内（外）第一。特别值得一提的是，宁波、台州的特色农业也很具规模，宁波市通过认定的国家级有机食品和绿色食品15个，台州市共拥有37个国家绿色食品标志产品，12个特色农产品获“中国特色之乡”称号。这次我们专程考察了被联合国授予“全球生态500佳”的奉化滕头村，这里的生态农业给我们留下了深刻的印象，这个村坚持生态建村，“农”“游”结合，积极利用即种子种苗、绿色农业、花卉苗木基地、观光农业四大工程和村庄资源优势，大力发展生态旅游、休闲和农业观光旅游文章，走上了一条以农业为龙头，以“游”养生态，以生态促旅游的可持续发展之路。五是城市建设日新月异。1999年，宁波市提出了城市东扩的战略构想，明确了“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”的建设方针，加快城市建设步伐。几年来，宁波的建成区面积扩大了60%以上，人居环境达到较高水平。温州在全国最早运用级差地租原理，进行土地有偿出让，筹集建设资金，把基础设施由公益型转变为经营开发型，建立有效的投资回收机制，运用“BOT2”、“TOT”、“政府特许经营”等融资形式搞建设。政府还通过控制土地—级市场、建立城市建设投资开发公司，筹措建设资金，实现城市建设滚动发展，建成一批对温州形象和发展有重大影响的基础设施，目前温州市区建成区面积已从六年前的27平方公里，发展到现在的100平方公里。经过10年的发展，台州市目前城市化水平达47%，市区建成区面积由35平方公里扩大到70平方公里，城市框架进一步拉大，实现了以分散的小城镇为主体向以中心城市为龙头的城市发展格局转变，城市新区规划科学，景观丰富，建设档次很高。

二、做法和特点一是注重发展理念的创新。在谋划发展方面，这三个城市的思路很活、办法很多，许多领域都是超常规的。温州人凭借敢为人先、特别能创业的精神，在改革开放中创造了许多全国第一：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让，等等。台州是全国股份合作制经济的发祥地，全国第一家经政府工商部门注册的股份合作企业和第一个支持股份合作企业发展的政策文件都诞生在台州，如今台州经济的快速发展很大程度上得益于股份合作制的大胆创造和推广。在经营城市方面，他们体现了非常灵活的运作方式，善于通过启动民资，实现城市建设投资主体的多元化，如宁波市把13项单体投资过百亿的重大市政和基础设施项目向民营经济开放，其中世界最长、全长36公里、总投资160亿元的杭州湾跨海大桥，让民资控股了51%。二是注重加大招商引资力度。温州市、台州市都以红头文件形式明确把招商引资作为“一号工程”来抓，突出项目带动，重视发展开放型经济。温州市明确提出今年实际利用外资增幅要达到50%，在发展战略上提出由原来的“在温州之外再造一个温州”，转变为将长期民营资本输出地转化为资本吸纳地。新年伊始，市委市政府就召开了规模宏大的全市招商引资动员大会，对各县（市、区）领导干部和市级机关负责人全面下达了招商引资目标责任书，各县（市、区）长还当场与温州市长签下了招商引资“军令状”，掀起新一轮招商引资热潮。同时还采取了依托国外华侨组织，国内各地温州商会，市政府驻外办事机构建立温州招商引资联络机构的方法，不断拓宽对外招商引资的渠道。赋予93个社团组织对外招商引资工作任务，增挂温州招商引资联络处的牌子，市政府根据招商引资的结果给予奖励。台州市将开展“工业服务年”和“项目推进年”活动作为今年工作的主抓手，特别加大了对招商引资工作的考核奖励力度，专门制定了《关于利用外资社会中介奖励办法》，以及县（市、区）、经济开发区和市级单位和驻外办事处利用外资考核办法。温州、台州都把市几套班子和市直部门招商引资、项目建设的成效，与税收增长提成和奖励措施挂起钩来，重奖重罚，突出实绩，真正体现了围绕项目抓发展和“以奖促引、鼓励争先”的外引内联工作导向。三是注重民营经济的发展。在政策扶持方面，宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件，全市32个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可操作性的实施意见，在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。针对民营经济整体素质不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低等问题，温州市提出了“四个创新”，即：“创新制度”，鼓励个私企业相互兼并联合，走混合所有制的路子；“创新管理”，推行所有权和经营权相分离，面向全球引进高级管理人才；“创新技术”，鼓励企业加大投入，培植品牌，争创名牌，政府每年拿出100万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等；“创新政策”，实行环境整治，切实治理“三乱”，依法保护个私企业利益，反对歧视性做法，做到“六个平等”，让民营经济在企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造，提高自身素质，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。四是注重品牌的塑造宣传。品牌意识强是宁波、温州、台州三个城市从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。我们所参观的市或知名企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商介绍城市或企业的发展面貌。台州市还专门建有台州品牌展示中心，集中展示了台州各个行业特别是制造工业的知名品牌产品，效果很好。与此同时，他们也注重对城市品牌的塑造和宣传，宁波市就专门设立了城市建设展览馆，建筑和设计理念都很新颖，成为宁波城市品牌宣传推广的一个重要窗口。

三、启示和建议

1、解放思想更新观念要先行。通过这次考察，我们感到，与发达地区相比，三明在经济发展速度和质量上还存在较大差距，但根本还是在于思想观念滞后于人，缺乏他们那种真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，缺乏在市场经济中善于应变的能力和魄力，缺乏抢抓机遇、跨越发展的大思路、大气魄、大手笔。由此建议，市里在适当的时候组织市、县几套班子领导分赴广东、浙江、江苏等经济社会发展较快的地区进行专题学习考察，拓展视野、更新观念，汲取经验、为我所用。在全市展开创新发展理念、拓宽发展思路的专题讨论，动员全社会共同为促进三明发展献计出力，掀起新一轮解放思想、与时俱进，致力发展、谋划发展的热潮。

2、招商引资工作要强化。建议加大政策推动力度，在完善、兑现“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动考核奖励办法的基础上，采取更为有力的“以奖促引、鼓励争先”的考核奖罚措施，对招商引资工作有突出贡献的，无论是社会组织，还是领导干部、各界人士都给予相应的物质奖励，可以采取根据实际到资或上缴税收数按比例进行一次性奖励或一定几年奖励的办法，以利于更好地调动方方面面的积极性，更好地挖掘社会各个层面的潜能。

3、民营经济规模要壮大。从这次考察的三个城市看，民营经济的优势决定了城市综合的优势。因此要充分认识到，坚定不移地发展壮大民营经济是加快三明发展的活力所在和潜力所在。当前，一定要牢固树立抓民营经济发展就是抓发展这个第一要务的认识，正确处理抓国有经济、外资经济与抓民营经济发展，抓大企业、大项目建设与抓千家万户发展的关系，形成全社会关心、支持、发展民营经济的良好氛围。建议要继续加大对民营经济的政策扶持力度，最大限度地放宽市场准入，并从战略上引导发展集群经济，加快构建特色板块，通过“小题大做”，促进形成小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚的民营经济发展格局。

4、狠抓落实的机制要健全。必要的激励机制是推进工作落实的关键，有利于充分调动方方面面的积极性和创造性。建议对市委、市政府确定的今年十项重点工作特别是关系三明发展全局的问题，如项目带动、做大做强做优中心城市、发展壮大产业集群、提升民营经济规模质量、发展特色规模经济等，要实行一个项目组建一个专门班子抓协调、抓督促，抽调一批相应部门的有关同志抓服务、抓落实，形成一套相应政策措施促推进、做保障，一个一个项目落实，一个一个重点突破，环环紧扣，一抓到底，确保见效。要按照工作的情况论功行赏，激励先进，鞭策后进。

篇3：浙江宁波考察办法

据悉, 经过渔政部门1 年多时间、连续5 批的投放, 渔山列岛海域100 艘人工鱼礁投放计划全部完成, 形成了一个总空方达10 万m3的浙江省最大人工鱼礁群。

2015 年底, 渔山列岛海域获批首批国家级海洋牧场示范区, 有“亚洲第一钓场”美誉。据介绍, 此次用作人工鱼礁的8 艘“三无船”, 事先经过了机器拆除、船舱去污清洗, 船舱混凝土浇灌密封等多项改造处理, 还锯掉了尖锐桅杆, 沉入海底后, 能为鱼儿构筑一个安全、舒适的“家”。舟山市海洋与渔业局有关负责人表示, 这100 艘人工鱼礁, 实现了“三无”渔船的多样化利用, “变废为宝”, 而且对浙江渔场的修复振兴以及渔山海域海洋牧场的建设, 具有重要的现实意义。

篇4：浙江宁波考察办法

1.1选题背景

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党建，历来是我们党建工作的重点和难点。改革开放以来我国经济社会结构一直处于深刻变迁之中，我们原有的基层党建工作方式方法面临着不断调整和创新的时代重任。如何创新基层党建工作以适应时代新要求，这是现阶段我国基层党建工作面临的重大课题。

2012年2月7日中组部下发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，确定2012年为基层建设年。党的十八大进一步强调，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。基层党建的开拓创新是更好发挥基层党组织功能的重要保障。对先进地区马克思党的学说的指导下所进行的基层党组织的实践活动的考察，有利于先进经验的总结、积累与传播。

1.2选题目的

认真贯彻学习“十八届三中全会”关于党建的思想，深入群众，扎根基層，对浙江宁波地区的基层党建进行考察，了解当地地方党委在马克思党的学说的指导下所进行的党的实践活动，了解基层党建的具体情况。

深入学习中国特色社会主义领导核心理论，深入考察在马克思主义党的学说的指导下进行的实践活动所取得的突出成就，充分学习和认识中国共产党的执政地位是历史和人民的选择。加深我们对党建的认识，坚定在党的领导下为中国特色社会主义事业而奋斗的决心。

2、文献综述

2.1传统基层党建模式

传统基层党建模式的生成与把基层组织建设成为一个为武装夺取政权战斗堡垒的目标分不开。中国农村长期以来是家族和宗族作为社会的整合力量，土地改革后，党员也是作为个体劳动者存在，而在社会主义改造中，共产党以阶级动员的方式建立农业合作社和手工业合作社，在其中建立党小组，这样以执政党的整合代替传统的家族和宗族的整合。手工业和资本主义工商业的改造则是实现了公有制一统天下的局面，社会被改造成一个个单位，执政党控制了单位就控制了社会。在长期基层党建的实践中，以单位为载体，以政党为本位，以传达党的文件为主要活动内容的基层党建模式得以形成。

2.2新型服务型基层党建模式

随着市场在资源配置中的作用日益增强，社会上出现了越来越多的无行政依托的组织，党对这类组织，不可能再用传统的手段和方式体现自己的领导作用，而必须以新的形象，即服务的姿态进行活动。构建服务型基层党建模式是必要的，具体来说，就是要树立服务意识，创新服务方式，扩大服务覆盖面，拓宽服务渠道。

3、课题研究与分析

从群众来，到群众中去。基层党组织与群众保持密切的联系，直接影响党在人民群众中的形象。对宁波市滕头村等先进基层党组织经验和不足的考察，将这些经验和不足汇总整理为书面材料，有利于提升党建工作的质量，有利于人民群众对党建工作的社会认可度和满意度。

发展壮大基层集体经济特别是农村集体经济，是基层工作的重要任务，也是基层党组织增强服务群众能力的基础。滕头村、岩头村、锦苑社区等宁波市先进基层党组织，具有相对雄厚的经济基础，具有典型性。基层党组织在这个过程中起到了关键的领导和组织作用，我们对其经济建设过程中经验的总结对未来我国新农村的建设也具有积极的意义。

4、调查内容

4.1调研对象

我们的课题内容是对基层党建的考察，所以我们选择的对象是党员、社区工作人员和一些群众。我们根据实际情况，对调查对象进行了筛选，选择的是具有代表性的调查对象和人群，一般是对基层党建有基本了解和参与过的人群。

4.2调研方法

定点考察、走访

4.3调研结果

由于工作关系，年轻党员参与基层党建较少，老党员成为很多社区基层党建参与者的中坚力量，基层党建需要更多年轻力量的参与，这是基层党建中的一个比较普遍的问题。

宁波市华侨城社区通过采用心愿墙、开办公众微信平台等新的方式方法使本社区的基层党建更加深入群众。

5、解决方法

针对基层党建中年轻党员缺失的现象，可以进一步推出新的基层党建形式，尽量减少活动时间，提高活动效率，给年轻党员创造适合自己参与的形式和活动。同时，加强党的宣传教育，使年轻党员进一步明确基层党建的重要作用与积极意义，提高他们参与基层党建的意识和积极性。

进一步发挥老党员在基层党建中的模范代表作用。老党员有着丰富的参与基层党建的经验，同时，他们有时间和精力参与日常党建工作。这是一支可贵而重要的力量。基层党建中应该充分重视老党员的作用，促进年轻党员和老党员的沟通，使得党的精神通过面对面交流的方式得到更好的传承，为新老党员搭建沟通的平台与桥梁。

促进基层党建的信息化建设。如建立政党网站，开展电子党务等活动，都有利于扩大自己的影响，拉近与民众的关系。同时，积极建立微信平台，也将有利于快速传播基层党建的咨询和信息，方便更多的年轻人了解党建、参与党建。在推进基层党建信息化过程中，还应注意尊重党员主体地位、构建党建网络喉管建构、建设网络特色内容、创建网络党建互动平台、打造网络党建服务平台、坚持党管媒体的原则、加强网站工作者的自身建设、加强网站功能建设等。

6、评价与分析

在实践过程中，我们遇到的第一个困难，是语言上的困难。许多老党员都是地道的宁波人，他们的话也是地道的宁波话。幸亏有社区工作人员在场，不然沟通会带来很大不便。所以我们在以后的实践中还应考虑更周全一些，多准备一些应急预案。

在采访中，我们经过交流，能明显感受到老党员对基层党建工作的重视与热情，但基层党建的参与者中很难觅到年轻人的踪迹。工作人员告诉我们，这种情况在全国来讲应该都是很普遍的，因为年轻人忙工作、忙事业，很少腾出时间参与一些基层党建的活动。我们可以理解这种现象的产生，可以理解年轻人的不易，但作为党员，就应该承担起自己的义务与责任，如何平衡个人工作与基层党建的参与，是每个年轻党员只得思考的问题。

总之，基层党组织是党的组织的重要组成部分，基层党建工作的科学化直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性。我们应该关注基层党建，重视基层党建。作为我们团队，对宁波市基层党建工作的考察，有助于深化我们对党在我国社会主义建设事业中领导作用的理解，认识到党的领导是历史和人民的选择，同时，理论联系实际，有助于更深刻地理解《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的相关教材内容。

参考文献：

[1]吴锦良.构建基层党建与基层治理良性互动的新格局——舟山市基层党建工作的实践创新.中共浙江省委党校学报，2010（1）.

[2]刘童.基层党建现代化研究.中共江苏省委党校硕士研究生学位论文，2013（4）.

[3]周海波.信息化条件下基层党建创新研究.中共上海市委党校硕士学位论文，2014（6）.

[4]张晓燕.以基层党建科学化推动社会管理创新——关于基层党组织服务群众与群众自我服务的关系思考.阅江学刊，2012（12）.

（指导老师：朱丽颖） （团队人员：董丹丹 康苗苗 吉星华 孙佳慧）

作者简介：康苗苗（1994-），女，汉，籍贯：河南武陟县，学历：本科在读，单位：东北大学文法学院 ，研究方向：新闻学

篇5：浙江宁波考察办法

为切实做好2008年全市公务员招录考察工作，确保新录用公务员的能力和素质，根据《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》，制定本办法。

一、考察组织

（一）市成立考察工作领导小组，负责本次全市公务员考录的考察工作。领导小组由市委组织部、市人事局、市纪委（监察局）的分管领导和有关职能处室人员组成。

（二）市本级的考察工作，由各招录单位抽调责任心强、办事公道、作风正派、工作细致、有一定考察工作经验的同志组成考察小组。考察小组由2人及以上组成。

（三）各县（市）、区应成立相应的考察工作领导小组，具体负责本地的考察工作，并参照本办法组织实施。

（四）垂直管理部门的考察工作，按属地原则由所在地考察工作领导小组统一组织。

二、考察对象

体检合格者均可列入考察对象。可以按录用指标从高分到低分采取等额考察，有不合格的，依次递补；也可采取差额考察。具体由招录单位决定。

自愿放弃考察者，须在公布考察名单之日起3天内，向招录单位提交书面报告。

三、考察内容和标准

（一）对应届毕业生考察主要内容：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、能力素质：主要指分析和解决实际问题的能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其它工作能力；

4、学习表现：主要指在校学习情况和各方面表现；

5、遵纪守法情况：主要指遵守法律法规及校纪校规情况；

6、是否需要任职回避等。

（二）对社会人员考察内容：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、工作表现：主要指工作态度和务实、敬业精神及完成本职工作情况和取得的工作成绩；

4、能力素质：主要指分析和解决实际问题的能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其它工作能力；

5、遵纪守法、廉洁自律：主要指遵守法律、党纪、政纪和自律情况；

6、是否需要任职回避等。

（三）考察中经查实有下列情形之一的，确定为不宜录用为公务员：

1、曾有严重违反党的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团

团籍处分的；

3、曾受过劳动教养的或近两年内受到行政拘留、司法拘留的；

4、曾以营利为目的、为赌博提供条件以及参与赌博赌资较大，被有关部门处罚的；或曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

5、曾被有关部门认定参与邪教、吸毒、色情、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法犯罪活动的；

6、受行政警告处分未满一年、受行政记过及以上处分未满两年的，或受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的，或在高校学习期间受警告、严重警告处分未满一年或受记过以上处分未满两年的;

7、近两年内，在事业单位工作考核中有一次及以上被确定为不合格的，或因严重违反纪律、规章制度而被单位依法解除劳动（聘用）合同未满一年的；

8、不符合报考资格条件，或在招录过程中违纪舞弊、弄虚作假行为的；

9、有不宜录用为公务员的其它情形。

因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的，可暂缓作出考察结论。自考察结束后30天内，上述审计、审查或司法程序仍未终结的，考察结论为不宜录用为公务员。

报考公安警察和法院、检察院法警的考察对象，除上述规定外，有下列情形之一的也应确定为不宜录用为公务员：

（1）有犯罪嫌疑，尚未查清楚的；

（2）曾被少教或受过行政拘留处罚的；

（3）招考期间直系亲属或关系密切的近亲属中有因刑事犯罪被判处死刑和正在服刑的；

（4）有其它不宜录用公安警察和法院、检察院法警情形的。

四、考察程序和时间

（一）个人总结。由招录单位通知考察对象撰写个人小结。考察对象应对个人在校期间或走向社会的经历以及思想、工作、学习等情况进行全面回顾，实事求是地总结成绩，分析存在的问题。个人小结文字材料一般在1000字左右，在考察小组到所在单位（学校）或社区（行政村）考察时上交。

（二）告知单位。由招录单位通知考察对象所在单位（学校）或居住地社区（行政村）,做好考察的有关准备和配合工作。

（三）查阅档案。考察组成员要认真查阅考察对象的档案材料，仔细核对年龄、学历、经历和入党、入团情况。特别是涉及违法违纪处理情况，必须认真核对，并复印有关材料。

（四）谈话了解。考察组必须深入到考察对象所在单位（学校）、社区（行政村）、乡镇（街道）和公安派出所等进行广泛的考察了解，力求客观、公正、全面地掌握考察对象的基本情况。谈话了解一般采取个别谈话方式进行。对应届毕业生，谈话对象主要是考察对象就读学校的院系党团组织和学生处负责人、班主任、部分学生等。对社会人员，谈话对象主要是单位主管领导、劳动人事部门人员及周围同事、居住地社区（行政村）负责人等。对考察过程中反映出来的问题一定要核实清楚，取得的证明材料应当注明出处，并要求相关证明人签名或加盖公章。

（五）提出考察结论建议。考察组成员共同研究并提出考察结论建议。考察结论为宜录用为公务员或不宜录用为公务员。不宜录用为公务员的必须要有具体事实和有关证明材料。

（六）撰写考察报告。考察组共同研究确定考察结论后，撰写考察报告。考察报告作为公务员录用审批的申报材料，应当如实记录考察经过，全面反映考察对象思想、工作、学习等方面的表现及主要优缺点，并由考察成员签名。

（七）作出考察结论。考察结束后，提交招录单位党委（党组）集体研究作出考察结论。对考察结论为不宜录用为公务员的，属市本级的应及时报市考察工作领导小组审定；属各县（市）区的，经当地考察工作领导小组审核后，报市考察工作领导小组审定。

（八）整个考察工作在5月中旬前结束。

五、考察纪律

（一）严格执行回避制度。考察组成员与考察对象之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系或其他执行公务需要回避情形的，应当回避。

（二）考察组成员必须客观公正，不得弄虚作假、歪曲事实；必须集体议事，不得以个人意见取代考察组集体意见；必须保守秘密，不得泄露考察情况和考察对象个人隐私；必须清正廉洁，不得收受礼金、礼券和礼品，接受宴请等。

（三）严格考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则，对考察情况失真失实的，追究考察责任人的责任。

（四）违反上述考察纪律的要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、有关事项及要求

（一）各地考察工作领导小组要切实加强组织领导。要抽调思想政治素质好，熟悉考察工作业务，公道正派的同志参加考察工作。考察工作开始前，要对考察组成员进行培训，进一步统一思想，提高认识，明确任务、要求和纪律，熟悉考察工作政策、程序和办法，确保考察工作顺利实施。

（二）考察工作要充分发扬民主，坚持走群众路线。要尽量多听取各方面的意见，客观辩证地进行研究和分析，从中得出准确的结论。同时，考察组成员要注意工作方法，维护考察对象的利益，尽可能避免或减少对考察对象造成不良影响。

（三）考察工作结束后，按报考人员的笔试成绩、面试成绩各占50%计算总成绩（若总成绩相等，以笔试成绩高的排位在前），在考察合格者中按各单位招考职位（专业）及男、女指标从高分到低分择优确定拟录用人员。

（四）拟录用人员名单经公务员主管机关审核后，公示7天，同时公布举报电话。公示期满后，没有反映问题或反映问题经查实不影响录用的，按录用审批权限规定办理录用手续。对考察人员有反映或举报的，招录单位要进行认真核实；必要时公务员主管机关可会同招录单位调查核实，重新作出考察结论。

（五）对考察结论为不宜录用为公务员的，招录机关应书面通知本人并说明理由，并应告知其如对考察结论有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（六）拟录用人员本人书面提出放弃录用资格，或查实拟录用人员不符合录用条件的，在各招录单位集中上报市组织、人事部门

办理录用审批手续之前，可按高分到低分，在该专业（职位）考核宜录用为公务员的人员中予以递补，并重新公示。

附件：1.宁波市2008年考录公务员拟录用花名册（略）

2.办理录用手续时需上报的材料清单（略）

3.2008年公务员录用情况分级统计表（略）

中共宁波市委组织部

宁 波 市 人 事 局

篇6：赴宁波考察报告

为学习借鉴先进发达地区在发展餐饮服务业方面的先进经验和成功做法，进一步解放思想，开阔思路，把我县餐饮业做大做强，经局委领导同意，2011年11月8日至14日，由县商务局、县餐饮行业协会会部分成员单位组成的考察团一行6人，赴宁波进行了为期6天的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

一、宁波餐饮业发展的经验和启示

宁波是我国东南部发达城市，近年来，随着经济社会的发展，宁波餐饮业得到了快速发展。行业总体规模日益扩大，集团化、品牌化、产业化步伐不断加快，品牌餐饮企业在全国的竞争优势已初步形成。

宁波餐饮协会成立于2007年8月，现共有协会会员数90家，其中大中型餐饮单位占多数，总结宁波餐饮业发展经验和做法，我们认为有如下几点：

（一）加快餐饮业发展，必须坚持政府引导，强化服务。宁波市政府和相关部门高度重视餐饮业发展，从政策上予以大力支持。现任宁波餐饮协会名誉会长为宁波市副市长，协会的顾问单位有卫生局、质监局、食品药品监督管理局等。

（二）加快餐饮业发展，必须加强协会管理，合理利用协会经费。

通过学习和参观，我们了解到宁波餐饮协会现有经费30万，那么他们的经费主要来源于哪里？又要怎样应用扩大呢？主要有以下几种：

1、宁波餐饮协会通过不断的吸纳会员、赞助商的赞助（包括酒、水、调味品等）以及协会存款的利息来保证和提高协会的经费来源。

2、协会通过媒体设置每周一菜节目和会会员单位餐桌摆设评比以及服务员、厨师技术比拼等合理利用协会经费。

3、宁波餐饮协会在不断发展壮大过程中，特别注重维护餐饮企业的利益。通过与煤气公司相协调保证餐饮企业得到质量好、不缺斤短两的煤气等方法，提高协会在社会餐饮企业中的名誉与地位。

（三）加快餐饮业发展，必须努力培养和造就一支高素质行业人才队伍。本次考察中，考察团成员和宁波餐饮企业负责人作了交流，当地企业家创新进取的精神、开放大气的胸怀、坚定明晰的发展思路和广泛深入的社会参与程度，让考察团成员深有感触。针对目前本县餐饮业的实际情况，必须努力培养和造就一支高素质人才队伍，为我县的经济发展做贡献。

二 建议

篇7：赴宁波高校考察报告

2008年4月24日至28日，学院谢可滔董事长带领何小雄副院长、李望国教务长、许怀升顾问、张国安教学总监、教务处及各系负责人等一行共13人赴宁波职业技术学院、宁波大红鹰学院、浙江万里学院和宁波工程学院进行了为期四天的考察学习。在考察学习中，除了听取对方总体经验介绍外，双方同类院系之间进行了对口交流学习。将考察学习情况总结如下：

一、考察学校基本情况

1、宁波职业技术学院于1999年由教育部批准设立，2006年被列入国家示范性高等职业院校首批立项建设院校。学院地处宁波北仑经济技术开发区，占地近750亩，校舍建筑面积20多万平方米，专兼职教师1200人。学院下设海天机电学院、华建信息学院、外国语学院、华丰对外经济技术合作学院、商学院、成人与继续教育学院等6个二级学院，另设有公共教学部和浙江大港职业教育集团。专业设置涵盖了机电、模具、计算机、电子信息、生化、物流等与当地产业密切相关的11大类43个专业。全日制高职在校生8000多名，非全日制学生和各类培训人员16000人。

学院提出以素质为核心，能力为基础的育人理念和以人为本、专家治校、机构精简、务实高效的管理理念。实行“三位合一，三方联动”（三位合一为校企合作办学、合作育人、合作就业的产学研结合教育模式；三方联动为政府、学校、企业（行业）互动合作机制），走产学研结合的人才培养之路。坚持以服务为宗旨、就业为导向的高职办学方针，积极探索“工学结合”、“项目化教学”、“订单式培养”等教学改革，目前已全面实行“2+1”高职教育教学模式。

二、考察学习收获

宁波职业技术学院认真抓好专业课程改革与建设，为我院实施教学改革提供了学习借鉴的经验。学习宁波职业技术学院教学改革示范经验是本次赴宁波考察学习的重点内容。从2005年开始，宁波职业技术学院就开始着手进行专业课程体系的改革与建议，提出了分三步走的规划部署。第一步，自2005年至2007年，用两年的时间重点开展宣传教育，转变教师观念，让广大教师了解专业课程改革与建设的意义和方法。第二步，用三年时间，对所有专业和课程进行改造，包括调整专业课程结构，建设核心课程，制定课程标准，调整课程内容，编写新教材等内容。第三步，改造实验实训条件，新建实验室等。目前，第一步的工作已完成，第二步的工作顺利进展，全校有三分之一的专业作为试点实施课改，三分之一的课程建设基本完成，今年8月，将出版第一批新编教材。学校利用作为国家示范性高职院校得到的教育部资助经费，对本校教学改革试点专业和教材建设进行教改科研立项并给予了强有力的经费支持，这也是专业课程改革与建设顺利进行的重要因素。

该校领导认为，教学改革的关键是在于教师。专业课程体系的改革和建设是一项繁重的任务，需要教师投入大量的时间和精力。教师在完成正常教学任务的基础上，承担教学改革的任务，面临许多困难，存在思想阻力也是难免的。因此，转变教师观念的工作非常必要，要下大力气去抓。该校的做法是，既有教改理论教育为引导，也有教改实践项目为载体。学校要求教师观念在“做”中转变，教改方法在“做”中学习。学校启动教师职业能力考核工程，对每个教师的职业能力进行培训和考核。每位教师按规定必须完成一门课程的重排，通过考核，才能登上讲台。这种以教改项目带动教师转变观念，投身教改的做法取得了较好的成效，有力地促进了全校的专业课程改革与建设工作。

我院升格为本科院校后，要构建新的学科专业课程体系，同样面临着实施改革与建设的任务。如何联系我院的实际，充分调动我院广大教师的积极性，加快推进这项工作，是我院加强本科教育内涵建设的一项十分重要和紧迫的任务。各系负责人在考察学习中，也重点了解了学科专业课程改革与建设方面的相关情况。