区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

关键词： 机器设备 油气田 确保安全 违章

区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案（共8篇）

篇1：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

为提高安全生产监督管理工作的针对性，督促企业全面落实主体责任，实现安全生产由被动监管向主动预防的转变，经区政府同意，决定在全区生产经营企业中实行安全生产分类管理。现制定实施方案如下。

一、总体思路

坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，以《安全生产法》、《x省安全生产条例》等法律法规为依据，按照“摸清底数、分步推进，统一标准、分级把关，完善制度、长效监管”的原则，通过建立相关制度，采取相应激励措施，对企业实行安全生产A、B、C分类监管，全面提高企业安全生产管理水平，促进各企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动全区安全生产工作再上新台阶。

二、工作目标

（一）摸清全区工业企业、建筑安装企业、交通运输企业和商业企业安全生产工作底数，建立企业安全生产信息数据库，实现区街（镇、工业区）以及区直相关部门之间的数据共享。

（二）在综合评估的基础上，实现对企业的区、街（镇、工业区）分级监管，A、B、C类分类监控。

（三）建立相关政策措施，激励企业强化主体责任，加大整改力度，切实提高安全生产管理水平。

（四）建立企业安全生产分类认定、分类变更和检查、月报、通报制度，实现对企业的有效监管。

三、企业分类任务划分

（一）工业企业（中央、省属和市属工业企业、以及所有烟花爆竹批发企业除外，以下同）由区安监局会同相关部门组织认定，报市安监局备案。

（二）民爆企业、商业企业、建筑安装和燃气企业、交通运输企业由区直主管部门根据市相关部门的具体要求组织实施。

企业分类认定涉及国有企业的，有关部门应会同国有资产管理部门共同组织。

四、企业分类及标准

根据企业安全生产管理情况和综合评估结果，将企业划分为A、B、C三个类别，其标准如下：

（一）A类（好）企业。按照企业安全生产分类评估标准规定，必备项具备，同时综合评估得分≥xxx分的企业；通过职业安全健康体系（OHSAS）或者安全质量标准化认证的企业。A类企业的认定须经市安监局核准。

（二）C类（差）企业。按照企业安全生产分类评估标准规定，有否决项，或综合评估得分

（三）B类（较好）企业。除A类、C类以外的企业。

企业分类资格有效期为三年，有效期满后须申请重新认定。

五、企业分类变更

（一）B类（C类）企业经整改，可在下申请认定A类或者B类企业。

（二）B类（C类）企业经整改，若通过职业安全健康体系（OHSAS）或者安全质量标准化认证，经审核，可在下直接认定为A类企业。

（三）A类（B类）大型企业一年内若发生x起以上、x年内若发生x起以上一般事故的，中型企业x年内若发生x起以上一般事故的，小型企业若发生一般事故的应立即认定为B类（C类）企业（本款中“以上”含本数）。

大中小型企业划分标准，按国家经贸委等四部委联合下发的《中小企业标准暂行规定》执行。

（四）A类企业经认定后，若在安全生产管理方面出现较大问题，必备项不符合要求，又拒不整改或不能整改的，应立即认定为B类企业；A类（B类）企业经认定后，又有否决项情况出现的，应立即认定为C类企业。

（五）A类（B类）企业若发生较大及以上事故的，均应立即认定为C类企业。

企业分类发生降级变更后，自变更之日起，须满一周年方可允许重新申请认定。

六、奖惩措施

为推动企业分类管理工作的实施，将企业分类作为企业安全生产综合考评、行政处罚和评先评优、工伤费率浮动、银行授信的基本依据。

（一）对不按要求组织分类认定工作的相关部门，在安全生产目标考核时不得评为优秀等次。

（二）对不按要求组织分类自评申报的企业，要加大监督检查力度；对发生事故的，或者存在安全生产违法行为的，处罚时按上限规定执行。

（三）经认定的A类企业可作为市以上安全生产先进候选企业，由市政府授予“安全生产A类企业”标牌。被评选为市级安全生产先进企业的A类企业，可授予“安全生产AA类企业”标牌，并可对其主要负责人实施奖励。A类企业在工伤保险费率上可下浮档次，在银行授信方面作为优惠的参考条件。A类企业可作为市级以上企业技术中心申报认定的条件。

（四）B类企业不得被评为安全生产先进单位。

（五）C类企业不得被评为先进企业、安全生产先进单位，在工伤保险费率上可上浮档次，并且作为银行授信的参考条件。C类企业法定代表人不得提名为区以上政协委员、劳动模范。C类企业是国有性质的，国有资产管理部门可作为企业相关领导年薪扣减的依据。

尚未纳入分类管理推进范围的企业，上述奖惩措施暂缓实施。

七、制度建立

为确保企业安全生产分类管理工作能形成制度，长效运行，建立以下几项制度。

（一）建立企业分类认定制度，原则上每年x月份，集中组织一次。

（二）建立企业分类变更制度，按照分类变更条件，及时对相关企业作出分类变更。

（三）建立企业分级监管制度，按照企业归属、规模、危险程度和分类情况，将监管任务具体区分到区、街（镇、工业区）两级，实行分级监管。

（四）建立企业分类监管制度，根据企业分类情况，实行相应频率的监督检查，对A类企业原则上每年进行一次，对B类企业每半年至少检查一次，对C类企业要加大督查力度，每季度至少检查一次。通过实施分类监管，变“等距离”监管为“分距离”监管，对长期守法经营的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业的企业实施“近距离”监管，对有严重违法行为的企业实施“零距离”监管。

（五）建立企业安全月报制度，要求企业每月将《安全生产月报表》上报区安监局、街（镇、工业区）和行业主管部门，及时了解掌握企业安全生产工作开展情况、伤亡事故发生情况和隐患整改、职业病防治、危险源监控情况，实现对企业的直接监管。

（六）建立信息通报制度，及时向区直相关部门通报企业安全生产管理情况，向企业通报全区安全生产形势、典型事故和阶段性重点工作。

八、工作步骤与任务

xxxx年xx月至xxxx年xx月，在全区工业企业中推进，夯实分类管理基础（其它行业领域，区直有关部门按照市相关部门规定的时限和要求执行）。

具体工作步骤及组织实施程序如下：

第一阶段，筹划准备阶段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）。主要有以下工作：

（一）成立组织，制定方案。成立“x区企业安全生产ABC分类监督管理工作领导小组”，制订下发《x区推进企业安全生产ABC分类监督管理工作实施方案》和分类评定基本标准、“企业ABC分类自评申报表”（标准和申报表由市安监局统一制定）。

（二）组织培训，部署任务。采取以会代训形式，组织相关人员进行培训，部署任务。

（三）完善系统，整合资源。依托“x市企业安全信息管理系统”，实现企业分类数据录入的自动上传和汇总。协调相关部门，整合多方资源，建立企业分类与评先评优、工伤费率浮动、银行授信等方面相衔接的政策措施。

第二阶段，组织实施阶段（xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）。按照企业分类任务划分，开展企业自评申报、分类认定工作。

（一）企业自评申报（xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）：指导企业对照分类评定标准组织自评，并认真填报企业自评申报表（一式三份，同时上报电子表格）。企业自评申报表报所在街道（镇、工业区）安监办。

（二）街道（镇、工业区）组织初审（xxxx年x月x日至x月xx日）：街道（镇、工业区）接到企业自评申报表后，要对企业自评情进行初审，并结合日常监管情况提出初审意见，经本级政府（办事处）审查合格后，将企业分类汇总表、企业自评申报表上报区安监局（一式二份，同时上报电子表格）。

（三）现场审查（xxxx年x月x日至x月xx日）：区安监局对企业自评情况进行现场审查，提出企业的分类意见，并会同上级部门组织认定，将核定后的A类企业名单向社会公示，经公示无异议后，正式确定为A类监管企业。

第三阶段，总结提高阶段（xxxx年x月x日至x月xx日）。组织对企业安全生产分类管理工作进行“回头看”，及时查漏补缺、总结经验、完善措施，实施长效监管。

九、工作要求

（一）要提高认识。实行企业ABC分类监管是安全生产工作的一项基础性工作。各级一定要统一思想，提高认识，切实把这项工作作为今年安全生产工作的一项重点任务、作为“抓基层、打基础”的一项重要举措来抓，摆上重要日程，确保工作顺利推进。

（二）要落实责任。区成立企业分类监督管理工作领导小组。各街道（镇、工业区）也要成立相应机构，抽调相关人员，落实工作责任，加强督查。要在充分调研、反复论证的基础上，按照“积极稳妥、分步推进，注重实效、不断完善”的原则，抓好各项工作落实，确保达到预期目的。

（三）要严格把关。各级一定要本着公平、公正的原则和严谨细致、求真务实的态度，严格标准，分级把关，确保企业分类认定工作的客观准确。街道、镇要从严把好初审关，组织对企业自评情况进行认真初审，确保企业自评数据真实准确；区安监局一定要严之又严，按要求组织现场审查；区直相关部门要根据各自职责范围，认真负责，积极做好相关行业和领域的分类认定工作。区安委会将组织相关专家，对企业分类认定工作进行抽查，对基础数据不准确、分类认定存在弄虚作假问题的，不但要加大抽查比例，还要通报批评，并且要作为目标考核扣分的依据。

（四）要及时总结。各地要深入调查，结合实际，大胆尝试，在实际工作中及时总结经验，探索路子，不断完善提高。区安监局将建立企业分类管理工作信息报送制度，畅通信息沟通渠道，对工作中好的经验、做法和工作开展情况及时进行通报。

篇2：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

合安„2009‟5号

关于印发《合肥市推进企业安全生产ABC 分类监督管理工作实施方案》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实全市安全生产工作会议精神，推进企业安全生产ABC分类监督管理工作的落实，现将《合肥市推进企业安全生产ABC分类监督管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年九月七日

合肥市推进企业安全生产ABC分类

监督管理工作实施方案

为提高安全生产监督管理工作的针对性，督促企业全面落实主体责任，实现安全生产由被动监管向主动预防的转变，经市政府同意，决定在全市生产经营企业中实行安全生产分类管理。现制定实施方案如下。

一、总体思路

坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，以《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规为依据，按照“摸清底数、分步推进，统一标准、分级把关，完善制度、长效监管”的原则，集中利用两年时间，由市县（区、开发区）两级安监部门会同行业主管部门，对全市工业企业、建筑安装企业、交通运输企业和商业企业实行安全生产A、B、C分类监管，并通过建立相关制度，采取相应激励措施，形成对企业安全生产工作的有效监管，全面提高企业安全生产管理水平，促进各企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动全市安全生产工作再上一个新的台阶。

二、工作目标

（一）摸清全市工业企业、建筑安装企业、交通运输企业和商业企业安全生产工作底数，建立企业安全生产信息数据库，实现市县区（开发区）以及市直相关部门之间的数据共享。

（二）在综合评估的基础上，实现对企业的市县（区、开发区）分级监管，A、B、C类分类监控。

（三）建立相关政策措施，激励企业强化主体责任，加大整改力度，切实提高安全生产管理水平。

（四）建立企业安全生产分类认定、分类变更和检查、月报、通报制度，实现对企业的有效监管。

三、企业分类及标准

根据企业安全生产管理情况和综合评估结果，将企业划分为A、B、C三个类别，其标准如下：

（一）A类（好）企业。按照企业安全生产分类评估标准规定，必备项具备，同时综合评估得分≥900分的企业；通过职业安全健康体系（OHSAS）或者安全质量标准化认证的企业。A类企业的认定须经市安监局核准。

（二）C类（差）企业。按照企业安全生产分类评估标准规定，有否决项，或综合评估得分＜600分的企业；企业在安全生产方面存在严重违法违规行为，职工举报或政府督查后拒绝整改，或受到政府有关部门行政处罚后仍没有整改到位的企业。

（三）B类（较好）企业。除A类、C类以外的企业。企业分类资格有效期为三年，有效期满后须申请重新认定。

四、企业分类任务划分

（一）中央、省属和市属工业企业，以及所有烟花爆竹批发企业由市安监局会同相关部门组织认定。

其它工业企业由所在地县区（开发区）安监部门会同相关部门组织认定，报市安监局备案。

（二）民爆企业由市经委具体制订方案，组织认定，报市安监局备案。

（三）商业企业由市商务局具体制订方案，组织认定，报市安监局备案。

（四）建筑安装和燃气企业由市建委具体制订方案，组织认定，报市安监局备案。

（五）交通运输企业由市交通局具体制订方案，组织认定，报市安监局备案。

企业分类认定涉及国有企业的，有关部门应会同国有资产管理部门共同组织。

五、企业分类变更

（一）B类（C类）企业经整改，可在下申请认定A类或者B类企业。

（二）B类（C类）企业经整改，若通过职业安全健康体系（OHSAS）或者安全质量标准化认证，经市安监局审核，可在下直接认定为A类企业。

（三）A类（B类）大型企业一年内若发生2起以上、3年内若发生3起以上一般事故的，中型企业3年内若发生2起以上一般事故的，小型企业若发生一般事故的应立即认定为B类（C类）企业（本款中“以上”含本数）。

大中小型企业划分标准，按国家经贸委等四部委联合下发的《中小企业标准暂行规定》执行。

（四）A类企业经认定后，若在安全生产管理方面出现较大问题，必备项不符合要求，又拒不整改或不能整改的，应立即认定为B类企业；A类（B类）企业经认定后，又有否决项情况出现的，应立即认定为C类企业。

（五）A类（B类）企业若发生较大及以上事故的，均应立即认定为C类企业。

企业分类发生降级变更后，自变更之日起，须满一周年方可允许重新申请认定。

六、奖惩措施

为推动企业分类管理工作的实施，将企业分类作为企业安全生产综合考评、行政处罚和评先评优、工伤费率浮动、银行授信的基本依据。

（一）对不按要求组织分类认定工作的相关部门，在安全生产目标考核时不得评为优秀等次。

（二）对不按要求组织分类自评申报的企业，要加大监督检查力度；对发生事故的，或者存在安全生产违法行为的，处罚时按上限规定执行。

（三）市级认定的A类企业可作为市以上安全生产先进候选企业，由市政府安委会授予“安全生产A类企业”标牌。被评选为市级安全生产先进企业的A类企业，可授予“安全生产AA类企业”标牌，并可对其主要负责人实施奖励。A类企业在工伤保险费率上可下浮档次，在银行授信方面作为优惠的参考条件。A类企业可作为市级以上企业技术中心申报认定的条件。

（四）B类企业不得被评为安全生产先进单位。

（五）C类企业不得被评为先进企业、安全生产先进单位，在工伤保险费率上可上浮档次，并且作为银行授信的参考条件。C类企业法定代表人不得提名为县以上政协委员、劳动模范。C类企业是国有性质的，国有资产管理部门可作为企业相关领导年薪扣减的依据。

尚未纳入分类管理推进范围的企业，上述奖惩措施暂缓实施。

七、制度建立

为确保企业安全生产分类管理工作能形成制度，长效运行，建立以下几项制度。

（一）建立企业分类认定制度，原则上每年3月份，集中组织一次。

（二）建立企业分类变更制度，按照分类变更条件，及时对相关企业作出分类变更。

（三）建立企业分级监管制度，按照企业归属、规模、危险程度和分类情况，将监管任务具体区分到市、县（区、开发区）两级，实行分级监管。

（四）建立企业分类监管制度，根据企业分类情况，实行相应频率的监督检查，对A类企业原则上每年进行一次，对B类企业每半年至少检查一次，对C类企业要加大督查力度，每季度至少检查一次。通过实施分类监管，变“等距离”监管为“分距离”监管，对长期守法经营的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业的企业实施“近距离”监管，对有严重违法行为的企业实施“零距离”监管。

（五）建立企业安全月报制度，要求企业每月将《安全生产月报表》上报市、县（区、开发区）两级安监部门和行业主管部门，及时了解掌握企业安全生产工作开展情况、伤亡事故发生情况和隐患整改、职业病防治、危险源监控情况，实现对企业的直接监管。

（六）建立信息通报制度，及时向市直相关部门通报企业安全生产管理情况，向企业通报全市安全生产形势、典型事故和阶段性重点工作。

八、工作步骤与任务

全市集中利用两年时间，分两个批次推进企业安全生产分类管理工作。

第一批次（2009年9月至2010年5月）：突出重点，夯实基础。在全市危险化学品、烟花爆竹批发、民爆企业和建筑安装、交通运输企业中推进，夯实分类管理基础(其它行业领域可选择试点企业同步推进)。

第二批次（2010年6月至12月）：全面推进，整体规范。在第一年推进的基础上，进一步总结经验，在其它工业企业和全市商业企业中全面推进，实现分类监管的全覆盖。

第一批次具体工作步骤及组织实施程序如下：

第一阶段，筹划准备阶段（2009年9月1日至10月15日）。主要有以下工作：

（一）成立组织，制定方案。成立“合肥市企业安全生产ABC分类监督管理工作领导小组”，制订下发《合肥市推进企业安全生产ABC分类监督管理工作实施方案》和分类评定基本标准。对照基本标准，由市安监局、市建委、市经委、市交通局等行业主管部门根据行业特点，具体制订本行业企业分类评定标准和“企业ABC分类自评申报表”。

（二）组织培训，部署任务。采取以会代训形式，组织相关人员进行培训，部署任务。

（三）完善系统，整合资源。启动“金安”工程，拓展和完善“合肥市企业安全信息管理系统”，实现企业分类数据录入的自动上传和汇总。协调相关部门，整合多方资源，建立企业分类与评先评优、工伤费率浮动、银行授信等方面相衔接的政策措施。

第二阶段，组织实施阶段（2009年10月16日至2010年4月30日）。按照企业分类任务划分，开展企业自评申报、分类认定工作。

（一）企业自评申报、乡镇（街道）组织初审（2009年10月16日至12月15日）：指导企业对照本行业分类评定标准组织自评，并认真填报企业自评申报表（一式三份，同时上报电子表格）。其中中央、省属和市属工业企业、烟花爆竹批发企业的自评申报表直接报市安监局；其他工业企业的自评申报表报所在地乡镇（街道、工业园区）安监机构；民爆企业的自评申报表直接报市经委；商业、建筑安装（燃气）、交通运输企业，可由行业主管部门根据实际情况确定。

乡镇（街道、工业园区）接到企业自评申报表后，要对企业自评情况进行初审，并结合日常监管情况提出初审意见，经本级政府审查合格后，将企业分类汇总表、企业自评申报表上报县区（开发区）安监部门（一式两份，同时上报电子表格）。

（二）现场审查(2009年12月16日至3月15日)：县（区、开发区）各行业主管部门对所属企业自评情况进行现场审查。通过现场审查，县（区、开发区）各行业主管部门提出对所属企业的分类意见，将所属企业汇总表和企业自评申报表（一份，同时上报电子表格）上报市行业主管部门。

（三）抽查核定(2010年3月16日至4月30日)：市安监局、市建委、市经委、市交通局、市商务局等行业主管部门根据县区上报的企业汇总表和企业自评申报表，按照A类企业10%、B类企业5%、C类企业5%的比例，组织专家进行抽查核定，并将核定后的A类企业名单向社会公示，经公示无异议后，正式确定为市A类监管企业。

第三阶段，总结提高阶段（2010年5月1日至30日）。组织对企业安全生产分类管理工作进行“回头看”，及时查漏补缺、总结经验、完善措施，部署安排第二批次工作任务。

九、工作要求

（一）要提高认识。实行企业ABC分类监管是安全生产工作的一项基础性工作。各级一定要统一思想，提高认识，切实把这项工作作为今年安全生产工作的一项重点任务、作为“抓基层、打基础”的一项重要举措来抓，摆上重要日程，确保工作顺利推进。

（二）要落实责任。市成立了由分管副市长挂帅，市委统战部、安徽银监局、市总工会和市直相关部门负责人参加的领导小组。市安监局将成立专门领导机构，指定专门处室负责。各县区（开发区）、乡镇（街道、工业园区）也要成立相应机构，抽调相关人员，落实工作责任，加强督查。要在充分调研、反复论证的基础上，按照“积极稳妥、分步推进，注重实效、不断完善”的原则，抓好各项工作落实，确保达到预期目的。

（三）要严格把关。各级一定要本着公平、公正的原则和严谨细致、求真务实的态度，严格标准，分级把关，确保企业分类认定工作的客观准确。乡镇（街道）要从严把好初审关，组织对企业自评情况进行认真初审，确保企业自评数据真实准确；县区（开发区）安监部门一定要严之又严，按要求组织现场审查；市直相关部门更要认真负责，群策群力，积极做好相关行业和领域的分类认定工作。市安委会将组织相关专家，对企业分类认定工作进行抽查，对基础数据不准确、分类认定存在弄虚作假问题的，不但要加大抽查比例，还要通报批评，并且要作为目标考核扣分的依据。

（四）要及时总结。各地要深入调查，结合实际，大胆尝试，在实际工作中及时总结经验，探索路子，不断完善提高。市安监局将建立企业分类管理工作信息报送制度，畅通信息沟通渠道，对工作中好的经验、做法和工作开展情况及时进行通报。

附件：

1、合肥市企业安全生产分类监管工作领导小组成员名单

2、合肥市工业企业安全生产ABC分类评定基本标准

3、合肥市企业安全生产ABC分类自评申报表

二〇〇九年九月七日

主题词：安全生产

分类管理△ 方案

通知

抄送：省安全生产监督管理局，安徽银监局，市委统战部，市总工会

合肥市人民政府安委会办公室 2009年9月7日印发

共印100份

附件1：

合肥市企业安全生产分类监管工作

领导小组成员名单

组 长： 卢仕仁 市政府副市长 副组长： 刘国华 市政府副秘书长 方正杰 市安全生产监督管理局局长

成 员 汪达升 市委统战部副部长、工商联党组书记

王西平市安全生产监督管理局副局长 金成俊 市经济委员会副主任 倪立峰 市建设委员会总工程师

张 毅 市国有资产管理委员会总经济师 罗会忠 市交通局副局长 凌必发 市商务局副局长

陈 卫 市劳动和社会保障局副局长 杨 锐 市工商行政管理局副局长 黄长安 市质量技术监督局副局长 戴建军 市总工会副主席

徐 锴 安徽银监局统计信息处处长

篇3：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

本刊讯3月10日, 在石家庄召开的河北省畜禽屠宰监管暨屠宰企业分级分类管理工作推进会上, 河北省农业厅总兽医师冯雪领要求畜禽屠宰监管要突出三个“加强”、狠抓三个“严格”、落实三个“强化”。来自各市 (含定州、辛集) 农牧 (农业、畜牧水产、畜牧兽医) 局畜禽定点屠宰办公室负责人, 承担屠宰执法任务的动物卫生监督所负责人参加了会议。

会议首先听取了各市 (含定州、辛集市) 屠宰管理机构、屠宰执法机构负责人关于2015年畜禽屠宰监管工作的汇报, 并且就畜禽定点屠宰监管工作中遇到的突出问题进行了讨论。

省畜禽定点屠宰管理办公室主任陈东来主任总结了2015年畜禽屠宰监管工作情况, 并对2016年畜禽屠宰监管工作进行了详细的部署。陈主任指出, 2016年全省畜禽屠宰工作的主要目标是要继续加大畜禽屠宰行业的管理和对畜禽屠宰活动的监督。围绕这个目标, 各级要统一思想、加强宣传、加强培训, 进一步加强畜禽屠宰监管体系建设, 完善屠宰企业备案制度, 推进屠宰企业标准化建设, 促进畜禽屠宰产业发展。同时还要全面推进牛羊鸡定点屠宰管理工作, 加强畜禽屠宰证章标志管理、屠宰环节病害猪无害化补贴资金的使用监管, 推行对畜禽屠宰企业的风险监管。继续深入开展生猪屠宰专项整治工作, 加大畜禽屠宰执法办案力度, 规范畜禽屠宰执法行为, 严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质的行为。

冯总指出, 做好畜禽屠宰监管工作还要精准把握目前的新形式。供给侧结构调整, 给我省畜禽屠宰产业发展提出了新要求;京津冀协同发展, 给畜禽屠宰监管提供了大好机遇;社会对食品安全的期盼, 给畜禽屠宰监管提出了更高标准。为此, 所有的问题, 都需要畜禽屠宰监管系统人员担当解决。

冯总强调, 2016年是“十三五”规划的第一年, 扎实做好2016年的工作也是“十三五”期间畜禽屠宰监管工作的第一步。各级畜禽屠宰监管系统要凝聚共识, 把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来;要开拓进取, 增强做好工作的责任感和紧迫感;要转型升级, 促进畜禽屠宰产业健康发展, 制定出台全省行业发展指导意见, 力促畜禽屠宰产业转型升级。还要激情工作, 抓好畜禽屠宰监管;优化环境, 进一步提振工作信心;整顿作风, 带好畜禽屠宰监管队伍。

篇4：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

关键词：三个防范；服务观念；队伍建设

企业内部治安保卫工作，是企业维护内部治安秩序与社会治安工作的重要组成部分。近几年，整体社会经济发展减速放缓、多行业产能过剩，国有企业经营发展面临前所未有的“挑战”，企业不断加大内部改革的力度，各项应对危机、减员增效的改革措施陆续出台，在这样一种形势状况下，势必会影响到当前企业内部治安保卫安全局面的相对稳定，本人根据多年从事保卫工作的经历，结合当前的工作实际谈一谈认识和见解：

1 加强企业内部的人力、技术及实体防范能力，稳固“三个防范”管理，是做好内部保卫工作的基础

加强对人的防范，是做好安全保卫工作的前提，人是企业最活跃的因素，要根据不同人的不同情况，通过一切有效的措施有针对性地做好人的预防工作，做到防患于未然。尤其在企业改革改制日益深化的今天，企业为了应对经营发展所面临的不良局面进行了“大刀阔斧”的内部优化管理结构、减员增效、精干人员配置改革。在此过程中，部分员工切身利益不同程度上受到了冲击，被内部分流安置、淘汰辞退的人员个人的直接利益带来影响和损失，使他们的心理失去平衡，甚至于产生逆反心埋，极易发生伤害事件或群体事件。这就要求我们企业保卫管理人员在这种情况下，要在日常工作中，经常深入基层及时捕捉可能产生问题的苗头性倾向，有针对性地做好矛盾的转化和预防矛盾激化的工作，有效遏制和减少一些报复、破坏等事件的发生；要提高实体防范能力，减少治安、刑事案件和破坏性案件的发生。所谓实体防范就是对物的防范，就是对犯罪分子着眼点的物资和部位的防范。首先，应该重点做好各种贵重物资及有色金属这类备受非法人员关注的防范工作。其次，针对当前国际、国内整体治安形势，不能忽视那些极端组织的非法恐怖活动和一些报复性破坏案件给企业正常生产经营工作带来的破坏与影响，要有针对性的做好反恐怖、防破坏的安全防范工作，为企业做好治安维稳工作赢得先机；要加大技术防范力度，运用现代治安防范科技手段提高内部治安防范能力，充分发挥技防作用，有效地预防和打击犯罪，与人、物防措施紧密配合，实现安保工作目标。

2 当前国有企业保卫工作现状与困难

随着改革的不断深入，政企分开，企业保卫组织仅仅是企业内部的职能部门，不具备主体执法资格，企业内部保卫组织的任务发生变化。部分企业单位领导对企业保卫工作的新矛盾没有足够的认识，认为保卫工作就是看好门，守好院，为了便于管理和降低费用的考虑，在内部机构精简过程中，首先把治安保卫部门列入撤并对象，削减人员、降低待遇、降低经费投入，有的则干脆不设立保卫机构。而现如今，社会整体治安环境还很不稳定，各种新的犯罪活动不断增加和变化，对治安保卫工作思想重视程度上、政策支持方面不断弱化，安保设施及人员更新得不到保障，导致了一些单位内部人防、技防、实体防范方面未能达到规定的标准，使企业治安保卫工作丧失了应有的威慑力，为犯罪分子活动提供了空间。特别是像我们这样地处城乡结合部的企业周边治安环境较为恶劣，政府公安机关整体警力不足，对企业治安管控巡逻力度欠缺，而我们内部保卫部门没有合理、合法的执法手段和权利，导致案件多发，严重影响企业内部安全稳定局面。

3 正视国有企业保卫工作现状，针对面临的种种困难和问题，主动寻求解决问题及困难切实可行的有效办法

根据《企事业单位内部治安保卫条例》和本企业自身特点，有针对性地建全、完善企业治安保卫、消防交通安全管理办法和制度，建立健全自上而下层层负责的治安保卫安全工作责任机制。同时，要强化各项管理制度、措施的执行力，切实维护企业正常生产经营秩序的稳定，推进内部治安保卫管理能力。要围绕单位生产经营工作中心，转变思想观念、增强服务意识，根据企业内部保卫组织性质发生的变化，尽快消除依赖思想，自觉地把保卫工作真正融入到生产经营管理活动中去，积极主动地为企业发展服务。要经常性的深入到生产一线开展服务与调查研究，用优质的服务与创新的管理能力为一线职工群众排忧解难。积极加强与属地公安、消防部门和毗邻企业单位的沟通合作，建立共治共建的工作机制，积极配合公安、政府部门加强辖区周边地区的治安管理，净化企业外部环境。同时，借助毗邻兄弟企业完备的安防管控设备、消防应急机构能力，形成互补合作、共保平安的工作局面，极力弥补当前存在的薄弱之处。要加强单位技防设施建设，以技术防范方法为发展重点，人防、物防措施为依托，努力实现人防、技防、实体防范的“三防”结合，打造立体式防控体系。加强保卫队伍建设，致力于把人员岗位管理由一人一岗向一岗多能的综合化管理转变，提高保卫队伍整体业务水平，打造一支服从指挥、作风优良、高效精干的保卫队伍，确保能够真正起到维护企业内部安全稳定的作用。

作为单位内部治安保卫工作者，一定要适应这种企业改革发展中出现的新形态、新挑战，下定决心稳固“人、物、技”三个防范体系基础，夯实安保管理工作体系，不断创新工作思路，勇敢直面当前的问题与困难，积极主动去寻求解决具体存在问题及困难切实可行的有效办法，做好、做实内部保卫工作。为推进企业实现安全高效、持续协调发展提供稳定保障，为国有企业改革与发展创造良好的治安环境而不懈奋斗！

参考文献：

[1]朱卫东.企业内部治安保卫工作存在的问题与对策[J].维普网.

[2]张志忠，王显国.谈国有企业内部保卫队伍建设[J].管理观察，2008（14）.

篇5：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

经区委区政府同意，今天在这里召开全区生活垃圾分类工作推进会，本次会议非常重要，既为省运会环境整治做贡献，也为提升×对外形象打基础，这项工作意义重大，影响深远，下面我讲三点意见。

一、高度重视，提升认识，切实把垃圾分类工作作为民生大事牢记心里

2020年，×市被国务院确定为全国第一批生活垃圾分类示范城市。按照习近平总书记关于“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，提高垃圾分类制度覆盖范围”的指示精神，市委市政府、区委区政府高度重视，把实施生活垃圾分类作为建设中国生态康养旅游名市、中国最干净城市和综合实力一流的现代化市辖区的重要内容，作为改善生活环境、提升人民生活质量的重要抓手。随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我区生活垃圾产量迅速增长，环境隐患日显突出，在一定程度上制约了新型城镇化发展的进程。生活垃圾涉及千家万户，看似小事，实则大事，是民生关键大事、社会发展大事，同时更是一件环境治理难事，打赢垃圾治理攻坚战，是贯彻落实党的十九大精神、坚决打好污染防治攻坚战的迫切要求，是践行以人民为中心发展思想、改善发展环境的迫切要求，是践行绿色发展理念、纵深推进生态文明建设的迫切要求，是提升公民素养、促进社会文明进步的迫切要求。各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，切实增强责任感和使命感，强力推进“垃圾革命”，决不能让垃圾问题成为经济社会发展的拦路虎和绊脚石。必须下定决心，坚持不懈，把它作为当前的一项重点工作、重点任务来抓，大家只要有耐心、有信心，必然就会有成效。

二、明确任务，盯准目标，把垃圾分类工作作为民生责任扛在肩上

各地各部门要以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，对垃圾问题进行一次全面的“大手术”，推动形成绿色生产生活方式，努力走在前列。要按照“政府推动，全民参与，因地制宜，循序渐进，完善机制，创新发展，协同推进，有效衔接”的原则，确保到2020年，基本形成垃圾分类运行机制，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，生活垃圾分类实施区域内，可回收物和易腐垃圾回收利用率力争达到40%。要确立“一年见成效、两年大变样、三年全面决胜”的目标，严格按照“五个强化”，坚决打赢垃圾治理攻坚战。

一是强化组织领导。强制分类单位及各街道（乡镇）要成立城市生活垃圾分类工作推进领导小组，负责城市生活垃圾分类的组织实施、工作规划、宣传培训、检查督促等。强制分类单位及各街道（乡镇）、社区（村）、物业公司要落实至少1名人员，专门负责本单位本区域垃圾分类工作，党政机关及企事业单位党员干部职工要带头做好垃圾分类工作，必须以本人名义在“智慧居家馆”注册垃圾分类积分账户，并有垃圾投放记录（以备考核）。按照巩固国家卫生城市包街道、包社区责任制要求，实行垃圾分类挂联制度，挂联部门（单位）督促指导所包街道商户、所包社区住户做好垃圾分类工作。

二是强化政策支撑。相关街道、乡镇要积极协助市城管局及垃圾分类专业服务企业做好垃圾分类设施点位建设“三通一平”及宣传引导等工作。区财政要按照确定的资金分担比例，将生活垃圾分类项目建设、日常运行、宣传教育等列入中长期财政预算，并随人口增长、垃圾增量等因素逐步增加。新建小区垃圾分类设施要同步投入、同步建设、同步考核。强制分类单位要严格按照生活垃圾分类要求，建设完善垃圾分类收集设施，可结合实际引入专业化、社会化的服务企业承担垃圾分类收运工作。各物管小区要在小区内无偿提供“智慧居家馆”垃圾分拣点建设场地，将生活垃圾分类服务、人员配备纳入招标比选物业公司的重要条件。建立可回收物、有害垃圾分类奖励机制，激励引导市民分类投放生活垃圾。

三是强化宣传教育。区电视台、短信平台及各党政官方自媒体要对生活垃圾分类开展长期性公益宣传，并在广场、公园等公共场所适当位置设置宣传专栏，持续开展垃圾分类目的意义、分类常识、积分奖励政策宣传。各地各部门要充分利用宣传栏、专题讲座等各种方式教育引导干部职工、居民增强生态环保意识，提高自觉参与垃圾分类积极性。结合全国文明城市创建和国家卫生城市创建成果巩固工作，深入开展垃圾分类进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场、进宾馆、进窗口活动，充分发挥先进典型示范引领作用，加强舆论引导和社会监督。各街道、相关乡镇及行业主管部门要督促专业服务企业定期对个体工商户、住户开展垃圾分类知识宣传，发放指导手册。区教育局应将生活垃圾分类知识纳入各中小学校教学计划，开展多种形式的生活垃圾分类主题教育，帮助少年儿童从小养成垃圾分类良好习惯，并以“小手拉大手”的形式，推动垃圾分类深入家庭。发动群团组织和环保志愿者进入社区、家庭、机关事业单位、学校开展形式多样的生活垃圾分类知识义务宣传活动，提高生活垃圾分类在全社会的知晓率，积极获取公众的支持与参与。

四是强化制度保障。加快建立生活垃圾分类运行体系，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。制定生活垃圾分类指导目录、生活垃圾分类投放和分类运输技术规范。完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。区工业集中发展区管委会、城管、环保、公安、卫生计生、食药工商等部门要加大管理执法力度。通过生产环节“控”、流通环节“限”、消费环节“管”、投放环节“准”，从源头上控制垃圾产生。

五是强化责任担当。垃圾分类每一级都有每一级的职责，每条线都有每条线的职责，街道、社区要属地有责，单位部门要指导负责，干部要带头强责，组织要强化履责。垃圾分类方案是一个大的框架，很多细化的内容还需要我们因地制宜，积极探索，要从抓好试点，思考难点，形成亮点等方面着力，形成一个适合×实际的生活垃圾分类模式，为全国推进提供先进经验。

三、积极行动，强化督查，把垃圾分类工作作为民生实效抓在手上

各街道、相关乡镇，区级各部门要切实负起主体责任。要把垃圾分类作为检验为民办事、锤炼工作本领和作风的大舞台。区委区政府督察督办室要将生活垃圾分类工作实施情况纳入对各街道和相关乡镇、区级部门目标绩效考核。对生活垃圾分类工作推进好、成效明显的单位、社区和住户给予表扬。各相关部门要制定行业单位垃圾分类监督考核办法。区机关事务管理局要加强对公共机构垃圾分类的检查督导、考核验收。经信、卫生计生、教育、商务、食药工商等部门，要定期对所管理的行业垃圾分类工作情况进行检查督导，确保生活垃圾分类工作有效推进。

篇6：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

南宁市良庆区住房和城乡建设局

关于印发良庆区住宅小区生活垃圾分类工作实施方案的通知

各物业服务企业：

为切实做好我城区住宅小区生活垃圾分类工作，经我局研究讨论同意，现将《南宁市良庆区住房和城乡建设局关于良庆区住宅小区生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2019年6月13日

公开方式：主动公开

南宁市良庆区住房和城乡建设局

2019年6月13日印发

南宁市良庆区住房和城乡建设局关于良庆区住宅小区生活垃圾分类工作实施方案

为了深入学习贯彻习近平总书记关于普遍推行生活垃圾分类制度的指示精神，全面推行我城区住宅小区生活垃圾分类工作，认真落实《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》(南府办函[2018]19号)文件精神，全面推进我城区住宅小区生活垃圾分类工作，我局制定具体实施方案如下：

一、工作目标

在巩固我城区现有18个示范小区垃圾分类工作成果的基础上，在全城区所有住宅小区开展生活垃圾分类工作。按照“大分流、小分类”原则，强化工作措施，启动生活垃圾强制分类，着力开展良庆镇示范片区建设，全面开展住宅小区垃圾分类工作，推动全城区住宅小区生活垃圾分类工作不断取得新成效。

二、实施范围

本方案实施范围包括城区内所有住宅小区。本方案所称生活垃圾为工作、生活中产生的生活工作垃圾，分易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。

三、实施步骤

(一)准备阶段(2019年6月—7月)

1.成立领导小组。为保障垃圾分类工作有效开展，我局成立生活垃圾分类工作领导小组。组长由城区住建局局长姚毅担任，副组长由城区住建局副局长黄炜龙担任，成员由黄宏郁、黄融欣、廖肖娟、卢娟娟、赵东武、黄宁、于成杰、梁雪婵组成。领导小组下设办公室，办公室设在城区住建局房管所。主要负责指导、督促住宅小区开展生活垃圾分类工作。切实抓好工作落实，确保垃圾分类工作顺利通过检查验收。

2.制订实施方案。根据《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》(南府办函[2018]19号)有关要求，制订此实施方案，明确工作目标、工作步骤和要求。

(二)宣传发动阶段(2019年7月—9月)

1.开展住宅小区入户调查情况统计和宣传发动。各物业服务企业要积极参与，组织工作人员认真学习有关内容和标准，配合属地街道及相关部门做好垃圾分类宣传工作，深入小区和居民家中向住户发放垃圾分类小册子等宣传材料，指导并纠正居民以往随意扔垃圾的习惯，做到“入户入耳入眼入心”。利用小区宣传栏、电梯广告位、标语横幅、单元楼道温馨提示牌、业主微信群等方式，向群众普及垃圾分类知识。配合街道、社区在小区内组织开展垃圾分类各项专题活动，增加垃圾分类宣传的趣味性和广泛性，宣传垃圾分类收集的目的和意义，引导居民养成文明习惯，提高参与生活垃圾分类工作的积极性。

2.组织培训住宅小区物业管理人员，分发垃圾分类指导手册、宣传资料，讲解日常垃圾分类做法，提高各住宅小区物业做好垃圾分类的自觉性和准确性。

(二)实施阶段(2019年9月—12月)

1.推进强制分类，形成典型引领。全面开展住宅小区垃圾分类工作，在巩固我城区现有18个示范小区垃圾分类工作成果的基础上，年内在全城区所有住宅小区开展生活垃圾分类工作。加强垃圾分类收运工作，杜绝混收混运。夯实物业的管理责任，推行垃圾分类入户宣传引导，提高居民群众垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率。年内打造3-4个典型示范住宅小区，用于引导教育。

2.打造示范住宅小区，强化监督管理。组织人员对住宅小区进行检查督导，开展不定期暗访，下发整改通知书。

3.各物业服务企业、小区业委会要积极配合开展垃圾分类工作，根据小区实际情况增设、改造垃圾分类收集的基础设施和存放场所，收集设施标识要清晰、易辨，促进、引导业主正确投放;垃圾存放场所要相对封闭，定时消除异味，符合卫生标准，做好与垃圾运输、处理、再生资源回收各环节有效衔接。逐步推进定时定点收集工作，鼓励各物业小区居民在早晨出门上班时间段或晚饭后出门散步时间段定点投放生活垃圾，并在此时间段配备垃圾分类劝导员进行引导，让居民更快、更准确掌握垃圾分类知识，不断总结经验，逐步完善垃圾分类投放模式。

(三)巩固阶段(2020年1月—2020年12月)

1.强化监督检查和考评评价。建立健全考核评价奖励机制，按照城区政府相关部门要求将生活垃圾分类工作纳入长效考核范畴;我局将对生活垃圾分类工作落实情况进行全面检查、考核等，确保以督促推进、以考评促落实，及时发现问题，整改问题。

2.健全机制。

(1)强化主体责任和部门职责。根据生活垃圾分类工作实施情况，按照领导小组工作要求，将生活垃圾分类工作纳入物业公司信用体系考核，使生活垃圾分类工作得到巩固。

(2)强化宣传教育和共同参与。在先行开展生活垃圾分类工作的住宅小区，加大宣传力度，增加居民分类意识以张贴垃圾桶标识、条幅等多种形式的宣传和氛围营造，持之以恒做好分类知识普及工作。

(3)总结经验。安排专门的工作人员建立垃圾分类工作台账，要及时总结生活垃圾分类工作经验，不断提升工作效果。

四、分类标准及方式

1.有害垃圾：指含有害物质，需要特殊安全处理的生活垃圾，包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的灯管、家用化学品和电池等。主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

投放要求：按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，需投放至小区内红色垃圾桶，住宅小区集中投放日为：每月第一周的星期日。

收运处置：根据有害垃圾的品种和产生数量，城区环卫站每月第一周的星期日确定收运，运输至有害垃圾临时贮存点，危险废物运输、处置应符合国家有关规定，由南宁市有资质的环保企业实施有害垃圾终端处置。

2.易腐垃圾：指家庭、餐饮、机团单位食堂、集贸市场等产生的易腐性餐饮垃圾、厨余垃圾、废弃食材、废弃食物、废弃食用油脂等以及家庭产生的木竹、树枝、花草、落叶等。

投放要求：设置专门绿色分类桶单独投放，易腐垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。

收运处置：易腐垃圾由专门处理的公司应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。

3.可回收物：指适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、玻璃、金属、织物、橡胶、家具、家用电器和电子产品及其他大件垃圾等，包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装、废旧家具等。

投放要求：根据可回收物的产生数量，设置蓝色分类桶/铁皮箱临时存储，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。

收运处置：可回收物产生主体(居民或物业)可自行运送至废旧回收公司，也可联系定点再生资源回收利用企业预约上门收集，签订可回收物处置协议，做好台账，进行资源化处理。

4.其他垃圾：指除以上三类可回收物、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾，包括废弃的卫生巾、纸尿裤、餐巾纸、卫生纸、面巾纸、湿纸巾、烟蒂、陶瓷制品、玻璃纤维制品(如安全帽)及污损严重的海绵、旅行袋、球类、花盆、地毯、踏垫、浴巾、毛巾、帽子、棉被、枕头、床单、床罩、布料(含碎布)、衣服、鞋类、袜子、窗帘、桌布、围裙等。

投放要求：设置灰色分类桶或场所单独投放。

收运处置：按现有生活垃圾收运处置模式由环卫站运送至南宁市生活垃圾处理终端进行卫生填埋或焚烧发电处理。

五、有关要求

(一)高度重视，加强领导

各物业服务企业统一思想，提高认识，积极行动，把垃圾分类作为一项基础工作抓好落实，要与城区城市管理局、社区居委会等有关部门协调配合，建立长效工作机制，统一安排部署，精心组织;建立培训机制，小区物业经理、保洁员、劝导员等要定期开展业务培训，充实相关专业储备。各物业服务企业要结合项目特点制订具体的实施方案，明确责任。层层落实，确保工作有人管，事情有人做。

(二)积极推进，务求实效

各物业服务企业要树立责任意识，主动联系相关主管部门在物业项目中推行垃圾分类，要将垃圾分类工作与物业服务标准化活动相结合，物业服务企业要在达到规范的同时，提高服务水平。

(三)加强指导，推广经验

我局将建立物业服务企业生活垃圾分类工作督促检查制度，加大对物业服务企业的督促力度，将垃圾分类纳入检查范围，加强巡视。及时发现垃圾分类工作中的先进经验和做法，树立典型，表彰先进。各物业服务企业要积极参与、主动宣传，深入发动和教育引导广大业主支持参与垃圾分类工作，营造争创文明小区、争当先进个人的良好气氛。

六、完善机制，严格奖惩

建立完善垃圾分类工作激励机制和检查考核奖惩机制：

1、我局将对我城区物业行业垃圾分类工作进行督导考核，考核结果将作为评先评优依据。

2、建立“城区一街道一社区一物业”四级目标责任体系，会同街道、社区引导业主委员会在选聘物业服务企业时，将垃圾分类服务内容和标准在物业服务合同中明确，纳入小区综合治理、物业年终评定、企业核定示范项目等考核评价体系。

3、对不配合垃圾分类工作的物业服务企业、项目负责人将根据相关规定，通过约谈、通报批评、曝光，以及红黄牌警告等惩戒措施，对违法违规的物业企业和项目负责人予以处罚，并记入信用管理服务平台，视情节轻重采取限制参加物业服务项目招投标、取消评优评先资格、予以清退等处罚，记入企业诚信档案。

--

end

篇7：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

方案

区推进消防安全“四个能力”建设实施方案

深入推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作方案

为进一步规范社会单位消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，有效遏制和减少火灾事故发生，根据省、市关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的统一部署和要求，决定在全区范围内深入推进以宾馆饭店、学校、商场市场、医院、公共娱乐场所等九大类场所为重点的社会单位消防安全“四个能力”建设工作。具体方案如下：

一、组织领导

区政府成立由分管安全工作的副区长任组长，区政府办公室、区安全生产监督管理局、市公安局分局分管负责人任副组长，区卫生、教育、商务、文化旅游、民政、中小企业、广电等部门负责人和各街镇主要负责人为成员的领导小组，全面负责全区社会单位消防安全“四个能力”建设工作的部署、协调和指导工作。领导小组下设办公室，设在区公安消防大队，由区公安消防大队主要负责人任办公室主任。

二、工作目标

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。力争到，属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；，所有消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设基本达标。

三、工作步骤

社会单位“四个能力”建设工作期间为5月至11月，分为动员部署、培训指导、示范引路、督促规范管理、考评验收五个阶段。动员部署

各单位要按照方案要求，研究制定具体工作计划，全面动员部署，多形式广泛宣传推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作的重要性，切实增强社会单位负责人、管理人和从业人员的消防安全法律意识和责任主体意识。培训指导

一是要加强内部培训。公安机关要通过召开座谈会、集中学习等形式，组织现役消防监督员、专职消防民警、合同制文职人员学习构筑“防火墙”工程的内容和社会单位“四个能力”建设标准，充分发挥公安机关消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用。二是要加强外部培训。各单位要通过举办培训班、召开专题会议等形式，全面组织村、社区和社会单位

消防安全管理人、专职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有1-2名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。三是要加强培训管理。逐步建立消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员等重点人员消防安全培训、职业技能鉴定数据库，结合巡防和错时检查，实时动态掌握社会单位消防安全培训情况。示范引路

各主管行业、部门要按照“四个能力”建设标准，在每个行业中选取1-2家单位开展试点。区文化旅游部门负责宾馆饭店和公共娱乐场所，商务部门负责商场市场，卫生部门负责医院，民政部门负责养老院和福利院，安监部门负责易燃易爆场所，中小企业部门负责小单位和小场所，教育部门负责学校，各街镇负责居民小区，公安消防部门负责仓储物流单位并对各主管行业、部门及街镇做好跟踪服务和指导。各主管行业、部门单位要对试点单位明确专人进行重点培训、指导和帮扶，召开现场会进行交

流或组织开展互查互评活动，通过观摩评比、制作“四个能力”建设手册、课件等形式大力推广典型经验。督促规范管理 各主管行业、部门要督促社会单位制定本单位消防安全“四个能力”建设工作方案，成立工作小组，逐条逐项落实《江苏省社会单位四个能力建设指南》建设标准。公安消防部门要结合监督检查，加强对辖区内社会单位的检查指导，督促单位完善消防安全管理制度，落实消防安全管理措施，加强消防安全教育培训，建立健全消防档案，杜绝消防违法行为，并督促社会单位组织开展灭火和应急疏散预案演练。考评验收

10月初，区政府将对以人员密集场所为主的本辖区内社会单位消防安全“四个能力”建设工作情况进行考评验收，并结合年底考核对各街镇、部门推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作情况进行督查考评。

四、工作要求

1.各单位要进一步明确任务、明确人员、明确方法、明确进度、明确时限，狠抓落实，加强包干指导。要积极推动相关行业主管部门将“四个能力”建设纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，制定实施计划和工作措施，明确部门职责，迅速开展工作。

2.各单位要采取各种形式建立长效机制，加强考核结果应用，将考评结果纳入行业考评、行业评星、评级。要对考评合格的单位定期组织“回头看”，对考评不合格的单位要督促迅速制定整改方案，逐步实现合格；要进一步改进消防监督检查方式，加大对欠缺和不合格单位的检查频次和内部抽查范围。

3.各单位要将社会单位“四个能力”建设工作当成构筑社会消防安全“防火墙”工作的重点工程，大力宣传“四个能力”建设重要性和内容标准，促使各部门、各街镇、村、各社会单位以及广大群众都知晓“四个能力”，并积极参与建设工

篇8：区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案

一、树立安全信仰,塑造安全动力

由于石油行业安全生产风险高、压力大这一天然特性,油气田企业历来对安全生产高度重视,并表现出安全制度标准多、安全检查审核多、安全教育培训多、安全查处惩罚严。一方面,这“三多一严”在总体上促进了石油职工安全意识和技能的提升;而另一方面,由于安全生产宣教的单调性和反复性,以及安全处罚的严厉性,又容易使生产现场人员尤其是高危岗位人员产生一种厌倦情绪和消极态度,造成职业倦怠,可能导致其安全敏感性和责任心下降,成为影响安全生产一个不可忽视的隐患。

面对石油行业安全工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性,为持续增强抓好安全生产的动力,必须牢固树立“四个一切”的安全信仰,即安全重于一切、安全高于一切、安全先于一切、安全胜于一切,引导和督促职工将安全放在日常生产生活各项工作及事务的首位,随时随地关注安全、维护安全。树立和宣扬安全信仰,正是要为石油职工增添强大的精神动力,将安全工作深入持久地开展下去。

树立和宣扬安全信仰,还能促使石油职工加快形成正确的安全态度,从而更好地控制和调节自己的安全行为。任何个体的态度的形成都有一个过程,大致会经历服从、同化、内化三个阶段,而一个人的态度只有到达内化阶段才是稳固和持久的。在安全信仰的统领下,石油职工对于安全的态度就会实现从以往不够关注到十分关注、不很重视到十分重视、不太热爱到十分热爱的深刻转变,并缩短服从和同化阶段的时间,尽快达到内化阶段,这时关注安全、维护安全就已成为他们无需外力强制的自觉行为,这也同样能为石油职工抓好安全生产增添持久的动力。

二、培育安全道德,塑造安全自律

安全发展是油气田企业科学发展点又决的前提看和保障定了实现,育安全发展但石油行教的困难业的高。危”随特妈着国家对油气能源需求的高速增长,使各油气田道必须全力之以赴增储者上产,理生产与安全的矛盾进一步加剧。这样,石油行业的安全生产工作就临着风险更多、压力更大、责任更重的严峻形势。

石油企业的安全工作涉及企业全员,必须全员参与,人人负责。要使全员自觉主动地履行安全职责,既需要安全制度规范,也需要安全道德约束。强化安全道德建设,具体就是要做到崇尚安全价值、坚持安全第一,履行安全义务、担负安全职责,遵守安全制度、服从安全纪律,忠诚安全事业、创造安全业绩。通过强化安全道德建设,促使每个人在安全生产上都能尽职尽责、尽心尽力,这样每个职工既是付出者、又是受益者,从而实现利人利己的统一、付出回报的统一。

从根本上讲,安全道德属于职业道德。安全生产是一荣俱荣、一损俱损的共同事业、共同使命,对于石油行业而言更是如此。遵守安全道德,既是社会和企业对个人的履职要求,同时也是个人对社会和企业所应当承担的责任。只有树立“我为人人、人人为我”的思想,努力践行安全道德,才能确保每个岗位、每个职工的安全,从而实现石油企业整体的安全生产。

石油行业属于高危行业,其安全生产具有“无时不有、无处不在、无事不重、无人不需”的四个“无不”特征,对石油职工在安全生产中的标准更高、要求更严。因此,在安全管理上既要注重安全生产法律法规和规章制度的严格要求,同时也要注重安全道德的自我约束。进一步强化安全道德,使安全制度的硬约束和安全道德的软约束互相配合,使他律和自律互相促进,就能使每个石油职工在安全生产上都能尽职尽责、尽心尽力,取得最佳安全成效。

三、宣扬科学理念,塑造安全思想

安全理念是对安全生产实践科学、明确、精辟的总结提炼,它虽然无声无形、无影无踪,但却又无时无刻不在影响和制约着人的安全行为,并在很大程度上决定着行为的安全结果。作为高风险生产单位,石油企业应当高度重视树立科学的安全观,积极践行安全荣辱观、安全财富观、安全幸福观、安全成长观,以此引领石油职工确立正确的安全思想,并进一步促进安全行为的转变,实现安全生产的长治久安。

一是树立安全荣辱观,做到以重视安全为荣、以漠视安全为耻,以学习安全为荣、以不学安全为耻,以掌握安全为荣、以不懂安全为耻,以实现安全为荣、以引发事故为耻;二是树立安全财富观,就是要深刻认识安全对于财富的巨大创造和保障作用,树立安全保障财富、安全创造财富、安全就是财富的新观念;三是树立安全幸福观,就是要准确把握安全同幸福之间的内在联系,深刻认识抓好安全利国利民、利人利己,拥有安全就是拥有幸福,没有安全一切都是空谈;四是树立安全成长观,就是要全面认识安全对事业发展和个人成长的巨大作用,做到用安全为事业发展壮大护航,用安全为个人成长进步保驾。

树立了科学的安全观,还应在其指导下进一步丰富和完善符合石油企业实际的、有针对性的安全理念,如“安全是油田的生命线,安全是干部的事业线,安全是职工的幸福线”的价值理念,“抓不好安全的干部不称职,保不了安全的职工不合格”的标准理念,“查找安全问题是责任、发现安全问题是水平、解决安全问题是业绩”的管理理念等,从而促使广大石油职工更加牢固地树立正确的安全思想,更加深刻地理解“安全责任”沉甸甸的分量,更加自觉地将抓安全、保安全落实到自己的岗位上和行动中。

四、营造安全氛围,塑造安全习惯

行为科学研究结果表明,人在一天的的行为中,有95%的行为是习惯性的,只有5%属于非习惯性的,由此可见“习惯”的强大力量。为将职工的安全信仰和道德长期固化并形成良好的安全习惯,石油企业应当坚持“让安全成为习惯、让习惯更加安全”的思路,通过开展特色安全活动,营造浓厚的安全氛围,促使职工的安全思想向安全行为转变。

可以结合石油企业生产实际组织开展特色安全活动,比如定期进行集体安全宣誓,使职工牢固树立安全这一核心价值观;在6月份全国安全生产月进行安全知识竞赛,开展安全短信和格言创作征集,并将优秀格言制作成安全标牌,建设安全文化长廊;开展“事故教训惊心、四不伤害铭心、强化技能安心、遵章守纪放心、安全祝福暖心”的“五心”活动,促使全体职工在安全理念、提高技能、遵守制度等方面持续转变和提升;开展“实现安全为了谁、发生事故害了谁、确保安全依靠谁”大讨论,加强引导,形成共识;开展“十大不安全行为”评比,通过评比引导大家深刻总结和反思,以便在工作中更好地消除这些不安全行为,等等。

要使职工养成良好安全习惯,离不开有效的激励。在开展安全活动、营造安全氛围时,要及时对积极投身活动、取得良好成效的人员进行公开奖励,以树立正确的导向。这样,对于受到表彰奖励的人员来说,在养成安全习惯方面付出了努力、得到了回报、赢得了荣誉,就会引发喜悦、自豪、满足等肯定性的心理体验,将会持续激励他在安全上更加努力;对于其他人员而言,树立了一个正面的先进典型,可以激励全体职工向先进看齐,这样就会充分挖掘职工身上蕴藏的潜力,促进良好安全习惯的养成。