环境挑战

关键词： 政治 挑战 基层 环境

环境挑战（精选十篇）

环境挑战 篇1

1 营造健康向上的舆论环境

军队也不是生活在真空中, 它和社会也有着千丝万缕的联系, 随着信息化社会的到来, 社会组织和社会生活方式日趋多样化, 飞速发展、纷繁复杂的客观世界同样对官兵的思想、学习、生活方式产生了很大影响, 作为一名军人, 要积极参与社会生活, 接受社会信息, 进一步形成有利于干事业的正确舆论导向, 形成比学赶帮的群体效应。引导官兵树立正确的理想信念和强大的精神支柱, 始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。办好基层网站, 占领网络阵地, 用主旋律来吸引官兵, 提高基层政治工作的渗透力和影响力。对于多元信息和不良信息, 要通过提前在思想上打预防针的办法, 提高官兵的鉴别能力并进行必要的技术管控。

坚持以广大官兵根本利益和基本态度检验工作成效, 以官兵评判标准和受益多少来衡量工作业绩要细心体察官兵愿望和利益要求的新变化, 把提倡奉献精神与关心官兵权益结合起来, 保持和发扬优良传统, 密切联系群众, 使每个官兵政治上的民主权、经济上的监督权、军事上的建议权得以充分发挥, 营造和谐、民主、团结的军营环境。始终做到常了解基层官兵实情, 及时听取官兵的意见建议, 凝聚起官兵的集体智慧, 创造性地完成好上级赋予的各项任务。新形势下, 官兵的民主意识普遍增强, 对官兵的民主需要不能以距离的远与近、工作表现的好与坏, 个人感情的深与浅来取舍。要让官兵感受到组织上时时都在维护和实现自己的合法权益。经常了解掌握官兵的民主需求, 对官兵关注的热点敏感问题, 要扩大他们的知情权, 认真对待提出的意见建议, 及时反馈, 自觉接受监督。坚持科学的管兵带兵理念。必须依据法规制度来规范, 用严格的纪律来约束, 靠社会、家庭、组织“三位一体”来监督, 自觉按制度办事, 不搞特殊化。

结合官兵交往观念的变化, 加强思想政治工作, 培养官兵良好的交往动机和交往能力, 鼓励官兵开展积极、健康、正常的交往, 进一步巩固发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。反对庸俗关系学, 特别是在涉及官兵切身利益的学技术、选改士官、考学提干等问题上, 坚持阳光操作, 加强监督, 提升官兵满意度。

2 营造争先创优的成才环境

必须围绕打赢未来信息化条件下局部战争这一目标, 坚持科学领导, 深挖官兵的创造潜能。尊重官兵的主体地位, 激发官兵的创造潜能。充分发挥专业技术能手的示范、辐射、带动作用, 采取以兵带兵、以强带弱的方法进行“帮带训练”, 彼此之间取长补短、相互促进。扎实做好“补短板”与“打基础”的工作。坚持正确的用人导向, 以对事业负责的精神, 选对事业负责的人。要着眼实战从难从严摔打部队, 敢于把拔尖人才放在重要岗位锻炼, 突出应急处置能力的训练培养。

良好的竞争环境能促使人才脱颖而出。军人为打赢, 战场无亚军。这种激励环境的营造有利于培养官兵奋勇争先的精神。战争年代各部队摆擂台、挑应战, 广大官兵写请战书、立生死状, 喊出了为人民立功最光荣, 谁英雄谁好汉, 战场上比比看等口号, 涌现出数不清的战斗模范、杀敌英雄。和平时期, 全军部队广泛开展各种形式的比武竞赛活动, 例如全军开展的争当爱军精武标兵、学习成才标兵活动, 为广大官兵成才提供了良好的激励环境。

3 营造拴心留人的文化环境

通过环境熏陶, 发挥潜移默化的作用。管理学中的雷尼尔效应广为人知。从“雷尼尔效应”来看, 美丽景色也是一种无形财富, 它对于吸引和留住人才也能起到一定的作用。军队也许没有很高的薪酬, 但可用“美丽景色”留住人才, 这里的“美丽景色”就是军队所独有的军营文化。围绕使命任务和作战训练实践, 反复提炼最能代表部队战斗风采、战斗精神和战斗作风的文化精髓, 通过歌曲传唱和仪式教育等, 充分发挥文化的战斗功能, 遇有作战训练任务, 随时点燃官兵战斗豪情和训练激情。在营区主题文化建设上, 应该着力把每个单位的历史底蕴和地域特色两个因素有机地融合进去, 从而形成本单位独特的文化魅力, 不断激发官兵的集体荣誉感和自豪感, 促使官兵更加爱团队、爱驻地。

以官兵的情感需求为牵引, 用真心对待官兵, 用真情感动官兵, 做到严中有情、情谊相融, 把人文关怀凸显在部队建设之中, 努力构建感情融洽、关系顺畅、充满生机的和谐军营。针对官兵遇到困难、面临挫折、或遭受批评时思想波动大、易出现问题等情况, 要以解决他们的情感需求为突破口, 及时摸清他们的真实想法, 认真分析研究, 区别对待处理。

摘要：营造和谐健康的内部环境, 必须把管理从严与尊重官兵的主体地位统一起来, 积极营造健康向上的舆论环境。营造争先创优的成才环境。营造拴心留人的文化环境。

关键词：环境,政治工作

参考文献

[1]傅耀泉, 陈绪品.按照科学发展观的要求积极营造和谐健康的内部环境[J].军队政工理论研究, 2006 (12) .

中国环境污染治理面临挑战 篇2

作为世界上最大的发展中国家，中国目前正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，生态环境脆弱，能源结构以煤为主，控制温室气体排放面临严峻挑战。“十二五”（2011－2015年）时期，中国对能源资源的需求上升与资源环境约束强化的矛盾也将更加突出。

早在2009年年底哥本哈根气候变化大会上，中国政府曾向世界作出承诺，到2020年中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%；“十二五”规划明确要求，单位GDP能耗到2015年要比2010年降低16%，单位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17%。近日有关新发布的≤第二次气候变化国家评估报告≥报告指出，1990－2009年,中国单位GDP的二氧化碳排放下降55%，远超发达国家和世界平均水平，但控制温室气体排放仍存严峻挑战。

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华告诉记者：“中国所获得成绩的特殊价值和意义，在于实现工业化和城市化过程中走了比西方发达国家更加低碳的道路；同时，中国的低碳实践对发展中国家工业化进程也具有重要借鉴意义。”

中国近年来的循环经济实践为提高资源、能源应用效率、控制温室气体排放做出了积极贡献。到2008年，中国的工业固体废弃物综合利用率达到64.9%，近四分之一的钢产量来源于废钢，20%的水泥原料来自于固体废物，三分之一的纸浆原料来自再生资源。

中国还加大了农村清洁能源供给以及控制农业部门温室气体排放的力度。截至2008年年底，中国年产沼气量达到120亿立方米，相当于减少二氧化碳排放4900万吨。

截至2011年5月13日，中国在联合国清洁发展机制执行理事会（EB）注册的清洁发展机制（CDM）项目共1380个，占全球44.63%；预期年减排量约3亿吨，占全球63.87%；共签发了约3.49亿吨，占全球的56.75%。

靠什么应对动荡环境的挑战 篇3

中国企业运营水平的升级在今天显得更加迫切，而能够摆脱环境的左右，保持稳健发展的企业需要以下四个方面的能力，这也是企业在大浪淘沙的市场选择中能够持续走向未来的努力方向所在。

明确的战略定位

罗伯特·A·伯格曼(RobertA·Burgelman)曾说过“战略控制命运”。战略决定着企业的命运，新的战略资源为未来命运造就可能性，有助于企业的发展。战略作为取得和维持对企业现在和未来命运控制的手段，成为贯穿成功企业演进历程的主线。

战略回答的是企业做什么与不做什么这一根本问题，对企业而言，选择不做什么往往比选择做什么更为艰难。学会放弃是一种智慧，因为企业资源永远是有限的。企业追逐越来越多的顾客价值利益点似乎是合理的，但如此一来，众多企业便千篇一律地陷入到红海的厮杀中。擅长于做加法的企业理应思考一下是否可以适度做减法，为企业减负才能更有效地创新。企业只有专注于自己所长，才能持续获取超额利润。

1999年，携程旅行网成立，它依靠网络和电话呼叫中心，让消费者通过一根电话线就可以享受到和店面同样的服务。经过几轮融资，2003年，携程已成为中国旅游业第一家在美国纳斯达克上市的公司，并凭借稳定的业务发展和优异的盈利能力，成为纳斯达克表现最佳的中国概念股之一。携程的战略定位从拍卖、游戏、旅游、打折书甚至门户网站，到最后选择了在线旅游，可以说正是最终清晰的战略定位成就了携程——避开传统的店面式旅游，进入到一个完全依靠互联网和电话线就可以提供类似甚至更优服务的蓝海，携程超越了行业中传统意义上的竞争。

我们从携程的发展可以看出，它并没有热衷于一些时髦的领域如游戏、书籍等，而是专注于提供在线旅游服务，在此基础上，稳健地进行并购，扩展业务版图，海外资本市场的追捧也可见对其战略和发展模式的认可程度。

基于顾客价值的产品创新

顾客价值永远是产品创新的方向指针。现在的市场环境是以顾客需求为导向的，实现顾客价值是企业经营决策的唯一出发点，或说顾客立场是企业的唯一立场。产品和服务的同质化是微利时代企业竞争的主要特征之一，企业要跳出传统的竞争模式，必须解决的问题之一就是如何持续地进行产品创新。新的技术和产品，只有在顾客认知的基础上才是有效的。

蒙牛1999年实现销售收入0.37亿元，同行业排名第119位，到2004年实现销售收入72.14亿元，同业排名已开始稳居第2位，其创造的“蒙牛速度”成为中国企业的一面旗帜。2007年中国乳业格局再次被打破，蒙牛再次刷新纪录，赶超伊利成为中国乳业第一。为什么蒙牛会有如此的发展速度，当然原因很多，但是其中最重要的原因是蒙牛针对顾客需求能够提出一系列的解决方案。道理显而易见，它就是从顾客价值出发的，对不同的顾客需求、时间价值、购买习惯所进行的各种品类产品的创新，传递了蒙牛的顾客价值，它让顾客便捷地享受到了多样化的产品组合。

商业竞争环境的变化让国内企业也越来越关注产品层面的基本问题，因为产品是顾客价值的最本质的体现。顾客的需求是多样化的，正确理解并迅速采取行动，才会取得先发优势。

协同能力

企业的竞争已经告别单个企业之间竞争的模式，协同能力的竞争是未来商业竞争的主要形式。企业要适应今天的经营环境，就必须在经营模式上能够实现与更多的企业进行对接，提升整个供应链的价值，更大程度上方便顾客，节省其成本，提升反应速度。

招商银行的发展很大程度上就是得益于协同能力。从2004年到2006年，招商银行净利润复合年增长率达到44％，总资产复合年增长率为26.2％。截至2007年9月30日，它的资产总额达12193.66亿元，比年初增长30.54％，1～9月份实现净利润99.70亿元，同比增幅128.09％。2007年在中国银监会对股份制商业银行的内部评级中，招商银行连续四年被评为第一，而在境内外权威媒体和有关机构组织的各类调查评选中，也获得了“中国本土最佳银行”、“中国最佳零售银行”等多项殊荣，是中国银行业中公认的最具品牌影响力的银行之一。这些漂亮的业绩，正是来源于招商银行同企业、个人用户、金融机构的良好协同能力。

“六西格玛”管理习惯

要解决企业目前所面临的困境，积极改进管理方法，重塑企业文化是极其必要的——“六西格玛”正是全新文化的基本内涵。“六西格玛”管理最核心的内涵可概括为6个方面：其一，以顾客为关注重心；其二，基于事实和数据驱动的管理方法，注重统计方法和工具的运用，而不是基于经验和个人的主观臆断；其三，聚焦于流程改进；其四，有预见的积极管理；其五，无边界合作；其六，追求完美，容忍失误。“六西格玛”能够创造一种新文化，正是这种新的文化内涵使它超越了一种单纯的管理技术。

“像制造业一样生产服务”，是携程成功的一个重要经验。“六西格玛”管理方法在服务行业中大刀阔斧地引入并不多见，在国内制造业中“六西格玛”管理的运用效果也并不理想，失败原因有很多，包括合格人才的匮乏、项目可行性差等。但是，携程通过引入“六西格玛”管理获得了比较显著的效果，将其服务产品的合格率控制在了99.99％的水平，订单差错率下降到万分之二，咨询准确率提高至99.89％，订单回复速度也上升到99.9％。

同样，美的微波炉事业部的成功也依赖于“六西格玛”管理技术的应用。2004年，就有人称“微波炉行业发展已到冰封时期，稍有不慎就会出现集体崩盘的惨剧”，还有权威媒体报道“微波炉已没有多少油水可捞”，再加上上游原材料价格上涨、海外市场贸易壁垒不断增高、欧盟出台环保令、美国反倾销大棒也开始瞄准微波炉，中国市场微波炉价格持续走低，利润持续下滑，微波炉行业似乎面临崩溃的边缘。

然而经历了近两年的沉寂之后，2007年美的微波炉异军突起，市场份额突破40％，这一方面得益于其营销能力，另一方面得益于产品本身的竞争力。由2位黑带大师、8位黑带高手和32位绿带高手组成的“六西格玛”员工队伍推动实施“六西格玛”管理，有效地提高了产品竞争力。美的选择了一条富有创新意义的路线，扛起技术应用的大旗，策动了微波炉行业由价格厮杀到价值升华的裂变，终于找到了一个绝处逢生的方向。

环境变迁、会计挑战与价值管理计量 篇4

一、环境变迁:全球化、信息化、金融化

(一)全球化(Globalization)已成为当前时代最显著的特征全球化是一个全方位的全球化过程,它包括经济、政治、社会、习俗等,尤其是经济全球化影响最为广泛和深远。民族性和本土性市场在减少,而全球性的分工和交融在增加。在此背景下,跨国商品与服务贸易以及资本流动的规模和形式逐步增加,技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性不断增强。全球化起源于世界经济的一体化,但是却绝不仅限于经济领域,而是社会结构所有层面基于经济的一体化而出现的新特征的一种抽象概括。尽管存在某些间断,全球化概念现在所指的那些过程和行动在多个世纪里一直在发生着(杨明,2007)。托马斯·弗里德曼将全球化划分为1.0版本、2.0版本、3.0版本等三个时代:

第一个时代:全球化1.0版本(1492年-1800年)。这一时代从西方世界寻找新大陆开启世界间贸易,其特征是“粗糙全球化”,西方旧世界利用附加值高的工业加工品,来换取新大陆和东方新世界的原始资源和初级产品;利用舰炮和军事暴力推倒贸易壁垒。“粗糙全球化”表现为全球分工的“粗糙”:一是西方旧世界工业化与新大陆和东方新世界农业化的分工;二是利用国家的力量和其他人合作的方式;三是利用舰炮和军事暴力的“硬”全球化1.0版本。

第二个时代:全球化2.0版本(1800-2000年)。这一时代从英国、荷兰工业化和股份公司寻找市场和劳动力开始,期间曾被“世界大萧条”、“两次世界大战”所打断,其特征是“成型全球化”。跨国公司是推动全球一体化的最重要力量,其利用资本、金融、科技和贸易等手段推进全球化,这一时代上半场是“蒸汽机、铁路”推动全球一体化,而下半场则“电报、电话、计算机、卫星、电缆”融合全球经济。“成型全球化”表现为全球分工的“成型”:一是利用比较优势理论,在发达国家和发展中国家分工(高附加值与低附加值),分工特点是产品间分工;二是真正全球市场在这个时代形成;三是是利用经济和政治力量的 “软”全球化2.0版本。

第三个时代:全球化3.0版本(2000年-至今)。这一时代从第三次工业革命拉开了3.0版本序幕,它的特征是“微型全球化”。如果说全球化1.0版本是国家与全球竞争合作,全球化2.0版本是公司与全球竞争合作,那么全球化3.0版本则是个人与全球竞争合作。现在地球是平的,使得使个人或小团队在世界范围内亲密交融合作。“微型全球化”表现为全球分工的“微型”:一是国际分工已经呈现垂直分工趋势,分工特点是产品内分工;二是金融全球市场引领这时代经济全球化;三是是个人或小团队力量起重要作用的 “微”全球化3.0版本。

(二)信息化(Informatization)已成为时代发展潮流1963年,日本学者梅棹忠夫(Tadao Umesao)最早提出“信息化” 的概念。20世纪80年代以来,信息技术(微电子技术、电脑技术与电子通讯技术等)的快速发展和广泛应用(个人电脑和互联网的普及),引发了一场新的全球性产业革命。更为重要的是,信息化是多领域和多学科集成,并深远影响社会经济各个方面,它是以信息技术产业广泛运用于社会经济各领域为基础,利用信息及信息技术改造和改革传统的社会经济结构的全过程。它可能对全球的社会、经济、文化、习俗等各方面都会产生复杂而深远影响,并推进社会变革和转型。为此,阿尔文·托夫勒将人类社会的发展历程描述为三次连续波动的变化浪潮:

第一次浪潮为农业阶段,约始于公元前8000年左右,直到1650年至1750年间。在第一次浪潮出现之前,大多数人生活在经常迁徙的小团体中,以游牧、渔猎、放牧为生。农业革命形成了村庄、部落、耕地以及新生活方式,造就了第一个人类文明———农业文明。第一次浪潮到17世纪末叶还没有结束,但是工业革命在欧洲爆发,掀起了第二个全球变化的大浪潮。新的工业化方法以更快速度蔓延到各个国家和大陆。

第二次浪潮为工业阶段,从17世纪末开始。工业文明分为两个阶段:第一个阶段的主要特点是以蒸汽为动力的工业化生产。纺织业的发展为工业化积累资金,进而带动机器制造业、采矿业和冶金业的发展,逐步实现社会机械化。第二个阶段以电气化为工业化生产的特征。工业化从轻工业走向重工业,表现为生产规模的扩大以及对石油和钢铁的严重依赖。然而,工业化不仅仅是烟囱和装配线,更是丰富多面的社会制度,触及人类生活的每一面。

第三次浪潮为信息化阶段,从20世纪50年代后期开始。托夫勒认为,第三次浪潮会有全新生产和生活方式:利用再生能源和清洁能源;传统生产线大批量方式面临消亡,体验式销售和生产成为普遍方式;社会发展衡量标准不再过分物质化而是个性化和多彩文化。时代更加鼓励个性彰显,但不崇尚“个人英雄主义”,却需要一种新社会性格表现。而且信息化浪潮将以远比过去更快的速度横扫过历史:第一次浪潮横跨时间2000多年,第二次浪潮经历时间仅仅200多年,而第三次浪潮可能会在几十年内完成。

(三)金融化(Financialization)成为虚拟化经济最重要特征当今时代还具有金融化的重要特征。格蕾塔·克瑞普纳(Greta R. Krippner,2005)精辟地把金融化定义为一种“积累模式”:“在这种模式中,利润主要是通过金融渠道而非贸易和商品生产构成。”在戈拉德·爱泼斯坦主编的《金融化与世界经济》一书中列举诸多金融化的证据。全球范围资金流动速度和数量急剧增加,近20年时间内,全球GDP增长速度平均在3.8%左右,全球贸易增长速度平均在6.2%左右,而全球资金增长速度平均在14.5%以上,资金流是贸易流、物流的两倍多,是生产增长速度的四倍多。全球的金融化、虚拟化发展速度和规模远远超出我们预计,金融在经济全球一体化里起关键作用,资本和金融服务在全球范围内迅速扩展和流动,出现了世界范围内统一金融市场和货币市场的趋势。金融国际化使得国内金融市场、国际金融市场相互融通,以国际金融中心城市为核心,利用信息网络形成世界统一、无国界的世界金融市场。目前世界经济危机经常都以全球化金融危机形式出现。

二、会计实践面临的新挑战

在全球化、信息化和金融化的轮番冲击下,新时代的会计实践面临新的巨大挑战。这些挑战迫使会计工作者重新思考诸如会计目标、会计程序和会计方法等重大问题。

哈里·巴克马(Harry G. Barkema)等人归纳了全球化给企业管理活动和会计实践的挑战。市场开放以及数字化技术的出现共同推动了经济全球化的发展,经济全球化体现为价值链在地理上的分散和市场的全球化,因此导致:一是学习型组织、柔性化生产、扁平化结构、人性化管理、实时性控制等管理特征成为优秀企业的标志。二是企业成功的因素从单一的利润,转化为时间(Time)、质量(Quality)、 成本(Cost)、服务(Service)和环保(Environment)等综合竞争优势。三是过去由企业与企业之间竞争已经转变为整条供应链与另几条供应链之间竞争。四是传统会计用利润来衡量价值、用账户来记载会计信息、用企业来作为唯一核算主体,已经显现出诸多缺陷。

彼得·德鲁克(Peter F. Drucker)指出,信息革命带来的变化可能比开创19世纪中期的“第二次产业革命”的变化或者经济大萧条与二战所触发的结构性变化还要激烈。它不是技术革命,而是概念革命。技术进步迫使企业人士重新评估什么是“信息”。值得注意的是,德鲁克认为企业传统信息系统———会计系统不能满足信息时代对企业管理提出的新要求,传统的会计模式未能为最高管理层提供战略决策所需要的信息。为此,彼得·德鲁克为企业价值增长逻辑分析给出了四种诊断标准:公司核心信息、生产率指标、能力方面指标和企业资源分配指标。价值逻辑分析的四种诊断标准可以成为企业管理者人员进行管理控制企业工具箱。

金融化对会计实践的挑战主要体现在四个方面:第一,金融化推动贸易全球化走向资金全球化,资金在全球范围内的快速流动极大地拓展了企业管理的时间和空间范围。第二,金融化和全球化对企业会计工作具有正向或负向杠杆效应。正向效应时候,可以促进会计工作提高效益和效率;负向效应时候,可能会增大企业会计计量的系统性风险。第三,金融化促使企业管理的重心从收益转向资产,伴随货币规模膨胀而来的流动性过剩削弱了利润的 “真实性”,资产价值取而代之成为市场关注的焦点。第四, 金融化进一步凸显出公司财务核心地位,在公司诸多管理控制手段中,会计核算、资金管理和内部控制等都成为统御一切管理工作的中枢。

在剧变时代,会计实践面临来自全球化、信息化、金融化等多种因素的挑战。会计人员和理论研究者开始重新思考会计的本质,寻求与时代特征相吻合的会计思想、会计方法与技术。价值将是新时代财富最好的标识,价值管理将是新时代企业管理的核心理念。利润、现金流等传统会计的财富概念已经显得过于狭隘,只有价值才能很好地标识新时代财富的内涵。企业追求的目标是赢得持久竞争优势,表现形式是企业价值增加。因此,价值增值计量就成为企业信息刻画重要任务。那么,由谁来承担此重任呢?会计天然具备计量属性,且主要采用货币计量单位,具有综合性计量功能。因此,价值管理计量的重任必然落到会计肩上。

三、会计新范式下价值计量内涵

本文提出从以账户为中心的传统会计扩展到以价值管理为中心的新会计范式,为适应现代会计环境变化,需要赋予会计范式的全新内涵和范围,来克服传统会计的 “业务与信息不同步”、“信息固化”等固有缺陷。

(一)会计概念与范围的新界定新范式下的会计是一个具有价值管理和价值管理计量双属性系统,通过计量过程反映企业价值增值并对其实施管理控制,以实现价值增值最大化的目标。新的会计概念与范围界定不仅包含财务会计概念与范围,也包含管理会计、财务管理和内部控制等。由于新的会计概念比传统会计概念宽泛得多,我们将其称为“泛会计”以示区别(陈良华,2006)。因此,新会计范式就是泛会计范式。可以从以下四个方面来理解泛会计的内涵。(1)泛会计的本质属性是计量,价值管理计量是泛会计的核心主体,泛会计是对价值管理活动的信息跟踪,可以从多维计量去描述,可以是历史的或现在的或未来的, 也可以是静态的或动态的。(2)泛会计必须具有管理属性, 一是信息须正确反映背后价值管理活动;二是价值信息参与价值管理成为无法分割部分。多维信息计量需要用粒度、可靠性、相关性、时效性等属性来衡量,满足多目标决策需要。(3)泛会计涵盖的范畴远比传统会计宽泛。泛会计跨越财务会计、管理会计、公司金融以及内部控制结构等领域。这里需要指出,不是要重构一个包罗万象、完美无缺 “泛会计”系统,而是对丰富多彩的会计及相关现实世界进行更好的理论表达,达到更好解释和预测作用。(4)泛会计具有灵活而广泛的逻辑结构。泛会计系统采用了基于DSS思想的逻辑结构,是一个与业务流同步的开放系统。传统会计系统的逻辑结构作为泛会计逻辑结构的一个组成部分或特例形式存在,没有传统会计系统(账务系统)作为内核,就没有现代财务会计概念体系,固化数据库的凭证方式和封闭世界的账户系统仍然发挥着不可替代的作用。与传统会计“是一个经济信息系统”相比,泛会计“是一个价值管理计量系统”的概念界定不是原有范围的简单延伸, 而是内涵与外延的根本性拓展。

(二)会计重心、视角、目标等的新探析随着环境变迁,“会计是一个经济信息系统”的概念界定显得越来越狭窄。传统范式将账户系统提供信息之外的其他价值信息及活动没有纳入其范畴之内,缺乏解释力和生命力,已出现大量“悖论”现象。与传统会计相比,泛会计概念界定存在的根本性的区别大致可以概括为以下八个方面:(1) 泛会计和传统会计的重心不同。传统会计的重心是收益,会计计量围绕着收益确认,而泛会计则关注企业价值。当代企业的边界已从内部组织边界扩展到整个供应链边界,因此,衡量组织绩效的标准不再是利润,而是“企业的价值”。 (2)泛会计概念的眼界比传统会计概念更加全面,不再是外部的、单一的视角,而是内部和外部的多层次视角。传统会计的首要职责是向外部财务报表使用者提供反映企业财务状况和经营成果的会计信息,这也是其采用“账簿系统原理”将数据与规则固化的“缺陷”根源所在。而泛会计则不局限于单一的信息表达方式,它不仅对外提供的财务会计,还包括价值管理计量背后价值活动有关的各种价值增值行为。(3) 泛会计与传统会计的目标都是“反映和控制”,但前者的内涵与效能超越后者。传统会计系统具有“时滞性”和“与业务流不同步”的固有缺陷,也无法满足不同使用者的多目标需求。泛会计则可以实现物流、业务流、 资金流与信息流“匹配”,并能够提供多目标决策支持的信息要求。(4)泛会计的服务对象超出了传统会计的范畴。传统会计提供的信息主要反映企业管理当局对受托管理的经济资源的受托责任,为外部利益集团(投资人和债权人及其代理人以及其他类似使用者) 进行经济决策服务。泛会计则从全面视角(内部视角、外部视角、多层次视角)映射价值管理,服务于内部和外部的利益相关者。(5)泛会计采用了与传统会计完全不同的构建原理。传统会计采用了数据库和方法库固化在一起的封闭系统结构,由此生成的单一信息无法满足多目标需求。泛会计则应用了DSS构建原理,将数据库和方法库分列,还增加了使系统智能化的知识库,使用者可以依照各自特定的目标选择数据、方法和知识进行匹配,从而提供满足不同使用者多目标需求的多维信息。(6)泛会计和传统会计的本质属性存在差异。传统会计被认为是一个“经济信息系统”,即仅具有单一化的价值信息本质属性。但是,泛会计被定义成一种“价值管理的映射”。因此,可以理解为价值信息与价值管理活动“二元一体”的融合,不能且无法孤立地讨论价值信息而不考虑其背后的活动和行为。(7) 泛会计拓展了传统会计的范围。一方面,泛会计信息的边界与传统会计相比有了极大延伸,不仅包括会计信息,还包括衍会计信息、类会计信息。另一方面,更重要的是泛会计视角的扩大。“二元一体” 特征的三维立体视角是泛会计与二维平面视角的传统会计最大的区别。(8)泛会计突破了传统会计的计量属性。历史成本是会计的传统计量属性,因为这是“最可靠”、“最节约”的计量属性。但是自20世纪70年代以来,由于其面向过去而不能反映未来的局限性,受到了会计职业界的普遍抨击,公允价值逐渐成为传统会计的另一项计量属性。泛会计目标和构建原理使得它需要并且能够突破历史成本和公允价值的限制,进而采用多维计量属性,即历史成本、公允价值、现行成本、现行市价、可变现净值、经济增加值 (EVA)、市场增加值(MVA)、客户价值(SVA)等的集合。

摘要：在全球化、信息化和金融化的轮番冲击下,会计实践面临巨大挑战,需要重塑会计理论范式。会计学是一门设计型科学,应该提倡科学本身的实用价值性而非表面逻辑性。本文提出以价值管理计量作为新会计范式的内核,探讨了新会计的概念、范围、属性、目标、视角和重心等基本理论。

我国周边安全环境面临的威胁和挑战 篇5

【摘要】和平与发展仍是当前时代的主题，世界的整体局势还是稳定的。随着我国经济的不断发展，国家综合实力的不断增强，外交关系的不断改善，我国在国际中发挥的作用越来越大，在地区事务处理中的主导地位也不断上升。尽管如此，我国的周边坏境并不是进如我们所期望的。在我国强大的同时，也招致了一些国家的不满，不断遭到其他国家的挑战。那么，当前我国面临着什么样的威胁与挑战呢？

【关键字】我国周边 安全环境 威胁挑战

和平与发展仍是世界的潮流，世界整体处于和平之中，但是局部的**甚至战争却还在不断上演。作为发展中国家，我国有必要审视自身周边的安全环境，以便认清时局，早作应对之策。

我国周边安全环境的主要威胁与挑战是：

一 美国的霸权主义和冷战思维对我国周边安全的影响是综合性的、长期的

美国从地理位置上讲与我远隔万里，但对我国安全的影响却近在眼前，美国的干预和影响渗透到了我国周边的大多数地区，中美关系时有变化，总是处在不断的摩擦和碰撞之中，中美之间的对抗将是长期的，美国对我国安全将构成长期、严重的威胁。美国对我国在政治、经济、军事等方面，处处制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边安全环境中对我潜在威胁最大的国家。

二 日本将我国视为假想敌国，对我国安全构成的潜在威胁呈上升趋势近百年来，在世界列强中，日本是加害中国最重的国家。目前，中日摩擦的焦点集中在四个问题上：台湾问题、历史问题、钓鱼岛问题和日本扩军问题。近年来，日本对华政策中消极因素明显上升，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨胀，日本对我国安全构成的潜在威胁呈不断上升趋势。

日本急于谋求政治大国地位，急于成为安理会常任理事国，提出修定联合国维和行动合作法，以解除日军参加维和部队的限制。日本提出对周边爆发战争将进行积极对应，其所指就是我国。日本加快扩军步伐，防务开支高居世界第二位，已成为军事技术领先的潜在军事大国，对我国的潜在军事威胁逐步增大。日本与我国存在着钓鱼岛和东海大陆架争议，不能排除在一定情况下挑起事端的可能性。日本是一个政治、经济高度发达，同时领土、资源及其有限的国家，因此，钓鱼岛群岛及东海20余万平方千米的海洋争议区，将是其视若珍宝的一块地区。日本积极插手台湾问题，坚持“台湾归属未定论”，支持“台独”，追随美国推行“以台制华”。

三 俄罗斯对我国安全的影响不容忽视

今后，中俄友好关系将继续发展下去，但是，在分析和研究俄罗斯对我国安全的影响时，应该以史为鉴。沙俄和前苏联对我国疆土的掠夺最为严重。中俄在意识形态、对外政策和领土问题上仍存在分歧和争议，俄政局及对外政策走向也有很大不稳定性和不确定性。我们应予以高度重视和警惕。

四 中亚五国战略地位日益重要，使我安全环境面临许多新的挑战 冷战结束后，在世界多极化趋势加速发展的大背景下，中亚地区形势发生了重大变化，战略地位日益突出，围绕中亚的现在和未来，世界主要大国和各种势力渗透加剧，竞争激烈，形成了新的热点，使我国在政治、经济、军事安全领域都遇到了许多新的情况和问题。

五 我国与周边国家尚存在诸多领土、领海、海洋权益的争议

我国除与日、俄等存在领土争议外，与周边其他一些国家也存在领土、领海和海权争议，急待制定并采取有效措施，以维护我国主权。由于历史的原因，中印边界全线都存在着争议。中印之间自20世纪80年代以来，进行了多轮谈判，尽管达成一定谅解，但根本分歧依然存在。1998年5月印度公然在三天内连续进行五次地下核试验，并一再声称，“中国”是最大的“威胁”，其“核政策是针对中国的”，并提出加强印在中印边界的军事力量，已引起我国的密切关注。我南海传统海疆线内海域大部被别国分割，海洋资源被掠夺，岛屿被侵占。南沙问题国际化趋势加快。如今，东南亚一些国家与我国围绕南海主权的斗争将十分突出，危机加剧。尤其是海上领土争端和近海大陆架、海洋专属经济区划分问题日趋紧迫和表面化，可能导致海上局部战争的潜在动因增加。目前，我在南沙问题上面临越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等有关国家利用东盟这一地区组织共同与我对抗，面临以美国为首的西方国家染指及联合其盟友共同对我施压的斗争格局，由于多国利益交织、多方军事对峙、多种矛盾共存，决定了南沙问题的复杂性和艰巨性。我国还面临着与朝鲜和韩国对黄海大陆架的争议以及与越南的陆地边界争端及北部湾问题。

六 台湾与祖国统一面临现实而严峻的挑战

目前，香港、澳门已经顺利回归，台湾问题是实现祖国统一的最大障碍。台湾当局在政治上竭力与我对抗，军事上不断提高与我抗衡的能力，外交上大力拓展生存空间，其分裂倾向有可能进一步发展。一是推行“两国论”政策，谋求成为独立的“对等政治实体”，实质是坚持搞“两个中国”；二是大力扩充军备，增强“反共拒和”的军事实力；三是大搞务实外交，扩大所谓的“国际生存空间”。尽管民进党风头有所被打压，但是并不能说台湾当局就有了回到祖国怀抱的打算，两岸关系依然对我国周边安全环境有着深远的影响。

论移动环境下图书馆的机遇与挑战 篇6

【关键词】移动环境 图书馆 机遇与挑战

一、移动图书馆是什么？

数字图书馆，是一种数字化的多媒体资源，是一种同时运用分布式管理信息技术和知识共享技术的数字资源库，其由互联网联系起来，有着自己独特的特征，最目的就是实现信息和资源的良好共享和共同使用，并且可以通过信息技术进行跨平台和跨语种的网络化存储和运用。而移动图书馆就是一种特殊的、新生数字图书馆，其主要是指通过移动通信设备，使数字信息可以在移动的状态下进行轻松的获得和使用，总之，移动图书馆就是充分的利用移动设备和移动通讯技术，为客户提供各种数字信息与服务的工作模式。在移动图书馆的服务范围内，读者可以随时随地的利用自己的通讯设备开展学习与工作，而同时图书馆采编部的工作人员也可以随时随地的利用移动终端设备与读者保持联系与交流，更好更快更及时的将读者的荐书信息反馈给图书供应商，图书馆的咨询人员也可更好的为读者提供咨询服务。

二、移动环境下，图书馆面临的机遇

2.1、顺应了数字图书馆的发展潮流

为了适应社会的发展，为了满足人们日益增长的通讯需求，中国移动、中国联通和中国电信作为中国通讯业务的主要运营商，纷纷开始了3G、4G业务，现在正为发展5G业务做着努力。随着通讯技术的增强，读者对于图书馆的要求也就越来越高，个性化定制应运而生。数字图书馆是以网络通讯为载体，以满足读者需求为目的，更好的遏制了时间和空间上的限制，增强了服务力度，更好的让图书馆的资源随时随地的被读者充分利用，更好的促进了数字化图书馆的发展与建设进程。而随着网络技术和通信技术提高和日渐普及，图书馆数字化的进程速度也得到了空前的提高，而随着移动通信时代的到来，尤其是3G、4G时代的到来，更是将图书馆的数字化推到了前所未有的高度，带来了更加便捷，更加方便的移动图书馆，这是图书馆数字化潮流下的一种产物，充分的实现了图书馆不论在时间还是在空间上的服务手段，充分的将图书馆的资源输送给读者，确保读者在毫无时间和空间限制的情况下，尽情享受图书馆的任何资源。

2.2、满足了读者无时间和空间限制的学习需求

移动化的读书和学习模式是随着数字化的不断深入和移动技术的不断加强而逐步产生的，是数字化的不断扩展、延伸和深入，是新型的、有效的数字化学习模式。移动化的读书与学习首要的点就是可移动性和情境变化性，其更好地忽略了时间与空间的限制，更好的满足了用户随时随地学习的要求。在移动环境下，图书馆让读者处于全新的环境和条件之下，为读者的学习带来了全新的体验，更多更好的满足了广泛读者的学习需求，增强了读者获得信息手段，简化了获得信息的方法。同时，读者可通过移动图书馆所设立的专业服务系统，更加深入的了解学习内容及其相关的情景和学习活动等，移动图书馆能够为用户提供全面的、有效的支持与服务。

三、移动图书馆面临的挑战

3.1、技术层面的挑战

移动图书馆中主要的部分就是移动终端，其是用户获取数字信息的工具，然而它与PC完全不同，其屏幕较小，且分辨率、尺寸以及形状规格等都各不相同，甚至连操作系统都存在较大差异。而同时，由于大多数网站都是利用WAP这一技术进行制作与开发的，其兼容性不好，因此在通过移动终端进行显示的时候，其效果并不尽如人意，与在PC机上的使用和浏览感觉完全不一样，同时，由于国内移动上网费用高，而图片恰恰是流量较大的一个方面，然而在图片压缩方面而言，WAP网站做的并不是很好，因此，有很多期刊便把图片省略，仅保存文字，以减少用户的流量费用，提升下载的速度，然而这样就是使用户得不到良好体验。因此，我们必须针对不同终端，提出不同客户端程序，以解决上述问题，然而由于移动终端设备的更新过快，型号众多，开发及测试任务就变得极其繁重，技术以及人员均很难支持，不仅要花费大量的精力和时间，还要耗费大量的金钱。

3.2、版权层面的挑战

就目前而言，移动式图书馆往往是将一些没有版权制约的文献资料转化为移动阅读的格式作为内容，为读者服务，然而这些没有版权制约的图书，大多数年代已久，较为陈旧，导致读者的实际利用程度非常的低。同时，由于移动式图书馆的出现，严重影响了出版社的利益，他们担心用户只下载免费的电子书，而对畅销书的销售造成冲击，因此他们往往仅提供超过畅销期的图书或出版时间多于3年的图书，然而这样就导致大量图书被购买后无人借阅，造成了资源的严重浪费。这些在版权方面的原因，导致了图书馆在自行开展移动阅读服务时受到了严重的限制和影响，无法在内容规模和进度效果上面获得快速有效的发展和提升。

3.3、运行模式层面的挑战

图书馆是公益性单位，是免费为社会大众服务的，是以为社会大众提供新鲜有效的文献为目的的，然而，现在移动化的图书馆已逐步的改变了这种运营模式，开始出现收费的现象，如按照章节购买等方式，虽然很多年轻读者愿意改变消费模式，在其承受范围内，愿意为了方便快捷而花钱看书，但其毕竟与传统模式相悖，与图书馆的真是目的相违，最终导致了现在的两难境地。

四、结语

总之，社会的发展和科技的进步，导致了移动图书馆的产生，更加影响了移动图书馆的发展。移动图书馆同时也是与现代终端通讯设备联系在一起的，因此图书馆的移动化需要受到多方面的制约与影响。科技进步的同时，用户的需求也在不断的加深，为了更好地满足用户的需求，更好地服务客户，图书馆的移动事业迎来了更多的机遇与挑战。因此，移动环境下，图书馆的路还有很长，还有很多问题需要探索与解决。

【参考文献】

[1] 陆静.我国图书馆移动服务的障碍及应对策略[J].新世纪图书馆，2014（6）.

浅析审计环境变化对舞弊审计的挑战 篇7

一、审计环境变化对舞弊审计的影响

1. 审计环境变化对舞弊审计影响的表现

(1) 审计环境变化对舞弊审计独立性产生影响。舞弊审计具有一定的独立性, 其不受制于任何的组织或者是个人, 因此能够在生活发挥出巨大的作用。在审计工作中, 舞弊审计工作始终, 对审计的各个方面进行有效的监督, 对其中的舞弊行为进行分析, 从而抑制舞弊现象的出现。但是随着审计环境的变化, 使得审计的内容逐渐增加, 在审计中需要的信息也逐渐增多, 在一定程度上, 审计人员要想获取更多的审计信息, 就要从当地的管理局中取得资料, 这就使得舞弊审计的独立性被破坏, 舞弊审计工作的开展对当地的管理局具有较强的依赖性, 这就使得舞弊审计工作的开展受到一定的限制。

(2) 审计环境变化对舞弊审计目标产生影响。舞弊审计的目标主要为财务报告, 通过对财务报告进行有效的评估和分析, 找出财务报告中是否存在舞弊问题, 从而保障财务报告的真实性, 为财务信息利用者提供可靠的财务依据, 使其所作的发展决策更具有科学性和合理性。在过去, 财务报告的内容比较单一, 舞弊审计工作的开展相对比较简单。但是随着审计环境的变化, 财务报告中的内容逐渐增多, 包含了企业和社会发展的各个方面的经济内容, 使得财务报告的内容逐渐复杂化, 从而为舞弊审计工作的开展带来了巨大的难度。随着财务报告内容的增加, 过去建立在财务报告上的审计目标已经不适应现今舞弊审计发展的要求, 在审计环境发生变化的情况下, 审计人员要应该重视重新制定审计目标, 以便为信息利用者提供更加准确的财务信息。

(3) 审计环境变化对舞弊审计对象产生影响。随着审计环境的变化, 所要进行舞弊审计的单位数量逐渐增加, 审计对象由最初的单一化逐渐发展为复杂化, 在审计环境的变化中, 舞弊审计的对象逐渐变得模糊。审计环境的变化, 使得需要审计的内容逐渐增多, 财务报告中新增了多种内容, 使得舞弊审计工作的开展具有一定的难度。随着信息技术的发展, 财务信息载体发生了极大的转变, 如今主要进行财务信息记录的载体主要以磁质媒介为主, 这就使得舞弊审计信息载体变得不可捉摸。

(4) 对审计人员素质提出了更高要求。随着信息技术的发展, 审计工作中逐渐引进了先进的信息技术手段, 这就对舞弊审计工作人员提出了更高的要求。现代的审计人员要能够熟练掌握各种审计信息技术, 熟练应用电子计算机, 对各项经营业务以及管理活动做到严格把控, 能够独立对财务报告进行全面的评估, 做到分析准确。同时设计人员还要具有较强的交流沟通能力, 并且能够对职业需求进行有效的判断, 从而在变化的审计环境下, 能够更好的适应新的审计环境, 在审计工作中发挥出积极的作用。

2. 舞弊审计遇到的挑战

(1) 积极探索效益审计。审计工作的主要任务就是对财务报告的真实性和有效性进行检查和复验。审计环境的变化, 则使得效益审计的重要性越来越突出, 这就体现出了审计工作对国有资产的安全维护作用。在国家审计工作中, 要重视对财政资金使用情况的平复, 使得国家财务资金真正的落实到国家各个机关的运转工作当中, 从而推动社会公共事业的发展。在企业舞弊审计工作中, 主要针对的审计对象为企业的财务报告, 通过对企业财务报告的舞弊审计, 使得财务报告的信息更加的真实有效, 从而为信息利用者提供可靠的信息依据。

(2) 优化舞弊审计法律环境。优化审计法律环境要从多方面进行。首先应抓紧修订已出台的国家审计规范, 使之与国际通行审计准则相一致;其次应明确被审单位和被审责任人有提供完整、真实资料和配合、协助审计人员审计及核实的义务, 明确阻碍审计的法律责任, 提高审计机关执法力度。

(3) 提高审计人员素质。审计环境的变化, 使得舞弊审计工作的内容逐渐增多, 这就使得审计人员在工作中有了更高的要求。审计人员不仅要熟练掌握各种有关的电子信息技术, 还要懂得专业的舞弊审计知识, 将所学的知识运用到实际工作中, 对财务报告作出精确的判断, 从而使得财务报告的信息更加真实, 同时要求审计人员具有良好的沟通能力, 对舞弊行为做到严格的控制, 具有良好的职业道德操守, 能够坚守岗位, 做好本职工作。

二、审计环境变化对舞弊审计挑战的应对措施

1. 审计人员应发挥的作用

(1) 保持高度职业怀疑精神。通过对相关的舞弊案件的分析研究可知, 舞弊行为可以分为高智商舞弊行为以及大范围集团传统舞弊行为两种, 与以往的舞弊行为相比, 如今的舞弊行为更加的具有隐秘性。要想良好的应对审计环境变化下出现的新型舞弊现象, 就要求审计人员在工作中能够时刻保持高度的警惕性, 具有怀疑精神, 对管理层不能够充分的信任, 在进行舞弊审计工作时, 要充分考虑到各个可能出现舞弊行为的个体或者集体, 对管理层也要有一定的怀疑, 加强揭发舞弊行为的力度, 从而对舞弊行为进行有效的控制。

(2) 分析研究舞弊产生的环境因素。一方面, 鉴于舞弊行为的故意和舞弊形式的多样性, 如果审计人员仅仅通过查找舞弊遗留的痕迹来发现舞弊, 显然远远不够, 另一方面, 舞弊的产生与环境具有很大关系, 一旦环境形成了舞弊所需的各种条件, 不被发现的诱惑将会增强企业舞弊的冲动。审计人员要重点分析研究舞弊产生的环境因素, 而不是舞弊产生的表面结果。

2. 建立健全舞弊审计制度

随着审计环境的变化, 舞弊审计工作中的内容逐渐增加, 加之市场经济的发展, 使得舞弊审计工作的开展难度加大。针对目前的现状, 要想对舞弊行为进行有效的控制, 就必须要加大审计力度, 建立健全的舞弊审计制度, 规范舞弊审计行为, 要求审计人员严格按照规章制度办事, 对审计人员进行法律保障, 明确审计人员舞弊审计工作的独立性, 使得审计人员能够勇于揭发舞弊行为。另外, 要加强社会监督, 利用社会舆论来对舞弊审计工作进行有效监督, 对舞弊行为进行揭发, 从而加大对舞弊行为的控制力度。

三、结论

综上所述, 针对审计环境变化所带来的巨大挑战, 舞弊审计工作要想顺利的开展, 就要求审计工作人员在工作中要时刻保持高度的警惕性和怀疑精神, 对舞弊产生的原因进行细致的分析, 对环境因素进行考察, 从而对舞弊现象进行有效的控制。同时要极强社会监督, 提高审计部门的社会公信力, 从而使得审计部门能够在民众中树立良好的形象。在审计人员方面, 要注重对审计人员进行相关审计技能和专业知识的培训, 提高审计人员的职业道德意识, 从而推动舞弊审计工作的开展。

摘要：社会环境的转变带动了审计环境的转变, 审计环境的变化, 为审计工作的开展带来了巨大的挑战, 尤其是对舞弊审计的影响最为严重。审计环境的变化使得舞弊审计的内容逐渐增多, 其需要评估的方面也逐渐增加, 这就使得舞弊审计的难度逐渐加大, 为舞弊审计工作的有效开展带来了极大的影响。本文就审计环境变化对舞弊审计的挑战进行了简要的分析, 仅供参考。

关键词：审计环境,环境变化,舞弊审计,挑战

参考文献

[1] .林晓萍, 魏文君.浅议审计环境.管理观察, 2008 (15) .

[2] .黄芳.试论完善审计环境建设对提高审计质量的影响.中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009 (6) .

环境挑战 篇8

环境现状与政策趋势

中国环境问题的严峻程度从图表1就可见一斑, 毋庸赘言。

随着公众, 尤其是不断扩大的城市中产阶级对生活质量的要求日益提高, 公众对环境的关注也在普遍加强。过去几年, 各地均出现了一系列抵制大型工业项目的民众抗议活动。国家领导人也将环境保护放在了政策议程的首要位置, 更积极地回应公众关心的环保问题。

在手段上, 政府希望通过加快立法和严格执法来推进环境保护。2014年, 环保部平均每月出台四项新法规。环境立法逐渐渗透到企业经营的整个价值链——从采购、生产、物流, 到包装、回收和废弃物管理, 各个环节无所不包。新修订的《环境保护法》规定, 只要污染责任方不停止违规行为, 污染罚金就将按日累计, 不设上限。最高人民法院也在全国设立了382个地方环保法庭、合议庭或巡回法庭, 以处理日渐增多的复杂环境案件。

在环保问题上, 政府一直是企业的关键外部利益相关方, 很长时间以来甚至是唯一的利益相关方。不过纵观近些年的环保运动, 一个值得注意的动向是民间团体开始成为一股新兴力量, 能够左右环保问题、影响商业项目推进、不容小觑。随着政府对于公民社会组织 (CSO) 和非政府组织 (NGO) 注册要求的放宽, 非营利性组织正在迅速发展, 并必将在污染防治的监督上发挥更积极的作用。2015年伊始, 环保法庭就受理了首批环境公益诉讼。这些诉讼都是由NGO提起的, 并得到了地方环保部门以及诸如阿里巴巴公益基金会这样的其他非营利性机构的有力支持。

解读环境政策对于商业的主要影响

图表二:环保政策要点对各行业的影响

企业公关部门应对的十大要点

如同在图表二中的分析, 随着环境监管体系的趋严和完善, 一些行业会很幸运, 例如智能电网、环境污染治理服务商、清洁能源企业、回收企业等将会充分享受环境新常态带来的机遇, 蓬勃发展。新产业也将随之出现。

而另一些行业则没有那么幸运。例如, 工业及制造型企业需要认识到, 在大中型城市, 高能耗、高排放的生产设施正面临着或者很快就会面临日益加剧的减排或迁出压力。北京已经拟定300家需要迁离的污染企业, 同时, 政府也已划拨资金用于鼓励其他生产企业进行产业升级。在东部沿海省份, 城市周边众多老旧工厂和设施的未来出路将成为难题。对于企业的公关部门而言, 需要针对所在企业的投资重点区域的产业发展政策及地区现状进行评估, 以应对未来可能的迁离指令。对于企业的公关部门而言, 以下十条建议值得注意。

1.打破各自为政的局面, 将政府关系、媒体关系、员工沟通及CSR统一纳入战略传播的范畴, 协同作战, 以应对企业外部利益相关方关系更趋复杂、互相影响的状况。对于行业协会、NGO、社区的沟通也需要提到更重要的地位上来。特别是行业协会, 它在环境保护的宣传、倡导方面将发挥越来越重要的作用。

2.密切监测政策及市场大趋势, 分析其对公司现有经营的影响, 向管理层建言, 将有关发现纳入到公司商业战略的制定过程中去。例如, 由于中国正在逐渐提高其环保标准, 公关部门不难发现企业的合规成本和经营成本预计将会增加。管理层在制定未来战略时, 需要考虑是否以及如何向内陆省份迁移的问题, 以及是否要提高企业的自动化水平。

3.增加新的工作内容。由于消费和服务的重要性愈发凸显, 政策监管重心将从排放物转向为整个供应和价值链的绿色程度。一些企业或者岗位过去可能并没有这样的工作内容, 也缺乏相应的工作流程, 这都需要企业设置并招聘专门的人才来对新增领域进行跟踪和分析, 并且对外部进行沟通。

4.环境敏感型企业需要特别注意各地不同的环保标准以及环保工作重心的不同。例如, 江浙沪的环保标准普遍高于中西部地区。此外, 鉴于华东北地区恶劣的空气状况, 当前的政策重心主要放在对抗空气污染上。接下来, 政府优先治理的重点将逐步转向水污染和土地/土壤污染。企业需要据此来确保自己在各地的分支机构的运营不但合规, 也配合了当地政府的工作节奏。

5.无论在国内市场还是在国际市场, 环境标准将成为一片争夺的战场。美国和欧盟为本国或本地区的企业代言, 竞相发挥自身的影响力, 以影响中国的标准制定。中国也正寻求扩大在国际标准制定方面的影响力。因此, 无论企业自己是内资还是外资, 都需要判断哪种标准对自己的企业有利, 并积极通过倡导与宣传, 来推动该标准的影响力, 抑制不利标准的执行。如果企业的公关部负责人不但负责中国市场, 也掌管亚太市场, 那么则需要从更广阔的视角来看待问题——即如何配合中国政府的工作和企业在亚太地区的扩张规划, 将对自己有利的中国标准推行到亚太市场, 特别是标准体系尚不健全的东南亚和中亚市场。

6.公关传播策略与内容的调整。由于中国采用了污染防治最佳可行技术 (BAT) , 因此监管体系的升级可能在未来10到20年的期间内, 采取分阶段的方式逐步实施。这对企业传播而言, 无疑提供了很大的空间与时间来进行系统性的战略传播。身处利好行业的企业会更易获得政府肯定和媒体追捧, 面临挑战的企业则需要动脑筋来预判可能面临的质疑, 通过案例来从不同角度、分期分批地讲好自己的环保故事, 并且确保这些故事能够通过传统媒体与新媒体, 到达政府、协会、专家、客户和消费者的耳中。

7.重视与NGO、与社区的沟通与关系。企业的商业活动将更多的受到当地社区和民间社会组织的密切监督。环境公益诉讼如今已经放开, 今后这类诉讼必将增多。企业需要通过CSR项目, 凸显企业的透明度与社会责任感, 同NGO及当地社区建立互信。

8.建设健全的危机管理体系并且进行预演。无论是企业环保不达标, 还是被迫迁址或者关厂, 或者员工纠纷, 都会涉及到对企业声誉的影响。企业需要针对可能出现的危机, 制定好预案, 并在企业的核心管理团队中进行演练, 确保一旦危机发生, 企业已经准备好, 可以将危机的负面影响降到最低。

9.无论是中外企业, 均应该重视内部沟通, 特别是与总部管理层的沟通, 让其充分认识到环境新常态带来的变化, 对于中国公关部门的工作给予支持。许多跨国公司的全球总部对于中国并不了解, 在中国的内部商业流程繁复冗杂, 遇到风险还会采用“急刹车”的应激管理措施, 结果就是企业失去对市场的应变能力。中国本土公司则疏于系统跟踪分析外部法律法规的变化, 在环保合规和危机管理方面缺乏积极性、流程规范和应对的必要公关传播基础。

10.要求更多的资源。不论是跨国公司还是本土企业都缺乏足够的公关资源来应对严格监管和不断变化的传播环境带来的挑战。与在发达市场或者企业的销售/市场营销部门相比, 企业在中国的公关职能部门特别是企业品牌形象相比, 往往更加薄弱, 难以有效的支持企业的业务发展。

云计算环境下政府审计的机遇与挑战 篇9

关键词：云计算,政府审计,机遇,挑战

一、引言

2013 年7 月1 日, 基于云计算电子政务公共平台国家标准编制工作正式启动, 这也拉开了我国电子政务云走向规范统一标准化模式的序幕。随着电子政务云的发展, 审计人员如何进行审计也成了一个值得关注的话题, 审计署也在尝试解决这个问题, 在审计署金审工程第三期需求研讨会上对云计算在审计中的运用进行了探讨。

云计算是一个新兴的IT产物, 它不仅是一种技术, 更是一种服务模式, 云系统不仅能够向用户提供硬件即服务 (Haa S) 、软件即服务 (Saa S) 、数据资源即服务 (Daa S) , 而且还能够向用户提供能够配置的平台即服务 (Paa S) 。因此, 用户可以按需向计算平台提交自己的硬件配置、软件安装、数据访问需求 (Wang L, Tao J, Kunze M, 2008) , 而不需要知道后台是如何运行的。云计算将成百上千台普通商用计算机汇聚成一个计算机集群, 用户根据自己的需求, 要求增加或减少节点来扩展或缩小存储容量和计算资源。云计算资源池能兼容不同硬件厂商的产品, 其通用性使资源的利用率较之传统系统大幅提升, 大多数用户都可以使用。云计算的这些特点都改变了原有的商业模式, 对会计业务产生了重大影响, 使得会计信息系统向基于云计算的会计信息系统发展, 这给作为鉴证业务的审计提出了挑战。与此同时, 基于云计算的云审计概念的提出能够减少工作中的简单劳动, 提高审计效率, 解决审计中的一些难题, 给审计技术与方法的发展和创新提供了机遇。

二、云计算环境对审计的影响

1、对审计内容的影响

在云计算环境下, 被审计单位采用的是基于云计算的会计信息系统, 数据存储在供应商的服务器上。要想完全信任服务器上的数据就需要保证供应商提供的存储和计算的环境是安全可信赖的。但事实上由于存在内部人员失职、黑客攻击及系统故障导致安全机制失效等多种风险, 云供应商没有充分的证据让审计人员相信其环境是可信赖的。因此审计人员还需要对云服务进行审计, 评价云系统是否合法合规, 是否准确完整, 是否安全可靠等。虽然被审计单位的数据存储在供应商的服务器上, 但也要符合其内部控制政策, 审计人员还需识别、评价这些内部控制。

2、对审计证据的影响

在云计算环境下, 分布在多个服务器上的文件如同位于网络上的一个位置一样, 对外提供同一种服务。在云存储下, 审计人员无法确切地知道被审计单位存储的数据以及计算过程发生在哪台服务器中, 也无法区分被审计单位与其他用户的数据, 审计人员获取充分适当的审计证据就会更加复杂。

3、对审计技术与方法的影响

随着信息技术的高速发展, 被审计单位的数据量有不断增加的趋势, 从海量数据中发现问题的难度也随之增加。数据挖掘的数据规模越来越大, 数据挖掘的对象也越来越复杂, 审计部门发展基于云的数据挖掘技术也是大势所趋。基于云计算的数据挖掘可以进行分布式并行数据挖掘, 实现高效实时的挖掘。基于云计算的持续监控将促进持续审计的发展。审计人员将审计程序、技术与方法存储在云端, 对被审计单位云中的数据进行持续的监控和审计, 在发现异常时第一时间发出安全警报, 告知审计人员。

4、对审计风险的影响

首先云计算本身的安全风险会带来审计风险。审计人员在传输被审计单位信息和审计信息的过程中有没有遗失、被截取, 存储的电子信息有没有被攻击、删除、盗用、破坏。虽然存储于云端的用户信息应当归属于用户, 但是“云服务”供应商具有控制权, 供应商可能在没有得到用户允许的情况下有意或无意的删除或转让其信息, 在服务结束时或者在用户删除数据时仍保留备份。其次是法律责任带来的审计风险, 即存储于服务器中的电子记录是否可以作为有效的证据, 在法庭上证明审计人员已遵守相关执业准则、规则确定的工作程序并保持了应有的职业谨慎, 不存在过失。

5、对审计依据的影响

云计算环境下审计内容、审计证据、审计技术与方法、审计风险等都发生了变化, 应建立与之相适应的审计准则, 包括审计人员执业标准, 云审计报告标准, 审计人员相关责任认定标准等。同时法律法规也应该赋予审计人员进行云审计和对供应商进行审计的权利, 合理划分审计人员、被审计单位和供应商关于信息安全的法律责任。

6、对审计人员的影响

为了做好云审计的工作, 审计人员除了掌握必要的审计知识、熟悉相关法律法规、执业准则外, 还应学会操作使用计算机, 掌握一定的网络、云计算知识, 了解支撑审计系统的软硬件系统, 并能操作处理云环境下审计程序所必需的电子数据。

三、云计算环境下给政府审计带来的机遇

云审计是中国注册会计师率先提出的概念, 到目前为止还没有系统的阐述。可以说, 云审计就是在云计算的基础上搭建一个平台, 将所有的审计信息上传到云中, 审计人员共享云中的所有数据和资源, 使审计资源得到充分利用。这是信息技术发展中的一种必然变化, 也是新时期下审计的一种需求。

1、推广联网审计

联网审计是一个复杂的系统工程, 据测算, 开展以地税、社会保障等部门和会计结算中心为重点的联网审计, 仅建设成本每项都在百万元以上, 这对于很多地方审计部门是难以承受的, 这也是联网审计无法推广的重要原因之一。云审计不需要任何基建投资, 不需要硬件购置成本、支付维护成本, 不需要支付管理软件升级费用, 也不需要进行专门的人才培训, 只需要租用供应商的服务器和软件服务, 根据使用的服务量付费。既可以满足各种可能的计算数据量的需求, 也不会产生购置成本。因此, 云计算技术的运用在一定程度上可以降低联网审计的成本, 在市、县级审计部门推广。被审计单位不愿配合审计工作也是联网审计难以展开的重要原因。在实务中, 许多被审计单位会以保护信息安全、联网影响日常工作等理由拒绝与审计部门联网, 这给联网审计的展开带来了很大的阻碍。电子政务云环境下, 政府部门的数据都存储在“云”上, 审计人员可以不受限制的直接从云上获取需要的信息, 不受被审计单位的约束。

2、提高审计效率

由于云供应商拥有庞大的服务器系统, 在云上面的海量数据可以分解成无数个子程序, 然后交给服务器处理, 高效的实现对海量数据的分析处理, 获得超级计算机才拥有的强大处理能力、巨量数据存储及复杂数据分析能力, 这将大大提高审计的效率。同时, 在有多个办公地点的情况下, 一个办公地点的审计人员在云审计平台输入的审计证据、审计结论, 另一办公地点的审计人员可同步看到, 节省了传递的时间, 加强了审计的衔接性。同时, 随着移动设备的不断普及, 审计人员可以将文件传送到云服务器, 然后下载到移动设备上, 需要时直接打开进行修改, 然后上传至云端, 工作的便利性得到大大地提高。

3、实现审计信息共享

由于审计部门设置的问题, 重复审计的现象时有发生。审计部门拟审计项目可能已经由内部审计机构、社会中介组织审计过, 或者在本年度已经有其他级别审计部门审计过, 或者审计部门在同一年度内对同一单位拟安排多个审计项目, 项目内容出现重叠, 或者其他监管单位也实施了相似的监管活动, 这都造成了审计资源的浪费。云审计平台下, 各级审计部门收集的资料, 采集、生成的数据, 不再分块存储在各个审计部门自己的服务器上, 而是分类存储在同一资源池里, 各级审计部门共享信息, 及时获取其他部门审计信息。同时, 由内部审计机构、社会中介组织、其他监管机构进行的审计或监管活动的信息也存储在资源池中, 审计部门可以在认真审核的基础上充分利用其结果, 避免重复审计。

4、提高审计客观性

客观性除了同审计人员的专业判断以及与被审计单位是否保持独立有关外, 还同选择的审计程序有关。由于存储在云上的审计软件是在综合考虑各方因素, 听取专家意见和建议的基础上设计完成的, 只允许审计人员从中筛选出合适的审计程序执行, 有些必要的审计程序如风险评估不会因为审计人员的主观判断而被规避, 从而提高了审计的客观性。当然, 如果某个审计人员认为增加新的审计程序或改进云中原有的审计程序能更加有效地达到审计目的, 可以在经过讨论后报相关部门批准在云中进行增加或修改。

四、云计算环境下给政府审计带来的挑战

无论在理论研究上还是产业界的实际运用上, 云计算都展现了其特有的优势, 被越来越多的单位所接受, 但是在其发展还不够完善, 相应标准还不健全的情况下, 仍存在一定的风险, 对审计人员提出了挑战。

1、审计部门云计算的安全性

云计算在复杂的网络环境中形成了庞大的数据中心, 在为用户带来方便的同时也面临着巨大的安全挑战。审计部门将被审计单位的数据、审计程序等信息存储在云上, 其安全性受到很大的挑战:

(1) 受到第三方的恶意攻击。只要在供应商处进行注册, 任何人或单位都可以享受云计算提供的服务, 低门槛的准入制度, 增加了除审计人员和供应商以外第三方对信息进行篡改、删除等恶意攻击的可能性, 这都给审计部门信息安全带来了很大的威胁。

(2) 供应商内部人员的恶意攻击。除了外部第三方的恶意攻击外, 供应商内部人员也有恶意攻击的可能性, 并且因员工授权或者熟悉相关程序等原因比外部人员更容易接触到机密数据, 进行篡改、删除, 且不容易被发现。内部人员恶意攻击造成的安全性威胁比外部人员的更大。

(3) 数据丢失或泄露。云计算给用户和云供应商带来了数据保护的风险。在某些情况下, 审计部门很难清楚的了解云供应商对审计数据处理的过程, 以确保审计数据是真实完整, 没有丢失或泄露的。特别是当数据在多个不同的云之间传送时, 这个问题更加严重, 数据很可能丢失, 或者泄露给其他方。这将不利于审计人员对信息的保密, 也会给被审计单位造成损失。

(4) 网络的可靠性和稳定性。云服务是通过互联网来提供的, 因此网络的可靠性和稳定性是必要的。数据在网络传输的过程中很可能受到攻击, 进而影响审计人员获取数据的真实完整。虽然在云计算中, 当一个节点无法工作的时候可以将数据传输到另一个节点进行工作, 但是也不能完全避免所有节点都不能工作的情况, 如果网络传输中断, 审计工作就无法继续展开。

2、被审计单位责任划分

相关审计单位应避免重复发布政策法规、通知文件, 应实现信息共享。如果政策法规存在错误, 给国家造成浪费损失时, 对追责对象的认定就会很困难, 在我国政府部门职责设置不清晰的情况下, 资源整合后各部门间更可能会互相推诿, 审计处理处罚权的落实就更加难上加难了。

3、被审计单位内部控制测试

电子政务云下由于许多资源实现了整合, 很多政府部门都可以从云上获取资源, 如何划分访问、下载、分析资源的权限是一个难题。在我国现有政治体制下, 存在严重的部门混乱, 管理重叠的问题, 要划分权限, 首先要明确相应的管理职责, 所以审计人员很难评价内部控制权限设置是否合理。

电子政务云的“云”需要由第三方供应商提供, 政府单位的资源存储在供应商处, 要测试内部控制就需要得到供应商的允许, 但目前还没有相关的法律法规授予审计人员测试“云”上内部控制的权限。要对被审计单位内部控制进行测试就必须准确划分相应单位的内部控制, 但云中的内部控制系统是一个综合系统, 审计人员很难对单个用户内部控制测试, 也不可能对云计算中的所有用户内部控制进行评审后得出被审计企业内部控制是否有效的结论。

4、信息转移风险

电子政务云的实施需要被审计单位现有的业务尽可能迁移到云平台上, 在这个过程中存在以下风险:一是安全性风险。业务迁移过程中可能受到黑客攻击, 删除、篡改数据或者程序。二是内容连贯性和完整性风险。业务迁移过程中被审计单位有意或无意的遗漏或删除部分信息, 破坏原有的连贯性和完整性。三是功能风险。新文件格式对原文件格式可能不兼容, 需要对检索界面进行修改, 原文件格式的一些信息增值在迁移过程中丢失等。另外还可能存在有些信息暂时不能迁移, 需要做好云平台与现有平台衔接工作, 或者迁移的信息在云平台上无法稳定运行需要回退等风险。在信息转移过程中审计人员需要获取信息是否被准确完整转移, 未被转移的信息是否适当等证据, 由于之前没有该类审计经验, 这对审计人员的工作提出了挑战。

5、对供应商的审计

由于供应商提供的服务安全性对审计证据的真实完整有很大的影响, 而云计算本身又存在一些安全问题, 审计人员还需要对供应商提供的云计算服务进行审计。然而在目前实际工作中, 云计算供应商都不允许审计人员对其提供的服务进行审计, 因此审计人员只能相信供应商提供的信息, 增加了审计的风险。

云计算是信息技术领域的新生事物, 它的发展时间并不长, 其理念及技术还一直在不断地完善, 在运用过程中也存在一些安全问题, 但是随着新技术的不断出现和原有技术的不断改进, 其在包括审计部门在内的政府部门中推广已经成为不可避免的趋势。相信在不久的将来, 政府审计将依托于云审计平台获得更广阔的发展和创新。

参考文献

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电子商务环境下税收的挑战及对策 篇10

关键词：电子商务,税收法律,税收征管

一、引言

随着信息技术的快速发展,电子商务也获得了蓬勃的发展,如网上购物、虚拟商店都是以互联网为平台由企业直接向客户销售商品的在线销售活动。它打破了传统贸易的时间、空间限制,降低了物资、资金、信息的传递成本,促进了生产者、经营者与消费者之间的沟通和交流。电子商务给企业的经营活动和人民的生活方式带来深远的影响。同时,它对于传统行业是一个巨大的冲击,在电子商务环境下各种业务公司的设立更加简易化、公司经营流程更加隐性化、支付更加数字化,这给我国传统的税收征管工作带来了一定的挑战。电商征税随着信息技术的发展,成为了最近几年的热门话题。因此,我们应对电子商务环境下的税收进行研究,找到现阶段面临的问题与挑战,制定新的税收征管制度,有针对性地采取相应对策,从而保证电子商务环境下税收工作高效顺利地进行。

二、国内外电子商务环境下税收发展现状

(一)国外电子商务税收发展状况

美国是互联网技术发展最快的国家,从1995年就开始制定与电子商务有关的税收制度,其间对电子商务税收进行了探讨,并在1998 年通过了《互联网免税法案》,明确仅对一般商品按实体经营标准纳税,虚拟商品无需纳税,并且对该法案进行了多次延期。据相关报道,2013年美国参议院对互联网销售进行征税提议。2014 年美国国会参议院再次提起将对《市场公平法案》进行审议,内容主要是对网络电商征收销售税。英国于2002年实施《电子商务法》,对所有网络在线销售的商品征收增值税,并规定年销售超过规定额5.8 万英镑,必须进行纳税登记。同时,新加坡也对线上经营所得进行了明确规定,所有营业利润包括电子商务所得以及公司在境外但在境内设立网站的所得均为新加坡所得,应缴纳所得税;另外,还规定销售者在境内通过电子商务销售的货物与传统货物一样要征税。

(二)国内电子商务发展状况

我国的电子商务发展状况与西方相比相对滞后,而且区域发展不均衡。同样,我国的电子商务税收发展与其他国家一样受到了冲击,而且就目前而言我国也没有明确制定与出台电子商务背景下完善的税收制度。2007年商务部发布《关于促进电子商务规范发展的意见》(商改发[2007]490号),规定网上服务与交易须具备相应资质,应当经过工商机关及有关部门审批。2008年北京地税公布虚拟货币交易征税细则,并开始接受虚拟货币交易的申报和纳税。我国现行的税制体系,已经明确对B2B、B2C模式的电商征税,但是C2C模式网店税收征管仍不完善。由于目前对C2C税收征管不完善,大部分B2C模式的交易转化为C2C模式进行交易,并借着国家相关部门对电商税收主体难以确定、税源难以有效控制以及线上交易额难以获取认定等方面存在的漏洞与缺失,以此为获得免税,使大量的交易额不在现行的法律监管之内,造成了大量税收收入的流失。这种B2C模式的交易大量逃税扩大到整个线上交易,这会给我国的电子商务税收带来不利影响。

三、我国电子商务税收面临的问题

众所周知,电子商务与传统实体行业相比具有隐蔽性、虚拟性、电子化、数据化和无界性的特点,这就使原有的税收制度不能适应现在新的电子商务环境,使得税收面临很大挑战。

(一)电子商务环境下税收法律体系不完善

信息技术的迅猛发展,促进了电子商务的快速发展,而我国的税收法律法规相对于电子商务的发展显得滞后、不完善。同时,我国对电商征税问题存在着很大争议,我国的税收法律对电子商务模式下的征税主体、征税对象和税率等规定不明确。现阶段我国税收制度对电子商务模式下的纳税申报制度规定不完善,在传统模式下,纳税人在规定的时间内向税务机关报送纳税申报表、财务报表以及其他资料,但是在电子商务模式下由于其无纸化的特点,电子商务模式的公司仅将其交易进行电子或网页形式的存储,同时由于其无纸化、数字化特点,该数据很容易被篡改,税务机关无法进行具体交易额核算,使得纳税申报制度在电子商务模式下无法发挥应有的作用,这对纳税申报造成了一定影响,导致税款的流失。

(二)电子商务环境下税收管理水平滞后

我国的税收管辖主要是以地域管辖为主,但是电子商务模式又有别于传统的实体经济,线上销售与服务打破了地域的限制,实现了一体化,将交易发生地与交易人所在地模糊化,这就使得税务机关不能准确追踪虚拟交易,无法确定其发生地,从而不能征收税款。电子商务模式下,税收管辖权难以确定,这就给税收的顺利进行增加了阻碍。

电子商务的无纸化与数字化,使得税收的征管和稽查难度加大。在传统的税收模式下,税务机关是根据其纸质资料进行审查,而在电子商务环境下,交易均是以无纸化保存的,税务机关在审查时无法追踪凭证、账簿等传统的纸质证据。同时,电子商务交易都是在网上进行,电子记录很容易被修改和删除,而且相关的计算机加密技术为纳税企业偷税逃税提供了条件,这就使得税务机关不能获取真实信息,审查难度加大。

(三)电子商务模式下税收人员素质有待提高

电子商务模式给税收制度带来了挑战,同时给税收征管人员也带来了挑战。电子商务环境下的征收系统是电子信息系统,需要找到合适的端口与各个电子商务企业相连接以获取其相关资料,这就要求税收征管人员不仅要具有税收专业知识,同时还要具有相关的计算机技能。但是,由于目前我国绝大多数的税收征管人员并不具备对程序的修改审查技能,这就使得电子商务税收不能顺利进行。

四、完善我国电子商务税收的对策

电子商务既给人们带来了极大的经济效益,同时也给税收工作带来了挑战。这些问题如果得不到有效、及时的消除与处理,必将严重影响税收工作的顺利进行。因此,税务主管部门应高度重视,认真对待,并采取切实可行的措施,使电子商务模式下税收工作能够更好地实施。

(一)构建并完善电子商务税收相关法律法规

我国的电子商务发展相对落后于发达国家,税收法律体系已经无法满足新的经济环境,这就需要相关单位构建电子商务税收法律法规,使得税收征缴有法可依。完善适合电子商务模式的法律法规,要对新环境下的纳税主体、纳税时间、税率等基本内容作出详细规定,保障税负的公平原则。同时税务机关要完善纳税制度,建立电子商务模式下的纳税申报和扣缴制度,使得电子商务企业在交易过程中通过互联网进行纳税申报,并将相关资料直接传送给税务机关以完成申报。同时,由于电子商务的无纸化、网络化,税务机关要对其信息进行保密并制定相关的法律法规对泄漏信息或修改信息者进行制裁。

(二)加强我国电子商务税收管理机制

电子商务税收的顺利进行需要税收管理机制,不仅需要确定电子商务税收管辖权,还需要提高税收管理水平。在税收管辖权上,我国针对电子商务地域管辖权要有合理明确的规定,凡是通过电子商务进行交易的商品与服务,国家可以规定消费者的居住地为其纳税地。这样规定既能对纳税地进行明确规定,还可以使得国家的不同区域税收来源相对平衡稳定。在税收管理水平上,税务机关必须加强电子信息化建设,提高税收征管水平。具体而言,当地的电子商务纳税人必须到当地税务机关进行登记,实行相应的财务备案,使得税务机关能够全面真实地掌握应税企业的相关资料。另外,针对电子商务特殊的交易方式,应对其使用专门的网络发票,以有效防止电子商务税款的流失。最后,税务部门应该与银行、公安和海关等部门协调,建立信息共享平台,使得纳税人的信息能够全面真实的反映,抑制纳税人偷税漏税。

(三)不断提高税务人员的素质

在电子商务税收的实施中,税务人员发挥着重要的作用,这就需要相关单位不断加强计算机税务人才的培养,以推动电子商务税务的发展与进步。具体而言,税务人员应加强信息技术知识的学习与培训,不断完善个人知识结构与专业能力,进一步提高自身职业素质与综合素质,以满足税收业务顺利进行的需要。同时,税务人员要在实践中不断完善充实自己,使自己成为复合型人才,为电子商务税收工作的开展提供人才保障。

五、结论与展望

本文通过对电子商务背景下国内外税收发展现状分析,提出我国现阶段电子商务税收面临的问题,并根据其问题提出了相应的对策。但是这些结论还需要在进一步的研究和实施中完善。