创业投资保险制度论文

关键词： 创业投资 动态 保险制度 改革

摘要：当前，我国中小企业融资体系存在诸多问题，影响了企业的发展。本文试从资本市场的发展、金融机构贷款的制度、中小企业信用担保体系的发展等角度分析原因，并提出相应的对策。今天小编给大家找来了《创业投资保险制度论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

创业投资保险制度论文 篇1：

近期改革动态

（2007年7月16—31日）

一、总体改革部署

中共中央政治局要求“坚持标本兼治、远近结合，用改革的办法推进深层次矛盾的解决”。中共中央政治局7月26日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央确定的方针政策，稳定、完善和落实宏观调控政策，财政政策要加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革开放和自主创新，着力加快社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展。会议提出，要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固和强化农业基础地位，加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制，促进农业稳定发展和农民持续增收；坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效；坚持以人为本，抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上；坚持标本兼治、远近结合，用改革的办法推进深层次矛盾的解决。要加快发展科技、教育、卫生、文化等社会事业。

二、完善基本经济制度

四户中央企业联合重组。近日，经国务院批准，中国中旅集团公司并入中国港中旅集团公司〔香港中旅（集团）有限公司〕成为其全资子企业，中国纺织工业设计院并入中国石油天然气集团公司成为其全资子企业。至此，国务院国资委履行出资人职责的企业由其成立初的196户调整为155户。

《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》出台。为贯彻《国务院实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）>若干配套政策》，支持科技型中小企业自主创新，财政部、科技部制定并于近日发布了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》。《办法》规定，“引导基金”通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。其支持对象为从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构以及初创期科技型中小企业。引导基金采用4种不同方式支持创业投资：一种是阶段参股，即引导基金向创业投资机构参股，并按事先约定的条件，在一定期限内退出。这一方式主要支持设立新的创业投资机构，以扩大对科技型中小企业的投资总量。二是跟进投资。即引导基金与创业投资机构共同投资于初创期中小企业。这种方式主要支持已经设立的创业投资机构，以降低其投资风险。三是风险补助。即对已投资于初创期中小企业的创业投资机构予以一定的补助，增强创业投资机构抵御风险的能力。四是投资保障。即创业投资机构挑选出有潜在投资价值、但有一定风险的初创期中小企业，此时由引导基金对这些企业先期予以资助，同时，由创业投资机构向这些企业提供无偿的创业辅导；辅导结束后创业投资机构向这些企业进行股权投资，引导基金再给予第二次补助。这种方式主要解决创业投资机构因担心风险，想投而不敢投的问题，对于科技企业孵化器等中小企业服务机构尤其适用。《办法》发布的同时，首个国家级创业投资引导基金正式启动。2007年，中央财政将安排1亿元资金，专项用于引导基金。

三、金融体制改革

《保险资金境外投资管理暂行办法》公布。近日，保监会会同人民银行、外汇管理局制定的《保险资金境外投资管理暂行办法》正式发布实施。《办法》允许保险机构运用自有外汇或购汇进行境外投资。《办法》明确允许保险机构运用不超过上年末总资产15％的资金投资境外，并将境外投资范围从固定收益类拓宽到股票、股权等权益类产品，支持保险机构自主配置、提高收益，抵御人民币升值风险。《办法》有利于缓解人民币升值压力，支持国家宏观调控，有利于保险机构改善资产配置，分散风险，增加收益，提高竞争力。其正式出台标志着保险资产管理步入新的发展阶段。

九项银行业监管规章出台。银监会近日发布9项新的银行业监管规章。九项规章中，《个人定期存单质押贷款办法》、《单位定期存单质押贷款管理规定》、《商业银行内部控制指引》、《商业银行信息披露办法》系银监会首次颁布。而《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》、《金融许可证管理办法》、《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》、《商业银行资本充足率管理办法》、《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》均为修订版。其中，《商业银行资本充足率管理办法》明确要求：“政策性银行的资本充足率也不能低于8%”。《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》明确提出：“金融机构在进行衍生产品交易时，在因市场变化或决策失误出现账面浮亏时，要严格执行止损制度”。

四、社会保障体制改革

国务院部署开展城镇居民基本医疗保险试点。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，《国务院开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》近日发布，决定从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点，2010年在全国全面推开。《意见》要求，2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。要通过试点，探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。《意见》要求，试点工作要坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；明确中央和地方政府的责任，中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。另据7月23日至24日召开的全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议，国务院确定79个城市在2007年首批开展此项改革试点，并要求在9月底前出台实施方案并正式启动。

五、综合配套改革试点（试验）

北方十二省（区、市）建立大通关协作机制，建设内陆无水港。天津、北京、河北、山西、河南、陕西、新疆、宁夏、甘肃、四川、青海、内蒙古等12省（自治区、直辖市）政府负责人最近在天津滨海新区签署《北方地区大通关建设协作备忘录》和《建设内陆无水港合作意向书》，建立北方地区大通关建设协作机制，用３至５年时间，在北方地区各物流中心城市和过境运输边境口岸建设内陆无水港。建立北方地区大通关协作机制和建设内陆无水港是天津滨海新区综合配套改革试验的重要改革内容之一。“北方地区大通关协作机制”是在国家有关部门的支持下，在北方地区全面实施海关“属地申报、口岸验放”通关模式。依托内陆无水港，对内陆地区进出口货物实行无水港申报、放行。同时实行进出口检验检疫直通放行制度和海事监管危险品集装箱货物“异地装箱、电子申报”制度，先行先试跨关区、跨检区口岸直通。实现进出口企业本地注册备案，全区域适用通关。“内陆无水港”是建在内陆地区，依托信息技术和多式联运支持，具有口岸监管、港口服务功能的现代物流通道和平台。

（国家发展改革委体改司供稿）

创业投资保险制度论文 篇2：

中小企业多层次融资体系研究

摘要：当前，我国中小企业融资体系存在诸多问题，影响了企业的发展。本文试从资本市场的发展、金融机构贷款的制度、中小企业信用担保体系的发展等角度分析原因，并提出相应的对策。

关键词：中小企业 多层次 融资体系

一、我国中小企业融资体系现状及问题

（一）直接融资对中小企业支持力度受到很大局限

1.股权融资

直接融资方式中，吸收直接投资是中小企业筹资的重要方式。根据中国人民银行研究局对2001年、2002年和2003年中小企业融资渠道的比较研究所得出的结论，吸收直接投资和留存收益形成的自有资金分别占企业全部资金的55.4%、48.7%、45.9%。我国中小企业大部分处于创业期或成长期，很难满足《证券法》的规定在主板市场上市筹集资金。2004年开通的中小企业板为中小企业通过证券市场融资开辟了一条新渠道。但是，由于中小企业板的上市条件、上市程序等基本与主板市场相同，并不能真正解决有限的上市资源和庞大的上市需求之间的矛盾。2009年开通创业板，在创业板上市的主要是具有较高成长性的科技型中小企业，这就把大部分的生产类、服务类等劳动密集型中小企业排除在外。另外，持续萎靡的股票市场导致股市扩容放缓。创业板和中小企业板2011年仅有243家企业完成IPO，同比下降24.3%，募集资金1687.23亿元，同比下降40.21%；2012年，仅有129家中小企业完成IPO，同比下降46.91%，募集资金700.74亿元，同比下降58.49%。

虽然引进创业投资和战略投资可以为中小企业获得稳定的资金来源，但是由于创业投资和战略投资会分散中小企业的控制权，且融资成本很高，再加上中小企业业主对控制权存在偏好，因此中小企业很少引进创业投资和战略投资来解决自身的融资问题。另外，创业投资者和战略投资者更偏好的是发展前景良好的企业。

2.债权融资

发行债券所筹集的资金不会分散中小企业业主对企业的控制权，但是，《企业债券管理条例》对企业发行债券有严格的发行规模控制和融资额度控制，大部分的中小企业规模小、信用风险大，很难通过债券的发行进行直接融资。2007年，我国试点发行中小企业集合债，允许中小企业集合发行债券，使得中小企业获得了进入债券市场的新通道。但是，经过几年的发展，中小企业集合债券融资成本高、发行周期长、匹配度差等缺陷不断暴露。发债主体的高门槛，导致可以选择其他融资方式的优秀中小企业对其敬而远之，而真正需要资金的中小企业又被排除在外，这使得集合债券处于一种尴尬的境地。截至2012年年底，共成功发行中小企业集合债券12只，合计为97家中小企业募集资金48.02亿元。和2009年起步但发展迅速的中小企业集合票据相比，中小企业集合债券融资能力相对偏低，但融资成本偏高。

（二）间接融资是中小企业融资的主要形式但依然不能满足其融资需求

根据中国人民银行研究局所做的中小企业融资渠道比较，银行贷款是仅次于自有资金的第二种融资形式。

1.金融机构未能对中小企业充分发挥融资功能

国有商业银行和股份制银行需要通过创造利润来追求自身的长远发展，基于中小企业风险大、信用差等原因，大多数国有商业银行和股份制银行都倾向于为大型企业尤其是大型国有企业提供融资服务。即便是为中小企业融资，也基本上局限于优质的中小企业，很多银行设置了高门槛，所提供的信贷品种不太适合大部分的中小企业，将融资频率高、金额小的大部分中小企业拒之门外。

2.担保机制不健全

信息不对称是中小企业融资难的重要原因。为了缓解中小企业和金融机构的信息不对称，有效的中小企业信用担保体系非常必要。但是，我国由政府出资设立的担保机构一般都是在设立之初得到一次性的资金支持，缺乏后续的资金补充机制；民营担保机构受所有制限制，所有风险必须自己承担，银行不愿意和民营担保机构共担风险。在资金补偿机制和风险共担与损失共担机制尚未真正建立之前，担保资金的放大功能受到很大制约，由担保机构缓解甚至解决中小企业融资难只是纸上谈兵。

二、中小企业融资体系存在问题的原因分析

（一）资本市场的发展难以满足中小企业融资需求

我国目前的资本市场是一个新兴的资本市场，从企业对资本市场服务的需求看，我国资本市场结构层次相对单一，还不能满足中小企业发展的需要。

首先，股票市场层次性不够丰富。我国股票市场由沪深主板、中小企业板、创业板和代办股份转让系统组成。与成熟资本市场层次多样、板块有效连通互动的情况相比，我国股票市场结构依然存在结构相对简单，板块互动不顺畅的现象。中小企业板和创业板市场虽然是为中小企业专门开设，但这两个市场的上市条件和涨停限制与主板市场很多方面存在类似甚至相同的情况，没有凸显中小企业特征，不利于中小企业的发展。

其次，中小企业债券市场发展缓慢。我国中小企业大多数处于初创期或发展期的前期，经营风险总体较大，根据啄食顺序理论，此时的企业更需要债务融资，投资者也更倾向于风险较小的债券投资。但是，我国资本市场存在着较为严重的结构不平衡，过于重视股票市场，忽视了债券市场在资源配置中的作用。股票市场有主板市场、中小企业板和创业板市场，而债券市场相对单一。虽然这几年中小企业集合票据和集合债有所发展，但总体发展缓慢，不能满足大部分中小企业融资需求。

（二）金融机构贷款制度不利于中小企业融资

目前，我国的四大国有商业银行是自主经营、自负盈亏的现代型企业，为了追求利润最大化，它们不愿意为中小企业贷款。第一，中小企业资金需求量小、贷款频率高导致单位融资成本提升，中小企业融资费用率比规模企业融资费用率平均高出35%以上。国有商业银行出于盈利性需求更倾向于为大型国有企业服务。第二，与大型国有企业相比，中小企业信用度低、前景不明确、自身财务制度不健全、信息不透明度更高。因此，银行为了降低自身风险不愿意为中小企业提供融资服务。第三，由于为中小企业融资风险大且收益低，银行内部专门为中小企业服务的部门、人员相对就少，专门为中小企业提供的金融产品就少。第四，商业银行实行的资信评级制度、授权授信制度等主要是针对国有大中型企业，对中小企业基本不适合。

（三）中小企业信用担保体系发展滞后

首先，我国担保机构担保放大倍数较低，担保能力有限。由银监会等七部委发布的《融资性担保机构管理暂行办法》规定担保机构的信用放大倍数不超过该担保机构净资产的十倍。由于我国信用环境较差，担保机构实力有限，以及银行和担保机构合作中的许多限制，我国担保机构的担保放大倍数仅为3倍左右。按照国际惯例，担保放大倍数通常为18倍。其次，担保机构风险控制能力有限。我国担保机构发展历史较短，缺乏有效的风险管理机制，从保前调查、保中审查到保后监管缺乏具体的风险管理实施细则。由于开展业务时间有限以及资金实力不足，很多担保机构不能足额提取风险准备金，缺乏风险补偿机制。最后，担保机构和协作银行合作渠道不畅通，双方地位不平等。中小企业信用担保机构被银行的认可度较低，双方没有真正形成互利共赢、风险共担的合作关系。银行出于自身利益考虑，通常要求担保机构对担保项目提供全额担保，银行不承担任何风险。

三、完善多层次中小企业融资体系的思考

（一）完善直接融资的补充作用

1.建立多层次资本市场

首先，凸显中小企业直接融资的中小企业板和创业板的地位。目前，深圳证券交易所以主板市场为主，同时开设中小企业板和创业板市场。建议将上海证券交易所和深圳证券交易所的两个主板市场合并，由上海证券交易所管理。深圳证券交易所仅为中小企业板和创业板市场服务，这两个板块的对象是发展前景较好、规模较大的中小企业和从主板市场退市的上市公司。这有利于改变当前深交所市场层次过多，不利于管理的现状。而且，变更后的深交所可以把主要精力用于完善中小企业板和创业板的上市条件，加强对上市中小企业的监管，大力支持中小企业的发展。

其次，合并代办股份转让市场和场外交易市场。代办股份转让市场和场外交易市场的服务对象均为中小企业，它们是中小板和创业板市场的孵化器，为众多非上市企业与资本市场的对接提供了跳板，属于三板市场。可以考虑将这两者合并为场外交易市场。合并后的场外交易市场要突出为中小企业直接融资服务的职能，广泛吸引包括民间资本和机构投资者在内的所有投资者，积极扶持广大中小企业的成长。

最后，建立专为中小企业服务的区域性证券市场。区域性证券市场应选择地理条件优越、证券交易方便、基础设施先进的直辖市和省会城市。中小企业大部分属于家族企业，属地性高于大型企业，既不能在中小企业板和创业板上市，又不能进行场外交易的中小企业，可以选择在区域性证券市场发行集合债券或集合股票筹资。

2.积极争取创业投资和战略投资的支持

资本的逐利性以及中小企业较高的投资风险必然导致创业投资者和战略投资者要求较高的回报率。很多中小企业在发展的过程中，缺乏战略规划，前景不明晰，为了确保自身资金的安全性和盈利性，创业投资者和战略投资者要求对中小企业掌握一定的控制权在所难免。另外，如果中小企业不能公开上市，创业投资者和战略投资者的退出渠道非常狭窄。中小企业要想获得自身发展，就要尽可能的放弃一定程度的控制权换取充裕的资金支持。而且，创业投资和战略投资的加入，有助于中小企业改善公司治理结构，制定适当的战略规划，有助于中小企业的做大做强。

（二）强化间接融资的主导作用

1.发挥中小金融机构的主力军作用

首先，要改善中小金融机构的发展环境。建立存款保险制度，营造公平公正的竞争环境，迎接市场利率化的挑战，促进中小金融机构的培育和发展，形成竞争、多元、开放的金融体系；放松金融业准入体制，尽快出台民间资本投资各类中小金融机构的具体规定和政策，大力发展民间资本为主体的内生型中小金融机构，真正打破民间资本遇到的“玻璃门”和“弹簧门”；重视发展中小型准金融机构，明确小额贷款公司的性质，加快典当行业立法进程，适当降低融资租赁公司的设立门槛。

其次，对中小金融机构实施差异化监管。对于中小银行，在保证有效性的前提下简化监管，降低监管成本；对于小额贷款公司、典当行、融资租赁公司等准金融机构，实施相对灵活、宽松的非审慎监管，既能规范其发展，又不制约其发展活力；确定对中小金融机构的监管边界，在遵循法律的前提下发挥内生型金融机构自我管理的能动性，避免过度监管带来的高成本。

最后，扩大中小金融机构资金来源。放松中小金融机构进入金融市场融资的限制，为其提供合理的资本补充渠道和稳定的债务资金来源；加强非正规金融机构与国有商业银行等正式金融机构的合作与联系，扩充其融资渠道；适度提高小额贷款公司的融资杠杆，进行分级管理，实施差异化的融资比例，将经营绩效优良的小额贷款公司融资杠杆从0.5倍提高到1-3倍；由财政出资设立小微企业贷款基金，为一定资产规模以下的中小金融机构提供融资，激励中小金融机构增大对小微企业的信贷支持力度。

2.激发国有商业银行对中小企业贷款的积极性

首先，辩证处理小型、中型、大型企业之间的关系。国有商业银行为了降低风险倾向于为大型企业服务，不愿意为小型企业服务。但是，所有大型企业都是从小型、中型企业发展而来，大型企业也可能逐渐走向衰退，退化为中小型企业。所以，国有商业银行为了自身利益，要有战略眼光，不能紧盯着眼前利益而忽略长远利益，要善于寻找发展前景良好的中小企业。

其次，逐步扩大无形资产抵押贷款的比例。很多中小企业研发能力强，产品受欢迎，发展前景良好，但是可供抵押的有形资产很少。对于这样的中小企业，银行不应拘泥于有形资产抵押贷款的局限，应该建立无形资产价值评估体系，对中小企业的商标、专利、专有技术等无形资产进行评估并提供相应的贷款支持。

最后，积极组建、完善商业银行内部的中小企业信贷部门。中小企业贷款有贷款额度低、贷款周期短、贷款频率高等特点，商业银行可以按照该特点组建、完善中小企业信贷部门，针对中小企业贷款申请建立规范化的风险评价指标，实现授信评审工厂化和标准化，简化中小企业贷款程序，降低贷款成本，进而提高商业银行自身收益。

（三）完善中小企业信用担保体系

首先，加大政府支持力度，推动银担合作，完善风险共担机制。中央政府和地方政府在财政预算中安排担保专项资金和风险补偿资金，提升担保机构的担保能力和风险抵抗能力；进一步明确银行、担保机构和中小企业三者之间平等的法律地位，按照“平等互利、风险共担”的原则，担保机构和协作银行确定合理的风险分担比例；鼓励银行根据担保机构的资本、风险控制能力和信用等级合理确定担保放大倍数。

其次，完善法律法规，提高监管效率。完善担保业法律法规，尽快颁布《中小企业信用担保法》，对担保机构的监管部门予以明确的规定；建立省际监管合作机制和信息化监管平台，提高监管效率，净化担保环境。

最后，完善再担保体系建设，建立担保机构的退出机制。为了担保业的稳定发展，根据“政策性导向、市场化运作、公司化管理”的运作模式设立再担保机构，分散担保机构承担的风险；担保机构属于非银行金融机构，其风险具有传递性，可以借鉴金融机构风险处置的三种方法（政府主导下的重组、市场化并购或重组以及市场化破产）建立担保机构的退出机制，防止风险进一步扩散和蔓延。

本文为2010年河南省教育厅自然科学研究资助计划项目（2010A630066）、2011年河南省科技厅软科学项目（112400450108）阶段性研究成果；受河南工程学院人文社科研究基地会计研究中心资助。

参考文献：

[1]史建平.中国中小企业金融服务发展报告（2012）[R].北京：中国金融出版社，2012（21）.

[2]史建平.中国中小企业金融服务发展报告（2013）[R].北京：中国金融出版社，2013，（19）：267.

[3]中国银监会年报2012[R].

[4]黄东坡.完善多层次资本市场缓解中小企业融资难[J].会计之友，2012（10）.

[5]叶林德.中小企业的信贷融资探析[J].企业经济，2013（6）.

[6]赵爱玲.中国区域中小企业融资及担保体系研究[M].北京：科学出版社，2014：184.

[7]中国企业家调查系统——2011·中国企业经营者成长与发展专题调查报告[R].

[8]李子彬.中国中小企业2010蓝皮书[R].北京：中国发展出版社，2010：83.

（作者单位：河南工程学院）

作者：黄东坡

创业投资保险制度论文 篇3：

透过数字看民生：２００９年财政着力保障和改善民生　等１９则

透过数字看民生：2009年财政着力保障和改善民生

尽管面临财政收支紧张凸显矛盾，财政部部长谢旭人1月5日在全国财政工作会议上表示，在2008年保障和改善民生取得新进展的基础上，2009年财政部门将进一步优化财政支出结构，继续加大民生投入力度，将改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在2009年仍将继续推动教育优先发展。同时，2009年财政部门将积极支持医药卫生体制改革以及进一步提高城乡低保补助水平。而针对严峻的就业形势，谢旭人说，2009年将实施积极的就业政策。加大财政投入，发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，并通过多种手段促进就业与再就业。

扶贫标准上调4320万农村人将成同等扶贫对象

前不久，中国宣布上调扶贫标准，将对2007年人均收入1067元以下的农村人口实施同样的扶贫政策，扶贫对象共计4320万人，占全部农村人口4.6%。中国国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建表示，从2009年起中国将对农村低收入人口全面实施扶贫政策，取消将农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策。

30年来我国出国留学生达136万人学成回国37万人

中国留学生博物馆馆长李克欣日前接受记者采访时表示，自从30年前新时期开放留学的序幕拉开至今，我国出国留学生总数已达136万人，其中学成回国37万人，为中华民族走向富强、走向世界奠定了人才基础。

1月1日起北京市建立城乡统一的养老保险制度

北京市劳动和社会保障局城乡居民养老保险处处长隗淑容1月5日表示，“城乡居民尽同样的义务，享受同样的待遇。”从2009年1月1日起，北京城乡统一的居民养老保险制度正式实施。至此，北京市形成城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险、福利养老金和机关事业单位退休金制度新格局。北京养老保障实现全民覆盖。新建立的城乡居民养老保险制度，打破了以往城镇、农村居民各自参加养老保险的二元障碍，即将符合参保条件北京居民，无论户籍在城镇还是农村，都纳入统一的养老保障制度，缴费、待遇等城乡标准相同。

调查显示：六成青年想创业苦于缺乏启动资金

在1月5日重庆团市委举行的人大代表和政协委员座谈会上，来自重庆团市委的一份关于青年创业问题的调查引起代表委员的关注。调查结果显示，近六成的青年想创业，在这些有志创业的青年中，他们最渴望的扶持是“优惠贷款扶持”，其次是创业资金扶持、创业机构提供服务和社会创业氛围营造等。其中，资金不足是青年创业的最大问题，也成为青年创业的瓶颈。在会上，代表委员们纷纷呼吁建立促进青年创业基金。

官方：房价仍高于居民支付力 支持调价促销

根据国家统计局公布的数据显示，自2008年年末开始，中国各大中城市住宅市场销售陆续陷于低迷。住房和城乡建设部副部长齐骥1月6日在住房和城乡建设部、国家发改委、财政部和央行四部委联合举行的新闻发布会上表示，目前，各地房价出现了一定的回落，但与社会预期还有差距，仍高于普通居民的支付能力。因而，房价的合理回归将是激活房地产市场的关键，并敦促房地产开发企业合理调价促销。近期，中国最大的房地产开发商万科等房地产开发企业采取积极措施，促销商品住房，也取得了一定的效果。为此，齐骥呼吁，房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。

北京拟安排4.5亿帮扶农村就业困难人员上岗

北京市劳动保障局副局长任建新在2009年1月6日的新闻发布会上表示，北京2009年计划从失业保险基金中支出4.5亿元，用于解决目前北京仍然存在的7.15万农村就业困难人员的转移就业工作。从1月1日开始，北京开始实施补贴招用农村就业困难人员企业和单位、发放自主创业小额贷款并减免行政事业性收费、提高农村劳动力转移就业能力的职业培训补贴、农村劳动力稳定就业人群享受与城镇职工同等的社会保障待遇等四项促进农村劳动力转移就业的新政策。据悉，从2003年开始，北京市推进统一城乡就业制度工作，累计帮助46.8万北京农村劳动力实现转移就业；2008年北京共实现城镇新增就业42万人。

专家认为中国经济低谷逐步回升的态势正在形成

针对今年一月份制造业采购经理调查情况，中国国务院发展研究中心研究员张立群认为，一月份的PMI指数表明，中国经济低谷逐步回升的态势正在形成。值得注意的是，扩大内需的政策，特别是积极的财政政策效果开始通过投资品订单陆续传达到企业，春节期间国内消费市场红火，在这些因素影响下，预计中国经济在一季度会出现回升态势。但由于春节的关系，这些变化需要等待一至二月份的经济指标公布之后才能够确定。

今年上海市政府十大实事项目 增就业岗位50万

1月8日，上海市市政府新闻发言人陈启伟在市政府例行新闻发布会上发布“2009年市政府要完成的与人民生活密切相关的十件实事”，即新增就业岗位50万个、在600家标准化菜市场建设食品安全信息查询系统、在郊区县新建50所幼儿园、在9100个居民小区配置“社区民众安全防护应急箱等。据悉，上海市将从2009年财政收支的实际出发，积极落实项目资金渠道，目前，实事项目资金渠道均已落实。从这十件实事来看，2009年上海市市政府实事立项工作，更加注重多为市民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，以体现集中解决突出问题的具体实际行动。同时，注重与“迎世博600天行动计划”相结合，进一步突出年度工作特点。

人力资源服务业白皮书解析大学生就业难

由北大人力资源开发与管理研究中心、世博集团上海市对外服务有限公司共同主编的《2008中国人力资源服务业白皮书》认为，近年来大学生就业难的一个重要原因就是人才市场缺位。大学生择业观的偏差，求职者应聘与企业招聘间存在脱节也造成了大学生的就业难。1月11日，在京举行的新闻发布会上，白皮书主编、上海外服执行董事郭丽娟指出，我国人力资源总体素质水平仍然很低。这种状况严重制约了产业结构的优化升级和区域协调发展等战略的实现。同时，《白皮书》也指出，当前大学生就业主要面临四大困境：供需总量失衡，就业压力逐年增大。就业环境不容乐观，金融危机对大学生就业带来一定影响。许多企业为了降低人工成本，用工需求明显减少。女性、非重点高校、基础学科三大群体就业问题突出。地域、企业间供需不平衡，结构性就业问题凸显。

北京发改委：2009年基础设施投资达1600亿元

北京市发展和改革委员会副主任刘印春于1月９日表示，预计2009年，北京市基础设施投资将达到1600亿元，占全市固定资产投资总量的35％，同比提高4个百分点。其中交通建设所占比重最大，城市保障能力建设以及新城和城市环境建设也将成为投资的重点领域。此次的基础设施投资安排也将落实扩大内需的要求，同基础设施自身需求结合起来，同提高城市承载能力和能源资源保障能力结合起来，同提升城市生态环境与改善民生结合起来。

业内认为：经济低潮期是创业投资的黄金时期

深圳市创新投资集团有限公司总裁李万寿近日在“东北地区风险投资”高峰论坛上表示，创业投资的规律是反经济周期投资，即低潮时进入、高潮时退出。因此，目前的经济低潮期是创业投资的“黄金时期”。而创业投资的典型特质就是勇敢和耐心，即敢于在低潮时迎风而上、逆市而行，同时又要投资者沉着持久、目光长远。李万寿还说，创业投资的特征是长期投资，不是短期投资，更不是单纯的财务投机。因此，创业投资要追求企业长期成长，追求企业的成长性溢价，通过企业增值获得超额收益。

香港金管局：港元走强非资金投机炒作所致

香港金管局总裁任志刚于1月8日表示，由于港元兑美元汇率不断走强，金管局不得不向银行同业市场注资捍卫联系汇率制度确定的强方兑换保证水平。到2008年底，香港银行市场总结余已经达到1580亿港元。他指出，港元走强的原因可能与香港银行在信贷紧缩环境下减少港元贷款，促使非银行机构为所持的港元短仓套息交易进行平仓等因素有关，而并非像有人所言是流入资金投机炒卖港元所为。任志刚也指出，金管局将密切关注有关事态的发展，这样做不但为了履行维持货币稳定的职能，也是为了观察银行体系会否因为资金流入出现任何变化。

美国当选总统奥巴马经济计划看重增加就业

1月3日，美国当选总统奥巴马公布了一项增加就业和振兴陷入困境的美国经济的广泛建议。奥巴马在他每周一次的广播讲话中说：“来自各个政治派别的经济学家一致认为，如果我们不迅速和大胆地采取行动，我们可能看到一个更加严重的经济下滑，这可能会导致两位数的失业率，美国梦将会变得更加难以实现。”他说：“这正是我们需要一项美国经济复苏和再投资计划的原因所在，这项计划不仅可以在短期内增加就业机会，而且可以在长期内刺激经济增长和增强竞争力。”奥巴马表示其计划的头号目标是“创造300万个就业机会，其中80%是在私营经济部门”。他还呼吁对基础设施等进行“长期投资”，更新美国的医疗保健制度和建立“21世纪”学习机构。奥巴马还证实，他将在接下来的时间内与国会两党领导人会谈，促使他们接受他的计划。

日本去年11月景气动向指数继续恶化连降4个月

1月9日，日本内阁府公布的景气动向指数速报显示，去年11月份显示经济景气现状的一致指数为94.9，比上月下降2.8点。这是该指数连续第4个月下降。数据显示，已公布的构成景气一致指数的9项经济指标全部出现恶化。其中，工矿业生产指数、中小制造业企业销售额指数、商业批发销售额指数及大用户电力使用量指数等下降幅度较大。日本内阁府对当前经济情况的判断仍然为“恶化”，说明经济衰退的状况还在继续。此外，预测未来几个月经济形势的先行指数为81.5，比上月下降3.7点，表明在全球经济低迷不振的情况下，日本经济还看不到恢复的迹象。

西班牙失业人数超过300万创造历史纪录

据西班牙国家公共就业服务总局统计，该国失业人数连续9个月保持上升势头。目前全国失业人数达到312.9万人，创下该国1996年1月实施失业人数统计以来的历史纪录。另据西班牙劳工与移民部统计，该国2008年新增失业者99.9万人，同比增长46.9%，其中男性增加69.1万人，女性增加30.8万人。就行业而言，服务业与建筑业2008年新增失业人数分别为49.2万人与30.7万人，情况最为严重。而外国移民则成为西班牙失业大潮冲击下的弱势群体。劳工与移民部就业处秘书长罗霍指出，西班牙目前企业生产萧条、消费下降，但欧盟与西班牙采取了一系列经济刺激措施，他对今年的就业状况持谨慎乐观态度。

德国计划提供1000亿欧元帮助陷入融资困境的企业

德国联盟党（由基民盟和基社盟组成）议会党团主席考德1月7日说，德国政府计划推出总值1000亿欧元的企业援助计划，帮助陷入融资困难的企业。

为解冻因金融危机而受困的银行间贷款，德国政府去年10月推出了稳定金融市场的救市方案，为德国银行间的贷款提供总额为4000亿欧元的担保。

受全球金融危机影响，德国经济在去年第三季度陷入衰退。去年11月，德国政府宣布了总额320亿欧元的经济刺激计划，但从目前的实际效果看收效甚微。最新统计数据显示，德国去年12月份失业人数33个月来首度上升，总共达到310万。此前，德国总理默克尔已表示，政府正在考虑出台进一步的经济刺激计划。

美国就业形势严峻失业人员难以找到新工作

据最新数据显示，随着经济衰退程度不断加深，美国失业人员寻找新工作的机会变得愈发渺茫。美国劳工部发布相关报告说，美国持续申领失业救济金的人数出人意料地大增，为1982年11月以来的最高水平。数据同时显示，美国首次申领失业救济金的人数有所下降，低于经济学家们的预期。通常情况下，这应该表明就业形势恶化的程度有所减缓，但分析人士指出，该数字下降很可能是因为在年底假日期间，很多人暂时推迟了递交失业救济申请，因此并不能反映就业市场的真实情况。

萨科齐办国际峰会受挫没人捧场会议被迫降格

“德国之声”中文网1月9日报道说，在2008年11月银行危机高峰时期，为了能够找到解决金融危机的办法，萨科齐刚刚从华盛顿的20国集团峰会返回便想在巴黎召开一个“国际高峰会议”。为此，萨科奇筹备了一个全球性的会议，参加者多为各国政要和社会名流。不过这场酝酿中的“国际高峰会议”最终却因无人捧场、与会者“份量不够”而被迫降格，变为了一场“学术研讨会”。据悉，德国总理默克尔和英国前首相布莱尔参加了会议。