机遇挑战与对策（精选6篇）
篇1：机遇挑战与对策
机遇、挑战与对策——新型城镇化之路 100分
单选
1、目前，我国城市群中被国际认可且成熟度.....是（长三角城市群）
2、下列各项措施中，不利于建设绿色、低碳.....是（对城市进行居住区与工业区的分区划分）
3、以下对我国未来一段时间内的城镇化的发展..正确的是（我国城镇化仍将处于较快发展阶段，但速度将放缓）
4、下列选项中，不属于我国在城镇化发展过程中.....是(土地财政逐渐成为失地农民的主要经济来源)
5、城镇化率达到50%标志着.....是在（2011年）
6、我国未来的城镇化必将伴随着制度的改革，....是（改革难度和风险加大）
7、下列选项中，属我国“土地财政”...是（土地财政只考虑了失地农民的利益）
8、改革开放以来，我国城市化建设的主导是（政府）
9、下列政府举措中，不利于为各类城市和......是（扩大政府对公共资源的配置范围）
10、我国现行税制不适应城镇化发展，其原因是（城市建设没有可持续的税种）
多选
11、目前，我国城镇化发展方式非常粗放，...有（）不选 重城镇形象，轻....12、以下措施中，有利于破除农民工进城障碍的有（）ABCD
13、“土地财政”对我国社会的不利影响有（）不选 促进了城市开发区的建设
14、目前，我国城镇化建设面临的问题与挑战有（）ABCD
15、改革开放以来，我国城镇化建设取得的成就有（）不选 城镇中流动人口数量下降
16、下列措施中，能够提高城市的综合承载能力的有（）ABCD
17、改革开放以来，中国经济几个波次的....,表达正确的是（）不选上世纪70年代，主动力是城市改革
18、与西方发达国家城镇化相比，....有（）不选 资源成本过低
19、新型城镇化建设是我国在经济发展中面临严峻挑战.....有（）ABCD 20、为促进我国城市转型，....有（）不选 改变基本国策
判断
21、如果一个国家的城镇化水平大幅提高，.....陷阱。X
22、目前，我国的优质资源集中流向东南沿海各大城市....发展。X
23、智慧型城市是城市.....信息被共享。X
24、在我国的城镇化中，政府应该将城市从差异化.....发展。X
其余正确
篇2：机遇挑战与对策
摘 要：伴随着最近几年来老龄化呈现逐步上升，以及老龄人口不断增长的趋势，基于此，使得养老服务人才在我国的需求也迅速增长起来。从现阶段的养老服务人才培养的现状来看，专业型养老服务人才还是十分的缺乏，同时这对养老服务业的进一步发展也造成了严重的阻碍。随着2013年9月13日，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》的发布，而其中就关于如何系统安排加快发展养老服务业也作出了全面的部署和规划，这对我国养老服务人才的培养，还有养老服务业的发展创造了良好的发展机遇。面对我国养老服务业发展过程中存在的人才供给不足的问题，以及我国政府的支持，应该如何才能够建设一批专业型的养老服务人才，这就需要各级政府养老服务行业、企业和事业单位，以及学校共同肩负起责任，只有这样才能牢牢的抓住机遇、迎接挑战、找出相应的解决对策。
关键词：养老服务 人才培养 机遇 挑战
一、当前我国养老服务人才培养面临的挑战
1.高端人才缺口大
根据我国现阶段对养老服务的实际需求上来看，我国当前正面临着世界规模最大的养老服务需求。正是由于我国有大量的养老服务需求，因此这就需要众多的养老服务人员来为老年人提供相应的养老服务，而这其中的养老服务就包括了对老年人的日常生活照料和护理、康复以及精神方面的慰藉等。根据《全国民政人才中长期发展规划（2010-2020年）》，其中对关于培养人才的要求来看，截止到“2020年，要培养600万养老护理人员、150万社会工作专业人才”。但是从实际人才供给的现状来看，现阶段我国大约有100万的养老服务人员，而这其中还包括的是各种类别的养老服务人员，同时在100万各类养老服务人员当中，初中以及初中以下文化程度的就占到了2/3，只有30万左右的养老服务人员经过了正规的专业技能培训，大约有10万人左右养老服务人员获得了相关的只能技能资格证书；有5万人取得了职业资格的养老护理，而我国市场上在养老服务人员的需求上，远远超过了现阶段我国养老服务人员的供给，面对市场大约需求的1000万人，这让人才供给和市场需求之间的平衡完全打破；于此同时我国养老服务人员高端人才缺口大的原因，还和我国养老服务人才市场没有形成有着非常密切的关联，这就在一定程度上导致了我国市场上缺乏高端养老服务人员的现象存在，大量的市场化在高端养老机构的经营上，正面临着“高管人员”或者是“职业经理人”严重缺乏的窘境。
2.缺乏养老服务人才培养能力
?F阶段我国养老服务人才的培养和大量的养老服务需求相对比，存在着非常严重滞后的情况，对于我国养老服务人才的培养和当前养老服务业的发展根本无法适应。这其中无法适应的原因主要表现在三个方面：首先，开设相关专业院校，培养大规模专业人才。从当前养老服务专业下相关专业的开设实际情况来看，仅仅只有25所中等职业院校、32所高职院校，对于此专业的招生人数一年大约只有2500人，这和我国市场上1000万养老服务专业的需求量相比，存在着非常大的差距。第二，缺乏健全的人才培养体系，和多层次的养老服务人才培养。现阶段设有家政服务、社区康复、护理以及管理的院校，而这除了部分的中等职业院校和高等职业院校有开设，本科生还有研究生层次的院校，对于养老服务专业以及相关的管理专业，均未在院校内开设，严重缺乏专业的科研基地，和高层次的养老服务人才培养基地，这对建设师资队伍、培养高层次的养老人才有着非常严重的制约。
3.缺乏行业吸引力
二、当前我国养老服务人才培养面临的机遇
1.《意见》精神的指引，为养老服务人才培养指明方向
《意见》中“如何培养人才和就业政策”有了明确的提出，这在一定程度上表明，关于如何加强养老服务人才队伍的培养，还有有关养老服务就业存在的现状和问题给予了高度的重视，为养老服务人才更好的培养指明了方向，与此同时在政策上也给予了养老服务人才的培养打下了坚强的保障。其中主要体现在三个方面：第一，不断的扩大对养老服务人才的培养。在《意见》中关于养老服务人才的培养中的要求，对于高等院校、以及中等职业学校类，在增设有关养老服务专业的课程时，不管是教育、人力资源社会保障部门，还是民政部门都要给予充分的支持，将养老服务人才培养规模扩大化作为工作的一个重要目标，争取切实的培养出一批心理、社会工作、康复以及医学等方面的复合型人才，在鼓励更多的对口专业的毕业生，可以制定相对的优惠政策，让和养老服务人才培养的对口生服务更好的从事此行业。第二，对人才培养的形式进行创新。《意见》中提出，要将开放大学的作用真正的发挥出来，同时在促进不断的教育上，可以开展远程学历教育，以及继续教育等；在建立养老基地上，可以通过借助院校和养老机构；不断的对老年护理人员加强在专业上的培训。第三，财务从业激励的鼓励措施。《意见》中强调，对于经过职业技能鉴定的从业人员，还有符合参加条件的养老护理职业培训者，均应该按照有关的规定，给予相应的补贴。
2.社会发展对培养养老服务人才的需要
在我国养老服务业的长期发展上，人才问题成了一直对其造成影响的一大因素。尤其是面向社会化以及市场化的运作养老机构，对养老服务专业人才有着非常迫切的要求。从未来的发展来看，根据《意见》中提出大的目标要求来看，截止到2020年为止，在整个服务行业中，养老服务业增加值的比重会有着非常明显上升的趋势，在提供生活照料和护理服务上，大约一共有1000万个就业岗位，于此同时一批充满活力的中小企业也如雨后春笋般的涌现了出来，一批基于养老服务产业的集群开始形成。这就一定在程度上表示着，将来在养老服务专业人才就业上，有1000万名有了可靠的就业保障。从现阶段的实际情况来看，我国一些相对而言发展比较快的中高端养老企业，在未来的发展规划上，已经将参与和支持养老服务人才的培养作为了发展的目标之一，并积极的和有关高校开展了战略合作。
3.政策的支持为养老服务人才培养提供保障
在政府的政策方面，我国实行了《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》等一系列和其相关的政策、法规以及文件，对加快对养老服务人才的培养提出了明确的要求，于此同时为更好的培?B养老服务人才在政策上提供了充分的支持。从当前的实践层面上来看，现阶段通过民政部门还有教育部门等的联合制定下，就关于如何培养养老服务人才意见正式制定出《关于加快培养养老服务业专业人才的意见》。此意见主要围绕的一些问题，主要是如何践行教学改革、基地建设以及远程教育等等，将通过对招生规模的扩大化、加强对养老服务人员的就业扶持奖励等，不断的加快对养老服务专业人才培养的目标，以便能够更好的和养老服务业科学发展的需要相适应。
4.行业吸引力增强
最近几年来，基于各级政府对养老服务人员的重视下，有一部分地方相继出台了关于如何对养老服务行业进行改善、激励和保障的等一系列政策，同时对于提高养老服务业从业人员的工资福利待遇上也有了很大的提高，而且取得了较为显著的效果，这在社会和整个行业上，让养老服务业有了更大的吸引力，这让越来越多相关专业的学生，愿意投身于养老服务行业当中来。
三、解决当前我国养老服务人才培养的对策
1.加快高端人才的培养
第一，需要建立健全的人才培养体系。针对本科和研究生层次未开设养老服务专业教育的情况，需要教育主管部门提高大力的支持，争取建设成以高职教育、中高职以及本科和研究生层次衔接的培养体系，在建设的过程中主要还是将高职教育作为养老服务专业作为主体。第二，着重加强对科学的研究。按照当前对于养老服务业发展的实际需要情况来看，重点深入对事业的发展、产业以及养老服务人才的培养进行调研，切实的为政府提供相关的政策建议，为养老服务行业、企业还有学校相关的决策建议。第三，扩大并加强对外交流合作的范围。针对此可以选择一批我国相对典型的高职院校，和有着较为发达的养老教育的国家的的机构进行合作，通过校企合作、课程开发或者是学生交换等一系列的培训，加强对养老人才培养的交流，积极的向有着丰富经验的国家学习，争取将我国的养老服务人才的培养提高为国际化的发展水平。
2.着力培养一线养老服务人才队伍
第一，不断的扩大人才培养的规模。对于中职院校、高职院校以及应用型本科院校，要不断的加强和老年服务有关专业的开发力度，这其中主要包括了心理、社会工作以及康复等。在扩大招生的规模上，教育部门可以通过对相关院校支持单独招生规模计划，以及相关专业点的增设等措施，实现将养老服务人才培养规模扩大的目的。第二，将养老人才培养质量得到切实的提高。在人才质量的培养上，就需要政府部门、养老人才服务行业、企业还有学校强强联手，不断的加强对师资的培训、课程和教材的建设以及校企之间的合作的呢过的呢过，着重致力于对养老服务人才质量的培养。第三，致力于养老服务的志愿者队伍和社会工作者队伍。
3.提高从业人员的职业能力
第一，不断的加强对职业培训的力度。在建立养老服务业从业人员的培训上，可以通过对学校等的借助，真正的建立其一批具有示范性的培训基地，对远程教育，以及养老服务专业的继续教育进行大力的发展，要通过相关的职业培训和职业道德教育，真正的让养老服务人员的养老服务的专业化水平，还有职业化以及受教育水平得到切实的提高。第二，加强鉴定职业技能和职业资格的认证，规范化养老服务人才队伍，实行必须持证上岗的制度。在鉴定职业资格的认定上，可以通过对人力资源、民政部门等的借助，对养老护理员的职业技能进行权威性的鉴定，这其中主要包括的是对在校相关专业的学生，还有从事养老服务行业的人员，于此同时还需要加强对在校学生以及相关从事人员的培训工作。
4.切实加强综合保障
第一，着重加强组织领导。在关于养老服务人才培养上，由国务院有关部门经过成立了有关的领导工作小组，主要负责的是对相关的政策进行专门的研究，在对养服务人才培养工作上，做好实时监督落实以及相关指导的工作等。通过和现阶段的实际紧密的结合，需要各级有关的政府部门和院校结构等，切实的将政策落实的工作做好，并且让政策真正的得以落到实处。第二，建立起专门的经费保障制度。要保证财政投入的稳定性，且对于财政的投入要真正的用在对提高相关从业人员的待遇，以及培训和教学改革等各个方面。于此同时针对养老服务人才培养的投入，要不断积极的拓宽渠道，争取建立起多元化的社会投入机制为主。第三，出台相应的扶持政策。针对养老服务类就业岗位存在的严重缺乏问题，要大力的对其进行开发，关于工资和福利待遇上，要让养老服务人员在这方面上有一个切实的保障，而针对养老服务相关专业的毕业生，可出台相关的激励政策激励毕业生积极的就业，最大化的引导和扶持相关专业的毕业生，选择和此专业对口的专业进行就业；第四，加大对评估机制的监督力度。第五，加强对舆论的宣传。在养老服务人才的培养上，通过对各级还有各类媒体的脊柱，对养老服务人才进行较为广泛的宣传，这将会对养老服务人才的培养有着非常重要的积极意义。通过对社会舆论的积极引导，在全社会营造出有关养老服务人才的培养的良好环境，促进社会上更多的人对养老服务人才的培养加以关注。
四、结语
伴随着我国城镇化、工业化日新月异的发展，还有家庭结构的迅速变化，在当前的社会上家庭养老已经无法和社会的需求很好的相适应了，在很大程度上冲击了传统的家庭养老模式，基于这种冲击下，家庭养老的主导地位最终会被社会养老所取代，但是从我国当前养老服务人才的现状来看，仍然是不容乐观，因此只有在面对老龄化的过程中，不断的加强对养老服务人才的培养，只有这样才能够真正的培养出一批复合型养老服务的人才。
参考文献
篇3：机遇挑战与对策
2003年, 英国政府在能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中首次提出了低碳经济概念。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种全新的经济模式, 低碳经济的实质是更高的能源利用效率、清洁能源结构和低碳消费生活习惯。有的学者更是认为低碳经济是人类社会继农业革命、工业革命、电气革命、信息革命之后的又一次重大变革。当今世界之所以如此关注低碳经济是与二氧化碳等温室气体过量排放导致全球气候变暖分不开的。全球气候变暖将导致全球降水量重新分配, 冰川消融, 海平面上升等, 直接危害自然生态系统平衡和人类经济社会的可持续发展。
目前, 全球气候变暖已经引起全世界的注意。2009年12月7日, 190多个国家的代表齐聚丹麦哥本哈根, 参加《联合国气候变化框架公约》缔约方会议, 探寻未来应对气候变化问题的办法, 并签定2012～2017年的全球减排协议。哥本哈根会议将对今后全球气候变化走向产生重要影响, 因此被看作是拯救人类的最后一次机会。
2009年11月25日, 中国国家总理温家宝主持召开国务院常务会议, 会议决定, 到2020年, 我国单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%～45%, 作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划, 并制定相应的国内统计、监测、考核办法。这是中国为应对全球气候变暖所做出的庄严承诺。
2008年爆发的全球金融危机对美国经济造成了很大的冲击。金融危机以来, 美国决定发展低碳经济以重振美国经济, 其目标是促进国内就业、推动经济复苏, 逐渐摆脱对外国石油的依赖, 促进美国经济战略转型。2009年1月, 奥巴马宣布美国复兴和再投资计划, 以发展新能源作为投资重点, 通过发展低碳经济, 振兴美国经济。现今, 不仅仅是美国, 世界各地都出现了发展低碳经济的热潮。可以说, 低碳经济将成为世界经济复苏的新战略增长点。
发展低碳经济是中国经济持续快速发展的必由之路。 (1) 中国在碳排放方面面临着巨大的国际压力。2005年, 中国二氧化碳排放约为53.2亿吨, 占全球二氧化碳排放的18.9%, 仅次于美国的59.6亿吨, 居世界第2位。虽然中国的人均排放和历史累积排放都很低, 但是, 中国现阶段的高排放则是不争的事实。如果不加大力度减排, 势必会受到国际社会的强大压力。 (2) 发展低碳经济, 特别是新能源产业, 不仅能够改善我国的能源结构, 还能降低我国对石油进口的依赖, 有利于国家能源安全。 (3) 由于近些年来我国粗放的经济增长模式, 已经使得资源和环境不堪重负, 发展低碳经济能够缓解经济持续快速发展同资源环境承受力的矛盾。此外, 当今世界, 低碳经济方兴未艾, 在不久的将来, 低碳技术将会成为世界科学技术的新高峰, 低碳贸易标准也势必会成为将来国际贸易的新标尺。我们只要牢牢掌握低碳标准, 才能在未来的国际科技和贸易博弈中立于不败之地。所以说, 发展低碳经济具有十分重要的意义。
2 河北发展低碳经济的省情分析
现阶段河北正处于工业化、城镇化加速发展时期, 中心任务是大力发展经济。但是河北发展经济必须响应国家政策号召, 顺应国际经济发展大气候, 符合可持续发展要求。就其自身而言, 有着发展低碳经济的诸多必然因素。
2.1 独特的区位特点要求河北必须发展低碳经济
河北地处华北平原, 比邻渤海, 环抱京津。2008年, 京津冀地区共实现生产总值33030.98亿元, 占全国的11%;人均GDP为33789元, 是全国平均水平22640元的1.49倍。与其经济地位相比, 京津冀地区生态环境比较脆弱, 近年来沙尘暴、工业废气污染和汽车尾气污染等环境问题十分突出。北京、天津作为经济发达的大城市, 特别是北京作为全国政治、文化、科技中心, 国际大都市, 历史文化名城和宜居城市, 天津作为中国北方经济中心的定位, 对京津自然环境的要求会越来越高。京津处于河北包围之中, 可以说, 只有河北的自然环境得到保护和改善, 京津才会迎来碧水蓝天。所以说, 河北在京津冀经济圈自然环境保护中起着非常重要的作用。河北要取得经济与环境保护的均衡发展, 低碳经济是必由之路。
2.2 河北碳排放的严峻形势要求发展低碳经济
能耗水平能直接反应出一个地区的碳排放水平。2008年中国各地区能源消耗指标如表1所示:
数据来源:《中国统计年鉴2009》
从表中数据可以看出, 在统计的全国30个省市中, 河北单位地区生产总值能耗值1.727吨标准煤/万元, 在全国居第8位;单位工业增加值能耗值3.315吨标准煤/万元, 在全国居第6位;单位地区生产总值电耗值为1492.81千瓦小时/万元, 在全国居第8位。这些数据表明河北在全国省市中来说, 经济发展过程中高耗能、高污染、高排放问题十分严重。在节能减排、环境保护方面面临的压力巨大, 由此, 河北必须加大力度发展低碳经济。
2.3 河北产业结构中的弊病可以通过发展低碳经济得以解决
2008年河北产业结构中三次产业比重为13.8∶52.3∶33.9, 而同期全国三次产业比重为11.3∶48.6∶40.1。可以看出河北产业结构中第二产业所占比重较大, 表明河北处在工业化发展的高峰期。与第一产业和第三产业相比, 第二产业是造成碳排放的主要产业。
主导产业代表着区域经济的基本形态。判断地区的主导产业可以通过区位商这个指标。区位商是指一个区域特定产业的产值占该区域工业总产值的比重与全国该特定产业产值占全国工业总产值的比重之间的比值。地区专业化部门是否为地区主导产业, 其判别条件主要有两个。 (1) 是否有较高的区位商。 (2) 产业贡献率的大小。当区位商大于等于2且产值比重大于等于15%时, 称此产业为区域内一级主导专业化部门;当区位商大于等于1.5且产值比重大于等于10%时, 称此产业为区域内二级主导专业化部门。表2是河北省2007年各主要工业行业区位商和占工业总产值的比重:
数据来源:根据《中国统计年鉴2008》、《河北经济年鉴2008》数据整理计算得出。
从表2中可以看出在统计的38个工业行业中, 区位商大于等于2, 产值比重大于等于15%的行业只有黑色金属冶炼及压延加工业;而区位商大于等于1.5, 产值比重大于等于10%的行业, 即二级主导专业化行业则没有。产值比重大于3%的行业有10个, 分别:
在这10个行业中除了纺织业, 农副食品加工业, 电气机械及器材制造业, 交通运输设备制造业4个行业外, 其余6个均为高耗能、高排放的高碳行业, 占工业总产值的56.14%。由此不难发现河北产业结构有两大特点。 (1) 黑色金属冶炼及压延加工业在工业总产值中所占比重太大, 成为河北省的一级主导产业; (2) 从整体上来看, 河北高耗能、高排放的高碳行业产值比重过大。所以, 节能减排任务很严峻, 发展低碳经济迫在眉睫。
3 河北发展低碳经济的对策分析
河北在发展低碳经济过程中, 首先要站在全局的高度, 制定发展低碳经济的总体规划, 在实施过程中, 既要大力发展新能源等高技术, 高附加值, 低排放, 低污染产业, 也要做好节能减排, 在经济快速发展的基础上大力控制二氧化碳气体的排放。以下是对河北发展低碳经济的一些建议。
3.1 制定发展低碳经济的总体规划, 建立基于全省的低碳经济发展协调机构
发展低碳经济符合可持续发展的要求, 是惠及千秋的大工程, 所以说, 绝不能是一时的口号, 而要作为一个长期的发展目标。河北省在能源结构、产业结构和低碳技术方面的劣势决定了河北发展低碳经济的迫切性、艰巨性和长期性。所以说, 河北应该制定发展低碳经济长期规划, 建立低碳经济示范园区, 推近低碳产业发展, 并制定出台相应的产品节能标准、建筑物太阳能利用标准、企业生产能耗标准、生活节能标准等。
河北在发展低碳经济的过程中, 应该建立一个基于全省的低碳经济协调机构。这样, 对内, 不但可以避免发展中出现的重复建设、恶性竞争等现象, 还能站在全局角度, 合理规划省内低碳产业的发展。对外, 可以同其他地区进行资金、技术和低碳贸易等交流合作, 促进低碳产业在更大程度上发展, 使河北的低碳产业做大做强。
3.2 改善能源结构, 提高能源利用效率, 发展节能技术和清洁能源技术
3.2.1 改善能源消费结构, 提高非化石能源在一次能源中的比例
2008年, 河北能源消费构成中煤炭92.35%, 石油6.63%, 天然气0.94%, 水电0.08%, 煤炭所占比重远远高于全国70%的水平。河北地处华北平原, 煤炭资源储量丰富。地形方面, 西北部多山地、丘陵和高原, 河流分布较少;气候方面, 全年四季分明, 日照充足, 年日照时数2400～3100小时。河北的气候和地形决定了发展光电和风电的潜力巨大, 水电受到限制。从长远来看, 以煤炭为主的能源结构短期不会有太大改变。所以说, 河北改善能源结构总体思路有以下几点。
(1) 发展清洁煤技术, 提高煤炭能源的利用效率
清洁煤技术是指煤炭从开发到利用全过程中, 通过技术改造来减少污染排放和提高利用效率。清洁煤炭技术主要包括直接烧煤洁净技术和煤转化为洁净燃料技术。直接烧煤洁净技术, 主要指的是在煤炭燃烧前、中、后, 对煤炭进行消烟除尘和脱硫脱氮处理。煤转化为洁净燃料技术, 主要指煤炭气化液化、煤气化联合循环发电和燃煤磁流体发电等技术。发展清洁煤技术对于河北来说具有重大的现实意义。
(2) 发展新能源产业, 提高清洁能源在能源结构中的比例
虽然总的来说河北能源结构不容乐观, 但是在低碳经济的重要领域——新能源产业方面河北已经走在了全国的前列。近几年来, 新能源产业在河北的保定、邢台和张家口等地区发展的如火如荼。
河北省保定市在低碳经济领域已经走在了全国的前列。2008年1月11日, 科技部将保定和保定国家高新区认定为国家太阳能综合应用科技示范城市和国家可再生能源产业化基地。保定高新技术开发区是国内唯一的国家级新能源与新能源设备产业基地, 在产业园区中有着一批世界级的企业。中国英利能源有限公司的多项核心生产技术处于世界领先水平。2010年1月15日“国家太阳能光伏发电技术重点实验室”落户保定英利, 标志着英利集团在全国光伏产业方面已经达到全国先进水平。另外, 中航惠腾公司、天威集团、风帆集团等都是新能源领域的著名企业。河北保定正以崭新的姿态, 昂扬的斗志实践着“中国电谷”的宏伟目标。
不只是在保定, 新能源产业在河北其他地区的发展十分迅猛。2009年邢台市光伏产业产值超百亿, 2010年1月12号, 国家光伏高新技术工业化基地落户邢台, 标志着邢台在光伏设备制造领域已走在的国家前列。最近几年, 张家口连续出台政策, 强力扶持风电产业开发。2007年, 张家口启动国内首个百万千瓦级风电基地项目;2009年, 张家口市启动第2个百万千瓦级风电基地项目建设;2010年, 启动建设总投资超过100亿元的全国首个国家风光储输示范项目。风电设备制造产业正成为张家口新的经济增长点。
河北的新能源设备研发、设计和制造领域在全国处于领先地位, 这对于河北的产业结构升级、发展现代产业体系具有里程碑式的意义。但是, 要在更高层面上发展低碳经济, 就必须做好新能源产品推广和应用, 站在产品应用和服务的制高点上, 只有这样才能改善河北能源结构, 减少二氧化碳排放。现阶段, 新能源产品的成本要高于煤炭、天然气等常规能源, 这就需要政府出台一系列法律法规和优惠政策, 扶持新能源企业发展, 推广新能源产品应用。政府利用行政手段干预促进新能源产业发展虽然在一定程度上会影响经济发展效率, 但从可持续发展的角度来看, 是现在退一步, 将来进两步的有益举措。可以说, 这种对新能源产业的扶持和对新能源产品的推广是值得的。
(3) 在农村大力发展清洁能源
当前, 农村主要的能源是煤炭、液化石油气和农作物秸秆。农村地区农作物秸秆、家畜粪便等资源丰富, 光照充足, 应大力发展沼气、太阳能等清洁能源。这样不但可以减少能源消费支出, 还可以切实减少碳排放。
3.2.2 做好节能减排工作, 提高能源利用效率
现阶段, 河北在发展低碳经济的道路上最重要的工作就是节能减排。2006～2008年河北省单位生产总值能耗分别为1.895、1.843、1.727吨标准煤/万元, 与上一年比分别同比下降3.09%、2.74%、6.29%。同期, 全国平均单位生产总值能耗分别为1.20、1.16、1.11吨标准煤/万元。通过数据可以看出最近几年河北的单位生产总值能耗虽然不断下降但是其绝对值要远远高于全国平均水平。河北节能减排工作面临着严峻形势, 从以下几方面推进节能减排工作是值得借鉴的。
(1) 加快高耗能产业的重组, 通过发展规模经济降低成本, 提高效益, 进而降低单位产值能耗。企业重组不但可以获得规模效益, 还可以利用重组后企业强大技术、资金优势发展、交易节能技术, 从而降低能耗。2009年6月, 冀中能源重组华北制药就是很好的案例。重组后, 华北制药可以得到冀中能源公司资金、管理、原材料等方面的支持, 而冀中能源则通过重组, 提高企业整体经济效益, 降低企业单位产值能耗。
(2) 高耗能行业可以延伸产业链, 提高经济效益, 从而降低单位产值能耗。煤炭、石油是医药、美容等很多低碳行业的原材料;火力发电、钢铁企业在生产工程中产生的热蒸汽能为许多行业提供能源;煤炭、钢铁等企业可以利用自己雄厚的资金实力涉足很多低碳行业。高耗能企业可以通过延伸产业链、跨行业经营, 提高经济效益, 从而降低单位产值能耗。
3.3 调整产业结构, 以低碳标准构建现代产业体系
发展低碳经济对于调整河北产业结构来说具有重要意义。2007年河北省主要工业行业中, 黑色金属冶炼及压延加工业占全部工业总产值的30.42%, 六大高耗能行业所占比例更是达到工业总产值的56.14%。河北应该借助低碳经济这股“东风”, 加快节能减排, 推进节能技术的发展, 以低碳标准改造传统的高碳行业, 并逐渐提升高新技术产业、装备制造业、医药等低碳行业在整个工业总产值中的比重。
发展具有低碳性质的现代产业, 解决秦皇岛、承德等旅游城市的经济发展问题。众所周知, 秦皇岛、承德是全国著名的旅游城市, 但与其他城市相比, 其经济始终处于中下游水平。秦、承两地比邻北京, 其区位特点和城市定位决定了其发展传统工业受到限制。以低碳经济为标杆, 发展低碳性质的现代工业, 不仅有利于高科技产业、装备制造业等低碳行业的发展, 同时会促进秦皇岛、承德的工业发展。另外, 发展低碳性质的产业结构绝不能仅仅局限于第二产业, 应该是一、二、三产业的联动发展, 在全省范围内构建低碳的农业、工业、建筑业、服务业结构, 这样才能说是真正意义上的低碳经济。
3.4 制定发展低碳经济的法律法规
发展低碳经济与环境保护是相辅相成的。目前, 环境保护已经列入了国家宪法。《中华人民共和国宪法》中明确规定“国家保护环境和自然资源, 防治污染和其他公害。”发展低碳经济也应该得到法律法规的明确支持。2009年8月, 继制订《可再生能源法》、《循环经济促进法》后, 十一届全国人大常委会又高票通过了关于积极应对气候变化的决议。这是国家应对气候变化, 在法律法规上的有益举措。河北可以根据自身实际情况, 在宪法和国家相关法律的基础上制定相应的法律法规, 保障低碳经济的发展。
3.5 出台发展低碳经济的相关的政策
发展低碳经济, 河北应该出台相应政策。 (1) 应该对高碳行业进行管制, 河北高碳行业在地区经济中占的比重很大, 故其面临的节能减排压力很大, 要想按时完成降耗指标, 就必须对高耗能、高污染、高排放企业进行管制。 (2) 要出台相关政策来鼓励低碳行业、低碳企业的发展, 在政策、信贷、税收、进出口方面给予优惠。
3.6 用市场手段加快节能减排和低碳技术的发展
3.6.1 设置碳排放许可制度
二氧化碳等温室气体的排放问题之所以难以解决, 从经济学角度来看是由于排放温室气体的外部不经济引起的。外部性指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或收益。显然, 二氧化碳的过量排放, 造成全球气候变暖是典型的外部不经济行为。减少二氧化碳排放的有效方法之一就是消除或者减少二氧化碳对于环境造成的外部不经济。碳排放许可证交易是当前比较流行的减排措施之一, 河北应该在这方面进行有益的探索和实践。
减少二氧化碳排放最直接的办法就是政府对排放行为进行管制。对二氧化碳排放进行管制对于减少二氧化碳排放的效果是立竿见影的。我国目前节能减排最主要的办法就是利用行政命令降低单位产值能耗, 并把落实情况和当地官员的政绩相结合。这种方法在降低单位产值能耗, 节能减排中起了积极作用。但是, 一个不容忽视的问题是, 政府管制会影响经济效率。因为政府在制定排放标准对所有的企业都是相同的, 无法使整个社会减排的边际收益同边际成本均衡。这就使得减排成本低的企业没有足够的激励去更多的减排, 也会使排放收益高的企业的经济效益受到影响。碳排放许可证交易的基本思想是, 政府确定一定的碳排放水平, 并以特定价格或者免费向每个企业都发放一定数量的碳排放许可证, 许可证可以在市场上自由流通, 其市场价格有对它的需求和供给决定。减排成本低的企业在达到自己的生产额度时, 可以把剩余的许可证出售给那些排污成本高、经济效益好的企业。这样, 政府不但通过发放许可证达到了减排的目的, 得到了一定的排放费用, 而且使得整个社会经济更加有效率。
3.6.2 设置低碳技术发展基金
由政府相关部门牵头, 设置低碳技术发展基金。设置基金的好处是多方面的, (1) 设置基金能为低碳技术发展提供资金上的保证。 (2) 当基金在市场发售后, 利用资本市场的杠杆作用, 可以募集大量的民间资本来参与低碳技术的发展, 并享受发展低碳技术的收益。在这个过程中, 低碳经济的理念会更好的深入人心, 为发展低碳经济创造很好的群众基础。 (3) 在当今社会, 一个产业或技术革命如果没有资本市场的支持是很难发展的, 利用资本市场优势, 势必会推动低碳技术的发展。
3.7 发展低碳经济, 解决贫困地区的经济发展问题
发展低碳经济是解决贫困落后地区经济发展问题的良策。贫困落后地区的经济发展经验往往是承接一些从发达地区淘汰的高污染、高耗能的产业, 这样做的结果是, 虽然短时间内地区经济会得到快速的发展, 但是从长远来看, 将来还要拿出大量资金, 进行环境治理, 不仅浪费大量资本, 而且当地人民的身体健康受到很大损害。在提倡科学发展观和低碳经济的今天, 绝不能再走这条先污染后治理的老路了。由此, 河北的落后地区, 尤其是环京津贫困带区域, 在选择产业时, 不光要注重产业的经济效益, 更要以低碳为标准, 走地区经济的可持续发展之路。低碳经济是一种低排放、低污染、高收益的经济形态。贫困落后地区发展低碳经济, 不仅能推动本地区经济发展, 优化河北产业结构, 而且还会改善地区自然生态环境, 是一箭三雕的好方法。
3.8 加大植树造林, 增加森林碳汇, 减少二氧化碳的排放
2008年, 河北省全省森林覆盖率为17.69%, 低于全国18.21%的平均水平。作为全国高碳行业大省同低于全国平均水平的森里覆盖率是很不相称的。加大植树造林的力度, 提高森林覆盖率, 对于二氧化碳的吸收、防风固沙和水土保持等都是非常有利的。
3.9 倡导低碳生活, 在全社会营造低碳消费的消费氛围
需求决定生产, 产品最终实现是通过社会消费来完成的。如果社会的需求导向是低碳产品, 那么企业就有足够的动力生产低碳产品, 这样会在消费和生产两个领域减少对二氧化碳气体的排放。倡导低碳生活, 这就需要政府加大宣传力度, 提倡勤俭节约, 节能环保的生活理念。对于个人来说, 要从生活中的小事做起, 节省一度电, 少用一个塑料袋, 少开一次车, 用实际行动践行低碳生活理念。
摘要：二氧化碳气体的过量排放已经严重威胁着人类自身的发展, 发展低碳经济已经成为世界各国的共识。近年来, 中国在发展低碳经济方面做出了很多努力。本文以河北区位、能耗、能源结构、产业结构等实际情况为依据, 提出了现阶段河北发展低碳经济的思路与对策。
篇4：机遇挑战与对策
【关键词】慕课时代；大学图书馆；挑战；对策
“慕课”一词来源于国外，是一种新型的网络即时授课技术，即教师将授课的内容拍摄下来，然后将其存为相应的文本影像资料，然后将这些资料以数据的形式传到网络上，从而便于学生获取。在此期间，学生还可与老师通过网络进行即时互动，让教师为其答疑解惑，这一整套流程就是慕课的运作方式。作为一种新型授课技术，慕课通过网络在学生之中进行传播，具有即时性、生动性、方便性等优点。这对传统的大学图书馆的发展势必会造成一定的挑战。
一、大学图书馆在慕课时代面临的挑战
1.文化载体的存在价值受到冲击。图书馆在慕课这种授课形式的冲击下，其文化载体的存在价值就发生了一定的动摇，因为学生完全可以通过网络在线浏览所需文献的电子版，在浏览同时遇到费解、难以理解的知识结构体系时还会有专业的教师为其讲解，这有利于学生更快捷地查找并接收自身所需要的文献、资料等。而图书馆繁多的文献、图书等纸质资料的存在就变得没有意义，大量的文学资料既占用了大部分的空间，又加重了学生查找自身所需资料的时间，这在一定程度上造成了文献、图书等纸质材料自身功能的缺失，同时也会引发学生、教师对其存在价值的动摇感，长此以往，对图书馆的发展尤为不利。
2.图书馆原有的服务流程运行缓慢。慕课可以让学生几乎在没有延迟的状态接收所需要的课程影像资料，这在一定程度上大大缩短了学生查找、筛选材料的时间，因此慕课具有一定意义上的快捷性。这种快不但体现在学生查找。筛选课程的过程上，也体现在学生学习课程的过程上。教师将自身授课的全部过程制作成影像格式的数码文件，然后从后台将此数码文件传送到网络平台，在网络平台上的相应管理人员对文件进行审核、检查之后，再将文件进行二次转码，在这之后所形成的数据文件就可以以数字的形式被光缆分解，从而转变为信号发往世界各地，学生利用终端可接收这些信号并将其重新转码，然后以在线视频的形式收看这些课程，从而达到在较短的时间内较为全面地接收课程信息并将之学习转化为自身知识的目的。因为学生的听课是在线进行的，因此学生可以边学习边将知识转化为自身的一部分，同时，遇到不理解的地方还可在线与老师交流，这样一来，学生们的学习实际上是完成了两个步骤，一是学习知识，二是答疑解惑。这相对于图书馆所提供的学生单一查找并阅读文献的学习方式而言就间接地节省下了教师为学生答疑解惑的时间。这有利于学生对所查知识的进一步掌握，教师的在线讲解亦具有生动性，可以减少学生在学习过程中因为精力不集中而浪费的时间，因此慕课在一定程度上还节约了学生学习课程的时间。这在很大程度上对图书馆的经营管理模式造成了冲击，因为图书馆自身的服务流程相对即时、快捷的慕课而言十分缓慢，不利于学生更快、更好地完成自身的学习目标，若对此现状不加以改善，图书馆恐怕会在这股慕课浪潮的冲击下受到较为严重的影响。
二、图书馆为应对慕课挑战所采取的对策
1.将非正式学习模式与图书馆管理模式相结合。为适应非正式学习，图书馆在空间、环境和服务创新方面已经做出了不懈的努力，信息共享空间和学习共享空间的创建可谓是最显著的成果。图书馆应及时将社会化、移动化、智能化和悦趣化等技术应用在环境改造和服务拓展之中，打造新型学习共享空间、研究共享空间、创客空间等新环境。
2.强化图书馆个性化学习平台的改良。慕课作为一种网络即时授课技术，具有一定的虚拟性，即学生不用与老师直接接触，仅通过数据信号反映在屏幕上的图像、音频等数字信息便能达到接受知识的目的。在这个过程中，教师授课的过程被分解为无数段排列有序的电磁信号，专业人员将这些信号收录整理为一定的数码工程文件，然后将这些文件经一定的顺序排列，通过电子设备传递到网络之上，然后这些文件便可被学生手中的电子终端所接收到，这一过程看似复杂，但是实际发生的时间非常之短，可能仅有几微秒。因此，慕课又具有即时性，即学生可以在几乎没有延迟的情况下接收到所谓的课程信息，这大大地节省了数据传播的时间和学生在搜索数据的过程中的等待时间。可谓节省大量的人力、物力、财力。由此可见，相较慕课的种种特性而言，图书馆以现行的服务方式来支持个性化学习是远远不够的，必须积极参个性化学习平台的构建与改良，充分利用新兴技术应对现代教育环境的变化，从而发挥非正式学习成就学生卓越发展的重要作用
3.不断完善图书馆内部组织结构的丰富度。慕课除了具有即时性、快捷性等属性之外，还具有数据资源的丰富性，这一点是根据网络的开放性而言的。因为网络具有开放性，任何人在法律允许的范围之内都可以将自己的数码文献上传到网络，同时由于网络自身涉及的范围很广泛，所以在一定程度上来说网络几乎涵盖了所有现存的文献和影像材料，这就保证了慕课资源的丰富度。为此，图书馆也要相应完善自身内部组织的丰富度，一方面，图书馆要加大技术投入，研究和开发嵌入式的数字图书馆系统，并构建交互式学习论坛，为教师辅导学生提供必要的平台。另一方面，重视对馆员的技术培训，从管理及制度等层面鼓励馆员树立与时俱进的观念，有目的有计划地安排馆员参加学习和创新活动。
三、结束语
在慕课时代的浪潮下，大学图书馆的发展现状受到了一定的挑战，但与此同时，这也是大学图书馆在管理阶层革新方面难得的机遇，借助这股浪潮的推动来完善自身的体系结构，从而改善自身在组织建构上的不足之处，以上程序将是未来大学图书馆的工作重点。它的贯彻与落实，有利于大学图书馆各项管理机制的革新，有利于大学图书馆向电子科技层面的转型，有利于为学生的文献检索、借阅环节提供应有的便利，也有利于我国文化事业的发展。
参考文献
[1]刘丽萍.慕课时代大学图书馆的挑战、机遇与对策[J].图书馆学刊，2015
篇5：挑战与机遇机遇与挑战
入中国大陆为起点,海外及港台资金、人员、技术大量涌入内地,往昔中国电影清晰的概念和面
貌日渐模糊。与此同时,在自上而下的电影改革措施推动下,主流话语、大众文化和精英意识等
因素交错融合,也促使中国电影多元发展轮廓逐渐形成。1980年代受商品大潮和政治因素影响,中国电影在短暂的辉煌后于八十年代末转入低潮。1990年代中国电影处于生产、市场、营销的困难时期。由于主流意识形态力挺,主旋律电影发展兴旺。在体制、资金、经验的限制下,艺术和商业电影在探索中也有进步,中国电影三种态势初步形成;进入新世纪,中国电影进一步
分化重组,三种电影形态之间开始相互影响和渗透。电影生产的发展、电影市场的复苏，电
影体制改革的深入和国产电影市场竞争力的提高，可以说都意味着中国电影业的发展正面临
一个机不可失、时不再来的转折时期。中国电影面对机会，同时也面对困境、面对挑战、面
对危机。与处在转型期的整个中国社会政治／经济／文化发展的不平衡息息相关，由于电影
体制改革仍然还没有到位，计划经济模式在向市场经济模式的转化过程中出现了大量的行业
后遗症，从电影业的各级管理层到电影制作、发行、放映层都还存在着这样那样的观念和操
作方式的误区，整个电影从业人员的文化素质和专业素质也还有待提高，整个社会的电影消
费水平受经济和文化条件的制约也还处在初级阶段，这一切都是中国电影业发展必须面对的严峻现实。1．优良的影片数量短缺，按照经营经验，电影院需要250—350部电影供应才
能正常运转，而按照广播电影电视部电影管理条例规定，国产影片必须占2／3放映时间，这
就意味着除了80—120部进口影片以外，至少需要160—230部国产影片提供给市场。而这些
影片中应该有1／2的影片（80—115部）是市场效果较好，1/3（50—80部）的影片是高效益的，正如电影发行人员所意识到的那样，“片源供给是否充足，国产片中是否有可以支撑市场的„拳头‟作品，是目前国产片市场经营能否保证良性循环的首要前提。也唯有有良好的片源保
障，2／3时间放映国产影片才可能落到实处，显示出实际的效果。”近年来，2．制片、发行、放映业的矛盾激化和整个中国的改革形势相仿，中国电影的体制改革也已经进入到
了攻关阶段，进入到了要影响到原有的利益分配和权力格局的关键时期，因而，近年来，电
影制片、发行、放映业之间的矛盾也越来越突出。正如广电部电影局一位主管人士所认为，“有
人说中国电影企业是整个中国企业界改革最早的行列，但是，改革的进程缓慢，远远不能满
足中国电影发展的需要。”中国电影发展面临“电影体制不顺、机制待立、中介梗阻、节目短
缺、资金困难、捐税过重、不平等竞争”等问题。而这种矛盾的集中体现之一，就是电影
市场的无序和杂乱。中国的电影行业虽然一直以影片发行为纽带贯穿全行业，但由于各级发
行公司是按照行政区域设置的，各级发行、放映单位分别属于各级政府管辖，形成了不同的隶属关系和利益机制。企业和区域的自我保护阻碍了电影市场机制的建立。市、县电影行业的条块分割、各自为政的现状已经严重制约了电影事业的发展和电影经济的增长。改革现行
经营格局和经济体制迫在眉睫。因此，加速整个电影业的市场经济转轨、重组利益集团、打
破市场垄断、规范电影市场、加强电影经济的法规建设和执行力度是解决电影业内部困境的出路。3．市场潜力没有充分发掘如果将中国的电影产量和电影票房收入与中国的人口
相比的话，中国可以说完全是一个电影小国。尽管中国的电影产量不断提升，但中国人口却
占世界人口的1/4。4.随着现代科技的进步，媒体的覆盖面广，有些人可以在家中，网上观看
电影无需到电影院看电影，所以应该调动群众的积极性。我们应该随着时代的进步大力发展
篇6：机遇挑战与对策
后金融危机时代高职生创业的机遇、挑战及对策
陈溅星姚圣梅汪行舟
摘要：世界经济进入后金融危机时代，我国日益完善的政策和制度环境、基本形成的创业文化、不断降低的创业成本和门槛，以及国家的经济转型为高职院校学生创业提供了切入良机和竞争优势。同时，高职院校学生创业也面临着经济环境和创业环境不够完善，政策配套不健全和落实不到位，创业教育不系统、成效不显著等多方面的挑战。最后，从政策环境、舆论环境和教育环境三个方面，探讨在后金融危机时代抓住机遇应对挑战促进高职院校学生创业的对策。
关键词：后金融危机时代；高职院校学生创业；机遇；挑战；对策
基金项目：本文系广东省哲学社会科学规划教育学、心理学项目“大学生创业教育的体系构建与效果分析”（编号：08SJYOOZ）；年广州市社科联基金资助项目“金融危机形势下大学生创业核心竞争力的培养和提升”(编号：09SKLY29)和广东省高校思想政治教育课题“新时期大学生创业教育与实践探索研究”（编号：2009ZZ018）的研究成果．
作者简介：陈溅星(1980-)，男，江西寻乌人，硕士，广州市仲恺农业工程学院城市建设学院讲师，研究方向为大学生创业教育。
中图分类号：G715
文献标识码：A
文章编号：1001-751802-0016-02
20下半年以来．受国际金融危机不断蔓延的严重影响．全球主要经济体经历第二次世界大战后的“最严重”冲击。在各国政府出台的一系列经济刺激政策的作用下,2009年二季度以来，全球经济信心逐步恢复．经济先行指标PMI(制造业采购经理人指数)得到回升，工业实际产出开始回暖，金融市场利差指标恢复正常，消费者信心震荡回升，经济增长预期上调．全球经济逐步渡过金融危机的恐慌而进入“后金融危机时代”。作为直接面对经济社会发展的高职院校学生创业，在这个特殊的历史时期，展现出新的可能性和复杂性。通过对后金融危机时代的高职院校学生创业所面临的机遇与挑战的分析判断．以求对高职院校学生创业教育的理论探讨和实践推进提供一些参考。
一、后金融危机时代高职院校学生创业面临的机遇
英国的《经济学人》(TheEconomist)在09年4月发表的一个热情洋溢的特别报告预计，创业者将迎来新的黄金时代。对于创业而言．在经济危机时或者经济危机刚结束后进入．相比繁荣时期有许多优势与机遇．比如微软和苹果公司就是在70年代中期成立．而当时整个美国也处于经济危机中后期。特殊的时代，为高职院校学生创业提供了独特的机遇。
（一）以创业带动就业的政策，为高职学生创业提供了良好的制度环境。在后金融危机时代，创业是国家经济活力的体现．是高新技术产业化的重要的途径．是新兴产业培育发展的增长点，是失业人员和新就业人员的重要安置渠道。基于后金融危机时代创业对促进就业及社会经济发展的重要性，我国各级政府对创业高度重视。党的“十七大”报告明确提出了以创业带动就业的战略．为鼓励全民创业揭开了序幕。当前，为了尽快走出经济危机的困境，国家出台了诸多政策来促发展，保增长，保就业。其中作为创业这一块．国家从整个社会大层面上有相应的政策支持，包括融资、税收、服务等。
（二）社会创业文化氛围开始发育，为高职学生创业提供了良好的舆论支持和心理支撑。得益于党和国家的大力倡导，社会大众理解创业、支持创业、拥护创业、参与创业的意识和热情日益高涨，为高职院校学生选择自主创业提供了良好的舆论氛围。由于多年来各高校大力加强在创业教育中渗透理想信念教育、道德法制教育、心理品质教育和艰苦奋斗教育等．后金融危机时代高职院校学生创业使命感和责任感的形成．也为高职院校学生创业提供了良好的心理支撑。年11月下旬，中国青年报社调中心通过腾讯教育频道进行的一项针对即将毕业的2009届在学生的调查中(1641人参加)，21.670的人选择了自主创业，公务员、国企、外企分别以20.8%、20.3%和18％比例位列第二到第四名。“自主创业”成为2009届高职院校学生的首选。
（三）国家经济社会转型和产业升级换代，为高职院校学生创业提供了切入良机和竞争优势。形势的变化和国家产业政策的转型．为高职院校学生科技创业开拓了空间。后金融危机时代，中国要想改变自己在产业链上处于低端（中游）的不利格局，就必须通过产业自主创新．建立标准等方法来突破西方发达国家的技术垄断，同时．通过部分地区产业结构升级和转型．力图获得产品价格的定价权和产品服务所创造的更高的附加价值。高职院校学生是知识资本的拥有者，这是他们较之于普通社会大众创业者来说最明显的竞争优势：因而，这种新方向的选择，就为高职院校学生创业者带来了机会，有可能使高职院校学生创办的新兴企业与传统产业站在同一起跑线上。
二、后金融危机时代高职院校学生创业面对的挑战
（一）经济形势依然不容乐观，高职院校学生创业的经济环境有待改善。金融海啸过后，国际国内经济形势依然不容乐观。许多国家又重新采取了市场保护政策，贸易保护主义不断蔓延。我国是出口导向型经济体，受到的影响不容小觑。金融危机对许多中国企业，不管是对虚拟经济体还是实体经济体，都造成了较沉重的打击，银行借贷、资产通缩、投资无助、消费疲软的紧箍咒尚未完全解除。此外，创业企业承受来自国内汇率、成本、信贷和税收调整的多重压力，创业之路并不平坦。
（二）政策配套和政策落实不到位，创业环境有待改善。据《GEM全球创业观察中国报告》显示，在创业环境方面，我国在政府资金和政策支持创业、文化和有形基础设施建设等硬件方面有一定的优势，但是在金融、服务、商务环境等软件方面也存在许多的制约因素。虽然近年来国家和有关地方相继出台了许多旨在鼓励、指导高职院校学生自主创业的政策。但是实际上许多优惠措施在实践中没有落到实处。比如．金融危机后中央出台了一系列对民营企业贷款的放宽措施．但由于我国的金融体系主要是为大项目、大企业服务的经营体系，转向不会这么快就能跟上．所以实际情况中小企业的融资状况没有较大改善。
（三）创业教育不系统，教育成效大受影响。目前，从各级各类学校的培养方案来看，创业教育还没有成为一种新的教育目标和教育改革中心．大多数学校还没有开设创业教育课程．创业教育的功能定位与目标定位不清晰，课程设置、教学方式较为单一。导致学生对国家在对学生创业方面的方针政策知之甚少，创业技能等方面知识和能力欠缺．直接影响了高职院校学生的创业热情。创业实践机会匮乏，高职院校学生创业缺乏必要的训练。相对于高职院校学生知识层面而言．创业者往往最缺乏的就是社会经验以及应对社会各类问题的能力。目前我们高校的创业教育大部分还只限于知识层面上．缺乏全真环境下的生存技能教育。这些问题严重影响了创业教育的成效，导致高职院校学生的创业实战能力较弱．创业竞争力不强．使创业者的公司面临更多的生存风险。
三、后金融危机时代促进高职院校学生创业的对策建议
促进高职院校学生创业是一项庞大的系统工程，既需要政府的政策支持，也需要社会的宽容理解；既有赖于创业环境的改善，更有赖于高职院校学生自身素质的提高。需要政府、社会、学校为高职院校学生创业者提供便利的条件．包括简便的新公司申请手续、健全的信用制度、充足的资金支持、广泛的社会援助等，灵活的教育体制，形成一套“政府、社会、学校、高职院校学生”相结合的、良性互动的创业联动系统。
（一）完善政府的领导管理职能，构建创业扶持政策体系
1．构建学生创业管理和服务系统．引领高职院校学生创业的时代潮流。各级政府要设立专门的机构对公众创业进行推动．努力建立真正能够促进创业的、负责任的、高效率的学生创业管理和服务系统，制定能够快速推动学生创业工作的管理和服务机制。韩国这方面经验可资借鉴：中小企业厅是韩国创业支援体系的推动机构，中小企业厅下设创业支援课，构建高职院校学生创业服务网络是创业支援课的重要职责之一。可以社会团体成立高职院校学生创业联盟，构建高职院校学生创业生态链。
2．完善相关体制机制，消除高职院校学生创业的体制性障碍。放宽高职院校学生创业企业注册登记、行政审批等体制和政策；改革财政体制，清理各种不合理收费。彻底解决严重抑制创业的收费部分，对于工商、质检、城管等影响创业的自收自养型收费．中央和各级财政要拿钱置换其自收自支或者收支两条线体制补充经费．从根本上建立杜绝乱收费的制度和机制。
3．建立成熟的投资、融资体系．为高职院校学生创业注入启动资金。高职院校学生创业者的特点决定了他们比其他创业者更需要风险投资的介入．在这方面，政府更应担当起积极的作用．应当牵头设立面向高职院校学生创业者的风险投资基金．引导社会资金和金融机构进入．促进中小企业创业板的设立，建立、健全高职院校学生信用体系，加快推进和完善资本市场的建设．建立起有利于高职院校学生创业的成熟的投资、融资体系。
4．建设创业信息管理服务平台．提升高职院校学生创业管理服务能级。政府应建立一个开放式的文献信息服务体系，利用网络向毕业生提供检索世界各地文献信息的业务，使信息的获取更畅通、更便捷。
（二）构建奋发有为的创业文化，为高职院校学生创业提供舆论支持
1．确立创业光荣的舆论导向，为高职院校学生创业正名。在过去相当长的时期内，流传着这样的择业价值观：一流人才进政府机关．二流人才进事业单位，三流人才进国企，四流人才进民企，五流人才连打工都没人要，只好创业当老板。这种社会舆论，为高职院校学生的创业意识和创业行为套上一个紧箍咒。各级政府要集中力量在做好政策解读的宣传基础上，继续在创业成功典型宣传方面加大力量，以榜样的力量激励他们大胆地走出第一步。高职院校学生有着良好的媒体接触习惯，知识水平和理解能力较高，可以较快地理解政府政策。并在榜样的示范作用下产生创业的勇气。
2．宽容失败．为高职院校学生创业创造宽松的舆论氛围。由于种种主客观方面的原因，大部分高职院校学生的创业积极的`创业往往以失败告终。创新需要试错．创业需要成本。政府和社会应该坚持鼓励创新．宽容失败，崇尚合作的舆论导向，引导社会公众．尤其是代表国家民族未来希望的高职院校学生．走向创业之路。营造全民创业的社会氛围，引导和鼓励人们通过合法劳动和创新追求财富、实现自我．进而激发经济发展的内在活力，是一个国家和地区发展的最深层的动力。
3．高校鼓励创业，营造有利于高职院校学生创业的校园文化。高校应积极营造有利于青年高职院校学生创业的校园文化氛围，引导青年高职院校学生转变择业观念，增强自主创业意识，帮助青年学生解放思想．意识到创业光荣。只有当自主创业的观念在青年高职院校学生思想中根深蒂固，青年高职院校学生真正摒弃工作有高低贵贱之分、端上“铁饭碗”才算就业的陈腐观念之后，才能真正主动挑战风险、增强创业意识，青年高职院校学生潜在的创新意识和初生牛犊不畏虎、敢做敢为的创业激情才能被激发出来；才能真正形成“在创业中实现自身价值”的理念，在心中喊响“青春一创业”的口号。
（三）大力加强创业教育
解决高职院校学生创业问题的当务之急是强化高校创业教育，高等学校的创业教育是高职院校学生开启创业成功之门的钥匙。高校应该利用自己的资源优势，成为高职院校学生创业意识和创业能力培养的第一站。
1．更新教育观念，建立健全创业教育体系。必须尽快改革高校人才培养模式，从就业教育转向创业教育。更新教育观念，重在培养学生创业意识，促进学生全面发展．完善学生综合素质，树立培养创新创业人才的教育价值观念。尽快建立起一套适合我国国情和高校实际情况的创业教育体系，全面开展面向全校学生必修和选修的创业教育课程。高校应通过案例研究、混合讨论、模拟创业等多种形式，将高职院校学生的“创业能力”作为“核心能力”加以培养，让高职院校学生掌握创业的基本技能和知识。
2．搭建创业实习实践平台，增加创业实践机会。高校在实施创业教育的过程中，要走校企联合的模式．高校可在企业创立学生创业实践基地，学校本身也可以利用自身的优势创办一些实体，为学生提供创业实战演习场所。
学校要主动增加投入和改善软硬环境，把这一工作当成学生成才的大事来抓，要主动与企业联姻．牵线搭桥，让学生的创业活动与企业之间形成良好的互动，使学生的创业成果尽快产业化。有条件的高校应划出一个创业园区，作为学生自主创业的孵化基地．提供学生创业实战基地。国外一些大学通过制定相关政策为高职院校学生创业活动提供支持，大大激发了师生的参与创业活动的热情。如英国的大部分大学都设立了创业中心或创新中心．为创新、创业者提供场地支持和指导。
在后金融危机时代，我们要抓住机遇，应对挑战，化“危”为“机”。创业是复杂的系统化的人类实践活动．促进高职院校学生创业是一个需要联合全社会各方面力量通力协作的系统工程。以政府为龙头．高校为主阵地，高职院校学生为创业主体，充分调动社会各界的力量，形成生动活泼的创业氛围。我们相信．随着我国高职院校学生创业教育、服务、扶持体系不断加强、不断完善，将会有越来越多的高职院校学生投身到创业的洪流中，掀起创业的浪潮，必将大力推进社会和经济的可持续发展。
参考文献：
[l]杨益．“后危机时代”我国经济和产业发展面临的机遇、挑战及战略选择[r].国际贸易．2009(9):4-7．
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[3]郑晓春，金融危机背景下高校创业教育改革的机遇和思路[J]浙江青年专修学院学报．2009(4):42-44.
