北海市人民医院简介

关键词： 北海市 门诊 医技 医院

北海市人民医院简介（精选九篇）

北海市人民医院简介 篇1

北海市第二人民医院搬迁工程, 规划净用地面积96065.93m2, 总建筑面积147665.35m2, 其中门诊医技楼39149.98m2、住院病房楼49577.61m2、感染性疾病门诊楼5436.00m2, 属三类甲等医院, 为一类建筑, 于2012年4月完成了一期的施工图设计。

2 电源系统设置

医院项目不同于一般建筑, 用电负荷除具有很多一级负荷外, 还具有较多的属于一级负荷中“特别重要负荷”, 这类负荷是:急诊部、监护病房、手术部、分娩室、婴儿室、血液病房的净化室、血液透析室、病理切片分析、CT扫描室、血库、高压氧仓、加速器机房、治疗室、配血室等。

本项目设计的主电源采用双重10k V高压电源供电, 当一路电源发生故障时, 另一路电源立即启动供电。尽管如此, 仍有可能出现全部市电中断的情况, 因此, 在已有两路市电的情况下, 还需增加第三电源, 增设了快速自起动柴油发电机组, 保证在15s内能向一级负荷中“特别重要负荷”进行供电。

医院还有许多需要极短恢复供电时间的场所和设备, 我们根据医疗设备的特点和切换时间, 分别采用了EPS和UPS电源, 容量以该区域特别重要负荷的1、2倍进行设置, 供电时间≥180分钟。

3 低压配电系统设置

根据负荷分级和负荷性质要求, 将普通电力、空调电力、消防电力、照明及应急照明等均自成配电系统, 对于一、二、三级负荷严格进行区分, 避免混用配电回路。对于较重要的负荷配电级数不超过三级, 非重要的负荷不超过四级;对容量较大和较重要的用电负荷采用放射式配电。对于“特别重要负荷”的供电在火灾联动时需要严格控制。

4 防电击安全设置

有与人体接触的医疗设备所在的场所, 分两种采取防电击安全措施: (1) 场所1:躯体保护区域, 如门诊治疗、检查、X光或CT检查、牙科手术、外科手术等场所。插座回路设置额定漏电电流为10m A动作时间≤40ms的漏电断路器保护。 (2) 场所2:心脏保护区域, 如心脏手术及其重症监护场所。采用分散设置IT隔离供电电源系统, 以防外部电源故障及用电设备接地故障而引起的断电事故, 保证供给的可靠性和连续性。

5 照明系统设置

(1) 应急照明系统:主要按建筑提供的疏散通道的人员疏散方向进行布点设置, 满足安全疏导人员的要求。 (2) 一般照明:针对医院的诊治对光源和周围色彩有特定要求, 需要采用显色性良好的光源。在诊室、病房、急诊观察室、治疗室等处应采用高显色荧光灯, 以便于观察病人的情况;病房、急诊观察室、治疗室等处的顶灯采用漫反射型灯具, 以减少眩光。

6 电气接地安全设置

完善的电气接地设置是医院电气安全的可靠保证。电气接地系统: (1) 防雷接地; (2) 配电系统接地; (3) 建筑设备接地; (4) 医疗设备接地; (5) 总等电位联结, 局部等电位连接。我们设计采用了共用接地系统, 各医疗设备机房设专用接地端子箱, 并通过接地干线引至基础接地体, 采用联合接地极。但对有特殊要求的大型医疗设备还预留单独接地条件。在一般情况下, 采用公共接地方式, 接地电阻小于1.0欧, 在建筑物内做等电位联结。

7 提高供电质量设置

有些医疗设备都是精密议器, 对供电质量要求高, 需要增加设置波形虑波器, 使精密议器能顺利正常运行。

8 防止电磁干扰设置

有以下措施进行: (1) 敏感设备电源电路中设置滤波器或电浪涌保护器SPD; (2) 金属外护物的等电位联结与屏蔽; (3) 电力电缆与信号电缆间充分隔开 (大间距或屏蔽) 或者直角交叉; (4) 电力电缆与信号电缆与建筑物防雷引下线充分隔开 (大间距或屏蔽) ; (5) 电缆布线路径避免环路; (6) 联结的接线尽可能的短; (7) 在弱电机房布局上远离强电磁干扰源, 如变配电室、柴油机房等; (8) 机房设防静电地板并做接地连接; (9) 电源系统设过电压保护; (10) 大/中型电子医疗设备要求按A/B级雷电防护等级进行计置。

9 智能弱电系统设置

本项目我们设置了比较完善的智能弱电系统, 共设置了15个子系统, 它们是: (1) 火灾自动报警及消防联动系统:按一级保护对象进行设置。 (2) 应急广播和公共广播系统:平时用于日常广播, 消防时系统强行切至紧急广播。 (3) 视频监控系统:用于医院安防监控。 (4) 综合布线系统:以光缆布线为主, 设内网和外网两个物理独立的布线系统。 (5) BAS系统:分别监控供氧、冷热源、冷却水、空调、给排水系统、变配电、动力、照明及电梯等设备。 (6) 有线电视及卫星电视接收系统:在公共场所、病房等场所设置有线电视。 (7) 电话系统:方便院内语音有线通信。 (8) 医院管理计算机网络系统:设置局域网, 支持办公管理、物业管理, 信息发布和浏览、业务管理等子系统的运行, 并可实现信息发布及可视电视会议等增值业务。 (9) 呼叫及显示系统:在护理单元、手术部、重症监护、分娩室设置呼叫对讲系统。 (10) 排队叫号系统:将门诊挂号、分诊、划价收费、化验检查、取药等各个主要环节联系起来, 通过网络搭建开放的系统平台, 可随时提供患者在各环节中的排队信息。 (11) 触模屏导诊系统:为病人导医、医院介绍, 以方便患者查询。 (12) 门禁系统:保证重要房间和过道的安全。 (13) 信息发布系统:将音视频信号、图片和滚动字幕等多媒体信息通过网络平台传输到各显示终端, 实时发布就诊信息、形象广告、医疗常识、专家介绍等重要信息, 覆盖医院大厅、住院部、候诊区、就诊区、药房、电梯间、各楼层通道等人流密集场所。 (14) 远程视频会诊系统:以计算机和网络通信为基础, 建立远程医疗平台, 实现医疗行业会议、对外学术交流研讨会、异地医疗诊断、疑难病症专家会诊、手术观摩教学、远程培训、疫情应急指挥、医院探视、基础卫生、日常保健教育普及等功能。 (15) 视频示教系统:进行手术观摩、远程指导、网络教学, 可使学生直接在教室看到手术操作过程。

1 0 结论

综上所述, 大型医院强、弱电系统设置总结如下: (1) 供电电源设置要求高, 按一级负荷中特别重要负荷进行供电, 并设有在短的时间内恢复供电的电源设备。 (2) 以安全为第一, 进行电气安全设置, 改善电源质量设置。 (3) 按医院照明特点进行设置。 (4) 设置完善的智能弱电系统。

摘要：本文通过对北海市第二人民医院搬迁工程强电、智能弱电设计的思考, 总结出对医院强、弱电系统的设置特点, 希望对完善医院建设有所帮助。

关键词：3A级医院,供电电源,电气安全,照明,智能弱电

参考文献

[1]王春燕, 王楠, 姜昊.谈医院智能化建设的弱电系统设计[J].低温建筑技术, 2009 (01) .

[2]李莉.浅淡医院综合楼弱电智能化设计[J].内蒙古科技与经济, 2009 (04) .

北海市人民医院简介 篇2

第一章 总则

第一条 为实现医院学科发展的总体目标，培养和选拔一批具有较强学术竞争力的骨干人才，为今后申报上海市各级人才计划提供强力支撑，医院特设立上海市第十人民医院后备学科带头人培养计划。

第二条 上海市第十人民医院后备学科带头培养计划是我院人才培养工程的重要环节，是构筑院学科人才高地的重要举措，是实施完成医院十一五规划的重要的基础。

第三条 凡符合本办法第二章规定的申请条件且没有得到过本计划资助的在医院在职员工均可提出申请。

第四条 本计划以项目形式申报，采用个人申请，专家评审考核，院部审定公布的方式进行遴选。

第五条 本计划项目经费主要用于资助医院后备学科带头以自由选题形式开展的学科前沿探索和多学科交叉研究项目。

第二章 申请条件

第六条 后备学科带头是指在某一学科、专业技术领域从事过具有较高水平的研究，在本学科领域具有较好的研究工作积累及发展前景，通过本计划的培养，有望成为相关领域学科带头人的本院科技工作者。

第七条 申请者必须热爱社会主义祖国，具有良好的科研道德和团队协作精神，并至少符合以下条件之一者：

1、曾经或正承担市部级、局级以上课题的负责人；

2、厅局级以上科技成果奖的主要完成人（前3名）；

3、曾经或正承担校、局级人才培养计划者；

4、某项医疗技术处于市内先进水平的医疗技术人员或优秀留学归国人员；

5、近3年以第一或通讯作者发表SCI论文不少于2篇；

6、近3年以第一或通讯作者发表SCI论文影响因子之和达5分及以上；

7、其他特别优秀的学术骨干。

第八条 医疗、医技系列申报者一般应获得硕士学位、护理系列申报者一般应具有本科及以上学位，并具有中级专业技术职称。第九条 申请者应是受理申请当年1月1日年龄未满40周岁。

第三章 申报与评审

第十条 上海市第十人民医院后备学科带头培养计划每年申报评选一次。第十一条 医院科教处受理申请并组织专家对申请者及其项目进行考核评审，经经院部审定批准后，正式列入医院后备学科带头培养计划的申请者将予以公布。

第四章 管理与考核

第十二条 列入医院后备学科带头培养计划的人员将获得专项经费资助5万元/年，资助期限一般为3年；3年中必须完成3~12个月的国外专业培训一次。经费按年度拨款，专款专用；获得资助者由院部与受资助者所在科室及受资助者签订合同，由医院科教处对资助项目进行跟踪管理。

第十三条 培养计划一旦立项，项目的开展及经费管理将按照《上海市第十人民医院科教经费管理制度》以及《科研计划课题制管理办法》中的相关规定实行。

第十四条 受资助者必须认真开展科研工作，按合同要求及时提交年度进展报告及总结报告；所在科室有支持并督促受资助者认真开展科研工作，按合同要求及时提交年度进展报告及总结报告的权力与职责；终期考核时必须有2~3篇SCI论文发表或获得厅局级及以上科技成果奖。第五章 附则

上海市第六人民医院临港新城医院 篇3

业主:上海市第六人民医院

建设地点:上海浦东新区临港新城环湖西三路与海港大道交汇处

设计单位:上海建筑设计研究院有限公司

用地面积:10 hm2

建筑面积:7.21万m2

手术室数量:14间中心手术室

病床数量:600床

结构形式:框架混凝土及框架—剪力墙混凝土结构

建筑层数:10层

设计总负责:苏倩,吴炜,魏晨郁

建筑专业:杨凯,刘勇,张颖,杜倩

结构专业:周宇庆

设备专业:施辛建,乐照林,孙刚

景观设计:上海建筑设计研究院有限公司

施工单位:上海建工第二公司

设计时间:2008年5月～2009年10月

建成时间:2012年11月

图纸版权:上海建筑设计研究院有限公司

摄影:陈伯熔

上海第六人民医院是一所著名三级甲等大型综合医院,也是上海交通大学的一所附属医院。该院创建于1904年,设有上海市第六人民医院临床医学院、上海市四肢显微外科研究所、上海市糖尿病研究所、中国上海国际四肢显微外科培训中心和上海市医学超声培训中心。医院为上海交通大学、上海中医大学及苏州大学的研究生教育基地,也是全国医学进修基地之一,承担国家继续教育基地一项、国际级继续医学教育29个项目。

第六人民医院临港新城医院位于上海市浦东新区,临港新城内。项目占地面积10 hm2,总建筑面积7.21万m2,建筑目标为日均门诊量3 000人次、600张床位的三级甲等医院。我们在设计中,提出功能合理、灵活发展、资源共享、以人为本、节能环保的设计原则,力求营造出一个具有绿色生态花园景观和现代建筑风格并融入中国传统元素的医疗综合体。

院区空间

医院院区空间由院区出入口、集散广场、院内道路、医院建筑以及庭院绿化等构成,可为患者提供快捷、准确、周到的医疗服务。

1.医院与城市相连的节点——院区出入口

患者来到医院,首先接触到的医院空间就是各种不同功能的出入口,这些空间应有如下特点:(1)步行和乘车应能容易到达,并尽量避免人车干扰;(2)无障碍通行是衡量此类空间品质的基本标尺之一;(3)功能明确、特征鲜明,使患者记忆方便;(4)人货分用、洁污分流,保证患者的利益;(5)院区标识系统完善,使患者提高就诊效率。

医院主入口设在基地西侧环湖西三路。

急诊、急救设独立出入口,急救车辆可从基地西北侧环湖西三路通过专用优先车道到达急救入口。

传染病楼独立设置,距离其他建筑30 m以上;病人与医生通道分离,避免交叉。

后勤供应及行政部分在泵站东侧设有单独的出入口,供给物品通过医院环路及坡道直达位于主体诊疗区下沉广场的装卸区,分别进入门诊医技楼和后勤科研楼。污物收集主要设置在医技楼地下一层的污物装卸区,经地下车道和医院环路后到达设在海港大道的污物出口。医院一般垃圾收集房位于医技楼东侧,邻近污物装卸区,同样由污物出口运出。供给物品的装卸平台与污物尸体的输出平台分区而设,确保洁污分流、互不交叉。

行政后勤人员与后勤供应共用出入口,独立组织流线,保证了医院的通行效率。

消防车可从基地任一出入口进入基地内部,沿医院内部环路可到达任意建筑单体,高层病房楼周边设有7 m宽的环通的消防车道,转弯半径大于12 m,满足规范要求。为给病人安静的休息环境,车道布置在基地外围,公共停车场主要设置于主入口前广场,内部停车场设置在基地南侧,不同区域的停车场之间以车行道路连接。公共区域的停车场均设置无障碍停车位。

非机动车停车场设置于主入口广场一侧,便于集中管理。

2.组织、引导患者和车流的关键点——集散广场

医院环境的优劣很大程度上取决于能否将医院高峰时段的人流、车流、货流快速分送到各自的目的地。集散广场在此发挥着重要作用,应具备相对开阔的视野、较大的平面尺度和安全平坦的建筑环境。

3.内部交通组织的承载者——院内道路

院区内部无拥堵现象,使病人在院区内行动安全、方便、高效,与良好的院内道路网密不可分。

建筑空间

1.建筑单体

门诊医技楼根据门诊量的统计结果,将人流量大的科室置于建筑底层部分。一层布置公共空间,包括门诊挂号收费、药房、输液中心、骨科、外科、放射科等;二层布置骨质疏松科、内科、中医科、妇产科、专家门诊、内分泌科、整形外科、皮肤科、营养科等;三层布置体检中心、眼科、五官科、特需门诊、口腔科等。医技与门诊仅一廊之隔,联系便捷。

急诊楼一层布置有急诊挂号收费、抢救大厅、急诊检查、急诊科室、儿科等,其中儿科设单独出入口;二层布置有日间病房、EICU、内科外科留观和急诊手术室;三层布置有急诊科室,并设计有内庭和屋顶花园,环境舒适。

住院楼10层,共设16个标准护理单元,提供床位600张。一层西侧为出入院登记,配以一些服务设施及公共空间,为患者及探访家属提供良好的休息平台;二层为手术中心,共有10间中心手术室及4间门急诊手术室;三层以上每层设两个护理单元,之间设患者及家属休息活动区。供应中心的药库和配置中心设置于地下一层,通过电梯垂直联系。

传染科楼只有1层,设发热门诊、肠道门诊及肝炎门诊。平面严格区分清洁区、半污染区和污染区。

核医学科楼也为1层,布置有核医学科、直线加速器及高压氧舱,独立设置于整体基地的东北部。

行政科研楼、员工宿舍楼共3层,布置有医院办公室、档案室、会议室和员工宿舍。

后勤科研楼共3层,设置营养餐厅、职工餐厅、后勤办公及部分科研用房等。

2.柜台服务空间

此类空间包括挂号、收费、取药、等候等功能。避免患者在这种空间内多次往返是建筑师努力追求的目标。便捷、隐私、宽敞、安全是对这类空间的使用要求。

挂号功能已摆脱了过去的窗口形式,取而代之的是预约挂号(电话、网络)、柜台式挂号等形式。为使人流快速进入医院的各个空间内,将挂号分层、分科设置。

收费方式已经拓展至柜台支付、网络支付、银行卡支付、预付费等。由于挂号与收费都有一定的时间周期规律,针对每天上午挂号人多、交费人少而下午交费人多的特点,六院已经在探讨挂号、收费合并设置,利用管理系统随时转换功能,以充分利用资源,最大限度为患者提供快捷、高效的服务。

设置取药柜台是中国医院的一大特色,通透的玻璃窗、宽大的电子叫号显示系统,避免患者台前排队已成为当今医院的较多采用的管理方式。

一对一出入院手续柜台也因其便利性而深受患者喜爱。

3.流线

门诊患者通过医院主入口进入大厅后,在问讯台可以了解所需信息并通过自动扶梯到达各层门诊科室。精心设计的信息标识系统与设在主要通道的护士站将门诊患者引导到各个独立的门诊单元。门诊实行分层挂号收费,模块化布局,每层设连廊与医技楼相连,一层有连廊与急诊、儿科及住院楼相连。儿科、体检中心均设有独立出入口。

急诊、急救患者分别进入一层急诊、急救区域。急救部设独立急救区域,2间抢救室,并设专用通道和电梯直达急诊手术室。此外,急诊、急救部还分设通道连接相邻的放射影像中心,也可直接通往住院部。

住院患者直接进入住院入口层大厅,或从主入口通过连廊进入,直达各个病区。住院病人可通过专用电梯和底层连廊到达每层医技诊疗区。这种布局使住院患者诊疗方便,又相对独立不受来访者的干扰。

传染科楼门诊患者按照不同病种,进入各个诊疗空间。医护及科室办公室单独设置一边,严格做到医患分流、患患分流、洁污分流。

污物通过专用污梯运输至地下室,通过污物走道送达医技楼下的污物收集中心分类打包、外送。

清洁供应物品经地下洁净通道运至供应电梯到达各部门。中心供应设专用洁梯连接手术中心。营养食堂加工后的食物通过专用餐梯及地面专用通道送至各住院病区。

4.等候空间

等候是医院就诊流程中必然经历的过程,建筑师采用各种不同的设计手法安排此类空间,以求减缓患者及家属紧张、焦虑的情绪。

酒店式等候区—明亮宽敞的等候区会给医院带来赞誉,同时也有助于患者产生配合治疗的积极情绪。休闲等候空间为患者提供了可以自我放松、更加自由的空间形态,并设有咖啡厅、小卖部、鲜花礼品店、书报亭、美容、理发店等。

家庭式候诊空间—使患者更有安全感,促进他们之间的交流,使候诊过程不再枯燥难捱,减轻患者对医院的抵触心态。

庭园式室外等候空间—在条件允许的情况下,良好的室外等候空间是患者的最佳选择。

特殊等候—考虑各种不同类型患者的等候空间是人性化的具体落实,建立一套完善的无障碍设施是对人性的尊重。在医技科室的候诊区内设置推床等候专用区,是对住院患者真诚关怀的体现。

个人存储—私密、安全的更衣室为患者创造个人化的环境。

5.诊疗空间

诊疗空间的舒适度代表着医院的品质。阳光、景观、独立卫生间、陪护卫生间、医生工作区将共同成为高品质医院诊疗空间的标志。

患者专用护理空间包括走廊、病房、护士站、卫生间、活动室、餐厅、会客区等。

传统的走廊只提供符合尺度要求的纯交通运输活动。本设计中,走廊在某些局部被恰到好处地加宽,获得了更多的便利。今后患者可在走廊内散步、小憩、聊天,甚至作适度的康复训练。

中国医院正在悄然降低单间病房的床位数,这是因应患者的要求。同时,陪护空间的完善,提高了患者住院时的舒适度,也有利于患者和家属积极配合治疗。病房内的信息系统使患者与外界可随时沟通,保证其在治疗期间的心理稳定。类似酒店的个人娱乐可视系统有利于患者调整心情。逐渐宽大的病房空间也为实施就地治疗和抢救提供了可行性。

位置适中、空间宽大的护士站为医护和患者双方的交流提供了极大的方便。分护士站和护士台的成功引入可以减轻医护人员的劳动强度,增加患者就治的准确性,并及时进行信息交流,保证救治体系顺畅执行。

设施完善的卫生间、活泼有趣的活动室和餐厅、环境良好的会客厅都是创造家居气氛的得意空间。

北海市人民政府办公室文件 篇4

北政办〔2007〕272号

北海市人民政府办公室关于印发开展 全市城市低收入家庭住房困难状况调查的通知

市辖县、区人民政府、市直各委、办、局，各有关单位：《北海市城市低收入家庭住房困难状况调查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年十二月十三日1

北海市城市低收入家庭住房困难状况

调查工作方案

为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发〔2007〕44号）要求，切实做好我市城市低收入住房困难家庭的住房保障工作,经市政府研究，决定对低收入家庭住房困难状况开展全面调查,为确保调查工作顺利进行,特制订本方案：

一、目的要求

住房问题是重要的民生问题，切实做好住房保障工作，关系广大人民群众的切身利益，关系社会公平正义，关系构建和谐北海的长远大计。开展住房调查是贯彻落实党的十七大精神和《若干意见》的要求，是全面掌握我市廉租住房需求情况、制订完善住房保障政策体系、做好住房保障工作、实现住有所居的一项重要基础工作。各级政府、各有关单位要高度重视，统一思想，周密布署，精心组织，密切配合，各负其责，扎实全面地完成此项工作。

二、组织机构

为加强对住房调查工作的组织领导，决定成立北海市城市低收入家庭住房困难状况调查工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：刘宏武副市长

副组长：蒋同根市政府副秘书长

成员：陈铭钊市建委主任

邹文市建委副主任、房产局局长

石昆市发展改革委副主任

陈廷强市统计局局长

欧阳经华市财政局局长

玉石市公安局副局长

周小玲市民政局副局长

沈扬山市房改办主任

朱其明合浦县副县长

杨玲玲海城区副区长

吴智祥银海区副区长

蒋兆娟铁山港区副区长

韦世通市总工会副主席

吴文成人民银行北海市中心支行副行长

领导小组下设办公室在市建委（房产局），办公室主任由邹文兼任，工作人员从市建委（房产局）、民政局、公安局、房改办、海城区政府、银海区政府、铁山港区政府抽调，主要负责我市城市低收入家庭住房状况调查的具体组织实施工作。

三、调查范围、内容、方法

（一）调查范围

市辖三区具有城镇户籍且人均使用面积低于10平方米、上一年人均月收入低于500元的家庭。

（二）调查主要内容

1.低收入家庭基本情况，包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。

2.低收入家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋设施等。

3.享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。

4.家庭人均收入、总收入情况。

（三）调查方法

1.划分工作责任区，以分地段、分区域的形式划分；

2.实行工作责任区，把目标分解到责任单位；

3.采取自行申报和入户调查核实相结合的方法。

（1）自行申报。符合条件的家庭在规定的时间内自行到户籍所在地街道办事处、镇政府或街道办事处、镇政府委托的社区居委会领取并如实填报《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》。

（2）入户调查核实。调查员按照统一要求入户调查核实。

四、工作步骤及时间安排

（一）调查准备，时间：2007年12月10日至25日。

1.制订具体工作方案。根据低收入家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，明确分工，落实工作责任，并确定调查时点、调查流程及目标要求。

2.动员培训。对调查工作进行动员和部署；对调查人员进行统一培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》的填写要求，了解入户调查的基本常识。

3.做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处要对辖区内低收入家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容。

（二）申报和入户调查，时间：2007年12月26日至2008年1月31日。

1.申报方式

在统一工作流程的基础上，符合条件的家庭在户籍所在地街道办事处、镇政府限时完成自行申报工作。

2.入户调查

对辖区内的低收入家庭进行逐户调查，同时认真核对房屋产权证、租赁证及经济收入状况等相关证明材料。根据调查情况，由调查人员填写《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》，经被调查人签字确认后，送街道办事处进行审核。

（三）审核校验，时间：2008年2月1日至28日。

街道办事处对《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》

进行认真审核，确保调查表不遗不漏，准确无误。街道办事处在确认无差错的调查表上盖章后，送到北海市低收入家庭住房调查工作领导小组办公室。

（四）统计分析汇总，时间：2008年3月16日至31日。领导小组办公室对调查表及相关信息进行统计、汇总和分析，形成调查报告经市政府审核后上报自治区建设厅、自治区民政厅。

（五）建立档案，时间：2008年3月16日至31日。

根据调查情况和相关规定，建立一户一纸档制和录入电子信息管理系统，内容包括申请、审核、复核等有关情况。档案实行动态管理，并根据民政部门对低收入家庭的审核结果，适时更新。

五、合浦县根据调查方案的要求，结合本地区的实际情况，另行制订本地区的调查方案，同步开展住房调查工作，并将调查结果报市调查领导小组办公室备案。

主题词：城乡建设住房调查通知

抄送：市委办，市人大办，市政协办。

北海市人民政府办公室2007年12月13日印发（共印120份）

上海市第二中学简介 篇5

上海市第二中学以“勤、朴、勇、诚”为校训,以“和谐发展教育”为办学理念,以“育人为本、基础扎实、文理相长、和谐发展”为办学特色,注重学生道德、心理、身体、学习、技能、创新能力等方面素质的和谐发展。

学校重视学生的思想道德教育,弘扬民族精神,以课程化建设为目标,形成富有特色的校本化实践项目。在开展校史教育时,组织高一学生开展“学校史、访校友”活动,培育学生爱校荣校精神;每年寒假,组织高一学生开展寻访城市足迹社会实践活动,培养学生热爱上海的城市精神;结合学习鲁迅的文章,组织高一学生到上海龙华烈士陵园开展五四青年节“祭英烈、学鲁迅、扬中华精神”的文教结合教育活动;每年清明节,组织高二学生到南京雨花台开展祭扫校友烈士活动,培养学生民族精神。

上海市大同初级中学简介 篇6

上海市大同初级中学是上海市科技特色学校、上海市头脑奥林匹克特色学校、上海市学习科学研究所实验基地、上海市后“茶馆式”教学研究所基地学校、上海市安全文明学校等。学校在“为学生的未来发展做准备”的办学理念指引下,以“崇真、求是、创新”为校训,以科技教育为特色,以培养“具有一定科学素养、个性鲜明”的学生为办学宗旨。学校校园环境优美,师资力量雄厚,教学设施精良,教育质量上乘,办学特色鲜明。学校每年有300余人次在全国、市、区各级各类学科、科技、艺术竞赛中获奖。学校在社会上已享有良好的声誉。

北海市人民医院简介 篇7

1 研究内容与方法

上海市某区拥有1 所公立三级综合性医院, 6 所公立二级综合性医院, 1 所妇幼保健院, 2 所中医医院, 2 所精神卫生中心, 2 所传染病医院, 1 所老年医院及1 所肺科医院。课题组对该区属16 所医院进行了问卷调查, 收集医院的大型设备配置资料, 并从该区卫生行政部门收集了2010—2012 年这些医院相关的报表数据, 了解2010—2012 年这些医院的资源状况、医疗与公共卫生服务状况及科教与学科发展状况。

研究中, 课题组对上述各医院提供的医疗服务进行了人次数的折算, 年医疗服务折算人次数=年门急诊诊疗人次数+年住院床日数×4。医院提供的公共卫生服务也按人次数计算, 对部分公共卫生服务的数量进行了折算;其中, 每援助1 名120 医生按每年2 500 人次数计算 (250d×10人次/d) , 每名援外、援边的医生按每年7 740 人次数计算 (258d×30 人次/d) , 每名流感监测国家级哨点的医技护人员按每年提供5 000 人次数计算 (250d×20 人次/d) , 每人次援助社区服务中心的医生按提供20 人次服务计算, 每次义诊按提供50 人次服务计算, 每次脑卒中、高血压、糖尿病等慢病管理下乡宣教按提供30 人次服务计算, 每场次孕妇学校免费中医知识宣教按提供30 人次服务计算。鉴于传染病医院的服务均与公共卫生有关, 故未另行计算其公共卫生服务项目。

本研究的分析中, 每一医疗和公共卫生服务人次数的医疗收入= (医疗收入- 医疗支出) / (医疗服务折算人次数+ 公共卫生服务折算人次数) 。医疗收入与支出中均去除了离退休人员经费。

2 研究结果

2.1 上海市某区区属公立医院总体状况分析

由表1 可见, 2010—2012 年平均每所综合性医院收支结余逐步扭亏为盈。2010—2012 年每所专科医院经营状况良好。

2.2 上海市某区区属公立医院医疗和公共卫生服务状况分析

2012 年上海市某区综合性医院、妇幼医院、老年医院、中医医院、精神卫生中心、传染病医院、肺科医院平均折算的医疗和公共卫生服务人次数及各医院中医和儿科服务的人次数见表2。

2012 年上海市某区综合性医院、妇幼医院、老年医院、中医医院、精神卫生中心、传染病医院、肺科医院平均每一医疗和公共卫生服务人次数的医疗收入分别为-6.43 元/ 人次、4.38 元/ 人次、-14.41 元/ 人次、-15.84元/ 人次、-18.22 元/ 人次、-47.75 元/ 人次、-26.71 元/ 人次 (表2) 。

2.3 上海市某区区属公立医院区级科教兴医与人才培养项目分析

2012 年上海市某区平均学科建设经费, 综合性医院为47.14 万元, 专科医院无学科建设经费;平均人才培养经费中, 综合性医院为23.00 万元, 专科医院不超过2.00万元;平均科研项目经费中, 综合性医院为24.57 万元, 妇幼医院为17.40 万元, 其余专科医院不超过5.90 万元;平均学历教育经费, 综合性医院为7.62 万元, 妇幼医院为7.03 万元, 其余专科医院不超过4.31 万元。2012 年上海市某区区级科教兴医与人才培养总经费, 综合性医院为102.34万元, 专科医院为1.55万元~26.43万元 (表3) 。

2.4 上海市某区区属公立医院大型设备配置状况分析

2012 年上海市某区区属公立医院现有100 万元以上专业设备的平均购置金额, 综合性医院为9 791.36 万元, 专科医院为100.00 万元~1 066.00 万元 (肺科医院无100万元以上设备) ;50 万元以上专业设备平均购置金额, 综合性医院为12 268.02 万元, 专科医院为125.25 万元~1 512.60万元 (表4) 。

3 讨论

3.1 政府对公立医院应进行分类财政补偿

2010—2012 年上海市某区区属公立医院医疗服务呈增长趋势, 综合性医院和专科医院年诊疗人次数分别增长了21.28% 和23.25%, 但2012 年上海市某区区属公立医院均次医疗和公共卫生服务的医疗收支基本处于亏损状态 (妇幼医院除外) , 综合性医院、老年医院、中医医院、精神卫生中心、传染病医院、肺科医院分别亏损6.43 元、14.41 元、15.84 元、18.22 元、47.75 元及26.71 元。若无政府补贴, 公立医院无法正常运营。然而由于不同类型、不同层级公立医院功能定位不同、提供服务的成本和价格存在一定差异, 导致政策性医疗亏损差异较大, 故对公立医院应进行分类财政补偿[1]。而且应向公益性较强的传染病医院、精神卫生中心, 提供较多基本公共卫生服务的医院加大补偿力度, 保证广大人民群众的基本医疗和基本公共卫生服务的需求。

(单位:万元)

(单位:万元)

3.2 政府应利用经济杠杆引导中医与儿科服务的提供

分析显示, 综合性医院提供的儿科服务明显不足, 2012 年综合性医院儿科服务量仅占总服务量的6.35%。主要由于儿科用药少、辅助检查少、收费项目少, 相比其他科室, 儿科成本高效益低, 医院要特别补贴才能维持正常运营[2]。因此, 政府要加大政策扶持、增加财政投入, 鼓励二级以上综合医院设置儿科, 改善儿科基础设施 (场地、基建和设备等) , 减少医院发展的经济压力。加强儿科医师的人才队伍建设, 改善儿科医护人员待遇, 提高儿科对医师的吸引力, 政府主导, 多措并举, 以满足儿童医疗保健服务需求[3]。

某区《中医药发展“十二五”规划》中, 提出了进一步提高中医药服务能力, 发挥中医药特色优势的要求。为此, 某区政府可以对公立医院的中医医疗服务的补偿予以政策性的倾斜, 利用经济杠杆促进某区公立医院中医医疗服务的提供。

3.3 政府应加强公立专科医院的学科建设

某区区属公立医院的区级科教兴医与人才培养项目已有较多投入。2012 年综合性医院总经费平均为102.34万元, 学科建设经费平均为47.14 万元, 但专科医院相对于综合性医院的竞争实力比较弱, 获得的区级科教兴医与人才培养项目投入较少, 尤其是无一专科医院获得学科建设经费, 这不利于专科医院的科教发展和学科建设。医院的科教与学科发展是一个基础性的工作, 属于医院战略性投资的内容, 对于提高医院医疗服务、协调整个卫生事业发展具有重要作用[4]。学科建设要有人、财、物等各方面的支撑, 而物价部门所制定的医疗服务价格也不包含此费用, 因此, 某区政府的补偿还应注重公立专科医院科教与学科发展的补偿, 保障区属公立专科医院发展的基本需要。

3.4 政府应补偿公立医院大型设备购置

2009 年前, 全国大多数地区政府对公立医院的专项投入主要用于房屋修缮和大型医用设备维护, 基本未对大型医用设备购置进行专项投入[4]。近年来, 政府对公立医院大型设备的专项投入有所增加。2012 年上海市某区综合性医院拥有100 万元以上专业设备的平均购置金额为9 791.36 万元, 专科医院所拥有50 万元以上专业设备的平均购置金额为125.25 万元~1 512.60 万元。随着医疗技术的不断更新, 医院医疗设备购置费不断升高, 医院经济运行压力加大, 并且成为医疗费用增长的重要因素。如果政府对公立医院大型医疗设备购置不足额补贴, 且大型医疗设备检查不能体现设备的购置成本, 则公立医院医疗服务的趋利行为无法避免。因此, 各级政府应根据公立医院医疗服务的定位和需要, 按照我国医药卫生体制改革的方向, 对公立医院的大型医疗设备予以足额补贴。

摘要：分析了上海市某区区属公立医院的总体状况、医疗与公共卫生服务状况、科教与学科发展状况及大型设备购置状况;提出了政府对公立医院应进行分类财政补偿、利用经济杠杆引导中医与儿科服务的提供、加强专科医院学科建设及补偿大型设备购置的建议。

关键词：公立医院,运行状况,上海市

参考文献

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[3]李奇, 祝益民, 盛小奇, 等.儿童医疗服务体系现况分析与思考[J].中国医院管理, 2012, 32 (6) :23-24.

北海市人民医院简介 篇8

本工程位于世博园区,北侧为华夏路及中环线,西侧为建材市场。南侧为兰庭苑住宅小区,东侧为云台路。本工程属一级基坑,基坑呈不规则的“L”形,东西长约170 m,南北宽约120 m,周长约为550 m,面积约13 600 m2。A楼基坑实际开挖深度约11.05 m,B楼基坑实际开挖深度约10.30 m～11.05 m,裙房基坑实际开挖深度约10.30 m～10.65 m,局部电梯井及集水坑落深。

根据该工程的勘察报告,本工程地下水位为地下0.5 m左右;同时,有⑤2层及⑦层土体为微承压水层,承压水头位于地下3 m～11 m,经验算,该承压水有可能在基坑开挖到底时,使坑底产生突涌。为此,本工程基坑开挖时不仅需要坑内抽水,还需要降低承压水头。

2 降水目的

1)降低基坑内开挖土体的含水量,便于基坑开挖的顺利进行。2)为防止基坑底部可能产生突涌,及保证施工时基坑底板的稳定性。降低承压水水头,使其控制在安全埋深以内。同时,为减小降水带来的地表沉降及其对周边建(构)筑物的不利影响。

3 地质条件

3.1 地形地貌

本工程拟建场地地貌类型为滨海平原型,原为农田,地势较为平整,地面标高起伏不大。

3.2 区域工程地质条件

依据勘察提供的信息,本场地中,对本次基坑工程有影响的土层特性如下:

①1层:杂填土层:上部为杂填土,下部为以粘性土为主的素填土,局部有暗浜。层厚1.40 m～3.50 m,平均厚度2.34 m,灰色,湿润,松散。

②层:粉质粘土层:层厚0.80 m～2.00 m,平均厚度1.56 m,褐黄色,很湿～饱和,可塑～软塑。

③层:淤泥质粉质粘土:层厚4.10 m～6.30 m,平均厚度5.05 m,灰色,饱和,流塑。

④层:淤泥质粘土:层厚8.40 m～10.60 m,平均厚度9.50 m,灰色,饱和,流塑。本次基坑坑底即处于该层。

⑤2-1层:粘质粉土夹粉质粘土层:层厚17.10 m～20.30 m,平均厚度18.65 m,灰色,饱和,软塑。

⑤2-2层:砂质粉土夹粉质粘土层:层厚9.40 m～13.30 m,平均厚度10.95 m,灰色,饱和,中密。

⑦层:砂质粉土层:层厚6.40 m～9.40 m,平均厚度7.84 m,灰色,饱和,密实。

3.3 水文地质条件

本场地内的地下水由潜水和承压水组成,主要补给来源为大气降水和地表径流。

勘察期间测得地下潜水静止水位埋深在1.06 m～1.80 m之间。

承压水系统由⑤2-1层、⑤2-2层连通形成的⑤2层微承压含水层和⑦层承压含水层组成,承压水位一般低于潜水位,年呈周期性变化,埋深3 m～11 m。其中⑦层顶板埋藏深度较大,约为48 m,对本工程无影响。⑤2层顶板埋深约18 m,勘察期间观测得该层承压水头埋深约为7.25 m。

4 降水工程难点分析

根据本工程围护结构特征和拟建场地的水文地质特征,本基坑工程的安全极大程度上依赖于基坑降水的成功与否,这使得降水设计的可靠性更加重要。

工程难点分析有:

1)本工程基坑开挖有一定的深度,裙房及塔楼基坑开挖基本为11.0 m,电梯井及集水深坑最深开挖为14.0 m。

2)由于基坑开挖深度深,接近微承压含水层,基坑开挖存在突涌的风险。

3)基坑围护止水帷幕深度为18 m,无法切断基坑内外微承压水水力联系。

4)本工程周边环境要求极高,降水必须做到按需降水。

5 基坑底板稳定性分析与计算

由于本工程基坑开挖深度较深,基底以下存在复合承压含水层组,承压含水层顶面埋深约为地面下18.00 m,复合承压含水层厚度大于37.0 m。因此,基坑开挖过程中,为防止基坑发生突涌事故,必须进行基坑突涌稳定性分析。

基坑底板抗突涌稳定条件:在基坑底板至承压含水层顶板之间,土的自重压力应大于承压水含水层顶板处的承压水顶托力。

可按下式进行承压水位控制[1]:

$F=\frac{\gamma {}_s(28.0-h{}_s)}{\gamma {}_w(28.0-D)}\ge 1.1$。

其中,F为安全系数,取1.1;hs为基坑开挖深度,m;D为安全承压水头埋深值,m;γs为基坑底板至承压含水层顶板间的土层重度的层厚加权平均值,本工程取18.0 kN/m3;γw为地下水的重度,10.0 kN/m3。

如以初始水头3.00 m考虑,基坑开挖深度大于8.83 m,需要考虑降低承压含水层水位。

根据上式,可以计算出开挖深度hs对应的安全水位埋深D,详见表1。

6 减压井分析计算

无论是无粘性土还是粘性土,为控制渗透变形的破坏,都应设法降低水头压力,其方法有两类,一类是防渗措施,如:防渗墙、截水墙、防渗(灌浆)帷幕等;另一类是排水措施,如:排水反滤层,排水沟和减压井[2]。为防止基坑开挖过程中基底产生突涌破坏,须对深层承压含水层组采取有效的减压降水措施。为保证基坑开挖过程中不出现意外情况,降低深层承压含水层组的承压水头是非常重要和必要的。为此必须进行专门的水文地质渗流计算与分析。本工程开挖前,采用了渗流数值法进行计算,为施工的顺利进行提供了强有力的理论支持。

6.1 基坑降水水文地质概念模型

基坑开挖过程中持续稳定按需分级降低承压水头[3]。本次承压水减压降水设计中,采用三维空间上的非均质各向异性水文地质概念模型。本次模型设计时,综合考虑边界带来的不确定性因素。计算时以整个基坑四面最远边界点为起点,各向外扩展约200 m,计算尺寸采用1 000 m×1 000 m,四周边界处理均按定水头处理。由于本工程基坑围护结构体系采用ϕ1 000 mm,ϕ900 mm,ϕ850 mm @1 200 mm钻孔灌注桩加二道钢筋混凝土支撑的围护形式,坑外采用ϕ850 mm @1 200 mm三轴水泥土搅拌桩止水。钻孔灌注桩和三轴水泥土搅拌桩之间采用注浆加固。坑外地下水将通过围护底部绕流进入基坑,为此需密切关注外部水流对基坑底部的影响。

6.2 基坑降水数值模拟

根据上述水文地质概念模型,建立下列与之相适应的三维地下水运动非稳定流数学模型[4]:

为储水系数;Sy为给水度;M为承压含水层单元体厚度,m;B为潜水含水层单元体地下水饱和厚度,m;kxx,kyy,kzz分别为各向异性主方向渗透系数,m/d;h为点(x,y,z)在t时刻的水头值,m;W为源汇项,1/d;h0为计算域初始水头值,m;h1为第一类边界的水头值,m;Ss为储水率,1/m;t为时间,d;Ω为计算域;Γ1为第一类边界。

6.3 降水设计与计算

本次减压降水设计计算以初始承压水水头埋深3.00 m作为前提条件。

降水设计考虑坑内降水,塔楼区基坑开挖最深,其他区域开挖相对浅一些,布井主要集中在塔楼区,根据计算,基坑内布置14口减压井(其中有2口井作为备用及观测井,井总数14口)。减压井深度为25 m,过滤器埋深15.6 m～24.60 m。

基坑外承压水水位非常重要,所以基坑外观测井必须布置,在有条件的地方布置回灌井,初步布置4口回灌井(见表2),深度22.00 m。

根据现场实际情况,当减压井达到安全埋深时,基坑内水位控制在地面以下12.0 m左右,坑外水位控制在地面以下9.0 m左右。

7 疏干井分析计算

为达到工程安全开挖的目标,需降低基坑开挖深度范围内的土体含水量,本工程需要疏干的层位包括①,②,③,④和⑤层潜水。

坑内疏干井数量按下式确定:

n=A/a井。

其中,n为井数,口;A为基坑需疏干面积,m2;a井为单井有效疏干面积,m2。

根据经验,上海地区以淤泥质粘土、粘土为主的潜水含水层中,单井有效疏干面积a井一般为200 m2～300 m2,本次取270 m2。面积为13 760 m2,拟布置51口疏干井,井深16.50 m。

8结语

1)通过建立地下水运动数学模型,对基坑降水提供了有力的理论支持。

2)本工程布置了12口减压井,4口回灌井及2口备用井,坑底不会发生突涌破坏。

3)本工程布置51口疏干井,井深16.50 m,可有效的达到降水效果。

摘要：对上海浦东医院基坑降水工程的地质条件进行了探讨,分析了降水工程的难点,并对基坑底板、减压井、疏干井进行了分析与计算,指出对基坑进行降水,可确保施工安全和减少基坑开挖对周围环境的影响。

关键词：基坑降水,承压水,数值模拟

参考文献

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北海市人民医院简介 篇9

一、保险领域犯罪的主要特点

(一) 罪名分布情况

17名被告人中有12人次犯职务侵占罪, 6人次犯挪用资金罪。 (1) 具体情况如表:

涉及的罪名集中在职务侵占和挪用资金两项, 其中犯职务侵占罪的人次占总数的61.9%, 犯挪用资金罪的人次占总数的28.6%。从数据的走向看, 职务侵占犯罪几年内持平, 但挪用资金犯罪2009年以来激增。

(二) 被害单位特点

案件涉及的保险公司共计8家, 其中人寿保险公司有6家, 占总数的67%, 与财产险相比, 寿险的对象是自然人, 险种繁多, 业务员有更多的机会接触投保人, 办理投保、续保、退保业务, 从而犯罪机会较多。

(三) 犯罪客观方面特点分析

1. 多属于连续犯, 且潜伏期较长

15起案件中只有1起是在连续作案2次随即被发现的, 其余案件均是在一段时间内连续数次作案。从案发时间的角度分析, 被害单位及公安机关对案件的发现一般较晚, 被害单位对财产被侵吞反映较为迟钝。如章某职务侵占案件中, 被告人章某于2007年7月至2008年8月期间, 11次侵吞投保人的保险费、退保费不上交, 共计7万余元, 但直至2010年4月, 被害单位稽查部门才发现并报案至公安机关。

2. 作案手段常态化

保险行业职务犯罪系三种常见手段:一是直接伪造、骗取投保人授权, 侵吞退保费, 该类案件占43.75%, 如2010年起诉的洪某职务侵占、挪用资金案, 被告人洪某向客户谎称可以将其原来购买的保险产品更换成收益更大的险种, 在取得客户的授权后将客户原先购买的保险产品办理退保, 取得退保费共计人民币23269元后占为己有。二是收取保险费直接侵吞、挪用不上交, 该类案件占31.25%, 如2009年审查起诉的施某职务侵占案件, 被告人利用担任友邦保险公司业务员的职务便利, 采用收取客户保险费和办理客户理赔款不上交的手法, 于2008年至2009年间, 收取50余名客户的保险费和4名客户的理赔款, 侵吞钱款共计16万余元;三是开具“阴阳发票”的手法, 该类案件占25%。如范某职务侵占一案中, 被告人在向客户沈某收取其投保的“平安鸿盛终身寿险”以及“平安世纪理财投资连结保险”两个险种的年度保险费时, 采用开具“阴阳发票”的方法, 仅将“平安鸿盛终身寿险”的保险费交至平安保险公司, 从而侵吞了投保人支付给平安保险公司的“平安世纪理财投资连结保险”的保险费共计24120元, 并导致该份保单永久失效。

3. 涉案金额较大, 携款潜逃不易抓获

保险行业资金流转速度快、金额大、进出账户频繁, 保险公司漏洞发现机制不健全, 难以察觉业务员的侵吞行为, 使得犯罪分子在短期内可以侵吞大量资金。如黄某、乐某职务侵占案件中, 两名被告人在不到4个月的时间内, 侵吞公司资金700万余元, 且尚有一名涉案金额达865万余元的主犯至今仍未归案。

二、犯罪原因分析

保险公司职务犯罪案件的发生, 犯罪分子主观上的原因固然是主因, 但有关保险公司在内控制度、规章的贯彻落实等方面存在的一些疏漏和问题也是犯罪得逞不可或缺的因素。这些疏漏和问题表现在:

(一) 行业相关法律、制度落实不到位

一是禁止现金收保的规定未得到有力执行。2008年保监会下发了《关于加强人身保险收付费相关环节风险管理的通知》 (以下简称《通知》) , 从而限定了人寿保险公司现金收取保费的条件, 但一些保险公司对业务员违反规定收取现金保费仍然采取容忍态度, 缺乏有效的惩罚措施。如施某职务侵占一案中, 施某在2009年2-4月间, 14次到投保人家中、单位收取现金保费多达4万余元, 且每次现金收取的金额都超过了《通知》中关于在保险公司营业场所外现金收取保费单次金额不超过人民币1000元的规定。二是“费”、“票”开具仍不符合规定。按照《保险法》的规定, 投保流程一般为:投保人填写投保单→保险公司核保后同意承保→签发保险单→收取保费同时开具发票。而实务中的投保流程为:投保人填写投保单→保险公司核保后同意承保→保险公司签发保单并出具发票→投保人交保费同时收到保单及发票。这样的操作流程使发票开具时间与收取保费时间不一致, 在没有收到保费的情况下, 保险公司先开具发票, 一方面使保险业务员是否将收取的保费按照规定的时间交与公司无法确定, 保险公司对现金保费流转处于失控状态, 为业务员侵吞保费提供了便利条件;另一方面, 当保险业务人员采取以“后收到的保费”归还“前面挪用保费”时, 司法机关无法通过发票开具时间确定业务员收到保费的时间, 从而给进一步确定挪用资金的起始时间带来了困难。

(二) 相关制度尚不完善

一是对退保手续审查不严。案件中有9人系通过利用投保人部分授权全额退保、谎称更换险种获得投保人退保授权后直接截留等方式侵吞退保费, 而保险公司对于退保环节重视程度不够、没有形成预警机制等原因滋生了上述手法的犯罪。如袁某挪用资金案件中, 被告人就是利用退保程序中的审查不严, 先后以擅自将保单全额退保的形式挪用退保费达530万余元。二是与团体险客户之间结账混乱。团体险分批次缴纳保险费时, 保险公司只是笼统地记录保费收取的数额, 与投保单位之间缺乏及时、清晰的对账明细, 容易被业务人员以“后收到的保费”冲抵“前面被挪用保费”而加以利用。此种情况在财产险中也有所反映, 如王某挪用资金一案中, 王某利用4S店与保险公司之间没有详细的往来明细这一漏洞, 先后挪用保费27万余元。

(三) 监督体系存在部分环节缺失

一是对投保人的动态回访工作不及时。在投保人出现应该续交保费、变更险种、退保等情况后, 保险公司与投保人之间缺乏沟通, 无法及时对保费走向进行核对, 保险公司占有的投保人信息与保险业务员实际掌控的投保人信息之间存在不一致。案件中, 如果保险公司相关部门及时与投保人确认保单的保费缴纳、更换险种、退保理赔的情况, 就能第一时间发现保险业务员的隐瞒、虚报行为。查阅2006年至今保险领域的相关案件, 回访不及时造成的信息沟通不畅, 被犯罪分子利用的案件比比皆是, 且发生在多家被害单位, 保险公司一直没有采取有效方法堵塞漏洞。二是业务员权限过大, 缺乏有效的监督。保险公司要在服务质量上竞争, 就会从尽量为客户减少办理保险手续、节约时间的角度入手, 投保人可以将订立保险合同到办理理赔事项等手续全部委托保险业务员办理, 实践中往往由保险业务人员一人操办, 保险公司只笼统掌握保险销售的数量和保费的数额, 只有在保险合同到期后一年内仍未收到续期保费, 将合同作失效处理时, 才会联系投保人予以确认, 方能发现保费已被侵吞的事实。

(四) 被害单位缺乏被害预防意识

以中国平安人寿保险股份有限公司上海分公司为例, 5年时间内连续6次成为被害单位, 而新华人寿保险股份有限公司上海分公司也3次成为被害单位, 且几次犯罪手法基本相似。这说明保险公司在风险防范、被害预防方面意识的欠缺, 在出现保费被侵吞、挪用的现象后, 被害单位仍然没有引起警觉与重视, 没有借助案件宣传强化业务员的自律意识, 没有采取相应的措施避免类似事件的发生, 而是一案一了, 亡羊尚未补牢, 客观上依然存在滋生犯罪的便利条件, 主观上强化了潜在的犯罪人实施犯罪的心理。

三、加强保险行业犯罪预防工作的建议

保险行业职务类犯罪案件涉及多家公司, 系整个行业亟待解决的问题, 为有效预防保险领域职务类犯罪的发生, 切实解决保险行业普遍存在的财务监管、内部稽查、信息更新等方面的问题, 提高保险行业被害预防的意识与能力, 促进保险行业健康发展, 建议从以下几个方面加强防范:

(一) 加大各项制度的执行力

目前保险行业关于保费的收取、投保流程等方面都有成文的规定, 如《关于加强人身保险收付费相关环节风险管理的通知》、《关于加强保险公司应收保费管理有关事项的通知》等, 但业务员不按照规定办理时缺乏发现、督促、检查、惩办等关键执行环节的落实, 成为一纸空文, 因此, 加大各项制度、规章的执行力是要解决的内因。建议主管部门依法对辖区内保险公司分支机构全面排查各项制度的落实情况, 对有章不循、执规不严的情况提出警告, 使各项法律、法规的执行落到实处。

(二) 加强稽核制度建设

一是强化对退保手续的形式审查。在整个行业内部规范退保环节的稽核制度和稽核流程, 保证独立、细致、有效地开展。保险公司对于业务员代办的退保手续应该严格审查, 对授权委托书签名应与投保时的签名做形式比对;建立短时间内大笔保单退保预警核实机制, 制度上为保险公司账务安全设置“防火墙”。如发现同一业务员项下的多笔保单出现连续退保的情况, 应引起重视, 并由独立部门在规定的时间内与投保人联系, 核实确定情况, 降低风险。二是加强与团体险客户之间结账的明细运作。保险公司在办理团体险客户业务过程中, 应将保费收取及退保等流程的资金总额附具体明细清单一并交与团体险投保单位, 在业务变更时, 及时清查。

(三) 及时回访, 掌握投保人动态信息

除电话回访外, 还应采用部分实地回访的方式 (尤其是对退保金额较大的业务) 。发现问题应及时核对客户档案、前期备份的电脑数据等相关资料, 一查到底, 决不放过任何疑点。通过加强投保人变更业务状态的及时网络信息更新, 安排专人负责向投保人本人进行核实, 定期排查, 并将网络信息定期输出为书面文稿予以封存, 以备查询时与网络信息相互印证, 防止各种因信息沟通不畅、回访不及时造成的漏洞。

(四) 加强对客户投保安全的宣传

在拓展保险业务中, 探索设立客户投保安全告知程序, 建议从以下几个方面加强宣传:一是告知客户[下转第57页]在保险公司营业场所外现金缴纳保费单次金额不得超过1000元;二是在办理更换险种环节具体需要的证件及手续明细;三是提醒客户应该在申请业务变更后, 定期与业务员以外的保险公司相关部门确定业务办理情况。通过明确告知各种潜在风险, 与投保人建立良性互动, 宣传保险安全常识, 由保险公司和客户共同维护当事人的合法权益。

(五) 增强被害预防意识

建议主管部门在行业内部开展预防职务类犯罪宣传, 结合几年来发生的案例, 培养员工对犯罪现象敏锐发现的能力, 及时采取措施, 将损失限制在最小。并同时强化法人机构对分支机构的管控责任, 将分支机构的违法违规行为与公司业务范围、高管任职资格等事项挂钩, 督促公司加强管控和整改。如发现某公司具有长期的制度漏洞未能有效解决, 应追究总公司相关高管人员责任。

注释