食品药品监管信息系统

关键词： 华池县 监管 食品药品 食品

第一篇：食品药品监管信息系统

食品药品监管信息

食品药品监管信息第11期(总第11期)

华池县食品药品监督管理局编2011年4月20日华池县食品药品监督管理局采取“三项措施，三统一”规范

餐饮服务行政许可行为为了规范餐饮服务行政许可的设定和实施，保护餐饮单位的合法权益和利益，认真贯彻执行《餐饮服务许可管理办法》，华池县食品药品监督管理局采取三项措施、三统一,规范餐饮服务行政许可行为，严把餐饮服务食品安全首道关。三项措施，一是坚持标准，加强请示。要求负责餐饮服务许可的审查与核查人员必须坚持按照国家局制定的《餐饮服务许可审查规范》和省市局文件精神执行，对拿捏不准的问题及时向上级机关请示，确保行政审批工作的合理合法。二是严密程序，服务为主。要求相关工作人员从受理到初审到核查，必须严密程序，严格审查，始终本着为企业服务，为县域经济服务的原则，做好餐饮服务许可工作。三是严肃纪律，廉洁办事。要求审批人员把好权力关，严格遵守廉政建设各项规定，用国家局、省市局禁令及相关工作纪律要求

自己，正确行使手中的权力，做到该办就办、不卡不拖、提高办事效率，树立良好的公众形象，接受各方监督。

三统一，一是统一申请材料。对《餐饮服务许可证》申请书及相关材料的文本格式作出统一规定，并统一制作申请书及申请书的填写范本，供行政相对人填写申请资料时参考。二是统一管理制度。根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，针对餐饮服务经营者的不同情况，区分大中型餐饮企业和小型餐馆，分别制订食品安全管理制度格式样本，对餐饮企业建立健全内部食品安全管理制度提出指导性意见，督促企业依法规范内部管理。三是统一验收标准。严格依据《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，并参照《餐饮服务分类许可指南》，对餐饮单位进行现场核查，填写《餐饮服务许可现场核查表》，对达不到条件的，一律不予许可。

第二篇：食品药品监管系统工作要点

2006年是“十一五”规划的开局之年，做好2006年的工作至关重要。今年全市食品药品监管工作要认真贯彻全省食品药品电视电话会议精神，好范文，全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com紧紧围绕省局提出的“十一五”期间的指导思想、总体目标和工作任务，树立“五个科学监管理念”，

继续推进食品、药品和队伍“三大放心工程”。在抓好省局要求的各项工作的同时，要重点做好以下几方面工作：

一。食品安全要在加强综合协调上有所创新

(一)努力完善食品安全监管机制

1。进一步落实食品安全责任制和责任追究制。要依据《××市食品安全协调委员会部门责任制(修订)》和《××市食品安全协调委员会责任追究制》文件，对全市食品安全实行目标责任管理，将每个部门、每个环节、每项工作的食品安全责任逐条细化，分解落实，做到层层把关，责任到人。发生重大食品安全事故时，在政府的授权下，按照实事求是、有错必纠、责任和处罚相一致的原则开展牵头查处工作，对××市食品安全协调委员会成员单位及责任人未履行有关食品监管职责追究相应责任。

2。制定食品安全事故应急处理预案。要建立起我市食品安全预警机制，预防食品安全风险，构建食品安全预警和应急处置机制，发挥对重大食品安全风险或危害做到早发现、早预防、早整治、早解决的作用。在突发食品安全事件发生时，最大限度地减少事件造成的社会影响和对公众健康和生命带来的危害和损失，保障人民身体健康和生命安全、维护正常社会秩序。

3。搞好信息的集中发布。加强对食品安全信息的采集、评估、认定和拟发布信息的把关，确保所发布食品安全信息的科学性、公正性、准确性。完善我市食品安全监管信息收集、汇总、分析、交流和发布的工作程序，成立食品安全信息评审委员会，加强对监测信息的评估、检验检测信息的认定，更加科学的反映我市食品安全的现状。

(二)努力建立食品安全综合监管体系

1。扩大食品安全信用体系建设成果。要做好食品安全信用体系建设试点工作的总结，迎接国家对食品安全信用体系建设试点城市的验收，并在在试点经验的基础上结合××实际，有计划、按步骤向县、区全面延伸，推进食品安全信用体系建设。

2。建立食品安全监管网络体系。要在完善市县二级食品安全协调机制的基础上，参照药品监管网模式，在县、乡、村建立覆盖种(养)植、生产、加工、消费各环节的乡级食品安全综合监管的专、兼职队伍，设立农村食品安全信息员(报告员)，延伸食品安全监管的触角，及时发现农村食品安全隐患，及时解决广大农村的食品安全问题，做到食品安全监管无盲点。

3。建立食品安全监管联合检查体系。要制定《××市食品安全集中整治联合执法实施意见》，由食品安全协调委员会牵头，各食品安全监管执法部门共同组成执法队伍，开展联合执法行动。其中联合执法行动由食品安全协调委员会办公室负责组织协调;联合执法队伍采取临时组成方案，联合执法行动时集中，平时分散;根据本地食品安全监管实际，确定每次联合执法行动的重点，组织针对不同重点的联合执法。

(三)努力开辟食品安全“绿色通道”

1。开辟食品安全监管“绿色通道”。在我市大型公共场所和食品企业要设立食品安全监管“绿色通道”标示牌，公示食品安全监管部门职责及监督电话，为广大消费者提供一条监督食品安全的“绿色通道”。

2。开辟企业与监管部门、百姓与政府沟通的“绿色通道”。要通过与××电视台联合开办“健康××”栏目的形式，设立政策法规、食品安全监管部门专栏、消费心声和热线等栏目，提供消费警示，普及食品安全知识，加强舆论监督和社会监督。为消费者、生产者和管理者提供一个交流、沟通的互动平台。引导健康合理消费，提高广大市民识别假劣食品的能力。

3、开辟部门与部门之间沟通的“绿色通道”。要通过建立“××市食品安全网”等网络平台，开辟部门与部门的沟通通道，提高食品安全的管理和服务效率，提升工作效能。

二。药品监督管理要在保障安全有效上有所创新

(一)从严处方药非处方药分类管理

1。加大宣传力度，营造舆论氛围。要调动各方面的力量，充分发挥新闻媒体以及农村药品“供应网和监督网”广泛覆盖的作用，在辖区内广泛动员，营造齐抓共管的氛围，使公众了解药品分类有关法律、法规、政策及合理用药常识，认识到不合理用药、滥用药物对自身健康带来的危害性，增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药意识，争取社会各界对开展药品分类管理的关心、理解和支持。

2。抓好教育培训，提高从业人员素质。要对本辖区药品监督管理专职人员和药品经营企业的经营管理人员分层次、有针对性地进行培训教育，使企业充分认识到药品分类管理的重要性、紧迫性，

第三篇：吉林省食品药品监管系统基层工作站

吉林省食品药品监管系统基层工作站 落实“四级网络、五级监管”指导意见

食品安全是关乎国计民生的重大问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。近年来国家已经制定并实施了一系列政策措施，但农村食品安全基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决，需要不断加大工作力度。为解决人民群众日益提高的生活水平与现实食品安全监管保障之间的矛盾，已成为经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步规范全省食品药品监管系统基层工作站工作实施，现就落实“四级网络、五级监管”监管体制提出如下指导意见：

一、指导思想、总体要求和工作目标

(一)指导思想。以贯彻落实科学发展观为监管工作的总体指导，坚持以人为本，切实保障人民群众的根本利益，着力加强食品安全工作的组织领导，完善基层工作站监管长效机制，健全监管责任制，制定符合农村实际的监管工作制度和岗位职责，最大限度地发挥监管工作效能，不断提升诚信守法水平，努力促进农村食品安全形势持续稳定好转。

(二)总体要求。坚决落实“地方政府负总责、监管部门各司其责、企业是食品安全第一责任人”的总要求，对辖区内餐饮企业实施普遍监管与规范，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉打击食品安全违法行为。加强宣传教育，培育诚信守法环境，提升企业自律意识，坚持群防群控，营造放心、健康、安全的食品安全氛围。

(三)工作目标。通过不懈努力，建立机构完整、体制健全、职责明晰、责任到位的食品药品监管基层工作站，实现农村食品安全治理取得明显成效，违法行为得到有效遏制，食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局。

二、健全食品安全监管体系

(四)完善食品安全监管体制。为切实解决城乡监管不均衡的实际问题，在已经完善的省、市、县三级监管机构的基础上，将监管重心下移，在乡镇(街道)、村组(社区)建立基层工作站和协管站，配备执法人员和执法装备，明确事权划分和监管责任，聘请协管员和信息员，坚持“依法行政、全面覆盖、分工协调、属地管理、分片负责”的原则，健全“科学合理、职能清晰、权责一致”的食品安全监管分工，逐步建立和完善以“四级网络、五级监管”的监管模式为主体和依托的网格式农村食品安全监管网络，实现全省食品安全监管无缝隙衔接、全覆盖监管。

(五)健全食品安全工作机制。为有效解决困扰和制约农村食品安全的深层次问题，保障广大农村群众的“食以安为先”的迫切需求，在强化监管的基础上，有效整合各类资源，提高监管效能。一是逐步建立全省区域间、跨部门食品安全信

- 2善企业信用档案和电子信息档案。档案内容包括：许可证管理信息、量化分级评定、日常监管、案件处罚信息等。同时，要发挥媒体优势，进行正面宣传引导，打造食品安全信用文化，充分发挥食品安全示范街(店)的辐射作用，引导和推进企业实现食品安全的自我规范，营造“人人讲信用、人人守信用”，以“守信为荣、失信为耻”的良好社会氛围，进一步增强全社会的食品安全诚信意识。六是落实投诉举报制度。为了深入推进食品安全投诉举报制度的落实，鼓励广大人民群众积极检举和揭发危害食品安全的违法行为。包括：投诉举报经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品和未按食品安全标准规定超剂量使用食品添加剂、地沟油、工业明胶等以及其他食品安全领域严重违法违规行为。七是搞好食品安全事故应急处置体系建设。建立食品安全突发事件应急预警机制，时刻做好处置食品安全突发事件应急准备工作，对存在较高安全风险的食品提出风险警示。实行分级管理、属地负责，坚持预防为主的原则，做到“早发现、早报告、早控制”，力求将食品安全事故处理在萌芽状态。开展应急培训和食品安全事故应急演练，提高应急管理水平。通过不断完善应急管理体系，有效提升食品安全应急管理工作水平。八是实施全方位宣传培训教育工程。采取多种形式，通过多种渠道，大力普及广大群众的食品安全常识。组织监管工作人员分期分批培训教育，邀请专家教授讲课，继续深化食品安全进社区、进农村、进机关、进学校、进工地“五

- 456严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。

四、大力开展食品诚信体系建设

(九)加快食品行业诚信体系建设。加大对道德失范、诚信缺失的治理力度，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。通过开展量化分级管理和食品质量保障达标竞赛活动，逐步实现牢固树立诚信意识，打造信誉品牌，培育诚信文化的食品安全监管的战略步骤。要全面、准确地建立各种食品经营企业食品安全信用档案，完善执法检查记录，根据信用等级实施分类监管。建设食品经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，及时向社会公布食品经营企业的信用信息，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。

(十)落实企业负责人的责任。食品经营企业要严格坚持并落实“企业负责人是食品安全第一责任人的责任”的管理理念，根据企业业态和规模配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、索证索票、购销台账记录等各项管理制度。要设置食品安全管理机构，要保证必要的食品安全投入，建立健全质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。要严格落实食品安全事故报告制度，向社会公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员

- 8溯体系的便捷性和有效性。四是建立健全食品安全风险预警制度，加强风险预警相关基础建设，确保预警渠道畅通，努力提高预警能力，科学开展风险交流和预警。

(十三)加强应急处置能力建设。健全各级食品安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。加强食品安全事故应急处置体系建设，提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。加强应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力，提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。制定食品安全事故调查处理办法，进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。

六、加强食品安全工作的组织领导

(十四)加强组织领导。各级食品药品监管部门要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，切实加强统一领导和组织协调。要认真分析评估本地区食品安全状况，加强工作指导，及时采取有针对性的措施，解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。要细化、明确各级各类食品安全监管岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到基层，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。

(十五)严格责任追究。要把食品安全绩效考核结果作为各级食品药品监管部门领导班子和领导干部综合考核评

- 1011 -

第四篇：全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育

工作方案

为深入开展“六五”普法，积极提升法制宣传教育工作水平，进一步扩大食品药品监管工作的社会影响力，营造科学监管、依法行政的良好社会氛围，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

围绕“领先食品药品示范区建设、力推医药经济跨越式发展”的“十二五”规划总体目标，以服务科学监管、服务经济发展为主线，在全系统组织开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，大力弘扬科学监管理念，普及食品药品安全知识，广泛宣传监管工作成果，积极营造执法为民、保障民生的良好舆论氛围

二、主要内容

(一)继续宣传学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，宣传依法治国、建设社会主义法治国家和和谐社会的基本方略和国策。

(二)学习宣传宪法，提高全体监管执法人员的宪法和法律意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。

(三)学习宣传与食品药品监管工作密切相关的行政、民事、刑事法律法规。

(四)学习宣传日常社会生活法律法规，促进机关内部管理的规范化，促进机关内部和谐，使机关人员在日常生活也能依法

- 1 -

办事、做遵纪守法的模范公民。

(五)本普法宣传的主要内容是：《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《食品安全法》及实施条例、《药品管理法》及实施条例、《政府信息公开条例》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《医、疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《江苏省药品监督管理条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及与食品药品化妆品监督管理相关的政策法规。

三、具体措施

(一)继续抓好领导干部和公务员的学法用法，积极探索建立主要领导讲法制度。建立健全领导干部学法、公务员法律知识学习考核等制度;开展《公务员法律知识周周学》专项学习活动，坚持自学与集中学习相结合，定期组织集中脱产学习。自学时间全年不得少于40学时，集中学习不少于8次;以在全系统推行说理式执法为契机，制定说理式执法操作指南，举办说理式执法学习培训，通过举办说理式执法技能竞赛、模拟汇演、执法研讨、成果展示等多种形式，提高执法人员说理式执法工作水平。

(二)加强对涉药涉械企业的法制宣传教育，着力提高质量责任意识。结合法制宣传时机，以推行说理式执法为重要载体，开展法制宣传进企业活动;强化责任意识，明确企业是产品质量第一责任人，通过上门指导、以案普法等多种方式，向行政相对人宣传法律法规知识和要求，引导行政相对人守法生产、规范经营;

- 2 -

举办药品生产、经营人员培训、执业药师继续教育培训等，重点学习宣传药事法律法规以及相关政策，大力培养管理人员和经营人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。

(三)加强对社会群众的药事法律法规的宣传，营造和谐的行政执法环境。积极开展面向社会的法制宣传教育，采取多种形式，向社会宣传药事法律法规，提高公民的法律素质。通过结合中国共产党成立90周年、“3〃15”消费者权益保护日、“12〃4”全国法制宣传日以及重要法律法规实施纪念日等宣传时段，根据宣传主题，通过开展现场法律法规咨询、“法律六走进”等形式多样、针对性强的法制宣传教育活动;向社会群众发放《食药苑》、《食品安全知识宣传手册》、《合理使用抗菌药物常识》、《合理用药安全知识宣传手册》、《医疗器械安全知识宣传手册》等科普读物，宣传安全饮食、合理用药的基本知识;加强与电视台、电台、报纸、杂志及互联网媒体的合作，开辟宣传专栏，围绕食品药品安全重要部署、专项整治、典型案件等方面，深入开展保障民生主题宣传，努力扩大宣传覆盖面。

四、几点要求

(一)加强组织领导。各级食品药品监管部门普法领导机构要经常性地了解和掌握全系统和本单位普法宣传的进展情况，定期或不定期研究解决遇到的新情况和新问题，提出加强和改进工作的指导性意见和对策，加大对系统普法宣传的指导、监督和检查力度;建立和完善普法宣传基础制度，如局领导和中心组学法、

- 3 -

公务员学法考试、普法宣传评估、表彰激励等制度;各部门要高度重视普法宣传工作，要为普法宣传提供必要的经费和人员保障，配备适应普法宣传工作需要的装备和器材，保证普法宣传工作有序开展。

(二)坚持学以致用。把普法教育与依法行政结合起来，把法制宣传教育与依法办事结合起来。通过学法，牢固树立权责意识，牢固树立依法行政意识。坚持把普法与法治实践相结合，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制。

(三)注重工作创新。各单位、各部门要紧密结合工作实际，加强法制宣传教育阵地建设，创新法制宣传教育工作方式，针对执法人员、行政相对人和人民群众等重点群体，利用各种形式，有针对性地开展食品药品监管法制宣传教育，全面推进依法行政和科学监管。

(四)强化检查考核。市局普法领导小组及办事机构要加强监督，严格考核，定期或不定期检查全系统及本单位学法、用法、守法和执法的情况和效果，对法制宣传教育态度不积极、措施不得力、效果不明显的单位或个人应通报批评，督促其做好整改工作。各基层局也要强化对法制宣传教育的监督和考核，确保法制宣传教育工作顺利开展并取得实效。

- 4 -

第五篇：食品药品监管系统纠风工作总结及2011年思路

2010年是食品药品监管工作面临形势极为复杂、改革和发展任务十分繁重的一年。在省局和市委、市政府的正确领导下，我们沉着应对金融危机带来的不利影响，适应食品药品监管体制改革的新要求，不辱使命，奋力拼搏，各项食品药品监督管理工作均取得了新成效、新进展。我局对近三年来案卷评查情况进行了通报，肯定了成绩，查找了不足，并对下步纠风工作梳理了意见，分析了当前反腐倡廉形势，全面部署了2011年反腐倡廉的工作任务，体现了上级精神和局党组的要求，全体同志将认真学习，全面抓好贯彻落实。

在这样的危机之年、改革之年，我们不但创造了建局十年来的新佳绩，同时也为做好今年乃至今后一个时期的食品药品监管工作开了一个好局。成绩实属来之不易，这是各级领导关心支持的结果，是全局干部职工努力拼搏的结果，同时也是我们加强党的建设和反腐倡廉建设的结果。根据局党组研究的意见，结合工作实际，就如何进一步加强我局纠风工作，综述为以下三点。

一、切实树立围绕中心、服务大局的意识，为创建食品药品安全放心城市保驾护航。

今年是衔接餐饮食品、化妆品、保健食品监管的第一年，面临新的形势、新的任务，我们肩负的担子重了，责任大了，反腐倡廉工作的要求也更高了。因此，我们要在全面贯彻市纪委全会精神的基础上，围绕食品药品监管工作中心，服务全市经济社会发展的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建具有食药监部门特点的惩治和预防腐败体系为主线，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，树立和弘扬优良作风，为助力“旅游立市”、创建食品药品安全放心城市保驾护航。

(一)强化监督检查，推动各项决策部署的贯彻落实。加强对上级党组织重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察工作的一项重要内容，是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的首要任务。我局纪检监察工作要重点加强对市委、市纪委和局党组重大决策部署的监督检查，确保把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果。特别是要紧密结合全局2011年总体工作部署，加强对药品安全规范年、长效机制建设年、服务企业年等工作的效能监察，促进各项工作取得实效;对行政执法、行政许可行为进行经常性执法监察，加大对行政不作为、乱作为、慢作为以及违规违纪行为的追究力度，促进依法行政。加强对食药监系统执法禁令、干部作风“十个严禁”等执行情况的监督检查，严肃工作纪律。

(二)纠正不正之风，切实维护人民群众切身利益。群众利益无小事，民生问题重于山。严厉查处制售假药劣药等违法违规行为，维护广大人民群众的切身利益，是我们的根本职责。我局组建十年来，始终把确保人民群众用药安全作为工作的出发点和落脚点，药品监管工作取得了显著的成效。同时，也应当清醒地看到，我们在依法行政、文明执法方面还存在着一些不容忽视的问题。如一些干部职工参与药械生产经营问题还没有从根本上解决，一些干部职工亲属违规参与经营问题还比较突出;一些执法人员服务意识不强，冷、横、硬问题还时有发生;精神萎靡、纪律涣散，工作推诿扯皮、效率低下，不作为、乱作为、慢作为问题尚需用实招、出重拳认真加以整治;以权谋私、吃拿卡要报等不良行为还没有从根本上杜绝。对此，我们必须引起高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。当前和今后一个时期，要从加大反腐倡廉教育力度入手，突出抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育，筑牢预防腐败的思想道德防线。并围绕《廉政准则》的学习教育和贯彻落实，加强三项机制建设，促进干部队伍廉洁从政。一是建立典型示范机制。年内要在全局培养一批廉政先进典型，进行表彰奖励，用身边事教育身边人，营造学习廉政典型、崇尚廉政典型、争当廉政典型的良好氛围;探索建立廉洁从政激励保障办法。同时利用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和实效性。二是建立健全监督制约机制。认真执行党员领导干部报告个人重大事项制度，并结合我局实际，今后凡新提拔科级干部，都要如实向组织报告其家庭收入、住房、投资、配偶子女就业等情况并公示;年末要围绕《廉政准则》提出的“八个方面禁止”进行述职述廉;积极推进党务政务公开，促进权力公开透明运行;推行干部“廉洁指数”评价，作为干部管理、监督和使用的重要依据。三是建立健全突出问题治理机制。围绕“八个方面禁止”，明确专项治理的重点为利用各种审批权、处罚权徇私舞弊、吃拿卡要报的案件，以及不作为、乱作为、影响和损害发展环境的行为;公布廉政举报电话，畅通网上举报渠道;对顶风违纪违规问题，发现一起严肃处理一起，时刻高悬惩治违纪违法案件这把利剑。特别是要坚决解决药监干部职工直接或间接参与药械生产经营、亲属违规从业问题，作为食品药品监管干部，严于律已、廉洁从政是我们工作的基本准则，干干净净做事、堂堂正正做人应当成为我们的基本人生信条，全心全意在食品药品监管事业中建功立业，而不要为一时的蝇头小利所驱动、所左右，甚至自毁前程。

(三)深入推进作风建设，进一步优化发展环境。去年我们扎实开展了干部作风建设年活动，在提高行政效能、优化发展环境、服务产业发展、方便人民群众等方面取得了阶段性成果，受到了社会各界的好评。但是，干部作风建设是一个永恒的主题，不可能一蹴而就。为了要实现这一目标，必须市、县联动，以一支作风过硬、清正廉洁的干部队伍作保证，以雷厉风行、奋发有为的精神状态，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感，全面推进各项工作的落实，树立更加良好的行业形象。要继续把干部作风建设引向深入，弘扬清风正气，抵制歪风邪气，着力提高行政效能、提高工作质量、提高办事效率、提高自身素质。力求实现“五个突破”：一是在思想认识、抢抓机遇上实现新突破，坚持以科学发展观为指导，更加自觉地坚持发展是硬道理、安全稳定是硬道理;二是在开拓创新、破解难题上实现新突破，紧紧围绕“旅游立市”总体战略，着力解决药品安全方面存在的突出问题;三是在提升服务水平、优化发展环境上实现新突破，集中整治吃拿卡要、庸碌懒散、铺张浪费等行为;四是在凝神聚力、狠抓落实上实现新突破，贯彻落实好上级各项决策部署，不分神、不懈怠、不折腾;五是在树立形象、人民满意上实现新突破，坚持把群众满意作为检验我们工作的根本标准，用我们确保饮食用药安全的实际行动，以“决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里发生、决不让基层群众在我这里遇冷、决不让不良风气在我这里出现、决不让行业形象在我这里受损”为工作目标，去赢得社会各界对我们工作的支持和赞许。

下步纠风工作中，要抓住五个方面的重点：一是深入推进思想作风建设，端正监管理念。大力加强机关党建工作，推进机关文化建设，大力开展思想政治教育，增强干部职工的荣誉感、责任感和使命感。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻牢记我们的权力是人民赋予的，时刻牢记保障百姓饮食用药安全是我们一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，真心实意地当好人民公仆，不辜负党和人民的期望和重托。全系统要准确把握定位，正确处理好监管与服务的关系、监管与发展的关系、商业利益与公众利益的关系，始终把公众利益放在第一位，做到立党为公，执法为民。二是深入推进工作作风建设，大力治懒治庸。当前，食药监事业改革和发展正处于攻坚克难的关键时期，强调治懒治庸，进一步打造“严、细、深、实、快”的工作作风，具有十分重要的意义。针对一些干部办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强、工作纪律散漫等问题，从端正用人导向、落实工作责任入手，强化激励约束，让治懒治庸的利剑直指懒散平庸干部的“铁饭碗”、“乌纱帽”。一方面，要树立勤廉兼优的用人导向，大力提拔重用那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部，做到不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏，能者上、平者让、庸者下，营造风清气正的选人用人环境。另一方面，要健全完善岗位责任制度，细化分解目标任务，明确不尽责就是失职，无作为就是过错，狠抓工作落实和严格问责。对不作为、不负责的干部进行责任追究，对造成重大损失和影响的严肃处理，真正做到有权必有责、失责被追究，使每一名干部都不敢懈怠、不敢失责。三是深入推进领导作风建设，狠抓工作落实。有为才能有位。面对新形势、新任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、有所作为。要大兴求真务实之风，敢于负责、敢于担当，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。要坚持民主集中制，把“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则贯彻到各项工作中;采用听取专家论证、比较不同方案、技术咨询等方法，发挥专家队伍的辅助决策和保障服务作用，提高决策的科学性;要大兴密切联系群众之风，推行局领导蹲点调研、重点企业挂钩联系等制度，深入基层、深入群众、深入企业，体察民情、集中民智、改善民生。要发挥领导干部“六个表率”作用，坚持讲政治、顾大局，作政治坚定的表率;坚持重实际、求实效，作求真务实的表率;坚持以人为本、关注民生，作勤政为民的表率;坚持加强学习、提高素质，作勤奋好学的表率;坚持厉行节约、勤俭办事，作艰苦奋斗的表率;坚持秉公用权、严以自律，作清正廉洁的表率。四是深入推进生活作风建设，牢记“两个务必”。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是加强生活作风建设的基本要求;不仅仅是一种思想境界，更要成为一种良好的工作生活习惯。要大力压缩和从严控制一般性支出，严格执行财经制度和经济工作纪律，狠刹公款吃喝、公车私用等不良风气，节减一切不必要开支，精打细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要加强对干部生活作风的监督检查，及时发现和纠正少数干部在社会交往、休闲娱乐等方面存在的突出问题，引导干部队伍培养健康情趣，保持高尚追求。要做到慎独、慎微、慎初，坚持自重、自尊、自省、自警，自觉做良好风气的倡导者、践行者和推动者。做一个组织和群众信赖的人、家属子女引以为荣的人、同事朋友敬重的人、回顾人生能问心无愧的人。五是深入推进行风建设，提升行业形象。全系统要针对纠风工作，认真分析整改，从群众最不满意的地方入手，端正思想认识，主动将纠风工作与各项业务工作紧密结合;坚持从严要求，事争一流，用一流的班子、一流的队伍、一流的作风，树一流的形象，创一流的业绩;提高沟通能力，主动加强与人大、政协和其他相关部门的沟通，加强与行政相对人的沟通，特别是加强与媒体和广大群众的沟通，营造良好的社会舆论环境，消除误解，取得方方面面的理解和支持。我们相信，只要坚持把百姓的用药安全摆在首位，真正使百姓对药品安全越来越放心，真正使相对人感到我们是在真心实意为他们服务，真正使政府感到我们是有能力、负责任、想干事的部门，就一定会得到社会的广泛认可。

(四)加强纠风工作，进一步提高纠风水平。纠风工作是事关食药监事业长远发展的非常重要的工作，并且联系紧密、相辅相成、互相促进。加强党风廉政建设，确保公正廉洁执法。

二、惩防并举，务实创新，大力推进反腐倡廉制度建设。

面对当前反腐倡廉建设的新形势，我们必须更加注重治本，更加注重制度建设和创新，加快建立符合我局实际的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上防治腐败。

(一)突出重点，进一步完善反腐倡廉制度体系。近年来，我局在全省食药监系统率先实施了效能监察、廉政反馈卡和闭环式链条管理等制度，取得了明显的成效，得到了省局的认可和推广。但是，在制度系统化、规范化等方面还存在很多不足，有必要加以完善。要突出抓好四项制度建设：一是加强教育制度建设，突出教育的基础作用。落实我局《关于进一步加强反腐倡廉宣传教育工作的实施方案》的各项要求，把反腐倡廉教育具体化、载体化，同时建立完善党组中心组学习制度、例行学习日制度、培训制度、局领导讲党课制度、党风党纪教育制度等，使党风廉政教育制度化、规范化;对拟提拔的副科级以上干部，实行任前党纪政纪法规知识考试制度，合格的方可任命上岗。二是加强监督制度建设，突出监督的关键作用。建立健全财务管理、固定资产等内部管理制度，突出大额资金管理、大宗物品采购、基础建设监督;完善行政许可监督制度、药械生产经营使用日常监督管理办法、办案工作管理规定、行政处罚案件合议、核审、审理规则、举报投诉受理查办制度等业务工作制度，加强对行政审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点关键环节的监督。建立健全行政权力运行的事前、事中、事后监督制约机制。事前抓报告，健全请示报告制度，重大事项、重点工作必须及时向上级请示报告，行政许可必须严格按规定程序报告审批。事中抓检查，对行政许可受理、验收、发证、认证等环节实行抽查制度，突出违法案件查办过程中的查封扣押、立案、审理、合议、集体讨论决定等关键环节，加强事中监督。事后抓评查，坚持定期对已结处罚案件和行政许可案卷进行质量评查制度，分析查找问题，切实规范行政行为。三是加强预防制度建设，突出预防的治本作用。落实我局关于进一步加强领导班子建设、作风建设、机关党建工作的系列意见和方案，执法办案中坚持廉政反馈卡制度，完善领导干部廉洁自律制度、党风廉政谈话制度，并针对不同岗位的特点，实行廉政风险点评估制度，认真研究和准确把握新形势下食品药品监管腐败案件可能发生的特点和规律，科学分析消极腐败现象易发多发的土壤和条件，评定风险等级，制定有针对性的防范措施。四是加强惩治制度建设，突出惩治的威慑作用。建立健全错案和执法过错责任追究制度、党风廉政建设责任制奖惩制度、末位淘汰制等，以及腐败案件及时揭露、发现、查处机制，坚决惩治违纪违法行为。

(二)开拓创新，积极探索“机制+科技”防治腐败新模式。将科技手段与反腐倡廉制度建设有机结合，既要坚持在长期实践中积累的方式方法，又要适应新形势，积极探索“机制+科技”防治腐败新模式。去年，我们在机关内网建立了“食品药品监管在线”系统，开展“网上晒成绩”活动，主要业务工作实行内部公开，有力促进了监管工作，强化了内部监督，为探索“机制+科技”防治腐败模式奠定了基础。今年我们要进一步加大这方面的工作力度，不仅日常监管的成绩要“晒”，完成目标任务的进度要“晒”，执法办案过程中形成的重要文书也都要“晒”，有没有问题，拿出来大家看一看，试行内部电子监察;积极探索实行网上行政审批，增加行政审批的透明度;继续实行廉政反馈卡制度，并增加网上反馈方式，进一步拓宽对廉政监督的反馈渠道;积极参与政府采购网上交易，主动接受网上监察;加强药械市场诚信体系建设，建立药械市场诚信信息管理系统等。这方面工作是我局今年的一项重点，希望有关牵头科室真正负起责任，力求有所作为，切实抓出成效。

(三)强化保障，提高反腐倡廉制度执行力。提高制度执行力，是反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“抓铁留痕，踩石留印”的精神，下功夫抓好制度执行，切实提高制度的效用。一是狠抓制度教育，使党员干部熟知制度内容，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。二是强化制度执行检查。每项制度都要明确监督执行的责任科室，使制度执行的监督责任无可推卸，采取日常督察和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。三是建立问责机制。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任。四是发挥表率作用。全局各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求下级做到的，上级必须首先做到;要求别人做到的，自己必须首先做到。

三、坚持党要管党、从严治党，不断把反腐倡廉建设引向深入。 我局的反腐倡廉建设关系到监管工作能否落到实处，关系到公众饮食用药安全的大局。要加强领导，周密部署，统筹推进，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。

(一)加强领导，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作格局。坚持“党组统一领导、班子齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、干部职工自觉参与”的领导体制和工作格局，切实把反腐倡廉工作纳入整体工作之中，通盘考虑，统一部署。对党风廉政建设和反腐败工作的重大问题，党组要集体研究、分工负责。纪检监察机构既要给党组当好参谋，又要发挥主动性和牵头作用，加强组织协调，与相关科室密切配合，充分调动各方面的积极性和主动性，形成齐抓共管的良好局面。同时要根据食品药品监管工作相对专业性强、行政权力相对集中在省级以上的特点，主动接受省局纪检组的业务指导，加强沟通联系，注重上下协调。各科室、直属单位要在局党组的领导下，根据分工，各负其责，形成反腐倡廉建设的整体合力。

(二)强化责任，进一步落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制，是惩治和预防腐败体系建设的一项基础性制度，也是一项政治纪律。要不断深化思想认识，切实增强责任感和使命感，提高落实责任制的自觉性和坚定性，把党风廉政建设作为硬任务来部署，作为硬要求来落实。认真落实“一岗双责”，主要领导对党风廉政建设负总责，班子成员要按照“谁主管谁负责”的原则，积极主动抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要结合分管工作，把党风廉政建设融入业务工作之中，一起研究，一起部署，监管工作做到哪里，党风廉政建设责任制就延伸到哪里。要将责任制融入对干部的日常监督和管理之中，抓好对干部履职情况的监督检查，做到各司其职、各负其责、政令畅通。要细化责任分解，完善责任考核，并把考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。严格责任追究，做到有责必究，失责必问，对那些工作不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的单位和科室，要追究主要领导责任，以铁的纪律来保证各项任务不折不扣地落到实处。

(三)把握规律，提高反腐倡廉建设科学化水平。做好新时期食品药品监管系统反腐倡廉工作，必须不断研究规律、把握规律、遵循规律，以科学的理念为指导，以科学的方法来推进。一要坚持以科学的理论指导反腐倡廉建设。深入贯彻落实科学发展观，以马克思主义的立场观点方法分析食药监系统反腐倡廉形势和任务，统筹谋划各项工作。二要坚持以科学的思维把握反腐倡廉建设。要善于运用统筹、系统和辩证思维的方式，正确处理好惩治和预防的关系，要“两手抓、两手都要硬”;处理好业务工作与反腐倡廉的关系，要进行有机结合，互相促进;处理好教育与监督的关系，通过教育加强监督，在监督中强化教育;处理好自律与他律的关系，既要靠自律，又要强化他律，坚持二者的统一。三要坚持以科学的方法推进反腐倡廉建设。不断探索行之有效的工作方法，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，努力使反腐倡廉建设体现时代性、富有创造性、具有针对性。

(四)夯实基础，进一步加强纪检监察组织建设。要抓住机构改革机遇，健全纪检监察工作机构，充实人员，落实待遇，提高素质，改善条件。对纪检监察干部，要政治上信任，工作上支持，生活上关心，为他们的成长提供更广阔的空间，为有效履职创造良好的环境。充分发挥纪检监察职能作用，局党组要定期听取纪检监察工作汇报，加大组织领导和支持力度。纪检监察干部要进一步加强思想、作风和能力建设，不断提高工作能力和水平，弘扬“六气”，养足朝气、锐气、正气、底气、静气、和气，树立可亲、可敬、可爱、可信、可靠，富有人格魅力的良好形象。 纠风工作非常重要，是食品药品监管工作的重要组成部分，是促进食品药品监管事业发展的有力保证。让我们在市委、市政府的正确领导下，戮力同心，恪尽职守，清正廉洁，开拓进取，顺应人民群众饮食用药更加安全的新期待，推动生物医药产业又好又快的新发展，为创建食品药品安全放心城市、建设宜居宜业宜游、富庶文明和谐的新秦皇岛做出新的更大的贡献!