组织工作助推产业园区发展专项调研报告

关键词： 职教 园区 工业园区 职业

组织工作助推产业园区发展专项调研报告（通用8篇）

篇1：组织工作助推产业园区发展专项调研报告

组织工作助推产业园区发展专项调研报告

按照市委组织部关于开展《组织工作助推产业园区发展的意见》贯彻执行情况专题调研的通知，结合我局工作实际，现将人才工作服务园区建设的有关情况汇报如下：

一、产业园区基本情况和园区管理机构设置情况

（一）产业园区基本情况。XXX区工业集中区下设两个园区：某市（XXX）盐磷化工循环产业园区和某（XXX）工业集中区。盐磷化工循环产业园区规划面积10平方公里，主导产业为盐磷化工、硅材料和机电加工。园区于2009年创建为百亿园区。某工业集中区于2012年5月经某市经委批准备案。园区规划建设面积11.52平方公里，主要发展信息与物联网产业、新能源、新材料产业、装备制造和综合物流业。

(二)园区管理机构情况

XXX区工业集中区管理委员会为区政府直属事业单位，正科级，全额财政预算。管理委员会设3个内设机构：办公室、规划工程股、经济发展股。工业集中区的建设和管委会的工作主要接受省经信委园区处、市经信委园区办和区经信局的指导。主要职责是完善为园区企业服务的投融资、教育、研发、物流、信息等平台，配合有关部门推进工业集中区内基础设施建设、要素配置。协调投资项目的审批，承接东部产业转移工作，配合做好集中区内项目用地、拆迁安置、基础设施建设，以及各类优惠扶持政策的申报兑现。

篇2：组织工作助推产业园区发展专项调研报告

医药产业的优势在中药，发展的潜力在中药，发展的希望也在中药。××××年全市规模企业医药工业总产值亿元,利税亿元,中药企业产值总量、利税均占全市医药工业产业的80%以上，中药产业已成为××特色产业。当前，我们在以科学发展观统领经济社会发展全局，指导制定和实施医药产业发展“xx”规划的工作中，要突出××中药产业发展这个重点和特色，着力培育医药板块经济，打造产业链，积极实施“品牌”和“航母”战略，推进××中药产业健康、快速、持续发展。

1、乘势加力，着力培育医药板块经济。近年来，××将医药产业列为全市六大工业支柱产业之首，作为第一支柱产业来抓，全市医药产业得到了长足的发展。为此，围绕建设“药都”樟树福城医药工业园和袁州医药工业园两个医药工业基地，充分发挥“两园一都”的医药工业企业数占全市医药工业企业数70%以上的优势。努力形成医药产业的聚集效应，打造医药板块经济，我们必须乘势加力，充分发挥政府宏观调控和积极引导作用，对gmp异地改造企业，特别是对新引进的医药工业企业要提供良好的基础设施，并在税收、土地、信贷等方面给予政策优惠。有意向、分类别地引导中药企业及其他相关企业向“药都”樟树福城医药工业园和袁州医药工业园集聚。以实现医药企业的中药材种植、中药饮片加工、中药提取、采购供应、产品开发、人才交流、市场开发、技术工艺、生产质量管理、信息服务等多种资源的共享，形成企业共同发展合力和聚集效应，逐步形成我市医药经济板块结构。

2、政企联动，努力打造中药产业链。一是大力发展道地药材种植业。成立由政府牵头，农业、科技、药监等部门参与，企业、基地和有关研究机构共同组成的gap实施小组，负责协调基地gap的实施工作，积极主动地与国家有关部门一起抓标准化建设，争取国家将××市道地药材种植列入国家级中药材规范化种植基地和种苗繁育基地。二是大力发展中成药工业。中成药工业是中药产业链中最关键的一个环节。在做大做强樟树天齐堂等中药饮片厂的同时，积极扶持其他中药材种植业、中药饮片工业的发展，为中成药工业提供优质价廉的生产用原料，其它相关产业的发展也为中成药工业提供发展的动力。三是大力发展中药提取物工业。目前，我省尚无一家获证的中药提取物的专业生产企业，市内企业要积极研发有市场潜力的中药提取物新品种，建立和完善中药提取物质量标准和生产规范，逐步向产业化、标准化、商品化和现代化发展。四是大力发展药包材工业。据调查，我市中药工业企业所需要的铝箔、复合膜、药用pvc等药包材80%需从外地购入，药包材市场潜力巨大。政府要积极引进药包材企业的同时，大力发展我市药包材工业，建立药包材基地，鼓励企业投资药包材工业，抢占药包材市场。五是加快医药商业网络建设。建立现代企业制度，积极探索药品流通方式和现代管理模式。药品流通企业要采取“联大靠强”的策略，通过重组、兼并、联合，建设象广东康力药品（樟树）物流中心这样的企业，参与市场竞争。加快樟树中药材市场的改革与建设，探索中药材市场新的运营机制。六是加快中药产业信息网络建设。充分利用国内外有关数据库和计算机网络技术等现代科技手段，逐步建立本市的国内外中药市场经营、科技文献、资源、政策法规等数据库，与国内外医药市场和企业联网，形成辐射国内外的中国××中药产业信息中心，为全市中药材种植业、加工业、中成药工业、新技术、新工艺的研究与开发及开拓中药市场提供一流的信息服务，加强与国内、国际间交流与合作，推介××中药品牌。

3、承传优势，全力打响“药都”品牌。“xx”规划我们坚持“发扬优势、特色发展”这个医药产业发展的方针。有优势才有竞争力，有特色才能占领市场。一要抓住国家对中药饮片本文来源：文秘范文 http://市场进行整顿及实行生产许可证管理制度的有利时机，以“樟帮”中药饮片加工技术为依托，把传统的“樟帮”加工技艺与现代科学技术结合起来，充分利用我市药材资源，面向市内市外两个市场，加快发展我市中药饮片工业。二要深挖“樟帮”饮片炮制传统技术精髓。利用现代科学手段研究“樟帮”饮片炮制技术，从中提炼出精华的可转化为生产力的部分申请知识产权保护，建立有自主产权产品品牌。三要组织技术人员研发新工艺。企业根据市场需求，加大与科研院所联手研发加工中药饮片新工艺的力度。为市内外中成药生产企业提供优质保量的中药饮片，扩大饮片加工业的规模和市场占有份额，创立××的“樟帮”饮片品牌，逐渐使我市成为全国性的现代饮片加工基地。四要打响“樟交会”品牌。举全市之力，精心做好一年一次在樟树召开“全国药材（药品）交易会”。以药交会为主要载体，按照“规模更大、人气更旺、招商更多版权归属原作者、效果更好”的目标要求，使樟树成为“买全国、卖全国”的医药流通市场。

4、创仿结合，大力加快中药产业现代化。中药现代化是中药产业发展的必由之路。一要按照glp、gcp要求，研发新产品，走科技创新之路。政府要建立以企业为主体、科研院所为依托、市场为导向、信息网络为窗口的产品联合研发体系。融资科研经费，融合研发力量，进行新产

品研发。努力研制出安全、有效，具有市场竞争力的现代中药新产品。二要加大对独家产品、特色品种、重点品种、传统名优中成药的二次开发。我们不仅要发挥中成药生产企业的中药传统剂型和品种优势，而且要利用现代科学技术改进生产工艺、开发新剂型，鼓励和支持采用现代技术对独家产品、特色品种、重点品种、传统名优中成药的二次开发，提升中药产品的科技含量和市场竞争力，逐步实现中药产品的结构调整和产业的升级换代，增强企业发展后劲。三要形成一批拥有自主产权的产品。仿制药市场在国内竞争激烈但容量很大，我市可在剂型改造、生产工艺、产品包装方面增强产品市场竞争力的同时，充分发挥我市在中药方面的传统优势，加强对包括道地中药材、创新工艺技术和创新中成药品种等在内的中药知识产权的保护，开发专利产品，注册专用商标，实施知识产权保护战略，走创仿结合的发展之路。

篇3：组织工作助推产业园区发展专项调研报告

1 壮大财税资源促进经济发展, 做实理财和发展的结合

1.1 创新财政聚财思路, 提高资金保障力度

第一, 全方位、多途径聚财确保新区建设。资金问题是支持城镇化建设的一大难题, 县财政以科学发展观为统领, 创新工作思路, 全方位多途径聚财。

(1) 以项目为载体加大向国家、省级财政争取资金支持力度, 特别是县级基本财力保障转移支付和重点生态功能区转移支付资金争取力度并及时划拨到位, 累计争取各级项目资金近9.6亿元。同时, 整合利用现有资产、资源, 扩大城乡基础设施建设的筹资渠道, 整合相关部门资金7.7亿元。

(2) 深化财政资金的“杠杆”作用, 增强财政和经信、发改、科技、商务等部门联动, 县财政调动各项财政扶持奖励资金2450万元, 设立产业引导资金, 引导企业投资, 强力推进工业强县战略实施。充分运用财政间的存量资金和可用资源, 打造投融资平台, 积极引导金融机构提高融资力度, 缓解新区建设及企业发展资金短缺矛盾, 2013年度全县金融机构新增融资38亿元, 为滨江新区建设及企业发展提供了有力的金融资金支撑。

(3) 优化财政收支质量, 为摆脱原有城镇化建设中土地财政的弊端, 统筹城投公司、房投公司、国土、商务部门之间的联动, 建立了规范、透明的城市建设投融资机制, 加大土地收储和财政统筹力度, 全县2013年度统筹地方土地出让及其他建设资金7.23亿元, 财政收入质量稳步提高, 同时严格土地出让金支出重点, 确保新区建设资金安全高效。

(4) 充分发挥政府的统筹推动作用、财政政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤”的引导作用, 以存量资产为依托, 财政投入为引导, 激发民间资本、社会资本活力, 充分调动企业、专业经济合作组织、民间团体等社会各方面的力量广泛参与的积极性, 建立多层次、多渠道、多元化的投入机制, 吸纳民间资本2亿多元参与新区重大基础设施建设, 有效放大政府投资效应, 增强经济发展活力。

第二, 重监管、求高效的理财。提高预算执行力度, 为滨江新区重点项目建设提供资金保障。

(1) 重监管。强化对预算执行的控制和约束, 扩大财政直接支付范围, 规范国库单一账户体系管理, 为集中财力办大事、办实事提供条件, 稳步推进“公务卡”制度改革;制定简便、高效又相互制约的业务流程, 实施了“预算一个盘子、支出一个笼子”的新机制, 形成了预算编制与执行约束的“总阀门”, 保证了政策性基本民生支出不折不扣落实到位, 尤其工资性支出和保运转支出按政策落实到位, 加快公务员和参公人员津补贴提标、事业单位绩效工资改革批复和清算进度, 及早兑现;加快资金分配和拨付, 强化资金监管。

(2) 求高效。围绕县政府确定的滨江新区建设中的“五件大事、五项重点工作”等工作, 保障新区建设支出重点, 对已列入年度财政预算的项目支出和已到位的专项转移支付资金, 按进度及时拨付项目资金, 确保项目如期完成, 严格专项资金审计控管, 确保资金使用安全、高效。通过全方位、多途径的聚财, 重监管、求高效的理财, 提高了财政宏观调控能力, 积聚了一定财力, 为滨江新区建设提供了坚强的财力保障, 2013年全县地方财政总收入为8.55亿元, 同比增长20.1%。

1.2 推动产业优化升级, 促进新区协调发展

2013年度累计调度资金近1.5亿元, 用于支持企业发展, 推动产业结构的优化升级, 突出经济增长重点, 落实好国家各项支持经济发展的财税优惠政策, 积极创新财政支持经济发展的方式。以财政资金的集中投入、竞争择优配置为形式, 以鼓励项目竞争、实现重点突破为手段, 突出支持战略性新兴产业发展的关键环节和重点领域。重点扶持具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、综合效益好的绿色环保优势特色产业, 实现产业综合竞争力的全面提升, 推动形成新的经济和财税增长点, 为提升新区产业综合竞争力及经济发展方式转变作出积极贡献。

(1) 大力支持农业现代化发展。支持健全农村市场体系和农业社会化服务体系, 积极推进农村现代流通网络工程建设, 加大对影响产业发展和经济结构调整的重点行业和项目的扶持力度, 大力推广农业循环经济。加快农业和农村经济结构调整, 着力挖掘高产、优质、高效、生态、安全的特色农业项目, 酝酿一批高标准、规范化的特色农产品及中医药生产基地、畜牧养殖基地, 加快发展特色食品加工业, 促进农业综合生产能力稳步提高, 增加农民收入, 提高农产品质量。

(2) 大力支持绿色主导和节能环保产业发展。全力支持重大项目建设, 凸显投入对经济的拉动作用, 着力延伸产业链, 做大做强汽车及汽车零部件加工业, 鼓励加工企业的技术改造, 提高技术装备水平和生产规模, 依托招商引资, 强力推进“双百工程”、“满园工程”, 持续抓好产业项目, 不断夯实产业基础, 增强新区发展后劲。大力招商引资, 强化跟踪服务, 确保实现园区满园率和园区企业服务满意率“双提高”。综合运用补助、贴息、奖励、税收优惠等方式, 支持节能减排重点项目建设、高效节能产品和节能新技术推广及污染减排监管体系建设等。

(3) 大力促进第三产业发展。推进信息化、网络化、自动化、电子化、共享化、协同化、集成化、智能化、标准化、社会化和全球化于一体的现代物流中心建设, 抢抓建设旅游大省和鄂西旅游生态旅游圈的机遇, 加强旅游市场开拓, 促进旅游业快速健康发展, 带动第三产业快速发展, 推动全县产业结构的整体升级。以产业为导向, 以企业为载体, 以财政资金及各项优惠政策全面细化落实为手段, 以宽松优质的服务生态环境为支撑, 先后吸引大运汽车等70余家企业投资入驻新区, 打造了一方投资热土, 吸纳了大批知名企业家的投资目光, 提升了新区建设水平和承载能力, 稳固了财源根基, 带动了城镇化的全面协调、可持续发展。

2 助推经济发展, 促进收入增长, 做强发展和增收的结合

经济发展水平的高低充分反映一个地区社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平越高, 社会产品越丰富, 国民生产总值就越多。随着滨江新区入驻企业的逐步增多, 以及产业优化升级步伐加快, 财政收入必将会快速增长, 新区经济将实现跨越式发展。

2.1 加大招商引资力度, 着手于经济总量的增长

加大财政招商引资投入力度, 主动送招商实惠到企业, 充分发挥财政部门综合作用, 营造良好的“重商、亲商、安商”的氛围, 为入园企业出思路、解难题、谋发展, 多渠道帮助企业解决实际困难。2013年度, 先后累计奖励企业发展资金1300余万元, 投入几亿元打造长岭工业园区, 尤其针对园区部分企业在高新区因政策变化影响未能及时办理土地使用权证的问题, 及时会同有关部门调查了解, 提出解决建议, 有效支持了企业突破瓶颈、快速发展。经济开发区已引进市外境内项目62个, 引进资金26.4亿元, 现已入驻企业近70家, 现已建成投产的34家 (规模以上企业20家) , 有望实现产值40亿元, 截至10月已实现产值30亿元, 上缴税金1.11亿元, 同比增长51%, 成为全县经济总量的增长龙头。全县全年可实现工业总产值150亿元, 增长30%以上。

2.2 鼓励技术创新, 着力于增长质量的提升

生产技术水平是制约财政收入规模的重要因素, 技术进步速度越快, 经济效益越高, 社会产品和国民收入的增加也越快, 可供财政分配的产品 (剩余产品) 也就越多, 财政收入规模的增长也就有了充分的财源。为鼓励创新, 全年拨付各类财政扶持、奖励创新资金419万元, 极大地增强了企业自主创新的信心, 提升了中小企业技术创新能力和企业核心竞争力。促使了新区各产业良好运行势头, 成为全县的支柱财源。汽配行业增速强劲, 年产值20亿的产业集群正异军突起, 医药化工崭露头角, “佳恒”、“郧齿””、“开天”等一批知名品牌响誉全省, 农产口加工园日趋成熟, 木瓜酒、木瓜饮料, 郧特粉丝等产品倍受消费者青睐, 郧阳岛、恐龙公园功能日臻完善, 成为湖北两圈一带黄金旅游圈上一颗颗璀璨的明珠, 极大地促进了经济结构的优化重组调整, 成为县域经济增长质量提高的典范, 为财政收入的稳定增长提供了坚强支撑。

2.3 规范税费负担, 着眼于财政收入的提高

严格依法税收征管, 打击偷漏税行为, 为企业发展创造公平、公开、公正的环境。坚决做到依法征收, 抓住增量税源, 促进企业积极开展纳税申报, 提高招商引资企业的税收增长贡献率。

3 致力于收入增长, 促进保障有力, 做优增长和保障的结合

充分发挥财政职能作用, 把财源建设和项目建设、滨江新区建设有机结合起来, 为统筹城乡发展、加快经济发展方式转变提供坚实的财力保障。始终坚持以人为本, 不断促进和谐社会建设, 以公共财政建设为方向, 优化财政资源配置, 盘活财政资金存量, 加强财政监督管理, 正确处理收入增长和保障支出的关系。

围绕美丽和谐滨江建设, 财政加大了新区基础设施建设投入。一是投入4.5亿元资金支持路桥建设, 如郧十一级路连接线及互通、沧浪大道、天马大道、金龙路二期等11个新区骨干路桥项目, 打通核心区交通脉络, 提高了城市人均道路面积, 拓展经济发展的交通空间;二是投入7.5亿元支持完善公共服务设施, 例如南水北调博物馆、大剧院、海洋馆、武商集团滨江量贩店等16个重点公共服务设施项目以及滨江新区第一初级中小学、湖北医药学院、郧县全民健身中心等10余项文化教育卫生休闲等公共服务设施的完善, 拓展了经济发展的公共空间;三是投入2.9亿元资金加快园区建设, 新型建材工业园、农产品加工园二期、南部工业园、钢材物流园等招商项目顺利实施, 收储土地3000多亩, 拓展了经济发展的地域空间;四是投入2.1亿元加快生态环境建设, 重点打造环湖路、20公顷滨江景观带建设、“郧十”一级路生态景观走廊、柳新路沿线景观绿化工程, 扶持工业园区花园式生态厂区建设, 启动竹博园建设项目, 支持实施“生态郧县汉江绿化攻坚”绿化造林工程, 将生态建设资金列入财政预算, 使生态建设与项目投资能够同步进行, 保证实现宜人宜居生态新区目标, 提高了人均公园绿地面积, 拓展经济发展的生态空间。

郧县将有限的财政资金用到最需要的地方, 使其发挥更大的作用, 为经济社会发展提供财力保障和资金支持, 极大提高了财政保障能力;为以“生态滨江新区”为核心的城乡统筹发展营造了稳定和谐的建设环境;为郧县的城镇化建设提供了坚强的财力保障, 为城镇化的可持续协调发展奠定了坚实基础。

摘要：十堰生态滨江新区建设是郧县 (湖北省十堰市辖区) 实施市级城乡统筹发展的重大战略机遇, 郧县依据“优于、高于、雅于”十堰中心城区建设的总体要求, 以绿色发展为主题, 以改革创新为动力, 以产业壮大和项目建设为支撑, 着力将滨江新区建成宜人宜居新城区、绿色产业聚集区、城乡统筹示范区和转型发展试验区, 力争打造成十堰的“浦东新区”, 掀起郧县城乡统筹建设新序幕。

关键词：滨江新区,财政聚财,城乡统筹,协调发展

参考文献

[1]改革创新试验田经济实力核心极[N].湖北日报, 2014-05-07 (1) .

篇4：组织工作助推产业园区发展专项调研报告

关键词：高新产业园区；科技金融；高新技术产业

“十五”以来，高新技术产业在我国受到普遍重视，其他省市高新区发展迅速，例如上海张江高新技术产业开发区、沈阳高新技术产业开发区、江门国家高新技术产业开发区等等。本文主要就提高金融助推建设高新产业园区的三个重要特质进行分析，将北京的中关村园区和青岛国家高新技术产业开发区发展状况进行对比分析并提出新型产业园区的改革相关路径。

一、重市场，轻政府的行政管理框架

目前，不论是美国，英国，日本等发达国家，还是新加坡，印度，泰国和中国台湾等新兴发展地区，已经或正在试验新兴科技产业园已经有很多成功的案例。这些园区的成功与来自政府的支持作用是分不开的，但政府的作用往往体现在市场的参与者而不是园区的组织管理者，政府通过适当和有效的政策和法律以推动园区的发展，并应提供一个高效，专业的市场服务体系，让园区中的高新企业集中人力、物力和精力进行技术研发和创新，政府通过自身职能解决其他行政方面问题。在这一点上，中关村园区和青岛高新园区都实施的有欠缺之处，但相对来讲，中关村园区的行政管理框架似乎更加符合重市场，轻政府的管理思路，更加成功。

“中关村科技园区管理委员会”作为市政府派出机构对园区实行统一领导和管理，负责实施支持研发机构创新政策和扶持人才创业政策的具体实施。这样的管理框架取得了一定的收效，作为我国第一个国家级高新技术产业开发区，在过去的十年，中关村科技园区的经济发展一直保持着30%的增长速度，园区也吸引了大量的人出国留学为主要国际人才和创业团队，和许多高科技项目和业务。中关村科技园区，高度重视国际经济技术合作的发展，并积极参与国际经贸活动，充分利用各种类型的资本国际高新技术产业的发展，目前已经成为了中国高新产业园区中的样板和最成功的案例。但是青岛高新区属于行政区划型的管理体制，高新区管理委员会既是高新区的行政管理机构，又是这个行政区的区政府，行使完全的政府职能。这种安排的初衷是实行行政和企业运营相对分离，政府的功能只体现在监督和统筹规划，近几年来青岛高新区的管理体制之外的情况变动影响了新系统在该地区的建设。传统的管理体制影响下，由于政府在更高层次上管理和控制，区政府机构扩大和高新区管理机构管理人员增多，各部门派驻高新区的机构也逐渐增多，种种压力使得功能上越来越难体现出园区的管理特殊性，趋向常规化，这些都不利于高新区经济工作重点发挥自己的创新优势。

相较之下，中关村园区的行政管理框架似乎更加符合重市场，轻政府的管理思路，更加成功，委员会管理的模式可能相对于行政区模式更加高效。

二、融资撬动效应和路径拓宽

通过高新企业在各阶段所需要的不同的金融服务特点分析，高新企业对于融资的需求离不开政府补贴和政策扶持，但是，仅仅靠补贴和扶持是远远不够的，需要通过这些撬动更多的资金，并且不断拓宽投资的路径才能保持可持续的发展。从这个角度来看，政府的早期补贴更像是一种引导基金中，仅仅是成功的融资计划的一个开端和引导，是高新企业所需的科技金融服务的一部分而非全部，企业的可持续成长不能仅仅依靠引导基金，还要依靠风投资金，产业基地，股权，债权，政府资金和其他支持措施的多层次多阶段资金的共同作用。政府引导基金仅起到引导和推动作用，企业的发展仍然依赖于市场。

中关村园区十分重视资金撬动作用的相关探索，对于如何将政府的专项资金利用最大化，如何放大政府基金的引导效应、利用政府的先期扶持增加后期市场上创业投资资金对于高新产业成熟之前的注入，如何将政府扶持企业成长的无偿补贴转变成高配置效率的高回报的股权投资，都已经成为中关村园区探索的比较成熟的问题。早期的科技型企业投资是高风险的，应当设置发债，小额贷款公司等担保方式进行引导，在政府资金方面，除了财政拨款，目前中关村园区采取公共财政的形式，而且已经初步形成了通过股权激励，根据企业的发展阶段退出的需求，而不以赢利为最终目标，不是追求利润最大化为目标的模式。这不仅可以促进企业的发展，并能提高使用财政资金的效率。可以采用政府设立创业投资引导基金，市场上的投资企业可以队则以基金进行管理，并且通过采取参股、跟投、融资担保、投资保障等方式，为高新产业初创期的金融需求提供服务，利用较少的政府基金撬动较大的市场基金，从而获得更高的资金效率，以及更好地产业和金融匹配程度。

青岛经济形式正逐渐显示出多元化的发展趋势，但银行的主导地位依然明显。目前，由于科技拨款在财政支出中所占的比例虽有所增加，但增幅不大，所以，目前南方一些园区提出将民间资本作为高新产业发展的有效补充，但目前效果尚未完全显现出来。这些理论是基于，创业投资的资本的运作方式应该是市场化的，而民间资本正是市场上一股强劲的资金供给。目前相应的金融服务提供者正在将这些资本归集起来投入有价值的高新产业项目。之所以需要这样的中介机构是因为，民间资本的持有人不一定是理性的投资者，不一定能够将没有前途的高新产业项目，比如产品缺少科技含量高、高附加值，或缺乏具广泛市场应用前景并难以形成产业化，企业缺乏高水平科技人员，自主创新能力差或更新升级速度慢，缺乏管理人才等等，和有潜力的高新产业项目进行区分。

相较而言，中关村在资金撬动的效应更为明显，青岛高新产业园区还有较大的成长空间，虽然资金短缺状况也大大改善，但是，目前投资的主体依然单一，创业资本的主要来源仍是财政科技拨款和银行科技开发贷款，对市场资金的撬动效应仍然不明显，市场资金的潜力仍然没有被完全的开发出来。青岛高新产业园区应当通过多种渠道积极筹措资金，并建立在科学和技术创新的风险投资基础上的新的投融资体系。充分利用国内外资本市场融资功能，提高政府指导各企业多渠道筹措资金的能力。高新技术企业成长应通过加快企业股份制改造来实现，还可以通过资产重组控股上市公司。充分发挥银行融资功能，加强金融资本与银行的合作。高新区积极探索高新技术风险投资机制，建立政府投资为引导，企业投入为主体，金融信贷为支持科的技创新投融资体系，并确保体系的多层次化和功能完整性。

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三、信用平台建设和机制完善

一个地区能否吸引金融机构信贷资金，关键取决于两点，一是该地区的重点产业发展是否符合国家产业政策，可以避免政策风险；二是产业发展是否充分利用了当地比较优势，具有市场总体竞争力，可以确保信贷质量和收益。而融资的核心是诚信，成功的高新产业园区建设离不开信用平台的建设，这是企业信息担保和信用担保的基础。

以中关村为例，针对区域信息不对称，信用缺失问题，“高企协”通过企业自己的报告和其他相关信息收集，与信用促进会和专门的信贷公司合作，建立企业信用体系，利用这一体系能够进行风险评级，并形成特定的公平和开放系统的信贷系统，通过这一体系的建设，投资方可以通过一个独立的公正的第三方中介获得他们所需要的信息。目前这一系统已被区域内企业、银行和政府等多方面所采用。

另外其他的相关第三方企业也逐渐成立，这些设计了专门的企业融资平台帮助中小高新企业降低融资成本并最终顺利投资，克服他们缺乏专业金融团队的人才劣势，较成熟的平台可以将企业现有的指标、成长年限、财务指标、团队情况进行综合的考虑，归集成股权债券和政府基金几大类，并且在大类下设置了子项目，进行分层分析等，通过融资平台对企业的基本情况进行分析，进行判断，得出的结论一方面可以让资金的提供方对企业的基本情况有一个客观的了解，另一方面也可以让企业自身找到适合自己的融资渠道。

青岛高新园区在信用平台的建设方面较多的依靠政府的力量，将政府作为平台建设的主导和主体，这一建设思路也取得了出本收效，这一路径主要的依据是平台建立不是一个部门能够单独完成的，需要多个领域的部门长期不懈地相互配合，有的放矢地科学推进。尤其是在信用信息，信用体系的建设和维护方面，需要工商，税务等部门公安，法院的统一协调，市政府的过程中发挥主导作用具有较高的效率。这一平台的建立在青岛高新园区的主要作用除了在引资方面有所体现以外，还体现在保护债权人的合法利益，特别是在处理企业改革、破产或履行信贷合约方面，维护好金融机构的合法权益。

信用平台建设和机制的建设方面，两个园区的思路侧重可能有一定差异，但是都取得了成果，都存在效率较高的信用平台。（作者单位：首都经济贸易大学金融学院）

参考文献：

[1]丁孝智，郝敏. 国内高新区产业发展服务体系建设的理论探索[J]. 肇庆学院学报，2013（6）：1-8.

篇5：组织工作助推产业园区发展专项调研报告

一、资助内容

本分项资金资助对象是南山区范围内经科技主管部门审核认定的专业园区及孵化器管理机构，该项资金主要用于提升园区的创业服务能力而建设各类信息化、展示、研发、交流、产业化等公共服务平台建设进行资金补贴。

二、资助额度及方式

给予产业园区及孵化器管理机构建设公共服务平台提供的资金补贴，不超过平台总建设费用的50%，项目资助总额不超过100万。

本项资助属于审核类，采取无偿资助的方式，实行单位申报、专家评审、现场考察、政府决策、社会公示的原则。

三、申请条件

（一）注册地在南山区,具有独立法人资格的产业园区及孵化器管理机构;

（二）所建设公共服务平台场地必须位于园区内部，对园区整体科技服务能力有提升作用；

（三）所建设公共服务平台对园区内企业具有普遍适用性，且具有一定公益性质；

（四）申报单位至少配备两名或以上专业人员从事公共服务平台管理，并制定详尽的管理办法及服务流程；

(五)多个单位联合建设公共服务平台，应当签订联合建设协议书，并明确各自的责权利关系。

四、申请材料

（一）登录南山科技信息网，下载并填写《园区公共服务平台资助申请表》；

（二）《公共服务平台服务方案》，包括建设内容、服务团队、服务流程、收费标准、资金分配等方面；

（三）公共服务平台建设资金投入证明，包括资金预算、发票复印件；

（四）园区内企业使用情况反馈表（新建设园区无入驻企业，提供说明文件）；

（五）营业执照或事业单位、社会团体登记证书复印件（验原件）；

（六）税务登记证复印件（验原件）（非事业单位提供）；

（七）上一的财务审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表（注册未满一年的可提供验资报告）复印件；

（八）联合建设的项目，提交合作协议复印件。以上材料一式一份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

五、审核程序

提交申请资金——项目审核——组织专家评审——资金领导小组审定——区科技局拨付资助经费。

六、审批时限 每年一次，成批处理。

在下达计划通知发文1个月内，受资助单位按照有关通知向区创业中心提交正规收据和账户证明（开户银行、户名和账号）。

七、附则

篇6：组织工作助推产业园区发展专项调研报告

精品水果产业调研组

根据黔农科院办发﹝2013﹞27号《贵州省农业科学院关于开展“100个现代高效农业示范园区”产业发展调研的通知》，2013年10月28-29日和11月5日，我们精品水果产业调研组陈良副院长、蔡永强所长、万明长书记、陈才俊副所长、欧国武副所长和周洋等一行对三都县交梨山地特色生态葡萄产业示范园区（葡萄、观光农业）、长顺县东西合作示范园区（苹果、绿壳蛋鸡）和乌当区下坝樱桃产业示范园区（樱桃）进行了调研。三都县县委、人大、政协、政府办、农工局、葡萄研究所、长顺县农工局与扶贫开发局、乌当区农村工作局、园区办和贵阳市农业试验中心有关领导接待了调研。调研重点解决三个问题：一是发现并总结园区成功经验与做法，了解并学习园区先进的产业化配套品种与技术；二是调研并发现园区在运行机制、产业发展等方面存在的突出问题，为科研院所科学研究与产业技术攻关提供依据；三是加强与各园区的联系，促进“产、研”结合，为成果推广与转化奠定基础。

一、园区基本情况

三都县交梨山地生态葡萄产业示范园区规划面积5万亩，其中核心区1万亩，涉及交梨乡、三合镇和普安镇的20个行政村。园区由葡萄产业区、特色生态养殖区、农产品加工物流区和农业休闲观光园构成。规划建设年限为2013年-2017年。目前，园区内葡萄生产基地达5万亩，挂果面积为3.6万亩，建成1万亩葡萄产业核心区和3万亩山地原生态葡萄产业带；引进了绿源农业开发有限公司等7家企业入驻，成立了三都县山野水晶葡萄合作社等6家农民合作组织。园区葡萄平均亩产1600公斤，批发价为4.6元/公斤，葡萄鲜果销售额为2.65亿元，园区果农人均葡萄销售收入达到9703元以上。2017年，全县计划完成葡萄种植20万亩。“十三五”期间，计划全县葡萄种植面积发展到30万亩，达到人均1亩葡萄，全面实现小康。

长顺县东西合作示范园区集苹果种植和绿壳蛋鸡养殖两大产业于一体，集生产加工、销售和冷藏于一体。利用长顺县独特的地理气候环境，发展早熟苹果，涉及广顺镇和种获乡2个乡镇4个行政村。规划期限为2013年-2017年。规划苹果种植10万亩，绿壳蛋鸡养殖300万羽。核心区总面积7万亩，目前已发展苹果种植3万多亩，绿壳蛋鸡养殖50万羽。核桃、葡萄、中药材、烟草等作为辅助产业，实施以短养长。苹果平均亩产3000公斤，销售价格为16元/公斤，亩产值4万8千元。绿壳蛋鸡年产蛋80枚，每枚价格为3元。核桃种植面积按发苗量计算有15万亩，但因周期长，农户管理不到位。葡萄品种为紫王葡萄，种植面积为2.5万亩，藤上挂果时间长达3月，亩产2500公斤，售价为24元/公斤。中药材雪参亩产4000公斤，售价为2元/公斤。

乌当区下坝樱桃产业示范园区以樱桃产业为主，打造集产业发展、科普基地、休闲观光于一体的示范园区，沿20公里河谷地带，设置引种育苗、立体山地栽培、花蔬果配套园、药果配套园和农家乐等5个功能区，规划年限为2013年-2015年，园区规划樱桃发展面积3万亩，辐射带动2万亩，主栽品种为黑珍珠樱桃。园区重点打造核心区，加强核心区高科技示范作用和产业发展服务。核心区由园区办和贵阳市农业试验中心联合建设，贵阳市农业试验中心提供征拨土地200亩，并提供技术服务。核心区设新品种露地引种示范园、高标准栽培园、大苗樱桃栽培示范园和设施栽培园等五个示范园，成立育种、培训、产品组装配送、产品展示中心等5个中心，建设多种水果引种示范基地和配套产业基地等5个基地。目前，核心区各项工作正在进行，引进了中国及国外多个樱桃品种和枇杷、杨梅等品种进行适应性栽培，开展了樱桃设施育苗、樱桃起垄栽培示范、观光走廊建设、智能温室大棚建设等。园区樱桃种植面积达1.7万亩，挂果面积8000亩，亩产樱桃2000斤，销售均价为10元/斤，创造产值1.6亿元。计划引进龙头企业开发休闲宾馆和青少年科普教育基地。

二、成功经验与做法

1.健全园区管理机制。各县均成立园区管委会，县、局领导兼任园区管委会主任或副主任，协调园区建设工作；从农村工作局、乡镇农技站等部门抽调科技及管理人员到园区管委会开展专职或兼职工作。三都县园区管委会安排24个编制，目前在编14名，6名为专职工作人员。长顺县园区管委会，设置30个编制，目前从各乡镇农技站抽调10多名工作人员作为园区兼职工作人员。各地县委县政府领导高度重视园区建设，例如：乌当区园区管委会区长书记亲自主持每周1次的园区建设例会，并提供政策保证，园区建设特事特办，实行备案制。

2.注重规划的制定和落实。三都县园区管委会聘请科研技术单位协助撰写园区规划，并制定了园区工作计划，重点抓好10项工作任务：结合重点产业及配套服务，编制招商引资项目，引进7家企业入驻园区；健全园区农业观光和乡村旅游体系；发展现代高效节水农业；建设葡萄绿色防控体系；举办首届中国山地葡萄文化旅游节等。乌当区园区管委会规划定位准确，重点打造城郊鲜食水果和休闲观光旅游基地，提升农业科技水平，例如：建设智能温室大棚等。

3.产业定位准确。园区建设，产业定位非常重要。三都县充分利用丰富的山地资源和水晶葡萄抗性强的特点，着力打造水晶葡萄山地生态种植之乡。长顺县园区管委会利用长顺县独特的地理气候环境，发展南方早熟苹果，抢占早期苹果市场；同时，充分利用长顺绿壳蛋鸡地方品种资源，着力打造绿壳鸡蛋产业。乌当区园区管委会利用贵阳城郊区位优势，在原有樱桃产业的基础上，定位明确，提升樱桃产业科技含量，发展鲜食水果和休闲观光旅游，带动樱桃产业化发展和农家乐乡村旅游。在主导产业基础上，各县园区管委会均设置了相应的辅助产业，例如：核桃、葡萄、杨梅、烟草、中药材和蔬菜等，以改善园区农业产业结构，促进以短养长，为园区建设提供产业支撑，稳定园区农户经济收入。4.注重基础设施建设。三都县园区加快园区基础设施建设，建成病虫害检测防治点、小气候自动观测站、观光道路、小型农田水利等。长顺县注重建设防雹炮点、气象观测站、灌溉设施、园区实时监控和农产品溯源跟踪设施系统等。乌当区着力建设高科技现代农业和休闲观光设施，建设智能温室大棚、喷灌设施、观光走廊、产品展示厅等。

5.整合项目资源，捆绑使用投入园区建设。三都县政府整合农发、小农水、土地整治、小流域治理等各类项目资金，捆绑使用投入到园区建设，改善基础设施，扶持产业发展。葡萄种植，从建园到挂果，每亩投入需3000元，各类项目补贴1000元/亩，农户自筹2000元。长顺县政府整合农林水、科技、发改、畜牧、财政等部门各类项目资金资源，捆绑使用投入到园区建设。苹果园建设成本为800元/亩，绿壳蛋鸡养殖鸡苗和圈舍成本30元/只，都由各类项目资金支持。乌当区政府整合各项项目资金约2000万元，投入到园区建设。

6.注重科技支撑。园区建设必须依靠科技支撑。各地园区管委会均搭建园区科技平台，加强科技合作与支撑。三都县园区管委会与贵州大学、贵州省果树研究所、中国农学会等科研院所协会签订了技术合作协议，成立了县级葡萄研究所，推广绿色防控等标准化生产技术和加强技术培训。长顺县园区管委会长期与省农科院畜牧所、草科所、果树所等科研单位合作，加强技术培训和指导，推广种草养畜、病虫害防治、疾病防疫、苹果园生态养殖绿壳蛋鸡标准化建设等先进技术，为园区建设提供科技支撑。乌当区园区管委会邀请贵阳市农业试验中心、贵州省果树研究所、贵州省园艺研究所等科研单位进行技术指导和品种引种试验，专家、农技人员和农户形成共同体，推广示范樱桃起垄栽培、病毒病防治、病虫害综合防治等技术。

7.创新园区运行模式。引进龙头企业和成立合作社，形成利益共同体，为企业提供优惠政策和优质服务，整合资源建设园区。三都县园区管委会引进7家企业，实施生态葡萄谷整体开发、农业创新改良及生物科技项目，完成招商引资6.38亿元，成立了三都县山野水晶葡萄合作社等6家农民合作组织。长顺县园区管委会依托长顺县畜牧局成立公司，负责绿壳蛋鸡育种、鸡苗孵化及鸡蛋销售；苹果种植和绿壳蛋鸡养殖等产业发展均成立专业合作社，选择有条件的农户作为大户发展，示范带动。乌当区园区管委会配套产业基地，引进了龙头企业开展铁皮石斛设施栽培，计划引进龙头企业开发休闲宾馆和青少年科普教育基地。

8.加强园区农产品品牌建设。各地园区管委会均注重无公害农产品、绿色食品等生态品牌建设，提升农产品知名度和附加值。三都县园区管委会争取到中国农学会葡萄分会授予的“中国水晶葡萄之乡”荣誉称号，完成水晶葡萄无公害产地产品认证，开展农产品地理标志申报，注册了“山野水晶”、“江柳”、“柳源香鸡”、“巫不香猪”等品牌，抓好园区产品统一品牌分级包装销售工作，加强企业绿色食品和无公害食品认证。长顺县园区管委会注册打造“品长顺”多种农产品品牌，在贵阳、重庆、深圳、广州等地设置销售点，注重品牌维护，加强政府监管和品牌打假，实施农产品二维码管理，开展农产品溯源追踪。乌当区园区管委会重点打造无公害樱桃品牌，开展樱桃病虫害综合生态防治，降低化学农药施用量。

9.加强投融资体系建设。多渠道为园区建设筹集资金。三都县和长顺县等省级重点园区利用省扶贫办1000万元专项资金、乌当区省级重点园区利用省农委500万元专项资金投入到园区建设，并整合农林水、科技、扶贫、发改等部门项目资源。三都县园区管委会用好省财政500万元奖励资金搭建融资平台，启动土地承包权、林权、宅基地的抵押贷款工作。

三、存在的困难和问题

1.机构管理机制还未理顺，农技人才缺乏。农业园区为空架子，编制还未解决，工作人员多为兼职，不得专人管理，不利于协调园区建设工作。园区管委会人才资源匮乏，专业技术力量薄弱。三都县园区管委会工作人员从县农村工作局抽调，缺乏从事葡萄种植、管理及病虫害防治等方面的专业技术人才。长顺县园区防疫人员严重不足，缺乏防疫技术。

2.园区建设考核指标体系可操作性较弱。以鲜食水果和休闲观光旅游为主的园区，无法考核加工业产值，这在一定程度上影响了园区建设的增比进位，导致部分园区可能被淘汰出重点园区或无法进入省级重点园区，失去政策资金支持。

3.园区建设资金和各类项目资金整合使用缺乏保障。很多政府政策资金还未到位，严重影响园区建设进度。各类项目涉农补贴标准偏低，园区建设必须高标准，必须提高产业扶持力度，补助标准需提高。资金整合缺乏政策支撑，各部门各类项目资金多为专项资金，制定了财政预算。若整合资源、资金捆绑使用投入到园区建设，就会违反原有财政项目预算的用途，涉嫌违规。配套建设资金不匹配，政府政策资金注重产业发展，缺乏对市场开拓的支持，加工环节多为园区企业来运行，政府政策资金应关注基础设施建设、病虫害防控体系、农产品批发市场等配套设施建设。

4.园区产业发展缺乏农业保险机制。农业园区的葡萄、樱桃、苹果等产业易受到旱灾、雹灾等自然灾害的危害，产业发展风险大，但目前的农业保险没有覆盖葡萄、樱桃和苹果等产业。一旦遇到自然灾害，园区产业损失严重，影响了园区的可持续发展。

5.园区产业发展科技水平有待提高。作物品种选育、病虫害防治等问题仍然制约着园区产业的发展。三都县园区3万多亩葡萄品种存在品种单

一、品质退化、种植密度高、果园老化等问题；三都县葡萄种植面积达到10.6万亩，98%为水晶葡萄，亟需引进酿酒葡萄等加工品种，调整种植结构，为葡萄加工业发展提供原料。水晶葡萄采收期短，不耐储藏，葡萄颗粒易脱落，严重影响葡萄销售，亟需加强葡萄储藏保和深加工。长顺县园区苹果产业存在果园管理差、苹果钙含量优势不明显、早期落叶病严重导致农户用药次数和用药量偏高、梨小食心虫和桃小食心虫爆发严重等问题，亟需改善果园管理，改善措施提高苹果钙含量和生态防治落叶病及虫害，以维护高钙苹果生态品牌；绿壳蛋鸡养殖存在品种退化和防疫问题，长顺县绿壳蛋鸡为地方品种，目前绿壳蛋率仅为70%左右，亟需开展提纯复壮，提高绿壳蛋率。乌当区樱桃树存在病毒病问题，亟需培育樱桃脱毒树苗，为樱桃园更新和发展提供树苗。这些问题均严重制约着园区产业的发展。园区产业发展亟需科学技术支撑。

6.园区应对自然灾害的设施和机制还不健全。旱灾、雹灾、多雨等自然灾害严重制约着园区产业发展。三都县2010年旱灾造成局部水晶葡萄死亡，乌当区2013年雹灾造成樱桃严重落花落果。然而，园区仍然欠缺应对自然灾害的设施和机制，例如防雹炮点、灌溉设施、避雨栽培设施等。

7.农民技术培训严重不足。园区管委会技术人员不足，技术水平有限，导致对农户的培训严重不足，农户技术水平亟需提高。三都县农户水晶葡萄种植、长顺县农户苹果种植和乌当区农户樱桃种植技术水平差异较大。亟需加强农民技术培训，提升园区农民产业发展技术水平。

8.园区辅助产业核桃种植脱离农村实际。核桃产业发展周期长，需7-8年方能见效益。农户因短期内见不到效益，而放弃了对种植核桃的管理，形成恶性循环，前景不乐观。例如，按发苗数计算，长顺县核桃种植面积为15万亩，但因管理水平低，成活率偏低。

四、专家建议及科技合作

1.完善园区管理机制。多方呼吁完善园区管理机制，明确园区管委会单位性质与级别，设置相应编制，配备专职领导和工作人员，增强园区管委会协调作用和技术水平。

2.争取政策支持，整合各类项目资金集中投入园区建设。从省政府各部门层面统一思想认识，形成机制和政策，整合农林水、科技、发改、畜牧和财政等项目资源，集中建设园区，避免专项资金运作过程中的违规问题。拓宽园区建设融资渠道，建议银行为园区建设匹配贴息贷款，鼓励开展林权、宅基地等抵押贷款，解决园区发展资金瓶颈问题。建议将葡萄、苹果、樱桃等农产品列入农业保险农产品名录。

3.进一步改善园区基础设施。为积极应对自然灾害、病虫害、鸟害等，提升园区建设科技水平，应加强改善园区灌溉设施、防雹炮点、防雹网、防鸟网、杀虫灯、智能温室大棚、气象观测点、冷藏库、水肥一体化设施等，为园区产业发展和生态品牌建设提供物质保障。积极发展葡萄等农产品冷链运输与储藏，立项建设冷藏库，延长农产品货架期。

4.注重品种选育、结构比例和合理布局。品种是园区产业发展的关键。三都县水晶葡萄品种从云南引进，经多年栽培已发生变异，可寻找葡萄优秀变异，培育适宜品种。引进紫秋葡萄和提子等品种，为葡萄产业深加工提供原料。水晶葡萄抗性强，适宜坡地种植，紫秋葡萄和提子只能在平地种植。种植结构要适应加工业发展，尽量避免加工企业一季性生产，造成加工设备闲置浪费。葡萄苗木可由葡萄研究所或企业来做，提倡大苗管护上山，减少农户前期投入，并可控制苗木质量。长顺县园区应开展绿壳蛋鸡品种提纯复壮，提高绿壳蛋鸡产蛋绿化率。乌当区园区应开展优质樱桃品种组织培养和设施工厂化育苗，为樱桃产业发展提供优质脱毒树苗，有效防治樱桃病毒病。可引进国内和国外樱桃品种进行适应性栽培，搭配不同成熟期的葡萄品种，延长葡萄采摘和休闲观光旅游期限。以园区主导产业发展的同时，应注重匹配一定比例的辅助产业，实现以短养长，增加农民经济收入来源。例如，乌当区园区建设以樱桃为主，引进多种樱桃品种，延长樱桃采摘时间；同时，适量引进种植葡萄、枇杷、杨梅、桃等其它果树品种，让园区四季都有水果采摘，为休闲观光和农家乐发展提供产业支撑。

5.加强园区产业管理水平，注重农产品质量安全。三都县园区应提倡推广葡萄避雨栽培，引进防鸟网和防雹网，同一株葡萄高位嫁接不同成熟期的葡萄品种，加强测土配方施肥，注重微量元素施用，加强葡萄与草莓等复合栽培模式创新。长顺县园区果园应注重苹果修枝整形，防止果园郁闭，增强果园通风透光。针对苹果用药次数多和用药量大的问题，要筛选出适合的药品控制病虫害，加强植保技术力量，加强病虫害预测预报，加强绿色植保技术推广应用，提倡物理防治、生物防治等措施防治病虫害，防止农药残留超标。乌当区园区应推广应用樱桃起垄轻简化栽培技术和无公害种植技术，减少劳动力了投入，提升樱桃品质。加强农产品品质检测，确保农产品质量安全。

6.加强科技合作，为园区建设提供技术支撑。加强与农业科研院所的科技合作，联合申报项目，攻克园区产业发展技术难题，为园区建设提供技术支撑。省果树所研究人员可协助三都县园区开展葡萄品种选育和引种试验，并联合申报葡萄产业创新体系贵州试验站，定期到三都县开展技术指导和培训，协助开展地理标志申报所需的数据检测与收集。针对苹果桃小食心虫和梨小食心虫等虫害问题，省果树所、园艺所和植保所与长顺县果树站和植保站科研人员可联合申报项目，共同攻克技术难题。园艺所与长顺县农工局可联合制订苹果栽培技术标准。针对绿壳蛋鸡提纯复壮和防疫技术问题，省畜牧所和现代所与长顺县畜牧站科研人员可联合申报项目，开展绿壳蛋鸡品种提纯复壮和防疫。针对樱桃病毒病问题，省果树所、园艺所、贵阳市农业试验中心和乌当区园区管委会可联合研究开发樱桃脱毒苗，示范推广樱桃种植水肥一体化。

7.加强农技人员和农民技术培训。针对园区建设农技人员和农民技术水平不高的问题，整合《贵州省农业科学院国家级科技特派员创业培训基地建设》等项目资源，针对三都县葡萄产业发展、长顺县苹果和绿壳蛋鸡产业发展、乌当区樱桃产业发展，省果树所、现代所、园艺所、植保所等研究所可为园区管委会农技人员和农民提供专业技术培训。园艺所与长顺县农工局可联合制订苹果栽培技术标准，开发培训教材，加强农业技术培训。

篇7：组织工作助推产业园区发展专项调研报告

导读：由中国社会科学院与联东集团联合编写的《2013中国产业园区发展研究报告》将于2013年12月12日面向全国发售。报告通过分析产业园区发展面临的问题，产业园区发展现状及未来发展趋势，提出产业园区以及中小企业在政策引导下的发展方向。

随着全球工业浪潮的推进，园区经济已成为许多国家一些发达地区经济发展的重要增长极。产业园区作为发展园区经济的载体，在我国各地也呈现出日益蓬勃发展的态势。伴随国家“十二五”规划产业升级的指导方针，产业园区发展越来越受到政府与企业的重视。特别是十八届三中全会提出深入经济体制改革与产业结构调整的重要决定，如何进行产业园区的规划与发展，实现区域经济的产业升级，无疑将成为未来我国实体经济发展研究的重要课题。

鉴于对园区经济研究与产业园区开发运营的实战经验，中国社会科学院可持续发展研究中心与联东集团共同策划编撰《2013中国产业园区发展研究报告》（以下简称“报告”）。全书共分产业园区绪论、产业园区发展现状调查、产业园区未来发展展望、产业园区发展政策及建议四大章节，并附以等几大知名产业园区开发运营的经典案例，针对我国产业园区对实体经济的作用以及新型城镇化下的发展方向等诸多问题展开深入探讨。

第一章：产业园区绪论 阐释产业园区的概念、我国产业园区的特点、产业园区的发展历程及发展模式、产业园区与新型城镇化的关系、产业园区如何助推实体经济以及产业转型升级、产业园区对集约节约土地的意义。

第二章：产业园区发展现状调查 针对国内产业园区发展现状调查展开讨论，探讨国内产业园区的问题，预测产业地产发展趋势，分析京津冀区域产业发展现状与问题。

第三章： 产业园区未来发展展望 分析国内目前产业集群现状及问题，探索产业园区助力如何中小企业成长，提出园区中小企业发展的问题与对策，印证企业园区化将成为未来中小企业发展的突破口，分析产业园区未来发展趋势及策略、国内低碳产业园的发展。

第四章：产业园区发展政策及建议 分析产业园区发展政策瓶颈，列举产业园区政策目前呈现出诸如规划方案不合理、财政政策不足、科技税收政策保障不完善、建设用地政策欠缺等一系列问题，提出建议。

纵览报告，它集结了深耕园区经济发展研究的专家团队对市场及政策大环境的把控经验，以及拥有十余年产业园区开发运营经验企业的实战案例。毋庸置疑，它将成为行业内的智库。通过报告，我们可以了解产业园区的发展现状以及未来发展趋势，并且能够看到全国知名产业园区的项目指标、规划方案、招商情况等，以及相关的政策信息。报告不仅为园区开发企业的发展布局提出策略方针，也为中小企业的发展提供战略方向，同时也为政府政策的制定提出针对性建议。

篇8：十大产业园区助推四方转型

山东半岛蓝色经济区建设和“环湾保护、拥湾发展”战略、“桥隧时代”、“地铁时代”为四方区送来了科学发展、转型发展、跨越发展的东风：四方拥有环胶州湾5.83公里海岸线，众多科研院所、国家级实验室，独一无二的陆海空交通优势，以及动漫传奇海、橡胶谷等一批符合蓝色经济产业的好项目、大项目，完全有条件打造成青岛蓝色经济先行区。作为青岛市近代工业的发祥地、转型发展的排头兵、拥湾发展的新都心，四方正以其独特的区位优势、环境优势和后发优势，展示着广阔的发展前景。

按照“同城竞争、错位发展”的原则，四方区充分发挥区位优势，提出了“组团发展、两翼带动、轴线集聚、园区支撑”的空间发展战略。其中，“园区支撑”是四方区空间发展战略中最为重要的组成部分。

在全市“环湾保护、拥湾发展”的大背景下，四方区大批老工业企业纷纷外迁，旧城旧村改造加快实施，为避免城市产业的空心化，必须打造支撑产业发展的平台和载体。另外，由于四方区拥有丰富的高校及科研资源，比如科技大学的新材料技术、软控集团的橡胶产品研发、理工大学的建筑学科等等，这些资源特色鲜明、相对成熟、具备转化能力，为四方区打造现代产业园区提供了可能和支撑；

据悉，为加快推进产业园区的发展，四方区制定出台了优惠政策，每个园区成立了管理委员会，安排专门工作人员靠上推进，目前橡胶谷、建筑创意产业园、工业设计产业园等园区的建设已经取得了阶段性明显成效。事实上，产业园区主导下的四方区城市化进程，确实带来了整个区域经济结构的大转身。

橡胶谷：位于青岛科技大学周边，总占地约3000亩，主要是依托青岛科技大学橡胶专业、人才等方面的优势，规划建设集科研教育、创业孵化、会展商务、信息平台等功能于一体的高端产业聚集区。围绕橡胶谷建设，四方区政府与中国橡胶工业协会、青岛科技大学、青岛软控签订了四方共建协议。该项目得到了省市领导的高度重视，已上升到了青岛市级层面的发展战略。四方区政府还与美国橡胶城一阿克隆市签署了建立友好合作城区关系协议，并组织举办了中国橡胶工业年会和中国橡胶谷发展战略说明会，面向全球进行宣传推介。目前橡胶谷核心区域控制性详细规划已获市政府批准，德国朗盛研发中心、软控橡胶装备技术研发中心等十余家企业已经入驻，国际橡胶交易中心一期即将启用，发展势头十分良好。建筑创意产业园：位于青岛理工大学周边，占地约750亩，主要是依托青岛理工大学的建筑学科和人才优势，借鉴同济大学周边赤峰路特色街的发展模式，打造集建筑设计、城市规划、艺术创意、地理信息为一体的创意设计产业集聚区。目前园区内中景设计创意中心已建成运营，青岛地理信息大厦已经主体封顶，银华广场正在主体施工，宏业广场、裕龙商务城正在准备土地招拍挂；鞍山路北片城市综合体正在完善规划设计方案。青岛勘察测绘研究院、青岛城市规划研究院等十佘家规划设计单位已确定入驻，下一步必将吸引更多规划设计企业和高端人才在此聚集。

工业设计产业园：我市培育的工业设计专业科技园区，主要是依托四方机车厂工业设计产业基础，借助青岛市工业设计协会力量，打造全国有影响力的工业设计产业基地。目前，国家快速成型技术中心青岛基地、英国PGI业设计公司等三十余家工业设计企业已经落户园区，市工业设计协会在四方机厂建设工业设计产业基地列入了市经信委十二五规划。

中航工业青岛科技团：主要是依托央企中航集团的优势，在原前哨精密机械公司厂区，建设国家级高新技术企业和高端产业聚集区，承接中航集团及其旗下转移项目，目前四方区政府已经与中航集团签订了合作框架协议，新孵化基地已经改造完成，百灵科技等二十余家企业已入驻园区。

汽车贸易服务园：四方区汽车贸易产业占据了全市的半壁江山，“十二五”期间，计划在原有重庆南路汽车贸易大道的基础上，狠抓现有产业的提档升级，重点引进高端品牌和汽车贸易总部，并将现有产业链条延伸为集汽车销售、展示、服务、文化、体验为一体的产业园区。目前正在编制园区产业升级规划方案，美昌(汽车)集团投资建设的大昌雷克萨斯汽车品牌综合体项目已奠基启动。

青岛现代纺织产业园：主要是依托纺织工业传统和青纺联集团的优势，大力发展纺织研发、销售采购及创意设计、文化旅游等相关服务业态，实现纺织工业的转型升级。目前已经与青岛纺联控股公司签订了战略合作框架协议，“国家多组份差别化纱线坯布开发基地”和“中国多组份纱布精品基地”两大“国字号”基地也正式在园区挂牌。

现代物流商务园：利用四方区中心区位交通优势，依托中外运等现有物流企业，打造服务于主城区居民生活的商贸物流业，同时积极发展第三方、第四方物流及物联网技术。目前园区已完成了概念性规划编制工作，引进了新华书店集团、中外运等物流总部项目，海信环湾大厦奠基，笑蕾“梦幻工厂”体验园、百洋医药科技园按计划顺利推进。

生物科技产业园：主要是依托中国动物卫生与流行病学中心及其控股的易邦生物工程公司的力量，搭建国际化生物技术研发平台，吸引生物医药、保健食品、医疗器械等相关企业进驻。目前已经与动卫中心、海川集团签订了合作框架协议，编制完成了园区概念规划方案，正在开展园区土地整理及收储工作。

海尔智能产业园：利用原海尔冰箱厂地块工业遗存，依托海尔集团公司，打造集数码产业研发、家电创意、金融保险、市场营销、工业旅游等现代服务业为一体的产业园。目前已完成厂区内企业外迁，正在准备土地收储。