出口农产品质量安全示范企业基地(精选8篇)
篇1:出口农产品质量安全示范企业基地
出口农产品质量安全示范企业基地
建设项目实施报告
菏泽市利德尔食品有限公司是一家大型果蔬生产型高新技术加工企业。注册资本394万美元,占地面积13万平方米,厂房建筑面积7.1万平方米。年产蔬菜、水果、菌类罐头30000多吨,速冻蔬菜、水果、菌类食品10000多吨。产品主要品种有白芦笋、绿芦笋、刺菜、洋蓟、白花菜、绿花菜、蒜薹、豆芽、红甜椒丁、青刀豆、荷兰豆、青豆、胡萝卜、甜玉米、草莓、黄桃、梨、苹果、平菇、双孢菇等产品。公司产品畅销西班牙、德国、荷兰、比利时、英国、法国、美国、日本等国家和地区。公司是山东省与菏泽市农业产业化重点龙头企业,拥有员工3000人,其中固定工350人,季节性合同工2650人;现有原料基地7000余亩,为农业调整产业结构、带动农民致富做出了较大贡献。
为了进一步壮大和完善企业,我公司决定对公司进行升级改造,具体情况如下“
1、投资30万元建立健全质量检测和管理能力,完善与国际标准的对接工作,提高农业的风险防控能力,建立健全信息化和追溯体系建设,提高检测水平和检测资源利用效率其中企业自筹20万元,申请补贴10万元。
2、新品种、新技术引进。计划从西班牙引进刺菜、洋蓟等国外品种100公斤,推广种植面积1000亩。
投资概算:引进在费用每公斤3000元,共计30万元
资金筹措:自筹20万元,申请财政补助10万元。
3、检测实验室总投资65万元,企业自筹45万元,申请补贴20万元.4、投资30万元,培育“利德尔”品牌,与国际接轨,对基地进行国际质量体系认证。(包括GLBGAP、BRC、IFS、4个产品绿色食品认证等)。
资金筹措:企业自筹10万元,申请补贴20万元。
一、项目实施具体情况
1、项目情况
(1)公司基地信息化和追溯体系建设已经批复并顺利实施,其中购置电脑3台,打印3台,追溯体系软件系统3套,共计金额30万元,公司已全部完成该项目的实施,目前所需资金由企业暂时自筹。
(2)公司引进西班牙刺菜、洋蓟等共70公斤,金额为21万元,种子已在公司基地冉堌镇苗楼村进行了实验性种植,目前完成了该项目进度的70%,资金由企业暂时自筹。
(3)公司实验室正在逐步更新和升级改造中,其中已经购进设备有高效液相色谱仪(HPLC)、农残快速检测仪、气质联用仪、原子吸收分光光度计、无菌操作台、培养箱等实验室设备,设备总投资共计38万元,人员培训费用为5万元,累计投资43万元,完成项目总进度的66%。资金由企业暂时自筹。
(4)公司经过国家工商总局批准已注册了“利德尔”商标,并在逐步扩大企业的知名度,目前公司已经和国家有关质量体系认证单位达成协议,对公司的GLBGAP、BRC、IFS进行认证,已预付费用10万元,该项目公司累计投入已达18万元,完成总进度的60%,资金由企业暂时自筹。
2、资金目前还没有补贴到企业,项目进行的所有费用暂由企业自筹。
3、项目建设和运行已由具体专业人员在有条不紊的操作中。
4、在项目实施和运行过程中存在新品种种植和追溯系统运行方面经验的不足,不过目前已派相关人员进行培训,加快对新型事物的了解和操作。
5、公司各种情况及动态已经在信息填报系统中及时有序的申报中。
二、主要做法和经验
1、加强领导,落实责任,领导、指挥、协调,并明确各部门工作职责,确保项目实施。
2、部门协调,齐抓共管。在施工图纸设计、地勘、项目招投标、质量监管、用地的规划审批、资金使用等方面,认真履职,监督到位,落实到位,加强对建设工程的督查,形成了齐抓共管的工作氛围,确保了工程建设的有序推进。
3、强化监管,确保质量。为确保工程质量监管到位,建立直接联系项目制度,明确了挂钩领导、职责,单位选派工作责任心强、熟悉工程业务人员作为驻工地监管负责人,负责施工监督,做好隐蔽工程监管
三、有关工作建议
在项目进行过程中基地种植建设、追溯系统体系运行和农残检测需要进一步调整优化、做强做大。为了适应新形势,进一步改革创新,公司具体操作如下:
1、自主创新,创立品牌。与国家重点实验室、高校院所加强合作,推动产、学、研结合。鼓励企业通过自主研发与引进相结合的方式开发具有自主知识产权的产品,提升技术创新能力,不断提高产品技术档次。指导出口基地开展境外商标注册等品牌建设工作,加强对出口基地品牌的宣传推介。
2、开拓市场。搭建经贸平台,参加广交会等重点展会,在一些重要经贸活动中设立宣传与展示,提高出口基地知名度。积极开展出口基地境外促进推广,广告宣传、知识产权备案、专利申请、品牌宣传等推广活动。提升服务品质,实现国际化经营。
3、健全管理办法,建立评价体系。拟定出口基地管理办法、出口基地建设资金管理办法等,加强对出口基地的管理。逐步建立科学客观的出口基地评价体系,加强对出口基地动态跟踪和信息通报。评价指标体系要体现出口规模扩张,体现结构调整和质量提高。
4、建立考核激励机制。建立目标责任制。对基地明确阶段发展目标,建立考核激励机制。定期对出口基地进行考核评估,考核严格按照出口基地评价指标体系进行。
菏泽市利德尔食品有限公司
篇2:出口农产品质量安全示范企业基地
(黄冈市农产品质量安全检测中心)
为积极适应绿色消费需求,增强我市农产品市场竞争力,提高农产品附加值,拓展我市农产品销售市场,增创黄冈农业发展新优势,遵循科学规划,合理布局,突出重点,办好示范,循序渐进的发展方针,结合我市各地实情,特制定创建全国农产品质量安全示范基地实施方案。
一、指导思路
坚持以县市为单元,以龙头企业为主体,以市场需求为导向、以增加农民收入为核心、以科技体系为支撑、以振兴我市农业为动力,突出我市农业地域优势和农业产业特色,唱响“大别山绿色农产品”品牌,高起点、高标准、高质量创建一批与农业板块经济、特色经济相对接、技术创新与转化应用、具有品牌效应和市场竞争力的农产品质量安全示范基地群,树立大别山绿色农产品的市场地位和放心消费信誉,重塑居民对食品安全的信任感,为全省、全国提供优质安全的农产品。
二、工作步骤和建设内容
创建全国农产品质量安全示范基地,要因地制宜,分层分带开发,分段分步实施:
第一阶段是“抓大放小”、“扶优兼弱”,创建布局合理、重点突出、产业聚集的农产品质量安全示范基地群。
重点抓好有品牌、有基础、有规模的农产品及其生产基地,加大对重点产业的开发力度,整改或是兼并生产条件差、经营管理乱的基地,培植龙头企业,逐步建立起一批与农业板块经济、特色经济相对接、技术创新与转化应用、具有品牌效应和市场竞争力的农产品质量安全示范基地群、带,为大面积开发提供理论依据、技术支撑和示范品牌。
(一)优势及特色农作物质量安全生产示范基地
1、优质水稻科技示范基地:黄梅
2、双低油菜科技示范基地:浠水、龙感湖
3、花生科技示范基地:红安县
4、优质棉花科技示范基地:麻城、黄梅
(二)特色瓜果蔬菜林木安全生产示范基地
1、优质板栗无公害种植及加工示范基地:
2、莲藕高效绿色生产示范基地:浠水巴河莲藕
3、藜蒿高效绿色生产示范基地:浠水散花藜蒿
(三)优势及特色畜禽质量安全生产示范基地
1、奶牛规模化养殖及奶品加工示范基地:黄冈伊利、太子奶乳业有限公司等骨干企业
2、羊规模化养殖及加工示范基地:麻城市地处鄂东北大别山南麓,拥有南北兼具的气候特点,有利各种植物的生长,植被覆盖率高,为当地麻城黑山羊的养殖提供了得天独厚的资源和环境......(四)名特水产质量安全生产示范基地
虾、蟹、鱼等种繁及养殖示范基地:黄梅青虾、龙感湖的鲤、鳊、鲢、青等鱼;浠水茅山螃蟹.......(五)其它特色质量安全的农产品生产示范基地
1、优质茶叶示范基地:以鄂东北大别山区的“英山云雾茶”为主打品牌,湖北省红安县华河镇老君山等地的老君眉茶,.......2、优质中药材规范化种植示范基地:优势产区主要包括鄂东大别山区罗田、英山等地生产的茯苓等药材.....3、蚕茧规范化养殖示范基地:蚕桑产区以英山、罗田、麻城等鄂东地区为主.....总之,要把握重点地区,把山水资源作为重点,把中高山地区作为重中之重。高山地区直接开发有机食品;中低山及库区先开发绿色食品,并逐步向有机食品转化;城郊、路边地区重点发展无公害农产品,并逐步向绿色、有机食品转化,并逐步打造重点品牌,切实利用好“大别山”这个独特无形资产,为唱响“大别山”农业绿色牌、有机牌做好基础。
第二阶段是提升标准、唱响品牌,创建有标准、有特色、有品牌、有市场的农产品质量安全示范基地。
生产的目的在开发和销售,因此在生产过程当中,积极推行“企业+基地+农户”的产业模式,抓好标准化、产业化、品牌化运作,全面开发现代有机农业,完善技术质量标准;壮大基地规模,培植龙头企业,发展精深加工,深度系列开发;健全配套体系,优化生态环境,步入有机化生产,市场化运作,法制化管理,产业化开发,国际化合作,全程化控制的绿色有机农业发展轨道。切实地把“大别山”农业绿色牌、有机牌所有潜能挖掘好、利用好。
第三阶段是科学监管、“齐头并进”,创建有科技体系支撑、有产业集聚效应、有持久发展动力的农产品质量安全示范基地。
把农产品生产当成一个产业来做,实行企业化的监管模式,则可以得以持久永续发展,在实现前两个阶段的基础上,要想将农业产业做大做强,应从以下几个方面做起:
第一,科学化的管理制度落实到位。在农业产业化生产经营的时代,依靠散乱的经营是远远跟不上市场的需求和企业的发展,“无规矩不成方圆”,只有制定农产品生产、研发、加工、贮藏、销售、检验等一系列的配套管理设施和制度才能为农业产业做大做强提供可靠地保障。
第二,不断注入新的科技人才和科技成果。科技是第一生产力,即便是拥有得天独厚的自然环境资源,如果没有科技人才来从事和指导农业生产,没有新的科技成果运用于农业生产当中,那么农业生产将会受到严重制约,不可能形成产业化。
第三,要形成研产销多位一体的产业链条。一个企业的发展势头很到程度上是靠发展的后续动力决定的,企业要想生存和发展,必须实现产品的研产销一体化,只有这样才能为农业产业化的实现提供发展动力的源泉。
三、保障措施
(一)加强示范基地建设的组织领导和协调,强化管理。
一是要建立示范基地建设领导小组。领导小组由农业行政部门主要领导任组长、分管领导任副组长,主要负责示范基地建设的统筹协调。二是要建立专家委员会和领域专家指导组。从全局角度,对示范基地的总体规划、选点布局、政策措施等提出咨询建议;领域专家指导组主要负责本领域示范建设的指导,参与本领域示范基地的立项咨询、中期检查及验收等有关工作。三是要制定相关制度和建立动态调整机制。加强对基地的指导和监督,对其建设和管理实施动态跟踪与一定程度上的滚动调整,确保基地建设收到实效。
(二)积极推动产学研结合,加强龙头企业创新能力。
一是积极支持企业、高校、科研机构合作共建示范基地,通过合作创新,依托农业科技示范基地,培养和孵化一批具有影响力的农业科技创新带头人,形成与实践相结合的高水平农业科技创新人才培育机制,促进农业科技创新团队建设可持续发展。二是建立完善以企业为主体建设示范基地的机制,积极推进“龙头企业+基地+农户”的基地建设模式,逐步建立以企业为主体,以示范基地为平台,以板块和特色产业发展需求为导向的农业新技术创新、示范推广体系,推动形成“企业带基地促产业”的发展格局,促进区域特色、板块经济快速发展。三是积极支持具有实力的企业争取上市。
(三)建立激励机制,积极探索市场经济条件下合理利用资源之路
按照属地管理原则,对获得省级以上绿色食品、无公害食品品牌的企业和在绿色食品、有机食品无公害农产品的开发、技术推广和管
篇3:出口农产品质量安全示范企业基地
近年我国食品国际贸易快速增长, 食品安全问题愈发复杂, 而国外亦不断提高食品准入门槛。2008年起, 质检总局紧紧围绕党中央国务院关于大力推进农业现代化和实施食品安全战略决策部署, 以实施“出口食品竞争力提升工程”为抓手, 推进示范区建设。通过引进发达国家先进的食品安全控制技术和管理理念, 以“技术、品牌、质量、服务”为核心, 在地方政府的统一领导下, 坚持“政府主导、科学引导、部门联动、企业带动、全民行动”的工作机制, 各方面齐抓共管, 政府、企业、业者共同发力, 落实各自责任, 实现对食品全供应链综合治理, 建立了中国特色的出口食品现代治理体系, 探索出一条保障食品农产品质量安全的有效路径。
出口食品农产品质量安全示范区建设形势很好, 但一些供给未能很好适应需求变化, 一部分传统产品超过需求增长。需求改变, 但供给的产品却没有变, 质量、服务跟不上。解决这些结构性问题, 必须推进示范区供给侧结构性改革。
示范区供给侧改革的必要性
出口食品农产品质量安全示范区的供给侧研究, 目的在于推动示范区结构性改革, 从提高供给质量出发, 用改革的办法推动建设中的结构调整, 矫正要素配置扭曲, 扩大有效供给, 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 促进示范区持续健康发展。
有助于减少无效和低端供给
当前, 农食产品出口显著特征是走势分化。一方面产能过剩, 主要是低端、落后的产能过剩;一方面供给不足, 特别是高端产品供给不足。推进供给侧结构性改革, 首要任务就是要减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给。
有助于扩大有效供给、满足消费需求
新的需求可催生新的供给, 新的供给可创造新的需求。产品连接供需两端的, 产品的供给水平与消费需求相伴而生, 对消费者的购买意愿和消费行为产生重要影响。扩大有效供给、满足消费需求, 要从产品和服务抓起, 不断提升产品质量。供给提升, 有助于放大需求、促进增长。
有助于提高全要素生产率和出口竞争力
全要素生产率是通过技术进步等新增加的产出, 技术进步必须创新, 创新要从供给端发力。许多发达国家在经济发展的关键时期都遭遇过发展瓶颈, 最终通过供给提升塑造全球竞争力。质检总局针对出口产业集聚等特点, 推动地方政府创建出口质量安全示范区, 不断提升出口竞争新优势。
示范区建设面临的问题
质量安全示范区建设中存在矛盾及问题。 (1) 出口产品水平较低, 总体处于国际产业链分工的中低端, 以初级农产品及低附加值食品为主, 优质农产品比重低, 精深加工能力弱。大部分企业采取传统的生产方式, 生产分散, 设施简易, 难以形成集约化、规模化生产。 (2) 受国内外环境影响。目前, 企业生产成本增加, 国际市场低迷, 汇率变化较大, 我国产量、价格和品种优势不断削减, 部分原先的优势产品竞争逐渐加剧, 出口企业利润空间受到挤压。 (3) 食品农产品领域技术性贸易壁垒引发的贸易风险愈发明显, 技术性贸易措施是全球通用的非关税壁垒, 一般以质量、安全、卫生、健康、环保和反欺诈为由制定和实施, 我国连续多年居于欧盟、美国通报召回前列。 (4) 推动示范区发展的合力不够, 政府扶持力度还有待加强。政府对示范区建设作用意识和宣传力度不够, 对出口企业指导力度不大, 后续管理跟不上, 相关政策扶持还有提升空间。基层队伍建设有弱化, 质量安全示范区缺少专职人员, 技术岗位人才缺乏。
示范区实施供给侧改革的建议
持续推进出口食品农产品示范区建设, 通过加大简政放权力度、优化出口农产品监管措施、破解贸易壁垒开发新市场等多种措施和方法, 释放出口活力。为示范区更加规范和稳定发展, 建议突出抓好以下四点。
抓重点, 把供给质量放到示范区供给侧改革的战略位置
出口质量安全示范区建设突出质量为先, 强调健全的质量发展机制和优化的质量发展环境, 有效推动企业落实质量安全的主体责任, 促进行业质量安全水平的整体提升。努力推动示范企业成为国际、国内标准制修订的主要参与者, 把先进质量管理经验和方法向全行业推广、向产业链两端延伸。首先做好规划, 将供给质量工作纳入示范区建设发展规划, 拿出具体政策措施。同时加强保障, 建立质量工作协调机制, 在经费上予以保障。最后要落实考核, 示范区考核中要把提升质量纳入其中, 用考核的手段督促相关部门把质量提升战略落到实处。每个示范区都做好质量提升, 找准供给侧结构性改革的突破口, 为示范区建设奠定坚实的基础, 支撑和保障发展。
提品质, 促进产品提档升级, 大力提高供给水平
供给侧结构性改革要落到实处, 必须提升供给水平, 扩大有效供给和中高端供给。加快食品农产品升级换代、提品质、创品牌, 着力增强优质农产品源头供给。大力发展农食品牌, 实施品牌化战略, 加快提升中国食品农产品整体品牌形象。同时, 优化产品结构、生产结构和产业结构布局, 聚焦农业生产环节和食品加工环节, 持续壮大特色优势产业, 积极开发名、特、优、新产品, 让农食产品的供给数量更充足, 在供给端调结构, 使品种和质量更契合消费者需要。各示范区抓住主打产品, 深入开展品牌提升行动。要认真研究本地区产业结构, 找准制约产业发展的问题, 组织区域整治和技术攻关, 逐一提出技术解决方案, 形成拳头产品, 打造知名品牌。加大品牌营销和宣传力度, 通过国内外专业展会及各类媒体, 推介宣传中国食品农产品整体品牌。
补短板, 全面加强示范区技术建设, 提供强有力保障
在供给侧结构性改革中, 技术基础也是一种质量供给、制度供给。各示范区领导小组要狠抓质量技术基础建设, 建立稳定的财政投入机制, 着力建设高水平的标准体系和技术保障体系, 提高它的整体水平和支撑能力。首先, 建立技术性贸易措施工作机制。密切跟踪国外技术性贸易措施变化新动向, 加强对重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对, 在条件允许的地方, 设立技术性贸易措施研究机构和评议基地, 形成应对合力。其次, 加强交流合作, 做好区内产业发展的信息服务, 建立有效的供需沟通机制, 帮助企业快速准确掌握国外最新要求, 规避风险, 减少损失。再次, 用信息技术强化监管手段, 健全完善食品农产品质量安全追溯制度, 加强农业投入品监管平台和农产品追溯信息监管平台管理, 及时更新追溯监管网站信息, 在食品农产品的生产、加工包装及销售等各个环节建立健全检测记录和档案。
促融合, 推动示范区社会共治, 打造供给提升机制
质量安全示范区改革应由市场、社会和政府共同参与, 以制度、技术和商业模式创新为动力, 支持资本、劳动力、技术、资源等要素跨界优化配置, 鼓励食品农产品生产、加工和储运等融合发展。首先, 要发挥企业主体作用。企业是市场的主体, 也是示范区改革发展的主体。改善供给, 关键在企业。要引导支持企业加工技术创新, 扶持农产品精深加工和综合利用加工, 努力提高产品加工转化率和附加, 同时发挥龙头企业示范引领作用, 激发中小企业的创新活力。其次, 在完善现有合作机制的基础上, 不断发挥政府的主导协调作用, 深化与政府相关部门的沟通交流。同时, 强化商会、行业协会的桥梁作用, 借助社会各方力量, 营造出全社会齐抓共管的良好氛围。不断研究出台符合实际、有助于提高通关便利的政策措施。第三, 创新政府示范区管理, 抓职能转变。落实好“放管服”改革, 尤其在“管”上, 要把握好。在技能培训上加大投入, 完善职业教育和培训体系, 提高技能型人才福利待遇, 增强他们的荣誉感。搭平台, 为示范区企业合作社搭建出口渠道, 扩大出口。
典型案例
篇4:出口农产品质量安全示范企业基地
示范区建设有效促进产品质量的提升,进一步提高该区食品农产品的知名度和竞争力。以供港澳蔬菜为例,贺州市每年出口香港果蔬2.5万-3万t,优质蔬菜供不应求、价格高企,芥蓝菜心等优质产品销售价格达20元/kg以上;柳城县出口水果质量安全示范区2013年累计出口水果6万t、货值近2亿元,产品畅销东南亚,拓展了销售渠道,形成规模效应。
在示范区的带动下,该区相关产业的规模不断扩大。目前,贺州市建成出口备案基地21个、面积1.22万hm2,是创建前的6倍。南宁市西乡塘区出口罗非鱼产品质量安全示范区养殖面积0.17万hm2,罗非鱼年总产量1.6万t,越冬罗非鱼苗种繁育场5个,面积16.67 hm2,年供苗种2 450万尾,罗非鱼产值1.3亿元。
同时,示范区还为加工企业确保优质的原料供应,促进龙头企业的发展。南宁百洋食品有限公司2013年出口罗非鱼产品6 000多万美元,比2012年增长26%,产品远销美国、俄罗斯、墨西哥、欧盟等国家和地区,成为广西年出口罗非鱼产品最多的企业。
(摘自《广西日报》,2014-03-20)
篇5:出口农产品质量安全示范企业基地
和全市一季度商务形势分析会上的讲话
(2010年5月6日 根据录音整理)
同志们:
刚才,我们参观了佳农果蔬的出口农产品质量安全示范区现场,巨野县政府和两家企业分别作了典型发言,孙勇局长就技术层面上如何加强示范区建设作了具体指导和要求。近年来,巨野县把出口农产品质量安全放在头等重要工作来抓,加强领导,广泛宣传,全方位构建多层次、立体式监管体系,取得了显著成效,他们的成功经验值得大家很好的借鉴和学习。钦畅同志传达了全省出口农产品质量安全示范区建设现场会和全省一季度商务形式分析会精神,通报了全市一季度商务运行情况。从总体情况来看,我市商务工作在去年平稳发展的基础上,今年各项主要指标均呈现了良好势头。但是县区之间发展不平衡,希望进出口和利用外资较差的县区,要积极采取有效措施,加快工作进度,狠抓工作落实,尽快赶上时间进度。下面,根据会议安排,我就出口农产品质量安全示范区建设和商务工作讲几点意见。
一、关于出口农产品质量安全示范区建设
近年来,全市各级党委政府高度重视、扎实推进,试点县区广泛动员、狠抓落实,各有关部门紧密配合、通力合作,共同开创了全市出口农产品质量安全示范区建设新局面。
(一)因地制宜,出口农产品质量安全示范区建设取得明显成效。巨野、单县、牡丹区等县区政府按照市政府统一部署,积极开展农产品质量安全示范区建设,在菏泽检验检疫局、市商务局的指导下,出口农产品质量安全示范区建设工作顺利推进。特别是,在国际金融危机造成国外市场需求不足的情况下,实现了农产品出口的逆势增长,成为我市外贸出口的一大亮点。一是建立了联动推进机制,出口农产品质量安全示范区初具规模。试点县区普遍成立区域化管理工作机构,科学规划,广泛发动,扎实推进。目前全市已建成了农产品出口基地5个,总面积达到118万亩,可出口各类农产品60余万吨,其中大蒜35余万吨,各类水果25余万吨,2009年实现出口创汇23831万美元,同比增长27.9%,实现了菏泽市农产品出口新突破。二是强化了农业化学投入品管理,出口农产品质量安全水平进一步提升。在示范区种植的投入品上严格实行“五项检查、三项管理”制度,严格规范农药使用。市委、市政府下发了《关于进一步加强农资市场管理工作的实施意见》,市商务局、农业局、菏泽检验检疫局等单位联合下发了《关于开展农业化学投入品专项治理活动的通告》,初步建立了农业化学投入品产、销、用全程管理控制机制。三是通过大规模的宣传培训,生产者质量安全意识普遍增强。各试点县会同有关部门,通过多种方式,广泛开展了区域化管理宣传培训,使广大生产者对区域化管理、标准化建设、化学品投入等有了更加全面系统的了解。四是农产品加工业转型升级步伐不断加快。我市农产品加工业由过去的粗加工进一步向深加工、精加工发展,市场竞争优势逐步显现。巨野佳农果蔬经营的大蒜、苹果已连续五年顺利通过欧洲最严格的质量体系和食品安全体系认证,开辟了我市农产品出口进入欧盟、美洲、中东超市的“绿色通道”。实践证明,出口农产品质量安全示范区建设,对于推动我市农业标准化、国际化,推进农业发展方式的转变,都起到了积极促进作用。
(二)强化措施,继续推进出口农产品质量安全示范区建设。
我市出口农产品质量安全示范区建设虽然取得了一定成效,但与威海等先进市相比,仍有较大差距。下一步,我们要认真按照省政府的工作部署和要求,继续坚持“政府推动、行业指导、龙头带动、部门联动、全民行动”的工作机制,对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管,推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的出口农产品质量安全发展模式,全面提升我市农产品国际竞争力。
一是坚持以国际市场为导向,积极扩大农产品出口。示范区建设以提高出口农产品质量
为目的,必须始终坚持面向国际市场,按照目标市场要求组织农产品的生产、加工和出口。一要认真搞好目标市场定位。要广泛了解和掌握日韩欧美、新兴市场的农产品准入条件和质量安全标准,把握不同市场的消费特点,严格按照目标市场要求组织生产和加工,并根据不同市场需求,不断扩大适销产品出口。2008年我市开展出口农产品质量安全示范区建设以来,农产品出口增长迅速,企业效益明显。特别是在国际金融危机影响下,佳农果蔬凭借质量过硬、安全放心的产品,赢得了境外客商的信赖,实现了农产品出口的逆势增长,成为我市外贸出口的一大亮点。我们一定要在全市各个层面全面推广佳农果蔬的先进经验,积极实施标准化生产,推行国际标准,全面提升出口农产品质量安全水平。二要积极开拓多元化国际市场。积极组织农产品出口企业参加广交会、德国柏林等国内外知名展会,不断开拓国际市场。及时向农产品出口企业传递国外农产品贸易政策、市场动态和商品信息,指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场,进一步扩大农产品出口规模。
二是坚持以重点企业为龙头,不断壮大出口农产品质量安全责任主体。出口企业外联国际市场,内联生产基地,是区域化体系建设的枢纽。一要进一步提高企业的社会责任意识。指导企业严格按照目标市场安全标准组织生产和出口,严把原料、成品质量关,引导企业靠信誉、靠质量开拓国际市场。要制定并严格执行失信惩戒措施,强化企业自律意识。二要鼓励企业大力开展精深加工。积极引导企业加大技改投入,强化自主研发,丰富适销品种。三要加强企业自检自控建设,逐步建立完善区域化质量控制和可追溯体系。
三是坚持以基地为依托,努力夯实出口农产品质量安全体系建设基础。根据本地农产品资源优势、生产习惯和出口渠道,科学确定出口生产基地的产品品种和发展模式。要加快完善农药、化肥等专营、配送、直供配送体系,确保基地、农户放心使用。依托村委会和专业合作组织,建立完善出口企业与基地、农户的利益联结机制,促进出口基地的专业化生产、企业化管理和规模化经营。
四是以标准化为核心,不断提升出口农产品质量安全体系层次水平。加强对化学品投入的控制,严格实行化学投入品专营、专供、专用综合管理,从源头上杜绝禁用药品的生产、销售和使用,降低出口农产品农兽药残留污染风险。完善全程动态监管,充分发挥地方政府的主导作用,整合各种检测资源,健全完善从种植、生产加工到出口的全程监管体系,确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。
(三)通力合作,全力以赴做好出口农产品质量安全示范区建设工作。出口农产品质量安全示范区建设,是对出口农产品质量安全区域化管理工作的深化和创新,对我们的工作提出了新的更高的要求。一要切实加强领导。《农产品质量安全法》明确了政府统一领导,其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。各县区要进一步提高认识,加强领导,实行农产品质量安全一把手负责制,把加强农产品质量安全工作列入重要议事日程,要建立健全农产品质量安全协调机制并明确农产品质量安全工作机构、工作目标和职责任务,形成一把手亲自抓,主管领导主动抓,责任科室具体抓的工作制度。农产品质量安全工作涉及面广,内容多,任务重,各级各部门要整合相关职能,理顺内部机构,充实人员力量,确保责任明确、运转高效、行动统一。同时要多渠道争取资金和政策支持,为农产品质量安全工作创造有利条件。二要搞好部门协调配合。政府各相关部门要各负其责,协调联动形成合力。商务部门负责及时向出口企业提供政策导向、国家优惠政策、国际市场动向等相关信息,引导企业积极开拓国际市场。农业、林业部门要负责搞好优质农产品基地的管理,组织引导企业开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证,积极组织技术培训和指导,并配合检验检疫、畜牧等部门对农业化学投入品生产企业、专营店进行评审。工商、质监等部门负责搞好农业示范管理区的检测管理,农资市场监管,指导标准化生产。供销部门负责化肥、农药等农资进货渠道、销售市场监管。三要广泛开展示范区建设宣传培训。充分利用广播、电视、报刊等媒体,深入开展出口农产品质量安全知识进社区、进乡镇、进企业、进基地、进农户活动,广泛宣传普及出口农产品
质量安全常识,提高全民质量安全意识。要充分利用各种培训手段,强化对农业植保、供销生资等系统农资经营者的法律法规和区域化管理实施方案知识的培训,全面提高他们的业务能力和水平。出口农产品质量安全示范区建设是市政府重点推进的一项重要工作。希望各县区要把握当前时机,抓紧研究措施,切实抓好落实,为扩大农产品出口,促进全市商务发展做出贡献。
二、关于商务工作
今年以来,全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署,着力促消费、稳外需,转方式、调结构,重统筹、惠民生,各项商务指标呈现良好发展势头,有力促进了全市经济平稳较快发展。
(一)肯定成绩,一季度商务发展实现开门红。商贸流通持续稳定增长。一季度全市实现社会消费品零售总额161.07亿元,同比增长19.28%,增幅在全省与临沂市并列第一。进出口增势强劲。一季度我市进出口绝对值超过枣庄、泰安、德州三市。全市出口额过千万美元的3家企业完成出口8756万美元,同比增长101.1%;进口过千万美元的2家企业完成进口15734万美元,同比增长295.4%。利用外资“1116”工程初见成效。实际利用外资完成1223万美元,同比增长125%。对外经济技术合作势头良好。新批境外投资项目6个,同比增长500%。总的看,一季度全市商务发展无论是内外贸,还是“引进来”、“走出去”,都呈现增长较快、结构优化、效益提高的良好态势,各项指标实现了首季“开门红”。
(二)把握形势,进一步明确当前商务发展主攻方向。一要紧紧围绕我市转方式调结构重大任务开展商务工作,强化转方式调结构的开放取向。当前我国经济社会发展正处在一个十分关键的时期。内部长期积累的结构性矛盾和国际社会所施加的外部压力,都提示我们转变发展方式已刻不容缓。胡锦涛总书记指出,国际金融危机表面上是对我国经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。国际金融危机使我们自身存在的问题暴露得更加突出,转方式调结构的任务十分迫切。商务工作要围绕中心、服务大局,把转方式调结构放在更加突出的位置,坚决打好转方式调结构这场攻坚战。各级各部门要牢固树立世界眼光,强化战略思维,把我市的转方式调结构放在世界经济发展的大格局中去审视和把握,善于从国际形势的变化中把握发展机遇。要以更加鲜明的开放导向,更加积极的开放姿态,推进“四大基地一大产业”建设等重点带动战略的实施,发挥对外开放的引领作用,抢占国际竞争的制高点。
二要努力保持全市商务平稳较快发展,加快推进商务领域转方式调结构。我市的商务发展处在了一个关键时期,无论是从落实中央、省的重要战略部署的层面,还是从兄弟市竞相发展、加快发展的强劲势头,都面临着前所未有的机遇和挑战。外贸依存度低于全省平均水平,开放型经济规模与发达地区相比还有很大差距。我们必须充分认识到,开放型经济规模小和发展模式粗放,仍然是当前我市商务发展存在的两个突出问题。这就要求我们,一方面必须进一步推动商务工作平稳较快发展,另一方面必须加快转方式调结构步伐。进一步扩大开放型经济规模和转方式调结构相辅相成、互为促进。要继续坚持在发展中调整、在调整中提高的原则,努力形成商务科学发展的良好局面。世界经济的每一次重大调整都孕育着重大战略机遇。当前我市经济已经进入快速增长阶段,我们要立足于发达国家“再工业化”,新能源和节能环保产业技术革新等新形势,迅速地将主要精力放到抢抓机遇上来,抓机遇促发展,抓机遇促调整,努力增创国际贸易和产业发展新优势。
三要加快内外贸融合,构建全市大商务格局。内贸和外贸,都是市场流通环节,都是交换关系,没有本质的区别。流通是现代经济的血脉和神经,小流通决定小生产,大流通催生大生产,现代化大流通引领现代化大生产。进入21世纪,我国开始进入消费通过流通决定生产的时期,流通在国民经济中的地位已由末端环节变为先导环节、由依附地位变为决定地位。目前,我市机构改革正逐步到位,内外贸管理职能统一整合。因此当前商务工作的一个重点,就是要加快推进内外贸一体化,扩大对内外开放,促进内外贸实质融合和协调发展,形成统一、开放、竞
争、有序的现代市场体系。要统筹内外贸政策,强化公共服务职能,从市场准入、标准设定、信息引导等方面破题,将内贸工作延伸到国际市场,外经贸工作深入到国内产业和国内市场,积极推动内外贸企业的业务融合,鼓励企业充分利用两个市场两种资源参与分工合作与竞争,着力构建大商务格局。
(三)明确重点,全力以赴推动商务经济快速发展。一是惠民生,提高城乡居民生活质量。积极发展生产性服务业,通过构建适应大生产需要的大流通,促进和保障产业结构优化升级。着重抓好农村商品流通体系建设。深入实施“万村千乡”市场工程,改善农村消费环境和条件,畅通农村双向流动渠道。抓好“农超对接”试点工作。支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地,促进产销衔接。进一步净化消费环境,整顿和规范市场秩序。加强对重点行业和主要商品的规范管理和监控,提高商品供给质量。积极开展诚信建设活动,规范企业经营行为,创造公平竞争环境。
二是扩消费,增强对经济增长的拉动能力。认真贯彻落实全省搞活流通扩大消费电视会议暨“满意消费惠万家”活动启动仪式会议精神,各县区商务部门一定要高度重视,狠抓落实,切实把“满意消费惠万家”活动作为今年商务工作的一项主题活动,认真组织实施,加强宣传力度。着力抓好城市商业功能的完善和开发,搞好大项目建设,提升流通现代化水平。大力推进区域商业中心的建设改造,进一步完善城市社区便民商业设施。抓好流通大企业的调查摸底,积极培育大型流通企业和企业集团,在全市培育1家年销售收入过30亿、5家过5亿、10家过亿元的骨干流通企业,形成一批规模较大、竞争力强的流通企业集团。各级各部门要把这一目标的实现作为当前和今后工作的一个重点来抓,摆到优先发展的位置,加大工作力度,落实政策措施,扎实推进,确保这一既定目标的顺利完成。
三是稳外需,促进对外贸易健康发展。对外贸易对推动经济增长、促进产业结构调整的重要作用无可替代。要进一步优化外贸出口结构,突出抓好农产品、石油化工、粮油产品出口。鼓励企业以新产品为先导提高开拓国际市场能力,提高产品出口数量和附加值。力争30家重点企业出口占全市出口总额的70%以上。要进一步提升出口产品科技含量。加大出口产品的研发力度,鼓励草柳木制品企业研发具有自主知识产权、达到国际先进水平标准的家居产品,力争申报新型专利60项;鼓励巨野玻璃制品、郓城钢球制品企业产品开发,推动外贸向高科技、高附加值转变,开拓外贸出口新的增长点。要积极培育外贸出口品牌,引导企业重点培育和发展出口名牌,着力支持佳农果蔬、东明石化、中粮艾地盟菏泽分公司、曹县曹普家居制品等企业大力发展出口品牌。要努力打造外贸出口基地,在巩固巨野、牡丹区、单县出口农产品示范区建设的基础上,大力推进曹县草木柳编制品、牡丹区和定陶裘皮制品、鄄城人发制品、郓城搪瓷制品等出口基地建设。全力打造“九大产品出口基地”,努力形成以农副产品为主导,多个支柱产业并存的出口产业格局。
四是转方式,提高利用外资水平。要紧紧抓住国家外资政策调整的机遇,进一步提高利用外资质量和水平,更好地发挥外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。要进一步优化外资结构,紧紧围绕我市“四大基地一大产业”建设,积极引进国际先进制造业和高端制造环节,引进新技术、新工艺、新设备。鼓励外资并购市内企业,通过改组改造进一步整合产业链。大力引进服务业外资,加快构筑现代产业体系。按照“主攻港台、突破欧美、拓展日韩、提升东盟”的思路,开展务实高效的招商活动。目前要重点筹备好5月份随省政府主要领导带队赴香港、台湾举办的经贸活动,抓好我市春投会签约项目的落实。要促进利用外资方式多样化。抓住私募基金、创投基金、投资性公司审批权下放的有利时机,大力引进境外各类投资基金。引导外资创业投资基金和私募股权投资基金投向我市新兴产业和成长型企业。支持企业境外上市和外资企业境内上市。
五是重统筹,用好两个市场两种资源。统筹内外贸融合发展,鼓励外贸企业“两条腿”走路,在加大国际市场开拓的同时,针对国内消费热点加快产品研发和销售,鼓励内贸企业开展跨国
经营。统筹“引进来”和“走出去”,推动企业承揽对外承包工程,扩大境外投资。把握机遇,积极到境外掌控战略资源,切实抓好我市在蒙古的铁矿、农业、畜牧等一批重大资源合作开发项目跟踪服务工作。积极推动优势产能境外转移。用好国家鼓励政策,加快我市木制品加工、石油化工、农产品加工、畜牧产品加工等优势产能向周边国家及中东、拉美、东南亚地区转移。鼓励开展境外加工贸易,把贴近原料的加工环节和贴近市场的组装环节转移出去,降低生产成本和国内环境压力,最大限度规避贸易壁垒。要进一步提升对外承包劳务层次。积极有序推进对外劳务合作,大力发展高端劳务,切实做好外派企业的审查和备案工作。充分发挥好两个公司(菏泽市对外经济技术合作有限公司、菏泽市交通集团总公司)、三个省级基地县(牡丹区、曹县、鄄城)的作用,做好劳务人员的宣传招收、资源储备、语言和技能的培训。六是调结构,进一步提高园区承载能力。要把开发区发展摆到更加突出的位置,使之成为开放型经济发展的集聚区、转方式调结构的示范区、体制机制创新的先行区。要培育区域带动战略的实施载体。以基础条件较好的开发区为载体,引导区域重点产业活动向开发区集中,推动优质要素、重要资源向开发区集中,形成各具特色的产业集群,促进园区由产业低端环节向高端环节转变,由制造业为主向制造业和服务业联动发展转变,由产业集群向创新集群转变。要打造特色功能园区。各县区要积极借鉴牡丹区省级生物医药高端技术产业基地的理念和经验,适应国际产业链、价值链转移新动向,针对全球供应链的高端价值环节,在开发区设立专业功能区,打造吸引高端价值活动的新平台。积极发展石化工业园等特色园区。
篇6:出口农产品质量安全示范企业基地
示范区建设的汇报
为加快推进***出口农产品质量安全示范区建设,按照上级文件的要求,***质量技术监督局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实***出口农产品质量安全示范区建设领导小组文件精神,严格履行职责,全面推动了全县出口农产品质量安全示范区建设扎实有序开展。
一、积极帮助企业制定出口农产品质量安全标准化种养殖加工生产规范
帮助企业建立结构合理的出口农产品质量安全示范区标准化体系。根据现行农业各级标准及进口国(地区)的技术要求,参考无公害农产品以及农药(兽药)残留等有毒有害物质限量、动植物病虫害防疫与检疫、转基因产品安全评价等涉及农产品质量安全标准,帮助***公司制定修订蔬菜生产操作技术规范5项,蔬菜种植操作规范16项。帮助***公司制定修订禽畜生产加工技术操作规范8项,禽畜孵化、养殖操作规范20余项及其他规范10余项。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准。帮助企业收集进口国(地区)质量安全和卫生技术标准10余件,确保了出口农产品符合进口国(地区)的技术要求。
二、引导企业广泛开展质量安全认证
质量安全认证有利于增强企业产品的市场竞争力,规范和提高产品质量,促进产品总体质量水平提高,促进企业进一步深化
管理,提升企业知名度。同时是指导消费者购买到优质满意产品的重要依据。为此,我们积极指导和推进出口农产品企业开展质量安全认证,现以帮助***公司获得ISO9001质量体系认证和HACCP认证及GGE、IFS等认证,***公司生产的胡萝卜等取得无公害食品认证。
***质量技术监督局
篇7:出口农产品质量安全示范企业基地
检验检疫
加入时间:2015-6-12 14:50:07
第一条
为规范出口质量安全示范企业创建工作,提升出口工业产品质量安全水平,培育出口竞争新优势,依据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《质量发展纲要(2011-2020年)》,制定本规范。
第二条
本规范适用于中国出口质量安全示范企业(以下简称示范企业)的申报、评估、批准和监督管理工作。
第三条
质检总局负责示范企业的批准和公布,并对各直属出入境检验检疫局(以下简称直属检验检疫局)的评估及监督管理工作进行指导和管理。
各直属检验检疫局负责辖区内示范企业的申报受理、评估、推荐及监督管理工作。
第二章
申报
第四条
申报示范企业应当具备以下条件:
(一)企业应严格遵守国家的各项法律法规,诚实守信、合法经营。3年内未因主观原因受过检验检疫机构行政处罚及因诚信原因被地方政府机构处罚;
(二)申报企业应当是工业产品生产企业,近2年内有产品出口业务,出口产品在国际市场上有良好质量信誉,近3年无属于生产企业责任而引起的重大质量安全事故及质量安全问题所导致的国外通报;
(三)申报企业建立了符合ISO9000质量管理体系或与其产品特点相应的管理体系标准要求,并获得认证机构认证;
(四)申报企业应当有自己的品牌,在全国同行业中产品质量处于领先地位,并在全国、所在省份同行业或县级以上地区中产品出口货值处于前列;
(五)申报企业为满足工作需要和保证产品质量,应当具有一定的检测能力;
(六)申报企业应当符合《中国出口质量安全示范企业审查条件》的要求(见附件1)。
第五条
申报企业按程序自愿向直属检验检疫局提出申请,并提交以下材料(一式3份):
(一)《中国出口质量安全示范企业申请书》(见附件2);
(二)检验检疫机构出具的3年内未因主观原因接受过行政处罚的证明和企业出具的未因诚信被地方其他行政机构处罚的证明,有条件的地方可提供由地方政府主导的“社会诚信系统”出具的相关证明;
(三)近3年无属于生产企业责任而引起的重大质量安全事故及质量问题所导致的国外通报的声明;
(四)ISO9000质量管理体系或与其产品特点相应的管理体系认证证书;
(五)申报企业自有品牌的注册证书;
(六)申报企业出口产品在全国同行业中产品质量处于领先地位,并在全国、所在省份同行业或县级以上地区中产品出口货值处于前列的证明材料;
(七)通过CNAS认可的实验室出具关于申报企业自身出口产品的有效的全性能或型式试验检测报告;
(八)申报企业按照《中国出口质量安全示范企业审查条件》进行的自查报告。
第六条
直属检验检疫局对申报企业提交的文件进行审核,并于20个工作日内做出以下书面答复意见:
(一)申报企业提交的文件符合本规范规定的,予以受理;不符合本规范规定的,不予受理,并书面通知申请人;
(二)申请企业提供的文件不齐全的,通知申请企业1个月内补正,逾期不补正的或者补交不齐的,视为撤销申报。
第三章
评估和批准
第七条
直属检验检疫局受理申报后,组成示范企业评估组,在2个月内完成评估。国家质检总局视情况,可派员对直属检验检疫局的评估工作进行指导和抽查。示范企业评估组实行组长负责制,组成人员应当熟悉质量管理体系或企业出口商品检验技术和标准。
评估组应对申报企业的情况保密。
第八条
申报企业认为评估组成员与所承担的评估工作有利害关系,可能影响公正考核的,可以申请该成员回避。评估组成员是否回避,由直属检验检疫局决定。
第九条
示范企业评估组按照以下程序开展工作:
(一)审核申报企业提交的文件材料;
(二)制定现场评估方案,按照现场评估方案和《中国出口质量安全示范企业审查条件》对企业开展评估;
(三)根据现场评估情况,向直属检验检疫局提交评估报告(见附件3)。
第十条
直属检验检疫局根据评估组提交的评估报告,符合要求的向质检总局提交有关评估材料和报告,并提出推荐意见。
不符合要求的,书面通知申报企业。申报企业自接到书面通知之日起,待相应不符合项整改完成后再次申报。
第十一条
质检总局根据直属检验检疫局推荐情况,对上报材料进行审核,符合要求的,予以公示;公示期间未收到不良反映的,予以批准公布,授予中国出口质量安全示范企业称号。
第四章
监督管理
第十二条
检验检疫机构对示范企业出口其生产的列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的产品可实施免予检验等便利化措施;出口援外物资和政府协议检验商品,实施验证监管。
示范企业进口用于加工生产的列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的自用设备,实施共同检验。对于进口列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的原材料和零部件等货物,凭示范企业证书、外贸合同、进口商品的质量安全声明或第三方检测结果等文件,可实施免予检验等便利化措施。法律法规有特殊要求的产品不适用于本规范。
对于示范企业出口《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》外的商品,免予监督抽查。
对示范企业开展境外维修、测试、研发等业务所需出口的设备和物资实施监管便利措施。
第十三条
检验检疫机构优先为示范企业提供国外技术法规、标准、合格评定程序等信息和培训,优先推荐参加国际质量管理交流活动。
检验检疫机构为示范企业在认证认可、检验检测、行政许可等方面提供快捷便利服务。
检验检疫部门可将示范企业向地方政府推荐,示范企业参与地方各类评比、奖励时可获得加分或优先考虑。
检验检疫系统支持示范企业开展名牌创建活动,支持开展产品品牌、企业形象等维权活动。
检验检疫机构广泛利用新闻发布会、部门网站、外事活动等多种形式或载体,加强示范企业对外宣传;准予示范企业在国内外销售、电子商务及其他营销活动中,合理利用示范企业荣誉,树立品牌形象。
第十四条
示范企业应当在每年1月底前,向直属检验检疫局提交上年度进出口情况报告,包括国家/地区别的进出口货值、质量安全情况等,以及企业上一年度的质量管理体系运行状况和在示范引领方面所开展的工作和成效等。
积极参与国际、国内及行业标准制修订,并成为国家标准和行业标准的实施主体。积极发挥示范引领作用,配合检验检疫部门,通过公共技术平台等渠道将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广,带动行业持续健康发展,提升整体质量水平。
第十五条
示范企业所在地检验检疫机构负责对所辖地区示范企业的日常监督管理工作。日常监督管理每年执行1次。日常监督管理应结合本规范第四条要求,重点关注企业是否遵守法律和相关规章要求,企业质量管理体系是否继续有效运行,必要时可进行产品抽检(测)。
第十六条
检验检疫机构在日常监督管理工作中,发现示范企业的质量管理工作或产品质量安全不符合本规范规定要求的,报经直属检验检疫局后,责令该企业限期整改,整改期限为3至6个月。整改期限内,不执行第十三和第十四条规定。整改完成后,报经直属检验检疫局验证合格,方可执行第十三、十四条规定。
第十七条
示范企业有下列情况之一的,由直属检验检疫局上报质检总局,经质检总局批准,注消示范企业资格:
(一)企业在申报和日常监督中提供虚假证明;
(二)在日常监督检查中发现不符合本办法第四条前四款规定的,或不符合本办法第四条前五款规定经限期整改后仍不符合要求的;
(三)出现假冒伪劣和侵犯知识产权等质量违法行为的;
(四)出现重大安全生产、污染环境及其他违反国家产业政策问题的;
(五)其他因企业主观原因违反检验检疫法律法规的。
第十八条
被注销资格的企业,自收到注销决定通知之日起,不再执行第十三、十四条规定,3年后方可重新申请中国出口质量安全示范企业。
第十九条
中国出口质量安全企业证书有效期为3年。示范企业证书期满要求续延的,申报企业应当在有效期满前3个月,向直属检验检疫局提出续延申请,经评估合格后,并经总局批准,重新颁发证书。考核程序依照本规范第三章规定办理。示范企业证书在期满后,不再申请续延的,证书自动失效。
第五章
附则
第二十条
检验检疫工作人员在示范企业考核、审核、日常监管过程中违反本工作规范规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,根据情节轻重,按照有关法律法规的规定予以处理。
第二十一条
本规范由质检总局负责解释。
第二十二条
篇8:出口农产品质量安全示范企业基地
质检总局规定, 出口农产品必须经过检验检疫部门备案, 出口基地整体备案叫作质量安全示范区建设。为从根本上解决出口农产品质量安全问题, 适应市场需求, 扩大农产品外销和出口, 2009年2月宾川县人民政府分别向云南出入境检验检疫局、云南省商务厅和云南省农业厅请示实施出口农产品种植基地区域化备案, 2009年3月, 在省州有关部门的关心支持下, 宾川县被批准建设省级出口农产品质量安全示范区, 率先在全省实施了出口农产品区域化整县备案。在各级各部门的共同努力下, 宾川县省级出口农产品质量安全示范区建设工作于2009年7月31日顺利通过考核验收。2011年10月, 宾川县出口农产品质量安全示范区顺利通过国家质量监督检验检疫总局的考核验收, 评定为“全国重点推进的第2批出口食品农产品质量安全典型示范区”, 2012年12月, 被评定为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”并且颁发了证书, 成为云南省首家国家级示范区。
2 目标任务
通过出口农产品质量安全示范区建设模式的研究与应用, 全面提高宾川县出口农产品的质量安全水平, 实现了以下3大目标:
发展目标:把宾川县3333.3 hm²柑橘、2000hm²葡萄、333.3 hm²石榴、2000hm²香葱、2666.7hm²大蒜和2000hm²核桃纳入质量安全示范区, 建成出口农产品标准化种植基地。同时, 大力发展一批拥有自营进出口权和通过加工厂卫生注册登记 (包装厂备案) 的农产品龙头企业, 完善出口农产品协会等农村合作经济组织。
控制目标:严格质量安全示范区内农业化学投入品管理, 基地产品农药残留、重金属等有毒有害物质含量达到有关标准, 出口农产品合格率达100%;推广病虫草鼠害综合防治技术和配方施肥技术等先进适用技术, 减少化学农药投入80%以上, 化学肥料投入20%以上;禁止在农业环境质量达不到标准的区域建设基地;出口农产品企业全部通过检验检疫部门评审和质量控制体系认证;制定柑橘、葡萄、石榴、核桃、大蒜、香葱6个出口农产品种植的标准化生产技术规程。
管理目标:按照国家的规定和要求, 对农业化学投入品的经营和使用实行统一管理, 严禁使用高毒、剧毒和高残留农药;对12333.3 hm²出口农产品标准化生产基地实施标准化管理, 最终实现质量安全示范区认证, 顺利通过检验检疫部门的考核验收并纳入备案管理;建立健全宾川县农产品质量检测体系, 严禁使用不合格的农业化学投入品, 对检测不合格的农产品依法销毁或另作他用;切实提高农产品出口企业协会的组织化程度和管理水平, 实行产业化经营。
3 主要做法
建立“政府主导, 国检引导, 部门联动, 企业支撑, 全社会参与”的工作机制, 对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管, 在实施农产品出口基地区域化备案管理基础上, 研究并应用以“企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引导、市场为导向”的农产品出口基地区域化备案发展模式。
3.1 从加强领导抓起, 建立组织保障体系
成立农产品质量安全示范区领导小组和办公室, 负责抓好示范区建设相关工作。
3.2 从加强规划抓起, 建立示范区种植体系
制定下发了《关于加强出口农产品种植基地质量安全示范区建设的意见》和《宾川县出口农产品种植基地质量安全示范区建设实施方案》。
3.3 从规范生产抓起, 建立标准化生产体系
坚持“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则, 将农产品质量监控关口前移, 把用肥、用药、水质和种植区的环境要求全部纳入新的质量控制体系, 制定了1整套从种植到收获的全过程标准操作技术规程。
3.4 从加强源头监管抓起, 建立农业化学投入品管控体系
制定了《宾川县农产品质量安全示范区基地农药使用制度》和《宾川县农药管理规定》等一系列制度。按照停产、禁用、限用品种目录和范围, 合理确定推荐用药名单。指导农民群众科学用药, 建立农业化学投入品公告制度, 定期公布并明示示范区允许使用、禁止或限制使用的农业化学投入品目录, 实行规范用药, 确保质量安全示范区内出口农产品质量安全。
3.5 从创新机制抓起, 建立农产品质量安全管理体系
根据宾川实际, 研发并运行了以质量安全追溯为重点的宾川县农产品质量安全现代化管理平台。成立了县、乡农产品质量安全监管站。建立“政、检、企”3方合作机制。宾川县示范区建设领导组办公室与大理检验检疫局建立有效合作机制。
3.6 从改善检测条件抓起, 建立农产品质量检测体系
2009年设立了农产品质量安全检测室, 2010年, 新建了土壤分析化验室和病虫害鉴定室, 2013年县农产品质量安全检测站已建成投入使用, 2014年顺利通过“双认证”。同时, 在出口农产品龙头企业建立了实验室。此外, 全县10个乡镇均配齐了实验室和设备, 2013年和2014年分别完成农药残留快速检测10252个和10775个, 合格率分别为99.26%和99.52%。
3.7 从提高服务水平抓起, 建立先进技术推广体系
修订完善了《宾川县优质柑橘、鲜食葡萄、石榴、香葱、大蒜、核桃等无公害标准化生产技术规程》和《宾川县出口农产品种植基地质量安全示范区培训方案》, 大力推广应用列为云南省地方农业规范的《宾川鲜食葡萄生产技术综合规程》和葡萄单幅连棚降密提质促早熟栽培技术、葡萄错季栽培技术、葡萄避雨栽培技术、柑橘矮化早结优质丰产栽培技术、水肥一体自压滴灌技术、测土配方施肥等标准化生产技术为主要内容的试验示范和推广工作, 抓好以示范区建设和管理的技术人员、企业管理人员、村组干部和广大农户为重点对象的标准化生产技术及农药科学使用等相关知识的培训。
3.8 从宣传培训抓起, 建立示范区质量安全诚信体系
通过加大宣传力度, 形成示范区建设的良好氛围。通过加大培训力度, 努力提高农产品生产者的质量安全意识。加强监督, 营造政府监管、行业自律和社会监督的氛围。积极开展宣传推介, 不断扩大宾川县农产品的知名度。
3.9 从创建品牌抓起, 建立优质农产品认证体系
指导企业开展HACCP、无公害农产品认证和SGS认定;配合企业进行名牌农产品申报和国家地理标志产品保护申报等工作。
3.1 0 从督促检查抓起, 建立示范区工作考核体系
及时对示范区各成员单位、相关企业的各年工作进行考核。
4 取得成效
通过近6a的研究与应用, 形成了以“企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引导、市场为导向”的农产品出口基地区域化备案发展模式。2014年全县取得出口基地备案资格的企业有27户, 备案证书85个, 备案面积达16328.7 hm², 6a县内累计推广应用面积91780 hm²。通过食品加工厂卫生注册登记备案7户、水果包装厂注册、登记备案18户, 取得自营进出口经营权企业25户, 惠及农户8万余户。宾川县出口农产品质量安全示范区建设初步为农产品出口外销办理了一张“通行证”和“身份证”。2010年12月, 全省出口农产品质量安全示范区建设工作会议在宾川县召开, 使宾川的成功经验在全省得到广泛推广。2010年以来, 宾川示范区建设模式在云南省红河、玉溪、临沧、丽江、大理等不完全统计的18个地区推广应用, 其中蒙自、通海、华宁及剑川4个县来学习后顺利完成出口基地整体备案且通过验收。2011年10月, 宾川县被评定为“全国重点推进的第2批出口食品农产品质量安全典型示范区”;2012年12月, 被评定为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”并且颁发了证书, 成为云南省首家国家级示范区。该模式推广应用成效明显主要体现在以下3个方面:
社会效益:广大农户的质量安全意识明显增强, 农户使用农药、激素、化肥等农业化学投入品逐步向规范化迈进, 全县连续5a出口农产品检验检疫合格率达100%;农业化学投入品经营更加规范有序, 在示范区严禁高毒高残留农药的经营使用, 农药残留得到有效控制, 为从生产源头上控制出口农产品质量安全提供了保障;提高了农产品的内在质量和外观品质, 实现了从量到质的转变, 宾川农产品深受广大销售商和消费者的青睐, 畅销国内外;各种媒体给予广泛关注和报道, 使宾川葡萄、宾川柑橘等宾川农产品知名度进一步提升, 市场信赖度明显提高;进一步探索质量安全示范区管理新模式、新机制, 初步建立了1个包含由政府部门严格履行安全监管职责的执法体系与依法种植和生产的安全生产体系有机结合的出口农产品质量安全管理体系, 建立了1整套出口农产品质量安全管理新机制, 从根本上全面提升了宾川县农产品质量安全综合管理水平, 为确保宾川县农产品的高质、足量、安全、顺畅出口奠定了基础。
生态效益:推广保健栽培, 减少化肥、农药的使用次数和数量, 将为保护土壤、大气、江河湖海的生态平衡做出贡献。促进生态环境可持续发展的良性循环, 推动生态环境的建设和发展。
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