关于安全生产法的论文

关键词： 采油 建设 信息化 企业

写论文没有思路的时候，经常查阅一些论文范文，小编为此精心准备了《关于安全生产法的论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。摘要：党的十八大以来，习近平在党和法的关系上提出了三个重要论述。

第一篇：关于安全生产法的论文

关于企业信息化建设方法的探讨

[摘 要] 本文以采油企业信息化建设取得的经验为主线,提出企业要搞好信息化建设工作,必须做好目标设计、标准要统一、建设人员要有较强专业技能、信息化建设要与工作流程优化紧密结合、要与现代管理理念相融合、要兼顾工作的全过程、要重视人力资源科学利用和培养等7个方面的工作。

[关键词] 企业;信息化;建设;方法

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 11 . 027

1前言

随着油田开发力度的加大,油田作业范围越来越广,工作内容越来越多,如何利用现有的人力资源有效地管理好油田生产经营的各项活动,广大油田管理人员和技术人员在不停地探索,优化工作流程、提升工艺水平、强化管理措施等都是必不可少的手段,而现代信息技术的利用,是系统解决油田发展遇到的瓶颈问题、提高劳动效率、降低劳动强度的切实可行的方法。因为信息技术可以帮助采油企业优化工作流程,弥补传统管理方式的不足之处,使企业管理更加科学合理。

根据调查了解,国内的几家油田,如新疆油田、大庆油田、冀东油田和长庆油田都在不同程度地推广应用数字化管理系统。油田单位系统比较复杂,业务较多,不同单位应用信息技术也不尽相同。在地质勘探、钻井、测井、试油、采油和技术服务等不同业务领域都有相应的数字化管理系统。由于地域不同、业务不同,即使在同一个业务范围内,油田信息化建设中都会出现偏重局部,忽略整体等问题。作为一个21世纪的国有企业,要想提高企业竞争力,就要认真对待数字化建设工作。本文对油田企业信息化建设方法加以探讨。

2信息化建设目标要清晰

在企业信息化建设中,首先要明确建设目标。如采油企业的信息化建设目标是“实现油田数字化管理,提高工作效率,确保生产安全,降低操作成本,优化劳动组织架构,提升传统产业链管理水平”。

油田井站分布区域比较广,并且地理位置比较差,山高沟深,操作成本比较大,员工的劳动强度比较大。进行油田数字化建设,就是利用现代技术,降低成本。油田信息化建设不是追求时髦,也不是盲目建设,必须有一个切切实实的思路作指导。

3信息化建设人员要有较强专业技能

信息化建设工作人员,不管是信息技术人员还是业务人员必须是专业科班出身,这样考虑问题才能比较系统、全面。尤其是管理层负责人必须由有经验的技术人员担任,不能指派外行或者有点兴趣的人员来担任组织实施工作,因为信息化建设是一个系统工程,不是完成几个月的短暂工程任务就是信息化建设,那只是过程中的一个点,关键是前期设计、过程管理维护和后期的应用研究再升级。因为非专业人员负责工程建设只会“只见树木,不见森林”,只追求眼前利益,而忽略信息化建设的系统性和长远性。所以信息化建设项目组成员必须要有丰富的专业知识,还得具有一定的业务知识,更重要的是要具有创新精神和敬业精神。

4信息化标准要统一

为了避免系统间出现接口不统一,数据系统共享机制差,所以信息化建设必须由专门机构负责此事,并且根据实际情况制定标准,不管是现在建设的系统,还是后期要开发的系统,必须严格按照这个标准程序走,也就是说从设计标准开始,按照油田上级部门要求,要坚持设计标准统一、建设标准统一,组织实施统一,这样才会全面、系统考虑建设的规模和工程进度,不会造成工程进度和质量不统一,衔接存在缺陷,造成最后工程质量达不到设计要求,各部门相互推卸责任。所以信息化建设不能分块设计,要统一设计,系统建设,只有按照统一的标准进行项目建设,才能保证工程质量,使所建的信息系统具有一定实用价值,并且具有扩充、升级的空间。标准不是靠合作施工单位制定或者是靠上级管理部门制定,而是靠使用单位自己,组织合作伙伴和本单位相关专业人员一起分析研究,通过大量的现场考察和交流最后制定出来的。这个标准是非常重要的方案资料,也是重要的管理资料。在建设过程中,遵照这个标准进行建设,在使用过程中可以按照这个标准进行管理,这是研究后期功能升级改造方案的基础资料。

5信息化建设要与工作流程优化紧密结合

企业进行信息化建设不能只在技术层面上分析问题,要与工作流程结合起来,也就是说与信息化设计目标要相符。不管采用什么样的先进技术,关键就是能不能对工作效率、工作过程、工作强度、工作质量起到传统工作方式达不到的效果。在企业日常生产经营、安全管理中,始终都有一个工作流程。企业经过多年的发展已经积累了一套自己的工作流程,但是随着技术的发展,以往的工作流程已经显现一些与现代企业发展不适应的情况。我们采用信息技术的目的就是解决或者弥补这些不足之处,不是为了用高科技而用高科技。因此,我们要认真研究目前的工作流程,分析采用什么样的信息技术能对以往工作流程进行改进。避免既上了信息化管理系统,又继续沿用传统的工作方式,否则既起不到好的作用,没有让员工真正体会到信息技术带来的好处,而是增加了他们工作量,不但不利于信息技术的推广应用,而且会给企业信息化建设工作带来更大困难,因为工作人员对这样的信息技术越来越陌生,抵触情绪越来越强。搞信息化建设是一个系统工程,需要专业人员去研究去分析,一项技术在别的单位应用比较好,但是未必在本单位能成功应用。成功的技术不等于成功应用,负责人员要把硬性技术与软性管理相区别,技术没有柔性管理那样很随意,只有技术应用可以存在柔性方式。所以,信息化建设要与工作流程紧密结合,以优化流程结构为目标,去编制设计方案、实施方案和应用方案。

6信息化建设要与现代管理理念相融合

石油开采行业的性质决定了生产单位都位于边远地区。远离城市就等于远离了最新信息,缺少了与现代企业交流的机会。不过随着互联网的发展,企业与其他兄弟单位、知名企业和大专院校的交流和合作次数多了,向别的企业学到不少先进的经验和方法。随着与其他企业的交流,企业的管理者也在与时俱进,不断地更新和转变管理理念,特别提出了“建设数字化油田”的新举措,把建设数字化油田作为一项重点工作来抓。

企业信息化建设过程,也是引进现代管理理念的过程,为学习和借鉴先进的管理思想奠定基础。在引进和运用现代管理技术时,应立足企业的实际情况,消化和吸收其中的先进管理思想和理念,转变传统的管理理念,两者要有机地融合,不能让先进的管理系统迁就落后的管理方式。

企业信息化建设与现代管理思想相结合,要实现流程的再造,强化管理和控制,势必和一些习惯势力产生碰撞。所以企业的主要领导要有坚定的信心,并身体力行,这样信息化建设工作才能落到实处。

7信息化建设要兼顾工作的全过程

石油企业信息化建设,要考虑生产管理的全过程。相关生产数据要经过“采集—传输—处理—控制”4个环节,才能算是实现了真正的信息化管理。这4个环节都可以独立成为一个系统,但是我们在企业信息化建设前期设计中,就要系统考虑这4个重要环节,编写完整的信息化建设方案。数据采集主要来源于生产第一线,传统工作方式都是靠人工去计量,去记录数据;先进一点的就是把手工记录的数据录入电脑,发送给生产指挥中心;目前更先进的技术是把生产数据通过采集仪器自动采集、自动回传,这样不但降低人工成本和劳动强度,而且提高了采集的效率和质量。

信息化建设的第二个环节就是“传输”,在这个环节中,关键是信息传输通道的保障,这就是我们平常所说的计算机网络,计算机网络对企业来说可以分为外网和内网,外网指的是互联网,内网指的是企业内建立的局域网。网络建设的怎么样,符合不符合网络办公的需要,网络设备的性能及整个网络体系运行的稳定和安全情况如何,直接影响前端数据采集系统和后端数据库及管理系统能否正常进行数据交换和处理。所以这个过程建设也要根据企业实际情况,进行网络设计。油田企业数据采集主要来源于野外现场,由于地理位置限制,而且办公点距离跨度都在1~100公里之间,所以采用了灵活的方式建立网络,采用了无线和有线混合接入的模式进行建设,中间通过网桥进行连接(详见图1),井场—井站之间用无线传输,井站—二级指挥单元—生产指挥中心用光缆传输。

信息化建设第三个重要环节就是数据“处理”,从现场传送到生产指挥中心的业务数据如果不经过加工处理,将是一些零散的、使用价值很低的信息,只有经过业务系统处理才能变成不同岗位需求的数据,生成各类报表和图表。所以准确、实用的系统至关重要,根据生产管理所需,设计开发业务系统,开发此系统需要软件工程师和工作人员协调工作,以优化工作流程为切入点,以方便管理、支撑高效管理为目标,以统一平台为标准,设计开发适合生产经营、安全管理的软件应用系统。

生产“控制”是信息化建设第四个重要环节。通过业务系统处理的数据分析,生产管理就可以通过发布指令,协调指挥生产。这个控制过程也是通过信息平台进行指令发布,信息平台控制系统根据指令对运行中的设备进行数据校正、现场勘查和设备的启停等操作,这些操作都是利用信息技术和自动化技术。控制环节相对来说是一个后期需要不断探索研究的过程,根据生产所需,技术人员利用专业知识,研究如何提高远程控制的精度和准确度。目前油田生产的油水井的远程关启,输油管线阀门的自动开关都是重要功能。

8信息化建设不能忽视技术人员培养

作为一个发展中的企业,虽然有许多合作的对象,但是企业还得注重自己技术人员的培养。近年来,企业注重员工整体信息化知识、信息化操作技能的培训,而忽略了企业网络技术、软件技术人才的培养。企业搞信息化建设要拥有自己的专业队伍,必须成立专门信息机构部门管理信息化建设工作。一味地依靠专业公司,将会对今后的发展和后期成本控制带来很大障碍。企业非常需要训练有素的网络技术人员来从事信息系统的建设管理、应用开发和运行维护工作。

企业信息化建设需要两种类型的技术人才:一种为专业信息技术人才,如熟练掌握计算机软、硬件技术,计算机网络技术等方面的人才;另一种是具备高信息化素养的复合型人才,即信息化管理人才,这类人才不但懂得一定的信息技术和管理知识,还要具备获取信息、分析信息、应用信息来辅助决策与管理的能力。信息化人才培养可以通过多种途径进行,一种是直接派送有发展潜力的专业人员到专门信息机构或者学习班去学习;另一种方法是通过项目建设培养人才,让专业人员担任一定的项目角色,锻炼其业务技能和综合协调能力;第三种方式就是通过企业内部“师带徒”方式,通过跟岗实习方式进行技术人员培养。不管通过什么方式进行人才培养,都是信息化建设过程中不能忽视的工作。培养人才虽然需要投入一定的成本,但是总比后期无休止地给合作对象投资更划算。

9结语

信息化建设是一个系统工程,需要企业各方面协作,并且投入一定的人力和物力。关键是做好以上几个方面的工作,把思想观念的提升、人力资源科学利用、工作流程的优化、技术方案设计有机结合,既要立足企业实际,又要着眼后期扩展,所以说企业实现信息化是一个复杂的过程,要方法得当,做好各方面工作。搞好企业信息化建设工作可以增强企业核心竞争力,提升管理水平和生产绩效。

主要参考文献

[1] 谢希仁. 计算机网络[M].第5版.北京:电子工业出版社, 2008.

[2] 吴功宜, 吴英.计算机网络应用技术教程[M].第2版.北京: 清华大学出版社, 2006.

[3] [美]施瓦尔贝(Schwalbe,K). IT项目管理[M].第2版.邓世忠,译.北京: 机械工业出版社, 2004.

[4] 卢向南. 项目计划与控制[M].北京: 机械工业出版社, 2004.

[5] 庄亚明, 王金庆.数字化企业及其竞争力新论[M].北京:科学出版社, 2007.

作者：王亚新 王红梅

第二篇：习近平关于党和法的关系重要论述

摘要：党的十八大以来，习近平在党和法的关系上提出了三个重要论述。在总结我们党历史上处理党和法关系的经验基础上，他提出“党和法的关系是一个根本问题”的重要论述；在理顺政治和法治关系的理论基础上，他提出“党和法的关系是政治和法治的集中反映”的重要论述；在立足中国特色社会主义法治建设的实践中，他提出“党和法治的关系是法治建设的核心问题”的重要论述。习近平关于党和法关系的三个重要论述是马克思主义理论中国化新成果，对当前中国特色社会主义法治建设具有重要指导意义。

关键词：习近平；党和法的关系；重要论述

以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义法治建设的现实需要，做出了全面推进依法治国的重大战略部署。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。中国共产党是我国的执政党，法治是当代治理的重要方式，在法治建设过程中，一些人认为法治建设会削弱党的执政地位，一些人认为存在党大还是法大的问题等，这些认识并没有正确把握当前的党和法的关系，一定程度上不利于我国法治建设。为消除人们在党和法关系上的误解。习近平在总结党和法关系的历史经验教训、理顺政治和法治关系理论、立足当前中国法治建设实践的基础上，提出了党和法关系的三个重要论述。这是我们党在党和法关系理论上取得的最新成果，为我国社会主义法治建设提供了重要的指导意义。

一、党和法的关系是一个根本问题

新中国成立以来正确处理党和法关系一直是党的建设中一项重要内容，在长期执政和法治建设的过程中，中国共产党对党和法关系进行了艰辛探索，获得了宝贵的经验教训。2015年2月，习近平提出了党和法关系的一个重要论述：“党和法的关系是一个根本问题”[1]114。这是习近平总结新中国60多年来我们党在党和法关系实践的历史经验基础上做出的一个重要论述，是对党和法关系历史经验的深刻总结和理性认识，这一论述极大地丰富了党法关系理论的内涵。

首先，历史经验告诉我们必须认识到处理好党和法关系的重要性。当前我们党全面推进依法治国，开创了法治建设的新局面，这是我们党总结法治建设的经验和教训的必然抉择。反思我国法治建设的历史进程，总结经验教训，可以看出党在依法治国的认识上有一个不断深化的过程，这个过程也是一个对党和法关系的认识不断深化的过程。具体来说，这个过程可以划分为三个阶段。第一阶段，新中国成立初期，我们党正确认识到处理好党和法关系的重要性，社會主义建设事业取得良好成效。1954年新中国颁布了第一部宪法，即《中华人民共和国宪法》。该部宪法以法律形式巩固了新民主主义革命和新中国成立五年来的成就，此宪法体现了广大人民群众的共同意志，反映了广大人民群众建设社会主义的美好愿望，以法律形式把当时党的政策、路线和方针确定下来，为社会主义建设提供了法律依据和保障。习近平总结这一时期法治建设的经验时指出：“新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。”[1]96-97第二阶段，“左”的错误忽视法制，造成极大的危害。尤其在“文化大革命”时期，以言代法、以权压法现象非常严重，法律失去了规范政治权力的作用，由此造成的后果和危害是十分严重的。对此，习近平清醒地认识到“文化大革命”给我国法治建设带来的巨大灾难，并强调指出：“‘文化大革命’十年内乱使法治遭到严重破坏，付出沉重代价，教训十分惨痛。”[1]97第三，为了顺应改革的需要，党越来越重视法治建设，取得了重大成就。党的十一届三中全会以来，邓小平多次在重要场合谈到法制建设的重要性，着重把法制建设与保障人民民主结合起来，用法律制度的方式把人民民主确定下来，加强法制建设是为了更好地保障人民民主，实现民主的法制化，这样能够避免人治对法治的过度干预，制度和法律不以领导人的改变而任意改变，从而把社会主义建设重新纳入到法治建设的轨道。江泽民在党的十五大报告中更是明确提出把依法治国作为我们国家的治国方略，用法律保障人民参与管理国家事务、社会事务等各项事务，强调依法治国对于我国社会主义建设的重要意义。胡锦涛认为加快建设社会主义法治国家，是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求，依法治国为和谐社会提供了法律制度保障。习近平肯定了党的十一届三中全会以来我国依法治国取得的成就：“我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，始终把法治放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，依法治国取得重大成就。”[1]97综上，习近平对党和法的关系做了历史地考察，反映了我们党对党和法关系的认识是一个不断深化的过程。历史教训告诉我们，党和法关系正确认识与否直接影响到我国法治建设的兴衰。

其次，历史经验要求我们必须正确处理好党和法的关系理论。在长期处理党和法关系的实践过程中，中国共产党在党和法关系上取得了许多宝贵的经验。第一，坚持党的领导、依法治国与人民当家作主的有机统一。中国共产党是我国的执政党，党的领导必须符合法律要求，才能更好地实现人民当家作主。人民当家作主与党的领导统一于依法治国的实践中，党领导人民依法形式多样地管理国家、经济文化和社会事务，广大人民群众必须学法、尊法、守法和用法，增强法律意识加强法治观念，使自身行为符合法律规范，合理运用法律武器保障自身的合法权利，使法律为人民所掌握、所遵循、所运用。第二，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，以宪法为根本遵循制定各类法律法规。党章是党的生活准则和行为规范，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设不仅是党自身建设的重要内容和制度保障，而且也符合依法治国和依法执政的必然要求。习近平明确强调了党内法规和党章的重要性：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。”[2]与此同时，不断加强和完善宪法和各类法律法规。第三，把党的领导贯穿到依法治国全过程和各个方面。法治建设必须坚持党的领导。习近平指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”[1]114中国特色社会主义法治建设必须坚持党的领导，只有坚持党领导全国人民进行社会主义法治建设才能坚持中国特色社会主义法治道路，形成中国特色法治理论，保障广大人民的真正权利。党的领导是社会主义法治的根本政治保证，必须把党的领导全面贯彻到社会主义经济、政治、文化、社会及生态文明建设以及党对军队的领导等各个领域中。对此，习近平明确指出：“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”[1]114

二、党和法的关系是政治和法治的集中反映

政治和法治的关系联系十分紧密，然而人们对两者关系的理解却存在一些明顯的分歧。在党和法关系上存在两种对立的观点：一种观点认为提倡法治会弱化政治，削弱党的领导；一种观点认为政治会干预法治，坚持党的领导不利于法治建设。很明显，这两种观点把法治和政治关系对立起来。习近平理顺了政治和法治的之间的关系，他指出：“党和法的关系是政治和法治关系的集中反映”[1]114。

首先，正确认识法治与政治关系的可能性。一些理论家包括马克思主义经典作家都认可法治与政治的关系。亚里士多德认为：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”[3]119他认为法治必须建立在良法的基础上，因为良法符合公共利益，保护了整个社会公意，并有利于促进建立符合正义的政体。亚里士多德的法治观念一定程度上肯定了政治与法治的相互关系，认为好的法律对于合理政体的建立具有促进作用。现代民主政治重视对公民权利的保护，其主要途径是实行法治，法治与政治之间相互影响，相互制约。一方面，国家政治权力的运行必须取得法律形式才能获得合法性，政治民主的合法性变成了合法律性。哈贝马斯提到：“法律的作用是充当国家权力的组织手段”[4]177。法律“还为政治行为预设条件”[5]11。另一方面，法律权威的确立和维系需要获得强制力的支持，政治权力恰恰能够赋予法律权威。庞德也指出：“作为社会控制的一种高度专门形式的法律秩序，是建筑在政治社会权力或强力之上的。”[6]24从马克思主义理论看，法律与政治都属于上层建筑，它们都建立在特定的社会经济基础上，具有鲜明的阶级性。一切经国家政权机关制定或认可的法津和制度，无不具有政治的目的。马克思认为：“一切共同的规章都是以国家为中介的，都获得了政治形式。”[7]212同样，国家权力也必须符合法律的形式。

其次，正确认识法治与政治关系的必要性。习近平在实践和历史层面反思了党和法的关系，实际上也揭示了法治和政治的关系。新中国成立至改革开放这一时期，政治主导了法律的产生和作用的发挥。改革开放之后，随着市场经济的发展，法律的地位和作用得到较大幅度的提升，不过仍然具有较强的政治意义。法律更多地在私法领域广泛发挥作用，在公法层面对政府权力的规范约束作用的发挥相对较弱，然而法律对经济和社会私法关系进行调整的时候对政治也提出合法性要求。随着改革的不断深入，法律制度的不断完善，法律系统越来越具有独立性，尤其是把依法治国作为治国方略之后，法律的地位得到进一步加强，法治的提法最终得到公认。相比较于法治建设，我国政治体制改革相对滞后，造成了法治与政治之间的不一致性：“在具有政治意义的公法关系领域，仍然需要遵守政治逻辑，而在那些不具有政治意义的私法领域，就遵守法律。”[8]3-4一方面，政治系统希望获得法律形式的支持，为自身获得合法性；另一方面，又不愿法律自主运作，过多规范政治行为。一些学者试图辨别我国政治与法治之间的关系，大体上存在三类观点：一是强调法律对政治权力的规范性，却忽略政治对法治的支持；二是强调法律自身的逻辑，并抵制政治影响；三是强调法律与政治的相互分离而又在一定范围内的重叠。各类观点各有其合理性又难免不足。这种现实和理论上的冲突与混乱状态，彰显了正确认识法治和政治关系的必要性。

习近平认为法治当中有政治，公法领域内的争论只是政治争论的延伸。他明确指出：“党和法的关系是政治和法治关系的集中反映”[1]114。他对党和法的关系作了创新发展。具体表现在三个方面：

一是法治形态背后都有政治理论。法治总是同一定的政治制度相联系，脱离国家和政治制度的法治是不存在的。不同的法治形态背后反映出法治形态的不同的性质，也离不开背后的政治理论。资本主义国家采取民主主义的法治形态，以保障个人权利，规范国家权力为特征；社会主义国家采取社会主义法治形态，以实现自由、民主、平等权利，建设法治国家。习近平指出：“每一种法治形态背后都有一套政治理论”[1]115。我国当前全面推进依法治国战略，进行法治建设，其背后必然也有一套政治理论形态，“我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果。”[1]115

二是法治模式当中都有政治逻辑。当代中国法治模式属于党政推进型法治模式。选择这一法治模式，是由中国基本国情以及随之而来的政党建设国家的模式所决定的。法治模式的形态特征与其中的政治逻辑在实践中是同构的。党政推进型法治建构中的政治逻辑表现为：其一，中国共产党为法治建设提供了政治保障。所谓政治保障主要是指中国共产党提供了法治建设所需的组织、政策、意识形态等资源。其二，中国共产党在法治建设过程中发挥了领导作用。法治建设的全过程都必须坚持党的领导，党的领导作用体现在立法、执法、守法等全过程和各个方面。其三，法律与党的主张、人民的意志从根本上是一致的。中国特色社会主义法治建设，从根本上来说是为了更好地保障人民的利益，保护人民的合法权利，这与党的主张是一致的，中国特色社会主义法治建设实质上就是中国特色社会主义建设在法律层面的表现。

三是法治道路底下都有政治立场。法律的阶级性决定每一个国家的法律都代表着本国统治阶级的政治，统治阶级必须通过法律形式使自身的利益以法律形式确定下来，“他们还必须给予他们自己的由这些特定关系所决定的意志以国家意志即法律的一般表现形式”[9]378，政治统治必须取得法律形式才具有合法性。中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导力量，不能采取西方的政党制度。革命成功的事实和改革发展的成果决定了中国共产党的执政地位的正确性，广大人民通过宪法直接赋予了中国共产党的执政合法性。历史经验和政治立场决定了我们不能完全照抄照搬西方的法治模式，走西方的法治道路，必须走中国特色社会主义法治道路，这是中国特色社会主义道路在法治领域的具体表现。

三、党和法治的关系是法治建设的核心问题

习近平指出：“党和法治的关系是法治建设的核心问题”[1]92。这一重要论述可以具体化为党的领导与社會主义法治建设的一致关系，习近平有关法治建设核心问题的论断既是我们党在法治建设过程中的历史经验总结，又为现实条件下解决人们在党的领导与社会主义法治关系认识上的困惑以及推进法治建设进程指明了正确方向。

首先，社会主义法治必须坚持党的领导。中国共产党是我国的执政党，办好中国的事情，关键在于党，全面推进依法治国同样依靠党，坚持党的领导是社会主义法治的根本保证，是社会主义法治建设的应有之义。社会主义法治建设的历史经验告诉我们，必须把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各个方面，这事关社会主义事业的兴衰成败。第一，只有坚持党的领导才能坚持走中国特色社会主义法治道路。一些人错误地认为我国只有走西方宪政之路，搞多党制、三权分立才能实现法治建设，这实质上是鼓吹走西方资本主义的法治道路。习近平指出：“坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。”[10]3习近平还指出法治建设必须要走对路，路走错了，再多的努力和措施就都没意义了。在法治建设道路上，我们必须要有道路自信，旗帜鲜明地走中国特色社会主义法治道路，确保法治建设的方向正确。对此，习近平强调：“中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。”[11]24第二，只有坚持党的领导才能构建中国特色社会主义法治体系。习近平指出：“我们必须牢记，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治与西方资本主义法治最大的区别。离开了中国共产党的领导，中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家就建不起来。”[11]35中国特色社会主义法律体系是我国法治建设的目标，习近平强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手。中国特色社会主义法治体系是一个系统工程，具体怎么做，习近平讲得很清楚，就是“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。”[12]51第三，只有坚持党的领导才能发挥法律保障人民民主权利的作用。习近平多次提到，社会主义法治建设在坚持党的领导的同时，必须“以人民为主体”，“以人民为中心”，强调社会主义法治归根到底是为了广大人民的民主权利，这充分体现了社会主义法治建设的核心价值。习近平总书记指出：“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”[10]4在社会主义法治建设过程中，党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，真正发挥法律保障人民权利的作用，实现人民当家作主。

其次，党的领导必须依靠社会主义法治。这是习近平首次提出的重大命题。当前，我国社会发展的总趋势是向前的，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题也仍然存在，人民内部矛盾和其他社会矛盾依旧突出，在党风和政风方面也出现一些不良的风气，这些现象大多与有法不依、执法不严、违法不究相关。世界上有一些国家一度发展快速，但并没有顺利迈进现代化门槛，很大程度上也与法治建设不力有关。在全面推进依法治国背景下，社会主义法治对党的领导提出了更高要求。第一，社会主义法治要求党要依法治国。依法治国是我们国家的治国方略，党带领人民管理国家各项事务，各项工作必须实现法治化，各种制度尤其是法律一旦确定下来，就不能以领导人的改变而改变，不以领导人的注意力和看法的改变而改变。第二，社会主义法治要求党要依法执政。依法执政是依法治国的关键，党必须依照宪法和法律执掌国家政权，认识和处理好政策与法律的关系，处理好党同国家政权机关之间的关系。第三，社会主义法治要求党要依法行政。依法行政作为党执政的基本方法，要求各级政府在党的领导下，依照宪法和法律执政，在法治轨道上开展工作。明确权力来自于人民，人民通过法律赋权，各级领导干部代表人民行使权力，做到明确权责，法无授权不可为。

在全面推进依法治国的背景下，社会主义法治有利于巩固党的执政地位。中国共产党是我国的执政党，这是历史和人民的选择，党代表广大人民治理国家，现代法治国背景下，党的执政地位除了事实上的依据之外，还必须具有宪法的效力。宪法要求党在法律范围内活动的同时，也赋予党的执政地位的合法性，这有利于巩固党的执政地位。法治体系是国家治理体系的重要组成部分，为国家治理提供制度保障，其中宪法是我国的根本大法，党作为执政党，推进法治建设的核心就是依宪执政、依宪治国。坚持党的领导必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这对党的执政能力提出了新的要求。社会主义法治也有利于提高党的执政能力。习近平指出在全面依法治国背景下要求“领导干部提高法治思维和依法办事能力”[11]125，具体来说，就是领导干部要守法律，重程序，明白职权法定，保护人民权利，行使权力必须接受监督，在执政过程中，不断运用法治思维，提高执政能力。这要求我们党在执政过程中要避免凌驾于法律之上，而应该“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一”[13]。

总之，党的各级领导干部善于运用法治思维和法治方式，在全面推进法治建设过程中，把党建设成维护法律尊严和权威、崇尚宪法至上的执政党；把党建设成自觉遵守法律规范，在宪法法律规定范围内活动的执政党；把党建设成支持法律保护人民权利、推进法律公平正义的执政党；把党建设成领导人民科学立法、民主立法，严格执法，自觉守法的执政党。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室.习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

[2]习近平.关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2014-10-29（2）.

[3]亚里士多德.政治学[M]，吴寿彭，译.北京：商务印刷馆，1965.

[4]尤尔根·哈贝马斯.在事实与规范之间：关于法律和民主法治国的商谈理论[M].童世骏，译.北京：生活·读书·新知三联书店，2003.

[5]马丁·洛克林.剑与天平——法律与政治关系的省察[M].高秦伟，译.北京：北京大学出版社，2011.

[6]罗科斯·庞德.通过法律的社会控制[M].沈宗灵，译.北京：商务印书馆，1984.

[7]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[8]伍德志，欲拒还迎：政治与法律关系的社会系统论分析，法律科学[J].2012（2）.

[9]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，2002.

[10]习近平.加快建设社会主义法治国家[J].求是，2015（1）.

[11]习近平.习近平关于全面依法治国论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

[12]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本[M].人民出版社，2014.

[13]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报，2014-09-06（2）.

作者：刘光斌 曹丹

第三篇：关于品牌价值因果定量评估法的几个问题

[摘要]品牌价值因果定量评估法是目前探索中的一种新的评估方法，本文从品牌价值关系模型、品牌价值因果定量评估法的基本思路，计算过程及其特点四个方面进行介绍。

[关键词]品牌价值 因果定量评估

[作者简介]黄鹰(1966-)，女，重庆市入，综合开发研究院(中国·深圳)创新与品牌研究中心副主任、研究员。研究方向：品牌的战略规划、品牌培育与推广、品牌文化建设。

品牌是具有功能利益和附加价值的产品。品牌价值是指品牌超越产品功能利益之外的附加价值，是消费者的主观评价，存在于消费者的脑中。品牌价值超越产品，成为企业稳定收益的源泉。品牌也是资产。

品牌价值是企业一项重要的无形资产。从上世纪80年代开始，企业收购、兼并等事件频繁发生，因为品牌价值可以使企业以高出实物资产数倍的价格成交，因而品牌变得越来越重要，品牌价值评估也因此于同期兴起。对品牌价值评估的方法很多，目前的主流方向是从市场和财务两方面综合来评估品牌价值，国际上已形成两大权威机构每年或每两年对全球品牌价值进行评估，并公开发布前100位品牌的价值。品牌价值因果定量评估法，是一种新的评估方法。

一、品牌价值关系模型

(一)品牌价值有关因素的分类

品牌建设可分为品牌规划和品牌培育与管理两个阶段，其中包含多方面的因素。以品牌价值为核心，从品牌建设要素与品牌价值形成的关系分析，可将品牌建设的有关因素分为以下四类：

第一类，品牌建设要素，是品牌价值的基本因素。它涵盖品牌规划、晶牌培育与管理两阶段的全部内容，包括品牌名称、商标、个性、理念、策略、品牌营销定位、营销组合、营销策略、营销推广、品牌法律保护、晶牌内部管理、品牌外部管理、品牌资产管理、品牌危机处理、品牌发展管理等等，是品牌健康成长的保证。任何品牌要想获得成功，没有系统的品牌规划、品牌管理是无法实现的。

第二类，品牌价值的形成要素，也称为品牌价值形成的途径或手段。它由广告、包装、产品使用体验、服务等组成，简称品牌价值四手段。虽然四手段的具体运作受到品牌规划和品牌策略的规范与指导，但它是直接增加品牌附加值的因素，是形成品牌附加价值的根源。

第三类，品牌价值的度量因素，即消费者对品牌的综合感受和整体评价。此处指品牌知名度、品牌忠诚度、品质感知程度、消费者满意度这“四度”，企业关于品牌建设所做的一切努力终将在“四度”中得到体现。“四度”的变化将直接影响品牌价值的高低，故“四度”也称为品牌价值的四度变量。

第四类，品牌价值收益，即品牌价值产生的结果，主要指财务和市场指标，如品牌带来的超额收益、市场占有率、市场稳定性、市场地位等。这些是品牌营运的结果，从每年或每阶段的财务报告和市场报告中可清楚获得。

(二)品牌价值关系模型

1.品牌价值关系模型。品牌建设四大类因素之间的关系是：品牌建设要素是品牌价值的基础要素，是品牌建设的基础与核心;价值形成要素是品牌价值形成的手段，并受基础要素指导，直接影响消费者对品牌的感受;品牌价值的度量因素，是消费者对品牌整体的综合评价，它支持品牌价值并影响品牌价值的高低;品牌价值收益，是品牌营运的结果，是品牌价值的效益表现(见图1)。

2.品牌价值关系模型特点。(1)反映了品牌价值形成的过程，以及品牌建设要素与品牌价值的关系，对具体品牌的建设具有重要的指导作用。(2)与品牌价值直接相关的有两大类要素：品牌价值的度量因素和品牌价值收益。因为品牌建设的基本要素需通过指导品牌价值的形成手段起作用，价值形成手段虽然可以直接增加品牌的价值但却无法度量其本身效果。(3)如果说品牌价值收益是品牌价值所产生的果，那么四度变量可以被看成是品牌价值形成的因，因为四度变量的任何变化都直接带来品牌强度的变化，是品牌价值的支持和度量指标。

二、品牌价值因果定量评估法的基本思路

品牌价值因果定量评估法从品牌价值关系模型出发，对品牌价值的两大类度量因素进行评估，即通过对品牌价值因与果的测算，评估出品牌的价值。

(一)品牌价值因果定量评估法的前提

1.以品牌价值关系模型为基础，从品牌价值直接有关的两类价值度量要素出发，选取品牌价值评估的因素。

2.品牌价值源于消费者对品牌的认同，四度变量综合反映了消费者对品牌的感受，是品牌强度系数计算的基础变量，其他中间变量或过程变量均不作为品牌强度评价的指标。

3.品牌价值是对某一特定时期品牌的市场表现和收益状况进行的评估，是评估其品牌价值的状态，品牌价值的高低对企业未来的获利能力仅有参考作用。企业可通过品牌价值评估的高低，对自身的品牌策略和品牌管理进行调整。

4.虽然品牌价值对企业未来收益有一定的影响力，但未来若干年内经济状况、市场环境、技术创新等方面均可能发生急剧变化，企业决策对品牌的成败也有极大的影响，未来收益有很大的不确定性，乐观或悲观地预测品牌的未来收益都将导致品牌价值的偏差。如国际上评估出的世界品牌价值百强或是世界100个最具影响力品牌，每年都有不小的变化，有的甚至在短时间内衰退或消失，因此品牌价值因果定量评估法不对品牌的未来收益进行任何形式的预测。

5.品牌价值是一个相对的数字，而不是品牌存在银行的钱，只是按一定标准对市场上不同品牌进行的综合评估与比较。如强度系数M在本评估法中其值范围是0～100之间，我们也可以像Interbrand公司一样将其值折回在0～20之间，因此品牌价值只是一个相对的数字，只有采用同一方法对品牌评估才有意义。

(二)品牌价值因果定量评估模型

因果定量评估法是从品牌价值的变化之因和品牌价值产生之果两方面来进行评估的，仍属于目前国际上品牌价值评估的主流方向，即市场和财务相结合的品牌价值评估模式，其计算模型与Jnterbrand公司和世界品牌实验室等采用的品牌评估模型相似，但其评价要素却有不同的内涵和计算过程。市场方面以对影响品牌价值形成变化的四度变量的定量计算来确定品牌价值强度;财务方面则以品牌价值带来的当期净利润为指标，将两方面结合而评估出品牌的综合价值。

其计算模型：V=P×M

式中，V为品牌价值;P为品牌带来的净利润;M为品牌价值强度系数。

(三)品牌净利润P

1.品牌净利润P是品牌价值的综合结果。虽然市场占有率、排名、地位等也是品牌影响的结果，但所有这些因素的最终结果都必在品牌净利润P中表现出来，因此净利润P足以代表品牌的价值收益。

2.净利润P以评估年度或评估期间该品牌的收益数

据为基础。

3.净利润P是评估年度或评估期间品牌所带来的附加价值，不包括品牌未来价值的预测收益。

(四)品牌价值强度系数M

品牌价值强度系数M是品牌市场影响力强弱的综合指标，它通过四度变量计算求得，因为四度变量是品牌价值的支持和评价变量，用它们来评估品牌价值强度有以下理由：

1.四度变量是品牌强度评估的客观变量。一个品牌之所以有价值，源于消费者对品牌的感情、忠诚和购买，如果有一天消费者不认可这个品牌了，那么所谓的品牌价值就一钱不值。而四度变量正是消费者对品牌体验、感受、奸恶的综合反映，企业所进行的一切与品牌有关的努力都将在四度变量中集中得到体现，所以四度变量不仅是品牌价值的支持变量，也是品牌价值强度的客观衡量指标。

2.与品牌价值有关的其他要素都可以归结于四度变量之下。在品牌价值评估过程中，关于要素的选取方面，有人用18因素，也有人选取了10因素指标系统，世界品牌实验室则采用了8个要素。世界品牌价值评估权威Interbrand公司，对品牌价值强度评估选择的是7个因素：市场性质、稳定性、品牌在同行业中的地位、行销范围、品牌趋势、品牌支持、品牌保护。从品牌价值模型可以看出其他更多的要素都将通过品牌价值的形成手段影响四度变量，从而通过四度变量的变化反映出品牌价值的强弱变化。

3.四度变量具有广深的内涵，能够揭示品牌建设的问题。四度变量的强弱随着消费者对品牌的认识态度而变化，是不稳定的，而他们的变化又会影响到品牌价值的高低，因此对四度价值变量进行测量就能知道品牌价值的强弱。同时对四度变量的纵向分析又能找出影响品牌价值强弱的真正原因和企业晶牌成功或失败的全部问题所在。通过对具体问题的分析，企业品牌管理人员就可以纠正错误或改进不足，制定有利于品牌发展的策略，从而通过价值形成手段的作用提高四度变量的程度，提升品牌价值。

三、品牌价值因果定量评估法的计算过程

(一)品牌所带来的净利润P的计算步骤

1.被评估品牌某年度或评估期内的销售收入。

2.计算出该品脾的税前营业利润。

3.计算晶牌资产的净收益。

首先要决定这个特定行业的资本产出率;没有品牌的普通产品其资本生产可以得到的净利润率;扣除其他资本的正常回报，就是品牌所带来的超额收益。

斗.计算出品牌税后净收益，这个数字就是纯粹由品牌所带来的净利润。

(二)品牌价值强度系数M的计算步骤

1.四度价值变量的层次与分值区间。为了对品牌价值进行定量计算，可将四度变量均分为由低到高的四个层次。四度变量各层的内容和分值对应见表1所示：

2.四度价值变量终值的计算。四度变量晶牌知名度A、品牌忠诚度B、品质感知程度C、消费者满意度D终值的计算，是以市场调查数据为基础，通过市场调查获得四度各层次的概率，通过算术平均计算出四度的终值。下面以知名度为例说明四度终值的计算方法。

关于上表计算的说明：

——知名度终值A是知名度的调查的均值。A=Y1+Y2+Y3+Y4。

——终值A的分值在区间为0～100。

——比率Pi为实际市场调查所得的各层次概率数据，以%表示。

同理我们就可以计算出忠诚度、感知度、满意度三度终值，分别以B、C、D表示。

3.品牌强度系数M

(1)品牌价值由四度变量所支持，四度变量对品牌价值的支持力度都很重要，以均等的概率计算四度对品牌价值强度的作用。

在计算出四度变量的终值后，品牌价值的强度系数M就可以通过以下公式计算而得：

M=25%×A+25%×B+25%×C+25%×D

以此计算的M值的区间在0～100之间。

(2) 强度系数M可以通过图形直观表示如下：

A、B、C、D所围的面积越大，表示品牌价值强度越大。

(三)品牌价值V

在计算出了评估年度的品牌净利润品和品牌强度系数M后，品牌的价值v就可通过下式而得：

V=P×M

四、品牌价值因果定量评估法的特点

(一)品牌价值因果定量评估法是一种客观的评估方法

品牌价值因果定量评估法在综合国际上各种评估方法的基础上发展而来。品牌强度系数M是以四度价值变量为基础，其数据完全来源于消费者对品牌的态度与评价，避免了依赖于专家或评估师的主观判断而产生的人为偏差;品牌价值收益以当年品牌净利润为指标，也避免了对品牌价值未来收益预测可能产生的乐观或悲观的偏差，其客观性和准确性大大提高。

(二)品牌价值因果定量评估法具有广泛的适应性

该方法用品牌净值P和强度系数M相乘来表示品牌的价值，客观地反映了品牌的综合价值，并可避免行业不同的偏差。如两个品牌有相同的强度系数，但他们所处的行业不同，收益就不同，如做纽扣的和造飞机的收益当然不同，故P、M相乘的品牌价值v可能相差很大，所以两方面结合，克服了不同行业的差异。因此该法可以不受行业、区域的限制，对不同行业和区域企业的品牌价值评估具有广泛的适应性。

(三)品牌价值因果定量评估法易被社会组织普遍采用

以往的品牌价值评估方法只能是专业机构才能完成，因为其中涉及到的许多要素需要由专家们做出定性定量评价，由专业机构统一组织、由一个专业团队统一进行评估可以提高准确性，减少偏差。而品牌价值因果定量评估法因财务指标和四度指标数据来源的客观性，既不受企业内部主观因素影响，也不会受外部专家主观的影响，它既适用于专业机构对品牌价值进行评估，也适用于企业自行评估。

(四)品牌价值因果定量评估法计算简便易行

目前品牌企业每年或每两年均会对企业品脾的市场表现进行调查，对晶牌进行检验，其调查内容均会包括四度指标在内，因此企业只需将四度指标提出计算就可了解品牌强弱的变化，再与晶牌净利润结合即可完成品牌价值的评估，因此该方法简便易行，企业不必投入太多的人力物力，就可进行自测。

(五)对P、M的横向对比可分析品牌产品的行业竞争特性

如果P与M同时较高，则说明企业在该市场上处于有利地位，市场有吸引力，企业在该市场上也有实力，如图中B点所示;如果P很低，而M较高，则说明该行业基本处于完全竞争状态，但企业在该市场上有较大的实力，如图中A点所示;如果P较高，而M较低，则说明企业具有某方面的优势或行业处于发展上升阶段，有较大的发展空间，市场有吸引力，企业需增强品牌强度，如图中D点所示;如果P与M均较低，则企业在该市场上没有优势，如图中C点所示。因此通过将P与M综合分析，可对品牌产品的市场竞争状况作出正确的判断，为企业战略决策、产品决策、营销决策、竞争决策等的制定提供参考。

(收稿日期：2005-06-28 责任编辑：垠 喜)

作者：黄　鹰