校园突发事件应急演练方案

关键词： 公共卫生 突发事件 防治 应急

校园突发事件应急演练方案（通用9篇）

篇1：校园突发事件应急演练方案

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生因病缺课登记制度和传染病流行期间的晨检、午检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、及时向当地卫生院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

7、传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病)流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

8、加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

9、对教室、实验室、图书馆、体育馆、厕所等场地使用期间定期进行消毒，通风换气。

篇2：校园突发事件应急演练方案

预防校园暴力伤害事件应急演练方案

为使全体师生进一步了解校园暴力、非法侵入事件应对的行动步骤，明确各自的分工任务与职责，提高教职工防范、自救、合作意识与能力，使全体教职员工树立确保幼儿不受伤害、公共财产不受损失的观念，激发教职员工临危不惧、勇于斗争、不怕牺牲的大无畏精神。根据幼儿园实际情况并结合有关部门的法律、法规，特制定本方案。

一、演练时间：

2017年5月19日中午15：00

二、演练对象：

全体教师、幼儿、保安。

三、演练原则：

坚决做到“安全第一，严肃有序，以人为本，落实细节”。

四、幼儿园成立演练指挥部

总指挥： 刘 娟 副总指挥：黄艳利

成 员： 王小洁 刘楠 李中昌 刘更更 各班教师

指挥部下设6个小组：

（一）指挥组职责：指挥部负责发出演练命令，统筹协调演练各项事宜。

（二）校园保安

队长：李中昌

（三）教师应急队

队 长：各年级组长

队 员：配班教师

（四）抢险救护组

组长：袁会利

组员：畅 梅

（五）情绪稳定及信息组

组 长：程天天

组 员：

（六）后勤保障组

组长：王小洁

组员：刘楠

五、演练准备

1.思想准备：通过有效方式，做到思想上高度重视，全体人员要从实战的角度做好本职工作；教师做好思想工作，既不引起恐慌又不掉以轻心，严禁走过场说笑话。

2.措施准备：制定演练方案、协调各方面工作，安排人员分工；及时传达幼儿园部署安排；掌握演练进程，总结演练效果，负责对外信息的发布。

3.器材准备：警棍2支、橡胶棒2支、钢叉2把、盾牌2副、辣椒水一瓶。

六、演练安排

（一）演练步骤： 1.总指挥下达演练命令：

刘园长：2017春季沣东星星幼儿园预防校园暴力事件应急演练开始。

2、演练情景模拟

中午15时，各级幼儿在教师的带领下，在活动区域上玩耍。幼儿园门卫处来一名男子（王尚斌扮演），自称来幼儿园找孩子，门卫李中昌对其进行了证件审查登记，并对其携带的物品进行检查。该男子突然从身上摸出一把尖刀，扬言要砍杀幼儿。保安刘更更立即拨打指挥部人员刘娟手机报告情况，剌积财最大限度制止或缓解侵害行为。

3、启动预案：刘园长接到突发事件报告后，迅速启动紧急预案，4、拉响警报：以警报声为信号，各小组和有关人员迅速各就各位，按本方案开展工作。

5、制服“不法分子”：保安手持警棍、钢叉等警具奋勇挡在“凶徒”前面。只见穷凶极恶的歹徒摆脱安保人员迅速地冲向操场上的幼儿，在这危机时刻，幼儿园应急队作为安保第二梯队在接到信息后第一时间迅速携带防暴棍冲向歹徒，经过激烈的搏斗最终将歹徒制服，幼儿的安全得到了保障。

6.电话报警：黄艳利在第一时间立即向当地派出所报案。7.应急疏散：

（1）当班教师接到幼儿园应急信号后，幼儿要按照“应急疏散”的路线，有秩序地返回本班教室。做到快速有序，避免拥挤和踩踏事件的发生。

（2）在户外玩耍幼儿以最捷的路径回到本班级教室。返回教室后，保育员第一时间关好门窗，教师迅速清点幼儿人数，认真进行心理疏导并及时报告。教室内的幼儿要保持安静，不得喧哗起哄。

（3）幼儿全部回教室后，保安李中昌立即关锁大门，以免犯罪分子闯入教室实施伤害行为。

（4）如果歹徒已经进入教室，当班教师和保育员要冷静头脑，善意对话，教育幼儿利用桌椅躲避的同时，通过手势、眼神暗示幼儿尽快撤离教室，并传递有关信息给救援人员。

8、妥善处理善后工作：（1）如果出现意外情况，抢险救护组迅速将受伤人员送往医院救治。（2）情绪稳定组做好演练后的师生情绪稳定工作，安抚受到侵害人员，配合有关部门的调查处理。（3）指挥部配合公安部门做好有关工作。

（二）演练流程：

下达演练命令——接到门卫预警——启动本演练方案——拉响警报——勇斗并制服“不法分子”——应急疏散——安抚受伤人员，处理善后工作——演练总结。

七、应急演练要求与注意事项

1.实行当班教师安全负责制：

（1）当班教师要事先做好宣传、安全教育和相关安排。要强调应急线路和要求，维持本班秩序。要使全体幼儿明确演习逃生路线，并按幼儿园指定的路线逃生，听从本班当班教师的指挥协调。护导幼儿快速、安全到达指定目的地。当班教师要全程关注幼儿安全。在引路过程中，始终要体现幼儿优先逃生。

（2）演习前，当班教师要带领幼儿练习行走疏散路线，前后门打开。学会运用桌椅保护自身安全。

（3）教育幼儿全过程保持安静，不喧哗；不做刺激犯罪分子的行为。

（4）做好分工，明确职责。各班保育员关门窗，维持纪律等。

2、实行任课教师一岗双责：

（1）听到演习信号后各就各位，不漏人，不缺位。

（2）负责指定楼层，维持幼儿撤离秩序。每个老师要明确具体位置和职责要求，在指定地点指挥幼儿，要及时防止幼儿出现违规违纪和安全事故。各个教室负责人员，认真的看护，以免慌乱中出现拥挤或者踩伤幼儿现象。

（3）全体教师要在演练工作结束后，各班清点幼儿人数，避免教师出现安全事故。3.注意事项：

（1）要求全体师生全员参与。

（2）统一号令，统一指挥，统一行动。应急工作做到忙而不慌，一切以人身安全为重。

（3）撤离队伍发生冲突时，按先到优先原则，一律听从引导员指挥；教师疏散时，特别照顾特殊幼儿（特异体质；患病幼儿）。

（4）特别注意教育幼儿演习时防止碰撞、拥挤，决不允许故意推挤。

篇3：突发生产事故应急演练设计

应急预案编制对预防重大工业事故发生和降低事故造成的损失具有直接意义,而采取何种机制来保证现有预案的操作性和执行力更加值得关注。应急演练是测试预案合理性、有效性的重要途径,其形成初衷也是对应急预案的仿真和推演。新修订《中华人民共和国安全生产法》明确指出“定期组织应急演练是企业的一项法定义务”,应发挥演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用; 《企业安全生产应急管理九条规定》( 安监总局令74号) 和《生产安全事故应急演练指南》( AQT9007— 2011) 等规章标准更是强调企业编制与当地政府及相关部门衔接的应急预案,每年至少组织一次应急演练,推动企业实现应急演练制度化、经常化、全员化。人们在突发事件应对和假想事故模拟处置中不断探索总结,建立了形式多样、内容丰富的应急培训和演练,如美国“国土安全演练与评估计划”按照组织方式界定了演练班、专题研讨会、桌面演练等7种形式的应急演练[1]。也有观点认为,按照演练目的可划为检验性演练、示范性演练和研究型演练等3类[2]。学术探讨和实地调研发现: 应急演练实务中,人们更加关注各类型应急演练( 特别是综合实战演练) 如何设计和怎样开展,这也是应急演练策划和实施的关键。生产经营企业通过规划和组织实施演练切实增强应急能力,这对其有效防范风险和处置突发事件具有重要价值。鉴此,本文以领域共识性演练准备、演练实施和演练评估为基本模块,结合典型突发生产事故处置实际,拟探索建立明确实用的应急演练设计模式。

1应急演练设计要点

应急演练实质是一种从领导、应急指挥人员、一线应急人员到普通员工的综合性应急培训和训练, 它提供了评估应急预案仅有的综合性手段,即: 在尽可能接近真实的模拟紧急事态情景下,构建高压环境中事件、责任人、资源、措施( 应急预案四要素) 之间的联动与协调关系,让参训人员按照所设想的步骤和方法采取一系列适当行动。基于此,提出如下应急演练设计要点。

1.1突发事件情景构建

突发事件情景是预案演练的前提和基础[3],人们在突发事件情景构建方面已形成了一系列创新性成果[4,5,6]。参照“Exercise Design”中所列18项应急演练指标[7],结合国内 应急演练 理论研究 与实践[8,9,10],认为设计基于企业突发生产事故救援的应急演练时,情景构建应符合如下基本思路:

1) 确定企业存在的威胁 / 危险,如可能的事故类型及后果: 火灾、爆炸、中毒事故,造成多人伤亡的事故,以及造成严重财产损失、环境污染的事故等。

2) 所构建情景应立足企业真实性风险和业务需求,规模适度并富有挑战性,要设定事件发生条件和背景并提供技术细节,如引起上述事故的可能异常,异常的判识与确认,以及异常的应急处理措施等。

3) 通过文本图像、音视频资料、虚拟仿真等形式和手段,展示事件模拟处置场景和应急流程。

按照上述思路,综合典型演练科目和事件情景要点,构建由事故背景信息、事故初始情景、事故模拟应对等3项事故要件及与之对应的应急要点构成的企业突发生产事故应急情景。

1.2责任人、资源、措施与“事故”匹配

根据所构建的突发事件情景,分析各阶段事故信息所包涵的应急任务,明确各项任务所涉及责任人、资源、措施与“事故”之间的制 约关系,简述如下:

1) 明确责任人。厘清责任人的确切应急职责和履责途径,真正实现责任人与应急任务的对应。

2) 明确应急资源。分析事件情景和应急预案以明确: 有效的应急响应需要什么资源? 当前拥有哪些资源? 资源现状与需求关系怎样? 紧急情况下如何实现资源的有效调配?

3) 明确应急措施。根据事件情景推测相关应急任务,明确“事故”应对所需的应急措施,如事故现场检测与监测、危险区域划定与警戒、疏散无关人员、控制事态以防止扩大及发生二次事故、受伤人员现场救护与医院救治、扑灭事故排除险情等。

据此,结合演练实际情况即可进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配。

1.3演练其他相关问题

1) 制作演练工具包。构建基于演练设计要点的以“情景→匹配→职能→交互→实施→评估”为核心的演练设计工作框架,进而制作以演练脚本、演练推演表、演练评估手册等为基本要件的演练工具包必要且实用,是管理和指导演练实施的详细工作文件。此外,在大型综合实战演练中,因涉及大规模、多场景、多层次突发事件情景,为便于参训人员更清晰地了解演练要求,通常会增加情景说明书和演练通讯录等文件[3]。各演练文件的结构、功能、 形式等相关内容将另文专题交流。

2) 制定演练规则。安全是应急演练的第一准则,确保演练安全是演练设计中一项重要内容。为此,演练设计中必须制定演练规则,明确有关演练控制、真实险情反应、演练终止程序等事项。

3) 演练前其他准备。主要包括演练经费筹集、 演练资源调用和参训人员培训。此外,在演练前一周进行通报,提醒参训人员有关注意事项,如演练当天正式就位时间、事故情景介绍、演练预计持续时间、演练现场布局情况、演练规则等; 演练准备最后一环是演练前一天的现场检查,检查项目包括各主要通道是否通畅、各功能区界限是否清晰、各种演练器材是否到位等。

2石化企业泄漏事故应急演练设计

2.1企业应急演练准备设计

在研究组承担J市某石化企业生产安全事故应急救援综合实战演练( 下文相关分析均采用此例) 设计中,按照前述应急演练设计思路,结合生产企业典型演练科目/内容,构建了以假想二甲苯泄漏事故救援为核心的大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练。

2.1.1应急情景构建

以假想山体滑坡引发二甲苯泄漏事故应急救援为目标,综合典型演练科目和相关事件情景要点,构建了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急情景 ( 表1) 。

2.1.2责任人、资源、措施与事故应对匹配

根据上述假定二甲苯泄漏事故情景梳理应急救援核心任务,确认任务所需的责任人、资源及措施, 并据此设定针对该起“事故”下辖信息交互、厂区应急、安监处置、消防处警、医疗救护、环保处置和应急支持等7个功能组的应急指挥部。以应急情景最具代表性的第三阶段“事故升级及应对”信息1为例, 进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配,成果见表2。

2.1.3演练场景设置

根据所构建事故情景,结合4阶段情景要素,制定了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练 “情景—响应”要素进行演练设置,其中第一阶段5项、第二阶段6项、第三阶段12项、第四阶段2项总计25项响应要素。在此给出第三阶段“事故升级及应对”信息1成果供参考( 表3) 。

上述应急情景构建、事故应对匹配和演练场景设置共同构成了演练准备设计。主要根据演练目标要求、应急预案内容并结合基本应急流程,廓清“事故”应对所涉及救援任务、应急职责和履责途径,按照突发事件发生发展和应急处置过程进行演练各阶段设置。

2.2企业应急演练实施设计

一场综合实战演练通常由前置桌面推演、模拟测试和正式演练等3部分构成,针对每一部分的实施设计是管理、指导并确保演练顺利进行的关键。 在此,借助上述演练案例对该3项演练实施方法进行系统阐述。

2.2.1桌面推演

桌面推演在室内进行,普通会议室或小型报告厅即可满足要求,预案涉及的所有各方代表围坐在一个大桌子旁,针对预先设定的事件情景,按照预案规定的应急程序,以口头交流方式讨论事故可能造成的影响以及应对方案。桌面推演中的演练人员, 由演练所涉及各部门的代表组成,并承担应急指挥部的具体的角色。桌面推演以研讨会形式进行,视所构建情景的复杂程度安排1 ~ 2名导调官作为桌面推演的催化者,控制“事故”应急过程与目标达成度; 此外,还需要配备2名以上记录员记录研讨过程,以便对演练方案中的问题进行修订。

目前桌面推演尚无统一操作标准,结合大量企业突发事故救援桌面推演实践,以应急救援发展演变过程为模型,提出以导调官、演练人员和记录员三线协调并行推进( 以导为纲、演记同步、相互约束) 的桌面推演操作程序( 图1) 。

1导调官通过控制推演进程为演练人员提供动态信息( 包括以上级身份下达指示) 、以上级身份接收演练人员报告以掌握演练情况、当出现偏差时提醒演练人员对未响应的应急任务作出回应并调节推演节奏,若无问题则继续提供动态信息; 2演练人员分析事故背景及初始情景信息要点获取情况、 对事态发展趋势及应急任务进行判断决策、表述决策并阐明处置结果、对补充/附加信息进行回应等环节进行情景应对,随着演练的推进重复该子过程; 3记录员参照表3如实记录推演过程,其后与导调官、 演练人员共同编制/修改和补充演练脚本。

根据以上操作程序并结合表3,二甲苯泄漏事故应急桌面推演文字描述如下:

0) 演练导入

导调官介绍事故背景信息,“2014年9月以来 ……”( 表1) ; 然后提供事故初始情景: “X日上午9时许……”( 表1) ,并以视频、幻灯片或文字材料等形式给出辅助信息。

1) 报接警、先期处置与应急响应

导调官宣布进入演练第一阶段,“今天上午9时许,炼油厂二甲苯罐区北侧突发山体滑坡……”, 引导演练人员展开“事故”应急。具体应急过程如下:

1获取情况: 分析事故背景及初始情景信息要点,如山体滑坡、有人员伤亡、二甲苯罐体受撞击等。

2判断决策: 对事故态势进行判断、预测,如二甲苯有无可能发生泄漏,若泄漏后果将会怎样等; 确定拟采取的应急行动以及正确的步骤和措施,最后形成处置决策意见,如形成值班快报上报厂区领导, 组织救援力量展开人员搜救 /疏散等先期处置措施, 向公司及安监局报告情况,根据规定启动应急预案等。

3做出处置: 在限时讨论基础上,各组代表口头表述本组的处置结果,在条件允许情况下可通过模拟仿真或视频资料辅助展示应急活动。

4补充回应: 当导调官认为演练人员需对一些遗漏的问题/任务作出回应时,则演练人员需对这些情况进行说明或给出补充措施。

2) 初始险情及应对

导调官宣布进入演练第二阶段,推演方式同第一阶段。因本阶段并无动态信息注入,导调官应引导演练人员讨论针对现有信息对“事故”进行有效的应对,如厂应急组完成先期处置、医疗组进行医疗救援、安监组展开监测工作、消防组集结待命等。

3) 事故升级及应对

导调官宣布进入演练第三阶段,提供一条动态信息,“安监组检测发现2 #罐体出口阀出现破损 ……”,引导演练人员展开“事故”应急。

演练人员对新势态( 二甲苯泄漏) 进行分析决策并提出应对措施,如安监组向指挥部上报现场情况和请求增援等,其他各组依事态要求做出相关部署。

导调官插入另一条动态信息,“堵漏作业仍然在继续中。距离2#罐5m处脱落的电线短路起火 ……”,营造高压环境,增加事故复杂程度,将应急演练推向高潮。

演练人员对新势态( 发生火灾,有爆炸危险) 做出反应并形成应对策略,如上报信息、灭火与堵漏、 监测污染等。

导调官插入第三条动态信息,“火灾被扑灭,成功封堵2#罐体,二甲苯污染得到有效控制”。

演练人员对获取的新情况做出反应,讨论后期处置、事故调查等,特别是安排厂应急组清理事故现场并尽快恢复生产。

4) 应急终止

导调官宣布进入演练第四阶段,提供动态信息, “被困群众营救完成……”,推演流程同上。

演练人员对获取的新情况做出反应,如讨论当前需要开展哪些工作? 需要向哪些对象通报事故情况? 等等。

至此,桌面推演结束。研讨会进入下一议程: 首先,记录员向研讨会报告演练脚本( 初稿) ; 随后,导调官组织各演练人员进行即席反馈,进一步优化演练流程,并审议通过《大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故演练脚本》。也可先按照演练工具包制作要求形成演练脚本,而后通过桌面推演进行修订核实。

建议桌面推演后及时进行模拟测试。

2.2.2模拟测试

在组织开展桌面推演基础上,为贯通演练环节和展示可操作性,必须对演练方案,特别是演练脚本进行模拟测试。模拟测试是在高度仿真的情景和氛围中,借助对“突发事故”的协调应对,检验演练人员( 组织) 在应急预案中的指挥、协调和综合功能, 以及事前、事中和事后各机构的政策、程序、职责的相互作用情况,并以此确定演练脚本中各任务动作的可操作性、科学性及时间序列。与桌面推演的讨论式演练不同,模拟测试实质是熟悉脚本基础上的现场排练,所有演练人员必须参加。模拟测试同样需要安排导调官,为使演练场景逼真和衔接更加缜密,通常还会安排一名专业影视导演,并安排1名或多名解说员对背景信息和演练人员任务动作等进行说明,使所有参训人员清楚了解演练进度,也能更好地展示演练效果。有时也将模拟测试称作预演或彩排,无论哪一种称呼,都是为正式演练取得预期效果。

对“大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故”救援演练设计的模拟测试,可在导调官和专业导演指导下,先对演练现场进行渲染如罐区破坏置景、模拟器材布置、声光效果显示等,再按照《演练脚本》进行,限于篇幅此处不再赘述。

模拟测试结束后,应及时组织所有参训人员举行演练测试研讨会,针对演练过程中出现的问题进行反馈、探讨,形成修改意见及该次演练注意事项, 确定演练时间线,并对《演练脚本》进行完善。借助模拟测试,让演练人员深刻体会演练进程中各自的职责与任务,为该次演练提供更加逼真的现场感和高参与度,也为在正式演练中正常发挥奠定基础。

建议模拟测试与正式演练相隔不超过2天。

2.2.3正式演练/过程评估管理

当前应急演练组织实施中遇到的瓶颈问题就是演练评价模式,无论讨论式演练抑或操作式演练,人们普遍采用领导讲评或专家点评来代替过程评估。 大量演练设计反思和一线调查研究使我们深刻认识到,这种笼而统之的评价方式非常不利于综合实战演练目标的实现,对一个组织的应急能力评价也是很不客观的。为此,在正式演练管理设计环节重点梳理演练过程指导与评价,并以“正式演练/过程评估管理”为标题对过程评估进行着重强调。

经过桌面推演和模拟测试的演练方案已经成熟,在确定正式演练时间后即可参照演练工具包进行综合实战演练,正式演练中演练推演表和演练评估手册是最为重要的演练管理工具。

对演练推演表,可按照应急功能分组进行编制, 各应急组的每一份推演表( 即演练工作简表) 涉及该应急组在“事故”应对全过程中所需的背景情况、 初始情景等基础信息和核心应对要素,具体包括: 演练阶段设置及各阶段动态信息、动态信息对应的核心问题/任务与预期措施、需演练人员补充的问题与措施、要点提示等。依据上述过程即可形成内容要求各异但格式相近的各应急组工作简表,各工作简表汇编构成管理和指导一场综合实战演练的推演参照表。

演练评估手册,通常由与演练推演表下各应急工作组工作简表几乎一一对应的、涉及各应急工作组任务执行要点及评价方式的演练评估表组成。一份演练评估表通常由评估人员信息( 姓名、部门、职务、电话、观察点及时间) 、评估要点( 演练阶段、演练环节、评估指标、完成度) 和其他观测结果( 记录演练评估过程中评估人员的其他评价、关注点或观察结果) 等3部分构成,汇编各应急组的演练评估表即可形成覆盖全部考核科目的评估指南。

上述桌面推演、模拟测试和正式演练/过程评估管理共同构成了演练实施设计。演练实施设计( 阶段) 是对前述演练准备阶段所形成模块、环节、要点的有效衔接和动态匹配的设计,目的是充分调动 “事故”应对相关应急要素,让演练尽可能接近真实事故应对的要求。需要指出,按照领域共识演练设计包括准备设计、实施设计和评估设计等3个模块, 文章结构重点突出了准备和实施两部分而未独立设置评估部分,主要原因在于对演练进行过程评估是演练评估的关键,而其具体操作与演练实施同步,因此将演练评估设计( 阶段) 置于实施设计部分。

3结论

1) 研究总结了突发生产事故演练准备模式,提出以突发事件情景构建为逻辑起点,责任人、资源、 措施与“事故”应对互为约束的应急演练设计要点。

2) 以假想石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急为例,综合典型演练科目和相关应急任务形成 “事故”救援演练设置,建立了以桌面推演、模拟测试和过程评估为核心的突发生产事故演练实施方法。

篇4：校园突发事件应急演练方案

省农业厅厅长魏百刚在讲话中指出：确保海上安全作业是渔业生产的首要任务，此次渔业海上突发事件应急演练是认真贯彻落实党中央国务院和河北省加强安全生产工作一系列部署要求的重要举措，是情景模拟、集中练兵、强化应急、有序施救、妥善处置等应急能力的一次展示，是锤炼“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍，建立健全“指挥灵敏、反映迅速、运行高效”的救援体系，最大限度减少渔船事故损失，最大限度保障渔民生命财产安全的一次全面检验。通过不断强化渔民自救、安全通信保障、渔船智能化管理、救助补偿、灾害预警等方面的基础建设，渔业安全保障能力明显增强。3年来，成功参与组织救助95起，救助渔民267人，渔业抗风险能力得到明显提高。魏厅长要求，各级渔业部门要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，协调联动加强安全管理和监督，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。

此次演练检验了渔业应急救援队伍的快速反应能力、果断处置能力和抢险救助能力，为今后开展海上应急救助奠定了良好的基础。

（康辰香河北省水产技术推广站050011）

篇5：校园突发事件应急演练方案

校园突发事件应急预案及定期演练制度

学校安全工作直接关系到青少年儿童能否安全、健康成长，关系到千家万户的家庭幸福，关系到社会的稳定，责任重于泰山。每位教师必须从讲政治的高度，以对国家、民族极端负责的态度，高度重视，必须牢固树立“安全第一”的思想，时时不忘安全、事事重视安全，逢会必讲安全，并健全学校安全制度，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好学校的安全工作。

为做好学校安全事故的处置工作，特制订《兰州市盲聋哑学校校内安全事故应急处理预案》。

一、适用范围：火灾事故；交通事故；建筑质量事故；食物中毒事故；学生活动意外伤害事故。

二、报告制度及程序：

1.学校发生安全事故后，必须立即向学校校安办报告，并由学校校安办及时上报市教育局校安办。

2.学校必须在12小时内写出事故书面材料，逐级报告。3.报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故简单经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。

三、应急处置指挥机构及职责：

学校成立校内安全事故应急处置领导小组。组长由校长康玉亮同志担任，全面负责学校安全事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案决定。

副组长由杜学锋同志担任，负责事故的现场救护，调查处理和善后等工作。

组员由下列同志担任：滕建军、呼东云、黄瑞杰、杨慎耘 韩媛、童乐福、刘立斌、宋浩冉、刘丽、王志雯及各班班主任。具体做好现场救护、抢救和善后等工作。

四、事故现场应急处置：

1.领导小组应根据事故类型，开展各项处置工作，及时听取、了解事故现场情况，研究抢救方案，采取相应措施，全力开展抢救工作。

2.在全力抢救受伤学生时，及时控制危险源，努力把事故损失控制在最低限度。

3.救护人员应及时将受伤学生送医院急诊治疗。4.班主任应及时通知家长，并做好家长的安抚工作。5.总务处应为受伤学生做好有关医药费等经济补偿工作。6.各年级组应及时写出事故报告。7.举行演练活动再出台具体方案

五、事故调查处理：学校应对事故作出调查结论，按规定对责任事故作出处理。

六、定期演练制度 1.每月第二周星期五上午课间操定为安全演练日和演练时间。因天气情况不能进行演练的，顺延到下周星期五进行。

2.有记录总结

篇6：学校突发事件应急疏散演练方案

一、应急疏散（演练）的指导思想和目的：

进一步强化师生安全意识，提高防范自救和应急疏散能力，让学生学到安全防护自救知识，达到遇事不慌、积极应对、自我保护的目的，学会正确使用灭火器以及掌握逃生的方法，提高抗击突发事件的应变能力。

二、应急疏散（演练）时间和地点：

1、演练时间：利用学生集中上课、在宿舍休息或学生活动等时间，不定期进行演练；

2、实战时间：突发事件发生之时；

3、应急疏散（演练）集合地点：学校田径场地。

三、应急疏散（演练）领导小组及职责：

组 长：学校校长； 副组长：学校副校长。组 员：学校班子全体成员（含二级班子）、全体班主任。职 责：

1、平时指导全校安全应急疏散的宣传、教育、培训、演练；

2、战时指挥、协调各职能小组和公安、消防、医疗急救等工作人员开展抢险疏散工作，迅速果断处理，将灾害降至最低；

3、掌握事故和灾害发展情况，根据事故和灾害情况，确定是否疏散人员；及时调整力量，明确布置救人、疏散人员，确保及时提供急救物资，并检查执行情况。

4、配合协助公安、消防等部门做好事故调查处理等善后工作。

5、年级部主任负责本年级部师生疏散（演练）的组织和指挥工作。

四、应急疏散（演练）现场指挥小组及工作职责： 01、总 指 挥：XXX 02、现场指挥：XXX、XXX 03、联络协调组 组长：XXX，职责：负责疏散安全管理调度和人员统计汇报工作。

04、应急报警组 组长：XXX，成员：各出险区域负责人。职责：负责指导各出险区域负责人及时规范报警：火警（119）、匪警（110）、医疗急救（120）、交通事故（122）等，向总指挥或现场指挥报告情况。

05、后勤保障组 组长：XXX，成员：总务处员工。

06、消防扑救组（1）组长：XXX，成员：总务员工。负责教学楼、科艺楼、实验楼。

消防扑救组（2）组长：XXX，成员：舍务办老师。负责宿舍楼扑救；

消防扑救组（3）组长：XXX，成员：餐厅、水房工作人员。负责食堂楼、水房。

07、人员疏散组：

职责：演习或实战前清点学生人数，组织学生撤退，到达安全场地后清点学生人数，稳定学生情绪。

人员疏散组（1）组长：XXX、XXX，成员：各班班主任及班级上课教师等。负责一号教学楼师生疏散。

人员疏散组（2）组长：XXX、XXX，成员：各班班主任及班级上课教师等。负责二号教学楼师生疏散。

人员疏散组（3）组长：XXX、XXX，成员：各班班主任及班级上课教师等。负责三号教学楼师生疏散。

人员疏散组（4）组长：XXX，成员：舍务办老师。负责宿舍楼师生疏散。

人员疏散组（5）组长：XXX，成员：餐厅水房工作人员，负责食堂楼水房师生疏散。

08、现场警戒组 组长：XXX 成员：综治老师

职责：使用警戒带对危险区域实施警戒，防止学生和其他人员再次进入危险区域。

09、伤员救护组 组长：XXX，成员：具有急救常识的师生。职责：负责疏散过程中发生意外事故师生的应急救护等。

10、秩序维护组 组长：XXX，成员：体育组教师。职责：负责疏散人员到达安全区域的秩序维护。

11、心理疏导组 组长：XXX，成员：XXX 职责：负责应急疏散后受惊吓师生的心理疏导和心理干预工作。

12、演练计时组 组长：XXX，成员：XXX、XXX。

职责：负责整个活动的计时，活动结束后向现场指挥报告。

13、采访报道组 组长：XXX，成员：传媒中心工作人员。职责：及时、客观报道应急疏散（演练）的情况。

14、特邀指导组 公安、消防、地震、派出所、医院急救中心、学校警务室等。

五、应急疏散（演练）要求与注意事项：

1、发现和确认火灾事故或其它灾害事故发生后，视情节，应急报警组立即报警：“红旗中学新城分校校园内发现（火情、地震、匪情等），学校地址在新城区巴林大街中段，电话：（报警人手机，确保信号畅通），我们现在准备疏散人员，请求支援！”。并派人员在学校门口为（消防车、警车、急救车等）指引路线。同时分别向值班领导、校领导报告，迅速启动突发事件应急疏散（演练）预案。

2、播音员（体育组教师、舍务教师等）利用校园广播或室内广播通知疏散：（以火警为例）“请注意，这是火警广播。同学们听到警报后不要慌乱，迅速就近用水浸湿手绢或毛巾，捂住口鼻。听从指挥，有序疏散撤离，由班主任或楼层指挥员老师带领，沿疏散标志从就近安全出口撤离。”

3、听到学校发出安全撤离警报声（即火警声音、治安警报等）后，应

急疏散（演练）现场指挥小组成员迅速到达指定工作区域组织疏散或扑救。全校师生立即快速、安全的按疏散预案要求进行疏散撤离，不能再收拾物品。严禁重返教室、宿舍，以免影响疏散通道的畅通。

4、现场警戒组立即行动，用警戒带对现场实施警戒，对进入事故现场人员进行检查，防止学生或无关人员再次进入危险区域，维持学生疏散地的秩序，防止占用疏散通道和消防车道。

5、事故现场所有师生必须服从各疏散工作小组的指挥，不得擅自指挥或干扰指挥。工作小组各负其责，在各教学楼、科艺楼、宿舍楼、食堂楼等楼梯转弯处指挥疏散，班主任及当时上课的教师负责组织本班学生疏散逃生。遇有火情，学校义务消防队到达火点，利用灭火器和室内消火栓，迅速灭火，同时等待消防队员。

6、逃生路线：（任何路线的学生均遵照“右侧通行”的原则）

各教学楼每个楼层的西侧三个班级均从楼内西侧楼梯下楼，并从各教学楼一楼西门出楼；各教学楼每个楼层东侧三个班级学生出班级后向东撤离，然后向南行进并分别从实验楼、一号楼、二号楼东侧楼梯下楼直至出楼；于餐厅和宿舍楼撤离时，一律选择最近楼梯和出口；出楼后的学生迅速到学校田径场地集合。

7、有序撤离，疏散过程要按应急疏散常识培训的要求进行（后附《安全应急疏散常识》），最大限度的防止拥挤、踩踏等事故的发生。每班学生自行排成单列，右手扶栏杆，让出通道方便义务消防队、消防官兵和其他专业救护人员通行，不追跑、拥挤、推搡、喧哗，不散布谣言，蛊惑人心，以防意外发生。如发现有人摔倒，应立即将其扶起，帮助一起逃离危险地带。

8、在演练警报发出后或真实险情发生后，班主任或在教室上课的教师，立刻打开教室前后门，引导同学有序疏散撤离。学生应绝对服从老师的组织，按预定的撤离线路有序地撤离。距离楼梯或楼道口最近的正在上课的教师为指定疏散指挥员，指挥员站立位置在楼梯转弯处，可以观测到上下两层楼情况。其他班级的上课教师组织学生有序撤离，跟在班级最后一名同学的后面到楼外指定地点集合。没有上课的教师听到报警后马上出办公室到各个教学楼的东侧楼梯处自觉担任疏散指挥员，组织学生有序撤离，等到本通道所有学生撤离后，跟着最后一名同学到楼外指定地点集合。

9、各疏散工作组的工作人员和全体老师要随身携带手机、对讲机等通讯设备，牢记各种紧急呼叫号码和各疏散工作组成员的联系号码，必要时携带学校最新通讯号码本，方便联系。

10、疏散撤离的秩序维护：

低楼层先行撤离，高楼层再依次撤离；将教室或其它公共场所所有门窗全部打开，选择就近路径撤离室内；撤离楼房时走距离最近的内、外楼梯；学生从出险教学楼、宿舍楼、食堂楼撤离后，有序进入校园路、篮球场地等安全场所避险，最后到学校田径场地集合，由秩序维护组维持现场

秩序。

11、遇有停电情况，应急灯光照不及之处由综治办值班老师、宿舍值班老师、食堂值班工作人员负责相应值班教学楼、宿舍楼、食堂楼楼层蜡烛点燃和放置，放置照明效果较好、照明范围较大和避风安全之处。

12、后勤保障组立即检查应急灯情况，将平时购买存放保管的待用蜡烛及时发放，及时启用灭火器，启动防火卷帘门等消防安全措施，并尽可能保护公私财物和事故现场。

13、上体育课的班级立即在原地集合，由上课的体育教师带往学校田径场地。

14、办公室教师疏散撤离：在协助办公室相邻班级学生安全撤离后，就近选择内外楼梯安全、有序撤离。

15、伤员救护组和心理疏导组及时救护受伤的师生，协助医院120急救中心的医生开展救护工作。对受到惊吓、产生心理障碍的学生进行心理辅导和心理干预。

16、到达安全地点后各班主任清点疏散人数，向本年级部主任汇报，年级部主任向联络协调组汇报，联络协调组再向现场指挥汇报。如发现少人，迅速与疏散现场指挥联系。计时员向现场指挥报告：应急疏散（演练）用时XX。

17、应急疏散（演练）结束后，现场指挥向总指挥报告：“报告总指挥，全校师生XXX人现已安全疏散，无受伤人员（受伤XX人，正在救治），用时XX，请指示！”

总指挥：“事故已经排除，险情已经结束，下面我宣布红旗中学新城分校突发事件（消防灭火、防震逃生等）应急疏散演练圆满结束。学校恢复正常秩序。”

六、安全应急疏散常识：

（一）火灾应急疏散基本常识：

1、火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财物。

2、家庭成员、在校学生平时就要了解掌握火灾逃生的基本办法，熟悉几条逃生路线。

3、受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出。

4、穿过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻。

5、身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压火苗。

6、遇火灾不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生。

7、室外着火，门已发烫，千万不要开门，防火窜入室内。用浸湿的被褥、衣物等堵塞窗缝，泼水降温。

8、逃生线路被大火封锁，立即退回室内，用手电或挥舞衣物、呼叫等方式发送求救信号，等待救援。

9、不要盲目跳楼，可利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救。也可

利用绳子或把床单、被褥撕成条状连成绳索，紧拴在窗框、暖气管等固定物上，用毛巾、布条等保护手心，顺绳滑下，脱离危险地带。

（二）地震应急疏散基本常识：

1、在室外：发生地震后，站立于空旷处，不要慌张地往室内冲。为免地震时失去平衡，应躺在地上。注意头顶上方是否有招牌等悬挂物掉落。远离兴建中的建筑物。若在桥上或地下道，应迅速离开。行驶中的车辆，勿紧急刹车，应减低车速，靠边停放。若行驶于高速公路或高架桥上，应小心迅速驶离。若在郊外，远离崖边、河边、海边，找空旷地方避难。

2、在家中：迅速关闭电源、煤气（天然气）、自来水开关等。打开出入房门，抓个垫子保护头部，尽快躲在坚固家具、桌子下，家中高悬的物品应绑牢，厨柜门宜锁紧。重物不要置于高架上。切勿靠近窗户，以防玻璃震破伤人。也可转移到承重墙较多、开间较小的厨房、卫生间等处去暂时躲避。有可能的话，最好找一个枕头、沙发垫等物品垫在头顶，进行自我保护。不要轻易跳楼跳窗。

3、在学校：迅速躲避于课桌或办公桌桌下，背向窗户，并用书包等保护头部。切忌慌乱冲出教室，在老师的引导下有序撤离。

4、在办公室及公共场所内：注意天花板上的物品（如灯具、吊扇）掉落下来。办公室中躲在办公桌或坚固的家具下或靠支柱站立，远离窗户。公共场所中，应小心选择出口，避免人群推挤。切忌急着冲出，请勿使用电梯，徒步避难。听从紧急计划人员的指示疏散。

5、若被埋，立即自救与互救

大地震中被倒塌建筑物压埋的人，只要神志清醒，身体没有重大创伤，都应该坚定获救的信心，妥善保护好自己，积极实施自救。自救原则包括：

（1）尽量用湿毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和头部，防止灰尘呛闷发生窒息，也可以避免建筑物进一步倒塌造成的伤害。

（2）尽量活动手、脚，清除脸上的灰土和压在身上的物件。

（3）用周围可以挪动的物品支撑身体上方的重物，避免进一步塌落，扩大活动空间，保持足够的空气。

（4）寻找和开避通道，设法逃离险境，朝着有光亮更安全宽敞地方移动。

（5）一时无法脱险，要尽量节省气力。计划、节约使用代用品和水，尽量延长生存时间，等待救援。

（6）保存体力，不盲目大声呼救。在周围十分安静，或听到上面（外面）有人活动时，用砖、铁管等物敲打墙壁，向外界传递消息。当确定不远处有人时，再互救。

XX中学政教处

篇7：XX小学突发事件应急演练方案

开展校园突发事件防恐演练，是增强教师、学生公共安全意识、提高安全突发事故应对能力、降低安全事故危害和伤亡的有效办法和必要途径，为加强师生应急疏散演练工作的强化和落实,提升学校应急疏散演练的组织和管理水平,强化师生安全意识和应急避险能力,培养学生终身受益的安全素养,特制订本次突发事件应急演练方案：

一、演练主题：

校园突发事件防恐应急演练

二、演练目的、意义

1、增强教师、学生公共安全意识、提高安全突发事故应对能力

2、提升学校应急疏散演练的组织和管理水平

3、强化师生安全意识和应急避险能力,培养学生终身受益的安全素养

三、演练时间和地点

1、演练时间：2015年3月27日下午4:30

2、演练地点：校门口、各教室、各办公室、运动场

四、参与演练人员：

在校的全体师生和门卫。

五、演练组织结构和人员分工

1、领导小组：

组长：张勤（总指挥）

副组长：张福（副总指挥）、张明旭、梁伟荣

成员：符海潮 谢伟民 官华清 张敏 梁华超 黄胜 符海泉 张芬 邓冠宇 符兰花

2、职责： ①全面负责应急疏散演练工作。总指挥要亲自组织,现场指挥,确保演练效果。

②领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责,认真做好应急疏散工作

3、各个应急小组成员及职责： ①组织协调组: 组长：张福；成员：官华清 谢玉梅

负责演练方案的制定;演练过程的协调指挥;信息的上传下达、对外联系等。②宣传报道组: 组长：张明旭；成员：黄胜 符海泉

负责安排演练前的宣传教育、演练的摄影、记录、计时、总结等 ③疏散引导组: 组长：张福

成员：张敏 梁一涛

负责科学编制和张贴学校应急疏散路线图、班级应急疏散路线等;引导、组织师生安全有序疏散;帮助伤病学生疏散并妥善安置;疏散完成后协助其他各组工作 ④抢险救护组: 组长：谢伟民

成员：邓冠宇 符兰花 蔡滚

负责第一时间组织实施自救互救,抢救遇险师生,视情况抢救重要财产、档案等;检查学生身心状况、进行临时救治和必要的心理疏导;演练中发生意外事故,负责将受伤师生尽快运送到指定安全区域,并迅速联系急救中心或拨打120,在专业医务人员到达之前,救护组应对受伤师生采取必要的救助措施,为救治伤者赢得时间。预防次生灾害发生 ⑤后勤保障组: 组长：梁伟荣 成员：张芬、梁华超 负责治安保卫工作,布设演练场地,维护演练秩序;检查、恢复学校水电、通讯等后勤保障设施 ⑥音响准备组 组长：符海潮（兼）成员：邓连英

拉响演练警报;通讯、标识、广播、救助等演练所需物资装备的准备。

六、演练准备工作 1、16日上午召开全体教师会，学习演练方案并进行推演

2、演练物资（警械器材）、音响等提前准备好

3、根据演练的主题,在演练前要依托校园广播、宣传橱窗、板报等传播载体,通过专题班会等多种途径和方式,向全校师生宣讲演练方案,让师生明确演练的必要性和基本步骤,熟悉演练程序、演练信号、演练路线、演练顺序、演练后的集合场地和时间要求等。

4、各班26日下午召开班会：有针对性的组织师生学习安全知识,掌握避险、撤离、集合和自救互救的方法、技能。

5、排查参加人员身体健康状况：凡有特异体质(先天性心脏病、癫痫等)的师生,演练前发烧、腿受伤等不宜进行紧张和奔跑活动的学生,要给予特殊考虑和安排。

6、加强协调工作：练前学校应向教育主管部门报告。提前跟村委取得联系沟通，预告演练的时间、地点、内容,避免发生误解、谣传和恐慌,保证演练安全顺利进行

七、演练路线：（课间活动突发事件发生时，快速回到教室的路线）

1、五年级、四（1）班、三（1）班学生沿教学楼东楼梯有序回班级。

2、三（2）班、二年级、四（2）班学生直接回班级。

3、六年级两班学生从教学楼西楼梯回班级。

4、一年级学生直接回班级。

5、办公室教师在办公室门前集中

6、各当堂任课教师和班主任靠班组织实施

八、演练流程：

（一）上课时间应急演练（预定发生暴力事件位置：学校大门走道）1.总指挥宣布演练开始,广播响起:“现在有暴力突发事件发生,全体实施紧急避险”,同时避险警报信号(警报声、哨声等)响起,长鸣60秒。

2.听到信号后,所有在办公室的教师迅速找取可以使用的器械（如木棍、椅子、数学教具等）到发生事件区域进行圈人堵截。

3、各教室所确保学生全部在教室内，并迅速组织学生进行自救：搬桌子椅子堵上门口、封闭窗户、学生两三个人一起拿起凳子、木棍和其他可以防身的物品，进行警戒。将防护器械置于胸前，教师带防护器械置于门口内。

4、各应急领导小组成员迅速到发生事件区域集中，自带防身器械，进行围追堵截。

5、宣传组立即通知派出所和卫生院人员和教育主管部门。

6、总指挥宣布突发应急演练结束，解除警报。

7、总指挥对演练进行现场总结讲评,内容主要包括演练组织情况,演练目标及效果,演练中暴露的问题及解决办法等。各班进行演练总结，针对学生避险中出现的问题进行教育。

8、后勤保障组进行善后处理，对演练场地进行清理恢复,回收整理演练物资装备。

9、宣传报道组：将演练文字及视频资料进行整理、保存。

（二）课间活动时间应急演练（预定发生暴力事件位置：学校大门走道）

1.总指挥宣布演练开始,广播响起:“现在有暴力突发事件发生,全体实施紧急避险”,同时避险警报信号(警报声、哨声等)响起,长鸣60秒。

2.听到信号后,所有在办公室的教师迅速找取可以使用的器械（如木棍、椅子、数学教具等）到发生事件区域进行圈人堵截。

3、疏散引导组成员和班主任及相关任课教师立即到现场组织学生迅速到教室内避险。

各教室和上课场所确保学生全部回到教室，并迅速组织学生进行自救：搬桌子椅子堵上门口、封闭窗户、学生两三个人一起拿起凳子、木棍和其他可以防身的物品，进行警戒。将防护器械置于胸前，教师带防护器械置于门口内。

4、各应急领导小组成员迅速到发生事件区域集中，自带防身器械，进行围追堵截。

5、宣传组立即通知派出所和卫生院人员和教育主管部门。

6、总指挥宣布突发应急演练结束，解除警报。

7、总指挥对演练进行现场总结讲评,内容主要包括演练组织情况,演练目标及效果,演练中暴露的问题及解决办法等。各班进行演练总结，针对学生避险中出现的问题进行教育。

8、后勤保障组进行善后处理，对演练场地进行清理恢复,回收整理演练物资装备。

9、宣传报道组：将演练文字及视频资料进行整理、保存。

篇8：校园突发事件应急演练方案

近几年,我国自然灾害、公共卫生事件、事故灾害、社会安全事件等多种突发事件时有发生,而各级党政机关及相关企业在应急过程中的应对情况备受社会关注,故如何全方位提高我国各级政府、企业针对复杂突发事件、尤其是非常规突发事件的应急处置能力就成为了当前应急领域迫切解决的主要问题之一。以应急预案为核心的应急演练与评估即是解决这一问题的有效途径之一,通过对应急预案进行演练与评估,在检查相关应急职能部门与人员的综合应急能力和准备情况的同时,对应急预案本身也能够获得接近于实战的检验,为进一步的预案修订和完善提供科学、合理的支持。基于对应急演练及评估工作的重要性,国内外相关政府、企业及科研机构开展了大量的研究工作,其中近年发布的美国国土安全演练与评估项目(Homeland Security Exerciseand Evalu Program.HSEEP)[1]、国家应急演练计划(National Exercise Program,NEP)[2]是目前美国具有代表性的应急演练与评估方法,澳大利亚则在2001年出台了应急演练管理指南。在国内,《突发事件应急演练指南》(国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号)[3]、《北京市突发事件应急演练管理办法》(京应急委发〔2010〕3号)[4]、《北京市突发事件应急演练实施指南》(2011年9月21日发布)[5]、《生产安全事故应急演练指南(AQ/T 9007-2011)》[6]、《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T 9009-2015)[7]等文件和标准相继发布。在以上国内外相继发布的法规标准基础上,很多学者也围绕应急演练及演练评估进行了研究,其中姜传胜[8]从演练实质、演练分类、演练与预案和应急处置实践的一致性、演练评估以及演练系统性等5个方面分析国内目前制约应急演练实效性的主要因素。承奇等[9]以南京某石化企业苯储罐泄漏特大事故应急演练为例,提出了基于层次分析法的化工事故应急演练模糊综合评估方法。王磊、陈国华[10]结合应急演练特点,提出基于时间约束模型的应急演练绩效评估方法。但总结以上相关工作和研究成果,围绕应急演练及评估的内容或侧重于较为宏观的业务指导,或侧重于较为微观的具体演练场景和评估模型,尚缺少一套自顶向下,从法规标准规范入手,到具体的演练评估指标体系的构建方法,直至具体的支撑技术与信息化工具的突发事件应急演练评估整体解决方案,本文即是在此背景下,开展针对性研究。

1 突发事件应急演练评估业务模型构建

突发事件应急演练评估相关方法、技术及系统的研究不仅是相关理论方法及关键技术方面的深入,更重要的是要为各行各业开展的各类应急演练评估提供科学、合理且具有操作性的指导,因此首先需要在相关法规标准的基础上,结合应急演练评估工作的实际需求,构建合规且实用的突发事件应急演练评估业务模型。在前期国内外相关研究成果的基础上,通过对《国务院突发事件应急演练指南》、《生产安全事故应急演练指南》、《北京市突发事件应急演练管理办法》、《北京市突发事件应急演练实施指南》、ISO 22398 Society security—Guidelines for exercises and testing[11]、NPS(National Planning Scenarios)[12]、HSEEP(Homeland Security Exercise and Evaluation Program)等演练相关法规和标准的内容进行梳理分析,可以构建出应急演练及评估所应遵守的业务流程,具体内容如下。

1)应急演练及评估整体业务流程

不同于通常应急演练实际执行过程中对应急演练评估的定位,通过对现行法规标准的分析可知,应急演练评估不仅限于演练结束后的总结与点评,相关工作应始终贯穿应急演练的准备、实施、评估与总结全过程(如图1所示),同时每次应急演练评估与总结的结果需要反馈至应急演练准备阶段用以不断改进和完善。

2)应急演练准备子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的第一个业务环节,该子业务流程可以进一步划分为:制定演练计划、设计演练方案、演练动员与培训、应急演练保障等四个步骤(参见图2所示)。

(1)制定演练计划:在演练计划的制定过程中,主要包括:演练目的确立、演练需求的分析、演练范围的划定、演练日程和预算的安排等,而对于演练评估来说,这些内容均是开展应急演练评估所需遵守的总体基线。

(2)设计演练方案:在演练方案的设计过程中,主要包括:演练目标(可以是多个)、演练情景、评估标准与方法、《演练方案文件》等内容的设计与编写,而对于演练评估来说,相关演练评估指标体系的构建及评估方法的选取均在该阶段确定。

(3)演练动员与培训:在演练动员与培训过程中,主要是按照不同人员的岗位职责进行针对性的培训,对于演练评估来说,需要围绕评估岗位职责、评估方法和评估工具三方面内容开展相关工作。

(4)应急演练保障:在应急演练保障环节,应急演练全过程中所需的人、财、物需要准备充分,这其中也包括演练评估所需的各类保障资源。

3)应急演练实施子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的核心业务环节,该子业务流程可以进一步划分为:演练启动、演练执行、演练结束与终止等3个步骤,而对于应急演练评估来说,该环节主要是收集演练实施过程中所产生的各类记录信息,而这些演练过程数据即是后续开展应急演练评估与总结所需的原始“素材”。

4)应急演练评估与总结子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的最后收尾环节,是应急演练评估与总结任务具体落地执行的主体环节,该子业务流程可以进一步划分为:获取演练记录及相关资料、评估员(专家)填写演练评价表、参演人员(单位)填写自评估意见、演练定性与定量评估、编写演练评估报告等5个步骤(参见图3所示),而其中围绕“情景-任务-能力”开展的演练评估员(专家)评价则是相关演练定性与定量评估的关键前提,而符合标准内容结构的《演练评估报告》的则是参演单位或个人整体应急管理能力持续提高的具体指导。

2 突发事件应急演练评估指标体系构建

在充分梳理和分析突发事件应急演练业务流程的基础上,应急演练及评估工作开展的工作模式和内容基本能够确定,但在实际应急演练评估过程中,往往由于所针对的突发事件情景的不同而无法确定具体的评估指标,进而无法将应急演练评估落实到具体的单位、岗位或个人,造成应急演练评估过于“宏观”,缺少针对性。针对此问题,本文在梳理和分析美国国土安全部发布的“NPS(National Planning Scenarios)-UTL(Universal Task List)[13]-TCL(Target Capabilities List)[14]”中相关的内容基础上,提出一套基于“情景构建”理论的应急演练评估指标体系的构建方法,具体技术路线如图4所示。

从图4可知,应急演练评估指标体系的构建大体可分为以下4个步骤:

第一步,应急演练的“情景”确定:该环节是整个应急演练和演练评估的前提,一般是由被评估单位结合自身的应急管理需求进行确定,可以参考NPS等其他相关应急管理机构发布的文件,从中抽取部分适合自身应急管理需求的“情景”,以此作为下一步应急演练所针对的“典型情景”。

第二步,“演练情景事件”的确定:该环节是在第一步确定的“情景”基础上,梳理构成“情景”的若干具有代表性的“情景事件”,譬如:“地震情景”下有“大批房屋倒塌事件”、“化工园区危化品泄漏事件”、“堰塞湖事件”、“大规模停电事件”等,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去选取有代表性的“事件”,可以参考NPS等其他相关应急管理机构发布的文件,从“情景”中抽取的“情景事件”将作为下一步“任务分解”的“事件”前提。

第三步,“演练情景事件任务”的确定:该环节是在第二步确定的“情景事件”基础上,梳理该类事件所需完成的应急任务,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去选取有代表性的“任务”,并结合一些以往同类“事件案例”资料,可以参考UTL等其他相关应急管理机构发布的文件,通常在该部分确定的“任务”粒度不同,会产生大量不同层级且数量众多的任务,因此可以对“任务”进一步向下分解为“子任务”等,在该部确定的“任务”将作为下一步“能力分解”的“任务”前提。

第四步,“演练情景事件任务能力”的确定:该环节是在第三步确定的“情景事件任务”基础上,梳理、分析完成该任务所需具备的“应急能力”,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去分析,可以参考TCL等其他相关应急管理机构发布的文件,在该部分确定的“能力”即是应急演练评估中最底层、最直接的评价目标,是专家评分、实验测试、模型推算等专业分析手段和工具的直接作用对象。

为了更为直观的解释相关应急演练评估指标体系的构建过程,下面以“化工园区危化品泄漏事件”的应急演练评估指标体系为例进行介绍。通过对某大型化工园区的应急管理体系的调研,结合大量事故案例,征询多位化工安全与应急管理方面的专家意见,建立一套针对该化工园区危化品泄漏事件的应急演练评估指标体系,针对1个顶上情景事件—化工园区危化品泄漏事件,有一级任务5个,二级任务21个,能力项共80个,由于指标较多,为了方便表述,选取较为重要的任务和能力项通过下面的指标体系说明表进行简要描述,具体参见表1。

3 突发事件应急演练评估技术系统设计

在突发事件应急演练评估业务流程及相关评估指标体系的确立基础上,具体评估模型的选取、评估模型算法模块的设计与实现是进一步提高突发事件应急演练及评估水平的具体技术手段,按照信息系统的分层设计思想,将应急演练评估模型库分为:数据层、功能层和外部计算支持层三部分,如图5所示。

从图5可知,应急演练评估模型库需要实现评估指标数据、指标评价集数据、评估指标权重数据、专家打分数据、评估结果数据的存储与管理,并需要与相关外部计算资源进行集成,包括与大型计算软件的数据交互和小型算法库(C#)的功能集成等。

1)模型库数据层

模型库数据库层主要存储与应急演练评估模型相关的各类输入数据、中间数据和输出数据,从业务上划分,可以分为评估指标数据、指标权重数据、指标评价集数据、专家打分数据、评估结果数据等。

2)模型库功能层

模型库功能层主要实现应急演练与评估业务开展过程中各类输入、输出数据的管理和显示,目前常用的软件开发技术和平台均可实现,例如下面用Visual DB2.0快速构建的基于B/S结构的应急演练评估模型库管理子系统,如图6所示。

3)模型库外部计算支持层

模型库的外部计算支持库包括利用第三方计算软件(如:yaahp等)对应急演练评估模型所涉及的各类算法进行计算,并将计算结果进行反馈,而从系统集成的角度来说,传统的AHP算法相对简单,无论是在matlab上,还是借助纯粹的编程语言(如C#)均能够对该方法进行实现与封装,并进一步通过DLL或WEBService服务接口的形式对外提供访问服务,与突发事件应急演练系统[15]进行集成。

4 结论

本文从突发事件应急演练评估开展所需的组织实施方法、演练评估指标体系构建方法及相关支持技术系统设计等方面进行针对性研究,并得出以下结论:

1)从目前国内外应急演练及评估方面的法规标准来说,应急演练评估业务贯穿于演练准备、演练实施、演练评估与总结全过程。

2)针对不同突发事件情景的应急演练评估,可以采用以“情景-任务-能力”为主线的“情景构建”方法搭建相关应急演练评估指标体系。

篇9：校园突发事件应急演练方案

关键词：校园突发治安安全事件；应急处理标准体系

目前阶段高校制定应急处理标准中存在的主要问题分析

我国在2006年1月8日正式发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，这促使了各个高校纷纷开始进行应急机制的建设和健全，从而提升自身的快速反应能力和紧急处理能力，将高校内部发生的各种突发事件有效地预防并及时地解决，从而使得校园内师生和员工的生命财产安全得到有效的保障，让高校能够心无旁骛地开展教学和科研活动。高校应该树立平安校园的管理思想，编制和完善适合本校状况的突发公共事件的应急预案制度，在发生突发事件的时候以此作为处理的标准。但是从目前的阶段来看，很多高校在指定了应急预案制度之后就弃之不顾，只有在发生紧急事件的时候才想起要套用其中的工作流程，高校对应急预案的内容动态管理能力非常差，很多原预案内容并没有随着治安事件发生性质的变化或者变动而改善，这导致很多公共安全事件发生的时候预案制度早就已经陈旧和过时，操作性已经大大降低，所以仅仅依靠应急预案来进行应急处理标准体系的构建是远远不足以应对社会的复杂动态形势的，应急预案的实施应该仅仅是应急处置体系中的一个组成部分，应该具备教育、引导、规范和操作的功能，应急预案的内容应该侧重于事件发生时的应急响应和处理，而且这些操作流程仅仅靠书面表述是难以达到应用的效果的，必须在实践中不断完善和提升，如果缺乏健全的应急管理机制和体制、日常高校突发治安安全事件的演练，那么在真正地安全事件发生的时候，高校安保人员大多会手忙脚乱、手足无措，从而导致最佳的处置时机被延误，造成严重的、惨痛的社会效果。

举例来说，某高校校门口出现一个手持60厘米长、4厘米宽的尖刀的歹徒，其先是踢翻校门口停放的禁止机动车停放的标牌，然后挥舞着尖刀冲向校园主干道，安保人员一面追赶歹徒，一面用对讲机呼叫队友进行增援，在距离校门口300米的地方4名安保人员堵住了歹徒，但是由于安保人员没有携带任何安保设备，只能赤手空拳应对歹徒，被堵住的歹徒开始疯狂地向安保人员砍杀，其中三名安保人员先后中刀倒地，此时一名学生抓住机会将歹徒踢倒在地，随后接到报案的民警赶到现场制服了歹徒，但是手上的安保人员中两名因为伤势过重，不幸殉职。这样的突发事件带来的后果是非常惨痛的。

现在高校内部人员流动大、开放性高、治安形势日益复杂，高校的治安管理维护和校园安全工作应该以很强的针对性，当前很多高校的校园安全和治安维护工作只要依靠的是校园内的保安，大多数的保安接受的安全培训较少，对于相应的器械操作也不熟练，在应对紧急突发事件上的应对能力还非常差。我国从2010年起开始实施高等学校消防安全管理的相关规定，要求全国各个高校在每年至少举行一次消防演练，借此提升全校师生的安全管理意识，使得他们在遇到火灾的时候能够提升自身的自救能力，并让校园内火灾事件的发生概率大大降低，由此也可以窥知相关的安全演练对于提升校园内部的紧急事件处理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突发事件应急处置的对策建议

首先，应该构筑高校治安突发事件的体系框架。校园突发安全事件具有社会性和普遍性特点，国外不少的专家已经意识到这方面领域研究的重要性。在针对应急处置阶段进行分析的时候，我们发现理论界认同度最高的模型主要有四个：芬克的四阶段生命周期模型、美国联邦安全管理委员会的4R模型、危机管理专家米特洛夫提出的五阶段模型以及三阶段模型。笔者认为三阶段模型对于我国高校来说非常适用，它将突发事件的管理划分为事前、事中和事后三个阶段，在顺序和逻辑上都比较清晰，能够将应急处理的全过程囊括其中，在处理的手段上具有很大的弹性，也符合中国人在处理事件上的习惯和习俗。该模型保持了标准体系在级别维度和性质维度上的完整性，而对标准体系框架的研究应该主要集中在校园突发治安安全事件的应急内容维度的研究上。所以我们应该结合校园突发安全事件应急工作的特点来对校园事件的事前、事中和事后进行合理的控制和管理，并在此基础上构建内容维度为主线的校园安全突发事件的框架体系。

其次，要建设健全应急处置组织体系和建设专门的组织机构。现阶段我国社会已经进入到生态危机和社会危机频发的阶段，常设的校园突发事件处理机构的构建是十分必要的。应急处置应该秉承谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，在管理内容上应该实施全员参与、各有分工的管理体系，在责任追究制度之下进行健全的应急处理体制的构建。每个高校应该专门设置一个部门来负责校园突发事件的应急管理，各个院长和主管应该对应急事件的处理承担不可推卸的职责。

再次，注重应急预案的演练，实施责任共担。在处置紧急预案的工作中，应急预案的演练是非常重要的一个环节，是检验应急能力和提升应急能力的重要途径，是促进高校安全教学和维护稳定的重要举措。学校各个院系和部门应该从提升安全综合治理能力、促进社会和谐发展的角度来认识治安安全事件应急演练的重要性。只有经常性的应急演练才能够让全校的师生员工的安全意识得到提升，在现实的管理中因为频繁演练而取得成功的案例是非常多的，平时多演练，事发时候承受的损失才能降低。全校的全体师生都应该参与到演练之中来，和学校共同承担责任，为学校的安定和和谐贡献自己的一份力量。

最后，要完善学校应对突发事件的相应的管理规章制度。学校各分院也应设立突发事件应急处置专门机构，并赋予其特别权力，负责监管本分院安全状况；校园突发治安安全事件应急处置计划应通过相应规章制度加以确定，将危机经费纳入学校发展计划，明确有关部门责任，加强主管部门的协调能力。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，王晶晶.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2012

[2]刘尚亮，沈惠璋，李峰等.我国突发事件应急管理体系构建研究[J].科技管理研究，2010