区域火灾风险评估

区域火灾风险评估（通用6篇）

篇1：区域火灾风险评估

管理论文：城市区域火灾风险评估综述

摘要：本文分析了火灾风险评估概念的内涵，综述了以某一系统为对象的火灾风险评估的研究及目的，介绍了国内外较新的城市区域火灾风险评估方法。

关键词：城市区域火灾风险评估

一、火灾风险评估的概念

过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（risk management）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。

通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（fire risk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。

现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fire risk analysis, fire risk estimation, fire risk evaluation, fire risk assessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化

[4]。

较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（fire hazard）和火灾风险（fire risk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。

从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。

二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况

在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。

目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。

与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：

（一）用于保险目的在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(Insurance Services Office, ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。

ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(Commercial Fire Rating Schedule, CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。

市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断

改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。

具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。

关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommission of Fire Accreditation International, CFAI)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查，NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。

英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会发布了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。

三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法

（一）国内的城市区域火灾风险评估方法

张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。

（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]

美国国家消防局与CFAI于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk, Hazard and Value Evaluation）” 的方法。美国消防局于2001年11月19日发布了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。

该方法的要点集中于两个方面：

1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。

2、社区人口统计信息。用于收集辖区收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。

该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。

（三）英国的“风险评估”方法[14]

英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、毒品管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。

Entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内，对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估，这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言，由于所采用的分析方法、数据各不相同，所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序：对生命和/或财产的风险水平进行估算；把风险水平与可接受指标进行对比；确定降低风险的方法，包括相应的预防和灭火力量的部署；对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算，确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。

国家指南确定后，才能提供一套评估工具，各地消防主管部门可以利用这些工具在国家规划要求范围内，对当地的火灾风险进行评估，并对灭火力量进行相应的部署。该项目要求针对以下四类事故制定风险评估工具：住宅火灾；商场、工厂、多用途建筑和民用塔楼这样人员比较密集的建筑的火灾；道路交通事故一类危及生命安全、需要特种救援的事故；船舶

失事、飞机坠落这样的重特大事故。

第三个阶段是对使用上述评估工具的区域进行考查，估算其风险水平，与国家风险规划指南对比，并推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。

参考文献：

1、Thomas F.Barry, P.E.Risk-informed, Performance-based Industrial Fire rotection.Tennessee Valley Publishing, 2002.&n2、HB 142-1999 A basic introduction to managing risk：AS/NZS4360:19993、ISO8421-1：1987（E/F）

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8、李志宪，杨漫红，周心权.建筑火灾风险评价技术初探[J].中国安全科学学报.2002年第12卷第2期： 30～34.9、Fire Suppression Rating Schedule, ISO Commercial Risk Services, 1998 edition.10、NFPA1710: A Decision Guide, International Association of Fire Chiefs, Fairfax, Virginia.2001.11、Entec, Review of High Occupancy Risk Assessment Toolkit.23 August 2000.12、李杰等.城市火灾危险性分析[J].自然灾害学报95年第二期：99～103.13、Information on the Risk, Hazard and Value Evaluation, USFA, 1999.14、Michael S Wright, Dwelling Risk Assessment Toolkit: 1999.15、张一先，卞志浩.苏州古城区火灾危险性分级初探[J].消防科技与产品信息.2003年第2期：10～12.16、李华军，梅宁，程晓舫.城市火灾危险性模糊综合评价[J].火灾科学.1995年3月：44～50.本文由无忧论文网(会计)发表中心独家提供资源，如有雷同，纯属盗版。

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篇2：区域火灾风险评估

1．总则

1．1编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，提高对火灾的处置能力，做好各项灭火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保在处置火灾时高效有序、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把火灾造成的损失降到最低限度。

1．2适用范围

本预案适用于在县局办公区内发生的火灾应急处置工作。

1．3工作原则

1．3．1统一领导，分级负责。在县局统一领导下，各分局、稽查局、县局机关各科室负责本工作区或管理区域的处置火灾应急工作。

1．3．2协调配合，快速反应。本预案涉及的相关部门，应根据本部门在防火工作中的职责，落实各项措施，尽职尽责、密切协作，确保在处置火灾时及时作出应急反应。

1．3．3 以人为本，安全防范。火灾发生时，各单位和部门要把干部职工的生命安全放在首位，切实保护干部职工生命和公共财产的安全，把火灾损失降到最低限度。

2．组织体系

2．1领导机构

县局防火工作领导小组统一领导县局火灾应急处置工作。各分局、稽查局、县局机关各科室成立相应的防火小组，负责工作区域或管理区域火灾的应急处置工作。

2．1．1县局防火领导小组组成县局成立防火工作领导小组，组长由县局主要负责人担任，副组长由分管后勤工作的局领导担任，成员由县局办公室和各分局、稽查局主要负责人组成。

2．1．2县局防火领导小组职责

贯彻执行国家以及省、市、县防火工作的方针政策；监督、责成有关部门做好贯彻执行有关防火方针、政策、法规和重大措施的情况；负责全局火灾应急处置工作的决策、指挥；向县政府报告火灾情况；发布火灾应急处置的有关信息；在紧急情况下，组织全局的火灾扑救工作；决定防火其他重大事项。

2．1．3各分局、稽查局、县局机关各科室防火职责

办公室：承担县局防火领导小组的日常工作；做好防火方针政策和办公区防火措施的宣传；负责日常消防设备、设施的检查与补充工作；负责办公区所有公共区域的防火工作；负责做好对消防设施、设备的维护、保养工作；负责督导保安及义务消防员做好日常消防演练；负责火灾后的物资评估及采购工作。负责火灾现场的安全保卫工作；组织全县地税系统进行火灾应急演习；协助相关部门搞好火灾后事故鉴定工作；负责火灾中救送伤员的车辆保障工作；会同有关部门做好火灾案件的查处。

监察室：对火灾案件中有过错的当事人，依据相关规定进行查处，并发出相关查处信息公告。计财科：负责日常防火工作中的资金保障，积极配合相关部门做好火灾后的评估及所需物资配备的资金保障以及相关采购工作。

各科室、分局、稽查局：负责本区域内的防火措施的检查，并负责对本单位工作人员的防火宣传、教育等工作；负责本单位、本部门人员在火灾时的自救和疏散工作和火灾后的恢复工作。

2．2办事机构

县局防火领导小组下设办公室，作为日常办事机构，办公室设在县局办公室，主任由办公室主要负责人担任。成员由办公室相关人员、各分局、稽查局分管行政工作负责人和保安组成。主要职责：执行防火领导小组有关防火应急处置的命令、指示，协调系统内各有关应急单位的行动，修订完善应急预案，记录应急过程，评价应急行动，总结应急工作，加强与有关部门和单位的联络及信息交换，落实各项应急保障措施。掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救火灾。配合有关部门调查处理火灾案件。做好防火小组交办的其他工作。

2．3现场处置机构

2．3．1现场扑火指挥部

发生火灾时，各分局、稽查局、县局机关各科室主要负责人负责本区域火灾现场扑救工作的指挥工作。火情发生区域的单位和部门应立即组织本单位人员进行现场扑救，同时将火情及时报告给县局办公室（电话6883363），办公室迅速报警并通知办公区工作人员。同时根据火情情况确定是否开设县局防火领导小组指挥部。

3．火灾扑救

3．1 火灾自救

3．1．1税务人员疏散自救行动：当发生重大火情时，所在楼的所有工作人员立即停止办公，携带便于携带的重要资料迅速离开办公室；在最便捷情况下，用湿毛巾捂住口、鼻后进行撤离；疏散时所有人员要选择就近楼层的楼梯下楼；不慌张，相互照应，有序进行；所有人员下楼后，迅速到各办公区楼下安全位置集中并保持安静，绝对服从现场指挥组的指挥。各单位要迅速收拢人员，查点人数。防火工作领导小组成员自动在火灾发生区域办公楼下集中，便于组织力量灭火。

3．2自救力量组织

3．2．1保安公司人员职责及行动：接报警后，值班人员判明火情发生地，将情况迅速通知所有保安，同时立即报告给县局办公室相关负责人及119火警；严密监视火情情况，随时报告火情，预防可能发生的情况；做好相关文字记录，以便备查。

3．2．2税务人员编成：火情扑救组：各分局、稽查局平时各指定不得少于2人、5人组成火情扑救组，在公安消防队员未到达之前利用本办公区手提式灭火器对火情实施扑救或控制火情。财产抢救组：各分局、稽查局平时各指定不得少于1人、2人组成财产抢救组，负责抢救火情区的重要资料和财物的转移。

3．3扑救原则

3．3．1当发生火情较小时，本着谁发现谁处置，把火情消灭在萌芽状态，同时就近呼叫并向县局办公室报告，电话6883363。

3．3．2当发生较大火情时，发现者及时呼救、启动报警器，利用就便消防器材控制火情局势。

3．3．3发生火情时，各单位和部门负责人要组织好本单位人员，有序展开自救行动。发生火情处理时，各单位和部门主要负责人为第一责任人，主要负责人不在位时，以授权负责人为责任人并顺序顶位管理。

4．后期处理

4．1火灾评估

县局防火工作领导小组办公室要做好事故发生、发展、应急、处置等全过程的分析、评价和总结，防止类似事故再次发生。

4．2灾后重建

火情处理结束后，相关单位和部门要及时清理相关物品，恢复正常办公秩序。

4．3工作总结

扑火工作结束后，县局防火工作领导小组要及时进行全面工作总结，责成有关部门及事故责任单位认真吸取教训，完善相关防范措施，提出改进措施和方法。

5．奖惩

5．1奖励

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，县局依据相关规定执行。

5．2责任追究

对因为保安公司人员职责未履行到位造成损失和赔偿责任的，或保安公司人员未有效及时果断处置而造成损失、赔偿责任或影响的，由县局办公室追究保安公司责任。

篇3：区域火灾风险评估

近几十年来, 国内外学者在区域火灾风险评估领域开展了大量的工作, 提出了许多有效的模型和方法, 在一定时期较好地指导了区域火灾风险评估应用实践。但随着城市建设、社会经济和信息化的飞速发展, 区域火灾风险评估在应用实践中面临了评估数据规模越来越大、消防工作对辅助决策技术的要求越来越高等现实挑战, 传统火灾风险评估手段和方法越来越难以适应新形势。

基于以上背景, 笔者拟将GIS技术引入火灾风险评估领域, 在GIS与区域火灾风险评估的融合方面开展研究, 将区域火灾风险评估模型与GIS紧密融合, 研究基于GIS的区域火灾风险评估技术, 开发基于GIS的区域火灾风险评估应用平台, 为城市区域火灾风险评估应用实践提供更加先进、实用、丰富的技术和工具。

1 区域火灾风险评估模型

1.1 区域火灾风险评估指标体系

区域火灾风险评估指标体系是根据引起火灾发生可能的影响因素之间的相互作用及复杂关系, 在分析城市区域火灾风险特征的基础上, 经过指标论证与抽取, 能够全面客观反映城市火灾风险状况的评估指标体系。

区域火灾风险评估涉及区域内火灾发生、发展及火灾控制与扑救等各个方面, 具有影响因素多而复杂的特点。从区域固有火灾风险水平、区域消防保护水平和区域可接受火灾风险水平3方面着手, 结合城市消防规划相关调研资料及基础数据, 通过论证分析出相应的评估指标。区域固有火灾风险指在扣除了所有消防保护 (主要包括消防队公共消防保护和单位、个人自有消防保护) 之后, 区域所具有的“纯”火灾风险水平。这种水平可视作区域体现火灾危险性的一种“自然属性”, 取决于区域自身固有的基本特征和发展现状。区域建设规模、经济发展状况、人口状况等因素都会直接或间接影响区域固有的火灾风险水平。通过论证分析, 抽取的指标为用地性质、容积率和平均楼层数。

区域消防保护指消防队提供的公共消防保护和由单位或个体自有的消防保护水平。公安消防部队是区域防火监督、灭火救援的主力军, 其响应的速度和质量体现了区域公共消防保护的水平, 也在很大程度上决定了一个区域消防保护水平的高低。此外, 区域公共消防保护水平还体现在消防宣传教育培训情况、公共消防供水情况等方面。单位或个体自有的消防保护主要体现在为预防火灾发生采取的一系列措施上, 如是否建立有完善的消防安全管理制度, 重点场所主被动火灾防护如建筑物的耐火等级、防火分区与防烟分区、自动火灾报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、安全疏散系统、防排烟系统等是否完善等。通过论证分析, 抽取的指标为消防队平均响应时间。

区域可接受火灾风险指在一定时期内, 区域公众可容忍或可接受的城市区域火灾风险水平。由于风险是无法完全消除的, 风险管理理论认为, 通过风险应对策略, 将风险降低到公众普遍可以接受的风险水平之内, 即达到风险成功控制的目的。对于城市区域火灾风险, 城市公众也有一个可接受的火灾风险水平。城市区域火灾风险管理的目的就是要通过火灾风险应对策略, 将城市区域火灾风险降低到区域可接受火灾风险水平之内。通过论证分析, 抽取的指标为人口密度和经济密度。

确定的区域火灾风险评估指标体系, 如表1所示。

1.2 指标权重确定

目前, 指标赋权方法主要有两种:主观赋权法和客观赋权法。其中, 主观赋权法有Delphi法 (德尔菲法) 、AHP法 (层次分析法) 、专家会议法等。现常用的客观赋权法有主成分分析法、因子分析法、熵权法、标准离差法等。笔者采用层次分析法计算各指标的权重。指标体系各指标的权重如表1所示。

1.3 指标评分准则

指标评分准则如表2所示。

1.4 风险计算方法

采用加权综合计算法, 如式 (1) 所示。

式中:R为火灾风险;ai为第i个指标分值;wi为第i个指标权重。

2 应用系统开发

由于区域火灾风险评估模型中涉及到大量的地理信息数据, 应用系统采用基于GIS的二次开发完成。系统开发框架如图1所示。系统主要功能包括:地图基本浏览, 火灾风险评估数据管理, 火灾风险评估模型构建, 火灾风险评估, 火灾风险专题图制作与生成, 对火灾风险评估结果进行数据分析、结果展示等。

3 应用实例

假设有某城市P, 待评估区域包括两个区, 有6个消防站。现对城市P评估区域进行火灾风险评估。

根据评估模型中指标体系各个指标, 采集到城市P对应的数据, 如图2所示。将上述数据输入软件系统, 设置好指标体系的权重值, 得到P城市火灾风险评估结果, 如图3所示, 可以看出, 高风险区域集中分布在城市的东北部、东部和中部。P城市中部是市辖区, 人口、经济高度集中, 高层建筑、居民区均较多, 火灾风险较高;P城市东北部和东部由于是新开发区, 暂时没有消防站能覆盖到, 所以也呈现出比较高的火灾风险。由此可见, 评估结果与现实情况基本吻合, 达到了较好的评估效果。

4 结论

从区域固有火灾风险水平、区域消防保护水平和区域可接受火灾风险水平三方面论证了指标的抽取, 进而构建了完整的区域火灾风险评估指标体系。该指标体系包括用地性质、人口密度、经济密度、容积率、建筑高度和消防队平均响应时间6个指标。采用层次分析法进行了指标体系各指标权重的确定, 确定火灾风险的具体计算方法为综合加权法。

采用C/S模式, 选择C#语言基于ArcGIS Engine进行系统的二次开发, 开发了区域火灾风险评估应用系统V 1.0。该软件基本实现了地图数据导入与浏览、火灾风险评估模型构建、火灾风险评估与结果展示等功能。以P城市为例对上述研究成果进行了应用示范, 示范结果较好地实现了区域火灾风险数据处理、火灾风险评估与火灾风险地图分级显示。

摘要：从区域固有火灾风险水平、区域消防保护水平和区域可接受火灾风险水平3方面论证, 建立评估指标体系, 采用层次分析法确定各指标的权重, 应用加权综合法计算火灾风险。采用C/S模式, 选择C#语言基于ArcGIS Engine进行系统的二次开发, 开发了区域火灾风险评估应用系统。该软件基本实现了地图数据导入与浏览、火灾风险评估模型构建, 火灾风险评估与结果展示等功能。以P城市为例对上述研究成果进行了应用示范, 示范结果较好地实现了区域火灾风险数据处理、火灾风险评估与火灾风险地图分级显示。

关键词：火灾风险评估,GIS,评估指标体系

参考文献

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[6]胡传平.区域火灾风险评估与灭火救援力量布局优化研究[D].上海:同济大学, 2006.

[7]杨瑞, 侯遵泽.城市区域消防安全评估方法研究[J].武警学院学报, 2003, (19) :17-21.

[8]马春红.基于GIS的城市区域火灾风险评估的研究及应用[D].昆明:昆明理工大学, 2010.

[9]孙胜杰.基于GIS的跨界水环境事故风险源识别数据库的开发[D].哈尔滨:哈尔滨科技大学, 2012.

[10]柴勋.基于组件式GIS的赤潮灾害风险评估[D].上海:上海海洋大学, 2011.

篇4：区域火灾风险评估

摘要：近年来，我国高层建筑重大恶性火灾频繁发生，不仅造成了巨大的人员伤亡，也造成巨大的财产损失，而且其社会影响恶劣，对居民心理和城市形象产生较大的负面影响。现如今高层建筑由于其自身结构特点以及使用需要，多具有面积大、功能复杂、人流量大、可燃物丰富、扑救困难等特点，因此，高层建筑火灾风险评估已成为了火灾科学和消防工程的一项重要组成部分，对完善火灾科学与消防工程体系有着重要的作用。然而，由于高层建筑火灾发生机理复杂，其影响因素有着较多的关联性、层次性和多目标性，并在火灾不同阶段起着不同的作用，很难套用国外现有的评估方法。因此，建立结合实际需求和自身特点的火灾风险评估规范体系，已成为世界各国防火规范发展的基本趋势。

关键词：高层建筑火灾火灾风险评估

火灾是人们所不希望的一种失去控制的由燃烧造成的伤害。凡是具备燃烧条件的地方，如果用火不当，或者由于某种事故或者其他因素，造成了火焰不受限制的向外扩张，就可能形成火灾。

火灾对人类和社会造成的破坏非常大，其造成的损失大大超过其直接财产损失。火灾代价包括直接、间接财产损失，人员伤亡损失，扑救消防费用、保障管理费用、保险管理费用以及投入的火灾防护工程费用。由此可见，火灾防治是人类社会的一项长期的重要任务。

根据火灾发生的场合，火灾主要可分为建筑火灾、森林火灾、工矿火灾及交通工具火灾等类型。在各类火灾中，建筑火灾对人们的危害最为严重、最直接，因为各种类型的建筑物是人们生产和生活的主要场所，也是财富高度集中的场所。可以说，建筑火灾一直是火灾防治的主要方面，在各个国家、各个历史时期都是如此。

我国高层建筑的火灾形势

近几年，随着国家经济建设的迅速发展和改革、开放政策的深入，人民生活水平的不断提高，各项事业的兴旺发达，城市用地日趋紧张以及建筑市场的同益繁荣，促使建筑向空间发展。现代工业和科学技术的发展，也为建造现代高层建筑提供了条件，因此，本世纪50年代以来，在我国大城市里陆续兴建了一批多用途高层建筑。尤其是最近几年，形形色色高层建筑在大、中城市也如雨后春笋拔地而起，发展非常快。建造高层建筑，在节约用地、壮观城市景观和方便人们生活等方面的优越性也已为世人所公认。

在防火条件相同的情况下，高层建筑比低层建筑火灾危害性大，而且发生火灾后容易造成重大的损失和伤亡。特别是现代的高层建筑，由于服务对象的不确定性及其使用功能和装饰材料等方面的特殊性，所以，现代高层建筑火灾特点有别于其它民用建筑火灾的特点。概括的讲，高层建筑火灾特点主要表现在以下几个方面：

（1）功能复杂，起火因素多

（2）火势迅猛，蔓延途径多

（3）疏散困难，伤亡严重

（4）消防设施不够完善，扑救困难

随着我国国民经济的快速发展和建筑市场的日益繁荣，很多现代化高层建筑能容纳的人数多在千人以上，有的甚至达数万人。但随之而来的是近几年，我国的高层建筑火灾形式也呈现愈演愈烈之势。按火场统计可以发现，最近几年高层建筑发生群死群伤的火灾事故有较大幅度的增加，高层建筑火灾对人和财产造成很大的危害，现代高层建筑标准高，而且无论在设备、设施的配备上，还是装修装饰材料的使用上，都趋向高档次，高标准。正是这些原因，使发生火灾时会产生大量的有毒气体和烟气及高温辐射，对人员疏散和扑救产生了非常严重的影响，再加上空调系统的火灾，不仅建筑物本身的损失非常严重，而且人员的伤亡及其带来的经济损失（受伤人员的治疗费用、死亡人员的善后处理费用等）也是非常大的。

因此，充分认识火灾的基本现象和危害性，掌握火灾发生、发展和蔓延的基本规律，以火灾安全工程学为理论基础，依靠科技进步，在有限的防火安全投入下，采取切实可行、有效的火灾防护措施，降低火灾发生概率及火灾发生后的损失程度是广大科学与消防工程研究工作者的共同目标。

国内外建筑火灾风险评估的现状

工业发达国家对火灾危险分析与评价非常重视，英国在1985年颁布了第一部性能化防火规范后，各国都纷纷投入大量的研究经费积极开展了后再安全工程学和性能化安全设计方法理论及技术的研究。在火灾的监测、信息分析、火灾危险源的辨识原理和方法、危险评价技术、火灾的预防和控制等方面初步形成了一些实用的方法，开发出一系列以概率论为基础的有特色的安全评价方法，对预防和控制火灾起了重要的作用。

在火灾危险评价的可操作性研究和信息管理方面，国外广泛采用系统仿真和数据库技术，已在开发一些可行、实用的方法。目前，有数十种火灾危险评价软件得到了成功的应用。随着信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用危险评价软件不断进入市场。“八五”和“九五”期间，我国开展了“重大危险源评价和宏观控制技术研究”、“重大工业事故和特殊建筑火灾预防与控制技术研究”等重大课题的研究工作。

对石油、化工等火灾重大危险场所，目前，国内主要采用DOW化学公司的火灾、爆炸指数评价法、ICI公司的MNOD法、日本劳动省标准局的六阶段评价法、前苏联化工过程危险评价法等进行火灾、爆炸指数评价法，并先后对我国的一些石油、化工企业的生产车间和油罐区的火灾、爆炸和毒性的危险性进行了危险评价，取得了较大的社会效益和经济效益。但是，与发达国家相比，我国对火灾危险评价的研究开展较晚，管理手段落后，主要表现在：

（1）在我国，重大恶性火灾及爆炸事故频繁发生，发生机理复杂，难于套用国外的现有方法。

（2）现有的火灾评价与管理方法过于简单、粗糙，难于有效地对我国各类重大火灾进行正确的分析、评价和控制，而这些方法大部分仅能适用于现有系统的危险评价，对设计阶段的系统危险评价考虑不够。

（3）我国自己尚未建立火灾事故数据库，沿用国外的数据来分析我国的火灾危险难于获得真正结果，严重影响了我国对火灾危险源的管理和决策的科学性。

篇5：区域火灾风险评估

火灾作为一个开放系统必然受到自然现象的影响,其中气象因素对火灾的发生、防治和损失控制方面有着重要的影响.笔者针对江苏省南京市和无锡市1997～2001年的城市火灾数据,采用相关分析的方法,研究了城市火灾数据与月平均降雨量和月平均温度等气象因素之间的关系,对火灾数据进行2～5个月的滞后分别进行回归分析,对比不同滞后时间分别得到不同的回归方程;然后比较不同的回归方程,找到最为拟合的方程,即可知道气候因素对火灾的`滞后影响.研究结果表明:气象因素与火灾的发生关系密切,可能对滞后2个月后的火灾形势影响较大.

作者：杨立中陈恒崔蔚杨勇 YANG Li-zhong CHEN Heng CUI Wei YANG Yong 作者单位：杨立中,陈恒,杨勇,YANG Li-zhong,CHEN Heng,YANG Yong(中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室)

崔蔚,CUI Wei(江苏省消防局)

刊名：中国安全科学学报 ISTIC PKU英文刊名：CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL 年，卷(期)：2005 15(4) 分类号：X9 关键词：城市火灾相关分析统计分析气象条件

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篇6：区域火灾风险评估

为深刻吸取温岭市“1.14”重大火灾事故教训，切实加强火灾隐患集中区域的消防安全综合治理，进一步提升改善全区消防安全环境，根据《浙江省消防安全委员会关于印发＜浙江省开展区域性火灾隐患综合治理工作指导意见（试行）＞的通知》（浙消安委〔2014〕9号）、《绍兴市消防安全委员会关于印发＜绍兴市区域性火灾隐患综合治理工作实施方案＞的通知》（绍消安委〔2014〕6号）精神，结合我区实际，决定在全区范围内部署开展区域性火灾隐患综合治理工作，制定如下方案：

一、工作目标

通过开展区域性火灾隐患整治工作，探索建立全方位的消防安全责任机制和常态化、可持续的火灾隐患排查整治机制，推进火灾事故防控治理体系建设，实现消防安全长效管理。到2014年底前，解决区域性火灾隐患区域内存在的“三合一”、“多合一”问题，到2015年底，解决严重威胁公共消防安全的突出隐患和问题，有效防范较大以上亡人火灾事故的发生，全区消防安全形势稳定好转。

二、整治对象和重点

（一）省级区域性火灾隐患整治重点

道墟镇：道墟镇小化工企业集中区存在的违章建筑占用防火间距、电器设备安装使用不规范、消防设施不足、员工安全意识淡薄等突出隐患。

（二）区级区域性火灾隐患整治重点

杭州湾上虞经济技术开发区：部分企业存在的占用防火间距、市政消火栓无水或压力不足、厂房随意分隔导致消防疏散通道不畅等突出隐患；

崧厦镇：伞业企业集中区存在的违章建筑占用防火间距、加工类家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防设施不足、员工消防安全意识淡薄等突出隐患；

汤浦镇：小型童装企业集中区存在的违章建筑占用防火间距、加工类家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防设施不足、员工消防安全意识淡薄等突出隐患。

其他各乡镇街道、各行业主管部门要在全面分析本地区本行业消防安全形势基础上，将“低、小、散”产业聚集区、城乡结合部、“城中村”、农村老旧民房以及物流仓储、商贸市场、“三合一”场所、居住出租房等火灾隐患集中区域列为区域性火灾隐患予以综合治理，具体由各地确定并进行整治。

三、工作步骤

整治工作从即日开始，至2015年底结束，分四个阶段进行。

（一）准备摸底阶段（即日起至2014年6月底）。已确定为区域性火灾隐患整治重点的区域所在乡镇街道要严格按照要求对辖区内的区域性火灾隐患进行摸底调查，制定工作方案，组建工作机构，落实责任人员，组织力量全面排查隐患集中区域内各类企业、场所的消防安全状况，按照隐患程度逐一登记造册。要综合分析区域内的产业结构、人口密度、建筑性质等对消防安全的影响，形成消防安全形势风险评估报告。其他的乡镇街道也要结合本地实际，开展评估，各地评估报告于6月27日前报区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（2014年7月至2015年6月底）。各乡镇街道和单位要组织召开好各层级、各条线的区域性火灾隐患整治工作动员会，向当地群众宣传整治背景、整治重点和整改措施，积极争取群众的支持和参与，夯实整治工作群众基础。要根据前期摸排情况，结合当地实际，把握重点，制定隐患集中区域消防安全整治规划，明确整治进度。要结合 “三改一拆”、“五水共治”、“美丽乡村”建设等工作部署，坚持“拆、改、建、管”并举，严格标准，彻底整改。要广泛吸收、借鉴隐患排查整治的先进经验做法，充分运用火灾技防物防措施，完善管“地”、管“房”、管“电”、管“证”等常态化机制，强化整治效果。要建立消防安全宣传、培训机制，分层次开展有针对性的宣传教育，提升群众消防安全意识。公共消防基础设施薄弱的地区，要通过增建消防站点、增设消防水源或取水点、畅通消防车道、建立多种形式消防队伍，提升公共消防基础设施水平。

（三）巩固提升阶段（2015年7月至2015年9月）。各乡镇街道要在集中整治的基础上，固化常态化综合整治经验和模式，全面落实属地管理责任，行业系统落实部门监管责任；明确各级领导干部对分管区域、行业内的日常检查、隐患整改、问题治理责任；建立完善消防安全综合整治工作自查、督办、抽查、验收等工作机制；进一步完善网格化监管机制，全面落实基层网格的消防安全监管责任。

（四）总结验收阶段（2015年10月至2015年12月）。要结合整治工作情况，研究制定长效管理措施，巩固整治成果，对于易造成区域性火灾隐患的行业，要制定消防安全准入标准，通过税率、土地征用、用电扩容、排污指标、保险费率等经济杠杆，防范火灾隐患回潮。各单位整治工作情况及时报区区域性火灾隐患整治工作领导小组办公室。区政府将定期跟踪治理推进情况，结合消防工作考核，每半年对各地整治情况进行督导检查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇街道和各有关部门要提高思想认识，树立底线思维，扎实抓好区域性火灾隐患综合治理工作。区政府成立工作领导小组，由区政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员（详见附件1），统筹协调全区整治工作。各乡镇街道各部门要成立相应的组织领导机构，具体负责组织、协调、推动综合治理工作。同时还要成立综合治理工作组，制定重点区域的细化治理方案，明确措施步骤和时间节点，具体负责实施治理。

（二）部门联动，形成合力。建立落实定期开会、信息互通、联合执法等工作机制，及时通报治理推进情况，部署下阶段工作，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题。要将重点区域火灾隐患综合治理与其他职能部门业务工作同部署、同考核、同奖惩，通过不断探索和完善综合治理手段，重点紧盯容易发生人员伤亡火灾事故的单位场所，把综合治理与长期发展相结合，把统一部署与因地制宜相结合，把集中整治与长效管理相结合，积极创造地区、部门、企业和个人之间合作共治、协作共盈的良性消防工作格局。

（三）周密谋划，强化督导。各地政府（管委会）要将综合治理工作纳入各级政府消防工作目标责任，从地区经济发展、产业结构调整、维护社会和谐稳定的长远角度出发，制定具体实施方案，将其纳入政府财政预算予以重点保障，明确治理目标，细化责任分工，确保治理行动有序推进。同时，各级领导要分片包干、靠前指挥，定期开展督导检查，每季度实地督导不少于2次，推动整治工作按照时间节点有序开展。

（四）广泛宣传，畅通信息。要充分发掘媒体舆论导向潜能，借力网络、手机等新兴舆论载体，开展有针对性的专题报道，广泛宣传综合治理成效。要及时总结提炼先进经验和做法，上报区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组办公室。各乡镇街道工作方案于7月15日前报区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组办公室（政府网消防大队邮箱或传真至消防大队）备案，每月5号前上报区域性火灾隐患整治情况月报表，每年6月、12月底前上报重点区域消防安全形势风险评估报告。工作联系人：区公安消防大队裘可锋，联系电话：82209995，传真：82209990。

附件：绍兴市上虞区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组成员名单及工作职责

附件

绍兴市上虞区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组成员名单

一、组成人员

组长：徐耘

副组长：何柏樵区公安局

成员：区安监局、市场监管局、城管执法局、建设局、建管局、规划局、经信局、供电局、水务集团，高铁新城、经济开发区、杭州湾开发区管委会等单位及各乡镇人民政府、街道办事处分管领导

领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，由区公安消防大队大队长王剑淦兼任办公室主任。

二、领导小组办公室及成员单位工作职责

领导小组办公室：负责统筹协调全区区域性火灾隐患的整治工作，定期通报进展，研究工作措施，指导制定整治标准，组织开展检查督导；

区公安局（消防大队）：负责区域性火灾隐患综合治理工作的组织协调工作，承担领导小组办公室日常工作，负责和指导基层公安派出所打击各类消防安全违法行为；

区安监局：负责在区域性火灾隐患综合治理工作过程中，依据《安全生产法》对违法行为依法予以查处；