控制市政工程造价

关键词： 搞活 环境 市政工程 城市

控制市政工程造价（精选十篇）

控制市政工程造价 篇1

建设项目实施阶段, 即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计, 建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右, 因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理, 在这一阶段, 本人认为主要应做好以下几点:

1、规范招投标活动, 积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序, 是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段, 因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上, 招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革, 工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则, 计算并提供工程量清单, 投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台, 配合工程量清单计价规范的有关规定, 制定相应的工程量清单指引, 首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时, 应熟悉工程造价知识, 对由施工单位填写的签证, 一定要认真核实后方能签字盖章, 对不应该签证的项目不应盲目签证, 对施工单位在签证上巧立名目, 弄虚作假, 以少报多, 蒙哄欺骗, 遇到问题不及时办理签证, 结算时搞突击, 互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设, 地下隐蔽工程较多, 一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如, 市政道路工程中的石碴基层填筑, 石碴方量的计算, 一般采用现场丈量体积, 按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假, 或监理人员不负责任, 签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米, 则对于一个面积在10万平方米的道路工程, 石碴方量则增加1万立方米, 按石碴填筑综合单价40元/立方计算, 则只此项造价就增加40万元。又如, 某市政管道开槽铺设工程, 在预算编制时, 沟槽开挖工作面按每侧1∶0.75放坡系数考虑, 沟槽底宽按定额规定进行计算, 但实际施工时, 由于地质、施工方案等因素, 沟槽开挖工作面每侧仅按1∶0.3放坡系数考虑, 沟槽底宽也比原来减少了近三分之一, 这样以来, 土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多, 如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作, 项目完工后实际结算时工程量则难以复查, 只能按定额规定进行结算, 从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

3、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前, 变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更, 则只须修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限;若在采购阶段变更, 不仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更, 除上述费用外, 已施工的工程还须拆除, 势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更, 尽可能把变更控制在设计阶段的初期, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。一般情况下, 即使变更可能在技术上是合理的, 也应全面考虑, 将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明, 没有详图或具体使用部位, 而只是增加材料用量的变更。

4、把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价, 因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据, 考虑变更工程量, 特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则, 并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作, 因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况, 而这些都对造价造成重大的影响。因此, 把好工程结算关, 对合理定价, 减少不必要的投资具有深远的意义。

市政工程造价控制与审核策略 篇2

大多数市政工程都属于政府工程，因此，影响市政工程造价控制的因素除了对施工质量要求高、工期要求短、障碍物多，以及地下管道与地上建筑交叉作业等，政府部门的政策指令也影响着工程造价，只有处理好这些因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。

一、当前市政工程造价的现状及原因

1.观念落后，制度不完善

当前，很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。

同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到40%到70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为5%到25%，可见，如果不加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。

2.设计变更较为随意，签证问题较多

工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。

另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。

比如在道路工程石渣基层填筑环节，施工单位在丈量时弄虚作假，签证时填筑厚度比实际厚度多10cm的话，如果这个工程是10m3，石渣方量就要增加1万m3，石渣填筑的`综合单价按40元/m3，那么就要增加40万元的造价。

二、如何控制市政工程造价

1.提高技术和管理水平，并控制好投资

工程造价还包含技术和管理方面的因素，造价控制人员必须不断提高自身的素质，除了具有工程造价方面的知识和能力，还要掌握数学、工程学等相关的知识。

由于实际地形与地图比例存在一定的差距，计划和实际情况也会有差异，这就要求各单位和负责人共同探讨其结果，作为给价依据，如果造价人员不会使用测量仪器，不懂测量知识，就不能有效控制现场的计量。

还要充分使用工程专业软件，项目库区的填埋要根据测量面积、水平宽度都比较大的情况，如果依据设计图，每20米一个断面，则不能准确反映出实际的地形情况，必须在20米的范围内根据实际情况增加断面，才能促使测量和计算更加准确。

2.招标阶段的造价控制

首先要编制严密准确的招标文件，有效避免一些争议和索赔事件的发生，对于市政工程而言，材料在投资中所占比例比较大，使得不可预见的因素增加，招标文件、施工合同的编制和签订就显得更为重要。

施工合同既是工程质量、施工进度以及费用等的控制的依据，也是工程结算、工程款拨付和索赔处理的依据，因此，合同的签订必须要谨慎。

3.施工阶段的造价控制

施工阶段基本明确了整个工程量的大小，尽管这一阶段对工程造价的影响比较小，但如果控制不好，也会造成投资失控。

首先要严格控制工程变更，在施工前，要及时组织施工人员勘查现场，并严格会审图纸和技术，从而有效避免施工中返工的出现，对于那些通过设计变更要扩大规模或提高标准的，要确定原审批部门是否有批准，将合同外费用降到最低限度。

其次要严格现场签证，如果签证不到位就会造成不必要的损失。

4.做好结算工作

市政工程项目的结算一般还是采用定额计价，结算时重点审查工程量和定额套用，对于变更工程量要严格审查施工签证单是否合理，还要熟悉图纸，并掌握工程量的计算规则。

三、市政工程造价的审核

1.深入调查，严格审核施工方案

施工方案的选择和审核是工程造价审核的一个必须环节，只有选择好施工方案才能保证工程造价的合理性。

比如拟建一条公路，设计单位提出沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两个方案，基层数量是771.780m2，面层数量是710.850m2，垫层数量为832.710m2，要选择出一个更合理的方案，就要求设计单位必须做认真的调查研究和计算，最后确定出合理方案为沥青混凝土路面方案。

2.对工程实施动态审核

审核人员要深入施工现场，才能对工程量的增减及变更了如指掌，比如某路基工程的费用超出概算的1.24%，主要原因是增加了工程量，最初设计土石方总量为1106.07万m3，每公里平均11.55m3，施工图设计的土石方总量为1371.74m3，每公里平均为14.27m3，工程量增加了23.64%。

排水、防护工程等数量有所减少，费用也相应降低了33.27%、7.21%，特殊路基处理的长度尽管有18.86千米降至14.16前面，但由于处置方法不同，致使费用超出了19.48%。

3.提高工程造价审核的质量

首先要建立可操作性强的制度，明确各职责和权力，从而做到赏罚分明;其次要培养一批精通业务、职业道德素质高的专业审核队伍，一方面要招聘高水平的专业人才，另一方面要加强对先有人才的培训;另外，还要规范审核程序，促使审核人员按规定进行。

结语

总之，工程造价的控制和审核是一项细致琐碎的工作，都需要实行事前、事中和事后全方位的动态管理，对每一个环节都要进行调查，及时发现问题，从而找出合理的措施进行控制和审核。

加强对工程造价的控制和审核能及时发现投资管理中的薄弱环节，进而不断完善投资管理，才能尽可能的节约国家建设资金，更好的为百姓服务。

浅谈市政工程造价的控制 篇3

關键词：市政工程；工程造价；控制

一、前言

近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。

二、市政工程造价的问题和原因

1.全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的

2.设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。

3.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

4.现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。

5.决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。

三、有效控制市政工程造价的措施

市政工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，且噘目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，它都关系到市政工程建设项目的造价控制。但控制工程造价的重点应在项目的建设前期，即项目决策和设计阶段。尤其是目前在深化工程造价管理改革，建筑市场与国际接轨，规范建筑市场秩序，推行工程量清单计价模式的情况下，加强对工程造价的管理，有效控制工程造价的意义就显得更重大。

1、项目建设前期阶段是控制工程造价的重点

长期以来。人们普遍都注重施工阶段的造价管理。因为从表面现象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。由此可见，只有加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。

2、设计阶段是控制工程造价的关键

有资料显示，设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计，可以降低工程造价10%，可见设计阶段是在项目投资规模确定后，控制工程造价的又一重要环节。设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重担，才能控制造价，避免浪费。如某项排水工程，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填。就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，考虑当年修路，就采用石灰土回填，这样就增加了不必要的回填费用。经过测算，一个采用素土回填只需200万元造价的排水工程，在采用石灰土回填后造价竟然增加了70多万元。可见在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中。设计阶段要通过设计方案竞标及运用价值工程原理、开展限额设计、采用合同措施等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。

3.加强招标阶段的投资控制

（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。

4.加强施工阶段的投资控制

在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。

（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。

（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。

5、加强竣工阶段的工程造价控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际造价。在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计报告，甲乙双方签字认可。以确保工程造价的公平、公正和具有法律效率。

四、结束语

市政排水工程造价控制 篇4

关键词：排水工程,造价控制

近年来, 伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快, 全国各地很多地方为了搞活本地区经济, 改善城市居住环境、生活环境、投资环境, 纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政排水工程是市政工程的组成部分, 属于非赢利性的工程, 它建成后不会带来直接经济效益, 而只能发挥巨大的社会效益、环境效益, 这一特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措, 而这些资金的投入与市政建设庞大的资金需求相比是有限的, 因此, 工程建设者所面临的问题是如何提高资金的使用效益、实现投资价值。下面对市政排水工程前期及设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段如何做好造价控制进行分析。

1 前期及设计阶段的造价控制

目前, 对于工程造价管理的理解往往只停留在预结算上, 主要侧重于事后核算, 即对竣工决算进行审核, 对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。事实上, 一个工程项目的决策是否正确, 方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价, 一项数据表明, 投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。设计阶段造价的控制主要是项目可研初设阶段的设计管理和施工图设计。据统计分析, 设计阶段影响工程造价可能性为40%-70%, 施工阶段影响工程造价的可能性为5%-25%, 合理科学的设计, 可以降低工程造价的10%。推行限额设计, 按批准的设计任务书和投资估算, 批准的初步设计总概算控制施工图设计, 利用价值工程的原理对工程造价进行分解, 合理地确定设计方案。

2 招投标阶段的造价控制

2.1 招投标阶段的控制目标

招投标阶段工程造价控制的目标有两点:确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。

合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值, 投标报价以实物法编制, 采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值, 因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点, 更接近市场价值, 易于对工程造价进行动态控制。

获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更三个方面是工程合同价得以稳妥实现的基础。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证, 无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理, 合同条款更注重风险的合理分摊, 更注重对造价的动态控制, 更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。

2.2 招投标阶段工程造价控制重点

2.2.1 注重工程量清单编制工作

工程量清单是招标文件的重要组成部分, 是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理, 内容明确, 客观公正。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分, 清单说明言简意赅。

2.2.2 重视询标工作, 合理低价中标

在开标后, 定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下, 对投标人进行询标。通过询标, 可排除不合理报价, 避免错报、漏报, 便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清, 为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。

评标时, 首先对每份投标根据招标文件中履约、工期和报价等具体要求, 招标文件中规定的评标方法, 对所有投标人的报价进行评标、打分, 然后进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。评标时尤其注意一点, 对严重的不平衡报价予以废标, 避免竣工结算时高价项目工程量增加, 导致造价失控。

2.2.3 慎重确定合同类型

在工程量清单招投标中, 由于工程量统一, 使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值, 清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价, 也可合理分担合同履行过程中的风险对于大中型工程一般多采用以单价合同为主, 总价合同为副的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程, 可采用总价合同。

2.2.4 签定合同注意事项

关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗, 修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单, 应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明, 其中哪些将按完成的工程量测算付款, 哪些须按总价付款。

2.2.5 合同条款的约定

在编制合同条款时, 应注重有关风险和责任的约定, 将项目管理融入合同条款中, 尽量将风险量化, 责任明确, 公正地维护双方的利益。《河北省建设工程施工合同范本》中, 关于价款调整的第六十条详细列出了合同价款调整方法, 包括工程量变更及单价调整的依据, 人工、材料、机械单价变动幅度及调整, 基期价格和时间单元, 较全面的包括了实际施工可能发生的情况, 为竣工结算提供了有利的依据。另外要重视以下几类条款:有关工程计量条款。注重计算方法的约定: (一般按净值计量) 严格确定计量内容, 加强隐蔽工程计量的约定;双方职责条款。为进一步划清双方责任, 量化风险, 应对双方的职责进行恰当的描述;索赔条款:明确索赔程序, 索赔的支付、争端解决方式等。

3 施工阶段的造价控制

3.1 现场签证

由于我国目前采取的是计量 (监理) 与评价 (决算) 分离的工程监管模式, 负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场, 决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证, 这为施工环节 (尤其是隐蔽工程) 偷工减料提供了可能。排水工程中的管道工程, 一般采取开槽施工, 施工完毕后沟槽回填, 许多工程量在竣工后无法测量, 所以隐蔽工程的验收和计量尤其重要。因此, 建议负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时, 还有必要了解一些工程造价知识, 要懂得哪些该签、哪些不该签, 哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用。避免决算报价时, 施工单位虚报、重复报量等情况的发生。

3.2 设计变更

在施工阶段发生设计变更, 不仅设备、材料需要重新采购, 已施工的工程还必须拆除, 造成投资的巨大浪费, 所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。作为业主方造价管理人员要做到事前把关, 主动监控, 严格审核工程变更, 计算各项变更对总投资的影响, 从工程质量、使用功能、经济效益等角度提出合理的建议, 作为决策的参考, 最终确定是否需要进行工程变更, 减少不必要的工程费用支出, 避免投资失控;很多建设单位急于项目的开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求、工程标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关, 造成边施工边变更, 对施工中的工程想改就改, 有的项目一改再改, 对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约。

4 竣工结算阶段的造价控制

竣工阶段的工程造价控制是成本控制工作的最后阶段。根据合同、招投标文件、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规, 认真审核工程款。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据, 考虑变更工程量, 特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。针对目前工程量清单报价中, 施工单位往往采取“低价中标, 索赔赢利”的方式承揽工程, 有意模糊概念, 利用现场人员对造价的不熟悉, 多打签证, 在结算时重复、虚高报量, 对此要对工程量、签证单进行分析计算, 现场测量核实。竣工审核时尤其要重视工程量计算规则, 做到量价相符, 例如, 排水工程中的管道工程, 采用工程量清单报价时, 综合单价包含实际施工时放坡的因素, 挖沟槽土方量应按直槽计量清单工程量, 综合单价与清单工程量对应, 某污水管道工程挖沟槽土方量, 按直槽计为3081.60m3, 按放坡计为6212.50m3, 综合单价为11.88元/m3, 若用放坡工程量乘以清单综合单价, 挖沟槽土方造价为73804.50元, 而实际挖沟槽土方造价应为清单工程量乘以清单综合单价, 36609.41元, 仅此一项, 就使整个工程造价增加了37195.09元。

通过本文论述, 可见市政排水工程造价控制是一项系统工程, 需要进行全过程、全方位的管理和控制。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理, 加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节, 促使工程投资管理不断完善, 提高有限资金的投资效益, 为城市基础设施建设贡献力量, 造福更多的百姓。

参考文献

[1]刘文丽.浅谈市政工程结算的审核[J].科技情报开发与经济, 2006, (6)

市政工程造价控制及审核论文 篇5

为了更好的提升工程造价审核质量就需要加大市政工程造价审核的力度。需要建立一个操作性比较强的制度，明确各个职责权利，这样可以更好的满足奖罚分明的需要。培养一大批高素养的审核团队，精于业务，具备比较高的职业道德素养。招收高水准的专业人员，加强对各种人才的培训工作。规范多种审核程序，保证审核工作人员根据有关规定进行审核工作。

3.2综合单价方面的审核

审核市政工程项目的过程中，需要有效的控制综合单价造价审核要点。规定计量单位的情况下，造价审核工作者需要对部分分项工程量当中设备使用、材料和人力方面的费用综合统计，同时充分考虑利润、管理成本以及风险费用，就是项目造价审核当中的要点。造价审核工作人员进行审查市政工程各项费用的同时，需要综合市场价格与政策文件情况检查人力、财力、物力的资金消耗情况，综合当地市政建设企业的各种费用均值进行综合单价的叠加。另外，造价审核工作者需要控制好风险费用，保证材料价格不超出5%，设备使用风险部分不超过10%，如果超过规定范围，造价审核工作人员要指令其进行立即纠正。

3.3严格审查工程量签证单及变更资料

作为业主单位需要及时进行施工现场工程量的收方计量工作，核查工程当中各个工程量签证单，核实工程造价。市政工程施工流程中，避免出现设计图纸与实际情况不相吻合的情况，因为地质条件、工地周边情况出现了小部分的设计变更以及工程量的增加，例如更换混凝土标号、清理障碍物、处理地基等等。对这些现象，可以利用签证进行认证。核定工程总造价的过程中，要根据实际工程量确定工程造价，保证建设项目投资得到有效控制。

3.4措施费的审核工作

造价审核工作人员实现审核工作的过程，需要重点掌握两方面的审核要点。①遵照最新计价数据和费率进行计取费用，从监控项目费用、防护监测费用等多个方面充分考虑。②重点对安全防护措施有关的项目费用进行审核工作，对计算方法是否合适、施工方案是否落实到位以及专家是否论证高危险工程工作内容实现审核。

3.5对定额套用进行审查

审查工程的过程中，要按照目前和工程相关的资料以及定额实现复核。对工程定额套用实现审查的同时，需要审查定额套用的合理合法性。另外，需要对定额编号和工程部位内容进行审查，查看内容是否相吻合，查看定额计价当中所包含的项目内容计算是否重复，定额基价的换算是否准确。之后审查定额文件的内容，之后，才可以使用定额。综上所述，市政工程造价的控制和审核工作是极为重要的工作，不但影响到市政、管理、经济等多个方面，而且影响到工程质量。因此，有关工作单位需要从工程初期就要进行审查工作，实现系统有效的控制，从根本上增强对市政工程造价的管理控制。保证工程可以顺利完成，而且还保证了工程质量。管理当中充分利用各种机制，最终实现互利共赢的目标。

参考文献

[1]付茜.市政工程造价的控制与审核[J].建材与装饰，(04)：197~198.

[2]王丽媛.谈如何做好市政道路工程造价的控制与审核[J].山西建筑，2016，42(20)：222+229.

市政工程造价控制之我见 篇6

关键词：市政工程；造价控制

1 市政工程造价存在的问题及原因

市政工程造价，在市政工程项目建设过程中是一个重要的因素环节，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令要求等，所有这些因素都直接或间接地影响着工程造价投资。

1.1全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预、诀算层面上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。

1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行，施工阶段设计变更随意性大。工程项目应经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求.建筑标准的把握.设计深度的审查.招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

1.3 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。

1.4决算中存在高估冒算，虚报工程造价，巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。

造成这种工程造价事中和工程造价事后控制失去原本的控制力度，主要原因在于工程造价事前控制不完善、没有力度。为避免造成工程造价控制事中及事后控制失去控制力度，应加强工程造价事前控制：项目决策造价控制、项目设计造价控制。

2 市政工程项目各阶段的工程造价控制

2.1设计阶段控制是控制工程造价的关键。设计质量是否达到国家规定.功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%.很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工.轻设计的观念必须克服，控制工程费用从设计抓起。必须进行多方案比較，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来的，所以多方案比较是衡量其实用性.先进性和经济性的重要手段。

2.2推行限额设计，有效控制造价。按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计也不能一味地考虑节省投资，应尊重科学.尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

2.3市政工程招投标阶段的工程造价控制。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要，在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

2.4市政建设项目施工阶段工程造价控制。市政建设项目施工阶段，是把设计图纸和原材料.半成品.设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。

2.5市政项目决策阶段的工程造价控制

项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策的实质是选择最佳的投资方案，在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹措等。在城市市政工程项目建设中，例如对建设地点的选择，应考虑到以下几点：①建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田；②工程地质和水文条件要符合要求，尽量减少地基处理的工程量；③充分利用以挖作填的土石方工程量，减少土石方外运工程量；④就地取材，充分利用当地材料资源；⑤充分掌握建设周期和施工季节的有利因素。 在项目决策阶段，做好方案优化是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价应放在前期决策阶段工作上。

3 对造价控制在提高市政工程施工管理水平中的建议

加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，施工阶段控制工程造价的特点是可控制的周期长.控制面广.费用支付划分点多.造价是动态控制等。具体要做到以下几点：①制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。②材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。据统计，材料费一般占直接费的70%左右，在保证材料质量的基础上，严把材料采购关，合理计算材料储存量和掌握材料的采购时机，力争把材料价格控制在最低水平上。③每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上.经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。④建设单位和现场监理要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位和现场监理同意，设计单位审查签证，发出变更相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，才能允许调整原合同确定的工程造价。⑤加强项目总体管理，避免发生索赔。项目在实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前市政工程建设的实际情况而言，由于征地拆迁滞后等原因，市政道路在扩建中业主不能按约定提供相应的施工条件；工程进度款不能按期支付；甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程进度或质量较差；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，是承包商提出索赔的主要原因。

4 结束语

市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

参考文献：

[1] 金祥月，张青军.市政工程造价控制与管理之管见[J].中国新技术新产品，2010，（09）.

初谈市政工程造价控制 篇7

所以我们应该把设计阶段为重点进行工程投资控制, 而这种控制应采用技术与经济相结合的做法, 并贯穿于整个设计的各个阶段, 即从方案设施、初步设计、技术设计直至施工图设计, 为整个工程投资控制奠定了坚实的基础:

招投标阶段的投资控制;首先, 要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序, 规范和指导工程建设施工招标的各个环节, 对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分, 同样具有法律效力, 它是施工单位投标报价的依据, 是双方签订合同的依据, 也是竣工结算处理索赔的依据, 按法律顺序它也排在前列。因此, 招标文件的编制应当非常严密而准确, 每项都要详细地, 以免引起不必要的纠纷及争议, 也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程, 由于工程材料所占投资比例较大, 不可预见因素较多, 所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。??????其次, 加强合同管理。施工合同是输工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据, 也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎, 特别是采用费率招标时, 更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费, 必须把握其费用的内涵, 这对于市政工程来说是非常重要的。

施工阶段投资控制;在工程施工阶段, 由于工程设计及招投标阶段业已完成, 其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其它要相对少一些, 但是真正形成工程实体主要是在这一阶段, 若控制不好, 也会使投资失控。

其一, 工程监理制实施与管理。实现三控一管的监理体系, 是控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证, 充分发挥其控制投资、增进效益的作用, 就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本, 从而反映真实的工程量。

其二, 审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。

其三、严格控制工程变更。施工前, 要组织施工人员到现场踏勘, 并对图纸进行会审, 技术交底, 避免施工中出现不应有的返工, 特别是对那种涉及费用较高的设计, 必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实, 并进行技术及经济谁, 尽量减少合同外费用。

其四, 严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作, 若管理不到位, 就可能给工程带来不必要的损失, 这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感, 做好施工现场记录, 同时要经常到工地, 做到“随做随签”, 避免“一揽子”及日后签证。同时签证必须达到量化要求, 不要定性化和含糊不清的签证。我们知道对于市政工程合同外费用所占比例较高, 所以要严格加强现场签证的管理, 制定现场签订管理程序。

同时, 制定索赔程序, 妥善处理种种事项, 准确及时处理工程索赔和索赔费用, 各方利益。另外, 做好设备、材料的定货、采购、供应工作, 严把材料价格关都很重要。

竣工结算阶段的造价控制;竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段, 要求预算人员必须认真、仔细, 决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。总之, 竣工结算的阶段, 是一项集技术与经济为一体的工作, 同时也是多部门相互配合、供应价格力量出成果性文件, 最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

浅谈市政工程造价控制 篇8

1市政工程的特点

市政工程的特点众所周知, 市政工程是面向社会的公益事业, 是为了迎合我国以建设有中国特色社会主义为特征主题, 多数都为盈利服务工程。城市道路、路灯、园林、绿地等都是属于市政工程项目, 要想做好这些项目, 就必须要以充足的资金为前提。在前期市政工程项目的资金大多数都是由国家及地方政府拨款建立的, 现在市政工程的资金来源更加多元化, 投资方式也不断地发生着变化。从单一的靠政府拨款改为投资单位自筹、银行贷款或引进外资等各种渠道, 从单一的政府投入转为私人、企业等多种投入。市政工程造价一直是市政工程执行过程中难以解决的难题。作为公益性建设, 它的投资额度大, 建设标准高, 而施工过程又繁琐, 路上或路下障碍物的阻挡, 建设工序复杂, 施工作业多而散等这些问题都影响着工期。

2市政工程存在的问题

市政工程建设不只是工程造价的问题, 从前期的招标开始, 到后期的工程造价问题, 其中还包括了技术与管理等方面。而整体的市政工程报价应该从全面出发, 市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外, 还要有一定的测量和计算机制图知识, 能够清楚的认识到工程造价控制的重要性, 提高造价员的责任感。

1) 工程招标。工程的承包一定要严把企业关, 严防低压工程造价、竞争压价, 相互攀比、随意高抗等现象。一些承包商自己没有能力, 硬要承包, 然后转包他人, 坐收渔利, 而最后的承包者为了控制成本, 就是用低价的劳动力, 使用低劣的材料进行施工, 对市政工程造成了极大的危害。2) 设计阶段是工程造价的关键。有资料显示, 设计阶段影响工程造价的可能性为60%～75%, 而合理科学的设计可降低工程造价15%。设计人员应该肩负起有效控制造价的重担。经过测算, 一个采用素土回填只需300万元造价的排水工程, 在采用石灰土回填后造价竟然增加了100多万元。可见, 设计人员一个有力的设计对工程的造价起着至关重要的作用。而在现今的工程设计中, 设计工作人员并没有得到相应的照顾与监督, 建设单位也没有采取有效的措施去优选设计方案, 更甚者有不少设计单位只为追求设计的工作量, 不顾工程造价, 只设计一些保守的施工设计。例如一个城市路网改造排水项目, 通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工, 在设计时应当根据现场的路况、土质情况, 分析这两种施工方法的合理性, 比较两者的造价经济性后再选用适合该工程的设计方案, 而不能臆断决定, 造成不必要的损失。国家建筑部提出“量价分离”已多年, 却没有得到良好的实施, 目前国内市政工程造价仍处于甲乙双方扯皮的阶段。3) 工程造价实施严重超标。目前, 对于工程造价主要依靠于在完工时的计算, 对于前阶段的管理工作重视不够, 全面的成本管理的观念未能成行。其实, 工程造价管理的前阶段是非常重要的。工程预算乱报, 结算乱审, 设计深度不够, 部分行业垄断, 造成造价超标, 对设计不能贯彻, 损害国家和社会利益。4) 工程设计得不到原有的完善。初期, 很多单位急于项目的进行, 不做万全的准备, 对设计的检查与完善程度, 没有严把检验关, 造成在施工时随时变更, 有些项目改了又改, 对经济造成了严重的损失。5) 在我国, 市政工程存在着大量偷工减料的情况。这源于我们采取分离工程监管模式, 造价工程师一般审核工作时不会到现场, 而审核工程量的计算依据就主要靠施工图和监理签证。现场签证问题多。

3市政工程造价控制措施

在施工过程中, 出现造价的变化是很正常的, 在所难免的现象。但要建立健全的管理, 合理的设计, 后期的实时监督, 将各项工程都控制在意外允许发生的范围内, 使市政工程投资完美结束, 使国家的资金发挥最大的效益, 使人民得到最大的实惠。针对工程造价存在的问题, 在社会经济越来越完整的体制下, 深化工程造价管理改革, 加强工程造价管理, 规范承包者, 才能更有效的控制工程造价。1) 严格把好招标关, 规范招标投标。工程招标是工程起步的第一步, 是确定施工单位, 确定工程造价的一步, 因此尤其重要。招标文件是施工单位投标报价的依据, 并具有法律效益, 是合同文件的组成部分, 招标文件应非常严谨, 避免不必要的争议。在投标活动和招标方式上应更加多元化, 提出合理低价竞标。目前, 本市采取的就是工程量清单报价。在招标时要采取不同的评标办法, 有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的有效办法, 也是控制工程造价的有效办法。2) 施工阶段严格控制施工现场。在施工前, 要将图纸与现场进行技术交底, 以免不必要的返工, 归于不得不做的变更要看是否有相关部门的审批, 特别是对经费的影响, 一定要严格对待, 对于不符合程序的口头变更的工程量, 坚决不予审批。现场签证是工程建设中经常性的工作, 要求双方工作人员要有高度的责任感和使命感, 做好施工现场记录, 绝不允许含糊不清或不定性的签证。在施工现场, 设计变更的发生是不可避免的。设计前期更改设计, 只需修改图纸, 不会有很大的损失, 若在施工过程中更改设计, 就不单单是图纸的问题, 建筑材料以及设备都可能需要重新购买。所以, 一定要清楚工程变更是否确有必要, 如有必要, 应及早变更, 以免加大损失。对于要变更的设计, 应慎重对待, 不要盲目的更改, 加大工作量, 使投资超标。3) 加强竣工阶段的工程造价控制。该阶段是成本控制工作的最后阶段。可以委托两家审计单位对工程进行先后审计, 用后一家审计单位的审计结果监控前一家审计单位的审计质量, 如后一家审计造价低于前一家审计的某一比例则扣减前一家审计单位的审计费。这样做可以十分有效地减少审核环节技术与职业道德所产生的负面影响。以政策为依据, 对送审的竣工决算进行核实工程量, 落实联系单签证费用, 核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应, 审核竣工决算总金额, 使审核后的结算真正体现工程实际造价。在竣工资料齐全、准确的情况下, 工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计, 由其出具审计报告, 甲乙双方签字认可, 以确保工程造价的公平、公正并具有法律效力。

4结语

市政工程是一项利国利民的公益工程。市政工程造价的控制也是为国家、为人民节约资源, 更广泛的改善居民的生活环境。工程造价控制是一项全体工作人员通力合作的工作, 只有加强每个环节的控制, 不断地发现问题, 改善问题, 实行量价分离, 这样才能更好的控制市政工程造价, 以最少的资金得到最佳的收益。

参考文献

[1]张长河.浅谈建设项目的工程造价控制[J].苏盐科技, 2005 (3) :35-36.

[2]柳向东.浅谈市政建设项目全过程造价控制管理[J].安徽建筑, 2005 (5) :168-169.

[3]成允文.试论对工程造价的控制[J].山西建筑, 2005, 31 (1) :150-151.

市政工程造价控制与审核 篇9

关键词：市政工程,造价控制,审核

1 前言

市政工程的造价, 在市政建设项目中是一个重要的因素, 也是项目的主要控制目标之一。众所周知, 市政工程均属于线型工程, 且多处于市区内, 影响控制因素很多, 如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素, 同时还涉及到政府部门行政指令等要求, 所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资, 若处理不好, 投资控制就很难圆满完成。本文就市政工程造价的控制、审核进行剖析, 并提出相应的对策。

2 市政工程造价的问题和原因

(1) 全面成本管理的观念尚未形成。目前, 对于造价管理的理解往往只停留在预结算上, 对工程造价的控制, 主要侧重于事后核算, 即对竣工决算进行审核, 对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。

(2) 设计管理制度不够完善, 限额设计未得到全面推行。据统计分析, 设计阶段影响工程造价可能性为40%~70%, 施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。

(3) 施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序, 其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关, 造成边施工边变更, 对施工中的工程想改就改, 有的项目一改再改, 对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约。

(4) 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量 (监理) 与评价 (决算) 分离的工程监管模式, 负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场, 决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证, 这为施工环节 (尤其是隐蔽工程) 偷工减料提供了可能。因此, 现场签证的准确性和及时性十分必要。

(5) 决算中高估冒算, 虚报工程造价。巧立名目, 高套定额;虚设费用;提高计费标准, 扩大取费范围。

3 市政工程造价的控制

针对以上种种问题, 应该在社会主义市场经济体制下, 不断强化和完善投资监督管理体制, 充分发挥审计监督作用。

3.1 加强设计阶段的造价控制

(1) 推行设计招标, 使技术和经济有机地结合。无论多大规模的工程都应进行设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术经济比较, 优选设计方案。

(2) 推行限额设计, 按批准的设计任务书和投资估算, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 利用价值工程的原理对工程造价进行分解, 合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资, 应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计, 兼顾功能提高。

3.2 加强招标阶段的投资控制

(1) 工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确, 以免引起不必要的纠纷及争议, 也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程, 由于工程材料所占投资比例较大, 不可预见因素较多, 所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

(2) 施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据, 也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此, 在签订合同时应谨慎, 特别是采用费率招标时, 更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费, 必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。

3.3 加强施工阶段的投资控制

在工程施工阶段, 由于工程设计及招投标阶段业已完成, 其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些, 但足真正形成工程实体主要是在这一阶段, 若控制不好, 也会使投资失控。

(1) 严格控制工程变更。施工前, 要组织施工人员到现场踏勘, 并对图纸进行会审和技术交底, 避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况, 看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。

(2) 严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作, 若管理不到位, 就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感, 做好施工现场记录, 同时要经常到工地, 做到“随做随签”, 避免“一揽子”及日后签证。众所周知, 市政工程合同外费用所占比例较高, 所以要严格加强现场签证的管理, 制定现场签订管理程序。

3.4 加强结算工作

目前, 许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此, 在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据, 考虑变更工程量, 特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸, 掌握工程量计算规则, 并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作。因此, 把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。

4 市政工程造价的审核

4.1 全面审核法

全面审核法就是按照工程图纸的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面细致, 审查质量高, 效果好;缺点是:工作量大, 时间较长, 存在重复劳动。

4.2 综合审核法

4.2.1 综合审核法概要

综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法, 是因为这儿种方法各有各的适用方向, 但不是孤立使用的, 而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题, 继而进行更为详细的审核。

4.2.2 用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核

所谓对比审核法, 是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础, 找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性, 然后, 根据这些指标对审核对象进行对比分析, 从而发现问题。

在开始对市政工程造价作计算方而的审核时, 首先可用对比审核法审核工程的总体造价。

4.2.3 用分组计算审核法审核工程量

分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快, 减少重复计算量。

在用对比审核法审核各分项综合单价时, 也可考虑用分组法。例如, 对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价, 可以分成一组一起审核, 这样更加清晰, 更便于对比分析。由此可见, 对比审核法和分组审核法可以同时使用。

4.2.4 用重点审核法审核主要的工程量

单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点, 另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中, 应主要审核路面及各结构层的工程量和单价, 如有大量土方工程, 应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价, 各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》, 管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。

5 结语

市政工程造价控制要点探析 篇10

市政工程一般牵涉范围广、社会影响大、投资多, 因此在规划阶段应从社会、政治、经济、技术等各个角度出发, 深入研究建设选址是否合理, 并应充分考虑到征地、拆迁、水文地质及施工条件对项目的影响, 充分认识到在市政工程建设中规划决策时控制造价的龙头, 该阶段的工作质量对项目投资的影响非常巨大, 正确的项目决策可以有效控制项目工程总投资。

二、设计阶段造价控制

项目设计在很大程度上决定着建设过程中能否保证进度、质量及节约投资, 因此在设计阶段应将技术与经济进行良好的结合, 参建单位也应加强对设计阶段的管理, 采取有效措施以充分调动和发挥设计人员的积极性和创造性, 努力提高设计水平和质量。首先应加强对设计单位的图纸质量的外部监督与审查, 充分发挥设计图纸审查中心的职能作用;制定限额设计标准, 将其作为工程建设过程中有效控制方法;推行设计招标制度, 充分发挥各设计单位的设计水平, 实现经济与技术的良好结合, 采纳最佳设计理念;极力推行四新成果在设计中的应用, 以新技术、新材料、新工艺、新设备作为优化设计成果的技术经济手段, 提高设计成果的科技含量, 提高工程的综合效益;充分认识到设计过程中的设计变更的出现势必会对工程造价带来影响, 因此应尽量提前不可避免的设计变更的出现, 同时应在变更选材中考虑到工程造价避免产生浪费。即从设计开始就将投资控制理念思想根植于设计人员头脑中, 通过系列手段及运用价值工程原理等对设计方案进行优化, 设计人员要做到能动的影响设计。

三、招投标阶段的造价控制

该阶段首先应加强对投标单位的资格审查, 严禁层层转包及分包或借用资质采取挂靠的方式参与招投标工作。即应将该阶段的造价控制重点放在规范招投标活动和招投标方式的确定方面, 对评标定标中应实行合理低价中标, 尽力避免低价掠标导致中标后无法履行合同承诺而直接导致工程造价的失控;目前国内多采用与国际接轨的工程量清单计价方式的招标方式, 其本质则是实现市场定价, 其目的是能够准确反映建筑产品的市场价格以求合理降低工程造价, 因此业主应周密、严谨的制定招标文件, 各项条款应本着利于公平竞争、利于合理降低工程造价的原则进行, 并应尽量明确清晰招标内容, 避免投保人对内容产生理解上的偏差[1]。

四、工程实施阶段的造价控制

制定严密的合同条款并加强对合同的跟踪管理。随着国内对项目建设管理逐步与国际接轨, 而设于招标文件的内容不可能包罗施工过程中可能出现的种种情况, 因此在施工过程中应充分利用合同谈判的机会来对合同条款中存在模糊部位进行澄清, 对文件中存在的缺陷进行弥补, 实现双方对合同内容能够做到理解一致而减少因合同文件引起的纠纷;

优化施工组织设计。施工组织设计应从全局考虑, 抓住主要矛盾, 对施工中可能出现的薄弱环节应实事求是的做好合理安排, 并应做到重视施工准备工作, 不打无准备之仗;在进度安排上应遵循均衡的原则;施工中应保证作业的高效性及最大限度的提高机械的利用率;

施工方案进行合理比选。首先应针对施工方案建立技术经济分析指标体系, 灵活运用定性方法和有针对性的应用定量方法以对各个方案进行技术与经济上的对比评价, 最终实现确定合理可行的人力、物力、财力都能合理利用的最低投资方案;

严格管理工程变更、现场签证和索赔。正确处理双方为维护自己合同利益的变更及索赔工作对该阶段控制工程造价至关重要, 对于施工过程中由于不可抗力、地质条件及第三方责任等原因导致的变更双方都应真实、全面的准备索赔证据作为索赔与反索赔工作的依据;

正确处理质量与造价的关系。所有市政工程只有在保证质量的前提下才能谈节约成本控制造价, 但对项目中的质量要求应合理确定, 对各个分部分项工程的质量应尽可能均衡, 对各个环节的质量应从使用特性、安全性及可靠性和经济性并贯彻技术与经济相结合的原则来等多方面制定各自的质量目标, 尽可能的降低质量成本, 将降低工程造价的观念渗透进每个分项工程中[2]。

五、决算阶段造价控制

相关单位应根据建设单位提交的决算书并结合招标文件、合同及设计变更等进行初审查, 过程中应执行凡条款中包含的费用及属于风险包含的费用和未按照合同条款履行的违约等费用进行严格审查, 之后委托具有相应资质的单位对最终金额进行审计, 审计过程中业主也应全程参与, 应做到所有子目的计价都有可靠的依据, 并坚决避免高估冒算和重复计算等现象, 最终结果应由双方签字认可以保证工作的公平、公正以及具有法律效率等。

结语

市政建设项目的工程造价控制是一项集管理、技术、质量和施工于一体的综合性系统工作, 其实施过程也是一个动态管理过程, 因此对其控制应从事前、事中和事后进行全过程、全方位的动态管理, 才能不断完善造价控制工作, 实现最终造价的合理性。

摘要：从市政工程实施的规划、设计、招投标、施工及决算等阶段论述了其造价控制要点。

关键词：市政,造价,控制

参考文献