环卫机械化作业方案

环卫机械化作业方案（精选7篇）

篇1：环卫机械化作业方案

数字环卫智能管理系统

2、机械化作业管理子系统建设方案

2015年1月

数字环卫智能管理系统建设方案-机械化作业管理子系统

第1章概述

机械化作业管理子系统主要针对机扫、洒水、清洗、干扫等作业模式，对其作业过程进行规范化、精细化、数字化管理。管理内容包括为每辆作业车进行作业区域规划、按规划实时监控作业过程、自动形成针对作业车辆的考核评价报表，该子系统涉及26类作业监控指标，如出车时间、作业里程、行驶里程、作业油耗、单车油耗、百公里油耗等指标。

该子系统主要服务于局领导、业务科领导及机扫大队管理人员。使用人员可通过系统实时查看所有机械化作业路段的作业计划及标准，对所有作业人员的作业过程实时监控，并自动生成考核评价结果。

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第2章功能介绍

1、实时监控

系统实时获取车辆GPS监控系统的定位数据，同时，获取洒水车、机扫车的洒水喷头开启数据及机扫车扫盘落地数据，并对数据进行面向业务的分析利用。包括分析车辆是否按规划作业路线进行机扫、洒水作业，作业车速是否符合要求，是否超长停车，作业次数、作业时间是否符合要求等等。在地图上实现显示车辆运行轨迹，已经作业完成的路线以绿色显示，未作业完成的路线以红色显示。同时将实时监控的违规作业事件点标识出来并预警。

2、轨迹回放

系统可按时间段查询作业车辆的历史轨迹，并进行回放。回放过程中，系统同时显示作业规划的路线，可同时查看车辆作业的路线是否与规划的路线一致，同时也可以查看何时开启了作业开关，何时关闭了作业开关，有效避免出车不出力的情况发生。如下图所示。

数字环卫智能管理系统建设方案-机械化作业管理子系统

系统也可根据时间段、车牌号码、驾驶员信息综合查询后进行位置定位和轨迹回放，如下图所示。

3、报表管理

可根据原始数据统计分析 1)车辆信息报表统计与分析

系统可将机械化保洁作业车辆的基础信息，如车型、品牌、驾驶员姓名、使用年限、车牌号码、上牌日期、外形照片等录入系统，建立车辆信息数据库，如下图所示。

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2)违规作业车辆信息统计与分析

系统根据实时监控记录下的违规作业信息，统计车辆超速、越界、超时停泊、油耗异常、未按规范要求启动开关等事件，并将事件根据严重级别进行排序，每日、每周发出违规作业车辆的统计分析报表。3)违规作业车辆历史信息查询

系统可根据时间段、违规作业事件类型、严重级别等条件对违规作业车辆的历史信息进行查询。

4)油耗异常情况统计与分析

系统可对每辆机械化作业车辆的油耗进行数据分析，对油耗异常的情况精确统计，每个油耗异常的情况都可看其油耗曲线，通过油耗曲线可分析出是偷油情况还是路面颠簸导致油面不稳等。5)车辆设备情况统计与分析

系统可对每台车辆的设备使用情况进行查询，统计并分析设备最近一次上报的时间，如果超过1个小时未上报数所，报表中将用红色标识出车牌号码及驾驶司机姓名，以便及时检测设备。6)驾驶员考勤及日常信息查询

系统对驾驶员的出勤情况，作业时间、作业时长及请假等基本信息进行登记，系统可根据驾驶员姓名、所属班组等查询条件对相关信息进行查询。

4、作业规划

系统可以按车辆、按作业区域制定作业规划，详细定义作业时间、作业时速

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以及具体的作业标准。如下图所示，是根据洒水车或机扫车这一车型，对每一辆作业车辆进行作业区域的规划，同时，系统按照实际的作业规范进行初始化数据定义，如日作业次数、作业时间、作业时速、作业队伍等信息。

亦可按照作业区域进行作业规划，作业区域包括机动车道、人行道、绿化带、马路沿、小区、乡村等。

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5、考核评价

按路段、车辆以及洒水、机扫、清洗等不同的作业类型实时统计工作量，反映作业进度。系统自动化统计工作量、作业规范化程度、事件处置等指标，并形成日报、周报、月报及年报。

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第3章系统价值及特点

机械化作业管理子系统上线运行后，将有效提升我局所有机械作业车辆精细化管理程度，对每位作业人员的工作量，对每辆车的油料成本，系统精确统计；对作业路线是否设置合理，系统提供科学的分析报告；对作业人员的绩效评价，系统给出公平公正的考核结果。

子系统完全针对环卫业务，设计指标算法及功能模块，系统人性化给出环卫管理者一套科学合理的数据报告。系统最大的特点是专业、有深度，有别于单纯GPS厂商提供的公用GPS监控平台。

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第4章实施方法

我局现有GPS管理系统，部分车辆也已安装GPS监控设备，我公司将最大化整合我局现有的设备资源，建立机械化作业管理子系统平台。具体实施方法如下：

1、检测我局现有GPS设备是否可以正常工作，对于正常工作的GPS设备，系统接入一部分，检测其上报数据的准确率及具体跳点情况等；

2、因子系统需要收集前端机械作业车辆的作业数据，部分GPS需要改造成带开关量功能的感知设备，故我公司将统计需要改造的设备数量，并对其设备改造成本与我局进行汇报交流；

3、待前端感知设备确认无问题后，我公司将在10日内将机械化作业管理子系统V1.0版本上线试运行，上线试运行后，我公司可针对我局具体使用过程中提出的新需求进行定制开发，研发出完全符合昌邑环卫特色的机械作业管理子系统。

篇2：环卫机械化作业方案

目前我们所承担的高架道路保洁任务线路长、清扫面积大、任务重、时间短，在前阶段我部门提交的“高架环卫公司08年工作设想”的基础上，结合春节前后抗冰雪实战和日常工作中暴露出来的弊病，提出以下具体的工作建议：

一、高架日常保洁作业的具体实施方案；

二、特殊事件预案。

一、高架桥面日常保洁作业的具体实施方案

1、采用平面加立面的工作方式作好高架桥的整体保洁。平面即指：使用高压冲水车、机扫车进行高架桥的路面保洁和冲洗；立面即指：使用高压冲水车、机扫车、登高车进行高架桥桥面上防撞墙、隔离墩、隔音屏、交通指示标志的擦洗。同时加强巡查，配备皮卡车人工捡拾垃圾，使发现的问题或临时任务得到及时处理。

2、主要采用机械清扫方式，每天安排两次不同时段的清扫，采用人工和清扫车结合的方式进行。每周四的路面冲洗和交通设施的清洗，以及日常我公司利用原有的设备加以改装和每月冲洗设备对防撞墙及隔离墩的刷洗。

3、日常路面清扫

日常路面清扫每天2遍，采取以机扫为主，人工清扫为辅的方式。首先，洒水车对路面进行洒水，把路中央的垃圾全部喷推到道路两侧，后撤出围护，到另一个车道进行冲洗。

为达到保洁应有的效果和质量，作业时要求清扫车的车速控制在10Km/h以下，为确保无遗漏死角，每辆清扫车都应有固定的作业路线。

6、机械清扫作业安排

第一部分：桥面每天进行2次全面清扫，覆盖率达到100%：

1、作业时间：03：00时—11：00时(早班)

12：00时—20：00时(晚班)作业区域和机具：

⑴．两辆清扫车从大关路口上高架，一左一右保洁至西湖大道，包括西湖大道东西向路面（注：两辆车同车道、同方向时，保洁间距必须在200米以上，不得有误）；早班在07：00时早高峰前，晚班在15：00时晚高峰前必须对大关路—西湖大道段（除德胜立交外）的所有高架路面和匝道保洁完毕，然后分开保洁，一辆负责清扫西湖大道—复兴大桥南端高架路面，一辆清扫大关路—余杭区界和石祥路的北端高架路面。

⑵．一辆清扫车清扫德胜立交和德胜快速路（右侧），早班在07：00早高峰前、晚班在15：00晚高峰前必须对德胜立交路面和匝道保洁完毕，然后前往德胜快速路清扫高架路面和幸福路跨线桥、文渊路跨线桥的保洁。

(3).一辆清扫车清扫德胜快速路（左侧），负责东新路转盘的机扫，然后沿左侧清扫德胜快速路以及对幸福路跨线桥、文渊路跨线桥的保

路匝道、同协路上下匝道）重点上德立交。

对清扫后的路段有分段班长负责，及时检查，发现问题，及时补救、整改，做到不跳扫、漏扫、超速扫，雨后无积水。

第三部分：根据交通管理部门的安排，每周一次晚间23：00后组织人员进行一次桥面路面和桥面设施的冲洗。

在冲洗中做好交通组织，以防出现安全问题。在施工中，我单位将安排两辆指示车，前面一辆作为指引车，引导施工人员及车辆对作业区作业。一辆指示车辆停在冲洗车后面，对过路车辆进行引道。对路面冲洗将组织12名工作人员分两组，分别由分段班长带领，分段进行冲洗任务。

第一遍：凌晨2：00到7：00，在这个工作时间段，由于正处于高架桥梁交通低峰期，在清扫车清扫前面，洒水车先进行洒水作业，把路中央得垃圾推道路两侧，方便清扫车清扫。但是主要由于清扫车对一些垃圾不具备很强的清扫能力比如泡末、石块。所以在这个时间段的保洁中，在做好安全生产的前提下，人员配合清扫车进行清扫。

第二遍：9：00到14：30，在这个工作时间段，正处于高架桥梁交通高峰期，为了不影响交通，所以只采用机械清扫对路面进行清扫。

二、高架桥设施保洁养护方案

为确保高架桥的安全、畅通、整洁、美观，必须对桥面的所有附属设施进行保洁养护，经我公司反复研究，并根据我公司以往的保洁养护经验，7天为一个养护流程。

1、设施保洁交通组织

物质，运至事故现场抛撒，抛撒厚度要均匀适中，以减少对车辆行驶的影响。另外在道路边缘设置警示牌，提示过往车辆前方为事故地段，减速谨慎驾驶。待现场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。

（四）、对于酸性（碱性）等腐蚀性物质泄漏：

首先要确定其性质，然后根据其化学特性，选用合适的中和剂，对其进行中和后再按普通油性物质进行处理。

对于某些无法预测的特殊事件，我公司将在第一时间赶到现场，并做好现场围护，同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协调处理。

（五）、重大活动情况处理：

当遇到杭州市政府或有关管理单位下达的临时性高架保洁应急任务时，我公司将启动临时应急预案，积极迅速的完成任务。

（六）、高架防汛抗台、恶劣天气、其他抢险处置预案。

1、信息收集

全天24小时由高架应急值班室听从上级防汛部门指令。每天需收听气象广播、气象预报、并作好记录。

2、雨量统计

每天负责雨量统计工作，有暴雨情况（24小时降雨在100㎜以上），立即按防汛通讯联络网通知公司防汛抗台领导小组负责人，无暴雨情况每周一次上报汇总存档。

3、器材准备

1）公司防汛抗台领导小组成员及各科室派好值班人员，打开对讲机，保持联系，值班室收集风暴信息并随时接受上级部门指令。

2）防汛抗台应急队伍人员、车辆设备在各基地待命。3）加强高架巡视。

4）所有人员到岗就位，采取轮班休息、24小时守岗。防汛人员必须做到水不退人不撤。

（4）台风警报、台风紧急警报情况 1）接到指令，全体防汛抗台人员立即到岗。

2）防汛抗台领导小组负责总体指挥，并负责向上级部门汇报设施情况。各抢险小分队负责人负责防汛抗台应急队伍的具体指挥，以及抢险、后勤保障等各项工作。巡查组负责信息收集及上级部门、应急电话的通讯传达。

3）巡视指挥车上高架巡视指挥。

4）所有人员到岗就位，采取轮班休息、24小时守岗。做到风不静人不撤。

（七）高架防雪、抗冻恶劣天气应急预案预案要求和目标：

冬季，高架桥运行管理上最大的天敌是迷雾、冰雪，出现上述恶劣环境的不确定性，要求高架桥设施管理、养护部门具有较强的应变能力和切实可行的应急预案，以确保在恶劣气候出现时做到临阵不乱，减少损失。

我公司对高架桥进行养护保洁。由于高架桥面积较大路线较长，投放固体融雪剂，即1000㎏融雪剂配置5：1的溶剂。

1）高架桥全线积雪严重采取甲方案

全线喷洒融雪溶剂，首先采用平地机对路面进行平铲雪，然后进行人工抛洒的同时，还需要一辆工程车辆在后面进行交通引道，以防出现交通问题。同时应急队伍在桥面上进行人工铲雪、清雪工作，确保高架桥的安全通行。

2）部分路段及坡道有积雪采取乙方案

对部分路段及坡道抛洒融雪溶剂，在下雪后根据具体情况由公司指挥小组安排对部分路段及坡道积雪严重的路段进行抛洒融雪溶剂。同时应急队伍待命，随时听候公司指挥小组的指挥。

人工抛洒融雪溶剂的同时，应急队伍需待命，以满足对部分积雪严重路段人工再重复抛洒固体融学剂或配合交通管理部门工作等需要。

（3）大量残雪清理方案

1）派遣巡查车辆对整个高架的残雪情况进行信息收集并向上级领导汇报。

2）对高架车道上的少量残雪进行人工铲除，搬运至工作车辆上，到指定地点堆放。

3）大量的残雪则堆积至路边两侧，保证车道上无积雪，在每个下水井为中心清理出2M宽的无雪区域，并在雪堆靠近挡墙的内测挖出一条40CM的排水沟，便于积雪融化的雪水排放，以免造成路面冰

12）当接到上岗待命的指令后，所有应急突击队伍应先做好准备，落实封道的护栏、安全帽、警示灯和封道人员。应急指挥小组的成员必须安规定时间到达指定岗位，并做好一切的准备工作。

3）遇恶劣天气条件，应急指挥小组进入岗位进行调度，同时与上级主管部门、行业主管部门保持通讯联系。

4）公司的工程车辆与设备均做好准备，接受应急指挥小组统一调度。

5）所有持有手机的人员必须全部开通，备好电源。

（八）连续阴雨、雪后高架泥沙的清理

1、路面泥沙统计

巡查车上高架对主车道以及匝道的泥沙覆盖程度进行统计并上报领导。

2、机械扫泥

（1）清扫车的日常清扫，对高架两侧的泥沙进行清扫。

（2）多功能清洗车每日两班16小时作业，清洗、吸取高架上的泥沙。

（3）洒水车上高架洒水，冲洗道路中间以及各个交通设施附近的泥沙，有效避免扬尘。

3、人工扫泥

着重突击泥沙堆积厚的路段实施人工扫泥，工具车在保洁人员后方作为围护设施并且装载路面上的泥沙

4、人机结合扫泥

3主要工种安全操作规程

第一条冲水车操作工

施工前必须做好安全维护措施。冲水作业人员必须穿着明显的安全标志服。

车辆尾部必须开启双跳灯和箭指灯排。作业人员必须在作业车前方作业。

冲水车枪头要对准进水口、窨井和其他作业对象，防止枪头脱手或水枪头子冲伤行人和其他作业人员。

冲水作业车向前移动必须通知作业人员，作业人员不能吊在车上。

第二条驾驶员

自觉遵守交通法规，接受交通管理部门的教育和管理，积极参加各项安全行车竞赛活动。

严格遵守交通法规及各项安全管理制度，不违章行驶，出车前对车辆加强检查，平时做好车辆的例行保养工作，发现隐患和故障及时排除，确保安全。

发生交通事故注意保护现场，及时抢救伤病员并向上级和有关部门报告。

按时参加安全学习，虚心学习好的驾驶经验，提高驾驶水平。加强对随车安全设施检查和保养，发现问题立即向有关部门汇报。及时补缺或更换，确保安全运转。

第三条随车工

5工人三级安全教育和特种作业人员培训考核工作，严格执行持证上岗制度，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，在加强落实安全技术措施的同时，安全教育和培训是重要一环。

篇3：加强环卫机械设备管理工作

1 环境卫生机械设施设备管理的重要性与必要性

1.1 环境卫生机械设施设备管理是各项工作的前提与保证

城市的环境卫生设施设备管好、用好, 才能保证城市的环境卫生不滑坡, 才能为城市创建一个良好的招商引资环境, 才能为市民创造一个良好的生产、生活空间。所以说, 环境卫生机械设备设施的管理不仅重要, 而且十分有必要。

1.2 环境卫生机械设施设备管理是增收节支的有效途径

作为新世纪的环境卫生专业队伍, 环卫机械设施设备是最大的固定资产, 也是环卫经费最大的消耗源, 其中包括环卫专用车辆的维修费用、管理费用 (包括年审费用、保险费用等) 、燃油费用等。设备设施的正确管理对于确保经费开支的合理配置、合理使用起到关键作用, 精细化的管理是节约经费开支的主要途径。

2 淮安市淮阴区城管环卫所环卫设施设备管理的几点探索

淮安市淮阴区城管环卫所在设备设施的管理方面进行了多年的积极探索, 现在基本形成了以制度为准绳, 以市场为依托, 以经济杠杆为动力的多层面、多角度全方位的设备设施管理模式, 其具体做法如下。

2.1 科学是依据, 实践是基础, 制度是保障, 经济是动力

俗话说没有规矩不成方圆, 环境卫生设备设施的管理也是这样。淮阴区城管环卫所在充分结合自身工作特点以及体制特点的基础上, 以科学的数据为依据, 通过不断的实践与完善, 建立了一系列设备设施管理制度, 并且利用经济杠杆的作用, 以多种形式与相关人员的经济利益进行挂钩, 不仅有效地促进了制度的落实, 而且实现了职工与单位双赢的良好局面。

2.2 以点带面, 循序渐进实现多层面、多角度、全方位管理

管理不是一蹴而就、一帆风顺的, 在设备设施的管理方面, 该所采取了以点带面、循序渐进、边干边完善的做法。比如说在车辆的费用管理方面, 开始只是根据车辆的工作状况, 对车辆的燃油进行了核算管理, 制定了燃油指标, 并且根据工作实践进行了多次的修改完善。然后, 在车辆燃油管理的基础上, 先后对车辆的机油、轮胎、电瓶、防冻液、齿轮油等进行了有效的控制管理, 并且与驾驶员的经济利益挂钩, 在这些管理的基础上, 该所最后做到了包括车辆维修配件费用、维修工时费用在内的所有费用的管理, 做到了管理的全方位、多角度。在制定制度的同时, 该所考虑了管理的可行性与可操作性, 不仅采用了以经济杠杆为动力, 而且采取了局指定管理部门 (设备管理科) 、车辆使用部门、车辆班组、驾驶员、装卸工等多个层面的管理, 使每个层面都采取不同的措施协助管理规定的实施, 有效地增强了管理的力度, 强化了管理效果。

2.3 注意细节管理, 抓好边缘管理, 重视机械设备的现场管理工作

管理有粗放型管理与精细化管理之分, 环卫设施设备的管理只有做到在粗放型管理的框架下对每一点都进行精细化管理, 实现管理的立体覆盖, 也就是说要关注管理过程中的每一个点、每一个环节, 注意细节尤其是管理的边缘部位才能真正达到管理的最终效果。在加强细节管理与边缘管理方面, 该所实施的质量管理体系认证的相关要求帮助其解决了这个问题。一是做的事情要有记录;二是有问题要反馈;三是要跟踪落实、要实现闭环, 使每一项工作都有始有终、各负其责, 将管理的触角延伸到每一个角落, 实现了管理的精细化。

该所根据有关行业的机械设备管理办法和有关规定, 结合环卫系统机械设备的实际情况和生产作业特点, 制定完善了机械设备的管理办法和若干实施细则, 机械设备的主管部门按规定监督、指导、协调, 并服务于机械设备使用部门, 使环卫行业现场的机械设备管理工作不断得到加强。

该所根据环卫部门的实际情况, 先后成立了设备维修管理队的专用设备维修管理班等机械设备现场维修管理机构, 制定了现场机械设备管理办法及考核标准, 从而使职工自觉地维护保养好自己使用的设备, 管好自己所管理的机械设备, 使设备整洁, 随坏随修, 提高了设备的完好率, 使之更加安全、高效地运转, 提高了生产效率。

做好机械设备的点检、定修工作, 确保机械设备的完好率。该所通过认真总结多年来机械设备管理经验, 借鉴其他行业一些好的经验和办法, 弥补自己行业在管理上的一些不足, 认为要确保生产作业顺利进行就必须走点检、定修、预防性维修的路子。加强预防维修, 使机械设备保持良好的运行状态, 尽量降低意外故障的发生, 减少机械设备维修的工作量, 同时不断提高设备性能。、对所发现的问题进行及时处理, 把设备故障隐患消除在萌芽状态。、这不但保证了整个环卫系统的正常工作, 提高了劳动生产率, 而且节约了经费, 充分地使国有资产发挥出最大的效益, 减轻了财政负担。

2.4 长抓不懈, 实现长效管理

管理不是一朝一夕的事情, 重要的在于坚持, 在于长抓不懈, 实现管理的有效性和管理的延续性, 才能真正实现管理的目的、达到管理的效果。为了实现管理的长效性与实效性, 该所采取了一系列的措施, 比如车辆管理方面, 该所每个月对车辆的出勤与工作情况进行统计核算, 制定了《车辆完好率以及维修及时率考核标准》, 每月对车辆的出勤、行驶里程、工作量、维修费用等情况进行综合核算, 按照制定的指标实现奖罚兑现、每周五下午进行车场日活动, 对车辆卫生状况、机械性能等进行综合检查、维修和保养, 每月局里对各部门的设备至少有一次的设备考核等。另外, 还通过红旗车评选活动, 提高了被管理者的工作积极性, 有效地实现了设备的长效管理, 达到了管理的预期目的。

通过上述管理举措, 环卫所充分调动了职工的工作积极性, 将有限的环卫经费发挥最大的社会效益, 在设备、设施管理方面走出了一条适合自己的道路, 实现了管理的目的, 树立了自己的形象。

3 结语

通过上述管理举措, 淮阴区城市管理局环卫所充分调动了职工的工作积极性, 将有限的环卫经费发挥最大的社会效益, 在环卫机械设备、设施专业化管理方面走出了一条适合自己的道路, 实现了管理的目的与效果, 创造了良好的社会效益和经济效益, 树立了自己的形象。

摘要：随着社会的发展、科技的进步以及人民生活水平的日益提高, 市民对城市环境卫生水平的要求也越来越高。于是, 与社会进步相对应的环境卫生设施设备也在不断向技术化、规模化迈进, 所以环境卫生机械设施设备的管理也逐渐成为环卫工作的重要组成部分, 并将随着环卫工作机械化程度的提高, 设备设施的管理也即将成为环卫工作的重中之重, 管理水平的高低将对安全生产以及群众生活环境的整洁造成极深的影响。

关键词：环卫机械,设备管理,加强

参考文献

[1]张树静.强化环卫机械管理的几点经验[J].内蒙古统计, 2001 (6) :43-44.

[2]沈颖.加强环卫机械管理工作[J].中国科技博览, 2013 (15) :371.

篇4：环卫作业服务市场化改革研究

摘要：环卫单位是城市中重要的行业，环卫工作对城市的整洁的形象有着较大的影响，随着环卫事业的不断发展，环卫作业实现了服务市场化的改革，在改革的过程中，需要解决环卫作业服务市场失灵的问题，要根据存在的问题找到服务市场化的最佳途径，这样才能促进环卫行业健康的发展。

关键词：环卫作业服务市场化改革

环卫行业具有美化城市形象的作用，其服务的性质具有公益性的特点，而且环保行业是由政府部门承担供给责任的，当前社会城市存在较为严重的污染问题，城市的空气质量也比较差，只有做好环卫工作，才能保证城市街道的清洁性，才能治理垃圾污染问题，保证城市的清洁性。环卫作业是由政府供给的，在当前社会形式下，政府部门需要对环卫作业的模式进行优化，还要实现环卫作业服务市场化的改革，要保证环卫作业公共服务性质的充分体现。

一、环卫作业服务的经济学属性

1、公共物品

公共物品在增加一个单位产品的供给和消费时的边际成本为零，一个人对公共物品的消费不影响他人的消费，一个人的消费也不排斥另一个人的消费。由于公共产品具有不可分割性和消费的非排他性，常常会出现免费搭车现象，即付费人和不付费人享受同样的利益，结果导致自由竞争的市场机制在公共物品的供给方面出现短缺，资源配置效率低，需要政府介入来增加公共物品的供给。生活垃圾收费制度的实施，使得生活垃圾处理服务的排他性成为可能，有利于社会资本的介入，但实践中免费搭车和监管成本使得收费工作存在相当的难度，需要引起重视。道路清扫则趋向于纯公共物品，每一个社会成员都能从中获益而且不能排除任何一个人，政府应该承担保证其供给的责任。

2、外部性

外部性是社会生产和交换活动的副产品，其成本或收益没有纳入市场供给和需求的要素范畴。排放的垃圾若不及时处理会造成环境污染，如果垃圾排放者没有为自己的行为承担相应的处理成本，那么这种污染行为就会表现为负的外部性，污染成本由社会承担。皮古提出解决负外部性问题的办法是对污染者产生的外部成本征税，实现外部成本内部化。从某种程度上环卫作业服务本身就是用来弥补污染行为所带来的负外部性造成的环境效益损失。因此，理所当然由污染者承担处理费用。

3、环卫作业服务的经济特殊性征分类

环卫作业服务的经济特殊性征分类见表1。

表1环卫作业服务的经济特征分類

二、环卫物品属性对市场化改革的影响

1、环卫物品同时具有经营性服务与非经营性服务的特性

环卫行业属于服务类行业，其同时具有经营性服务与非经营服务两种特性，经营性服务是指通过收费的方式弥补作业成本，是指环卫物品的提供是一种有偿交换的类型。比如垃圾处理等，需要收取垃圾收处理费。非经营性服务是指环卫物品并不是直接进行价值交换的工作，其是由政府部门支付的，而且这笔支出划入了财政范围，在道路保洁这项工作中，是一种无偿的劳动。政府部门是环卫物品非经营性服务的投资主体，在环卫作业服务市场化改革中，政府部门应该提供指导。政府部门在对环卫行业进行管理时，需要解决利益分配的矛盾，要采用政企分开的原则，还要制定竞争的机制，加强对环卫行业的经营模式改革，实现企业化管理。只有做好改革，才能实现环卫物品提供机制的优化。

环卫行业还具有经营性服务的特点，在需要资金的投入与支持，在经营的过程中，需要提高利润，还需要降低经营的成本。在经营的过程中，要遵循市场发展的规律，要对环卫作业服务机制进行改革，在垃圾收运工作中，需要收取一定处理费用，这种经营模式，可以促进环卫行业更加稳定的发展，可以有效的美化城市的形象，改善城市垃圾污染现象。

2、收费是环卫产业发展的保证

环卫行业在发展时，需要做好管理与经营工作，在提供服务时，需要收取一定费用，在制定收费标准时，需要保证制度的合理性，要参考成本核算的方法，还要做好垃圾收运工作，避免出现垃圾随意排放现象的出现。在市场条件下，垃圾处理成本应该是垃圾处理过程中（包括收集、运输和处置）所有生产要素投入的总和。只有对各环节作业成本进行解剖分析，才能合理制订收费标准。由于受到传统事业模式按照人头核算划拨经费方式的惯性影响，公共政策对垃圾处理运行成本的响应程度还很低，政府对公用事业的成本管理能力还有待提高。

三、环卫作业服务市场化改革的建议

环卫作业服务是公共物品，政府必须承担保证供给的责任。但这不意味着政府直接介入生产，可以通过产权界定和价格机制来实现排他和消费分割，使市场化改革成为可能。但要根据环卫物品的市场属性，采取不同的市场化方式，并制定合理政策，促进市场化改革的良性发展。

1、明确产权，合理界定政府与企业的责任和利益边界产权是对某一资源所享有的拥有、使用、处置和收益的权利。科斯的产权理论认为，只要产权明确，且交易成本为零，则完全可以通过市场谈判消除外部性问题。产权明确是市场经济运行的基础，产权的合理安排能够优化社会资源配置，政府的责任是界定产权。环卫作业市场化改革必须明确产权安排，包括环卫资产所有权、使用权、经营权、收益权和处置权等。

2、完善配套政策，规范和促进市场发展

首先要建立市场准入退出机制。完善企业资质审批程序和制度，使符合条件的企业都能够进入市场，不符合要求的退出市场，保持市场优胜劣汰，维护市场有序和充分竞争。其次要建立政府采购和招投标制度。对非经营性服务，公共财政应全额支付采购；通过招投标择优选择作业服务单位。完善垃圾收费政策。完善价格形成机制，建立符合市场经济规律的环卫作业服务定价机制；理顺收费机制，规范收费管理；探讨收费方式，降低收费成本。第四要制定环卫产业扶持政策。环卫作业服务具有明显的公益性，应在税收、事业性收费上给予一定程度的减免；对垃圾资源化产品，还需要给予一定的补贴，对垃圾再生产品出台优先采购或使用补贴等政策。系统考虑环卫作业市场化、产业化发展可能面临的问题，并从制度政策上予以保障。

四、结语

综上所述，环卫作业服务市场化是环卫行业不断发展的必然趋势，在改革的过程中，可以提高环卫产业的经济效益，可以保证其各项工作的质量。在改革机制的过程中，还需要引入市场竞争机制，这可以其各项工作的完善性。在改革的过程中，需要制定收费的标准，要保证法律法规的完善性，由于环卫部门一直是政府供给的，所以，政府部门需要做好引导工作，要针对环卫作业服务机制存在的问题，找到应对的措施。在改革后，政府部门还要对环卫单位进行必要的监管，保证其各项机制的完善性，要提高管理力度，这样才能保证环卫行业健康的发展。

参考文献：

[1]李雪.浅析北京市海淀区环境卫生作业服务市场化[J].环境卫生工程.2010（05）

[2]张丽红，王钢成.深化体制改革全面推进环卫事业产业化发展和市场化运作[J].黑龙江科技信息.2009（15）

[3]鲁俊.市容环卫行业体制改革存在的问题及对策[J].学习月刊.2009（08）

篇5：环卫机械化作业方案

（试行）

为完善市区环境卫生管理体制，进一步提高市环卫处各项环卫作业管理水平和质量，规范市环卫处生产质量管理，特制定本考核办法。

一、考核范围和对象

市环卫管理处下属9家公司及单位：五家城维公司、机械清洁服务公司、清运服务公司、公厕管理公司、渣管站（飞扬撒漏、带泥上街）。

二、考核单位

市环卫处理处环卫作业考核工作由处环卫科负责，处环卫科要本着公正、公平、实事求是的原则进行全面考核工作。处环卫科考核人员要严格按照《市环卫管理处环卫作业考核方法》的规定和要求进行考核工作，如不能认真、负责的履行考核职责，一是点名批评；二是给予经济处罚；三是调离本岗位。

三、考核办法

建立各管理单位每日自查，市环卫处全面巡查，并不定期进行专项检查和日常抽查制度。市环卫处检查考核实行百分制,分专项检查和日常抽查，考核方式采取通知性和不通知性。处检查考核分优秀、合格、不合格3个档次，98分以上（含98）为优秀，97分（含97）－96分（含96）为合格，96分（不含96）以下为不合格。

1、日常抽查：各级领导和处环卫科日常检查中发现的问题及市民举报的问题。

2、专项检查：处环卫科每月对道路清扫白天保洁考核4次，夜间清扫考核2次。对清运服务公司、公厕管理公司、机械清洁公司、渣管站每月考核2次。

3、专项检查和日常检查综合得分数为当月得分。

四、奖惩措施

1、月检查考核优秀档次： 98分以上（含98），每高于98分一分奖励100元。

2、月检查考核合格档次：97分（含97）－96分（含96），不奖不惩。

3、月检查考核不合格档次：96分（不含96）以下，每低于96分一分处罚200元。

4、月检查考核得分低于96分的，按照公司处罚金额的10%，对公司经理进行相应处罚。

5、一年内质量考核出现三次不合格的，追究单位负责人的责任，年终不参与先进单位评比。

6、按月兑现奖惩，一月一通报。

四、质量考核要求

（一）道路清扫保洁

1、道路清扫保洁质量达到“六无五净”标准，即：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无泼撒呕吐物、无人畜粪便；人行道净、人字沟净、墙根净、树穴净、花坛周围净。

2、要按时按规定完成清扫保洁任务，不得迟到、早退、离岗。

3、果皮箱、板车、垃圾大桶每周清洗一次，果皮箱、垃圾大桶周围1米内干净整洁无杂物。果皮箱、垃圾大桶外形要美观，破损、脏污后要及时进行更换。

果皮箱、垃圾大桶内的垃圾要定时收集，不得满溢。垃圾收集时间：上午8:00—10:00，下午15:00—17:00。

4、按规定做好垃圾代运工作。要及时清运垃圾缩短垃圾在垃圾道、池、容器内的滞留时间，垃圾道口周围要打扫干净。垃圾代运车辆要提档升级、密闭运输，保持干净整洁美观，不得加高加宽，影响环卫行业形象。

代运有偿服务业务，公司之间不得违规、压价竟争。

5、有完善的安全管理制度，并落实到位。

（二）机械清扫保洁

1、机械清扫保洁

机械清扫每天中午清扫一遍（特殊天气除外），清扫达到规定车速（5——8Km/h）,清扫车、吸污车箱体内的垃圾倾倒及时、冲洗干净。扫毛、扫盘、液压件等部件要整洁、干净。

2、洒水、压尘

⑴ 按规定洒水、压尘次数到位。夏春秋季每日洒水2次，冬季每日洒水1次，气温在2℃以下不进行洒水工作。

⑵ 按时出车，按时下班；按时、按规定停放车辆。

3、设施设备管理车容、车貌保持干净、整洁，及时保养、维修、维护车辆，完好率达到95％以上，并做好保养、维修记录。

4、安全管理

有完善的安全管理制度，并落实到位。

（三）垃圾清运管理

1、中转站

⑴ 中转站按时、按要求进行开放作业。转运站开放时间：上午6:00—12:00，下午2:00—6:00，晚上延时开放时间7:00—9:30。代运垃圾在每日8:00—16:00期间倾倒，严禁占用道路垃圾倾倒时间。

⑵ 中转站内外场地卫生整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积存污水、无乱停乱放、乱堆乱靠，转运站周围无乱搭乱建。垃圾大箱摆放整齐、整洁，无积垢、无吊挂垃圾。大箱周围2－3m内无散落、存留垃圾和污水。室内无恶臭，墙壁、窗户无积尘、蛛网，构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。蚊、蝇孳生季节，及时喷药消毒、无恶臭。

⑶ 进入站内的垃圾当日要转运完毕，垃圾箱不能满溢，收集作业完成后，要及时清理场地，车走地净。

⑷ 垃圾大箱要无残缺、破损、封闭性好，箱体干净。大箱破损后，16小时之内要维修完毕，各类周转大箱不少于5个，大箱完好率要达到96％以上。

⑸ 转运站管理人员要履行职责坚守岗位，严格按照操作规程进行操作，转运站设备不得由其他人员进行操作。牢固树立服务意识，积极协调、组织垃圾倾倒工作，确保垃圾有序倾倒，无焚烧垃圾现象。工具、物品置放有序整洁，无捡拾废品人员。

⑹ 大箱满后要立即联系车辆清运，等候倾倒的板车不得超过3辆，等候时间以15分钟为限。

7、要加强节约水电的意识，减少浪费。设备不工作时，要及时断电，冲洗完毕后要及时关闭水龙头。

2、生活垃圾清运

⑴ 确保市区生活垃圾日产日清，倾倒垃圾无排队积压现象（等候倾倒的板车不得超过3辆，等候时间以15分钟为限）。垃圾大箱满后要及时清运，最长滞留时间不得超过半小时（特殊情况可延长1小时）。

⑵ 垃圾实行密闭运输，运载量要以有效容积为限，不得超装，在运输过程中无扬、撒、拖挂和污水滴漏。垃圾装卸垃圾要符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

⑶ 车容车貌整洁，车身无污物、灰垢，标志清晰。⑷ 运输作业结束要将车辆清洗干净，按规定地点停放。

3、设施设备管理

⑴ 要及时做好中转站设备的维修管理，中转站设备损坏后，24小时内维修完毕，确保中转站及设施、设备（管理房、转运站的墙体、垃圾箱坑位、垃圾箱、起吊装置，上下水、电器等）完好率达到97％以上。

⑵ 及时保养、维护、维修垃圾运输车辆，车辆实行定点停放，防止车辆损坏、被盗，每年按时进行年检，保证完好率达到93％。

⑶ 加强中转站及配套管理房墙面、垃圾箱坑位、起吊装置、上下水、电器的管理，定期进行检查，发现问题及时维修，不能带故障作业，保证整体完好率达到97%以上。定期对墙体进行粉刷和维护，门窗、屋顶及时维修，确保不破损、不漏水。

⑷ 国有资产仅限于特许经营管理范围使用，不得超越许可范围使用，确需使用必须书面报环卫处批准。

4、安全管理工作

⑴ 有完整的安全管理制度，并落实到位。

⑵ 油库安全管理规范。设施设备操作、管理达到消防部门的要求。

⑶ 车辆、设备定期进行安全检查，并有检查纪录，确保无安全隐患。

（四）公厕清扫保洁

1、公厕清扫保洁

⑴ 公厕清扫保洁质量达到“六无四净”，即：无烟头纸屑、无苍蝇活蛆、无蛛网、无屎尿、蹲位隔板无粪迹、便池粪道及出口无积粪；地面净、墙壁净、坑位间板净、公厕周围净。

⑵ 公厕四周1米内整洁卫生。

2、公厕疏掏

⑴ 定期疏掏市区公厕，杜绝漫溢现象发生。⑵ 做好处内庭院及公厕化粪池、下水道的疏掏。⑶ 车辆作业完毕要及时清洗，达到干净无臭味。

3、移动公厕

⑴ 公厕清扫保洁质量达到“六无四净”标准。公厕内保持干净、整洁。

⑵ 服务态度良好，工具摆放整齐。

4、设施设备管理

⑴ 及时维护、维修公厕设施设备（墙体、地面、隔板、便器、上下水、电路等），完好率达到95％。及时维修屋顶，确保不渗水。

⑵ 公厕周围、屋顶无乱搭乱建、乱堆乱放。

⑶ 坚决制止各种干扰、侵占、破坏公厕行为，并及时报告。确保公厕设施不遭破坏。

⑷ 车辆按规定位置停放。

5、安全管理

有完善的安全管理制度，并落到实处。

（五）建筑渣土飞扬撒漏、带泥上路管理

1、渣土管理人员要认真做好辖区日常巡查和管理工作，及时发现和处理问题并做好记录。

2、突发事件接到通知后要在30分钟之内赶到现场。

3、小型“飞扬洒漏”造成的污染，必须在1小时之内处理完毕并上报；重大污染严格按照《襄樊市城市管理行政处罚自由裁量权细化标准》执行，并责令污染责任人清理、冲洗，及时恢复原貌。

4、建设单位在开工前要按照《关于进一步规范市区在建工地防污染措施管理的通知》的要求、标准安装好防污染设施，按照《襄樊市建筑工程施工现场环境卫生承诺书》的要求，规范管理在建工地，切实做到“八不开工”。严禁白天进行建筑垃圾处置活动（特殊情况，经领导批准后方可处置），建筑垃圾运输车辆必须装载规范实行密闭运输，轮胎清洗后方可驶出工地，沿途不得“飞扬洒漏”。造成污染的，责令施工单位清理冲洗并恢复原貌。

5、市区在建工地实行联络员制度和责任追究制，明确工地责任人。

联络员制度一是要有工地联络员，二是工地联络员应熟悉该工地的有关情况：申报情况、建筑面积、建设单位、施工单位负责人姓名及联系方式等相关信息。由负责该工地的渣管队员全过程进行监督、检查、管理与服务。实行“处置”必问制，全天候、全覆盖巡查，发现污染及时采取有效管理措施。

6、文明执法。严格按照“六先一后”现场执法流程进行文明执法，严禁未按规定着装，严禁脱岗，严禁酒后执法。

7、要及时协调处理无主建筑垃圾。

8、做好执法车辆的管理和安全管理工作。

（六）通用要求。

1、规章制度。要制定、规范各项管理规章制度，并有落实、检查考核纪录。

2、办公室、设施设备每天都要保持干净、整洁的面貌。

3、及时上报各种报表、资料。

4、及时完成上级交办的工作任务。

六、本办法自2011年3月1日开始执行。

篇6：环卫作业安全

为了确保环卫清扫工人一年四季在街路清扫和除雪作业时的自身安全，防止被撞事故的发生，特制定环卫清扫工人安全作业规定。

一、环卫清扫工人上岗作业时，保持身体和精神状况良好，保持精力集中，不得带病和疲劳作业。

二、环卫清扫工人上岗作业时，熟知掌握安全知识和技能，做到熟记于心，问之即答。

三、环卫清扫工人上岗作业时，必须穿戴统一安全标志服装；在街路清扫和冬季除雪作业时，正确摆放安全桩，把保洁车放置在过往车辆行使方向前方20米以外，作为防护提示设施，随走随设。

四、环卫清扫工人上岗作业时，随时注意来往车辆，遇到车辆行驶速度过快和遇到大风天气时，不得强行通行和作业，严禁不顾个人安危强行捡拾快车道或不安全地段上的飘浮污物。

五、环卫清扫工人冬季除雪作业时，必须穿有防滑作用的鞋，每个除雪区域或班组都应安排带有袖标的安全员维护作业现场秩序。

六、环卫清扫工人往窨井卸雪时，井口处应摆放安全防范设施，作业后将井盖盖牢固，防止行人或车辆落入井中。

七、环卫清扫工人上岗作业时，互相关心，互相爱护，相互提示安全作业，遇有突发事件要互相帮助。

八、发生事故后，立即报告本单位领导和交通管理部门，要保护好现场，遇有逃逸车辆要牢记车型、车牌号。

九、各基层所（队）可依据上述要求，制定本所（队）操作细则，力保不出现任何伤亡事故。

十、环卫清扫保洁人员应熟记的安全口诀：

作业标志服，上岗务必穿；

确认没危险，快行路对面；

污物空中飞，静观再拾拣；

篇7：环卫作业质量总体要求

一、清扫、保洁标准及要求：

1、乡（镇）道路保洁

(1)路面保洁：道路清扫、保洁要做到6净6无。即：路面净、路牙石边净、树坑净、下水道口净、隔离墙边净、人行道墙边净；无垃圾、无碎石砖块、无积水、无果皮纸屑、无污泥杂草、无堆积物、无人畜粪土。每天要做到‚一扫‛和‚一收集‛。路面清扫垃圾不能一扫了之，必须收集后送至垃圾集中点。

(2)集镇区域内道路两侧50米范围内的建筑垃圾，每周至少清理一次。

(3)路肩除草：路肩杂草不得遮挡路肩状况、警示桩、警示牌、里程碑等。路肩除草宽度不少于1.5米，杂草不高于10厘米，要保证路肩状况、警示桩、警示牌、里程碑清晰可见。每年4-10月，每月一次，11月至次年3月清除l-2次。

2、乡（镇）村保洁

(1)道路清扫保洁：保洁要达到无果皮、无塑料袋、无纸屑、无灰尘、无污水，要及时清理影响整治的砖头石块石子等杂物和零星垃圾。

(2)住户(商铺)门前保洁、管理：做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，每日对责任区进行清扫、保洁和维护管理，清除废弃物、积水、污物、痰迹等，保持门前人行道整洁卫生，做到地上无纸屑、果皮、烟头、污水污物等。

(3)巷道保洁：确保每条巷道都有人管理，要求每条巷道路面干净整洁，巷道内墙体要求无乱画、乱贴等现象。

(4)村庄保洁：村庄清扫保洁应达到‘‘三无一规范一眼净’’标准(即：村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净（通俗理解为‚一眼看过去到处都是干净的‛）)。每天对村庄内的道路、河塘等公共场所进行保洁管理，保证清扫的路段、道路两边无垃圾堆积，定期清理垃圾桶内垃圾，做到及时清理。对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱散发、乱吊挂等非法广告做到及时制止和清理。

(5)城区及各乡镇物业小区垃圾运输处置：各物业小区将小区内清扫保洁、收集的垃圾运至指定地点，中标公司保证物业小区的垃圾运输处置日产日清。

(7)水面保洁：对村庄周边、道路两侧50米范围内的沟渠河塘实行保洁。水面不得出现秸秆、树木树杈、塑料泡沫等生活垃圾及其他漂浮物聚集现象，要做到 ‚一周一清‛，长期保持水面清洁。要做到：

①水面无漂浮垃圾和动物尸体，岸边不得有悬挂垃圾。②水面拦截设施内聚集的垃圾应及时清捞，滞留时间不得超过一周。

③河堤、护坡、岸边无暴露垃圾，无堆放废弃物。

④清捞的垃圾要及时清运至指定的处理场所，做到一周一清。(5)田间地头保洁：对区域内的田间地头实行保洁。地面不得出现塑料袋、饮料瓶、果皮等生活垃圾、动物尸体及其他废弃物堆积现象，要长期保持地而清洁。

(6)绿化带管理：及时清理绿化带内的各类生活垃圾。(7)垃圾桶(池)保洁：责任区域内的垃圾桶、果皮箱、垃圾池等垃圾容器保持整洁完好，周围无杂物、无零星垃圾堆放，保持干净整洁。

(8)广告牌、牛皮癣保洁和管理：对区域内的所有牛皮癣、广告纸、乱涂写及时发现及时清理。

①每日一查，及时发现，及时清除，减少‚牛皮癣‛滞留时间。②要根据不同墙体颜色，按照‚相似、相近、力争相同’’的要求，反复调试，最大限度将污染处恢复原状。

③清理非法涂写要按照‚一刮、二铲、三粉刷’’程序操作，粉刷厚度以覆盖不泛出为景则；清理非法招贴要按照‚一刮、二铲、三清除’要求进行，不留‚残标‛，不留痕迹，不损坏建筑物。

④墙体清除必须使用无毒无害环保材料，确保质量：金属物件清除必须使用相同颜色油漆处理；石质材料应采用打磨清洗，不得滥用涂料或油漆；木质材料应先打磨再油漆。(9)对道路两旁散落的少量建筑垃圾的收集、运输的管理： ①建筑垃圾在运输过程中保证不扬尘、不遗撒。②对倾倒在道路两旁的建筑装潢垃圾要及时收集、处理。③建筑垃圾运输车运行时间安排应避开交通高峰时段，以减少对交通的影响。

(10)对生活、建筑垃圾污染路面现象进行规劝、制止，及时报告乡镇政府市容管理部门进行查处等。

(11)完成临时性、阶段性、重大时机等突击性工作任务：遇重大活动或节假日，须按业主方要求做好相应工作。

(12)对突发性事件的应急预案做到定期和不定期演练，以便应对突发性事件。

3、环卫人员作业规范

(1)环卫作业人员必须穿有安全标志的工作服装上岗，不许有脱岗、到岗不到位和聚集聊天现象，不做与工作无关的事。

(2)清扫保洁时不得将垃圾扫入下水道、河道或绿化带。(3)认真落实交接班制度，不许有断档现象，服从工作安排，发现影响环境卫生的突发性问题及时汇报，积极解决。

(4)遇群众有恶意破坏环境卫生的行为时，环卫作业人员应耐心劝阻，不骂人、不打人。

(5)作业人员必须按照《劳动法》依法用工。

(6)车辆中转、停放要遵守交通规则，做好安全防护工作。(7)按规定时间上、下班，文明作业。

(8)作业及管理人员必须服从采购单位的指导、督查、考核。

二、垃圾收集清运工作质量要求：

l、按1个/10户的标准，配备垃圾桶；保洁员应将清扫收集的垃圾运送到指定的垃圾桶内，不得乱堆乱倒，严禁私自填埋或焚烧生活垃圾。