重大危险源动态监控管理制度

关键词： 化学品 死亡 事故 危险源

重大危险源动态监控管理制度（精选9篇）

篇1：重大危险源动态监控管理制度

重大危险源动态监控管理

制度

1.项目部应在基础、主体结构、装饰阶段施工前，对工程进行事先分析和策划，凡存在一定危险程度的施工，均应列入动态危险源管理，并制定有关安全监控措施。

2.所指重大危险源工程是在集团公司“三合一”危险源调查分析基础上，集团公司作为重点监控的工程，主要指：

（1）5m（含5m）以上深基坑开挖或支护与降水。（2）大型机械设备安、拆。（3）起重吊装工程。

（4）大体积模板支撑（连续排架面积100㎡以上，同时跨度10m（含10m）以上、层高8m（含8m）以上）（5）脚手架（40m以上落地式脚手架、吊篮脚手架、附着式升降脚手架、门型脚手架、悬挑式脚手架等）（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备，可能影响建设工程质量安全，以及行政许可，尚无技术标准的施工。

（7）专业性强、工艺复杂、危险性大等施工作业。

3.经调查确认的重大危险源，各施工项目部要在工地大门口内醒目处悬挂“重大危险源识别，监控措施牌”进行公告，在施工现场主要出入口悬挂“重大危险源每周识别、监督告知牌”。

（1）重大危险源识别、监控措施牌：内容应明确本工程存在的重大危险源类型、影响程度、存在时效、控制措施、责任人等有关内容。

（2）重大危险源每周识别、监督告知牌：内容应明确当周存在的重大危险源类型、作业部位、责任人等有关内容。

4.项目部安全员对本单位的重大危险源调查识别后及时填写《重大危险源申请表》，及时报上一级生产安全管理部门，直属单位对申报情况进行初审，并到现场进行核对，提出初审意见，经复核确认的重大危险源，及时统一归并到集团公司生产安全部备案。

5.存在重大危险源的工程必须制订事故应急救援预案，并报上级安全管理部门备案，配备必要的应急器材与工具，成立应急救援小组，在重大危险源监控时效阶段至少进行一次应急演练。

6.各单位（项目部）要建立定期检查制度和日常巡检制度，掌握重大危险源的动态变化情况。对查出的问题，及时采取措施予以排除；对暂时不能排除的，要及时采取有效措施防止事态进一步扩大，同时要立即报告上级管理部门。

7.集团公司不定期抽查项目部的重大危险源方案实施情况，直属单位对本单位的重大危险源每月至少进行一次安全检查，项目部对本项目的重大危险源每周至少进行一次安全检查，指定专人每天对重大危险源的运行情况、安全状况、应急救援预案执行落实等情况进行全面的检查，对在检查中发现的不安全行为或不安全状态，尚未构成事故隐患的，应当场予以纠正；对已构成事故隐患的，应当立即排除或限期改正；对重大事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令作业人员从危险区域内撤出，并责令暂时停工或停止使用。重大事故隐患排除后，经生产安全管理部门审查同意，方可开工或使用。

8.各安全监督管理部门应督促本单位所属工程项目部制订重大危险源监控实施方案，明确责任部门或责任人，督促落实整改，同时，项目部要落实资金和防护技术措施，从根本上消除事故隐患。

篇2：重大危险源动态监控管理制度

一、辖区内各安全责任单位及部门对辖区内存在的重大隐患和重大危险源应做到“四有”，即：有登记台账、有详细情况记载、有监控人员、有应急预案。生产经营单位每月开展一次重大隐患及重大危险源排查整改和上报。

二、安委会办公室对辖区范围内的危险源实行分级登记，分级建档，分级上报。并按规定落实监控人员和措施，对于应建档登记而未登记者，追究单位负责人的责任，造成严重后果的依法追究法律责任。

三、重大隐患及重大危险源的整改坚持“谁的隐患谁整改”的原则。重大隐患和重大危险源均由隐患单位和存在重大危险源的单位制定整改方案，报隐患确认单位审定后实施。

四、各单位一把手对本单位或所辖单位事故隐患和重大危险源的整改监控的实施和督办负总责、重大隐患重大危险源的整改监控由存在重大隐患、重大危险源的单位具体责任、单位法定代表人是整改监控的第一责任人，必须保证整改监控的人员、设备和经费。主管单位负责整改监控的督办工作。

五、整改监控期间，必须采取有效防范措施，避免事故发生，对责令停产整改的，严禁擅自边生产（经营）边整改，对短期无力整改的隐患，要制定方案，做好防范工作，逐步实施。

六、重大隐患及重大危险源整改，治理完成后，由整改治理单位写出专题验收报告上报隐患确认 单位，隐患确认单位组织验收后合格后销号。

七、各生产经营单位和开发区安办应建立健全重大隐患和重大危险源的登记，整改治理、销号等档案资料，长期保存。

安全生产奖励及责任追究制度

根据国务院、省政府关于《重大安全事故责任追究规定》，为了进一步强化安全意识、落实安全管理责任，特制定安全生产奖惩及责任追究制度如下：

一、奖惩制度

开发区对完成当年安全生产任务、目标、没出现任何生产安全事故、安全生产责任制落实、工作出色的单位和安全生产工作者给予表彰奖励，并积极向上申报推荐作为评先的对象，对领导不力、措施不到位、责任制不落实，发生了生产安全事故的责任单位和个人 除开发区安全生产考核细则的有关规定给予惩处外并给予责任追究，对于本单位、本部门发生死亡1人或重伤2人以上安全事故的，其单位主要负责人取消当年评先表模资格。

二、责任追究制度

1、责任追究的范围包括辖区范围内，因失职、渎职依法应履行而未履行职责等因素，而发生重、特大事故的。

2、对于国家机关工作人员私自允诺，或企业擅自生产经营和因“三违”而发生事故的，应予以责任追究。

3、责任追究的对象：包括第一、二、三责任人，行业主管部门负责人以及与事故有关的其它机关工作人员和当事人。

4、对责任人的处罚，按照国家法律、法规给予记过、记大过、降级、撤职等行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

安全生产警示告诫制度

根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及《宜昌市安全生产警示告诫暂行办法》的有关规定，为了加强安全生产监督管理，制定本制度。

一、对行政区域内的安全生产违法行为实施警示告诫。

二、安全生产警示告诫按事故等级分类实行，分别采取约见警示、新闻媒体曝光、督办告知等三种形式。

三、生产经营单位有下列情形之一的，应当予以警示。

1、因安全管理不力，导致发生死亡事故或者一年内重复发生同类重伤事故的；

2、重大危险源未辨识、登记、上报、安全监控措施未落实，事故应急救援预案未制定的；

3、发生重大险肇事故的；

4、存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施的。

四、生产经营单位有列情形之一的，应当通过新闻媒体曝光：

1、发生重大、特大事故或者一年内发生两起死亡事故的；

2、瞒报生产安全事故的 ；

3、违反安全生产法律、法规、规章，经安全生产监督管理部门责令限期整改，拒不整改或者逾期未整改正的；

4、拒绝、阻挠安全生产监督管理部门及其人员依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的；

5、生产经营单位主要负责人拒不履行法定安全生产职责，或者收到约见警示通知书后，无正当理由拒不约见的；

6、违反国家标准或者行业标准，存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施，情节较为严重的。

五、行业主管部门及村（社区）有下列情形之一的，应当进行督办告知：

1、发生重特大事故的；

2、连续发生一般事故的；

3、有其他安全生产问题的。

安全生产例会制度

一、安全生产委员会每季度召开一次安全例会，研究解决安全生产中的重大问题，安全部署安全生产工作。

二、所属单位（包括行业主管部门、各村委会、社区、场）及各生产经营单位、企业每月召开一次安全生产会议，通报安全生产相关情况，总结评比上月工作、安排、布置下月工作，并组织学习安全生产方针、政策、法律法规及安全生产基本知识。

三、车间班组要坚持每半月召开一次安全会议，传达上级安全生产会议精神，研究解决本车间、本班组安全生产工作中存在的突出问题，通报应注意的事项。

四、安全生产会议要做好记录，并整理归档。

安全生产检查制度

一、开发区安全生产委员会负责全区范围内安全生产的检查督导工作，每季度组织一次全面综合检查（单项检查及抽查除外），并通报情况，对检查中发现的隐患及时督促整改消案。

二、全区辖区内各村和行业主管部门每月至少开展一次全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患要积极采取整改措施，及时消案，同时上报开发区安全办。

三、生产经营单位对本单位安全检查每周不得少于一次，班组、车间每天检查一次。

四、开发区各层次检查活动必须认真做好检查记录，记录内容包括被检查单位、检查内容，存在的隐患，处理意见、检查人员和被检查单位负责人签字，所有检查记录，必须存档备查。

五、有关单位及行业主管部门应积极主动支持配合安全检查工作，对发现的违法违规行为应及时上报并依法进行处罚。

安全生产教育制度

为了加强安全生产教育，全面提高安全管理人员及其从业人员的安全意识，增强事故预防和应急处理能力，掌握必要的安全知识和操作技能，制定如个制度；

一、开发区安委全每年对生产经营单位法人代表的安全管理人员开展两次学习教育培训，每季度召开一次专题会议。

二、安全生产管理干部应积极参加区级上以安全知识培训学习，并取得安全管理干部任职资格证书。

三、生产经营单位认真执行安全生产“三级教育”制度，对本单位从业人员每月不得少于一次培训教育，高危行业工人必须经县级马上发组织的教育培训，取得《上岗证》后方可上岗。

四、生产经营单位特种作业人员，必须参加专门安全培训教育，具备相应的安全知识和技能，经过安全生产监督管理部门考核，取得国家统一制作的《特种作业人员上岗证》后，方可上岗。

事故隐患排查管理制度

为了切实加强开发区安全生产事故隐患排查管理，根据上级主管部门要求，结合开发区实际，特制定事故隐患排查管理制度如下；

一、开发区安委会办公室应建立隐患登记整改消案台账，并填写整改通知书，落实整改措施和责任人，及时复查和验收，对重大隐患短期不能进行整改的应及时报千上级执法机关，并做好监控。

二、各生产经营单位和行业主管部门对所辖范围的安全生产隐患，应建立基础台账，落实整改措施，资金和责任人及整改期限，对较大的隐患及时报告开发区安委会办公室。

三、开发区安委会办公室对存在的隐患提出必要的整改意见，按照统一领导、分级负责、层层把关的原则督促责任单位给予以整改消案。

四、对发现的较大隐患应坚持以下程序：即：建档登记、下达整改通知、报告整改方案、安委会审批、企业整改、上级部门验收、下达开（复）工通知收、消案备案。夷陵经济开发区管委会

安全生产第一、二、三责任人职责

第一责任人职责：

1、对全区的安全生产工作负总责，贯彻执行安生生产方针、政策、法律、法规以及安全生产责任审定、颁发本单位的安全生产规章制度。

2、牢固树立“安全第一”的思想，确定本单位安全生产目标并组织实施；

3、每年至少组织召开四次安全生产工作办公会，研究解决安全生产中存在的问题；

4、每年至少参加六次安全生产检查，发现隐患督导整改；

5、发生安全事故时，指挥事故救援及事故的调查处理。

第二责任人职责：

1、协助第一责任人的工作，对安全生产工作负直接领导责任；

2、协助第一责任人做好召开安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实；

3、组织有关部门定期不定期开展各种形式的安全检查，发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决；

4、经常向第一责任人汇报有关安全生产情况；

5、发生安全事故时，组织抢救及事故调查处理。第三责任人职责：

1、负责安全生产日常工作的开展，并保证安全档案资料齐全，按时按质向上级报送有关资料及情况；

2、认真执行上级和开发区安全生产的各项规定；

3、发生安全生产事故后，立即上报，积极组织抢救，参加事故调查；

4、经常性开展安全检查，督促消除安全隐患，按时按质完成第一、二责任人临时交办的各项工作任务。

安全生产委员会及办公室工作职责

一、安全生产委员会职责

1、领导和组织实施全区安全生产工作，贯彻落实安全生产法律法规，依法管理所辖范围内的安全生产工作，对全区安全生产负领导责任；

2、制定安全生产工作计划和措施，落实工作责任，制定工作目标，考核办法和奖惩制度；

3、负责对辖区内安全生产进行监督检查、排查和处理各种事故及隐患，制定应急预案，组织指挥各种救援工作，保障人民生命财产安全；

4、定期召开安全生产专题办公会，研究解决开发区安全生产中的重大问题。

二、办公室工作职责

1、传达、贯彻、落实开发 区安全生产委会员提出的各种安全生产工作任务。为安全生产委员会及以 级安全监督管理部门提供可靠的决策依据和信息。

2、协调辖区内各安全生产责任单位及部门安全监管工作，配合协助安全监察部门调查事故、查处违法、违规行为，组织安全生产知识培训，开展政策法规宣传及各项安全生产活动。

3、为生产经营单位安全管理工作服务，开展安全生产工作调查研究。

安全生产事故统计报告

根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律、法规规定，为了加强安全生产事故的防范，规范安全事故发生的统计上报制度和程序，特制定以下制度：

一、所辖范围内发生安全事故后，当事者或相关事故现场人应立即报告单位负责人，单位负责人接到安全事故报告后，应迅速报告当地村（居、场）委会，村（居、场）委会任1小时内或最短时间内首先报告安办，再由安办按照规定的时间或程序报告上级政府和主管部门（一般事故是指一次死亡1-2人或重伤3人；重大事故是指一次死亡3-9人或重伤10人以上；特大事故是指一次死亡10人以上；重大设备事故的具体标准，按国家有关规定执行）。

二、事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点和单位，伤亡人数及基本情况，直接经济损失的初步估计，发生事故原因的初步判断，现场处置后及善后工作情况，事故报告单位、报告人及报告电话等，三、重特大事故发生后，接到报告的人应在最短的时间内报告安办主任（开发区主任），以便快捷启动应急预案，并在接到报告的1小时以内报告上级机关。

篇3：石化企业重大危险源的现场监控

为贯彻执行国家“劳动法”、“安全生产法”等相关法规、条例的精神和要求,需要普及、完善和提高重大危险源的安全检测监控工作。重大危险源的种类较多,所涉及的设备和生产过程各不相同,决定了重大危险源的安全检测技术和监控手段的系统性、专业性和复杂性。为此,这里进行初步的阐述和探讨。

1 重大危险源安全检测和监控的基本准则

一是首先确认各类危险因素及其检测监控点,要在物料、介质、设备、生产及其相关工艺过程、人员活动和环境等各方面进行识别,避免遗漏缺项。

二是对可测、可控危险因素,全面考虑检测监控装备、装备设置、安全参数和危险参数及其限值等因素,便于推广普及和实施。

三是重大危险源所有的可检测、可监控的危险因素,都应进行检测监控,对于生产工艺危险参数的监控,特别是高风险情况,安全检测监控要与生产检测监控分开,应建立独立的检测监控系统。必要时建立安全数据库及传递网络,实现以主要危险参数描述的重大危险源安全状态信息的传递。

四是重大危险源的事故隐患必须制定方案限期整改。对于暂时不能整改的中、低风险“隐患”,可通过检测监控措施降低其风险。对于只有自动检测报警而无自动控制的项目,应有报警预案,便于人工处置。对于高风险和复杂的监控项目,在自动控制的同时,也要有人工控制,确保危险因素监控的可靠性和有效性。

2 重大危险源危险因素的确认与监控对象的确定

首先,确认出能够引发重大工业事故的重大危险源中分别存在的各种危险因素,目的在于找到检测监控重大危险源的关键部位。与通常的安全评价工作不同,那些不会导致重大工业事故的危险有害因素不在确认之列。确认结果应当包括以下内容:

(1)重大危险源危险因素;

(2)该危险因素可能引发的重大工业事故类型及其规模;

(3)引发重大工业事故时的危险因素临界值;

(4)引发重大工业事故所需的辅助条件;

(5)如果可能,应当针对可能引发的重大事故绘制出相应的故障树或事件树图。

其次,确定重大危险源的安全检测监控的对象,其目的是选择与其相适应的有效的现场监控方法和手段。现场监控的对象应该是重大危险源涉及的可使用仪器或装备检测或监控的危险因素(参数)。尽管各类重大危险源的检测监控对象不尽相同,需要根据其特点具体确定。但在分析重大危险源的检测监控对象时,应包括以下方面的类型:

(1)物料及其设备可引发“能量”或“物料”释放的危险因素和参数;

(2)生产或储运(输)过程可引发“能量”或“物料”释放的危险因素和参数;

(3)环境或生产场所可引发火灾、爆炸、中毒、坍塌、吞没、水害和其他重大事故的危险因素和参数;

(4)特殊作业中的危险因素和参数;

(5)公共工程(水、电、气等)危险因素和参数;

(6)消防(灭火)设施;

(7)防灾(雷电、水害和地震破坏等)设施。

3 重大危险源相关危险因素监控技术

3.1 重大危险源相关危险因素的实时检测方法

经确认的重大危险源危险因素及其发生事故的必要条件应当处于实时检测状态下,作为故障诊断和实施有效监控的前提条件。在故障树或事件树图上,每一条事故通道上尽可能设有一个以上的直接或间接的检测点。对于发生概率较高的事故通道,必要时应当设置不少于两个的直接或间接的检测点。检测点设置的位置在故障树或事件树图上应当尽可能靠近初始事件,为重大危险源的监控留有充分的余地。

确定重大危险源危险因素的实时检测措施时,需要尽可能提高重大危险源的可观测程度。同时在企业承受能力允许的情况下,尽可能采用先进的检测技术装备;技术上目前无法实现的检测,或企业承受能力暂时不能允许的情况下,应当明确规定运行中需要密切关注的内容和关注要点。在需要实施现场操作时,应当确保检测人员的安全。检测数据的保存,应当在发生重大事故时不致遭受任何破坏。

3.2 重大危险源相关危险因素的现场监控手段

在正常运行,包括正常的检修过程中,应当保证重大危险源危险因素及其辅助条件始终处于受监视或控制状态下,保证危险有害因素及其辅助条件始终维持在正常允许范围,以提高重大危险源的可控制程度。使危险因素及其辅助条件达到受监控状态的具体手段,可以通过自动控制、人工操作、严格规章制度和操作规程等。受监控的方式,可以是自动或手动调节、自动连锁、警报、显示、监视等。在技术和企业承受能力允许的情况下,应当尽可能采用先进的检测监控仪器设备和必要的冗余技术,保证监控的有效性和可靠性。

重大危险源危险有害因素监控布点,应当使故障树或事件树图的每一条事故通道上尽可能存在一个或多个监控手段。对于事故规模较大的通道,尽可能多设置监控手段,互为备用。并且尽可能使监控手段的位置在故障树或事件树图上应当尽可能靠近初始事件,为延缓重大事故的发生留出充分的时间。

3.3 防止重大危险源事故蔓延扩大的紧急控制措施

在紧急情况下,重大危险源的危险因素通过常规检测与监控手段,无法维持在正常范围内,为防止重大事故的发生,应当采取特殊的紧急控制措施。特殊紧急措施的形式,可以是紧急切换、紧急排放、紧急停车、紧急撤离等。采取这种措施后,可以在较大程度上遏制事故后果的扩大和蔓延,但正常运行会受到较大的影响。因此,采取紧急措施并确认消除了重大事故发生的可能后,需要立即排除导致危险有害因素异常的原因,并着手使重大危险源恢复正常运行。

4 重大危险源安全检测监控项目的分类和执行方式

检测检验:危险因素(参数)—检测—判断—处理(手动控制)。

自动报警:危险因素(参数)—检测—报警—预案—处理(手动控制)。

自动监控:危险因素(参数)—检测—控制—(可)报警。包括安全仪表监控系统(SIS)、故障监控系统(FSC)。

设备(设施)的“安全控制装置”:安全控制装置—自检自控。

联锁控制:危险因素(参数)—检测—联动控制。包括功能性联锁控制、联锁设备停车控制。

紧急停车监控系统(ESD):重大生产事故隐患—检测—报警—判断—停车。

紧急撤离逃生监控系统:重大伤亡事故隐患—检测—报警—预案—撤离逃生。

电气安全检测监控:电网用电安全监控。

消防控制系统:火灾信号—检测(观察)—自动(手动)报警—判断灭火自动(手动)控制。

防灾设施检测监控:仪器装备—检测—报警—预案—处理(人为控制)。包括防雷电设施监控、防水灾设施监控、防地质破坏设施监控。

电视监控:监控景象—电视监控(报警)—预案—处理(人为控制)。

环境条件监控:环境检测—控制对重大危险源的影响。

5 重大危险源现场安全检测监控项目的设置原则

(1)检测检验项目的设置:生产设备和安全设施的特定安全参数的检测检验;特种作业(如:危险场所动火作业、密闭空间作业和安全检察等)的安全检测检验;不能自动检测或监控的危险因素(参数)的检测检验。

(2)自动报警项目的设置:可自动检测而不能自动控制的危险因素(参数),可采用自动检测报警项目,按其报警预案,实施人工控制。

(3)自动监控项目的设置:可以自动监测、自动控制的危险因素(参数),可采用独立的安全仪表监控系统(SIS)或故障监控系统(FSC),实现危险参数的限值或运行故障的自动监控。

(4)设备(设施)的安全控制装置的设置:具有重大事故风险的生产设备和设施,按相关标准规范的规定,安装特定的安全装置,实现自动控制,以便危险参数的自动监控系统失效时,安全装置自控也可以起到安全控制的作用。

(5)联锁控制项目的设置:引发事故具有联锁效应的危险因素场所;工作人员操作失误可引发重大事故的岗位;危险因素引发事故迅速,不采取联锁停车难以控制的某些生产过程。

(6)紧急停车监控系统(ESD)的设置:高风险的生产过程,当采用各种监控措施仍有可能失控形成重大事故的情况,设置紧急停车系统,实施生产系统的联动停车控制,抑制重大事故的发生和发展。

(7)紧急撤离逃生监控系统的设置:在有重大伤亡事故危险,且不易疏散的危险场所,应设置紧急撤离逃生监控系统及其预案,避免或减少人员伤亡。

(8)电气安全监控、火灾监控和防灾害监控等项目的设置:这些通用的监控项目,是重大危险源监控不可缺少的,根据各类重大危险源的特点和相关标准要求设置。

(9)电视监控项目的设置:用于监视可视的、突发性的危险因素和人员的不安全行为。

6 结语

篇4：重大危险源动态监控管理制度

加强危险化学品安全管理和工业危险源的辨识、评价与监控，是一项事关社会安全、稳定和发展的大事，也是现代安全科学领域内具有先导性、综合性、难度大的工作，《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、国家安监总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》等对危险化学品生产经营单位和重大危险源的安全生产做了明确的规定。去年中石油重庆开县井喷事故、重庆天原化工厂氯气泄漏和今年吉林石化双苯厂爆炸事故，再次敲响了危险化学品生产经营单位安全生产警钟，再次说明了加强重大危险源安全管理的重要性和紧迫性。现以我公司重大危险源之一——合成氨厂液氨贮罐区（以下简称氨罐区）的安全监控防范介绍工业企业危险源的辨识、评价与监控措施。

二、液氨贮罐区基本情况简介

我公司氨罐区现有2个液氨球罐（V=400m3）、2个液氨卧罐（V=100 m3）、3个液氨缓冲罐（V=18 m3），最大储存量为447.8吨，储罐操作压力要求不超过2.06Mpa，正常工艺温度为-11℃～10℃（一般为8℃）。液氨是一种具有强烈刺激性、有恶臭气味的轻度危害毒物，能造成人员中毒，能与空气混合形成爆炸性混合物，若遇明火、高热能引起燃烧和爆炸，因此若管理不当等原因，可能导致中毒、爆炸、火灾等事故，甚至污染周围环境，造成更大范围的危害。

三、重大危险源的辨识

重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。目前，我国对重大危险源的确定是建立在对危险物品的普查基础上，储存或者生产场所单元内存在的危险物质的数量等于或超过GB18218—2000《重大危险源辨识标准》所规定的临界量。另外，国家安监总局于2003年11月3日下发的《关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见》（安监管办[2003]159号）中，规定重大危险源申报的类别有：贮罐、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井下开采）等12类，其登记范围更大，临界量更小。

四、组织危险性分析与预测，明确导致危险危害因素的基本事件

通过对氨罐区生产子系统进行危险性预知分析，其存在的危险危害因素主要有：火灾、爆炸危险、毒物危害和电流、机械、高处坠落、噪声、低温、化学灼伤、腐蚀伤害等，其主要的、严重的危险危害因素为火灾、爆炸（化学或物理爆炸）、毒物危害。

为了预防灾害性事故的发生，应改变过去传统的管理方法，运用安全系统工程的科学方法，从消除导致事故的主要原因入手，进行危险性分析和预测。目前，危险性分析和预测的方法主要有：检查表、预先危险分析、可操作性研究、故障类型、影响及严重度分析、事件树分析、事故树分析等。

液氨贮罐（管道及其边连接件）可能由于焊接裂纹、液氨对贮罐材料的应力腐蚀、安全附件失灵、检验问题、超压运行、压力急剧升高等因素产生物理爆炸。

液氨贮罐或管道及其边连接件可能由于加工制造、安装时的缺陷、材质的腐蚀等，都会使设备出现裂纹，使液氨泄漏，液氨一旦泄漏后可能会引起火灾、爆炸、中毒或环境污染事故。

通过对液氨贮罐物理爆炸事故和液氨燃爆事故进行事故树分析（本文略），导致液氨贮罐物理爆炸事故的基本事件有20个，导致液氨燃爆事故的基本事件有16个，只要有效地控制这些基本事件不发生，就完全可以预防火灾、爆炸、中毒、污染事故。所以制定预防对策措施应以这些基本事件为依据。

五、开展安全评价评估，明确潜在危险程度和事故模拟后果

根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，定期委托中介机构进行安全评价评估。其中，对重大危险源潜在危险程度评价是应用安全系统工程的理论和方法，对系统（单元）存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统（单元）发生事故的可能性大小及严重程度，以采取相应的预防措施，使系统（单元）达到社会所要求的安全标准。我公司在安全评价中采用英国帝国化学公司蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法对氨罐区的火灾、爆炸、毒性的危害程度进行定量风险评价，评价结果是现实危险度为高（2类），并提出了要特别针对存在的不足之处落实整改，在安全预防措施和防火防爆防毒措施上应进一步加强。

在安全评价评估中，事故后果模拟分析是危险源危险分析的一个主要组成部分，其目的在于定量地描述一个可能发生的重大事故对工厂、对厂内职工、对厂外居民，甚至对环境造成危害的严重程度。火灾、爆炸、中毒是常见的重大事故，经常造成严重的人员伤亡和巨大的财产损失，影响社会稳定。常用大气中有毒气体扩散模型和沸腾扩散为蒸气爆炸（BLEVE）伤害模型进行事故后果模拟分析。通过模拟计算分析，几率最高的是液氨泄漏中毒事故，若发生一般事故，波及范围达罐区及周边操作岗位，发生重大事故，波及范围可达周围厂区和附近居民。

六、制定、落实事故应急救援预案

重大危险源的事故应急救援预案应根据《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》1．单位及危险源等基本情况，2．危险目标及其危险特性、对周围的影响，3．专职应急救援机构装备配备情况与危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布，4．应急救援组织机构、组成人员和职责划分，5．报警、通讯联络方式，6．事故紧急处理措施，7．人员紧急疏散、撤离，8．危险区的隔离与事故现场保卫，9．检测、抢救、救援及控制措施，10．受伤人员现场救护、救治与医院救治，11．现场保护与现场洗消，12．应急救援保障，13．预案分级响应条件，14．事故应急救援终止程序与现场恢复，15．应急培训计划，16．演练计划，17．附件等。

为保证应急救援预案得到有效落实，应建立完善的应急救援组织和足够的物质保障，定期组织安全培训和演习，使岗位操作人员、应急救援专业队伍、生产系统指挥人员熟练掌握各种事故状态下的应急处置方案和程序，提高干部和职工的安全防范和应急处置能力。

七、制定实施监控防范措施

重大危险源的安全管理重在预防，根据危险性分析与预测和安全评价，认真制定、落实监控防范措施是落实“安全第一，预防为主”方针，是预防重特大事故的关键。监控防范措施的制定应从人—机—环境和安全管理等方面综合研究。我公司氨罐区的监控防范措施如下：

1、建立健全规章制度。如：危险源重点监控规定、安全操作规程、安全值班制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。

2、至少每3年进行一次安全评估（已进行安全评价并符合重大危险源安全评估要求的，可不必进行安全评估）。要对重大危险源进行登记，建立完善各种管理档案，并向当地安监部门做好申报登记工作。

3、精心操作，持证上岗，认真执行工艺指标，加强设备检查、维护与保养，并做好记录。如：严格控制液氨贮罐的液位，安装液位高低位报警器。在来氨的合成岗位的放氨操作，装设超压报警装置，放氨压力表保证灵敏准确。

4、贮罐上的各种安全附件要保证灵敏可靠。安全阀每年至少检验一次，检验后应加上铅封。磁性翻板液位计显色保证清晰明显。

5、严格执行压力容器和压力管道的管理规定，对贮罐和压力管道及其连接件坚持定期检验，有超标缺陷的贮罐、管道，要个别情况个别对待，检验周期应按规定和具体情况而定，每次检验情况要详细记录。

6、预防应力腐蚀，使用中应尽可能保持较低的工作温度，低湿贮存。发现裂纹补焊时，在焊接工艺上采取措施，减少焊接残余应力。

7、加大对抢险抢修、个人防护、医疗救护、通信联络、堵漏器材、报警装置的投入，如空气呼吸器（或气氛呼吸器）、过滤式防氨面具、防化服、管道裂条包捆套装、法兰夹具、带压堵漏剂等。岗位上按规范配置消防栓和消防器材，设置氨泄漏报警仪。各類防护、抢险等装置、器材、用品平时要专人维护、保管、检验，确保始终处于完好状态。

8、罐区应设防护堤或低位事故槽，排水系统要设安全水封和截止阀。

9、罐区内电气、仪表设施必须符合防爆规定，加强明火管理，严格执行动火安全作业规程。防雷、防静电接地要定期检测，保证合格。

10、认真细致制定安全检查表，定期对照检查表逐项逐条检查。对发现的隐患要及时整改，要制定整改方案，落实整改资金、责任人、期限等，整改期间要采取切实可行的安全措施，并做好整改记录和信息反馈。

11、加强对作业人员的技术培训和安全责任态度教育，每年至少组织一次事故应急救援演练，使其掌握设备的结构、性能特点、重大危险源管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的主要危险类型及其原因、控制事故发生的方法、相应的应急救措施和各种具体管理要求等。

12、对作业场所的氨尝试定期检测，对岗位作业人员定期健康体检，指导作业人员了解工作场所的有害有毒因素和紧急救护措施，提高自我防护能力。

13、建立健全信息反馈系统，各级领导和安全管理部门要定期召开安全例会，定期检查岗位监控防范和应急救援工作情况，分析可能出现的新情况、新问题，积极采取有效措施，加以改进。

14、严格考核和奖惩，安全升级竞赛和评选先进相结合，实现安全管理的闭合，通过逐年提高要求，促进危险源控制系统的水平不断提高。

八、结束语

篇5：重大危险源动态监控管理制度

为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强 安全生产的科学管理，有效地控制潜在的危险因素，确保职工的安全和生产的顺利进行。公司必须对存在的重大危险源进行检测和监控，对重大隐患及时进行整改。

一、危险源监控的目的，不仅是预防生产安全事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害控制到最低程度。

二、公司的危险源有：

1、有冒顶、坍塌场所

2、有发生爆炸、火灾有场所

3、有高空坠落危险场所

4、有提升、吊运系统危险的场所

5、有被车辆伤害的场所

6、有触电危险的场所

7、有灼烫伤危险的场所

8、有被机器绞、碰的场所

9、有中毒、窒息、腐蚀的场所

10、尾矿库

三、对危险源要进行定期分析评价，包括以下几个方面：

1、辨识各类危险因素及其原因及机制

2、依次评价已辨识的危险事件发生的概率

3、评价危险条件的后果

4、进行风险评价，即评价危险事件发生的概率和发生后果的联合作用

5、风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受的水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。

四、通过对危险源的分析评价，根据危险程度、发生事故的可能性和事故后果的严重程度对危险源分三级管理与控制：

A级：重大危险源，由公司、车间、班组三级控制如井下采场、火工库、液

氰库、液氯库。

B级：较大危险源，由车间、班组二级控制管理如变电站、提升系统等。C级：一般危险源，由班组控制管理。五、三级危险源在各级组织的各类安全检查中均应将其列为重点检查目标，层层把关，共同严格管理和控制。对于重大危险源每月至少检查一次，并做好检查记录。

六、对于检查发现出的安全隐患，应及时下发《安全通知书》督促整改并进行复查验收。对于重大安全隐患要由总经理指定安全副总经理会同生产、技术、安全、设备等部门制定整改方案，限期整改，并组织整改验收。

七、落实三级危险源监控职责，责任到人。

篇6：重大危险源动态监控管理制度

规范重大危险源的监控和重大隐患整改的管理，预防重大事故的发生。2 适用范围

本制度适用于公司重大危险源监控和重大隐患的整改。3 职责 3.1 总经理

3.1.1 对公司重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。3.1.2 保证重大危险源安全管理与监控所必需的资源投入。3.1.3 负责公司重大隐患的及时整改。3.2 安全环保部

3.2.1 负责重大危险源监督管理工作。

3.2.2 负责建立重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。

3.2.3 组织对重大危险源进行专项监督检查，督促重大危险源管理单位按时整改。

3.2.4 负责对重大隐患整改完成情况进行及时跟踪验证。

3.2.5 按照国家有关规定负责将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方政府安全生产监督管理单位和有关单位备案。3.3 生产技术部

3.3.1 负责组织有关单位对特别危险的作业现场进行危险评估，制定安全措施。3.3.2 负责制定重大隐患的整改计划。3.4 重大危险源管理单位

3.4.1 负责重大危险源的安全管理与监控，主要负责人对本单位的重大危险源安全管理与监控工作全面负责。

3.4.2 负责建立本单位重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全环保部备案。

3.5 车间负责加强对辖区内重大隐患的巡查，发现问题及时治理并向有关单位汇报。4 工作程序

4.1 重大危险源和重大隐患分级 4.1.1 重大危险源分级

根据《重大危险源辩识》和《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》，将重大危险源分为：

a）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，一次死亡30人（含30人）以上的重大危险源；

b）二级重大危险源：可能造成特大事故的，一次死亡10～29人的重大危险源；

c）三级重大危险源：可能造成重大事故的，一次死亡3～9人的重大危险源； d）四级重大危险源：可能造成一般事故的，一次死亡1～2人的重大危险源。4.1.2 重大事故隐患分级

根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级：

a）特别重大事故隐患：指可能造成死亡50人（含50人）以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患；

b）重大事故隐患：指可能造成死亡10人（含10人）以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。4.2 公司现有重大危险源和重大隐患 4.2.1 公司重大危险源主要有以下： a）一级重大危险源：无； b）二级重大危险源：无； c）三级重大危险源：有； d）四级重大危险源：有。4.2.2 公司重大隐患主要有以下： a）特别重大事故隐患：无。b）重大事故隐患：无。4.3 重大危险源的评估

4.3.1 安全环保部与生产技术部按照《危害辨识与风险评价管理制度》，组织对重大危险源进行安全评估，至少每3年要进行一次安全评估，安全评估由安全、生产、技术、设备、环保等单位有关人员和专家组成，按确定的评估方法和内容进行评估，并对重大危险源风险控制措施进行评审。

4.3.2 重大危险源安全评估应形成安全评估报告，属国家规定必须上报的重大危险源应按规定报地方政府安全生产监督管理单位和上一级安全管理单位备案。4.3.3 安全评估报告应数据准确，内容完整，方法科学，对策措施具体可行，结论客观公正。安全评估报告应包括以下内容： a）安全评估的主要依据； b）重大危险源基本情况； c）危险、有害因素辨识；

d）可能发生事故的种类及严重程度； e）重大危险源等级； f）防范事故的对策措施； g）应急救援预案的评价； h）评估结论与建议等。

4.3.4 重大危险源的生产过程及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关规定发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估。4.4 重大危险源的监控与管理 4.4.1 监控要求 4.4.1.1 公司级1～6月每季检查二次，7～12月每季检查一次；班组每日检查。重大危险源监督检查内容：

a）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准的情况； b）事故预防措施的落实情况； c）重大危险源的登记建档等情况；

d）重大危险源的安全评估、检测、监控情况； e）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况； f）重大危险源现场安全警示标志设置的情况； g）从业人员的安全培训教育情况； h）应急救援组织建设和人员配备的情况； i）应急救援预案和演练工作的情况；

j）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况； k）重大危险源日常管理的情况； l）法律、法规规定的其他事项。4.4.2 重大危险源的管理

4.4.2.1 4.4.2.2 执行公司标准。

安全环保部和重大危险源的管理单位应对重大危险源的安全状况定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案，告知相关单位和人员在紧急情况下应当采取的应急措施。4.4.2.3 重大危险源管理单位应对存在事故隐患的重大危险源立即进行整改。要制定整改方案，落实整改资金、责任人、期限等。整改期间要采取切实可行的安全措施，防止事故发生。整改情况应向安全环保部报告。4.4.2.4 重大危险源管理单位应每季度向安全环保部报告一次重大危险源安全运行情况。4.4.2.5 安全环保部应对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案，并按照国家和地方有关单位重大危险源申报登记的具体要求，将有关材料报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理单位备案。4.4.2.6 对新构成的重大危险源，要及时报告安全环保部，对已不构成重大危险源的，安全环保部应及时核销。4.4.2.7 对特别危险的作业采场现场，生产技术部应组织有关单位现场进行危险评估，制定安全措施。4.4.2.8 制定每年的安措计划时，要保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。4.4.2.9 重大危险源的管理单位应将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员。

4.4.2.10 作业人员应严格执行岗位操作规程，在作业过程中发现威胁生产安全的问题或事故隐患应及时报告，并采取相应措施。

4.4.2.11 作业人员在重大危险源场所施工作业时，发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业。

4.4.2.12 重大危险源管理单位应加强有关设备、设施的安全管理，完善操作与维修规程，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好记录。4.4.2.13 重大危险源管理单位应按规定在重大危险源场所安装和配备必须的安全设备、设施，为作业人员配发劳动保护用品、用具。

4.4.2.14 重大危险源管理单位应在重大危险源现场设置安全警示标志、标识，悬挂重大危险源风险提示牌。

4.4.2.15 重大危险源风险提示牌主要内容应包括：重大危险源名称、具体位

置、危险物质及储存数量、风险及控制措施、紧急情况下的应急措施等。4.4.2.16 重大危险源管理单位应按照厂应急管理有关规定做好重大危险源应急管理工作。4.5 应急救援预案

4.5.1 重大危险源由安全环保部负责制定应急救援预案。4.5.2 应急救援预案应包含以下内容： a）重大危险源基本情况及周边环境概况； b）应急机构人员及其职责； c）危险辨识与评价； d）应急设备与设施； e）应急能力评价与资源；

f）应急响应、报警、通讯联络方式； g）事故应急程序与行动方案； h）事故后的恢复与程序； i）培训与演练。

4.5.3 安全环保部应定期组织演练，检验和评估事故应急救援预案和程序的有效程度，必要时加以修订。

4.5.4 应急救援机构和应急救援队伍每年应根据人员变动情况进行修订。各责任单位每年应在职工队伍中抽调一定数量、高素质的人员作为应急抢险队员。4.6 记录、档案管理

4.6.1 凡重大危险源安全环保部和管理单位均应建立下列档案： a）重大危险源基本情况登记表； b）重大危险源的评估、评价报告； c）安全运行情况； d）历史事故记录； e）控制和整改措施； f）管理制度清单；

g）应急救援预案及训练演习； h）员工教育和培训； i）训练及演习。

4.6.2 《重大危险源登记表》内容

危险源单位、重大危险源名称、重大危险源地点、危险源类型、危险源等级、危险源单位负责人、监控负责人是否存在隐患、重大危险源概况（影响范围、影响程度）、主要监控和管理方案。4.6.3 重大隐患整改情况记录内容

隐患单位、隐患地点、整改措施、限定完成时间、实际完成时间、隐患整改负责人、隐患整改完成情况、参加验收人员。

4.6.4 重大危险源监控和重大隐患整改记录、档案由安全环保部负责保存，车间（二级单位）负责保存管理范围内的重大危险源、重大隐患整改记录、档案。重大危险源消除后和重大隐患整改后，记录和档案继续保存3年。4.7 员工教育和培训

4.7.1 劳培部应按照《安全教育与培训管理制度》，组织对重大危险源监控管理人员、应急救援人员、作业人员进行安全教育和技术培训，并建立教育培训档案。4.7.2 教育和培训内容如下： a）重大危险源的辨识；

b）重大危险源安全管理制度和安全操作规程； c）重大危险源可能发生事故时的危害后果； d）应急救援预案和自我防护方法的方法； e）发生事故的报告方法。4.8 训练及演习

4.8.1 重大危险源的管理单位对应急队伍和全体员工应进行应急培训、训练和演习。

4.8.2 重大危险源的管理单位应配备必要的救援器材、装备，应急救援演习应按照厂《事故应急预案》要求每年至少组织一次，不断提高应急抢险水平，适应事故抢险的需要。

4.8.3 演习时要做好演习计划，召开演习准备会议，确定参演人员、场地、演习时间，明确其它注意事项及其它单位现场学习人数等。

4.8.4 主要演习内容：防护器材的使用、危险源的控制、现场环境状况的测定、防爆隔爆保护和现场急救、人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。5 相关文件

5.1 《危害辨识与风险评价管理制度》

篇7：重大危险源监控管理制度

（一）存在重大危险源的生产经营单位，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

（二）对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均镇安监办和负有安全生产监管职责部门举报。

（三）生产经营单位应当根据有关标准和规定，对本单位有关生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。

（四）生产经营单位当在每年3月31日前，填写《重大危险源登记表》，报送镇安监办备案。

（五）生产经营单位应当成立重大危险源安全管理机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险安全管理与监控责任制度，明确日常安全管理与监控职责。

（六）督促生产经营单位主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入。

（七）生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

（八）生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施、特别是避险方法书面告知相关人员，同时设置安全警示标志，加强对设备、设施的管理。

（九）生产经营单位对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按月将检查情况报送镇安监办。

（十）对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改，对不能整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时向镇安监办报告。

（十一）生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，每年组织一次演练，并报镇安监办备案。

篇8：重大危险源动态监控管理制度

随着中国经济建设的不断推进, 火灾、爆炸、中毒等各种事故频发。中国危险化学品行业的百万人员死亡率与发达国家相比有较大差距:2011年全国发生危险化学品事故66起, 死亡128人[1];2012年发生44起, 死亡99人[2]。由于危险化学品事故的特殊性, 其经常对伤亡人员及家人带来后续性的伤害, 造成极大的经济负担和精神压力。国家安全生产“十二五”规划中, 明确提出要强化重大危险源的监管和监控, 规范危险源管理, 推进危险源安全监控系统的建设, 完善重大危险源动态监管及监控预警机制, 提高重点行业安全生产管理水平, 有效遏制特大安全事故的发生, 保障人民的生命财产安全, 最终实现安全生产[3]。

然而, 由于中国危险源管理的信息化起步较晚, 信息化水平较低, 大多数针对危险源的监管工作依赖于纸质文档, 少数地区已经部署的危险源管理系统也基本停留在危险源物品的登记与简单查询上, 没有相应的分类评价机制, 更没有合理的灾变评估和应急预案管理功能, 无法对危险源进行有效动态的监管。

本文设计并实现了一种新的重大危险源动态监管系统。该系统以地方政府实际安全生产监管要求为依托, 重新梳理并实现了重大危险源动态监管的主要流程操作, 实现危险源在线管理和动态模拟评估, 并结合GIS (Geographic Information System, 地理信息系统) 技术进行动态标示与区域分析, 制定并采用合理的应急救援预案对事故进行及时响应和处理, 有利于实现安全生产。

1 系统业务流程及需求分析

根据GB 18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》对危险化学品及重大危险源类别及其临界量的规定, 以及《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》中的分级计算方法和可容许风险标准, 同时结合地方安全监管部门的实际需要, 设计了重大危险源动态监管系统的业务流程, 如图1所示。系统主要业务流程包括企业危险源在线申报、信息核实、危险源辨识分类、危险源存档、危险源控制水平评估、危险源的评价分级、事故灾变动态模拟和应急预案处理等。

某市安全生产监督管理局要求辖区内各个加油站、化工厂、烟花爆竹厂、煤矿等包含危险源的各企业根据系统提供的用户名和密码登录该监管系统, 参照GB 18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》和GB 12268—2012《危险货物品名表》完整填写企业基本情况及所包含的危险源, 并进行在线申报。

系统管理人员在核实企业填写及申报的危险源信息后, 依据GB 18218—2009和GB 12268—2012对重大危险源分类存档, 并建立危险源标示数学模型。同时依据评估指标体系, 从企业的安全生产管理水平、人员素质、技术装备水平等多个方面对该企业对危险源的控制水平进行动态评估分级, 得出评估结果。

系统对不同等级的危险源可能造成的事故死亡半径、死亡人数、直接经济损失和间接经济损失等开展重大危险源安全评价与分级工作, 并建立主要危险源危害模型与评级数学模型, 并结合企业控制水平, 最终确定危险源的危险等级, 以实现对不同级别的危险源采取不同的监管措施。

在构建事故灾变模拟评价模型时, 要求输入模型参数后系统能自动完成事故灾变模拟运算[4], 得出危险源可能的影响结果、伤害范围以及经济损失情况。

安全监管部门相关人员需要定期对辖区内危险源进行走访检查, 对于出现变更的信息要及时更新存档。

监管业务中还要求在事故发生后, 监管人员可以进行事故灾变动态模拟, 将模拟结果完整展示在GIS地图上, 为监管人员启动具有针对性的应急救援预案提供建议和参考意见。

2 系统功能模块设计

系统功能模块如图2所示。

系统电子地图功能除了提供基本的地图操作 (包括放大、缩小、漫游、鹰眼、图层过滤、搜索、最短路径分析、地图平移等) 以外, 还提供针对重大危险源的地图操作功能, 如危险源定位、危险源分布查询显示、危险源间距分析、危险源事故灾变影响区域半径以及危害程度绘制等, 方便进行重大危险源动态监管, 指导日常工作。

统计查询与图表功能提供了对企业填报的基本信息与重大危险源的查询和图表展示功能, 可按企业分布地区、经济类型、行业类型、危险源类型等多种方式进行查询和统计分析。

应急救援管理功能即当事故发生后, 监管人员进行事故灾变动态模拟计算, 得到模拟运算结果, 并以此为参考依据启动相应的应急救援预案。在事故灾变动态模拟前后, 监管人员可查询灾变危险源物质特性、数量、位置、影响区域等信息及企业法定负责人、安全培训、经营资质、应急救援方案等相关情况。根据模拟运算结果可在GIS图形上绘制危险源事故灾变影响区域及灾害程度的地理信息图, 也可在GIS系统上进行区域灾变分析。

3 系统架构设计

系统基于.NET平台构建, 采用B/S架构模式, 由表示层、业务逻辑层、数据访问层、对象模型和日志管理等构成, 如图3所示。

表示层采用ASP.NET MVC4和目前较流行的jQuery+EasyUI来搭建系统框架, 实现信息录入及报表查询功能, 并使用Highcharts插件较友好地展现曲线、图表统计等, 同时利用ArcGIS Server For Flex以WebGIS[5,6]合理展示危险源的分布情况, 实现地图基本操作、查询标示和分析结果显示功能。前台页面使用异步通信方式, 实现客户端与后台数据交互以及客户端页面局部无闪烁刷新。同时运用Web Service来实现异构系统互联互通, 并将其作为统一的外部访问接口, 保证系统提供数据的一致性和完整性[7]。

业务逻辑层封装并实现了整个系统所有的业务逻辑功能, 包括业务规则的制定和实现。业务逻辑包含危险源申报、危险源识别、危险源评价、灾变模拟、知识库管理、应急救援管理、第三方扩展等主要流程逻辑的实现和数据处理。

数据访问层主要用于屏蔽不同数据源差异, 将对象模型表示的实体对象映射到基于SQL Server2008R2的关系模型数据结构中。该层负责整个系统的数据管理及存储。为了与其他异构系统和异构数据兼容, 该层中数据源支持微软消息队列 (MSMQ) 和关系数据库。

GIS Data专门用于存放GIS基础数据以及灾害事故覆盖区域模拟的相关数据。通过GIS Client和GIS Server接口进行数据交互。为了方便系统开发与调用, 将针对GIS Data的操作也封装在数据访问层, 并由业务逻辑层完成对地理信息数据的加工与封装。

对象模型根据面向对象的设计原则, 将系统所涉及的实体对象抽象成相关结构或类, 作为面向对象编程实现的基础, 方便接口调用和参数传递。日志管理记录每层实际执行的功能操作参数和操作结果, 作为系统运行过程和异常情况分析的基础。

4 系统实现与部署

系统在Visual Studio 2010集成开发环境中使用C#作为.NET平台的开发语言, 并使用Team Foundation Server 2010跟踪和实现整个系统的管理和版本控制。系统以Microsoft SQL Server2008R2作为数据库服务器, 可部署在IIS6/7Web服务器上。在对项目进行多次迭代开发后, 使用Click Once[8]策略实现了快速部署、平稳升级。

5 结语

重大危险源动态监管系统已在贵州省某市进行了工业性试验, 实现了对该市各种危险源的在线管理和动态监管。该系统的实施理顺了安全监管部门对危险源的处理流程, 加强了对危险源的综合管理能力, 提高了管理水平和管理效率, 减少了因管理不力而引起的事故发生次数和各种损失。

参考文献

[1]孔凡涛.安全发展构建平安化工——石油和化工行业成就展示·综合篇之四[J].中国石油和化工, 2012 (10) :12.

[2]任志钢.化工生产过程的工艺危害与防范措施[J].企业技术开发, 2013, 32 (5) :179-180.

[3]国家安全监管总局关于印发安全生产信息化“十二五”规划的通知[EB/OL]. (2011-12-15) [2013-09-21].http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5347/2011/1215/166490/content_166490.htm.

[4]王培, 李新春.煤矿事故单危险源测算与风险评价思路探讨[J].工矿自动化, 2009, 35 (4) :1-5.

[5]贾庆雷, 万庆, 邢超.ArcGIS Server开发指南:基于Flex和.NET[M].北京:科学出版社, 2011.

[6]徐永龙.基于Flex和ArcGIS Server的WebGIS实现研究[D].西安:长安大学, 2011.

[7]倪凯, 夏昕, 李求进, 等.基于Web Services的重大危险源管理平台实践[J].中国安全生产科学技术, 2010 (4) :99-102.

篇9：重大危险源动态监控管理制度

【关键词】监测预警；排查；分类；成效

我矿积极吸取全国煤矿重特大事故教訓，努力做到“关口前移，超前预防”，横河煤矿开展了矿、区队、班组、岗位个人四级安全隐患排查治理工作，取得了较好的效果。

一、建立重大危险源监控预警系统的研究与实践

1、建立严密的责任体系全矿自上而下建立了安全隐患排查治理工作责任体系，环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，目的是将安全管理的压力层层传递。矿长是本矿安全隐患排查治理第一责任人，对全矿安全隐患排查治理工作负责；横河煤矿成立了以矿长为总负责人的安全隐患排查治理机构，下设隐患治理办公室，办公室设在安监站，负责全矿安全隐患排查治理全矿的调度检查，纳入日常安全管理中。

2、安全隐患排查治理遵守的原则：横河煤矿安全隐患排查治理遵循“三全”和“三到位”的原则，“三全”即安全隐患排查要做到“全员、全方位、全过程”，范围要涵盖煤矿生产的所有环节、所有过程和所有人员，避免出现安全管理的死角和盲点。“三到位”即安全隐患治理要安全技术措施、安全保证措施、强制执行措施三到位，避免在隐患治理过程中再发生事故。

3、安全隐患排查规范化操作流程

3.1 安全隐患排查及信息上报各工种岗位人员和班组每班坚持对本作业范围安全隐患进行排查，并汇总到当班班长，煤矿各生产区队每天把排查结果报告矿安监站；煤矿除由总工程师组织召开各专业隐患分析排查会外，每月2号、18号矿还定期组织井上、下安全隐患现场排查，并根据上级要求和井下现场实际情况随时组织专项安全隐患排查。

3.1.1 现场工种岗位隐患排查工种岗位隐患排查是隐患排查的基础，各区队层层建立和完善隐患排查治理网络，并责任到人，从上到下，形成全员、全方位、全过程控制的隐患排查机制，把超前防范渗透于安全生产的动态全过程。（1）班前风险评估是根据进入作业状态前当班的工作任务、作业环境、设备设施、所使用的工器具、个人技能、个人防护、个人精神面貌等，评定作业过程中存在的风险。（2）现场各工种岗位人员在接班时及当班生产过程中，必须认真按本岗位操作标准对各自岗位职责范围内生产过程中的事故隐患进行认真分析和排查，并及时将排查出的事故隐患填写在现场隐患排查单上。

3.1.2 区队（厂、公司）日隐患排查煤矿各区队（厂、公司）将本区队班组及个人隐患排查及治理情况在当日的安全生产例会上进行汇报，未治理完毕或本区队无法单独治理的隐患，汇报矿安全生产副矿长，由安全生产副矿长负责协调治理，分管专业口负责组织制定整改措施。

3.1.3 各专业隐患排查每周六前进行，由矿专业分管人员负责召集相关的区队（厂、公司），针对本专业的现场认真排查一次事故隐患，并建立好隐患排查台帐。对排查出的A、B、C级隐患确认后，每周的最后一天上报安监处。

3.2 煤矿安全隐患的分类及认定煤矿安全隐患分为顶板、机电、运输、地测防治水、通风、其它等7类，按照隐患的严重程度及处理的难度分为A、B、C3个级别。

3.3 煤矿“三违”行为、单岗人员及流动作业人员的管理

3.3.1 煤矿“三违”行为是造成煤矿安全事故的主要根源之一，应作为行为隐患纳入安全隐患排查治理的工作范围，并研究分析其分布规律，采取有效措施加强治理力度，从而逐步消除直至杜绝煤矿“三违”现象的发生。

3.3.2 煤矿单岗人员和流动作业人员向来是煤矿安全生产管理的薄弱环节，要求区队跟班副职必须加强对单岗人员和流动作业人员的管理，规定了每班必须进行巡查，并对其安全作业程度进行评价顶级。通过此项措施，使煤矿零星安全事故的发生得到了有力遏制。

二、煤矿安全隐患的排查治理

1、凡是在安全隐患排查中发现存在A、B、C级安全隐患的，根据国家相关规定必须进行停产治理；发现一般安全隐患或轻微安全隐患能够现场解决的，必须进行现场治理，当班解决，对于治理时间长、治理难度较大的安全隐患，按照“六落实”制度处理，即落实项目、落实措施、落实资金、落实设备材料、落实安全责任人、落实时间限期治理。

2、隐患整改情况的验收复查（1）各工种岗位及各级管理人员现场查处并填写在《现场隐患排查记录本》上的一般隐患、轻微隐患，由当班班长进行初步复查，由三八制安监员对其整改情况进行监督检查。（2）矿领导、各业务科室现场查处的C级及以上隐患以及各业务科室按专业上报的A、B级隐患，其整改情况由各业务科室进行复查，并做好隐患整改复查记录，复查结果及时报安监处，由安监处处长进行监督检查。

三、多级责任追究体系的建立与实施

1、“前追后纠”体制。为使安全隐患排查治理制度落到实处，引入了“前追后纠”体制。“前追”是指：如果下一级管理人员在某作业区域发现了某一隐患，而上一级管理人员在该作业区域、同一班次没有发现这一隐患，要对其追究安全责任。“后纠”是指：某作业区域因为隐患没能被排查发现且及时治理而发生安全事故的，对事故前两天到过该作业区域的安全生产管理人员进行安全责任追究。这样，一级监督一级，一级追究一级，增强了各级生产管理人员的安全责任感，使隐患排查、治理的安全管理压力得到了层层传递。

2、隐患产生的根源追究制。隐患是在煤矿生产的动态过程中产生的，将煤矿隐患划分为自然隐患和人为隐患两类，对自然隐患的产生根源不予追究，对人为产生的隐患，必须按照精细化管理的要求，排查出隐患是在哪一个工序、环节、班次发生的，哪一个人造成的，查出其直接责任者。

四、安全信息的公示和警示系统的预警在煤矿安全隐患排查治理过程中重要性

安全隐患信息的传递和反馈非常重要，必须对安全隐患的信息进行科学管理，并保证其正常流动。根据国家法律法规以及集团公司制度中对安全隐患排查治理的要求，我矿充分利用了《煤矿安全质量动态考核评价管理系统》，各生产区队每天把隐患排查和治理情况上网公布，安监处对各单位隐患整改复查验收情况反馈给相关区队，并在井口等候室大屏幕上予以公布，《煤矿安全质量动态考核评价管理系统》的应用对安全隐患排查治理起到了积极的促进作用，各级安全生产管理人员能够更方便地了解到现场存在的安全隐患信息以及安全隐患的治理进度，实现了安全隐患信息的快速传递、汇报和反馈，为各级领导和安全生产管理人员全面掌握各类安全隐患发生的基本规律，制定相应的对策和防治措施提供了便捷的操作平台。

五、取得的成效