成都城市建设发展

关键词： 主城区 综合体 成都 发展

第一篇：成都城市建设发展

2010成都城市综合体崛起与发展论坛

建设国际区域性商贸中心和打造西部时尚购物天堂客观要求，为成都商业地产的发展注入了新的活力。今明两年，主城区将有众多大型商业综合体立项、开工和开业，国内外知名商业地产投资商、零售商参与主力商圈和商业中心的建设营运，成都的商业服务业发展将面临难得的机遇和新的挑战，成都已经正式迈入城市综合体时代，一个全新的商业格局正悄然形成。

但面对成都成败参半的商业地产史，一个隐忧不得不察：前几年以大卖场、购物中心、商务办公楼为潮流的商业地产开发，成功者不少，但更多地是惨痛的教训。城市综合体的商业定位、融资模式、规划设计、招商组合、运营管理是一项复杂的系统工程，成都商业综合体如何健康良性发展，如何为打造西部商贸中心提供强力支撑?本次论坛将通过专家学者、业界同行的交流碰撞和权威解读，共同探讨谏言成都大型城市综合体发展的真知灼见!

对话一： 如何看待成都城市综合体发展?

主持人：颜菊阳 中国商报地产导报执行主编

对话嘉宾：

韩德明 凯德置业(中国)投资有限公司西南区总经理

唐立新 成都数码广场 (论坛 新闻)董事长

三枝富博 成都伊藤洋华堂董事长总经理

张红兵 四川新港地产顾问有限公司 执行董事兼总经理

冯 渝 成都棕榈泉联英置业有限公司副总经理

对话二：城市综合体的运营管理的难点(规划设计、招商、业态组合等)与

对策

主持人：曾祥庸 四川天晟商业经营管理有限公司董事长

对话嘉宾：

徐永健 四川富力 (论坛 新闻)百货商贸有限公司总经理

闫 恺 成都嘉宝商业物业经营管理有限公司总经理 陈洪涛 成都万达商业管理有限公司总经理

周继红 华宇 (论坛 新闻)集团成都公司区域总经理

徐道斌 成都珠江地产公司总经理

宋达为 成都比华利房地产营销顾问有限公司董事长

对话三：如何界定政府、开发商、零售商、金融机构在城市综合体开发过程

中的角色定位

主持人：唐名琏 成都置信 (论坛 新闻)集团董事副总经理

对话嘉宾：

曾九利 成都市规划设计院副院长、副总规划师

石 平 成都市商务局副巡视员

刘永健 家乐福中西区发展总监

左 鹰 成都民生银行公司业务部总经理

王小军 成商集团股份有限公司副总经理

对话四：成都写字楼市场状况及走势分析

主持人：蔡孟颐 高力国际成都公司总经理

对话嘉宾：

张 旭 成都万瑞置业公司总经理

刘宗保 花样年 (论坛 新闻)实业投资(成都)有限公司总经理

唐 闻 四川盛唐实业集团有限公司董事长

曾德浩 四川新希望房地产开发有限公司总经理

谢 娟 成都泰然房地产有限公司总经理

【主持人】：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家下午好!

欢迎莅临2010成都城市综合体崛起与发展论坛，我是四川电视台主持人安丽，很高兴主持本次论坛，一起和大家分享关于城市综合体的思想盛宴。“世界现代田园城市”的历史发展定位和高速的城市化进程，使成都的房地产市场方兴未艾、异常活跃，作为商业零售业有效载体的商业综合体更是备受关注。我们也清楚的认识到，成都打造西部商贸中心和建设时尚购物天堂的客观要求，为城市商业的的发展提供了支持，城市综合体的开发运营以及管理是一项非常复杂的系统工程，如果不能够很好的规划和引导，成都的商业地产发展也将面临着巨大的压力，针对这一形势我们今天的论坛显得尤为重要，我们特别邀请来自国内行业知名专家和业界精英共赴盛会，大家将共同为成都城市综合体的发展激情碰撞，

献计献策，提供解决之道。

下面首先为大家介绍出席本次论坛的嘉宾，他们是：成都商务局副局长张金泉先生;成都市商务局副局长石平先生;演讲贵宾有：成都工商联商业不动产专业委员会主任、综合体研究中心主任、亚太商业部动产学院院长朱凌波先生;中国购物中心产业资讯中心主任、亚洲购物中心协会副主席郭增利先生;宝龙地产执行董事、宝龙商业地产执行总经理刘晓兰女士;另外主办方领导有：成都商报社编委、副总经理蔡军先生，成都商报社房产部主任王潇先生;四川省商业连锁协会会长、四川省商业地产联盟秘书长冉立春先生;四川省商业连锁协会常务副会长，成都伊藤洋华堂董事长总经理三枝富博先生。其它的对话嘉宾我们会在稍候的议程当中为大家一一介绍，让我们在此用热烈的掌声对各位领导和嘉宾到来

表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!

下面首先我们用掌声有请本次论坛主办单位领导成都商报社编委、副总经理

蔡军先生上台致辞，掌声欢迎!

【蔡军】：尊敬的各位领导，各位专家，各位与会嘉宾大家下午好!我刚从机场过来，出差穿得比较随意，向大家表示歉意，在这里代表主办单位之一成都商报社欢迎大家的到来，对于各位领导，各位专家，各位与会代表给予本次活动

的大力支持，表示衷心的感谢!

今天上午，从杭州飞回成都，提前两个小时到机场，差点都没有赶上飞机，杭州堵车比成都还要严重。现在全国各大城市几乎都是如此，杭州发展也很快，在钱塘江边上一座新城拔地而起，在全国各个城市之间传说感觉非常强烈，中国的发展确实太快了，城市化进程太快了，所以才有城市综合体应运而生，成都商报对综合体的关注也比较多，我们先后做过几次大规模的报道，我记得有一个数字现在在售的和规划要建设的城市综合体项目大概有60多个，总的体量达到600多万平米，这确实是非常庞大的数字，但是对于成都这座城市的发展我们说它是多了?过了?这个结论能不能成立，我们曾经也表示忧虑，这么多项目卖的出去吗?这么多的项目以后招商谁来经营?但是，此次长三角之行，我确实感觉中国城市发展未可限量，一切结论都为时过早，所以今天邀请到各位专家和业内代表和我们一起来探讨城市综合体的崛起和发展，为我们这个行业，为每一个项目，为这个城市的发展建言献策，这个我就不再罗嗦，接下来的时间就请听各位专家

的高论，谢谢大家!

【主持人】：好，非常感谢蔡总的精彩致辞，我们也相信本次论坛一定会办成有特色、有规模，有影响力的高规格盛会，接下来掌声有请成都市商务局副局

长张金泉先生致辞!

成都市商务局副局长 张金泉

【张金泉】：各位领导，各位专家，各位企业界的朋友和媒体的朋友大家下

午好!

在西博会即将召开的前夕，今天我们在这儿隆重举行2010成都城市综合体崛起与发展论坛，邀请了全国各个知名行业和领军人物，在为我们成都市的城市综合体的发展建言献策。在此，我代表成都市商务局对各位的到来表示热烈的欢

迎!

城市综合体作为一种新型的商业模式，既是城市高速发展的产业，又是商业高速发展的结果，同时又提升了城市的形象，又给服务业向高端发展提供了重要的载体，这种涵盖了写字楼、购物中心等多种形态的新型产品和模式，具有城市名片和产业载体的双重价值，必将成为未来城市发展的主力形态和发展的引擎，随着成都城市化不断的推进和商业的发展，我市陆续的涌现了很多城市综合体，目前按照我们的项目统计，今年总投资近600亿，建筑面积接近800万方的上项目在我市开工建设，这为我们城市的发展和服务业的发展增添了无限的生机，为我市的商圈建设和现代服务业基地的建设打下坚实的基础，是这些产业发展最主要的支撑，面对城市综合体迅猛发展的趋势，我们应当如何的把握它发展的规律，甚至引导健康、持续、有序的发展，更好的为我市城市化建设和服务业的发展做出更大的给贡献，这就是我们今天主要要讨论的主体和议题，我建议大家可以从

这几个方面做一些探讨。

特别是我们也希望听到在座的专家和实业界人士的真知灼见，一个是从城市综合体的内部来讨论，我们应当如何从规划选址、产业定位投融资的体制，二是招商和运营的模式方面我们如何能够适应现代服务业发展的潮流趋势，能够适应成都作为中国西部特大城市中心的定位，产业高端和高端产业的趋向。第二个是从外部来讨论，重点放在城市综合体相互之间的依存关系，以及与高端写字楼、大型卖场，品牌酒店之间的业态组合、形态的融合关系方面，这些规律性的东西或者是新的发展形式需要我们认真的学习和把握它。第三是从政府的角度来讨论，从成都“世界现代田园城市”的长远目标来讨论，我们如何把握定位，如何引导商业地产集聚、集群、集约的发展，我们有什么好的经验。

各位嘉宾，各位同志，各位朋友们，希望大家在有限的时间里，充分的发挥我们大家的智慧，积极为我市的城市综合体的发展，提出真知灼见，传经送宝，为推进成都市服务业不断向高端发展，以及我市商圈的建设提供实践的经验和理论的依据，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家!

第二篇：简析成都生态文明发展

摘要：近几年成都生态文明发展与政府开展的生态文明建设，建立国家首批次生态文明先行示范区;环城生态区“六湖八湿地”。

关键词：生态文明;营造绿色城市，呵护地球家园;生态梦;深化改造，制度先行

10年前，呼吸新鲜的空气，喝上干净卫生的水，享受舒适的生活环境，是所有成都市民最朴实而迫切的愿望。伴随着近20年来的经济飞速发展，老百姓对城市生态文明的关注度大大提升。

作为人口、财富和文化的高度聚集之所，城市代表了人类文明发展的水平。在城市里 生活，是城里人的骄傲;到城市中求幸福，是农村人的理想。然而，自工业革命以来城市迅速膨胀的进程中，人类在创造了骄人的现代文明的同时，也付出了沉重的环境代价：钢筋水泥森林取代了原有的大树小草，河流发黑发臭，空气日益污浊，噪音越来越大，垃圾越堆越多，不但身居其中的市民失去了曾有的宁静和清洁，污染还祸及乡村，危及鸟兽。 从上世纪六七十年代起，饱受污染之苦的世界各国开始了深刻的反思和全新的探索。人类终于认识到，高楼大厦不是现代城市的唯一，自然化、人文化、生态化才是现代城市发展的方向，人与自然和谐才是城市发展的方向。

我国的城市化进程同样未能避免“先污染、后治理”的老路。从20世纪八十年代末期开始，我国加快了城市环保的步伐，环境综合整治不断加强，城市污水、垃圾处理水平逐步提高，部分城市的环境质量有了明显改善。其中，已经建成的50个国家环保模范城市(区)，就是城市经济、社会、环境协调发展的佼佼者。①

2005年世界环境日的主题是：营造绿色城市，呵护地球家园。当环保成为人人都参与的行为，绿色也就渗透进了人类的文化与文明。环保是一个社会的责任，但只有依靠每一个人的身体力行才能使这一切真正有所改观，和谐城市、绿色家园是一个绿色承诺! “绿色奥运、人文奥运、科技奥运”是北京成功申办2008年奥运会的三大主题，这三大主题以其浓厚的自然、人文、科技底蕴，无处不在地宣扬了拥有着5000年灿烂文化的中国可持续发展的脉搏。“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”既是2008年奥运会的奋斗目标，也全面反映了北京市城市未来发展的基本理念，因此，在其征服国际奥运会全体委员的同时，也征服了世界各国爱好运动、爱好和平的人们的心。

如何平衡经济的高速发展和生态文明环境保护?是摆在每位成都人面前的一个现实的问题。那么我们就需要以制度为突破口，加大力度推动生态文明的建设。②

环境污染需要“治标”但更需要“治本”，在成都各种以生态文明发展为目的的制度探索早已起步，例如实施流域生态补偿金扣缴制度、设立饮用水源补偿基金在水源保护区生态补偿方面，成都市成立了四川省首个饮用水水源保护专项资金，即从2012年起，成都市将以财政转移的方式每年安排资金6000万元，用于支持郫县饮用水水源保护的相关工作。 郫县是成都市最大的饮用水水源保护区。水六厂的取水口和水源地保护区均在郫县境内，水二厂和水五厂的水源地上游也是郫县。因此，郫县的饮用水水源直接关系着成都800多万人的饮用水安全。展望未来，大力推进生态文明建设，着力深化生态文明体制改革，努力实现人与自然和谐发展，成都生态文明制度建设的蓝图已经勾勒：建立生态红线保护制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理和保护的体制机制、完善生态环境发展机制„„

成都位于盆地的底部，夹在龙门山和龙泉山中间，独特的地理位置，形成了特殊的盆地气象特征，云雾多、静风频率高„„这些都导致了污染物不容易扩散，这更是让成都的大气环境容量“先天不足”。花更大的力气展开污染治理，成为了成都党委政府改善城市生态环境的不懈努力。

近年来，成都一直把主要污染物总量减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,不断推进产业结构调整,强化落后产能淘汰,加快环保基础设施建设,提高企业污染治理水平,让我市污染减排工作不断走向深入。据统计,自“十二五”以来,我市通过实施结构减排、工程减排、管理减排761个项目,同2010年相比，化学需氧量同比下降11.99%、二氧化硫同比下降1.58%、氨氮同比下降15.52%、氮氧化物同比下降10.25%,给城市发展腾出了环境容量。③

在这样的重拳出击之下，城市环境质量虽有所改善，但尽管如此，这样 “先污染后治理”的模式，仅仅只是改善环境污染的“治标”之举。

污染与治理的矛盾，环境与经济的博弈，保护与发展的对峙„„如今成都的城市发展，正处在生态环境矛盾的激化期，如何实现环境污染的“治本”，真正改善城市环境质量?摆脱先污染后治理的老路?成都生态文明制度建设已迫在眉睫。

党的十八大提出建设“美丽中国”，成都把建设“宜人成都”作为建设“美丽中国”的落脚点，坚持走绿色发展道路，打造城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市。

从2011年起，成都启动了环城生态区的立法保护及规划建设，决定傍河成湖，打造“八十公里环城绿廊”，环中心城区形成一个水韵悠长、绿意盎然的大都市湿地景观，不仅如一条“绿色的翡翠项链”极大地提升现代化、国际化成都的生态环境，而且将为后世子孙留下宝贵的生态财富。

立足当下，泽被后世。以“六湖八湿地”建设为标志，成都踏上了治水兴城、生态筑梦之旅。

生态文明是在发展基础上的文明，一味强调环境保护或者一味强调经济发展，都不是生态文明建设的真谛。经济发展与环境保护并不对立，但因为缺乏合理的规划与制度设计，很多地区往往以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长。公众环保意识的落后、生态补偿机制的缺乏、各种资源产权不明晰，也成为生态警钟“日日惊心”的重要原因。

党的十八大提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。④

毫无疑问，加快建设科学、合理的制度体系，是生态文明建设的根本保证。深化生态文明体制改革，就是要采取切实有效的措施，着力构建系统完备的生态文明制度。

建立生态红线保护制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理和保护的体制机制、完善生态环境发展机制„„展望未来，成都生态文明建设的“路线图”已经清晰呈现。

生态红线，是一条生态的“底线”。为了保护这条“底线”，成都将建立生态红线保护制度。落实主体功能区制度，建立市域空间规划体系，确定重点开发、限制开发和禁止开发区域，科学划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线，建立资源环境承载能力监测预警机制，实行差别化的区域开发管理政策„„这都将成为下一步的重拳出击。⑤

生态资源是有限的，如何让有限的生态资源发挥最大的效果?成都下一步也将健全资源有偿使用和生态补偿制度。探索建立自然资源资产产权制度，开展全域成都自然资源普查，对水流、森林、山岭、荒地、湿地等自然生态空间进行统一确权登记。开展资源环境税费改革试点、碳排放权和林业碳汇交易试点，实施森林生态补偿和森林资源有偿使用制度„„这样一些全新的生态文明体制机制，将跃然眼前。

而在健全环境治理和保护的体制机制方面，成都下一步也将调整优化部门职能，建立大生态建设与环境保护格局。开展全国水生态文明建设试点。在完善生态环境发展机制方面，成都也提出了推进绿色循环低碳发展，建立淘汰落后产能和化解产能过剩的市场化机制，建立促进建筑绿色发展的体制机制，健全环保信用等级评价制度，探索绿色企业信贷倾斜等等机制体制的建立。

我们相信，这些举措一旦实施，体制、机制进一步建立和完善，成都必将翻开生态文明建设的全新篇章。

① 人民网，时政，实时观察。赵永新，《人民日报海外版》 (2005年06月07日 第一版) ② 成都日报, 2014年2月16日 深化改革 制度先行成都生态文明建设“提速”。李凌翌/文

③ 青府发(2012)11号关于印发《成都市青白江区“十二五主要污染污染物总量减排实施方案》的通知 ④ 中国环境报，2013年11月14日

⑤ 《生态文明：人类历史发展的必然选择》，作者：陈家宽，李琴。 出版社，重庆出版社

第三篇：成都工业1313发展规划

《成都工业“1313”发展战略(2014-2017)实施计划》 到2017年，全市规模以上工业增加值达到5000亿元，主营业务收入实现20000亿元(含软件和信息服务业)。其中，电子信息产业达到万亿，汽车、石化、节能环保、食品、轻工成为千亿级产业。

发展战略

1个体系——构建“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系 3个层级——形成“突出发展、加快发展、优化发展”3个层级 13个产业——重点推进13个产业发展

●突出发展：电子信息、轨道交通、汽车、石化产业

●加快发展：航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业 ●优化发展：冶金、食品，建材、轻工产业

优化工业空间布局

成都将以产业为纽带，突破地域限制，推动区域联动发展，通过构建市、县、镇三级工业布局体系，形成“大园区承载大产业”、“小园区发展特色产业”的新格局。

市级层面

成都高新区：将突出发展电子信息产业，形成“一区多园”发展格局;

成都经开区：将统筹规划77平方公里区域，分步实施拓区，并以经开区为核心，推动龙泉驿区、青白江区、新都区和金堂县“一区四园”一体发展，着力打造汽车、装备制造、节能环保等产业集聚区;

天府新区直管区：将积极发展总部经济，联动双流县、新津县等连片发展，打造工业总部、电子信息、新能源、新材料等产业集聚区。

区(市)县层面

指导编制园区控制性详细规划、产城一体规划，完善园区和镇(乡)工业点产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划

乡镇层面

结合城镇化发展需要，选择10-15个乡镇先行试点发展工业，利用农村集体建设用地和存量用地，因地制宜地发展农副产品加工、手工等传统特色产业

重点产业

电子信息产业——将以构建新一代电子信息产业体系为核心，按照现代电子制造业、高端软件服务业和互联网产业3个方向，重点发展集成电路和电子器件、智能终端、网络通信、信息安全、智能家居等11个产业集群。在智能终端产业集群中，明确发展平板电脑、智能手机和穿戴式产品等移动智能终端，以及电视、电脑、手机三屏互动终端产品。

汽车产业——在促进现有整车企业充分释放产能的同时，将大力引进市场前景好、附加值高的整车企业及新车型，不断壮大产业规模，提升产品档次。到

2017年，力争乘用车产量达到100万辆以上，整车平均单车价值提高到13万元以上。

航空航天产业——飞机整车制造成重点发展方向，通过研制生产销售喷气公务机，建立喷气公务机研发、制造、总装、销售、服务完整产业链，推动产业集群发展;构建以中高端无人机为重点满足军民和外贸等各方需求的产品体系，着重发展多个型号无人机，带动无人机产品系列的发展。

喷气公务机整机组装与研制——将联合中航工业集团公司与国外知名喷气公务机制造商合作，开展喷气公务机组装，逐步过渡到结构大部件和系统制造;联合中航工业与国外合作商共同研发适应市场需求的喷气公务机，开展公务机研发、设计、制造、总装、试飞、取证、交付和服务。

四川大学非公经济研究所所长李济琛教授：毫无疑问，13个产业中，大多数是新兴产业。这些产业规划，将促使整个成都经济发展的产业转型升级。其中，民营经济的机会最大，这13个领域，是民营经济的新方向。

成都移动互联网协会秘书长张正刚：新兴产业的发展需要建立新的要素保证体系。新的产业计划，需要“定制”发展。未来属于有创新能力的企业，企业在抓住发展机遇的同时，需要不断提升自身创新能力，找准自己的定位。自身有优良的技术和盈利模式，优良的政策引导会打开更多空间。

第四篇：学成都佛山、促转型发展

“学成都佛山、促转型发展”演讲稿

尊敬的各位领导、各位同志，大家好。今天我演讲的主题是：“学成都佛山、促转型发展”。

在党的十九大宣示中国特色社会主义进入新时代的大背景下，市委市政府组织市四大班子、市直有关部门、各县(市)区和重点企业负责人远赴成都、佛山，考察学习两市在转型发展等方面的工作经验，延承“学深杭，促创新”活动成果，践行新理念、探寻新路径、实现新突破。

学成都佛山，基础在解决好“学什么”的问题上。王小平书记说过“困难、困难，困在家里更难;出路、出路，走出来才有路”。成都、佛山是践行新发展理念、高质量发展极有代表性的样板。成都作为中西部地区的中心城市，近些年改革创新先行先试，经济转型步伐加快，而其跳出思维定势，打破原有格局，以大气魄规划大手笔的精神尤其值得我们学习。佛山与焦作面积、人口相当，区位、产业相近，在新经济思潮的影响下，却仍能始终坚持制造业立市不动摇、坚持发展实体经济不动摇，最终实业兴市，为我们提供了许多可借鉴、可复制的经验。

学成都佛山，重点在解决好“如何学”的问题上。王小平书记说过“会当凌绝顶，才能一览众山小!”学成都佛山不是蜻蜓点水，也不是照搬照抄。我们要从两市成功的探索中总结经验，把握规律，最终为我所用。我们要学习成都佛山“把创新作为引领

发展第一动力”的发展理念，进一步解放思想，勇于“摸着石头过河”。要学习两市在新时代新征程中打破桎梏、敢于拓荒的勇气，坚持问题导向，在保持政治定力、坚守法律底线的前提下，敢于触碰天花板，用肯定的思维看待和解决问题。要学习两市“实干至上”的精神状态，带着责任、带着感情工作，积极落实上级决策部署，把握高质量发展要求，创造一流业绩，不负时代使命。

学成都佛山，落实在解决好“怎么干”的问题上。市委十一届五次全会明确了我市的总体定位和战略布局为“四城四区”，提出了“一小步两大步”的奋斗目标。这就要求我们要紧扣焦作实际，防止只开花不结果，将所有的学习成果最终落实在更好的完成工作上。在下一步工作中，我会学习成都、佛山的精神，努力对接国家战略，站在更高的高度摸清脉路;在更具体的实际中做好细节，将重心更多的集中在科技含量高的新兴产业上;进一步加强服务意识，积极组织企业参加各种技术对接活动，助力企业转型发展。

我们要通过学习成都佛山的先进经验来拓展眼界，以思想的大解放、能力的大提升，促进工作的大进步、推动经济的大发展、实现发展的大跨越，最终为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”作出更大贡献。

第五篇：成都工业发展空间布局研究

成都市构建全市工业梯度发展新格局

“以中心城区重点发展总部经济与高新技术产业、二圈层重点发展现代制造业、三圈层重点发展传统优势产业为次第，我市将按照全域成都的理念，强力构造我市工业梯度发展的新格局!”记者昨日从市经委获悉，根据我市工业产业发展的具体情况，市经委在经过前期深入调研之后，下一步全市工业发展将按照产业梯度发展规律和“一区一主业”发展要求，进一步明确中心城区和二三圈层之间的产业分工和配套协作关系，努力形成加工制造环节和生产环节相关联的新格局。

全域成都工业谋求梯度空间布局

今年初，市委十一届四次全会提出，坚持以“全域成都”的理念规划和推进成都试验区建设，加快建设“两枢纽、三中心、四基地”的城市发展目标和定位，全面加速推进成都的国际化水平和综合竞争力。全市工业经济快速发展，经济效益进一步改善。工业增速屡创新高，效益增速快于增加值增速，规模以上工业综合效益指数、工业对GDP增长的贡献率进一步提高。

市经委作为全市主管工业经济发展的政府职能部门，坚持以规划为龙头、工业集中发展区为载体、重大项目和重点企业为抓手、生产要素为保障、完善产业链培育产业集群为核心，强力推动全市工业经济发展。而全市各个区(市)县则以工业集中发展区为强有力的发展载体，按照全市工业发展空间布局“一区一主业”的规划，大力促进各区域内的工业快速发展。

来自市经委的数据显示：1—10月，全市实现规模以上工业增加值1051亿元，增长24.9%，增幅高于全国10.5、全省5.3个百分点;实现利润208.9亿元，增长46%，增幅高于全省24.8个百分点;完成工业投资740.87亿元，增长25.6%;综合效益指数达235.5%。

“按照全域成都的理念，就是要在全市范围内形成工业产业之间的协作配套!”市经委主任何礼接受采访时称：根据我市工业发展具体情况和规划要求，下一步，全市工业系统将按照产业梯度发展规律和“一区一主业”要求，进一步明晰中心城区和二三圈层之间产业分工和配套协作关系，努力形成加工制造环节和生产环节相关联，中心城区总部经济、高新技术产业与二圈层现代制造业、三圈层传统优势产业梯度发展的新格局。

产业发展三个圈层形成关联传动

据市经委主任何礼介绍称，根据下一步全市工业产业发展空间布局结构分析，中心城区将大力培育和引进管理、研发、采购、投资、结算、物流等区域性总部，努力打造6大工业总部聚集区。

具体包括：以电子信息、光电光伏、汽车电子、生物医药企业总部为主的高新区总部聚集区，辐射带动经开区汽车、双流光伏、新津硅材料等制造业发展。以机电企业总部为主的成华总部聚集区，辐射带动都江堰机电、新都精密机械、郫县精密机电等制造业发展;以轻工企业总部为主的武侯总部聚集区，辐射带动金堂和崇州的制鞋业、新都和崇州的家具制造业，以及蒲江食品饮料、郫县川菜工业、邛崃名优白酒等三圈层农副产品加工等制造业发展;以航空企业总部为主的青羊总部聚集区，辐射带动新都民用航空发动机生产企业，双流整机维修服务、附属配套产品、客货飞机改装企业的聚集发展;以工业设计、创意企业总部为主的锦江总部聚集区，辐射带动蒲江寿安现代印务业发展;以装备制造企业总部为主的金牛总部聚集区，辐射带动经开区工程机械和新津路桥机械成套设备、青白江石化设备、金堂发电成套设备等制造企业的聚集发展。中心城区实现以产品制造为主向产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等价值链高端为主转变，辐射带动二三圈层产业发展。

同时，高新区大力发展电子信息、光电显示、生物医药制造业，青羊区大力发展民用航空制造业。

以双流、崇州等为代表的二三圈层发展，则在“全域成都”的理念下形成传动发展，形成聚合效应。据市经委主任何礼介绍称：二圈层按照“一区一主业”规划，大力发展汽车、光伏、冶金建材等现代制造业及相应的物流、营销等生产性服务业。三圈层积极承接加工工业转移，搞好与中心城区高新技术产业、二圈层现代制造业的协作配套，大力发展食品饮料、家具、制鞋等传统优势产业和资源性特色产业，带动相关服务业和现代农业发展。

可持续发展全市工业产业结构空间布局日趋优化

以全域成都理念，来促进、规范全市工业经济的快速发展。

从优化调整全市工业集中发展区布局，由原来的116个调整为21个;到中心城区与三圈层形成的“飞地工业”经济，如青羊-蒲江、锦江-金堂对流形成的飞地工业经济;到规划确定“一区一主业”，一个区(市)县的工业集中发展区，重点支持发展一个产业，对于新招商引资来的不符合本区域发展规划的企业，则实行全市流转;到我市根据工业发展的具体情况，提出了包括电子信息、汽车等在内的10大产业集群发展规划，强力推进工业产业集群发展;再到如今提出的

一、

二、三圈层区(市)县产业梯度发展，形成关联发展的新格局——我市工业发展已经走上一条集中集群集约发展的快车道!

■2004年以前，全市共有116个工业园区，平均每个区(县)有近10个。这些工业园区缺乏统一布局，由于力量分散，没有足够的财力配套等，普遍呈现散、乱、差的特点。2004年，出台《成都市工业发展布局规划纲要(2003年—2020年)》，根据各地产业基础和资源条件，逐步将116个园区整合为21个工业集中发展区，实现错位发展。

■2006年，青羊和蒲江、锦江和金堂、成华和大邑、武侯和崇州“工业对接”——在全市工业发展推进城乡一体化过程中，我市工业创新提出了建设城区工业以异地发展的“飞地工业”。与此同时，金堂和锦江两地政府和九龙集团采取“2+1”方式共同开发建设九龙服装工业园，崇州积极承接武侯鞋业转移，建设中国女鞋之都——崇州生产基地。通过城乡产业的互动，构筑强大的产业支撑，有力地促进了“三个集中”，推进了城乡一体化的发展!

■全域统筹，一区一主业。2008年2月1日，《成都市人民政府关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》及《成都市重大工业招商引资项目统筹流转试行办法》正式下发。根据两个文件的规定：一个工业集中发展区重点支持发展一个产业，进一步调整优化全市21个工业集中发展区产业布局，严格执行工业集中发展区空间布局规划，严禁擅自改变工业用地用途，凡是新建工业企业必须进入工业集中发展区，鼓励引导工业集中发展区外的企业按照产业定位迁入相应的工业集中发展区。对于不符合本区域发展的招商引资项目，则在全市范围内进行统筹、流转!

■到2017年，全部重点产业集群将实现增加值5560亿元，主营业务收入达1.9万亿元，其中主营业务收入上千亿元的产业集群将达到7个，汽车产业有望成为我市首个千亿产业集群——2008年9月22日，成都市经委对外正式发布关于成都市重点产业集群规划的具体内容。根据规划，在这些重点产业集群规划实施后，将极大推动相关产业的发展，我市工业集中集群集约发展水平迈上一个新台阶，工业经济整体竞争力将得到极大提升，成都将成为以高新技术产业为先导、现代制造业为基础的新型工业基地，有力地促进全市经济社会全面发展。

■根据我市工业发展的具体情况，市经委在深入调研之后提出了全市工业产业发展的梯度空间布局：努力形成加工制造环节和生产服务环节相关联，中心城区总部经济、高新技术产业与二圈层现代制造业、三圈层传统优势产业梯度发展的新格局。

区县承载 全市工业合理布局快速发展

努力形成加工制造环节和生产环节相关联，中心城区总部经济、高新技术产业与二圈层现代制造业、三圈层传统优势产业梯度发展的新格局——这其中，作为全市工业发展的最主要承载，全市各个区(市)县工业集中发展区，则根据各自的产业特色，关联发展、传动发展，以产业集群实现强势突破，强力推动着全市工业经济的快速发展。

中心城区的引领作用

2008年11月，作为全年地产界极具标志性与前瞻性的盛事，“2008中国地产经济增长论坛”在北京隆重举行。成都青羊工业总部基地，再度问鼎获得“2008中国总部经济杰出贡献奖”——“这是对我们整个工业总部经济发展的‘青羊模式’的充分肯定”，11月19日，成都青羊工业建设发展有限公司总经理潘继谦在接受记者采访时这样评说两次获得“中

国总部经济杰出贡献奖”的意义。

据介绍，青羊工业集中发展区东区规划占地2.01平方公里，2005年5月开工建设。三年时间里，政府用400万元财政投入撬动市场主体近14.4亿元的建设投资，引进了包括新加坡凯德置信等世界500强在内的99家企业入驻，吸引企业投资近64亿元。园区投资强度达到每亩480万元，税收强度达每亩100万元。

“其创新一个工业园区的发展模式：市场主体办园区，政企联手、市场运作!”记者了解到，青羊工业建设发展有限公司是由青羊区国有资产投资经营公司、成都置信实业(集团)有限公司、四川合信实业有限公司共同出资组建而成。整个工业区的开发由青羊发展公司全面负责，按照市场运作方式，对工业园区的开发建设、产业发展、农民安置等实行统一规划、统一投资、统一开发、统一建设、统一招商、统一管理。目前，园区规模和开发收益初步显现，并与多家金融机构建立了良好借贷关系，进入了良性发展阶段。为进一步提升公司竞争力，目前公司正积极进行上市准备，预计在2010年左右上市。

“价值共创、利益均沾，则是整个园区成功运作的原因之一。”据了解，青羊区在推进工业集中发展中，注意充分发挥政府与市场两种优势。根据城市发展总体规划和工业园区所处的位置，将园区定位为高附加值产业，着力聚集人流、物流、信息流、资金流，以信息化提升工业化，着力打造以工业企业总部基地为核心，既实现了错位经营、差异化发展，又适应城市发展的需要，实现了产业能级全面提升和

二、三产业融合发展,并成功实现了政府、企业“双赢”。其中政府盈利主要体现在分红收益、资产收益、税收收益三个方面，2007年青羊区政府已获得分红收益1600万元，实现税收1亿元;预计2010年总部基地全部建成后，可实现分红收益、资产收益、税收收益分别为4亿元、3.2亿元、10亿元。

在位于三环路边上的成华区的总部基地内，“总投资5亿元，占地40亩，修建矿业集团办公、营销及结算总部”、“总投资5亿元，占地37亩，修建气雾制品研发大楼”„„一批批投资上亿元项目纷至沓来，抢摊成华，入驻龙潭工业区。据龙潭寺工业区管委会工作人员介绍称，早在2007年，成华区就将工业区发展方向定位为总部基地(企业研发、销售、结算、办公中心)，重点发展总部经济和高科技、高附加值、高端品牌工业，形成产业梯度，实现错位发展，并力争5年内引进总部项目300个、实现投资300亿、税收50亿，把工业区建设成为服务四川、辐射西南、影响全国、吸引世界的工业总部基地。截至目前，已经有包括上海裕都、二重国家工程技术中心等100余家总部项目入驻园区。

同样，高新区的电子信息、光电光伏、汽车电子、生物医药企业总部聚集区，武侯的轻工企业总部聚集区，青羊的航空企业总部聚集区，锦江的工业设计、创意企业总部聚集区，金牛的装备制造企业总部聚集区„„均在各自的发展领域中，起到了十分积极的发展带动作用——中心城区实现以产品制造为主向研发、品牌、市场营销、标准制定等价值链高端为主转变，辐射带动二三圈层产业发展。

“传动”的二三圈层发展聚合效应

作为二圈层发展较快的区县之一，1—10月，双流县实现全口径工业增加值116.5亿元，

同比增长25.2%，其中，完成规模以上工业增加值95.49亿元，同比增长30%;工业集中度65%。19个重大产业化项目实际完成投资28.7亿元,完成全年计划投资的145%，项目达产后将新增销售收入171.34亿元，其中，投产达产项目9个。总投资27.46亿元，2008年计划投资9.06亿元，1—10月完成投资10.5亿元，完成全年计划的115%，项目达产后将新增年销售收入54.76亿元;加快建设项目7个。总投资83.71亿元，2008年计划投资10.05亿元，1—10月完成投资18.3亿元,完成年计划的182%。

按照“一区一主业”的产业定位，双流将重点发展光伏光电及机电产业。作为这其中的重点项目之一，天威新能源控股有限公司的光伏产业项目，总投资54亿元，一期投资17亿元，建多晶硅切片、单晶硅切片、多晶硅电池及电池组件生产线，1—10月完成投资9.6亿元，年产60MW太阳能电池组件生产线于8月28日产品下线，年产200MW太阳能多晶硅切片于10月23日产品下线。另外：四川飞阳科技有限公司一期于10月22日试生产;四川中科倍特尔有限公司特种光学项目于10月27日试生产„„

光伏光电产业这个产业带上，与双流县毗邻的新津县，两者则形成了产业的传动——新津县重点发展硅产业(新能源、新材料产业)，构成了双流光伏光电产业的上游产业。

来自新津县的数据显示：截至2008年11月，新津工业集中发展区已经聚集工业企业达到216户。工业集中集群集约发展，尤其是突出工业重大产业化项目“聚核”效应，新津县按照全市“一区一主业”的规划要求，成功引进了投资27亿元的天威硅业3000吨/年多晶硅项目，投资26亿元的中蓝晨光新材料基地项目等。该县工业集中发展区管委会工作人员接受采访时称：特别是在今年10月新引进的投资超过百亿、销售超过百亿的中国化工集团西部基地项目，其重要原因就是“新津以新能源、新材料为主的化工产业集群迅速发展壮大，并与周边形成了产业链发展态势!”

根据我市光电光伏产业发展规划，我市将形成“一园、两基地”的产业空间布局，其中，双流光伏产业园以天威新能源为龙头，阿波罗太阳能，碧晶科技，超磊实业等为重点企业，大力发展光伏产业链中下游，重点项目是太阳能级多晶硅的铸锭切片、电池片和电池组件等。而新津的硅材料基地，以天威硅业为龙头，重点是光伏产业链上游高纯多晶硅材料的提纯和制备。

塔吊林立，崇州工业集中发展区内地一片繁忙景象。对于三圈层来说，崇州今年工业经济的发展速度，可谓奇迹。

来自崇州工业集中发展区的数据显示：今年1—10月，新引进项目99个，协议总投资110亿元，占地8200亩。其中，1—3亿元的项目11个，4亿元的项目4个，4—10亿元的重大产业化项目5个。

截至目前，崇州工业集中发展区完成固定资产投资29.01亿元，同比增长286.8%，完成目标值的106.85%;其中基础设施投资完成5.41亿元，同比增长116.4%，完成目标值的108.2%，工业投资完成23.6亿元，同比增长372%，完成目标值的109.43%;新增7家规模以上企业，规模企业数达到24家，工业集中度预计达到45%，同比增长5个百分点。预计全年完成规模以上工业增加值7.6亿元，同比增长20%;完成入库税金7400万元，同比增长34.55%，完成目标值的127.58%。

“平均下来，我们3.7天引进一个项目，2.7天开工一个项目，并争取10天开工一个项目”，崇州市委副书记、崇州工业集中发展区管委会书记、主任肖压西接受采访时称：“这主要原因在于：找准园区发展的产业定位，主动承接中心城区和二圈层发展的产业转移，主动承接东部沿海区域的产业转移!”

11月5日，在崇州工业集中发展区内，作为目前我市最大规模板式家具的生产厂家，成都全友家私有限公司，正在开足马力生产。“一期占地700亩地，已经全部修建完毕，根据公司发展规划，目前又征地2000亩，明年起开始修建全友家具产业园二期工程，预计整个投资将超过30亿元!”业内人士分析，按照目前全友发展速度，预计在3-5年之内，其产值将超过百亿大关。

“这和以前的分散发展模式不一样，我们把所有的家具企业实行集中集群发展，包括原辅料供应、市场、模具生产以及物流等，均相对集中，形成产业规模发展”，管委会副主任黄来远介绍，不仅家具产业如此，制鞋产业更是如此!

据了解，崇州鞋业大部分企业是承接武侯鞋业转移发展的，“目标是打造中国女鞋之都的生产基地”，黄来远称：在崇州工业集中发展区内规划制鞋产业园，规划面积12000亩，计划到2012年，引进大中型制鞋及配套企业500户以上，年产皮鞋4亿双，工业产值达到400亿元，提供就业岗位20万个，建成中国西部最重要的成品鞋、鞋面革生产基地，鞋材交易市场及技术工人培训机构。在承接企业的时候，“不仅仅只是简单的转移，而是在企业搬迁过程中，与技术改造相结合、与产业提档升级相结合，与当地就业培训和品牌提升相结合!”这样，武侯鞋业企业在搬迁之后就得到了一个巨大的提升空间。