廉政风险预警平台(精选6篇)
篇1:廉政风险预警平台
市县级纪委廉政风险防控平台信息化整体解决方案
一、方案概述:
在我国转型与改革发展的关键时期,各级党委、政府预防腐败工作的规范化建设提到了重要的议事日程。为切实强化各级党员干部的权力监控,促进权力的规范运行,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,是贯彻落实党的十七大要求,拓展预防腐败工作领域的有效措施。党的十七大报告强调,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上预防腐败工作领域。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下,只有坚持预防在先,防患于未然,大力推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制,才能减少和控制诱发腐败的风险。
探索“制度+科技”的廉政风险预警防控工作显得尤为重要。构建以廉政风险防控工作流程再造的信息化科技预警防控手段具有创新性和实用性。
廉政风险是指实施公共权力的主体凭借职权发生腐败行为的可能性。任何掌握权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险问题。推进“制度+科技”的廉政风险防控工作建设,对于进一步加大从源头上预防和治理腐败力度,以改革创新精神推进反腐倡廉建设,具有重要意义。
推行“制度+科技”的廉政风险防控工作建设,是加强领导干部作风建设,促进领导干部廉洁自律的现实需要。党员干部特别是领导干部手中掌管着一定的权力和资源,不同程度地面临各种诱惑和考验,而且权力越大、资源越多,受腐蚀的风险就越大。当前政府工作正处于快速发展时期,业务范围逐渐增多、权力逐渐增多、涉及面逐渐增多,如何确保干部用权清廉、干事干净是摆在我们面前的一个重大课题。推行“制度+科技”的廉政风险防控工作建设,就是要将预防腐败的视野、触角和措施,延伸到各个具体岗位和每一个人,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,坚持预防先行,推动监督关口前移,引导广大党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上关心和爱护党员干部的具体体现。
以规范和制约权力运行为核心,以政府个部办委局权力工作流程和工作制度为基础,以信息技术等科技手段为保障,充分利用网络信息技术将现代科学的管理理念和反腐倡廉工作实际对接融合,依托相关业务应用系统,构建全覆盖的廉政风险预警防控信息化平台,突破一批利用信息化技术促进市县级纪委廉政风险防控管理的关键技术,通过信息化科技手段来科学实现廉政风险识别管理、廉政风险评估管理、廉政风险实时监控管理、廉政风险实时智能效责预警处置管理、廉政风险教育管理、廉政风险一键式考核考评管理,紧紧围绕各工作领域容易滋生腐败的风险点,重点领域和关键环节,制定相应的管理制度和工作流程,有效构建“制度+科技”的廉政风险防控监督管理模式,避免和减少廉政风险的发生,是实现廉政风险防控工作长效机制的重要举措。
系统功能开发设计针对市县级纪委廉政风险防控工作的实际特点,以岗位廉政风险防范管理为核心,以风险识别评估为基础,以风险点实时监控为重点,通过政务公开,建设外网上的廉情信息收集以及信访举报信息收集来加强社会公众监督,将政府职能部门工作易滋生权力腐败的行政许可、行政审批、行政处罚、行政监管、政府采购、公共资源交易、重大项目投资等相关重点领域和关键环节的风险点纳入实时监控的范围,通过预警处置与廉政风险考核考评以及风险教育贯穿整个防控工作实施的全过程,在制度建设的前提下,构建预警教育为主、内外结合、立体防范、科学规范的市县级纪委科技防腐新模式,有效实践“计划、执行、考核、修正”的PDCA廉政风险防范管理体系的长效建设,其市县级纪委廉政风险预警防控平台主要功能如下: ⑴在市县级纪委外网门户网站上构建如下功能系统
①、构建外网上的廉情信息收集系统:在外网上建设廉情信息收集子系统,通过数据交换平台抽取到内网上的廉政风险预警防控平台中,并通过内网风险点监控监督信息实时采集系统分析甄别核实后,进行及时的三色预警处置,最后通过预警短息和系统消息提醒给相关岗位或相关部门。同时系统将自动记录到廉政风险考核考评数据库中作为其考核考评的依据之一。②、构建市县级各职能部门行风评议系统: ③、构建阳光透明市县级政府职能部门权力库系统:建立分岗清权后完整规范的权力库,将权力条目序号、权力类别、权力项目名称、权力行使依据(文件名称和条款)、权力运行流程描述、权力规范运行流程图、责任风险处室、责任风险岗位、关键环节、薄弱环节、工作规则、现有相关配套制度等信息导入权力库,为社会公众提供政务公开。
⑵在市县级纪委内网上构建如下功能系统
①、构建阳光透明市县级职能部门权力库系统:内网上的阳光透明市
县级职能部门权力库数据信息与外网一致,为了在内网上安全封闭运行,其数据与外网一致,该数据为内设机构和对应岗位工作人员学习并对照执行,也为市县级领导班子和纪检监察主管部门查询决策及平台智能预警处置提供数据挖掘的科学依据。②、构建廉政风险识别管理系统:系统采用定性分析法,通过自己找、同事帮、领导点、集体定、组织审五步法,自动分配给相关岗位所在的同事、并用自己填报的为黑色字、同事帮的为蓝色字、领导点的为红色字在系统中进行了固化,按照流程进行逐级进行,有效遏制了走形式弄虚作假的问题,审核通过后在内网平台上进行公示。
③、构建廉政风险评估系统:系统在廉政风险识别的基础上,按照客观统一的标准和科学有效的方法,对所查找出来的廉政风险的发生概率、风险范围、风险严重程度、变化幅度、分布情况、持续时间和频度进行自动评价,从而确定主要风险源、关键风险因素、风险区域、风险排序和可接受的风险基准。综合运用定性与定量评估方法,对所查找出来的廉政风险进行评估,并以此为基础建立风险指数,确定影响程度和等级。
④、构建风险公示系统:系统将最终审核后的岗位基本信息、岗位风险点、岗位风险等级、风险防范措施等数据信息自动推送到平台上进行内部公示。
⑤、构建实时预警处置短信和系统消息提醒系统:系统自动按照平台预先设置的预警条件值进行三色实时的预警,并自动通过短信平台时发到相关岗位工作人员手机上,同时也在平台系统内通过系统消息发送给相关岗位工作人员,起到及时预警提醒的作用。相关工作人员收到预警处置信息后,按照其要求需将其情况说明或整改措施通过平台及时反馈给其主管部门。
篇2:廉政风险预警平台
1、项目部领导、各部门负责人及工区长、职工之间签订廉政风险防控责任书。
2、针对排查出来的廉政风险点及确定的风险等级,分三级进行预警:根据项目部和个人在党风廉政方面存在问题的程度,实行“一级(红色)预警、二级(黄色)预警、三级(蓝色)预警”管理办法。一级预警是面向全体干部职工“敲警钟”,签订党风廉政建设责任书和廉政风险防控责任状,向社会公示,强化自我防范意识;二级预警是为重点岗位和人员设“警戒线”,当群众对重点部门、重点岗位的工作人员有反映时,及时发出预警通知书,进行廉政谈话;三级预警是向存在苗头性、倾向性问题的人员“亮红灯”,实施重点预警,及时开展诫勉谈话,敦促相关人员主动接受调查,及时纠正错误。真正做到以防为主,惩防结合,及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差,化解廉政风险,避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。
3、及时进行反腐倡廉教育,进行提醒警示,避免不廉政行为的发生。
4、对发现问题的个人及岗位,根据问题严重程度下发《廉政风险警示提醒书》、《廉政风险诫勉谈话,责令改正书》,及时提醒、诫勉、限期改正。
廉政风险点定期分析评估制度
1、定期开展廉政风险点排查,通过自查、信访举报、检查、民主评议、日常监管等渠道,及时发现掌握各种风险因素和征兆性、苗头性问题,确定部门、岗位的廉政风险点。
2、廉政风险领导小组要每季度召开廉政风险防控体系建设工作会,汇总风险防控情况,分析体系建设中存在的问题,对查找出的廉政风险点进行认真分析评估,分析风险点发生的规律和内因,评估其可能造成的不良影响和危害,对确定的查找出的风险点按照危害程度划分为一、二、三三个等级,其风险等级依次降低,即A级风险度最高,C级风险度最低,建立每个工作岗位风险“警戒线”。
3、依据分析、评估结果,有针对性地制定相应风险防控措施,健全规章制度,进行事前防控。
廉政风险防范思想道德风险预防制度
加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持始终把加强教育、注重预防放在重要位置。制定本制度:
一、科学合理安排廉政教育计划。把党风廉政教育融入项目部的学习计划,定期开展党风廉政教育,不断提高廉洁从政意识。项目部党支部要把反腐倡廉教育工作纳入每年党员教育工作计划,加强对党员的教育。
二、增强教育针对性。在教育对象上,以党员领导干部和涉及行政审批、资金的使用、物品采购等重要岗位的干部职工为重点,加大遵纪守法教育的力度,增强防范意识。
三、开展以理想信念、党员先进性为核心的党性党风党纪教育。引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民,不断增强全心全意为人民服务的公仆意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
廉政风险信息收集、登记制度
一、畅通廉政风险信息收集渠道,通过信访举报等各种途
径,广泛收集各类廉政风险信息。
二、坚持日常登记,及时收集并整理各类廉政风险信息。
三、坚持廉政风险信息举报及登记保密原则,并做好调查核
实工作。
四、把容易滋生腐败的重点部位和环节作为廉政风险信息
篇3:廉政风险预警平台
2 0 11年, 我国石油进口量大幅增长, 原油净进口量继续突破2亿吨, 对外依存度超过55%。海上运输是进口大宗散装原油的主要运输途径。随着我国石油进口多元化战略的逐步实施, 舟山口岸凭借其优越的海港优势, 石油进口量稳步提升。2011年, 舟山港共进口原油2400万吨, 占全国进口量的10%, 货值约131亿美元。然而, 各种问题也接踵而来:
一是由于原油贸易蕴藏着巨大经济利益, 卖方利用国际原油贸易规则的盲区, 出具与实际发油量不符的提单, 导致重大短量事故层出不穷, 给国内油企带来巨大损失。2 0 11年, 舟山检验检疫局共检出进口原油5‰以上短重17批次, 涉及索赔金额715.4万美元;二是随着中东各主产区优质原油储量减少, 国内进口原油中重质油品和高倾、高粘油比例上升明显, 给计量和装卸带来极大难度;三是“毒油”进口量逐年递增。舟山口岸自2008年起陆续进口硫化氢含量超标的原油, 2011年进口“毒油”达到5批次, 气相硫化氢浓度最高达500ppm, 对现场人员和大气环境造成巨大的安全隐患;四是一些承运方利用所载原油的特性进行技术性欺诈, 加大了检验检疫执法难度。
针对上述问题, 亟需建立系统性的进口原油质量评价体系和风险预警平台, 通过对世界各地不同油种的品质评价、短量分析以及针对性地进行计量方式的研究与规范, 积累经验数据, 及时发布预警;对习惯性出现重大短量的油品和相关承运方, 采取类似黑白名单的分类监管制度, 供全国油品鉴定工作借鉴参考;使检验检疫机构对进口原油检验中发现的可能存在侵害对外贸易关系人合法权益事项能够有预见性地进行主动防范和实施针对性的监管, 降低原油进口的经济风险, 提高油品鉴定中的反欺诈能力。
2 项目的基本思路和技术路线
本项目的建立、运用, 主要依托舟山口岸进口原油的历史数据, 并在此基础上对其进行相应的分类、整理、归纳, 寻求规律。因此, 项目很大一部分工作都是围绕历史信息的收集整理展开。项目的具体实施主要分两块:一是建立进口原油的数据库, 二是发布进口原油风险预警网络平台。
2.1 口岸进口原油历史数据库
(1) 收集舟山口岸历年来进口的不同产地的原油的相关数据。包括密度, 水分, 硫含量, 酸值等各项品质指标。
(2) 收集历年来舟山口岸进口原油中3‰以上的短量案例。包括:装载船只情况、提单量、装货港量、到港量、进罐量、底量, 装货港明水, 到港明水, 进罐明水等, 以及在计量和装卸作业中出现的短量、挂壁、串线、底水测量方式、船方欺诈行为等信息。
(3) 扩大信息采集面。在项目进行期间, 加强与兄弟口岸协作, 收集附近其他口岸进口同种原油的相关资料信息, 消除数据的偶然性, 使统计结果更可信。
(4) 对以上信息整理汇总并制成数据库。数据库具备检索和统计功能, 即在搜索栏键入船名或者油品名称之后, 系统自动检索并显示历史上该油轮或该油品入境的上述各项信息记录。
2.2 建立海运进口原油风险预警信息平台
(1) 对历史进口原油品质指标、引发安全与短量事故、数重量鉴定相关数据进行整理, 分析各地进口原油短量风险及品质安全隐患关系。对各油种和承运方每一次进油信息进行跟踪记录, 设立黑名单和白名单, 以主动防范, 降低风险。
(2) 建立进口原油风险预警网络平台, 实时公布舟山口岸进口原油鉴定信息, 供全国口岸借鉴和预警。各检验鉴定机构人员通过资格认证之后可以在平台上发布各自所在口岸进口油品鉴定预警信息, 并在讨论版中分享计量技术经验。同时, 国内贸易方可通过预警平台对自身原油采购和储运方式进行选择和风险防范, 并有意识地制定相关合同条款以保护自身的经济利益。
3 项目的实践应用和推广
风险预警工作是项长期性的工作, 此项目的建立与运行, 一方面可以提高检验检疫机构的监管效率, 降低执法成本, 反之, 也能促进我们进一步加强对日常油品鉴定工作的管理和规范, 同时凸显风险预警平台的实际功能和监管效果。
按照质检总局对进口原油风险预警工作的要求, 鉴定人员在完成基础性的计量工作后, 须加强原油装卸过程的全程监管, 并与代理、码头、油库方积极沟通, 密切关注加温、扫线、洗舱、二程过驳中出现的一切异常状况。对存在以下情形的, 及时收集相关信息录入后台数据库, 并在风险预警网站上进行发布:
(1) 装货港计量标准与国际或我国国家标准存在较大差异的;
(2) 到港量比提单量短少5‰以上的;
(3) 进罐后出现大量明水沉降或进罐量比船测量亏损3‰以上的;
(4) 承运方有重大欺诈意图和行为的;
(5) 进口原油品质存在重大瑕疵、安全隐患的。
在对项目成果进行实践应用的基础上, 将风险预警平台向全国各口岸推广, 扩大预警信息的受众面和风险监管覆盖面。
1) 利用平台上其他口岸反馈的信息和经验, 了解本地口岸新进油品的信息, 并针对性地调整计量方法。工作完成后及时更新预警平台内容。
2) 检验前, 从数据库中查阅该油种和油轮的历史记录, 对经常性发生短量、存在品质缺陷和安全隐患的原油和油轮及时制定防范和应对措施。
3) 通过开放预警平台, 使国内贸易方可通过预警平台对自身原油采购和
储运方式进行选择和风险防范, 并有目的性地制定相关合同条款以保护自身的经济利益。
4) 通过风险预警平台上的互动模式, 使各口岸的技术资源和经验优势能够得到共享和最优化配置, 最终促进全国口岸原油检验鉴定整体技术实力的提升, 实现全国口岸进口原油风险可预期、可防范, 从而得到有效降低。
篇4:廉政风险预警平台
【关键词】 融资平台 层次分析法 预警系统
一、引言
地方政府投融资平台是我国特定国情背景下的产物,其产生、成长和发展都有其必然性和合理性,特别是在2008年国际金融危机爆发后,在我国经济刺激计划推出的大背景下出现“井喷”式发展,全国各地的平台企业得到了超常规的扩张,其通过财政资金的杠杆作用,在城市基础设施建设和应对国际金融危机,以及实现“扩内需、保增长”方面发挥了积极作用。据统计,目前全国各级政府投融资平台已超过3000家。在全球金融危机、中国出口大幅下滑面临经济增长乏力的大背景下,作为应对国际金融危机中最为活跃的投融资主体,地方政府投融资平台成为拉动投资、拓展项目配套资金缺口的有效途径,有力支持了各地建设和经济发展,尤其是对促进经济企稳回升发挥了积极作用。但是,平台企业的非理性发展已经造成了巨大的经营隐患,企业的过快扩张,已经造成资金链断裂的巨大风险,其风险隐患已经大大超过地方政府的财政承受能力,地方平台企业的发展问题引起了中央政府的高度关注,并将清理整顿地方平台企业作为近年来国家宏观调控工作的重点任务之一。
重庆以“8大城投”引领的地方政府平台投融资模式,由于可供政府最大限度地组合各种资源,其经验为不少地方所借鉴。“重庆模式”的融资主体是由重庆市政府组建的八大国有建设性投融资集团,包括高速公路发展有限公司、高等级公路建设投资有限公司(现为“交旅集团”)、水务集团、城市建设投资有限公司、建设投资公司、水利投资有限公司(简称“水投”)、开发投资有限公司和地产集团,分别负责城市基础设施建设不同领域的投融资。从2002年起,重庆市政府先后组建了八大政府建设性投融资集团,实现城市基础设施投融资体制改革的重大突破。通过基础设施存量资产划转、授权、专项资金注入和资产运作等方式,使原来由政府以财政担保、直接举债为主的投资方式转变为以建设性投资集团作为企业向社会融资为主的方式。“八大投”具有公司化、集团化、规模化、专业化的特征。
“八大投”的成立大大加速了重庆的基础设施建设步伐,但我们也必须正视其隐藏的风险。由于融资平台的政府背景,银行多少会放松对其贷款的限制,而地方政府缺乏必要的立法规范和有效监管,地方政府形成了多头、无序的融资局面,随之而来的是地方政府明里、暗里举债,显性和隐性债务负担日益严重,风险已经无法回避。本文试图找出影响融资平台风险的关键因子,并进行实证研究。
二、风险预警系统的构建
1、构建风险预警评价指标体系
本文构建地方融资平台风险预警指标体系,明确这一指标体系包括三大部分:宏观影响因素,中观影响因素以及微观影响因素。在具体因子的选取上,遵循以下原则:一是指标应具有敏感性。要求指标能对平台风险具有高度的概括性,对资金运行过程中微小的变化作出反应。当收支一旦发生失常变动,这些指标能及时发出指示信号来。二是指标应具有代表性。要求指标具有一定的稳定性和可行性,变动较为稳定,不规则波动较少,而且资料来源可靠,能够及时收集到数据,发现其运动规律。这些指标广泛,可保证从各个角度对地方政府债务活动作出描述。三是指标应具有明确的经济意义。要对平台债务的某些活动或总体情况进行监测和预警,指标必须能描述和表明某项债务活动的状态和总体运行的周期变动。所以,指标必须经济意义明确。四是指标应具有互补性。影响平台债务风险的因素很多,要求多层次、全方位的反映地方风险以及可能发生的各种变化。五是指标应可以确定临界值。由于需要利用指标进行风险判断,临界值的确定显得尤为重要,不能选择当前情况下无法衡量临界值的指标。
由于一些关键数据无法从公开渠道获知,比如地方政府债务余额,当年还本付息额。这些数据由于地方政府透明度不够或政务公开力度不大,还无法完全获知,所以在选择因子时选取了如地方政府信用情况、地方政府支持力度等较为笼统的因素,而未再对其细分。宏观指标上,选取国家GDP增长率、国家第三产业占比、国家宏观政策三个因子;中观指标上,选取地区GDP增长率、地区第三产业占比、地方政府信用情况和地区制度环境四个因子;微观指标上,选取了资产负债率、综合毛利率、资产利润比率、地方政府支持力度和公司发展前景五个因子。
2、各因素权重的确定:层次分析法
目前国内外指标权重确定的方法主要有德尔菲法和层次分析法。由于德尔菲法主要是通过专家访谈的方式确定指标权重,主观性太强,因此本文主要采用层次分析法来确定风险指标的权重。AHP(Analytic Hierarchy Process)层次分析法是美国运筹学家Saaty教授提出的一种实用的多方案或多目标的决策方法。此方法合理地将定性与定量的决策结合起来,按照思维、心理的规律把决策过程层次化、数量化。该方法自1982年被介绍到我国以来,以其定性与定量相结合地处理各种决策因素的特点,以及其系统灵活简洁的优点,迅速地在我国社会经济各个领域内,如能源系统分析、城市规划、经济管理、科研评价等,得到了广泛的重视和应用。用AHP分析问题大体要经过以下五个步骤:建立层次结构模型;构造判断矩阵;层次单排序;一致性检验;层次总排序。其中后三个步骤在整个过程中需要逐层地进行。
最终,根据选取的指标,由yaahp软件算出的结果中:宏观要素占比0.5396,中观要素占比0.1634,微观要素占比0.2970。在具体的宏观因子中,国家GDP增长率占比0.2857,国家第三产业占比占比0.1429,国家宏观政策占比0.5714;中观因子中,地区GDP增长率占比0.1487,地区第三产业占比占比0.0851,地区政府信用占比0.6812,地区制度环境占比0.0851;微观因子中,资产负债率占比0.209,地区政府支持力度占比0.209,综合毛利率占比0.0682,资产利润比率占比0.1107,公司发展前景占比0.4031。
通过层次分析法得出的是地方政府融资平台各因素权重的最终结果,一致性检验结果<0.1,通过一致性检验。
3、预警信号系统的构建
在选取的地方政府融资平台风险指标中既包括定量指标又包括定性指标。对于定量指标,我们根据国际上通行的衡量标准确定其警戒线,并据此确定其风险水平。而这里对定性指标只是采取了简单的人为打分。然后按照AHP法计算出的各影响因子的权重对其进行赋值,最后对进行过赋权处理后的各指标因子求和加总,最终得到综合风险指标。
在构建了风险指标之后,还需对风险预警警灯进行设置,最终达到完成综合风险预警体系设置的目的。将预警系统划分为无警区、轻警区、中警区和重警区这四类警戒区间,并给这四类警戒区间赋予了区间分值。打分为0—45分为重警区,45—60分为中警区,60—80分为轻警区,80—100分为无警区。
三、基于重庆市水投集团风险预警系统实证检验
本文选取2008—2010年的相关数据,对地方政府融资平台预警系统进行实证检验,并对风险状况给出相应结论。本文的原始数据来源为《中国统计年鉴》,鹏元评级—重庆市水利投资(集团)有限公司2011年跟踪评级报告。
1、重庆市水投集团简介
重庆市水利投资(集团)有限公司成立于2003年,成立的初衷是为了解决水利投资不足和融资能力不强的问题。公司主要投资带有公益性质并与人民生活密切相关的供排水和水利设施建设。其投资和建设按照政府工作目标推进,为国有独资投资公司,重庆市水利局作为公司国有资产出资人代表,负责全市水利国有资产的经营管理和保值增值。
公司的投融资模式包括四个方面:一是投资。根据不同工程实施投资分摊的政策,即以国家投资为主体,地方政府、农民和项目业主相结合的多元化投资。二是融资。融资渠道来源于各级政府财政拨款、银行贷款、社会发行债券、群众自筹。三是补偿。建立财政定期投入长效机制。增大资金投入和还贷能力:赋予土地储备和开发权,土地储备收益全额返还,用于弥补水利工程建设资金的不足。四是优惠。采用先缴后返和所得税“二免三减”的优惠税收政策。返还和减免资金作为项目资本金来源和建设贷款的还贷来源:市政府用未来的财政资金(水利投资)作质押,以增加信用度。
截至2008年底,公司在全市33个区、县组建子公司、项目部46个。员工总数达3500余人。共协调落实各类重点水利工程建设资金218亿元,公司资产总额从注册时的16.39亿元增加到2008年底的272亿元,增长15.6倍,年平均增速260%。
2、实证研究
根据已确定各预警指标的权重,并将预警系统划分为无警区、轻警区、中警区和重警区这四类警戒区间,并给这四类警戒区间赋予了区间分值。根据可得到的数据和计算出来的风险值和权重,计算出公司总体标准风险分数值。根据《中国统计年鉴》,2008、2009、2010年国家GDP增长率分别为9.0%、8.7%、10.1%;国家第三产业占比分别为40.1%、43.4%、43.1%;地区GDP增长率分别为14.3%、14.9%、17.1%;地区第三产业占比分别为40.1%、37.9%、36.4%;由鹏元评级—重庆市水利投资(集团)有限公司2011年跟踪评级报告,重庆水投集团2008、2009、2010年资产负债率为45.86%、52.81%、57.08%;资产利润比率为6.40、2.45、5.47;综合毛利率为37.11%、,36.29%、33.12%。
根据国际惯例的风险打分原则和人为评价,通过对三年来风险的计算,重庆市水投集团三年综合风险得分分别为67.263、63.619和64.372。三年的风险值都处在一个相对安全的区间,地方政府融资平台基本安全,但从一些具体的指标中,可以看到仍然存在安全隐患,需要注意。
四、结论
本文运用AHP层次分析法构建了地方投融资平台风险预警系统,并通过2008—2010年重庆水投集团的相关数据,对平台风险状况进行评分,结果显示该融资平台风险程度不是很高,处于轻警区。由于投融资平台数据获得的难度以及笔者选取数据的主观性使文章不能做到对各风险因子选取和度量的面面俱到,也使得文章不能展开进一步的实证研究。但该风险预警系统的构建对研究投融资平台风险有一定的借鉴作用,可以使平台公司更加清醒地意识到自身风险状况,及时采取针对性措施。
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篇5:廉政风险点预警处置
为了进一步加强学校廉政风险防控出只工作,有效遏制易诱发腐败的风险,特制订如下预警处置措施。
一、廉政风险点涉及范围
1、学校收费
A、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、补课费等; B、以学生自愿为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等;
2、大宗物资采购及学校基建项目
A、利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊、书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣或者与这些单位的人员勾结,虚增购货款进行虚假冒领,或将购货款转到购货单位,虚开发票报账,然后提取现金进行独吞与私分。
B、利用负责教学辅助资料发行机会,收受劳务费、感谢费、奖金等。C、在基建工程招投标、质量检查验收、经费结算等环节收受他人贿赂。
3、资产与财务管理
A、领导把关不严,造成资产流失;
B、将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作; C、在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作;
D、学校及单位的有形资产、无形资产,在租赁、承包等过程中不阳光操作;
4、招生工作 A、违反义务教育阶段划片招生、就近入学的原则,超范围、超年龄招生; B、在招生中弄虚作假;
5、教师招聘及职称评定
A、学校私自录用(借用)或外流(外借)人员; B、学校对上级有关职称评定文件、精神,不宣传贯彻的; C、学校对职称对象,不公示的; D、滞留职称评定指标;
E、不严格执行标准,不严格审验相关证件。
6、贫困生资助
A、弄虚作假、套取国家资金的; B、不及时、足额发放租住款的; C、对资助材料把关不严的。
7、教师以教谋私 A、有偿家教; B、兜售资料; C、私自收费; D、接受家长宴请;
篇6:大镇廉政风险防范预警机制
关于建立##镇廉政风险预警机制的实施办法
镇属各部门:
根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》,结合我镇实际,制定本实施办法。
一、工作目的廉政风险预警是纪检监察机关针对党风廉政建设中可能发生的问题或已经出现的违纪倾向进行主动防范和监控的一种制度,其目的是通过开展工作检查、民意调查、绩效测评、责任追究等措施进一步推进预防腐败工作,进一步落实各项规章制度,进一步提高重大决策执行力,进一步强化预警功能。
二、实施主体和预警对象
廉政风险预警工作在上级纪检部门、镇党委、政府的领导下,由镇纪检部门负责组织实施,预警对象主要是本单位具有行政决策权、行政审批、人事管理、行政执法、财物管
理以及具有自由裁量权、业务处置权的岗位及其责任人。
三、预警分类及处理方法
经过上级纪委的要求,结合我镇工作实际,将预警分为上级监督预警、内部监督预警、外部监督预警、信息监督预警四类
(一)上级监督预警。由上级纪检监察机关(部门)和工作主管部门根据工作需要,通过党风廉政建设责任制考核、绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式,检查廉政风险防范措施落实情况,督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节,及时查漏补缺,整改到位,提高动态监控能力。
(二)内部监督预警。制定内部监督机制,结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核,工作测评等,每年重点开展“三个一次”活动:一是每年组织一次专题会议开展批评和自我批评,或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核,组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕履行职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进行述职,并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评,测评结果与考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、工作和阶段性的工作任务,开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查,发现问题及时纠正。
(三)外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式,对廉政风险点进行公开、动态的监控,提高工作的透明度。
(四)信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为镇廉政风险防范管理工作领导小组,或上级纪检监察机关。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防范管理的工作岗位及其责任人。职能部门对廉情预警信息实行分级管理,对党务政务不规范、不及时公开的,标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下,或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人,标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人,发放《提醒通知书》;对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人,发放《整改通知书》;对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人,进行诫勉谈话,并发放《廉政招呼卡》。
四、预警信息收集的主要内容
1、国家扩内需、调结构、保增长政策落实和政府投资重大项目建设过程中出现的问题。
2、本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题。
3、本单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题。
4、领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面和问题。
5、群众反映强烈的难点、热点问题和处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况。
6、纪检监察办公室开展监督检查的情况和发现的问题。
五、预警问题的处理
一般性问题由镇纪委提出处理意见,报镇党委研究审定,主要采取谈话、印发预警通知书、内部情况通报、限期整改落实等手段和方式。严重的问题上级县纪委处理。
附:廉政风险预警分级管理办法
2011年7月29日
主题词:廉政风险实施办法
##镇党政办公室2011年7月29日印发
附件
廉政风险预警分级管理办法
为进一步推动廉政风险防控机制建设,促进廉政风险预警信息有效运用,切实发挥廉政风险防控作用,根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》,结合我镇实际制定本法。
一、廉政风险预警分级管理,是指通过廉政风险信息的收集、分析、针对本单位和个人在廉政建设方面存在问题的不同程度,及时有效地采取预案不同的预警信息反馈机制,分别实施一级(蓝色)、二级(黄色)、三级(红色)预警管理避免问题演化发展成违法违纪行为。
二、廉政风险预警分级管理对象为本单位干部职工
三、各级预警管理的界定与处置
(一)一级(蓝色):对党务政务不规范、不及时公开的,标蓝色预警信号。(暂无处理方法)
(二)二级(黄色):对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。(暂无处理方法)
(三)三级(红色):对民主测评得分在70分以下,或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人,标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人,发放《提醒通知书》;对年内显示2次红色预警信
号的岗位及其责任人,发放《整改通知书》;对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人,进行诫勉谈话,并发放《廉政招呼卡》。
四、预警结果的运用
1、凡给予廉政风险预警的对象,诚心接受批评、整改到位的既往不咎;整改不力,错误继续蔓延构成违纪违法行为的,按照有关规定组织处理或立案查处。
2、廉政风险预警对象的相关情况为年底考核依据,并记入个人廉政档案。
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