水利工程管护协议书（精选14篇）
篇1：水利工程管护协议书
革勒车镇水利工程管护协议书
甲方：来凤县水利水产局革勒车镇水利水产管理站（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）
为加强我镇水利基础设施的管理与养护，确保农村水利设施完好运行，根据有关规定，结合我镇实际，甲方将 工程的日常管理养护承包给乙方，劳务费 元，乙方愿意承包该工程的日常管理养护，并同意下列协议条款。
一、乙方自觉执行水利基础设施管理与养护的有关规定，服从专业管理机构的指导，遵守一切安全操作规定，并承担责任段的管护责任；
二、甲方结合检查考核得分核定乙方的管理养护报酬；
三、甲方根据《革勒车镇水利基础设施管护制度》的规定，每年对乙方进行二次考核，每按下列标准付给乙方管护报酬：
1、考核得分达到95分（含95分）以上的按总劳务费的100%支付；
2、考核得分达到85分（含85分）至95分之间的按总劳务费的80%支付；
3、考核得分达75分（含75分）至85分之间的按总劳务费的60%支付；
4、考核得分达60分（含60分）至75分之间的按总劳务费的40%支付；
5、考核得分在60分以下的按总劳务费的20%支付。
四、乙方有下列情况之一的，视为不合格。由此造成的一切责任乙方自负。
1、失职引起水利工程设施损毁严重的；
2、违反安全生产规定引发事故的；
3、违法乱纪造成不良影响的。
五、因乙方不合格或因乙方原因难以继续胜任的，甲方有权随时终止乙方的承包管理养护协议；乙方合格的并能继续胜任的，期满后（除有新的规定外），甲方优先续订乙方新一轮的协议。
六、本协议书约定管护日期为
年 月 日至 年 月 日，自双方签字生效。
七、本协议一式五份，甲乙双方、村（社区）各执一份，报镇人民政府和县水利水产局各备案一份。
甲方： 乙方： 代表： 代表：
年 月 日
篇2：水利工程管护协议书
甲方： 乙方：
为加强我村农村水利工程的养护与管理，确保农村水利设施完好运行，根据有关规定，结合我村实际，甲方将
村
工程的日常养护管理承包给乙方，乙方愿意承包该段渠的日常养护管理，并同意下列协议条款。为规范双方的行为，特订立如下协议：
一、乙方自觉执行农村水利工程养护与管理的有关规 定，服从专业管理机构的指导，遵守一切安全操作规定，并承担责任段的护管责任。
二、甲方结合检查考核核定每年支付乙方的养护管理资金
元。
篇3：乡镇小型水利工程管护现状及对策
1 基本情况
1.1 乡镇小型水利工程量大面广
多年来, 为改善农业生产条件、增加农民收入, 通过政府投资、农民集资、投工投劳等多种渠道, 各乡镇修建了一大批小型水利工程。如我镇2007年全镇水利普查登记造册入档的就有小 (一) 型水库3座, 小 (二) 型水库1座, 集水面积30km2以上的大沟3条, 拦蓄节制闸4座, 灌溉井568眼, 中沟47条, 农田排水沟1000余条, 配套各种规格桥涵1364座, 防渗灌渠逾6400m, 工程布置于全镇各个角落, 为抵御各种自然灾害、农业增收奠定了牢固基础。
1.2 工程管护现状
随着农业家庭联产承包责任制生产体制的变化, 田块分割, 出现了破堤耕种、侵占河道、机井被填、桥涵受损等事件。2009年对我镇小五柳、武小庄、秦湾、武李、青山等5个治理小区已建成的小型水利配套工程实地检查, 发现机井被埋87眼, 小桥涵自然损坏及人为破坏82座 (占小区配套工程的20%) , 中小沟堵塞严重, 弱化的水利工程已不能适应新农村建设的需要。
2 小型水利工程管护存在的问题
2.1 管权不明
乡镇所管水利工程大都由大沟、中沟、农田小沟几种规格配套设施组成, 座落位置不同、规格不一、作用不一、效益不一, 乡镇管护、村级管理、联户管护的管权不明, 无人过问, 工程一旦损坏大都推到政府解决。
2.2 管护资金严重缺乏, 损毁工程得不到及时修复
乡镇水利工程多建于20世纪70年代, 相当一部分工程已达使用年限, 老化失修, 加上群众保护、爱护水利设施的意识差, 人为破坏水利工程现象时有发生, 随意耕种河堤、乱扒沟渠也屡屡发生, 不少工程带病运行。庞大的水利设施需要大量的维修经费, 现阶段各级财政很难供给。农村税费改革后, 随着“二工”的取消, 水利经费采取的一事一议的办法筹集资金, 一事一议工程必须满足群众利益均衡、90%以上群众愿意等各种条件, 显然操作难度大、保证率低, 很多待修工程只能搁浅。
2.3 乡镇水利站无行政执法处罚权, 人员编制少
乡镇水利工程面大量广, 分布零散, 机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道现象时有发生, 且多为行政处罚案件, 乡镇水利站无执法处罚权力, 只能批评教育, 加之乡镇水利工作人员编制少, 平时多应付于镇政府各项工作, 因此造成管护不力, 收效甚微。
3 乡镇水利工程管护对策
3.1 根据工程座落位置、作用、受益范围的大小明确管护权
政府部门应加强对小型水利工程的宏观管理, 保证小型水利工程发挥应有的效益。一是加强领导, 建立一套完整的水管责任制。以地方党政一把手为第一负责人, 村支两委会一把手为直接负责人。做到工程责任到人, 处处有人负责。二是加强小型水利工程的安全监管工作, 建立一支高素质的监管队伍。对辖区内的小型水利工程进行定期定时监管, 发现工程损毁, 及时进行维修。具体上, 水库、节制闸、大沟、连接乡镇主要道路上的大中沟桥涵由镇水利站管护, 村塘、排涝站及中沟上的桥涵由工程所在村的副村长主抓管护, 机井及农田小沟上的桥涵由受益农户联户管理。镇村所管护的工程张榜公布, 接受群众监督, 乡镇水利站每季度组织互查评比、奖优罚劣。
3.2 建立多渠道管护资金筹集机制
一是加快产业结构调整, 在严格保护生活用水水源质量的前提下, 发展多种经营, 发挥水利资源的经济效益, 增加建设和改造资金的来源。二是引入市场机制, 加快水利建设资金的回收, 如对水利资源采取租赁、承包、出让经营权等办法回收水利建设资金, 实现水利建设的滚动发展。三是实行政府补贴, 采取以奖代补的办法, 鼓励农民自己修复水利工程, 将有限的资金用在刀刃上。通过明确管护权, 建立多渠道管护资金筹集机制效果显著。如我镇2008年、2009年镇政府拨款87万元维修大沟桥3座, 河道节制闸3座, 中沟桥17座, 疏浚大沟逾9000m;村级维修中沟桥13座, 受益户联户维修小沟桥44座, 清洗机井64眼, 疏浚小沟36条。
3.3 政府财政安排一定比例的岁修经费
乡镇小型水利工程为农业增收、抵御各种自然灾害常年暴露野外, 受风雨、洪水侵袭, 日夜运作, 受损严重, 财政每年应安排一定比例的岁修经费, 使损坏工程得到及时修补, 将起到事半功倍的作用。
3.4 各种渠道投入水利建设资金中应预算一定比例的管护资金
近几年来国家对水利建设投入渠道多, 有财政、土地、农业, 还有其他综合部门。这些资金的投入只重工程建设, 不重工程管护。牢固树立建设是管护的开始, 管护是建设的延续, 管护是永恒的主题, 为使工程延年有效发挥作用, 各渠道投入的建设资金应预算一定比例的管护资金。
4 结论
对水利工程来说, 管理是关键, 建设是基础, 所以抓好水利工程的管理, 是保证水利工程正常运行、安全的关键所在。现在我国水利工程在管理方面还存在许多问题, 需采取措施来解决。加大对水利工程管理工作重要性的认识, 做到管理、建设两手抓。重视对领导干部在思想上认识工程的运行管理的重要。增强对管理人员的专业培训, 认真学习专业水利工程的管理知识足, 做到水利工程管理的科学化、规范化, 促进水利工程事业的发展。
参考文献
[1]孙元德, 李锋, 郝丹东, 等.农业综合开发项目区水利工程建后管护机制的探讨[J].宁夏农林科技, 2008 (5) :42, 84.
[2]邢伟济, 张瑞锋.浙江省文成县小型农田水利工程建后管护的问题与思考[J].水利发展研究, 2009, 9 (7) :62-64.
[3]任兰钦, 崔斌.黄河下游滩区水利工程设施管护问题分析[J].人民黄河, 1997, 19 (4) :43-45.
篇4：小型农田水利工程运行及管护
关键词：小型农田水利;工程;管护;对策
中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.02.031
1 小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
1.1 工程设备设施老化
我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。
1.2 管理维护服务机制不完善
我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
1.3 水利工程运行与管理经费不足
小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展開，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降;另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。
1.4 群众缺乏参与意识
水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。
1.5 管理维修人员技术水平不高
资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的，基层水利管理队伍，多数维修人员都不是专业人员，技术水平低，工作能力不强，工作态度和意识落后等情况普遍存在，导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。
2 小型农田水利工程运行管护的对策
2.1 提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。
2.2 加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。
2.3 鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。
2.4 加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效;另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。
3 结语
水是生命之源，水是农业发展的命脉，小型农田水利工程的建设、管护工作十分重要，因此管护工作必须要加强，这是决定农业生产顺利进行，保障粮食稳定，保证社会稳定及国民经济正常发展的大事，必须改变农村水利工程“重建轻管”局面，加强水利工程的运行管护，不断提高小型农田水利工程管理的有效性，充分发挥小型农田水利工程效益，以促进农村基础设施建设，促进农业增产增收，切实全面推进新农村建设。
篇5：管护协议书
村委会 甲
签订协议双方： (以下简称 方)
乙
为切实加强河道管理和养护工作，充分发挥河道引排能力，经研究聘用乙方为河道管护员，经甲乙双方共同协商签订如下协议：
一、管理职责：
乙方必须服从甲方的领导和技术指导，按甲方和乙方签订的管养范围，尽心尽力管养好所辖范围内的路段，并服从甲方的检查监督。
二、管理范围：乙方管护的河
合道是计_______________________________________,
_____________公里。
三、管理要求：
1、村内河道水面清洁，无水花生、水浮萍等漂浮物
2、无畜禽粪便直排，无畜禽尸体
3、河坡整洁，无水花生生长，无任何堆积物和各种垃圾
4、河道畅通，无乱占河面、河岸现象
5、无乱挖、乱填现象
6、沟塘水面无漂浮物
四、管理报酬：
乙方按甲方管理要求完成到位的，经考核合格，甲方按每月基础400元，考核工资200元，计全年报酬7200元。
五、管理奖惩：
甲方根据制定的考核办法，每月底对乙方进行全面考核，对照得分进行奖惩。
六、管理时间：
本协议从_____年_____月______日至_____年_____月_____日为期_____年。
七、协议期间，在工作中，乙方要注意自身安全，加强安全意识，如出现安全事故，与甲方无关，乙方自行负责。
此协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。
甲方： 乙方： (签字盖章)
篇6：农村公路管护协议书
甲方：
乙方： 乡（镇）村 组（姓名）
为了加强对我县农村公路的管理养护工作，切实解决该公路的日常养护，维护路产路权，保证公路安全畅通。根据《长顺县人民政府办公室关于印发长顺县农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》的有关规定，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：
1、管养线路： 线 K+ M至K + M，总里程K + M
二、管护时间
自 年 月 日至 年 月 日止
三、公路养护管理
1．甲方将 以承包方式交给乙方管养。
2．乙方承担公路小修保养的内容：清扫路面及路肩，清挖边沟无杂草（边坡不低于1.2M高）疏通涵洞，清挖少量塌方。其他附属设施：行道树、公里桩、百米桩刷白、警示墩、警示桩每年按甲方的要求用红白油漆复刷一次。
3.做好公路日常巡查，特别是在汛期发现险情应及时向公路管理所汇报，并无条件积极参加抢险工作。
4.泥结路面养护质量要求：路面平整、无沉陷、无坑槽、无翻浆、无打滑现象，良等路 公里，次等路 公里，好路率在 %以上，无差等路，保障公路晴雨畅通。
5.承包人每月不少于 次保洁，发现塌方应立即清理，确保畅通，塌方在 立方米以上，应及时上报由公路管理所安排清理。
四、公路路政管理
加强公路路政管理，公路两侧 范围内（以公路边沟外缘为准）不能修建建筑物和构筑物，不许设置杆、管、线等设施，不许在公路两侧进行开山炸石、取土、堆物、晒场等活动阻塞交通，不许挖掘公路、挖沟引水、破坏公路。如遇上述情况，应即时制止他人行为并向路管所汇报。
五、安全管理
保证公路安全畅通，确保自身安全，上班时必须穿戴工作服、帽，严格按规范操作，因违反相关安全操作规范，造成的任何大小安全事故，均由乙方自负，甲方概不负责，乙方可自行参保人身意外险。
六、承包费支付方式
管养线路每公里每月 元，且按月验收支付承包费，每月扣除总金额 %作质保金，年终验收合格后甲方一次性返还保质金 元。
七、甲方的工作职责
1、甲方对乙方承包管养的线路进行每月底检查，平时抽查。根据管养工作量和路况指标支付承包费。如经查实，管养工作未正常开展，将停发当月承包费，造成严重后果的，甲方有权解除承包协议。
2、为乙方的管养提供技术指导。
八、本协议一式二份，双方各执一份
甲方：
代表：
乙方：代表：签订日期：年 月
篇7：国有林森林管护责任协议书
编号：51***001
甲方：长宁县林业局
乙方：长宁县万岭楠竹经营所
为有效保护森林资源，规范天然林资源保护工程森林管护行为，明确森林管护责任、权利和义务，根据《天然林资源保护工程森林管护管理办法》和有关规定，经双方协商一致，签订本森林管护责任协议书。
一、管护范围及面积
全县国有林39007亩
二、管护期限
乙方自2011年1月1日起履行森林管护责任，至2011年12月31日终止，管护期为12个月。
三、甲方权利和义务
（一）向乙方指明管护范围、面积、四至界线及林地状况，明确管护责任和要求。
（二）组织乙方进行林业政策和法律法规等业务培训，为乙方传达有关保护森林的政策法规，提供森林管护方面的技术支持。
（三）及时掌握林业有害生物、森林火灾等毁害森林的情况，并及时组织预防和防治、及时制作发布森林火险预警预报信息。对乙方管护范围内的林业行政、刑事案件及时进行查处。
（四）对乙方工作定期或不定期进行考核、监督和检查，并根据考核检查结果及时支付管护劳务费。
四、乙方责任与权利
（一）管护责任
1.巡护：对管护范围内的森林资源和设施进行日常巡护。
2.记录：将巡护结果记录在案，发现问题及时向甲方报告。
3.负责对管护范围内的车辆、行人进行安全防火宣传，及时发现和
报告森林火情及林业有害生物发生情况。
4.及时发现并制止滥伐盗伐森林和林木、毁林开垦、侵占林地、乱捕滥猎野生野生动物等违法行为。
5.配合、协助甲方和森林公安、林业行政执法人员查处破坏森林资源的案件。
6.接受有关部门依法实施的管理和监督，配合甲方完成对管护范围内的各项检查、验收、考核工作。
（二）权利
1.经甲方同意，在不违反森林法和天然林资源保护工程相关规定的前提下，在管护范围内进行非林非木的采集、种植、养殖、森林旅游服务等开发利用活动。
2.依据本协议获得管护费。
五、乙方在管护范围内不得从事下列活动
（一）盗伐滥伐森林和林木。
（二）在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。
（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。
（五）违法猎捕野生保护动物和采挖重点野生保护植物。
六、管护费标准及发放方式
甲方依照有关规定应当支付乙方管护经费为185283.25元。每年年底，经甲方检查验收合格后一次性付清。
七、违约责任
（一）甲方在检查乙方管护范围时，发现乙方一次不在岗扣减管护费10%，两次不在岗扣减管护费20%，三次不在岗可立即终止本协议；因乙方巡山护林不到位或管护不力造成森林火灾、乱砍滥伐、人畜践踏等林木损失，甲方可扣发管护费。
（二）因乙方管护不力、报告不及时造成较大森林火灾（15亩以上），或盗伐滥伐林木达到立案标准以上的事件，甲方不但扣除50%的管护费，还要追究乙方应负的责任，并立即终止协议。
（三）任何单位和个人违反《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，在管护区域内有擅自改变林地用途，盗伐和滥伐林木、捕猎野生动物、乱采乱挖野生保护植物、擅自移植珍稀植物等行为，乙方不予制止和不及时报告造成森林资源损失的，由甲方扣除20%管护费，追究乙方责任，并视情况终止本协议。
（四）在管护范围内发生林业有害生物灾害，乙方未及时发现和上报造成森林资源重大损失的，甲方除扣发乙方管护费，还要追究相应的赔偿责任。
（五）乙方必须坚持对管护区域的巡山检查，及时发现和处臵可能引起毁坏森林资源的隐患。对无故脱岗，造成森林资源重大损失的，甲方不但要扣除乙方管护费，还要追究相应的赔偿责任，并视情况终止协议。
（六）乙方认真履行协议，甲方不按时发放管护费的，乙方有权向甲方上级主管部门反映或控告。
（七）协议的转让：未经甲方批准，乙方不得擅自将协议管护区转让、转租、转包、抵押给他人。否则按违约处理，乙方应承担相应的法律和经济责任。
八、其他
（一）本协议一式三份，甲乙双方各执一份，县级林业主管部门天保办各存一份。
（二）本协议未尽事宜，以及在履行协议中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。
甲方：(签章)
乙方：(签章)
篇8：水利工程管护协议书
关键词：乡镇小型水利工程,管护,现状,存在问题,对策
农田水利基本建设是农业生产的命脉, 充分发挥农田水利设施的作用, 是农业增效、农民增收的基本保障。加强农业基础设施维护和完善农业基础设施, 充分用好现有的农业基础设施是事半功倍的工作, 是现代农业可持续发展务实的体现。如何管好、用好已有的小型水利设施, 与国家大型水利工程建设形成互动, 增强抗击自然灾害的能力, 是基层水利工作者要认真研究的问题。为此, 笔者以光山县寨河镇小型农田水利工程项目为例, 就乡镇小型水利工程管护的难题与解决对策进行初步探讨。
1 基本情况
光山县位于河南省东南部, 北临淮河, 南依大别山, 为鄂豫皖三省交界地带, 总面积1835平方公里, 人口82万, 其中农村人口78.7万人, 下辖17个乡镇、2个街道办事处, 总土地面积1835平方公里, 折合275.25万亩, 约占河南省总面积的1.1%, 耕地面积83.18万亩。是国家著名的苏区县和扶贫开发工作重点县。主要农作物为水稻、小麦、油菜。地势东、南、西部为浅山区和丘陵地区, 中、北部为垄岗、平畈地区。“十二五”期间, 光山县是河南省小型农田水利建设重点县、河南省实施新增1000亿斤粮食生产规划能力重点县、农业综合开发和扶贫开发县。寨河镇位于县城北15公里, 地势平坦, 耕地面积3.5万亩多年来。寨河立足农业大镇向农业强镇发展的思路。大力发展粮食深加工, 拉长农业产业化链条。大力发展农田水利设施建设, 农田水利设施呈现出“田成方、林成网、旱能灌、涝能排、渠相通、水相连”的壮观景象。大力发展特色农业, 逐步形成了苗木花卉、无公害蔬菜、淡水养殖、麻鸭孵化养殖、畜禽养殖、林药间作、寨河油板栗等七大支柱产业基地。
多年来, 为改善农业生产条件、增加农民收入, 通过政府大量投资全镇修建了一大批小型水利工程。小型农田水利基本建设和河南省实施新增1000亿斤粮食生产规划能力重点县项目是光山县水利建设的重要内容, 2012年度以上两项目中央财政共投入资金5000多万元在光山县寨河镇王乡等5个行政村实施建设。2000年至2009年, 国家每年均投入数百万元中央财政资金进行农业综合开发农田水利建设。
寨河镇2007年全镇水利普查登记造册入档的就有小 (一) 型水库5座, 小 (二) 型水库10座, 枢纽闸1座, 塘37口, 灌溉井1568眼, 陈兴寨灌区斗渠5条, 农渠40余条, 配套各种规格桥涵1364座, 防渗灌渠逾6400m, 工程布置于全镇各田间地块, 为抵御各种自然灾害、农业增收奠定了牢固基础。
随着农业家庭联产承包责任制生产体制的变化, 田块分割, 出现了破堤耕种、侵占河道、机井被填、桥涵受损等事件。2009年对全镇已建成的小型水利配套工程实地检查, 发现机井被埋187眼, 小桥涵自然损坏及人为破坏282座 (占全镇工程的20%) , 渠道堵塞严重, 弱化的水利工程已不能适应新农村建设的需要。
2 小型水利工程管护存在的问题
2.1 管权不明
镇所管水利工程大都由斗农渠道、机井及配套设施组成, 座落位置不同、规格不一、作用不一、效益不一, 乡镇管护、村级管理、联户管护的管权不明, 无人过问, 工程一旦损坏大都推到政府解决。
2.2 管护资金严重缺乏, 损毁工程得不到及时修复
镇水利工程多建于20世纪70年代, 相当一部分工程已达使用年限, 老化失修, 加上群众保护、爱护水利设施的意识差, 人为破坏水利工程现象时有发生, 随意耕种河堤、乱扒沟渠也屡屡发生, 不少工程带病运行。庞大的水利设施需要大量的维修经费, 现阶段各级财政很难供给。农村税费改革后, 随着“二工”的取消, 水利经费采取的一事一议的办法筹集资金, 一事一议工程必须满足群众利益均衡、90%以上群众愿意等各种条件, 显然操作难度大、保证率低, 很多待修工程只能搁浅。
2.3 乡镇水利站无行政执法处罚权, 人员编制少
镇水利工程面大量广, 分布零散, 机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道现象时有发生, 且多为行政处罚案件, 乡镇水利站无执法处罚权力, 只能批评教育, 加之乡镇水利工作人员编制少, 平时多应付于镇政府各项工作, 因此造成管护不力, 收效甚微。
3 镇水利工程管护对策
3.1 根据工程座落位置、作用、受益范围的大小明确管护权
政府部门应加强对小型水利工程的宏观管理, 保证小型水利工程发挥应有的效益。一是加强领导, 建立一套完整的水管责任制。以地方党政一把手为第一负责人, 村支两委会一把手为直接负责人。做到工程责任到人, 处处有人负责。二是加强小型水利工程的安全监管工作, 建立一支高素质的监管队伍。对辖区内的小型水利工程进行定期定时监管, 发现工程损毁, 及时进行维修。具体上, 水库、节制闸、渠道、连接乡镇主要道路上的大中沟渠桥涵由镇水利站管护, 村塘、排涝站及渠上的桥涵由工程所在村的副村长主抓管护, 机井及农渠上的桥涵由受益农户联户管理。镇村所管护的工程张榜公布, 接受群众监督, 乡镇水利站每季度组织互查评比、奖优罚劣。
3.2 建立多渠道管护资金筹集机制
一是加快产业结构调整, 在严格保护生活用水水源质量的前提下, 发展多种经营, 发挥水利资源的经济效益, 增加建设和改造资金的来源。二是引入市场机制, 加快水利建设资金的回收, 如对水利资源采取租赁、承包、出让经营权等办法回收水利建设资金, 实现水利建设的滚动发展。三是实行政府补贴, 采取以奖代补的办法, 鼓励农民自己修复水利工程, 将有限的资金用在刀刃上。通过明确管护权, 建立多渠道管护资金筹集机制效果显着。如镇2010年、2012年镇政府拨款287万元维修渠道上交通桥3座, 河道节制闸3座, 生产桥17座, 疏浚渠逾19000m;村级维修生产桥13座, 受益户联户维修生产桥44座, 清洗机井64眼, 疏浚小沟36条。
3.3 政府财政安排一定比例的岁修经费
镇小型水利工程为农业增收、抵御各种自然灾害常年暴露野外, 受风雨、洪水侵袭, 日夜运作, 受损严重, 财政每年应安排一定比例的岁修经费, 使损坏工程得到及时修补, 将起到事半功倍的作用。
3.4 各种渠道投入水利建设资金中应预算一定比例的管护资金
近几年来国家对水利建设投入渠道多, 有财政、土地、农业, 还有其他综合部门。这些资金的投入只重工程建设, 不重工程管护。牢固树立建设是管护的开始, 管护是建设的延续, 管护是永恒的主题, 为使工程延年有效发挥作用, 各渠道投入的建设资金应预算一定比例的管护资金。S
参考文献
[1]孙元德, 等.农业综合开发项目区水利工程建后管护机制的探讨[J].宁夏农林科技, 2008 (5) .
[2]邢伟济, 张瑞锋.浙江省文成县小型农田水利工程建后管护的问题与思考[J].水利发展研究, 2009, 9 (7) .
篇9：农田水利工程建设及管护制度探索
关健词：农田水利；工程建设；管理；管护
0引言
我市近年来在农田水利建设中，投入了大量资金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管网工程等在内的众多民心工程，年投入资金呈逐年递增之势，据统计建成蓄水万方以上库塘321座 ，容积100方以上蓄水池4500余个，灌溉面积100亩以上管网灌片97片，其它渠、桥、涵、闸、水窖不计其数，建成工程在改善农业生产条件，防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用，但是在工程的建设及后续管理上也存在很多问题，普遍存在争取建设积级，建设管理不力，建后管理空白的现象。许多工程成为病险工程、缺陷工程，不能发挥作用。如何科学、合理、经济的搞好农田水利工程建设，并保证工程建成后的正常运转和长期发挥效益，是我们亟待解决，和认真思索的紧迫问题。结合多年的工作实践，我认为要保证农田水利工程的建设发挥长期效益，应从二个方面来着手，
1注重建设管理，保障质量合格
在工程建设管理中，制定科学合理的建设方案，提交完备详细的施工设计、图纸，严格按设计施工，强化质量监督，是保证工程实体正常发挥功能的基础。国家颁布了一系列设计，施工，监理，质检规范，是指导工程建设的强制性和指导性要求，依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制。工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。工程投资接受审计部门审计。杜绝首长工程，政绩工程。可以说在建设中的管理制度是完备的，重点在各项制度的落实。主要应注意以下二点；
（1）工程设计经济合理；工程设计充分考虑当地水文、地质、资源条件，结合工程功能性需要，考虑农业生产方式对工程运行要求，提交详细施工详图，注重细节处理，科学设计是合格工程的基础。
（2）质量监督有力；质量监督是建成合格工程的关键一步，应由具有相应资质、能力、信誉的监理单位，派遣责任心强的现场人员监督。
2完善工程运行管护制度
在项目工程竣工验收中，把建后运行管理作为一项重要内容，纳入工程竣工验收的一项内容，逐步建立健全和完善运行管护制度。主要做法有以下几点
（1）及时移交固定资产 明确管护主体
项目工程竣工后，对项目建设形成固定资产造册登记，及时移交项目区乡镇，项目乡镇结合工程建成设施制定相应的管护制度和管理标准要求，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由村主要领导牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损，工程效益长期发挥。
（2） 制定切实可行工程管护标准
1）水源工程设施：定期检查水库、塘坝启闭设施，确保启闭灵活，设施完好，坝体要及时清除乔灌木，填筑鼠洞，清除蚁窝，有塌陷、破损及时修补，对自然灾害造成的较大损毁，及时报告，及时修复，保证正常运行。取水池要及时清淤，保证蓄水。集水暗沟无塌陷、填埋，保证正常集水，过滤池、集水池要及时清除填塞杂物，保证正常发挥作用。严禁破坏水源地植被，定期对水源地植被补植补造，做到水源涵养林三年成活率在85%以上。
2）蓄水设施：定期检查水池、水窖有无渗漏、损坏，清除池底淤泥，保证放水闸阀开关灵活，蓄水设施周围严禁取土挖砂。
3）引水及管网工程设施：定期检查有无破损，保证输水通畅，无堵塞，无渗漏，镇、支墩稳固，放水闸阀开关灵活。管道跨越道路，沟渠段保护完整，及时修复破损，渠道要及时除草、疏浚，确保桥、闸、井台、出水口、暗涵、配电设施完好。
3合理筹集严格管理管护经费
经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡村根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的筹集和使用办法。要尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，坚持不以营利为目的的宗旨筹集管护费用，对不同功能的工程设施制定不同的筹集标准，使工程设施在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行。
管护经费必须用于工程设施的维修、支付管护人员的报酬，严禁挪用和浪费。
经费筹集方式采用成立农民用水户协会，收取会费等形式 。
4创新管护运行机制
小型农田水利工程实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制，严格执行“自筹起步、先干后补、报帐拔款”的办法。县财政以奖代补的办法给予兑现。 由“要我干”变为“我要干，我受益” 决定了小型农田水利工程的实用性，广泛性，多样性。同时工程管护运行方式也具有多样性，需要不断总结完善。
项目资金可留10%的资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金。
各乡、村都制订相应的管护制度和管理标准，能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖，明确责任人，落实管护措施。所有的竣工项目，都要做到管护责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好，正常使用。对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的，将扣取10%的奖励资金；对工程管护制度规范并落实到位的，将按照规定兑现奖励资金；
公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。
对输水管道、采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护。
对水池、水窖、取水桩等布置于田间地头，受益范围相对固的设施由产权单位和农户签订使用协议，由农户对设施实行有偿服务，定期检修。制定并认真落实奖惩制度。要对各村工程运行管护检查，督促各村制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程。项目乡村要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。
5搞好项目建后管护的宣传工作
各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。分步骤将工程管护责任制度落实到人，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高工程设施的利用率。
6建立和完善档案管理制度
小型农田水利工程涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整，留存归档。档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理，各有关单位和项目乡村都要规范整理档案，确定专人，专门管理。
7结语
小型农田水利工程建后管护制度的建立和完善，是工程效益正常发挥的关键，以上几点只是管护制度建立的要点，针对不同的工程应结合单项工程特点，拟定切实有效的单项管护制度和措施，从根本上改变了过去重建轻管的现象，放止过去头年建、二年修、三年毁情况的发生，它将为水利资金投入产生的社会效益，经济效益，奠定一个制度保障措施。
篇10：林木管护协议
甲方：三张镇人民政府乙方：沟北村村民为有效巩固南塬绿化成果，甲、乙双方就台田边新植树木的管护事宜达成如下协议：
一、管护对象：乙方台田边由义务植树所新栽株树木，由乙方负责管护，树木所有权按树随地走的原则归乙方所有。
二、管护报酬：苗木成活后，甲方将按每株元的标准付给乙方青苗补偿及管护费。
三、支付办法：苗木栽植成活后，甲方于五月底以前按检查成活株数付给乙方元/株。2009年春季复查树木保存情况，甲方按成活保存株数结清剩余元/株。
四、乙方要对新栽树木及时锄草、修树盘，每逢下雨之后，对新栽的树木要培土、扶正、踏实，防止树木倒伏，配合甲方开展病虫害防治工作，确保树木健康生长。
篇11：生态公益林护林员管护协议书
乡（镇）林业工作站（简称甲方）
乡（镇）村 小组（简称乙方）
为切实加强对生态公益林的有效保护和管理，充分发挥公益林的生态效益，经村委会及林业工作站推荐，乡（镇）场公益林管理委员会考核，甲、乙双方商定，甲方同意聘用乙方为生态公益林护林员，并签订如下协议：
一、甲方聘请乙方为 乡（镇）场 村护林员，聘用期为一年（即从 年 月 日至 年 月 日）。
二、管护范围。座落 乡（镇）场 村 小组，共计 个小班，小班号，主要山场名称：，面积 亩，主要树种
，四址：东至，南至，西至，北至。
三、工资待遇。该管护区护林工资为 元/亩，全年工资元。
四、工资发放程序。护林员工资按期考核，工资年终考评合格后从补助资金中一次性兑现。
护林员工资由县乡镇林业工作站、国营林场负责人签字盖章，报县林业局作为汇款凭证。每位护林员在银行开设工资帐号，县林业局、财政局按规定将工资汇至帐户。
五、乙方的职责
1、自觉学习、宣传党和国家有关林业的法律、法规、政策，自觉遵守护林员的规章制度和相关规定。
2、结合管护山林的特点，每月保持25日以上巡山制，每日巡山保持8小时以上，并做好巡山日记。
3、管护区内出现乱砍滥伐行为，及时制止、上报并记录好发生时间、地点及其他有关情况，全力协助乡镇生态公益林管理委员会对盗伐滥伐者进行
处罚，不得擅自进行处理。
4、有效制止管护区内征占用林地、开垦行为，及时发现并上报森林病虫害情况。
5、制止乱采乱挖和乱捕乱猎野生动植物，积极协助有关部门依法查处其违法行为。
6、在火险等级三级以上（含三级）的天气时，进行全天巡山管护对防范重点区域要重点巡护，杜绝火灾（火警）的发生。一旦发现火情及时报告，并迅速组织人员进行扑救，确保其辖区内森林火灾受灾面积控制在其管护面积的0.35‰以下。
7、接受当地林业站的领导，认真完成林业站布置的有关工作，定期汇报管辖区内资源保护情况。
六、甲方职责
1、甲方必须对护林员进行培训。核发上岗证（书）配戴全县统一护林标志。
2、每年年底，对乙方护林实绩进行考核。对考核成绩为优秀（得分90分以上），奖励基本工资10%；考核成绩为良好（得分80-89分以上），奖励基本工资5%；考核成绩为合格（得分70-79分以上），奖励基本工资；
3、考核合格以上（含合格）的第二年续聘；对考核不合格者（得分69分以下），扣发基本工资的30%，终止本协议。
七、本合同一式四份，甲、乙双方、当地乡镇政府和林业站各执一份，具备同等法律效力。
八、本合同自双方签字之日起生效。未尽事宜，可参照《***县生态公益林护林员考核办法》及《***县公益林护林员管理办法》执行。
甲 方（盖章）：
乙 方（盖章）：
篇12：4护林员管护协议
乙方：(护林员姓名)
为加强国家级（省级）公益林管护，甲、乙双方根据《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》《国家级公益林管理办法》《湖南省公益林管理办法》和其它有关文件精神，经协商一致，就国家级（省级）公益林管护达成下列协议：
一、管护区域与面积
甲方将亩国家级公益林和亩省级公益林委托（承包）给乙方管护。四至界限为东至：，南，西至，北至。（具体情况详见附图）。
二、甲方权利与义务
1、会同林业部门向乙方指明管护区域、面积、四至界限，明确管护要求。
2、会同林业部门、财政部门及时向乙方支付管护费，标为壹点伍元/年（大写）。
3、对乙方工作进行监督、指导和考核。
4、对乙方因故意或重大过失未能履行协议规定管护义务的，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权提请林业部门不支付或扣减乙方管护劳务费用，情节严重的，可解除护林协议。
三、乙方权利与义务
1、依法对管护区域内的国家级（省级）公益林进行日常巡护。
2、及时向管护单位和上级有关部门报告森林火警和森
林火灾隐患。
3、及时发现并报告管护区域内林业有害生物发生情况。
4、及时发现、制止管护区域内乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱挖滥占等破坏国家级（省级）公益林行为，并协助管护单位和上级有关部门进行查处。
5、接受甲方和上级林业主管部门对国家级（省级）公益林管护的指导、培训、监督和考核。
6、履行了本协议规定的各项义务的，有获得管护劳务费的权利。
四、其它
1、本协议有效期为三年。自201年1月1日起，至201年12月31日止。协议期内，进行考核，考核不合格者终止协议。国家政策发生变化，应及时签订补充协议。
2、本协议一式三份，甲乙方各一份，县市区林业主管部门或乡镇林业站存一份。
3、本协议未尽事宜，以及在履行协议中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。
甲方：（公章）负责人：（签名）
乙方：（签名并盖章）身份证号:
篇13：浅谈水利堤坝设施的日常管护
1.1 堤坝的自然侵蚀
水土流失是指在水流作用下, 土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。在自然状态下, 纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢, 常与土壤形成过程处于相对平衡状态。因此坡地还能保持完整。这种侵蚀称为自然侵蚀, 也称为地质侵蚀。在人类活动影响下, 特别是人类严重地破坏了坡地植被后, 由自然因素引起的地表土壤破坏和土地物质的移动, 流失过程加速, 即发生水土流失。很多的水利堤坝在表面土质裸露面积太大, 由于风吹雨淋自然气候的侵蚀, 再加上地表水流、冰冻等各种因素的影响, 导致表面土质不够牢固, 造成堤坝的水土流失, 这种侵蚀产生的结果会直接影响堤坝的质量安全。当雨水直接降到表层土时, 雨滴的力量起着打压、填充及飞溅的作用, 而打压是把表层土搅乱, 径流则把土壤带走, 成为表土流失的主要方式。草皮现有覆盖、缓冲水滴冲击, 根据酸质土壤团粘的功能, 草皮覆盖率较高的坡面, 具有很大的保水能力, 起着涵养水源、阻滞地表径流、防止水土流失的主要作用。
1.2 堤坝基础中的隐患:
主要是未处理的渗透层或未清除的软弱层等。一般渗透层厚度变化范围较大, 厚薄不一, 有时埋藏相对较深。堤坝基础中产生管涌现象, 由于大量的细砂涌出地面, 地层中渗透系数不均匀变化, 最终将产生危害很大的集中渗漏通道。在均质地基条件下结合整个区域的水力工程特点, 土层纵向 (顺流向) 尺寸对管涌的扩展有影响, 而且其横向尺寸也有很大影响。一般位于较宽河床上的水利工程发生管涌后容易扩展到管涌破坏。一般垂直于堤坝方向最容易发生管涌, 但实际工程中, 考虑地基不均匀和绝对渗径的综合影响, 就能说明为什么管涌通道常常带有随机性。通常管涌都是发生在地基最薄弱或是经过冲刷后变成最薄弱的地层中。堤坝施工中的质量缺陷:主要是软夹层、防渗处理施工不连续、防渗体搅拌不均匀等造成的质量问题。
1.3 白蚁危害堤坝:
白蚁是世界性的大害虫之一, 危害对象非常广泛, 是水利工程防洪安全的重大隐患之一, 很多堤坝设施现在都面临严重的管涌, 让这些管涌的出现很多就是由于白蚁的危害。白蚁对水库土坝的危害, 不仅破坏堤坝植被, 更严重的是可引起土坝发生管涌、滑坡等重大险情, 直至酿成垮坝的灾难。因此, 白蚁防治是保障水库大坝工程安全渡汛的重要措施之一, 在除险加固工程中必须进行白蚁防治。
1.4 传统硬质堤防护岸的缺点。
利用植物或者植物与土木工程相结合的一种新型护岸形式, 十分有助于河流水质的改善。以往人们往往在河道护岸过程中只考虑护岸工程的安全性及耐久性, 故多采用干砌石、浆砌石、混凝土、预制块等材料修筑硬质护岸, 隔断了水生生态系统和陆地生态系统之间的联系, 导致河流失去原本完整的结构和作为生态廊道的功能, 进而影响到整个生态系统的稳定, 不利于生态环境的保护和水土保持。
2 水利堤坝日常管护措施
2.1 加强生物防护, 防止堤坝被侵蚀
堤坝应用生物防护, 有着悠久的历史, 堤坝、小型集水池发挥着巨大的效益, 从宋朝开始就有在堤外植树防浪固堤的记载, 植树植草、绿化堤防, 取得了很大的成绩。制定了相应的治理计划, 散落在田间的树能降低风速, 减轻降雨的影响, 能提供饲料和木材, 与防护林的作用相似, 如微白相思树, 它对庄稼产量有着积极的影响。由于田间再生树木的保护不需要过多的投入, 所以能够大规模地开展。当地的植物刺多、抗性强, 不采取保护措施就可以避免动物的啃食, 实际中并非一个策略就能完成所有的分析, 而是要结合多种方法, 做计划时必须有农民的参与、必须反映他们的需求。以保护土壤为目的的森林活动必须考虑土壤类型、土地用途、经济需求和社会压力等因素。利用全面的方法解决土壤侵蚀问题时, 不仅要考虑土壤侵蚀地段本身, 而且还应观察周围的地区, 找出引起土壤侵蚀的根源。
2.2 加强堤坝的将安全性检测并及时维修
在汛期, 堤坝隐患不是固定不变的, 而是随时间的发展变化的。一段堤坝, 今天没有险情隐患, 明天可能就会有。因此, 其探测工作也绝非一劳永逸, 必须对重点地段进行动态探测, 对堤坝内部物性参数在不同时刻的变化有所了解, 随时跟踪检测隐患的发展变化情况。堤坝安全监测系统可以采用经济实用、简便易行的拉线式位移传感器方案。系统主要由硬件系统和软件系统两部分组成, 其基本原理是传感器感知与其相连的根石位置移动, 同时将变化信息通过一系列信号转换, 传输到数据处理中心进行分析处理。系统可实现异地自动监测堤坝根石走失情况、根石走失达到预先设定值时自动报警、自动记录根石走失的位移量并生成历史数据库供查询分析等主要功能。采用综合检测方法进行详细探测, 查明隐患的性质、范围、深度, 为下一步的治理提供可靠依据。
2.3 加强白蚁的防治, 保证坝堤基础安全
白蚁防治是一项技术性很强的工作, 对堤坝管理来讲又是一项经常性的工作。全国水库大坝有白蚁危害比例很大, 黄河以南普遍存在白蚁危害。在亚热带的南方更为严重, 因白蚁垮坝的现象时有发生。这将是我们治理者的一份责任。现在堤坝白蚁防治技术有很多, 但都存在优缺点, 现将堤坝白蚁防治技术的优缺点作一次对比, 以便设计出最佳技术方案。由于天气变化的影响, 杀死的白蚁蚁巢可能没有充分的水分湿润, 目前在定期检查时都没找到炭棒菌。尽管进行了白蚁防治工作, 但大坝及渠堤仍有小部分白蚁存在。鉴于以上特点应加强对大坝及渠道管护人员进行白蚁防治技术的专门培训, 提高管护人员对白蚁的认识和危害, 并掌握一定白蚁防治的技术。
2.4 建立大坝安全监测系统, 实现实时在线监测
根据目前的客观情况, 应逐渐建立自动化的土石坝安全监测系统, 变土石坝病险探测为大坝安全监测, 并在安全监测过程中, 必须考虑枢纽工程的老化及其水情变化的相关物性参数, 包括电阻率、温度、弹性波速、压力、变形、地震等, 真正建立起预警预报模型及远程通讯系统, 并作为数字大坝安全监测的重要组成部分, 它是保证大坝安全的一个有力手段, 应成为大坝病险探测的一个重要领域和发展方向。
3 结语
水利工程设施是公益事业, 也是关系到千万百姓安全的生命工程, 我们要加强其日常的管护, 要加强组织领导, 落实责任, 对堤坝路面进行整修, 争取表面固化。在施工过程中, 要严格按照技术标准, 进行科学布局, 合理规划。要加快河堤绿化建设, 把好苗木质量关、苗木栽植和管护关, 确保栽植一片, 成活一片。要开展水利工程设施的检修和建设, 强化管理, 加强对水库、堰塞湖、河道、堤防的检查整治, 及时排险加固, 确保堤防的稳固安全, 另外要结合实际, 进一步加快水利设施建设施工进度, 保障工农业的安全生产。
参考文献
[1]李思慎.长江重要堤防隐蔽工程建设中的防渗处理[J].长江科学院院报, 2000年S1期.[1]李思慎.长江重要堤防隐蔽工程建设中的防渗处理[J].长江科学院院报, 2000年S1期.
[2]王军.浅议堤坝渗流控制设计及措施[J].黑龙江水专学报, 2004年02期.[2]王军.浅议堤坝渗流控制设计及措施[J].黑龙江水专学报, 2004年02期.
篇14：水利工程管护协议书
【关键词】小型农田水利工程；管护问题；建议
1.小型农田水利工程运行管护现状
小型农田水利工程运行中面临的主要难题是工程建设问题和运行管理问题。工程建设存在的主要问题为施工要求标准不高、建设模式不匹配，老化严重；运行管理存在的主要问题为各个利益方面责任不确切，没有健全的管护督查体系，并由此导致工程资金投入失调、管护费用短缺等不良后果。
1.1管护人员责任划分不明确
农村土地制度的改革之后，农村土地就变成农民分散经营的模式。目前，已经存在的小型水利工程存在两个方面的问题，关于管理模式的问题主要包括三点：第一，管理体制不清楚 产权归属也不明确，因此无法划分国家政府、农村集体、受益户三者应该履行的职责和义务；第二，工程建设、管理、维护、使用四方面无法建立有效联系，因此目前农村存在许多正在使用、无人维护的小型水利工程；第三，长期以来，许多地方都有重骨干轻配套、重建轻管的观念，因此目前农村存在许多“国家没法管，农民管不住”的小型水利工程。关于费用管理的问题主要包括两点：第一，管护资金缺乏，工程失效时，管理者没有能力去履行维修的责任；第二，小型水利工程管护经费主要依靠水费。然而，目前计收水费方式多样，有的实行政府和村民组织“指导价+自主定价”，有的地方则实行政府定价。计收水费的权利和管护人员的责任的不协调，因此农民会形成“水费由政府收取，管护则应让政府负责”的思想。
1.2管护费用没有保障
小型水利工程供水秩序混乱、无人管理。有些地方政府没有建立和实施渠系水费模式，工程建设费用主要来源为国有水费返回量。因为水费返回量的不确定因素较多，所以工程运行中的管护费用很难保障。
小型农田水利工程管护费用的保证与农民水费支出费用之间的矛盾很难协调。为减少农户承担与水利工程更新和维护费用相关的费用，农户只需要支付运行费用，而小型农田水利工程水费一般不考虑折旧费。但是有些大中型受益范围外即不享受政府补贴的水利工程，因为运行费用较高，大部分超出了农户承受能力。管护费用没有保障的情况下，承包人面临机井设备老化、能耗高、收益低的考验也没有能力更新和维护。
1.3计量方式多样，计量现状差
小型农田水利工程用水收费不计量的现象普遍存在。大部分农田水利系统没有计量设施，虽然有些按照要求设置了与量水相关的设施，但没有真正作为水费计收的标准。一些地区则按面积收费，没有节水激励措施，一方面群众很难养成节约用水的习惯，另一方面也难以实现公平收费。
2.小型农田水利工程运行管护措施
2.1落实建设与管护人员
使用水利工程中同一水源的农户，构建农民用水统一组织，作为部分工程的申报和建设责任人，水利部门和地方政府应该采用对技术指导和思想引导的方式，而不是直接使用“公办民助”的模式。政府相关部门应该进一步支持农民用水统一组织能力建设，将管理运行费用列入用水成本，集体受益的小型农田水利工程产权可移交农民统一用水组织。
小型农田水利工程应遵循“投资—收益—管理”的全线原则。“管理”不是指经营，而是指对工程运行方式和处置的最优化决策。小型农田水利工程应该让受益农户具有共同的所有权，其方式也许多种多样，比如用水统一组织的所有权、受益农户的共有权等。
2.2合理的水费计收和水价制度
水费应根据小型农田水利工程运行管护成本，充分发挥用水统一组织的作用，让受益农户共同商议决定，水费由用水统一组织计收和督查管理。随着农民整体文化修养的提高，其自我防护意识、民主意识也不断增强，以及农民用水统一组织的逐渐完善，末级渠系相关的水费标准制定和管理应该由农民用水统一组织自主决定，逐步实现农民用水自由化。在有条件的地方，应逐步形成灌区管理单位和农民用水统一组织的供用水关系，将国有水费纳入农民用水统一组织运行成本，形成“农户+用水统一组织+国家供水单位”的供水和收费模式，充分发挥农民用水统一组织在农户和国家供水单位之间的联系作用。
2.3结合地区建立不同的用水计量标准
北方的干旱地区应大力推广计量到户的水价制度，实行了用量、单价、费用的公开化运行模式。现在此制度的施行主要是国家供水单位，以后应该充分发挥农民用水统一组织的作用，假如没有农民用水统一组织不施行此制度，在北方的大部分地區，难以实现计量到户的。
南方大部分地区湿润多雨， 因此基本水费可以纳入到财政补贴中，仅收取农户计量水费。必须加强国家供水单位和用水统一组织之间的计量，按水量收取水费的同时，应该要做到计量公平、公正，兼顾整体的利益。对于一些施工条件较差， 输水过程长，导致下游用水户按水量收费不利，这是可以考虑根据面积收费。
3.总结
在小型水利工程建设中，协调使用政府补助的资金和地方水费的资金，多方筹集，保证工程的建设和维护费用。加强农民用水统一组织的建设，提升其管理与服务的能力。与乡镇水利机构一起构筑起基层水利服务体系。明确划分各个利益方面应当履行的责任，建设健全的管护督查体系政府应该承担协调、处理水利工程矛盾的责任。政府和水利部门，强化工程管理的督查能力，有效防止水资源的浪费和非法经营。工程的公益性投入应该由政府管理，水利工程的更新改造、大型维修等应该列入国家投资补贴范畴。水利工程应该充分考虑受益农户的用水需求，兼顾“建设+使用+管理”多方之间的权利，让水利工程发挥持久经济效益，还应该兼顾它的社会效益。 [科]
【参考文献】
[1]李晶，钟玉秀，刘洪先，姜楠，刘宝勤，李伟.我国基层水利改革与发展调研报告[J].水利发展研究，2009（7）.
