健全改进作风长效机制

第一篇：健全改进作风长效机制

建立健全机关作风和效能建设长效机制

效能建设

据市劳动和社会保障局副局长范文林介绍，该局今年作风效能建设的主要目标和任务是：改进工作作风，改善服务态度，使群众投诉的问题得到有效处理;增强依法行政观念，规范行政行为，使各项劳动保障政策法规得到有效落实;深化政务公开，提高工作效率，优化投资环境，使各种行政审批事

项得到有效办理;增强廉洁勤政意识，纠正不正之风，使党风廉政建设责任制各项规定得到有效贯彻。力求在履行职责和改革创新上有新突破，在工作效率、服务质量和工作水平上有新提高，在服务基层、服务群众上有新举措，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

范文林表示，该局今年已经把劳动合同签订统一放在市政务中心劳动保障窗口，并将积极推进职工建立劳动用工登记制度，健全劳动合同管理制度台账;启动“劳动合同三年行动计划”，推动各类企业与职工签订劳动合同;完善平等协商和集体合同制度，扩大集体合同覆盖面;加强劳动关系三方协调机制建设，选择两个县(市、区)开展“创建和谐劳动关系工业园区活动”试点;在不同类型企业开展工资集体协商工作，逐步使工资集体协商成为决定企业工资分配的主要形式。好范文版权所有

与此同时，切实围绕方便群众、服务于民，认真做好劳动部门业务工作;全力抓好就业再就业，积极开展“全民创业”和“下岗职工创业”活动，进一步推行培训、就业、维权“三位一体”新模式;完善社会保障体系，加强基金监管力度和提高社会化管理服务水平，确保我市5.6万退休职工基本养老金按时足额发放;完善医疗保险和工伤保险制度，认真解决困难企业、困难退休人员参保问题，加大就业人员参保力度，解决后顾之忧;积极做好失业保险工作，确保失业人员保险金按时足额发放，帮助失业人员再就业;切实维护职工合法权益，以“滁州市农民工维权网站”和“12333劳动保障电话咨询服务中心”为载体，加大劳动保障监察力度。

第二篇：关于建立健全作风建设长效机制的思考

自今年5月份市委、市政府开展“深化作风建设年”活动以来，绩溪县委、县政府高度重视，按照全市的活动安排和工作部署，迅速行动，精心组织，以全县开展的“环境优化年”活动为抓手，扎实推进“深化作风建设年”活动。通过“深化作风年建设”活动的深入开展，全县广大机关干部在态度、作风、风气方面发生了明显变化，进一步增强了解放思想、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的意识和能力，实现了“干部提神、工作提效、发展提速”的活动目标。如何将这种良好的态势持续下去，就必须建立作风建设长效机制，把作风建设活动长期坚持下去。下面从多角度阐释建立作风建设长效机制的几个问题。

一、建立健全作风建设长效机制的必要性

(一)建立健全作风建设长效机制是巩固和发展作风建设成果的需要。近年来，县委高度重视机关作风建设，持续不断地开展了干部作风集中教育整顿、三项民主考评、干部下基层、三级书记带头大走访等系列活动，有力地促进了机关作风的转变，干部精神风貌得到改观，工作效能不断提升，发展环境逐步优化。2012年又开展了以“提神、提效、提速”为主题的“深化作风建设年”活动，对进一步转变机关工作作风、提升机关服务效能，起到了强有力的推动和促进作用，充分体现了县委县政府对作风建设的一贯高度重视和狠抓作风的坚强决心。通过几年来的努力，全县机关作风建设取得了明显成效，机关干部的履职意识、责任意识明显增强，服务能力、服务效率明显提高，全县上下形成了潜心谋事、用心干事、为民办实事的良好氛围。这些成效也为下一步深化机关作风建设打下了良好的基础，确立了较高的起点。但是，我们也应该认识到，当前机关作风建设仍然存在着一些不容忽视的问题，一些思想建设和制度建设上存在的问题仍将制约着机关作风建设的发展。只有建立起完善有力、常态长效的工作机制，才能不断深化和巩固作风建设，才能不断解决作风建设中存在的顽疾、难疾。

(二)建立健全作风建设长效机制是解决作风建设深层次问题的需要。从近几年作风建设的进展情况看，一些浅层次问题得到了较好的解决。如“门难进、脸难看”，工作时间聊天、炒股、玩游戏等问题和现象，已经基本得到解决;政务公开、亮证执法等基本符合规范要求;服务对象的满意度逐步上升，机关部门的工作透明度进一步加强。但是，作风建设的一些深层次问题远未得到有效解决。如不少单位虽然制度和规定比较健全，但管理宽松、执行不力、监督不严，对违反制度和规定的机关干部职工，不敢动真抓惩处，甚至姑息迁就。在一定程度上影响了干部的工作主动性和积极性。这些问题，有待在深化作风建设和建立长效机制中切实加以整改。

(三)建立健全作风建设长效机制是建设勤廉、务实、高效干部队伍的有效途径。保持党的先进性，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，必须建设一支高素质的党政干部队伍。建立健全机关作风建设长效机制，进一步加强和改进机关作风，可以促使机关干部增强职业道德、提升自身素质、履行工作职责，激发广大党员干部全心全意为人民服务的工作热情，自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，促进全县机关干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风有明显转变，从而更有力地推动全县经济社会各项事业健康快速发展。

二、建立作风建设长效机制需要解决的问题

加强领导干部作风建设，是一项长期而复杂的工作，我们要持之以恒，不断创新，加强对作风建设工作规律和特点的研究，以改革的精神创造性地开展作风建设，把实践证明行之有效的办法和措施，以制度的形式把它固定下来，推动领导干部作风建设走上制度化、规范化的轨道。

(一)建立领导干部作风建设的长效机制，就要找准并解决突出问题，着力提高职工群众对领导班子的满意度。要对照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，集中排查整改领导干部、领导人员在思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质量等方面存在的问题，促进工作全面提质、提速、提效。

(二)建立领导干部作风建设的长效机制，就要规范从业行为，着力建立公开透明的权力运行机制。要规范管理行为，提高管理水平，完善各项管理制度，形成以制度管人管事的机制。要全面推行和完善首问责任制、岗位责任制、失职追究制等监督制约机制，健全依法办事制度，落实党务、政务公开。

(三)建立领导干部作风建设的长效机制，就要畅通监督渠道，着力建立群众监督平台。要充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督的合力，增强监督的实效。要建立领导干部作风建设承诺公示制度，公开接受监督。建立健全党风廉政建设评价和预警机制，形成作风建设监督网络，关注热点，预警示警，增强作风建设和反腐倡廉工作的前瞻性、针对性和有效性。

(四)建立领导干部作风建设的长效机制，就要加大查处和考评力度，着力增强作风建设的震摄力。纪检监察部门要积极履职，主动跟进，果断“亮剑”，严厉惩治。加大查处力度，严格责任追究，对违反作风建设有关规定的，决不姑息迁就，决不搞“下不为例”。特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件，要从严从快查处，并进行公开曝光。

三、建立作风建设长效机制方法

近年来，通过多种方式加强和改进机关作风建设，深化了对这一问题的认识，积累了许多行之有效的经验，但也面临着集中整治后易反复、不可持续的问题。从这个意义上讲，建立健全作风建设的长效机制至关重要。经过深化作风建设年活动的开展，对机关作风建设长效机制问题进行了探讨研究，在以下几个方面取得了初步的认识。

(一)着眼牢记宗旨、执政为民，建立健全教育引导机制。思想教育是作风建设的基础性工程。小平同志曾讲，抓作风一靠教育、二靠制度。实践证明，凡是党性强、有信念、品德好的干部，往往作风都比较过硬。在“深化作风建设年”活动中，感到一些部门和干部作风不正，很大程度上还是忽视了经常性的思想教育。作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要抓教育，并形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。一是要经常性开展宗旨教育，把以人为本、执政为民的要求落到实处。作风养成离不开宗旨教育，只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把握正确方向，自觉养成良好作风。要坚持以灌输为主原则，经常性地加强宗旨教育，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中。要把宗旨教育作为党员干部培训重要内容，不断赋予其新内涵，

增强教育的吸引力和渗透力，并作为一项制度长期坚持下去。二是要经常性开展群众观念教育，始终做到密切联系群众。党的作风建设的核心就是密切联系群众。历史的经验反复证明，民心向背决定政权存亡。在现代政党政治和法治国家建设中有一条重要规律，就是人民群众是否支持和拥护，是政党执政合法的重要标准。党政机关权力集中、层次较高，最易产生的问题是脱离实际、脱离群众，滋生官僚主义、形式主义和腐败问题。对此，必须加强经常性的群众观念教育，做到出政策、作决策、抓落实都要从实际出发，坚持问政于民、问需于民，并以基层和群众是否满意作为检验标准。要坚持和形成科学的民意测验、民意收集、代表听证等制度，把民意支持率作为党政机关执政的风向标、作风好坏的检验器。三是要经常性开展政德教育，不断增强事业心和责任心。古人说：“德教为先、修身为本”。从某种意义讲，好作风源自品德和责任。机关党员的道德修养，在整个社会具有示范引领作用，也处处体现在其工作作风之中。要通过传统教育、典型引导、警示教育等多种方式，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和个人品德教育，特别是要加强为政之德教育，教育机关党员干部树立正确的人生观和价值观，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。

(二)着眼公务透明、阳光运行，建立健全权力公开机制。事实证明，权力是否公开与作风好坏紧密相关。权力不公开，运转不透明，是不正之风的温床，也是产生腐败的根源。“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，是党在十七大报告中提出的一个重要论断，也是党在探索权力制约和监督机制方面重要经验和实践成果的总结。基层群众之所以对一些部门作风有意见，一个重要方面是部门职责权力不公开，群众的知情权、表达权得不到保证。只有面向社会、面向群众公开办事权限和运转程序，让权力在阳光下运行，才能从根本上消除不良作风的产生。在“深化作风建设年”活动中，通过“一把手”上电视，谈作风、做承诺，利用网络、报刊、电视等传媒公开一些权力部门的职责、权限及办事程序，建立首问负责、限时办结、服务承诺等制度，有效解决了群众反映强烈的问题，逐步建立起党务政务公开的制度体系，受到了群众的好评。其启示在于，改进党政机关作风必须建立健全权力公开机制。一是要全面公开机关职责权限。从目前看，关键是要公开审批权限、部门职责、管理事项、服务内容等，同时要逐步减少审批事项。特别是具有公共资源分配权的部门更要注意公开审批事项，接受社会监督。二是要明确公开办事流程。应编制本机关办理事项流程时限表，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督方式，让群众一目了然。另外，要推行一站式审批和服务承诺制，尽量减少审批环节，提高工作效率。三是要及时反馈办理结果。对基层和群众申请项目的办理结果，要及时公开并反馈，形成公务办理的完整流程。在公开的方式上，既要利用报刊电视等传统手段，更要注意利用网络等现代传媒，切实提高为民办事的质量和效率。

(三)着眼规范从政、有效履职，建立健全行为监管机制。优良作风的养成既离不开个体的自觉，也离不开组织的有效监督和动态管理。实事求是地讲，机关干部日常行为管理制度建了不少，但效果不很理想，其根本原因除了一些制度设计本身的缺陷外，关键是执行不力、落实不够。古人讲：世上不患无法，而患无必行之法。从这个角度讲，健全并落实干部日常管理制度是促进作风转变的关键环节。在“作风建设年”活动中，我县制定了《绩溪县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》，对转变机关干部作风发挥了积极作用。实践启示，加强机关作风建设，必须建立健全行为监管机制。一是要建立健全作风投诉受理制。建立高效快捷的投诉受理制度，对于维护群众利益、保障群众的监督权、改进机关工作作风，都具有重要推动作用。要在尽可能减少行政成本的情况下，逐级建立投诉中心，及时受理群众反映的机关工作人员态度恶劣、办事推拖、刁难服务对象等事项，给群众一个满意答复，促使机关自觉改进作风。二是要实行随机察访制。建立组织民主党派、党外代表人士、新闻媒体记者等组成监督员进行明察暗访，发挥民主监督、舆论监督、群众监督

作用，不定期深入到党政机关进行察访，并对一些典型事件公开曝光，达到改进工作的目的。三是要推行定期评议制。本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、网上评、群众评、社会评等方式，定期对工作作风进行考核评议。对考评末位的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促转变。

(四)着眼问责警示、重在预防，建立健全违规惩戒机制。机关作风从狭义概念讲，属于轻微违纪问题，体现在工作状态和行为方面，主要表现为“懒”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，其对应的条规制度柔性有余、刚性不足，问责、惩戒的自由裁量空间较大，客观上给制度的执行带来一定困难。但是从另外一个角度讲，如果这些制度得不到有效贯彻，其消极影响不可抵估。只有对这些问题作出必要恰当的处理，才能有效起到警示教育和防微杜渐的作用。如，我县在“深化作风建设年”活动中，对市暗访通报的25个单位、36名干部和板桥头乡值班情况，县纪委迅速予以处理，责令相关部门向县委写出书面检查，促进了全县“深化作风建设年”各项任务落实，确保干部作风建设取得明显成效。

同时建立健全违规惩戒机制需要注意这样几个问题。在违规惩戒的范围上，要分类界定、有所侧重，重点定位在因工作态度不好、责任心不强、不作为、乱作为等作风方面的问题，使这部分问题的处理不留空白和死角，尤其是对一些大错不犯、小错不断的干部也要进行必要的惩戒处理，以儆效尤;在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行，可采用书面检查、经济处罚、效能告诫、诫勉谈话、取消评先评优资格、通报批评、调离岗位、暂停职务等方式，还可通过新闻媒体、网络、通报等形式定期公布违规行为和违规人员;在违规惩戒的效果上，要注重及时纠正苗头性的违规行为，把违规行为处理在萌芽状态;在违规惩戒的制度建设上，要推行问责制度，实行问责倒查追究，除问责当事人外，还要对其分管领导和主要领导问责，用问责提高执行力、用问责促进干部负责、用问责提升服务水平。

(五)着眼内驱外引、整体推动，建立健全动力保障机制。党政机关的作风体现在自身工作的方方面面，反映在党员干部的日常行为中。从一定意义讲，一个部门的工作成在作风、败也在作风;一个机关的形象好在作风、坏也在作风;一个干部的毁誉优在作风、劣也在作风。而要保持一个好作风，必须要有动力支撑。加强和改进机关作风要善于抓好三种力，即内驱力、牵引力、推动力，形成有效动力机制。首先从坚定信仰出发，挖掘内驱力。信仰和信念是国家公务人员的力量源泉和精神支柱，是世界观、人生观、价值观的集中体现。现在个别干部精神困惑、思想迷茫，对“马克思主义还灵不灵”、“社会主义道路还通不通”、“共产党的领导还行不行”存在疑虑，主要原因还是信仰缺失，这些自然渗透在工作作风上。因此，要通过马克思主义理论教育、中华民族传统美德教育以及科学发展观教育，坚定党员干部的共产主义理想、中国特色社会主义信念和中华民族伟大复兴的信心，培养爱岗尽业、乐于奉献精神，激发工作热情和内在动力。要善于加强新形势下的思想政治工作，尊重人、理解人、关心人、培养人，善于理顺情绪、化解矛盾，调动工作积极性，始终保持良好的作风。其次，坚持重在激励的原则，形成牵引力。要运用目标激励手段，使机关既有动力，又有压力，调动其工作热情;要运用物质激励手段，适当拉开分配档次，体现“能者多劳多得”原则;要运用荣誉激励手段，大力宣传表彰身边的典型人物，形成创先争优的良好氛围;要运用竞争激励手段。进一步细化德、能、勤、绩、廉考核标准，健全领导评价与群众评价制度，完善竞争上岗办法，打破论资排辈、平衡照顾的用人观念，形成优胜劣汰、能上能下的用人导向机制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到机关各级领导岗位上来，让想干事的有平台、干成事的有舞台，充分发挥选人用人对机关作风建设的重要作用。第三，以群众评议为手段，用好推动力。群众评议机关工作是让社会公众参与评估政府绩效的一种有效形式，是保证人民群众直接行使民主监督权利的有效渠

道，是加强机关作风和效能建设的有效措施。要逐步建立多重评估体系，把上级评议和社会评议、专家评议结合起来，增强评议的科学性;要改进评议手段，提高评议的针对性和客观性;要公开评议结果，接受群众和社会的监督;要把评议结果与干部的升降去留挂钩，增强群众评议的严肃性和权威性，以评议促进党政机关作风的转变，努力建设人民满意的服务型机关。

第三篇：关于建立健全作风建设长效机制的意见

加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面落实科学发展观的重要保证。为切实加强作风建设，推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展，有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实，把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点，推进嘉善经济社会又好又快发展，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见：

一、建立健全学习教育机制

1、建立和完善定期学习制度。建立和完善党委(党组)理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门(单位)业务学习制度。依托党委(党组)理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源，通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。结合业务工作实际，建立业务知识轮训制度，不断提高业务能力和水平。

2、开展作风建设专题教育活动。党委(党组)理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中，党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告，尤其要结合本单位实际，分析和查找作风建设中存在的问题，落实整改措施，明确作风建设工作要求，增强本单位工作人员的作风意识。

3、加强作风建设先进典型的宣传。充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设宣传工作，形成多层次、多样式的宣传格局。注重发现和树立先进单位和个人等先进典型，利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

4、健全干部作风建设教育培训制度。把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去，加强作风教育的针对性和实效性。同时将培训学习与干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，将学习考核结果作为干部考核、评比先进、选拔任用的重要依据之一，增强党员干部作风教育学习的主动性和自觉性。

二、建立健全联系和服务群众的机制。

5、健全领导干部蹲点调研制度。县级领导班子成员，各镇、县级机关各部门和直属各单位主要负责人，每年都要选择一个镇、一个村(社区)、一个产业(企业)、一项重点工作或群众反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点要做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位解决一个以上实际问题。调研时间不少于5个工作日，做到轻车简从、不扰民。

6、健全便民服务制度。坚持执政为民的理念，以服务民生和维护民利为重点，进一步健全为民办实事机制，在县、镇、村三级组织中分别推行“八联八送”、“五承办”和“五个一”工作法。建立快捷有效的服务平台，不断强化县行政审批服务中心、镇便民服务站、村便民服务室的服务功能，充分发挥以县行政审批服务中心为龙头、镇村便民服务站室为基础的三级便民服务网络的作用。推行为民办事全程代理制。加强对行政审批服务中心各办事窗口、镇村便民服务站室的日常管理和考核，提高服务质量和服务水平，方便群众办事。

7、完善扶贫帮困制度。在对低收入家庭深入调查核实的基础上，确定一批帮扶对象，与各镇、县级机关各部门和直属各单位进行结对，通过产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等途径，积极为低收入家庭解决困难、增加收入、改善生活。

8、畅通群众诉求渠道。充分发挥县信访局、县长电话、县效能监察投诉中心的作用，完善“效能与行风在线对话平台”，认真受理对干部作风问题的信访和投诉，掌握干部作风中的突出问题，研究对策措施，按照“分级负责、高效运作”的原则，形成收集、督办、反馈机制，确保有诉必理、有理必果。

三、建立健全化解矛盾破解难题机制。

9、推行“一线工作法”。认真实施“无会服务周”制度，在学习实践科学发展观、推进创业创新工作中，广大党员干部要带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，深入基层，深入到重点项目、重点工作的一线去调查研究、指挥协调、解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、民情在一线体察、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。

10、健全破解难题制度。围绕县委、县政府中心工作，并结合领导干部分工，每年梳理出一批难题，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题、事关民生和发展的难题。实行难题交办制，对确定的难题逐一落实责任领导、牵头单位。实行破解难题承诺制，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公布。对破解难题中的一些好做法、好经验，及时进行总结宣传。

11、推行领导下访包案制度。健全完善县级领导班子成员到联系点下访、约访制度，通过定期下访、领导包案，确保群众反映的信访突出问题得到及时解决。领导干部要就所包案件，组织相关单位协调会办，合理制定处理方案，简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责、归口管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人。有关职能部门要进行跟踪督办，及时了解问题解决进度，做到件件有着落、事事有结果。

12、深化领导干部联系重点项目制度。联系领导要按照责任分工，经常深入联系项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握政府投资项目的前期工作、实施进度、工程质量、工程管理、安全生产及存在的困难和问题，与项目主管部门、建设单位共同研究推进项目建设的工作措施。督促检查工业项目加快建设进度，推进开工开业。各项目责任单位和相关职能部门要加强对项目推进的督查，并及时向联系领导和项目推进督查组汇报工作，切实推进项目的顺利实施。

四、建立健全机关效能提升机制

13、深化行政审批制度改革，提高审批效率。扎实推进“两集中、两到位”工作，进一步理顺关系、明晰职责、强化监管、提高效率。实施行政审批目录管理，对不符合《行政许可法》和有关法律法规规定的审批事项，要依法予以修改、取消或者废止。建立行政审批电子监察系统，实行“阳光审批”。简化行政审批环节，实行项目联审制度，积极推行网上审批、并联审批和联合审批，提高审批效率。

14、规范行政行为，提高行政执行力。整合督查力量，加大督查力度，确保政令畅通，提高行政执行力。加大行政综合执法改革的力度，克服多头执法、执法不公甚至执法违法的现象。理顺部门之间的职能关系，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，杜绝推诿扯皮等现象。建立健全对行政执法自由裁量权的约束机制，深化完善自由裁量权基准制度，进一步规范行政行为。全面推进政企分开，加大监管力度。加强行政行为的内部监督，完善行政行为的社会监督体系。

15、建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。群众和基层单位到机关来访办事，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当当场受理，对材料不符合要求的，要一次性告知应补足的材料，书面申请的，书面告知;对不属于职责范围内的事项，要告知并帮助了解具体承办部门的相关情况。要精心编制部门办理事项流程时限表，明确办理流程，并在办事或办公场所向社会公布。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构和具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。

16、提升机关内部管理绩效。围绕建设“效率型、服务型、节约型、创新型和廉洁型”机关，加强机关内部绩效管理。推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法，完善机关效能积分警示制度、效能投诉处理机制和激励考评机制，深化机关效能建设。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开，拓宽人民群众参与监督渠道，提高机关服务效率和服务质量。进一步精简文件会议，健全网上公文交换信息系统和网上办事大厅等新型办事平台。倡导节俭办公风尚，科学使用机关办公设施，加强机关建筑物、办公系统节能改造，努力降低各种费用开支。严格执行公务用车、公务接待、公有房产出租管理、公费出国(境)规范化管理规定，提高财政资金使用绩效，维护机关部门的良好形象。

五、建立健全作风建设预警机制。

17、加强对作风建设信息的经常性收集。充分发挥县纪委信访举报室、县经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心的主渠道作用，在利用举报电话、现场接待，公开受理社会投诉的同时，加强与县信访局、县长电话等单位的联系，整合投诉渠道，广泛收集影响经济社会发展的障碍因素，对面上带有一定普遍性、企业主和群众反映强烈的作风和效能问题，作为预警信息，加强调研分析，研究对策措施。

18、建立作风建设调研制度。县效能办、作风办要每年开展一次软环境问卷调查工作，把软环境问卷调查与作风建设专题调研有机结合，定期听取社会各界对职能部门和干部作风建设的意见建议，开展定量与定性分析，主动查找作风方面存在的突出问题，并将调研结果反馈给有关部门，督促相关部门研究制定提高作风建设的措施，认真加以整改。

19、建立作风建设监测点制度。将县“软环境监测点”和“民生监测点”作为“作风监测点”，将县党风廉政建设监督员作为作风建设信息员，经常性听取意见建议。凡是有行政执法权或行政审批权的部门要选择10至15家企业或居民户，作为“作风监测点”，主要领导要深入监测点调查研究，主动下访，听取服务对象的意见。

20、完善作风建设明查暗访制度。县效能办要组织人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员，对县级部门和各镇每年开展4次以上较大规模的作风建设明查暗访活动，改进明查暗访的方式方法，提高明查暗访的效果。对明查暗访中发现的问题要向所在单位进行反馈，督促所在单位进行整改。各镇和部门要加强对本单位作风建设的监督检查，把明查暗访活动作为作风建设的一项经常性工作。

六、建立健全作风建设考评激励机制

21、开展基层站所和窗口评议活动。以群众满意为目标，认真开展承诺于民、问计于民、服务于民、受评于民系列活动，树立典型，加以宣传，进一步推进基层站所(服务窗口)政风行风建设，提高办事效率和服务质量。

22、深化完善“百家企业、千名群众”评议机关部门作风活动。以群众满意为工作的出发点和落脚点，把作风评判权交给群众，每年开展“百家企业、千名群众”评议县级机关部门作风活动，主要评议全局观念、服务质量、办事效率、廉洁从政、工作业绩五个方面，把评议结果纳入作风考核之中。

23、建立作风建设考核评估制度。深化完善效能积分警示管理制度，加强效能的动态考核。对作风建设明查暗访中发现和投诉中查实的问题视情况进行扣分。以作风评议与效能积分为主要依据，建立作风考核评估办法，每年测算县级部门作风考核得分，并将考核结果纳入县委、县政府对部门工作目标责任制考核之中，增强部门抓作风建设的责任感。

24、探索建立干部勤廉指数。各镇和部门要加强对本单位干部作风建设绩效考核，探索建立干部勤廉指数，从勤政和廉政两个方面进行量化考核。勤政评估为敬业精神、服务质量、办事效率、工作能力、工作实绩等内容，廉政评估为思想品德、遵章守纪、工作作风、廉洁自律等内容。勤廉指数要将群众评议与组织考核有机结合，确保客观公正。勤廉指数要与干部的年终奖金、评先评优、选拔任用挂钩，以督促干部自觉转变作风、提高效率。

七、建立健全作风建设惩处机制

25、严肃查处涉及作风建设的案件。高度重视影响作风建设案件的查处工作，重点查处党政部门及其工作人员在履行职责中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题，以及因作风不实、效能低下、失职渎职而给企业和基层群众造成损失的案件。坚持主动自查处理从宽、被动被查处理从严的原则，督促各部门严肃查处违反作风建设的行为。

26、建立典型案例分析通报制度。对一些影响作风建设的典型案例，将根据其影响面的大小、危害的程度，视情在新闻媒体、县级有关会议或涉及部门、乡镇内部进行通报。

27、建立作风建设责任追究机制。对因作风问题而发生严重损害经济发展软环境和群众利益造成恶劣影响以及袒护、包庇损害经济发展软环境行为和群众利益的部门及其个人，要严格责任追究。对经查实有违法、违纪、违规行为的直接责任人及相关人员，视情节轻重作出相应处理，并作为确定公务员考核等次的依据。

八、建立健全作风建设组织领导机制

28、切实加强对作风建设的领导。建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各镇各部门都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。将作风建设纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。

29、建立职能部门协调联动机制。纪检、组织、宣传等职能机关在作风建设中担负着重要的职责，要各司其职、协作配合。纪检监察机关要主动协助党委抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部作风状况列入考察内容，以正确的用人导向促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其他有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

30、建立作风建设责任人述职制度。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核和述职述廉报告的重要内容。各镇、各部门党委(党组)书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，要将作风建设的工作情况纳入述职述廉报告之中，向县委和县纪委、县委组织部报告。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好分管范围内的干部作风建设，并结合述职述廉报告，每年向党委(党组)作出报告。

第四篇：建立健全领导干部作风建设长效机制

领导干部生活作风监督制度

党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。而干部作风是党的作风的核心内容和集中反映，实践反复证明，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。我市作风建设虽然取得了显著成效，但一些作风建设的深层矛盾和突出问题，还不可能在短时间内，从根本上解决并达到人民群众满意的程度。因此，要坚持不懈地把干部作风建设抓紧抓好，不断把干部作风建设提高到新的水平，必须积极探索建立干部作风建设的长效机制。我们要从多方面加强领导班子和领导干部作风建设，这是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上，针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。为此，特制定以下制度：

一、加强政治理论教育，用理论武装干部头脑一是强化政治理论学习，用邓小平理论和社会主义核心价值观重要思想武装党员领导干部的思想。

在认识上要克服认为自己还行，职务学历都可以，工作也应付得来，没必要继续学习深造的错误想法。在内容上，当前主要是学习邓小平理论、十八大四中全会精神、习近平

总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等。在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“社会主义核心价值观”，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。

二、经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。

要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。

三、是注重典型引路。

总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。

四、强化制度建设。

邓小平同志曾指出，制度问题“更带有根本性、全局性稳定性和长期性”。制度建设是作风建设的保证。因此，加强领导班子和领导干部作风建设，必须在建章健制上下功夫，形成制度体系，以此来规范领导班子和领导干部的行为。

五、抓好有关制度的制定和完善。

在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见

制度，决策后的督办落实制度;在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等;在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。

六、强化制度执行的保证机制。

教育领导干部自觉按制度的规定办事，严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。

七、健全监督管理体系。

目前，有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此，搞好作风建设，必须健全监督管理机制。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权

力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里。突出监督重点，应放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。三是建立健全干部能上能下机制。首先要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。其次，要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，该调的调、该降的降，决不姑息迁就，进而促进党风和社会风气的进一步好转。

第五篇：建立健全机关作风和效能建设长效机制效能建设

据市劳动和社会保障局副局长范文林介绍，该局今年作风效能建设的主要目标和任务是：改进工作作风，改善服务态度，使群众投诉的问题得到有效处理;增强依法行政观念，规范行政行为，使各项劳动保障政策法规得到有效落实;深化政务公开，提高工作效率，优化投资环境，使各种行政审批事项得到有效办理;增强廉洁勤政意识，纠正不正之风，使党风廉政建设责任制各项规定得到有效贯彻。力求在履行职责和改革创新上有新突破，在工作效率、服务质量和工作水平上有新提高，在服务基层、服务群众上有新举措，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制和运行机制。范文林表示，该局今年已经把劳动合同签订统一放在市政务中心劳动保障窗口，并将积极推进职工建立劳动用工登记制度，健全劳动合同治理制度台账;启动“劳动合同三年行动计划”，推动各类企业与职工签订劳动合同;完善平等协商和集体合同制度，扩大集体合同覆盖面;加强劳动关系三方协调机制建设，选择两个县(市、区)开展“创建和谐劳动关系工业园区活动”试点;在不同类型企业开展工资集体协商工作，逐步使工资集体协商成为决定企业工资分配的主要形式。文秘站-cnwmz.com版权所有

与此同时，切实围绕方便群众、服务于民，认真做好劳动部门业务工作;全力抓好就业再就业，积极开展“全民创业”和“下岗职工创业”活动，进一步推行培训、就业、维权“三位一体”新模式;完善社会保障体系，加强基金监管力度和提高社会化治理服务水平，确保我市5.6万退休职工基本养老金按时足额发放;完善医疗保险和工伤保险制度，认真解决困难企业、困难退休人

员参保问题，加大就业人员参保力度，解决后顾之忧;积极做好失业保险工作，确保失业人员保险金按时足额发放，帮助失业人员再就业;切实维护职工合法权益，以“滁州市农民工维权网站”和“12333劳动保障电话咨询服务中心”为载体，加大劳动保障监察力度。

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