芮城县丘陵山区农业机械化调研情况报告

关键词： 步伐 山区农业 农机化 建设

芮城县丘陵山区农业机械化调研情况报告（共5篇）

篇1：芮城县丘陵山区农业机械化调研情况报告

芮城县丘陵山区农业机械化调研情况报告

丘陵山区农业机械化，是指以小型机械为主的小田块机械化。大力发展丘陵山区机械化是提高山区农业综合生产能力的有效途径，是转变生产方式，提高农业效益、增加农民收入的可靠保证。近日，芮城县农机局对全县山区农机化发展情况进行调研，现将情况报告如下：

一、芮城县域概况及农机化发展现状

芮城县位于秦晋豫三省交界处，北依条山，南邻黄河。全县面积1178平方公里。境内东西狭长，一面阳坡，丘陵起伏，沟壑纵横，山、川、滩、垣沟俱全。其中，河滩占19%，丘陵占39%，山区占42%，是典型的丘陵山区县。全县共辖10个乡镇，115个村民委员会。全县总人口39万人，其中农业人口31万人，占总人口80%；农村主要劳动力21万人，其中，外出务工8万人，占到农村主要劳动力人口的35%。全县总耕地面积90万亩，农业主产小麦和玉米，小麦面积47万亩，玉米36万亩，是全省粮食主产区之一。

近几年，芮城县农机局认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《农机化促进法》）、《中华人民共和国农业技术推广法》和《山西省农机化管理条例》等法律法规，围绕全县农村工作总体部署，加快实施“兴机富民”工程和“科技兴农”战略，进一步加大农机推广力度，强化农机科技宣传，有力地提高了农业机械化技术装备水平。截止2011年底，全县农机总动力达到514300千瓦。拥有联合收割机533台，其中小麦联收机283台，玉米联收机250台。青饲料收获机112台，耕整机械18000台。小麦播种机3450台，其中小麦精少量播种机1820台，机动割晒机167台。2011年共完成机耕作业819000亩次，灌溉农田64500亩，机收小麦364500亩次。农机化的发展解放了农村生产力，切实提高了农村劳动生产率，为农民增收节支作出了重要贡献.其中,仅联合收割机收割玉米一项就为全县农户增收节支800万元。

二、目前山区农业机械化发展的态势

1、农村劳动力的转移，为山区农机化发展提供了广阔平台，改革开放以来，农村劳动力大量向城市转移，特别是山区贫困地区的青壮年劳力大多数走出山沟，寻求致富之路，大量土地被闲置撂荒，这样就为山区农机化发展提供了新的商机。

以西陌镇为例，该镇共有农村人口2.2万人，2011年外出务工7000余人，留守在农村的基本都是老幼妇弱，大部分田地荒芜无人耕种。在这种情况下，农村的一部分种田能手和技术骨干适时抓住机遇，大量租用荒芜田块，租用面积呈连年递增态势。如该镇奉公高智农机专业合作社，2009年租用土地200亩，2010年租用500亩，2011年租用了1500亩。合作社将土地集中起来统一经营、耕种，使农业机械在丘陵山区的大面积推广和运用有了用武之地。

2、山区农机化的快速发展，培育了农村新增长点。农民对农机化服务期望愈来愈高。农村劳动力转移后，留守在村中的老弱妇幼不能承担繁重的农业生产活动，特别是在粮食收割与耕作环节，这部分家庭对农机化服务的需求愈来愈强烈，这样既给农机化的发展提供了良好的市场环境，同时也为农机经营者带来了脱贫致富新的经济增长点。以东垆乡许坡村农机大户胡天妮的发展历程为例，1993年，胡天妮购买了一台小四轮拖拉机，用来搞生产、跑运输，逐渐成了远近闻名的万元户。2003年，胡天妮在看到农村劳动力转移、大部分田地荒芜无人耕种的现象后，他抓住机遇，抢占先机，连续购置农机具，组建农机合作社，租赁农村闲置土地4300亩，年实现利润195万元。

3、山区农机化为实现增收节支，优势明显。以风陵渡镇为例，风陵渡镇共有农村人口6.1万人，耕地12.3万亩，劳动力2.3万人，2011年外出务工者0.7万人，近3万亩田地待耕种或转让；另一方面，农业机械增收节支效益显著。调查结果显示，人工收获玉米成本为150元/亩，机械化收割为60元/亩，生产成本降低了35%。由此可见，丘陵山区农机化的发展具有以下几个特点：一是降低了劳动强度；二是降低了农业生产成本，促进了农机户及农民增收与节支，经济效益与社会效益明显；三是农业机械化弥补和解决了因劳动力转移而使农忙季节农村劳动力紧缺的现实问题，促进了丘陵山区农村经济的发展；四是促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了经济社会全面发展；五是种田能手抓住机遇，采取承包和租赁等方式把闲置土地集中起来统一经营管理。进一步降低了生产成本，获取了最大化的经济效益，逐渐成为当前农村经济发展趋势的主流。

4、山区农机化朝着多元化方向不断拓展内涵和外延。随着农机化新机具新技术应用的多样性和广泛性日益增强，进一步拓展了农机化内涵和外延。当前，农村经济结构调整改变了丘陵山区传统农业以小麦玉米生产为主的单一生产模式，使农业生产经营朝着农副产品后期加工、种植业（如农业、蔬菜、水果、药材）、农副产品加工业等的多样化方向发展，农民对农业机械化的多样性和广泛性期盼日渐提高，渴望能有更多的多样型机具适宜山区作业。

三、山区农机化发展存在的问题

芮城96万亩土地，河滩面积仅占19%，而丘陵、山区占81%，有78.3万亩沟地、坡地和小块地，这是农机化当前发展的主要“瓶颈”，严重制约着农机化事业又好又快地发展。

从调查的情况看，山区农机化发展慢、发展难的主要原因和问题表现在以下几个方面：

一是自然条件差，制约着农机化发展慢。丘陵山区坡地多，地块少，分散凌乱，高低不平，交通不便，大型农业机械派不上用场，有的地块小型机械也能进地，因此，农民只能手工操作，无心思在发展农机上下工夫。

二是基础设施差，制约着合作社发展难。由于山区基础设施薄弱，机耕道不配套，大马力、变性能复式机具进田作业和转场困难导致农机合作社发展困难。全县24个农机合作社中，仅有2家位于平原和丘陵山区交汇处，远远满足不了丘陵山区农业机械的需求。

三是经济基础差，制约着农机购买力弱。山区严重缺水，十年九旱，靠天吃饭，雨水好时可种小麦、玉米两茬，天旱无雨时只能种小麦一茬庄稼，经济发展相对滞后，经济收入偏低，因此对机具购买力不强，特别是对高性能的农机具只能“望机兴叹”。为减轻劳动强度，大多是每家农户重复购置低效益农业机械，极大浪费了社会资源。

四是农机效益差，影响着机手进山区作业积极性。山区地块小，布局分散，作业时间短，加大了转场困难和高油耗费用加大浪费；加之油然涨价快，山区农机用油没有国家补助；农民收入低，支付作业费用讨价还价，往往造成机手与农民的矛盾，因此许多机手提起到丘陵山区作业，怨言不少，积极性不高，既影响了山区机械化进一步发展，也影响了机手与农户之间的关系。正是由于上述因素的制约，致使山区地力越来越差，农民收入增收困难，农业机械发展艰难。只有切实在山区农业机械化上下功夫、做文章，彻底打破制约农机化发展的瓶颈，才能全面有效提升农机化发展水平。

五是公益维修服务缺，驾驶人员素质低。丘陵山区农机的公益性维修服务网点和设施几乎为零，山区农机具的修理基本上在自家土办法解决，机手安全和技术状态极差，有的机手自买回农机具后，每年从未换过一次机油。农机驾驶人员知识欠缺，导致接受新机具、新技术的能力不强，加快农机更新换代的积极性不高。

四、发展目标及措施

1、在今后全县农机化发展的指导思想上，芮城县农机局的工作力度要向山区倾斜，把主政方向放在山区，把工作的着力点和落脚点放在山区，力争在“

十二、五”期间使山区农业机械化水平有一个新的提升。

2、积极引进、示范适合丘陵山区使用的小型、微型耕作收割农业机械，进一步加快推广力度，确保丘陵山区农机化水平持续快速稳定提高。至2012年底，计划在丘陵山区推广小型、微型联合收割机50台，年机收小麦面积2.5万亩，推广小型拖拉机和微型耕整机3000台，示范推广小麦播种机200台，机播小麦1万亩；同时结合当地实际，示范推广粮食烘干设备和玉米收割机以及铺膜机等先进农机具。

3、大力推广适宜丘陵山区的先进适用的农机新机具、新技术。一是加快丘陵地区微型联合收割机的推广力度；二是以推广和使用耕整机作业为主导，解决小田块及坡地耕作问题；三是加强与农艺部门协作，大力推广小麦地膜覆盖播种技术。

4、树立农机经营示范户典型。农机科技示范户是农机服务体系建设中的重点。农机科技示范户指那些拥有农机固定资产在15万元以上，带动至少3人从事农机生产、作业、经营的农机户。对农机科技示范户的扶持是各级农机主管部门、各乡镇农机协会及各农机合作组织在“十二五”期间的工作重点，特别是在购机补贴、农机作业补贴、作业指导、技术培训、信息传递、贷款扶持等方面要给予大力支持。

五、加快山区农机化发展的建议

1、进一步加大发展山区农机化的扶持力度，出台政策，增加补助，推进山区农机化快速发展。例如针对山区农民经济条件差、购买力不强的问题，可以加大补助比例，刺激农民购买力；针对山区农机作业耗油大、成本高的问题，可以给山区农机用油一定的补贴；针对合作社发展难，可以在扶持上给予较大的专款补贴。

2、进一步加大研制具有山区特色农业机械的力度。现在山区老年人居多，连手扶拖拉机都发动不起来，更不用驾驶了，因此农村急需轻型适用的农业机械。农机制造部门应深入山区调查研究，根据山区地理位置、农民需求，加快研制开发轻巧、便捷、耗油少、易操作的新型的具有山区特色农业机械，为山区农业机械化提供有力支撑。

3、进一步加大农机化新技术培训投入力度，建立山区农机手培训投入机制，使更多的山区农机手尽快掌握新机具、新技术、新农艺的理论知识和操作水平，以适应山区农业机械化发展的需要。

4、进一步加大建立健全农机化新技术、新机具试验和示范推广的长效机制，大力宣传、表彰和奖励山区农机科技示范户、农机合作社，让这些先进人物充分发挥示范带动作用，促进山区机械化迅速发展。

篇2：芮城县丘陵山区农业机械化调研情况报告

农业机械质量问题，涉及农村工作的方方面面，对于促进农业发展、农业丰收、农民增收有着重要的作用。

一、武城县农业机械质量监督管理工作现状

在购机补贴等惠农政策的带动下，该县先进适用农机装备持续增加，农机装备结构进一步优化。全县农机总动力达到 55万千瓦，农机总值16549万元，分别比上年增长 10.3 %和11.4%。各类拖拉机拥有量达到12571万台，其中大中型拖拉机1759台，同比增长12 %。粮食生产机械发展速度加快，联合收割机达到 936台，增长 10.4%，其中玉米联合收获机 356 台，增长 38 %。小麦免耕播种机达到 107 台，增长55 %，田园管理机、电动卷帘机等设施农业机械达到300多台，增长了200%。为了充分发挥农业机械在农业生产中的作用，结合实际，我们开展了以农机维修点、农机生产经营企业为基础,以财政资金补贴购置的农机具为重点的全面质量监督工作。

（一）领导重视，组织落实。

为了进一步加强对农业机械化质量管理，县农机局将此项工作列入了重要议事日程，做到机构明确、保证经费、责任到人。每年召开专题会议，统一思想，提高认识，做到工作部署、人员经费和具体措施三落实。使全县农机部门形成共识，把这项工作作为保护农民群众合法权益、树立农机部门良好形象和市场经济条件下依法管理的重要手段认真抓好。

（二）广泛开展农机打假宣传教育工作。

我们充分发挥新闻媒体作用，利用电视、广播、网络、报刊、板报等多种形式，宣传农机打假工作，宣传农机法律法规，及时曝光典型案件；每年积极开展农机普法下乡活动和现场咨询活动，广泛宣传政策法规，接受农民的投诉和咨询，普及农机识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（三）强化执法，加强农机产品及配件质量监管。

1、开展农机产品及配件质量监督检查。结合春耕、三夏、三秋等农时季节会同工商、质检等部门开展农机产品及配件质量监督检查，从源头上保障农机产品质量安全。

2、完善了投诉举报制度。充分利用农机质量投诉网络，设立、公布了农机110举报、投诉电话，完善了举报制度，发动全社会参与。

3、开展了以购机补助农机具为重点的农机产品质量监管工作。我们开展了购机补助农机具用户评价抽样调查工作。2010年县农机局对150余户受益农户进行了质量监督调查，调查内容包括：购机补贴操作程序是否规范、管理部门的服务意识、补贴是否按规定标准发放、机具的质量、性能、“三包”服务是否按承诺兑现、购机户受益情况以及为贫困户服务等情况。同时也发现一些如“三包”服务、加强对经销商监管力度、部分购机户存在操作技能不熟练等问题，对于存在的问题及时进行反馈，并要求各经销商明确措施，及时予以纠正，杜绝此类问题再发生。

（四）以农机专业合作社为重点，规范作业服务质量。

在国家对合作社扶持政策作用下，该县农机专业服务组织得到了迅速发展，目前建立了25家农机专业合作社。

1、宣传引导，树立服务品牌。为提高农机合作社的作业质量，农机部门通过宣传引导，向服务组织灌输服务质量是农机合作社生存发展的前提的理念，要求合作社在成立之际，制定各项规章制度并同时制定各项农机作业标准。目前全县部分农机合作社的作业服务实现了统一作业价格、统一作业标准、统一作业服装、统一作业标志，不少合作社还专门注册了作业服务品牌。

2、加强技术培训，提高作业服务水平。针对该县先进农机具不断增加，农机具操作要求高的问题，该县通过召开现场会，邀请厂方师傅、有关专家对农田耕作机械、收割机械开展免费技术培训。

（五）规范农机维修网点，提高农机维修质量。

对农机维修点进行清查、建档，对不符合许可资质要求，达不到农业部有关设施、设备、人员、质量管理、安全生产及环境保护等条件要求维修点予以取缔。

二、存在的主要问题

（一）农机维修点存在维修业务萎缩、人员老化、专业人才缺乏问题。

（二）农机配件积压情况较严重。由于部分厂家农机配件更新、改型较快，造成农忙时农机配件供应脱节，延误了农时。

(三）“三包”服务仍然存在一定问题。“三包”服务存在一定差距，个别农机具“三包”服务不及时、不方便。

四）维修技术水平跟不上新式农机具推广步伐。

三、意见与建议

（一）加强对农民机手的机械常识理论和安全操作技术培训，切实保障农民生命财产安全，提高作业质量水平。

（二）加大对农机维修网点的政策扶持。

篇3：发展丘陵山区农业机械化的思考

建设社会主义新农村需要构筑现代农业, 现代农业需要现代物质装备, 现代物质装备最重要的就是农机具。近几年来, 国家十分重视农村经济社会的发展, 相继出台了一系列扶持农业的政策和法规, 农机化发展也面临新的历史机遇和挑战。2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台, 2005年农机购置补贴政策的实施, 有力地推动了农机化的发展。如何进一步抓住机遇, 加快丘陵山区农机化发展步伐, 促进丘陵山区农民增收节支, 共同享受改革成果, 成为当前研究丘陵山区农机化发展的重要课题。笔者仅以华蓥市农机化的发展作简要探讨。

1 发展现状及态势

华蓥市位于四川东部华蓥山中段西麓, 紧邻重庆市, 幅员面积473平方公里, 地貌以山区、丘陵为主;总人口36万人, 其中农业人口占72%;农村主要劳动力15万个, 外出务工常年保持在8万人左右, 占农村主要劳动力54.4%;总耕地面积7666.67公顷, 常年种植水稻6533.33公顷。农机化发展现状:截止2006年底, 全市农机总动力达8.6万千瓦, 全市机电提灌设施总装机容量达7 497千瓦。农业机械化的发展解放了生产力, 提高了劳动生产率, 促进了农业发展, 全市仅联合收割机收割水稻一项就为农户增收节支近100万元, 为农民增收节支做出了重要贡献, 同时在百年难遇的2006年抗旱救灾和2007年防汛排涝工作中农机发挥了重要作用, 农机化呈现良好的发展态势。

1.1 农村劳动力的转移促进了土地经营方式的转变,

种植业主大量承租土地进行经营, 在经营中渴望拥有农业机械。全市大部分乡镇已基本实现了“无牛”化耕作;平坝地区的农业机械已逐渐趋于饱合, 部分地区综合机械化水平超过45%甚至50% (全国为42%) , 而丘陵山区则极低;机耕、机收、机插等主要农业机械是近两年发展起来的, 其效果明显, 农民欢迎, 丘陵山区农业机械发展势在必然。

1.2 农民对农机化服务要求增加, 购机补贴政策催化了农民购机热潮。

农村劳动力转移后, 留守在家中的老

弱妇幼不能承担繁重的农业生产劳动, 对农机化服务的需求愈来愈大, 部分农机经营专业大户抢抓发展机遇, 购机为当地农业生产服务, 不仅解决了播种、收割、耕作难的问题, 也为自己创造了经济效益, 成了当前农村脱贫致富新的经济增长点。

1.3 农机化新机具、新技术的应用性增强, 对农机化提出了更高要求, 扩展了农机化内涵和外延。

当前, 农村经济结构调整改变了丘陵山区传统农业以稻麦、玉米生产为主的单一生产模式, 使农业生产经营朝着农副产品后期加工、园艺业 (如苗木、花卉) 、种植业 (如蔬菜、水果、药材) 、生态观光农业等的多样化方向发展, 这对农业机械化的多样性和广泛性提出了更高的要求。华蓥市种植黄花梨基地、香梨基地、山下红柑橘基地等, 随着规模扩大, 基地不仅需要灌溉设备, 还需要施肥、除草、打药等方面的设备。

2 存在问题

2.1 长期以来, 政府对丘陵山区农机化投入资金甚

少, 山区农机化基础薄弱, 远远不能满足农业生产和农民生活以及农村经济发展需求。丘陵山区因地形复杂, 田块小而分散, 坡多路陡, 一直制约着农机化发展;多数提灌站缺乏资金维修、无人看管, 处于瘫痪状态。近几年, 农村劳动力大量的转移, 简单而繁重的传统生产耕作方式已不能适应新形势的要求, 阻碍了农业生产和农民生活水平的提高与农村经济的发展。

2.2 国家对适宜丘陵山区收割耕作的农机具研制、开

发、试验和示范的力度薄弱, 研制和开发的种类不适宜或者不完全适宜山区农业生产。一些厂商看到了丘陵山区对农机具需求的潜在市场, 开始研制和生产小微型收割耕作及其他农业生产机具。一方面, 由于是启动新型市场, 所以品种较少, 进入国家购机补贴目录的就更少;另一方面, 因技术成熟度不高, 新产品投放市场价格较高, 性能质量较差, 售后服务跟不上;试验、示范及技术培训较难, 农村在家的基本上是年龄较大文化较低的农民, 存在“想学而无从学、难学会, 操作不到位”的问题, 致使农忙季节农机户不能有效实施机具的保养和维修, 影响了农机具效益的发挥。

2.3 油料涨价太快, 农排电价不能落实, 作业成本太高。

近年来, 油料价格波动较大, 农用油料基本上没有补助, 农机作业成本大幅增加, 相当部分农户因油料价格居高不下而“望机兴叹”, 甚至出现农忙买高价油或买不到油的现象。农排电价不落实, 固定提灌站提水成本太高, 新潜水泵机具推广难。

2.4 服务体系人员流失, 服务功能丧失。

全市农机人员编制37人, 在岗25人, 平均年龄近50岁, 乡镇机构撤并、人员遣散, 资产平调, 使原乡镇农机站及所属企业资产及人员严重流失, 留在乡镇街道农业服务中心的人员, 市财政只拨付工资的30%, 其余靠自收自支, 而他们没有收费权又没有经营项目, 另70%根本没有着落。医疗保险、养老保险也没有落实, 在岗不到位或不履职现象严重, 各项农机管理服务工作难以开展。

3 措施建议

3.1 加大政府行为的参与, 加强优惠政策的落实。

推进农业机械化, 促进农业现代化, 完全靠市场调节和农民自发力量是无法实现的, 必须靠政府的正确引导和强有力的支持, 以及相关职能部门密切配合。一是应加大政策扶持力度。把发展农业机械化纳入到议事日程, 加大投入, 在政策上给予倾斜, 提高购机补贴比例、给予农机油料补贴、兑现农排电价政策、增加培训经费和推广经费等, 实现工业反哺农业的转轨。二是应完善基层农机推广网络。按照川府发[2007]11号文件精神, 健立健全基层农机服务中心站, 配强人员, 落实提供推广服务经费和人头经费、社会保障, 确保有人管事、有人干事。三是应大力加强基础设施建设。对乡村公路、机耕道、水渠、山塘沟坝、提灌站等要进行重点建设和完善, 营造适合农业机械作业的条件, 提高农机作业的安

探讨篇农业机械化

全系数和机动性。

3.2 加强农机作业组织创新, 推动和实现农业土地规模经营。

结合国家农机购置补贴政策, 以农民自愿为前提, 以购机大户为依托, 坚持“民办、民管、民收益”的原则, 在职能部门的正确引导下, 探索组建农机作业协会或服务队, 或者以农机户自愿组成的联合服务体等多种形式的基层服务组织。这是新形势下规避市场与自然双重风险的需要, 也是发展农业生产力、发挥农机效力的客观要求和必然选择。同时应跳出农机思考农机发展, 尽快出台相关政策进一步规范和促进土地规模经营的实现, 让部分土地集中给种植能手经营管理, 有利于土地资源的利用和开发, 有利于优化配备农业机械和配置劳动力, 提高农机的作业效率, 转移解放更多的农村劳动力。

3.3 加大培训力度。

针对丘陵山区农民科技文化素质普遍较低的现状, 有关职能部门应利用自己的优势和特点, 在加强自身建设的同时, 根据农业生产的需要和市场的发展采取多种形式和渠道, 开展农机操作、修理、安装、焊工、车工等多种适用技能的培训, 努力提高农民的科技文化素质和操作技能, 加快农业机械化进程。

3.4 加强信息综合和技术反馈工作。

篇4：芮城县丘陵山区农业机械化调研情况报告

关键词：土地整治；丘陵山区；农业机械化

1 问题的提出与现状

农业机械化是农业科技水平和现代化水平的重要标志。目前我国在机械化水平上，平原地区明显高于丘陵山区。丘陵山区自然条件劣于平原地区，在农业机械应用条件上要差于平原地区，但随着农业机械行业的发展，产生了越来越多的适合于丘陵山区的中小型农业机械。《全国农机化发展第十二个五年规划》提出，“要重点提升大马力、高性能、复式作业及适合丘陵山区作业的机械保有量，……因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化水平，……推动丘陵山区农业机械化实现跨越发展”。

由于认识的问题，很多从事土地工程规划设计的人员不能科学地认识农业机械化，认为只有平原地区才能实现机械化，丘陵地区不能实行大型的农业机械作业而不能实行机械化。丘陵山区田块规模无法与平原地区相比，耕地的集中連片性也无法与平原地区相当，无法采用大型的农业机械进行耕种，但只要机耕道路通达、田块平整，完全可以且已经实践着农业机械化。之前的土地工程规划设计在考虑农业机械化时，更多地从平原地区来着手；现在随着农业机械行业的发展，在丘陵山区进行土地工程设计时，也应更好地考虑从工程角度推进农业机械化。我国是一个以低山丘陵为主要地形的国家，有相当部分的耕地分布在低山丘陵区，丘陵山区农业机械化不能实现，则农业机械化整体无法实现。

现有的丘陵山区土地整治技术至少在以下方面与农业机械的推广应用不相适应。

1.1 水平梯田田面宽度与农业机械的适应性

目前在水平梯田田面宽度的确定方面，基本依据其与坡度角以及田坎高度的函数关系，较少考虑到农业机械耕作的需求。田面宽度偏窄，将不适合于农业机械操作；田面宽度过宽，不仅会增大土方量和用工量，增加建设成本，还会增加农业机械空转的比重，降低机械工作效率。如何确定水平梯田的田面宽度，使其与坡度、田坎高度保持在合适匹配关系的同时，又能适宜区域主要的农业机械耕作，值得土地工程规划设计的人员思考。

1.2 田间道路的平纵线型设计

为保证农业机械行车安全，田间道路平纵线型应有很好的控制。《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）对于田间道路的线型控制规定为“主要道路的纵坡不宜过大，丘陵山区应小于8%，个别大纵坡地段以不超过11%为宜”。这一规定过于粗略，首先对于田间道路的平面线型没有规定：在土地整治项目中，受地形地貌限制，田间道的布置不可能都是横平竖直，需要根据周边的地形地物来调整走向，必须考虑到农业机械在安全行驶速度下的转弯半径；另外，田间道都是单行车道，兼之建设标准低，维护能力有限，线型设计应充分考虑农业机械的爬坡能力和抗倾翻性能。

1.3 机械下田与田间转移设施

为保护田坎和沟渠不受破坏，在农业机械从田间道路下田处需设置下田坡道。而从丘陵山区土地整治项目随机抽样调查发现，70%的项目并无该项设施，土地开发项目则更少。进一步调查发现，相关设计人员认为，丘陵山区不方便实行机械耕作，而无需考虑梯田的下田坡道。

2 当前土地整治技术可改进的方面

中部低山丘陵缓坡区耕地资源开发技术研究与示范（国土资源部公益性课题，课题编号201011016-06）课题组为了提升土地整治技术，更好地发挥土地整治技术在促进区域农业机械化方面的作用，针对以上不足，经过两年多的调查研究，并集成相关技术成果，较为系统提出了丘陵山区结合农业机械化的土地整治工程技术。现摘录部分内容如下。

2.1 水平梯田田面宽度的确定

水平梯田田面宽度的确定主要考虑三个因素：农机幅宽与转弯半径、作物种植行距和地形坡度。通过三个因素的匹配优化，可计算得出能够体现节约用地、适应农业结构调整和农业机械耕作的梯田参数。

2.1.1基于农机耕作参数计算田面宽度B1

农机作业掉头行驶所需要的最窄田面宽度为 ，式中：L为农机幅宽，R为农机转弯半径。假定项目区常用的农业机械有n种，第i种（i=1，2，3…n）农业机械对应的梯田宽度为bi，则梯田宽度B1必须大于或等于MAX[ ]。

2.1.2基于作物行距计算田面宽度B2

假定项目区常见的种植作物有m种，对应的种植行距分别为 。为了适应农业结构的调整，则水平梯田田面宽度应当能满足不同种植作物的要求，所以梯田田面宽度B2应该大于或等于 数组的最小公倍数LCM [ ]。

2.1.3基于地形坡度的田面宽度B3

根据水平梯田田面宽度、田坎高度以及坡度角的函数关系，可以计算得到基于地形坡度的田面宽度B3。

课题组通过统计分析中部地区10种主要农作物以及5种农业机械，综合考虑B1、B2、B3，得到丘陵山区水平梯田宽度和坎高（表1）。具体到某个项目，可以根据以上计算过程，采取当地主要的农作物和农业机械有关参数，进行更加准确的设计。

2.2 提水灌溉技术

丘陵山区的水源主要有水库、山塘、溪沟、坡面集蓄水、地下水。从实际利用情况来看，除坡面集蓄水外，其他水源位置较低，利用时均需要采用泵站提水。

在输水方式上，丘陵山区目前有两种，一种明渠输水，一种是管道输水。在灌水方式上，传统方式为结合排水沟修建灌排合一渠进行明渠灌溉。目前结合管道输水、地面移动软管灌溉的灌水方式也较多。

在灌溉工程布局上，丘陵山区有以下几种：

（1）水源+灌溉合一渠（水源为地势较高的山塘、水库等）；

（2）集雨池+灌溉合一渠（水源为坡面集蓄）；

（3）集雨池+管道+移动软管（水源为坡面集蓄）；

（4）泵站+蓄水池+灌溉合一渠（水源为水库、山塘、溪沟、地下水等）；

（5）泵站+蓄水池+管道+移动软管（水源为水库、山塘、溪沟、地下水等）；

（6）泵站+蓄水池+管道+喷微灌灌水器（水源为水库、山塘、溪沟、地下水等）。

在以上的灌溉方式中，（5）和（6）实际为管道灌溉和喷微灌，和一般的管道灌溉和喷微灌相比，增加了蓄水池，这是由于丘陵山区田块地形高差大，在位置高处修建蓄水池。存蓄泵站提水，可尽量实现自压灌溉，节省能源。丘陵山区水源保障率低，固定水源设施少，在情况允许的情况下，应大力发展节水灌溉。在输水方式上，应优选采用管道输水。在灌水方式上，应发展喷灌、微灌，或者是移动软管灌溉。在灌溉工程布局中，应优先采用（6）或（5）的形式。

2.3 田间道路

课题组根据现场调研情况，参考《农业机械田间行走道路技术规范》NY/T 2194-2012，结合相关规范中对田间道路的规定，总结分析得到田间道路的建设要求。

2.3.1田间道平面线形控制

当道路平面走向改变或竖向改变坡度时，应在两相邻直线段之间设置圆弧形曲线，即圆曲线。圆曲线半径应不小于30m，特殊困难地段不小于15m。当圆曲线半径小于15m时，应设置适当超高和加宽过渡段。

超高、加宽过渡段应设在紧接圆曲线起点或终点的直线上。受地形条件或其他特殊情况限制时，允许将超高、加宽过渡段的一部分插入曲线，但插入曲线内的长度不得超过超高、加宽过渡段长度的一半。

越岭路线应尽量利用地形自然展线，避免设置回头曲线。如需设置，其圆曲线最小半径应为15m，特殊地段应为10m，超高横坡度应不大于6%，最大纵坡为5.5%。两相邻回头曲线间的直线距离应不小于60m。

两圆曲线间以直线径向相连接时，同向曲线间最小直线长度（以m计）以不小于设计速度（以km/h计）数值的4倍为宜；反向曲线间的最小直线长度以不小于设计速度数值的1倍为宜。

田间道之间或与其他公路交叉连接的地方，一般采用平面交叉，交叉位置应选择在纵坡平缓、视距良好地段。平面交叉时应尽量正交；当必须斜交时，调整交叉角不宜小于45°。平面交叉转弯路面内缘的最小圆曲线半径不小于15m。

2.3.2田间道纵向线性控制

一般情况下，最大纵坡为9%，最大合成纵坡为11%。

2.3.3错车道

依据道路通视条件设置错车道。错车道宜布置在视距良好、纵坡平缓以及地基稳定的地段，结合道路交叉口的情况，布置的间距200m～500m为宜。田间道尽头应设置末端掉头点。错车点和掉头点路面长度不应小于10m、宽度不应小于6m。

2.4 下田坡道技术

根据材质和构筑形式，下田坡道可分为斜坡构筑型和混凝土面板型，斜坡构筑型根据是否跨溝渠还可分为跨沟渠型和不跨沟渠型，混凝土面板型一般适合于跨越沟渠的下田坡道。下田坡道坎高宜控制在1.5m以内，宽度2.5～3.5m为宜，坡比结合具体情况确定，一般应小于18%。

考虑到农业机械进出的方便，下田坡道宜设置在田角，尽量与田间道垂直设置，应避免与边沟或渠交叉，交叉时需埋设涵管。

篇5：丘陵山区农业机械化问题探讨

2014年我国农机化事业继续保持快速稳定发展的态势。一季度全国耕种收综合机械化水平、农机工业总产值均保持历史新高。随着农机化发展速度提升，发展不平衡的问题日益显现。丘陵山区农机化无论规模还是速度，与平原地区的差距仍在进一步扩大，已经成为关注的焦点。

一、丘陵山区发展农机化的条件日渐具备

经过几十年的发展，平原地区的农机化形成了比较清晰的发展思路和共识，但目前对丘陵山区农机化问题还有不同的认识，工作推动力度不够。随着国家支持“三农”政策力度加大和农机化事业的进步，丘陵山区农机化发展迎来了大好机遇，发展的经济技术和人才条件日渐具备。

（一）发展丘陵山区农机化是保障国家粮食安全的需要 2014年中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”列为六大任务之首，粮食安全被提至“国家战略”高度。中央农村经济会议提出坚持“以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。强调中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，必须确保谷物基本自给，口粮绝对安全。近年来我国粮食供求一直处于紧平衡状态。去年产量突破12000亿斤。创历史记录，但同时谷物进

口继续增加，农产品贸易逆差创历史新高。2014年农业部提出全国粮食产量要保持在11000亿斤以上，汪洋副总理说这是我们必须坚守的底线。从多年发展经验看，依靠农机化技术装备支撑粮食增产增收已成为现实选择和普遍共识，平原地区农机化发展也印证了这一点。然而，平原仅占土地资源的12%，丘陵山区比例高达69%，全国近一半省份超过50%的辖区面积是山地丘陵，丘陵山区人口占全国人口的1/2左右，粮食产量占全国的55%以上，油料产量约占49%，还是经济作物、林产品、中药材、绿色食品、畜禽产品的生产基地，特别是玉米、马铃薯、小杂粮等作物具有独特的地域优势。但农机化发展水平仍然很落后，如湖南、广西、海南、福建、重庆、贵州等6个省市区2012年农机化水平还在40%以下，最低的省不到20%。2013年，我国粮食生产实现“十连增”、农民增收实现“十连快”，但要养活13亿人口，实现粮食基本自给，压力仍然巨大。大力发展丘陵山区农机化已成为保障国家粮食安全的迫切需求，急需进一步激发丘陵山区农机化发展后劲和活力，提高资源利用率和土地产出率，保证粮食持续增产增收。

（二）发展丘陵山区农机化是农村城镇化的需要 《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出2020年常住人口城镇化率达到60%左右的发展目标，届时将有1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。既要保障粮

食安全，实现基本自给，又要大量转移人口，地怎么种好?实践证明，大力发展农机化，不但可以将继续从事农业生产的农民从一般劳动者转变为新型职业农民，让更少的人种更多的地，使农民成为体面的职业，还可以把更多的农民从传统繁重的耕种中解放出来，使其在享受土地对外承包收益的同时，全身心投入到非农领域，创造更多的社会财富，因此，我们说农机化发展与城镇化发展是正相关的关系。国家新型城镇化提出提升现代农业发展水平，2020年农业耕种收综合机械化水平达到70%左右的目标。但仅靠发展平原地区农机化无疑是实现不了这一目标的，平原地区农机化水平已达到较高水平，对于提升农机化整体水平的影响会越来越小，提升占据“半壁江山”的丘陵山区农机化水平潜力巨大，以发展丘陵山区农机化推进城镇化的形势已不可逆转。

（三）丘陵山区经济条件改善为发展农机化奠定基础 丘陵山区GDP占全国的30%左右，全国没有解决温饱和低收入的连片特困地区绝大部分分布在广大山区，经济贫困落后一直是阻碍丘陵山区农机化发展的最大“绊脚石”。近年来，随着国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，丘陵山区不断加快转变经济发展方式，大力发展优势产业，经济发展已明显好转。同时，国家大力实施农村扶贫开发，通过实施易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、就业促进、产业扶贫等专项措施，也大幅度提高了贫困地区

农民收入水平。农机化既能提高丘陵地区的农业综合生产能力，提高粮食自给率，把特色农产品的资源优势转化为经济优势，又能促进农民增收、脱贫致富，发展地区经济。因此，从长远发展趋势看，丘陵山区对农机化是有旺盛需求的。当前丘陵山区需求的主要是中小型机具，价格相对低廉，农机购臵补贴政策不断完善也成为丘陵山区农机化发展的助推力量，农民实际购机投入大都在可承受范围内，发展丘陵山区农机化已具备了良好的经济基础。

二、丘陵山区农机化发展思路

（一）借鉴平原区的经验

平原地区农机化经过多年发展，积累了很多宝贵经验。例如，在政策支持方面，不断强化政策引导，加大投入力度，提高农机装备总量，优化调整装备结构；在作物方面，率先实现小麦全程机械化，再重点突破水稻、玉米等主要粮食作物机械化，然后由以粮食作物作物为主转向粮食作物、经济作物、油料作物机械化全面发展；在科技研发方面，坚持产、学、研、推相结合，农机农艺融合，走“引进、试验、示范、推广”的发展道路；在主体培育方面，大力扶植龙头企业、农机专业合作组织、农机大户、家庭农场等新型农业经营主体，推进农业生产规模化、机械化、标准化经营等。丘陵山区与平原地区相比，农机化起点较低，情况复杂，既要借鉴平原地区农机化发展的一般经验，又不能完全照搬照抄。必

须结合丘陵山区的实际，学习先进、学以致用。本着“因地制宜，先易后难，适时推进”的原则，探索一条适合自己的发展道路，逐步实现从无到有，从弱到强。

（二）多样化

首先，丘陵山区地理和气候的多样性决定机械化发展具有区域多样化的特点：东北、华北丘陵山区耕地较多，应大力发展粮食作物机械化、优势特色林果业机械化；西北丘陵山区干旱少雨，生态脆弱区，应发展适合当地特色的畜牧业、林果业、小杂粮生产机械化、草原改良机械化，保护生态环境；西南丘陵山区是大江大河源头，生态环境改善任务重，宜发展茶叶、林果业机械化；华中丘陵山区温暖湿润，水热条件良好，粮食生产基础较强，应进一步提高粮食生产机械化水平，兼顾茶叶、柑橘、毛竹及其他优势特色农产品机械化；东部、南部沿海丘陵山区，温暖湿润，粮食高产，优势特色农产品显著，应在稳步发展粮食生产机械化的基础上，积极发展苹果、柑橘、茶叶、香蕉、龙眼等优势特色农产品机械化。

其次，农作物的多样性决定丘陵山区机械化发展模式多样化：一是粮油作物生产机械化。在南方丘陵山区，宜重点研制开发适合小田块的水稻机插、机播，小型油菜直播、移栽和收获等机械。在北方丘陵山区，宜着力提高小麦、玉米、谷子及一些小杂粮等粮食作物的生产机械化水平。二是特色

农产品生产机械化。要积极研制、大力推广适合丘陵山区的水果、茶叶、蔬菜等大宗经济作物的种植、田间管理和采摘机械，发展特色经济作物(如中药材、食用菌)种植和培育机械化。三是畜牧业生产机械化。研制适合丘陵山区地理环境的牧草播种、收获、加工技术和装备；开发和推广牧草生产与草场生态恢复机械化技术，为实现丘陵山区环境保护和畜牧业发展的良性互动提供技术支撑。

（三）阶段性

丘陵山区要发展多样的农机化，但不能“眉毛胡子一把抓”，要综合考量区域特征、作物品种、生产环节等多方面因素，分阶段、分重点地加以推进。目前，南方低缓丘陵区宜重点发展水稻、油菜生产机械化，努力提高水稻、油菜栽植与收获机械化水平。加快突破甘蔗收获机械化“瓶颈”制约，提升甘蔗耕种收综合机械化水平。因地制宜发展茶叶、林果等经济作物及生猪养殖机械化，推广应用小型秸秆收贮加工机械，积极发展设施农业；西南丘陵山区宜大力推进丘陵山区主要粮油作物和特色农产品生产机械化，重点推广轻便、耐用、低耗的中小型耕种收机械和植保机械。大力发展草食畜牧业生产机械化，推广小型秸秆收贮加工机械。加大灌排设备更新改造力度。加快藏区特色作物生产机械化进程；黄土高原及西北山区应加快发展玉米、马铃薯等作物生产机械化。加大抗旱节水机械设备推广应用力度。推进苹果、梨等林果业生产机械化。努力提高苜蓿等草业生产机械化水平。进一步提高设施农业生产水平。

三、做好丘陵山区农机技术推广

从当前形势看，发展丘陵山区农机化“任重而道远”，需要政策、资金、科研、推广等多方面工作协调推进，共同支撑。下面，我重点谈一谈丘陵山区农机推广工作。

（一）农机推广要以农民需求为重点

评价农机推广工作做的好不好，关键要看推广的技术农民是不是在用，用的好不好。丘陵山区地域广、地形复杂、作物品种多样、种植模式不

一、经济发展贫困落后，农民对农机化的需求各式各样，对农机推广的要求也更迫切。因此，农机推广工作要以满足农民需求实际为出发点，因地制宜地开展。这次展示演示活动中推出许多丘陵山区农民大量需求的中小机型，结构紧凑、重量轻、通过性好、转弯灵活、经济耐用，是丘陵山区农机推广的方向。随着城镇化、农村土地流转的推进，丘陵山区土地规模化种植已初见端倪，农机专业服务组织、家庭农场等新型农业主体对大中型农机具已有一定需求，这种需求还在逐步扩大，也要兼顾。

（二）农机推广要注重与农艺融合

平原区农机推广一条重要成功经验就是农机农艺技术一起推广。丘陵山区农机化之所以发展缓慢，在一定程度上是由于农机农艺发展不对路、不配套造成的。例如，山区面

积占94％的云南省，马铃薯机械化起步较早，从2003年就开始了。为了提高产量和效益，云南马铃薯种植制度有春作栽培、冬作栽培、秋作栽培、小春作栽培、早春作栽培5种，间套种有马铃薯套玉米、烟套马铃薯、甘蔗套马铃薯、果树套马铃薯、蚕桑套马铃薯等多种模式，广泛应用的农艺技术有单垄单行、大垄双行、地膜覆盖、深播多次培土等技术。种植制度和农艺技术复杂多样，限制条件很多，马铃薯耕种收综合机械化水平仅为8.32%。农机农艺融合是我国农机化发展汲取历史和国外做法而总结积累的宝贵经验，对促进平原地区农机化发展发挥了的积极作用。在这方面做的最成功的项目是保护性耕作技术示范与推广，既推广机具也推广技术模式，取得很好效果。丘陵山区农机推广虽然起点低，也要高定位，在发展伊始便要注重农机与农艺的融合，按照“增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调”的原则开展工作。

（三）农机推广要发挥技术“纽带”作用

在新机具、新技术的掌握上，农机推广部门是行家里手，在农民用户的需求动向上，农机推广部门是最先了解的，农机推广是连接农机生产厂家、科研单位和农民的重要桥梁和纽带。丘陵山区自然条件恶劣，发展农机化难度大，更需要农机推广部门充分发挥紧密联系先进技术和生产实际的优势，在开展示范推广，指导农民购机、用机过程中，及时收

集反馈信息，促使企业不断改进技术，推动丘陵山区农机化发展。据了解，针对从平原地区引进的农机具不完全适用丘陵山区的情况，一些农机推广机构通过发挥自身优势采取先引进后改制或与企业合作研发等方式研制适应当地生产条件的机具，有很多已经批量生产，取得了良好的推广应用效果，这种做法值得学习和借鉴。

（四）农机推广要坚持试验示范先行

丘陵山区经济落后，地块较小，农民习惯于传统的精耕细作生产方式，对农机化还缺乏认识。一些地方农机推广部门以农业龙头企业、农机合作组织为阵地，结合农机试验示范项目，建立示范片、示范点，大力开展试验示范，技术推广效果非常明显。农业部农机推广总站也在这方面做过一些尝试。例如，组织实施双向山地拖拉机及耕作技术的中试与示范项目，推广应用双向山地拖拉机400余台，培训操作人员近百人，示范推广面积1000多亩；举办第三届海峡两岸丘陵山区农业装备展览会，促进了丘陵山区小型农业机械展示宣传和推广应用等。但是，以上这些做法和效果与丘陵山区农机化落后面貌及农民的认识差距相比，还远远不够。整体来看，试验示范是现阶段开展丘陵山区农机推广最行之有效的方式，要继续坚持 “一主多元”的推广思路，进一步提高试验示范力度，通过“做给农民看，拉着农民干”引导农民应用先进的农机化技术从事农业生产。

（五）加强技术培训是农机推广的重要方式

农民是农机先进技术的最终应用者，也是最大受益者，应该成为农机推广的主要受体，农民之间潜移默化的学习借鉴在一定程度上往往比强推、硬推的效果要好得多，对农民中能人进行技术培训显得尤为重要。我们很多农机推广人员一心扑在机具、技术上，往往忽视了同步推进技术培训这一“软实力”。据不完全统计，贫困山区机手中中专学历仅占0.8%，高中学历仅占10.2%，初中学历占30.8%，其余仅有小学以下的学历，丘陵山区农民文化素质普遍较低，推广普及农机技术难度很大，一项技术农民用得好能直接带动更多农民用，农民用的不好同样影响更多的人弃用，再想推广难上加难。丘陵山区农机化发展还比较缓慢落后，也比较脆弱，在丘陵山区搞农机推广更要把加强对农民的技术培训放在显著位臵，既要让农机手了解机具的性能、操作要领、也要传授相关的技术，特别是安全操作技术。丘陵山区地形复杂老机手少，安全隐患多。据农业部农机监理总站对近年来发生的多起农机事故分析，在若干重大的侧翻、坠落、碰撞、碾压、失火、剪切等恶性伤亡事故中，有很大一部分发生在丘陵山区，教训惨痛。因此，发展丘陵山区农机化安全教育和训练很重要。针对山区农民文化素质较低，要利用现场会、演示会、培训班、科技入户、送科技下乡、广播电视、现场咨询等多种形式、多种渠道对农民进行宣传引导，尽快培育

一大批有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民，促进丘陵山区农机化健康持续发展。

（六）依托农机合作社的力量开展推广工作。合作社在社会化服务中具有明显的优势，他们通过机具、资金、技术、人才等整合，合理调剂农机具的有偿使用，实行组织化、集约化、规模化经营，充分发挥了农业机械的科技水平，充分发掘了土地资源的潜力，使人、机、地有机的结合，实现农业生产要素的有机结合。农机合作社经济实力相对较强，能够主动、合理地购买和配置农业机械，根据农作物田间管理的需求，灵活匹配机具以满足各种不同作业的需要。鉴于丘陵山区地块小而散、作物品种多的特点，大力发展农机大户；根据作业量及所服务农户种植面积合理配置耕整机、插秧机或播种机、收割机等机具；对地块细碎，种植作物品种多的自然村落，重点培育发展耕、种、收及加工多项作业于一体的综合农机经营大户或农机合作组织；依托合作社开展工作，更有利于丘陵山区新技术、新机具的推广。