行政效能建设

关键词： 录入 效能 全会精神 行政

行政效能建设（共6篇）

篇1：行政效能建设

2009年行政效能建设和行政效能监

察工作总结

2009年行政效能建设和行政效能监察工作总结

根据区委、区政府要求，我局深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，认真开展行政效能和行政效能监察工作，有力地促进各项业务工作的正常进行，现将我局2009年的有关工作情况汇报如下：

一、加强学习，对照检查

根据区纪检委的具体要求，我局组织机关全体干

部职工深入认真学习了《行政许可法》、《××省行政机关及具体工作人员行政过错责任追究暂行办法》、以及，区政

府优化政务环境，提高行政效能的实施意见》等相关内容，并积极加以贯彻落实，通过学习，使全体干部职工尤其是党员领导干部充分提高了思想认识，深刻理解了行政效能建设和行政效能监察工作的重要意义；通过学习，使我局全体干部职工统一了思想，增强了责任感和紧迫感，通过学习，广大干部职工畅谈了学习、体会，认真对照检查，寻找不足，加以改进，并结合各自岗位及职责进行了学习，机关的工作作风有了明显的转变，促进了机关工作人员遵章办事、依法行政、廉洁勤政、提高了工作效率，为机关工作的勤政、高效、廉政、务实奠定了扎实的基础。

二、进行廉政承诺，接受群众监督

为按照胡锦涛总书记提倡的八个方面良好风气的要求，贯彻落实好《中共××省委关于加强作风建设，狠抓工作落实的决定》，进一步带领全局职工改进工作作风，提高工作效率，努力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，严格执

行党的践线方针政策和国家的法律法规，严格执行党风廉政建设责任制，我局副科以上领导干部进行了廉政承诺，并予以公示，接受群众监督。

三、全面促进工作落实

1、统筹安排，分工明确。

为了统筹安排并完成好全局各项工作，我们根据新的工作职能和范畴，在原来每个工作人员的分工基础上，进行了相应再划分，使大家尽可能地驾轻就熟，以便以最快的速度适应新的工作。随之制定了各人的工作职责，工作管辖范围以及职责，最终做到了工作人员都各司其责，分工具体明确。

2、领导带头，率先垂范。

中小企业局以局长为首的副科以上领导以身作则率先改变工作方式，变教育为示范，变说教为沟通，急群众所急，想群众所想，深入基层和困难职工家中访贫问寒，为群众办实事，解难题，解决困难企业在关、停、并、拆等现实中所遇到的实际困难，制止乱摊派、乱

收费、乱罚款等现象，营造出了一种公开、公正、民主、和谐和氛围。

3,以勤政为基础，将高效工作目标，全面推进全局各项

工作。

我局多次深入各个企业调查研究，帮助企业解决实际困难，为鼓励支持民营企业经济发展，多次组织企业家召开座谈会，银企洽谈会和投资贸易洽谈会，有效地促进了企业经济发展。尤其是我局经济工作，多次受到区委、区政府的表彰奖励，各项经济指标顺利完成。

通过以上一系列的工作，整个局机关的政风行风工作又上了一个新合阶，工作作风有了明显的改善，从打电话、接电话先问一声“您好”做起，做日常工作做起，文明服务、礼貌待人，大家根据各自分工、尽心尽责，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良习气，正确执行国家和行业的大政方针，在今年的工作中，我们要进一步完善和改进工作作风以及工作方法和工作态度，争

取取得更大成绩。

篇2：行政效能建设

[ 录入者:yqlzw | 时间:2010-07-28 09:58:52 | 作者: | 来源: | 浏览:157

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2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神、加强和改进新形势下党的建设、保持经济平稳较快发展的重要和关键之年，全市行政效能建设和行政效能监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会和市纪委五次全会的部署和要求，紧紧围绕党和国家事业发展大局，以大力推动机关工作人员作风建设和工作效能的提高为目标，把推动中央和省委、省政府、市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实放在突出位置，强化效能监察，维护政令畅通，坚持改革创新，狠抓工作落实，为促进我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保证。

一、以提高制度执行力为目标，建立和完善有关加强行政效能建设的制度体系 要从全局和战略的高度，充分认识行政效能制度建设的重要性和紧迫性，结合“反腐倡廉制度建设年”活动，到年底建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设的制度体系。督促各级政府结合工作实际，探索行政效能考评制度和体系，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不完善的方面要尽快修订完善，需要细化的要尽快出台实施细则，需要配套的要抓紧制定，进一步建立和完善具有特色、可操作性强，便于监督的效能建设制度保障体系。督促有关部门形成岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、效能约谈制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制度管理机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要坚决追究责任。

二、以创优发展环境为核心，有力促进行政效能的不断提高

1、要按照建设服务、廉洁、责任型政府的要求，督促和协助有关部门加强对行政服务中心的建设，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。上半年各县（区）行政效能监察室，要开展一次“行政审批事项限时办结制”监督检查，要对审批超时的问题进行严肃处理，5月底前报检查情况；在全市行政机关继续推行离岗告示制度、挂牌上岗制度、重要岗位实行A、B角工作制度、重要单位实行节假日、夜间领导值班制度；在各级行政单位实行办文限时制度、过错道歉制度等制度。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

2、着重开展以“提升行政效能、创优发展环境”为主题的机关效能建设实践活动，以活动为载体和抓手，深入推进机关效能建设。各县（区）行政效能监察室，要适时开展“提升行政效能、创优发展环境”明查暗访检查，严肃查处“在职不在岗，在岗不尽责”和“该管的事无人管，该干的活无人干”（监管不到位、履职不到位、行政不作为），以及行政乱作为、慢作为等问题，7月初报检查情况。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

三、围绕扩大内需促进经济增长的总体部署，加强对中央重大决策部署贯彻落实及省重点工程建设情况的监督检查

继续做好对中央重大决策部署贯彻落实和省、市重点工程建设情况的监督检查。按照省联席会议办公室的安排部署，把监督检查的重点逐步从督促项目开工转移到项目的进度、质量、安全上来。不仅要积极推进工程项目的开工、投资、建设速度，还要切实保障工程项目的质量、管理、安全和工作人员清正廉洁，确保工程安全、资金安全、干部安全。同时开展对省委、省政府、市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，保持我市经济平稳较快发展。

四、按照转变经济发展方式的要求，大力加强专项效能监察

1、加强对淘汰落后产能以及节能减排和环境保护政策落实情况的专项效能监督检查

配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地方，要依法依纪追究有关人员的责任。要把推动节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制，督促有关部门加强节能减排重点工程建设，加强生态保护和环境治理，确保完成“十一五”节能减排目标。配合各级经济和信息部门对节能降耗目标完成责任制情况进行考核，落实奖惩措施，实行严格问责。配合各级环保部门集中整治危害群众健康的环境问题，认真解决社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题。重点检查淘汰落后产能、排污费收缴及使用、蓝天碧水工程、环境末位淘汰、电厂脱硫等节能减排和环境保护政策落实情况。

2、加强对校舍安全工程的专项效能监督检查

根据监察部《关于切实加强对全国中小学校舍安全工程工作监察的通知》（监发[2009]4号）文件精神，对我市校舍安全工程实施情况进行专项效能监察，确保今年全面完成中小学校舍安全改造加固任务的目标，确保工程质量达到技术规范要求，确保资金安全使用。对质量不达标的工程，必须重新返工，并追究校领导的责任；对资金方面出现的问题，将严格按照有关规定，进行严厉查处，要将学校建成最安全、学生家长最放心的地方。

3、加强对造林绿化工程等生态建设重点工程的专项效能监督检查

造林绿化工程重点检查通道绿化、荒山绿化、退耕还林、园林绿化等造林绿化重点工程的绿化面积、质量、进度及资金使用情况。

生态环境治理工程重点检查阳泉桃河流域生态环境综合整治工程。

五、认真查处作风建设方面的典型案件，严格实行党政领导干部问责制 深入贯彻落实省委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，坚持把大兴“四种风气”与学习弘气扬太行精神、吕梁精神、右玉精神、纪兰精神结合起来，坚决反对和纠正各种不良风气。对各级行政机关工作作风、工作态度、服务质量、服务效率加大监督检查力度，重点查处行政机关工作人员利用职权吃拿卡要、作风漂浮、行为不规范、工作推诿扯皮等行政不作为、乱作为、慢作为、效率低下的问题，严肃查处在职不在岗、在岗不尽责等突出问题。重点查处行政审批事项受理、办理方面违反行政效能建设制度的问题，优化我市发展环境。加强专项督查和纪律约束，以领导机关和领导干部的党性修养和作风的养成为目标，促进党风、政风和社会风气的好转。推进以行政首长为重点的行政负责制，加大对行政不作为、乱作为的问责力度。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定，对专项监察，受理投诉和平时检查中发现的行政不作为、乱作为等问题，按照有关规定严肃查处，追究有关责任人责任，促进全市效能提高、环境优化。

六、认真做好行政效能投诉受理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题 要认真受理群众关于行政机关及其工作人员作风不实、效率低下等问题的投诉，加大投诉办理力度，提高投诉办理的质量，运行好行政效能投诉中心、投诉信箱、电子邮箱(电子监察系统)、电话和媒体监督岗五大投诉平台建设，认真执行行政效能投诉接待员制度、跟踪督办制度、投诉信息专报制度、投诉协调联动制度四个制度，畅通投诉渠道，坚持有诉必查、有错必纠、有查必果的原则，对行政不作为、乱作为，特别是损害经济发展环境和严重损害群众切身利益的案件，严肃查处。对贯彻执行中央政策措施不力，以及办事拖拉，作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，影响和贻误政府工作部署的，要实施严格的责任追究。

七、充分利用电子监察系统，开展行政效能监察工作的网上监督力度 按照中纪委、监察部和省纪委、监察厅的要求，省、市、县三级都要逐步建立行政许可（审批）电子监察系统，将行政许可（审批）事项全部纳入电子监察系统的监控范围，借助信息化手段，加强对行政许可（审批）的监督，并不断拓展行政效能监察的内容，坚决查处人为导致审批超时的问题，坚决查处受理事项不纳入电子监察系统的问题，一经发现，按私自受理处理。建立健全电子监察与日常行政效能监察的联动机制，通过电子监察系统接受群众投诉并进行调查，通过电子监察系统监控行政许可（审批）事项办理，对审批超时问题、私自在单位受理审批事项等问题进行查处，达到事前、事中、事后全程监督，进一步提高效能监察实效。

要加快推进行政审批电子监察系统建设和应用步伐，实现对市直有关职能局审批事项全方位监控。上半年适时组织对县（区）电子监察系统建设和应用情况进行检查。对电子监察系统建设和应用不好，或者闲置不用、行政许可（审批）事项纳入不够的县（区），要分析原因，分清责任，对人为原因造成设备闲置、项目不进电子监察系统的问题，要进行严肃处理。

八、进一步加强自身建设，加大对各级效能建设和效能监察工作的组织、指导、协调力度

要加强县（区）效能监察机构的自身建设，尤其要注重加强思想政治建设和能力建设，切实增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识。不断引深学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极开展新形势下行政效能建设和效能监察的理论研究，努力提高业务水平。

1、加强业务学习培训。各县（区）效能监察机构工作人员要积极参加省和中纪委组织的业务培训，要积极参加省、市组织的赴先进地区进行学习考察的活动，认真学习借鉴好的做法和经验，开拓视野、增长见识，以提高自身的业务能力和工作水平。

2、加强工作联动机制。根据工作需要，适时组织各县（区）间的交叉检查，加强市、县（区）机关作风建设联动机制，进一步探索行政效能监察新方式、新途径。

3、加强机构人员配置。各县（区）效能监察机构人员配置要尽快到位，严格按照人员编制数配齐配强人员，积极开展专项效能检查。

篇3：行政效能建设

一、行政效能建设的重要性

行政效能建设是一项破冰之举, 是一场自我革命, 对于推进行政管理体制改革, 建设公共服务型政府意义重大。首先, 加强行政效能建设是全面落实科学发展观, 提高党执政能力的必然要求;其次, 加强行政效能建设是深化行政管理体制改革, 建设服务型机关的关键环节, 是政府本质角色和职能的回归过程;再次, 加强行政效能建设是优化区域发展环境, 形成区域竞争力的重要战略抓手。

二、行政效能的含义

行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。

行政效能是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标, 从事公务活动时, 发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。行政管理能力是实现行政管理高效能的基本条件。行政管理效率指在单位时间里完成的管理工作量。行政管理效果指行政管理活动所产生的实际成果。

行政效能建设的内容主要包括以下六个方面:一是解放思想, 形成效能建设的统一认识, 二是简政放权, 深化行政审批制度改革;三是强化制度创新, 用制度统一服务标准, 严格机关管理;四是深化政务公开, 推进依法行政;五是加强干部管理, 提高干部素质;六是开展效能监察与评估, 形成长效监督机制。

三、机关效能建设中存在的主要问题

近年来, 我省和我市高度重视机关效能建设, 在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面, 作出了一系列部署, 取得了积极成效。然而, 加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务, 依然存在一些不容忽视的问题:其一, 思想高度统一, 认识比较模糊;其二, 效能标准比较笼统, 缺乏部门个性;其三, 在效能建设中存在以点代面的现象;其四, 政令不畅通。有的部门之间不沟通、不配合, 推诿扯皮。一些部门本位主义严重、部门利益至上, 对群众敷衍塞责, 导致一些很好的政策和工作部署落空;其五, 公务员能力建设没有得到足够的重视。

四、关于切实加强行政效能建设的建议

首先, 加大宣传和教育力度, 廓清对行政效能和行政效能建设的认识;机关行政效能建设, 不是形式主义和形象工程。要坚持以绩效为本, 突出转变作风、改善民生、推进发展三大主题, 注重建设成果, 机关行政建设才具有不竭的动力;其次, 建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系;第三, 以重点任务为抓手, 整体推进效能建设的各方面工作;第四, 加强领导与协调, 促进部门联动, 提升行政效能建设的整体合力;第五, 建立和完善行政效能建设的长效机制。俗话说:没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设, 最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心, 外化于形, 固化于制, 机关行政效能建设才能常态化;第六, 大力加强公务员队伍的能力建设, 打造学习型机关;工欲善其事, 必先利其器。效能建设, “效”是“能”的推进力量, “能”是“效”的基础条件, 抓“效”必先提“能”。各级各部门要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动, 以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强, 以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。探索开展学习日、学习论坛、读书活动等, 树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念, 建立机关干部经常性学习教育制度。要勤于思考, 善于运用理论指导工作实践, 做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实, 善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会, 使学习富有成效, 以达到不断提高机关干部队伍整体素质的目的。

机关效能建设目标在“效”, 功夫在“能”, 核心在“人”。只有从思想深处入手, 强化主体客户意识、责任意识、效率意识, 才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”, 推进工作优质、高效落实。[责任编辑王薇]

摘要：行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。

篇4：行政效能建设

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

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[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10

篇5：行政效能建设自查报告

根据市纪委[20xx]22号文件的要求，我局为进一步提高行政效能，规范行政行为，促进勤政廉政建设，推进我局机关效能建设工作深入开展，于9月27日至29日开展行政效能和监察自查自纠工作，现将具体情况汇报如下：

一、周密安排部署，确保行政效能建设落到实处

在全系统干部职工统一思想，提高认识的基础上，为确保行政效能建设不走过场，我们采取了以下几项措施：细化工作内容、方法步骤、目的要求，进一步完善了有关旅游方面的规章制度等。一方面，召开了行政效能建设动员大会，进一步强调行政效能建设的重要性，并提出行政效能建设活动要“塑形象，争一流，站前列”，引导干部职工增强责任感和自觉性，以饱满的热情投入到行政效能建设活动中来。另一方面，虚心听取社会各界的批评、指导，实行政务公开。广泛征求意见。从围绕中心、服务大局，政务公开、提高效能，公正执法、行为规范，文明服务、廉洁从政，加强管理、制度建设五个方面向市直有关部门和服务对象征求意见与建议。坚持四个结合。即把行政效能建设和日常工作、行风评议、党风廉政建设、创建文明单位结合起来，做到行政效能建设和各项工作全面发展。

二、加大招商引资力度，永济旅游产业开发呈现多元化局面

20XX年，我们认真贯彻国务院颁布的《关于加快发展旅游业的意见》，始终把招商引资作为旅游工作的重点，坚持“只有把旅游产业开发推向市场，才能求得永济旅游产业大发展”的工作思路，努力加快引进民营资本进入旅游产业开发的速度，多渠道的投资使我市旅游产业开发出现诸多新的亮点。将鹳雀楼、普救寺、黄河大铁牛、五老峰四个景点予以了整合，组建了山西永济鹳雀楼旅游集团公司，形成了注册资金6661.5万元，总资产16769万元，所有者权益8007万元的集团化企业，为永济旅游主要景区发展搭建了平台。20XX年开始，与运城市建筑开发有限公司合作开发的黄河大铁牛提升扩建工程完成了投资近3000万元，完成了铁牛浮桥再现、门户区改造、景区园林景观建设等工程，使黄河大铁牛景区以新的面貌呈现在游客面前;民营企业家高麦虎坚持累计投资开发的雪花山景区目前已完成投资近1亿元，景区以山水休闲为主，旅游功能齐备，今年5月1日正式对游人开放后，对游客产生了较强的吸引力，短短几个月，收入持续上升，一度成为运城市门票收入最高的景区，成为我市旅游的新亮点;水峪口景区开发已完成投资5000余万元，其中景区外道路和基础设施投资超过万元，景区内旅游配套设施投资1500余万元，农家乐及村容村貌改造投资超过1000万元，景区以山水休闲、娱乐为主，目前已开始试营业;投资超过1.5亿元的五星级海纳温泉国际酒店、投资超过5000万元的三星级华鑫商务酒店建成投入运营，为完善我市旅游配套功能做出了积极贡献，尤其是海纳温泉国际酒店的建成，成为山西省唯一一家县级市五星级酒店，对促进永济旅游的发展具有重要意义;同时，我们正在邀请北京、太原、上海的几家有合作意向的投资商，再次对我市旅游资源状况进行考察，与有意向的四家投资商正在洽谈，吸引民营资本介入永济旅游产业开发的势头，将会呈现新的高潮。

三、加强宣传促销，努力增加市场客源

近几年来，我们坚持“一手抓开发管理，一手抓市场促销”，积极开展全方位的宣传促销活动，着力培育一级市场，积极开拓二级市场，将促销的重点放在周边三省六市十三县一级客源市场，瞄准北京、上海、广州等大中城市、沿海地区和国外二级客源市场。一是政府主导宣传，由市委、市政府主要和分管领导出面，借新闻媒体之力，在广播电视、报刊杂志上举办专题节目，发表特约文章，参加大型旅游交易会和重点促销活动，在运城机场、运城火车站、运风高速、运蒲旅游路等重要地段树立永济旅游形象广告牌，多次举办永济旅游推介会，特别是今年5月28日，成功的在北京召开了山西永济旅游推介会，78家旅行社、17家北京主流媒体、23位永济在京知名人士，国家旅游局、北京市旅游局、山西省旅游局、《杨贵妃秘史》剧组等部门或单位的领导，都应邀参加了此次会议。会后，人民日报海外版、中国旅游报、人民网、北京卫视等30余家媒体对我市在北京举办旅游推介会进行了相关报道。和中旅总社国内部、国旅总社国内部等六家旅行社签定市场开发合作协议。在7月10日开通了运城至永济一日游直通车，西安、太原、北京发永济的两日游直通车也在积极筹备之中。二是旅游景点自我促销，各旅游企业都组建市场开发部，深入到周边地区进行宣传促销，推出对旅行社的优惠政策，坚持通过团队带散客的`市场营销思路，分别利用新闻媒体、路牌广告、公交车、地铁等形式进行广泛宣传，特别是雪花山景区市场营销部，营销效果突出，今年开业以来旅行社团队持续增加，景区客源上升势头迅速，门票收入逐月递增。三是部门联合促销，旅游与宣传、新闻、经贸、招商等部门在对外交流和招商活动中联手出击，积极推荐永济的旅游景点。展示了永济旅游形象，开拓了客源市场。据统计，近几年宣传促销费用每年都呈增长态势，四年累计投入宣传促销费用达500余万元。

四、强化旅游行业管理，努力维护市场秩序

为了把旅游行业管理纳入法制化、规范化轨道，坚持从法制建设上入手，从行业管理上规范，从环境整治上推进，从体制创新上发展，更新观念，加大力度，使旅游行业管理工作取得明显成效。主要是针对一些景点环境脏、乱、差，硬件设施薄弱，软件服务不到位的现象，集中精力，重点突破，取得了明显效果。聘请社会热心人士担任行风评议员，针对旅游工作开展专项监督，经常吸取有关方面的工作意见，组织深入到景区景点、饭店、旅行社进行明察暗访，督促改进工作。认真办理游客投诉，做到了投诉处理率、满意率达到100%。同时，针对旅游行业特点，牵头组织有关部门对各旅游企业进行经常性的安全检查，和旅游企业签定安全目标责任书，制订了安全预案，及时消除安全隐患，保证了游客的安全。

篇6：行政效能建设汇报材料

行政效能建设汇报材料

为了巩固整顿机关作风成果，促进机关行政效能提速，不断优化我院业务发展环境，推动我院机关职能科室行政效能建设，我院进行了认真宣传发动，扎实查找存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我院行政效能建设工作情况汇报如下：

一、全面宣传发动，加强领导，统一认识

我院召开了院长办公会，专题讨论行政效能建设问题，出台了《行政效能建设的若干意见》和《行政效能建设的实施方案》，不仅在领导班子中统一了思想认识，而且要求班子成员从自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在院周会上对会议内容和会议要求进行了传达，以提高行政效能为目标，紧密结合工作职能，要求全院进一步改进工作作风、强化行政管理，不断增进大局意识、服务意识，以满足临床需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个科室认真查找各自效能建设方面存在问题。通过宣传发动，使全院职工充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位各自的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁、高效、规范，切实为医疗服务，为医院发展做贡献。同时，我院成立了行政效能建设领导小组和办公室，领导小组由何小飞院长任组长，行政效能领导小组全面负责全院行政效能建设的组织、协调和指导，对行政效能建设工作情况负责。

二、抓住关键环节，全面推进和落实效能建设

针对行政效能建设方面存在的问题，我院从关键环节抓起，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我院良好医疗环境。

（一）加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，进一步深入学习“三个代表”重要思想、十七大精神和科学发展观，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导干部职工牢固树立全心全意为病人服务的理念，提高为病人服务的质量和水平，为医院的快速健康发展，创新工作思路和工作方法。

（二）规范机关行为，提高效率

一是全面实行工作目标责任制考评，按照《行政职能科室综合目标管理考核办法》的要求，将工作任务、目标进行细化量化，认真抓落实。公布本科室主要事项的办事程序和办事时限。

二是全面推行院务公开。便于群众办事、便于群众知晓、便于群众监督。制定了《院务公开实施方案》，确定公开的内容和公开的方式。今年4月份以来，凡属大的院务活动，如大的医用设备、基建项目的招标采购、财务决算、中层干部调整、职称晋升以及每次行政办公会精神等等都要通过OA或院务公开栏进行公开。

三是理顺职能明确责任。首先理顺科室之间的职能关系，对各科室的工作职能进行全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各科室的职能、权限和责任，理顺科室之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个科室负责，确需多个科室配合的事情，明确主办科室和协办科室，分清权限和责任，从体

制上杜绝科室之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。其二理顺科室内部职能关系，要对现有的业务和工作流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化、再造工作流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高办事效率，确保限时办结制的落实。

（三）提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、办事效率出发，深入开展了学习型机关创建活动，在机关工作人员中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。牢固树立执政为民的理念，增强忧患意识、公仆意识、责任意识和效率意识。积极推进机关干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，增强履行岗位职责的本领、加快发展的本领、依法行政的本领、服务临床一线的本领。在机关形成了心齐、劲足、实干的良好氛围。

（四）开展评选活动，争先创优

行政职能科室按照学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型“五型”科室和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”标准，开展了流动红旗竞赛和评选活动，形成创先争优的良好氛围。

三、积极建章立制，落实效能建设长效机制

为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立规范制度、考评机制和强化监督管理。

一是健全规章制度。各科室从规范行政行为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行了一次全面清理，凡是影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。从适应新形势．新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的行政管理制度，制订了《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等一系列提高效能的制度和规定，汇编了《咸宁市中心医院行政效建设文件》。

二是建立考评机制。按《机关绩效考评办法》，建立了考评奖惩机制，把考评结果作为评价行政职能科室及其工作人员工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩。对在转变干部作风，加强机关行政效能建设中做得好的科室和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。