湘建建〔2008〕72号 关于印发《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》的通知

关键词： 湘建 规程 建设工程 监理

湘建建〔2008〕72号 关于印发《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》的通知（通用2篇）

篇1：湘建建〔2008〕72号 关于印发《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》的通知

关于印发《湖南省建设工程安全生产监理规程（试行）》的通知

湘建建〔2008〕72号

各市州建设局（建委、规划建设局）、衡阳市、邵阳市建工局，长沙市、永州市房产局，各有关单位：

为明确工程监理单位对各类房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监理的工作内容、要求和程序，我厅制定了《湖南省建设工程安全生产监理规程（试行）》。现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时函告我厅。

湖南省建设厅

二OO八年二月二十五日

湖南省建设工程安全生产监理规程（试行）

第一条 为了落实建设工程安全生产监理责任，保证建设工程施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本规程。

第二条本省行政区域内对各类房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的新建、扩建、改建和拆除等活动实施工程监理，必须遵守本规程。

第三条 建设工程监理委托合同应当包含安全生产监理内容，明确安全生产监理的权利和义务，并确定相应的安全生产监理费用。

第四条工程监理单位主要负责人对本单位的安全生产监理工作全面负责。工程监理单位应当建立安全生产监理责任制度和教育培训制度，保证本单位监理人员掌握安全生产的法律法规和建设工程安全生产强制性标准条文，督促工程项目监理机构落实安全生产监理责任。

总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作全面负责，工程项目监理机构应根据工程项目特点和要求明确总监理工程师、专业监理工程师和监理员在安全生产监理方面的各自职责。

工程项目监理机构应配备与工程项目相适应的专（兼）职安全生产监理人员，对工程项目的安全生产进行监督检查，承担具体的安全生产监理责任。

第五条 工程项目监理机构应当建立安全生产监理的审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、重大安全生产隐患报告制度、工地例会制度及资料归档制度，并明确各项制度的责任人员。

第六条 工程监理单位及其工程项目监理机构在工程项目各施工准备阶段，应当履行以下安全生产监理职责：

（一）在编制工程项目监理规划时，明确安全生产监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和相应工作职责等。

（二）明确工程项目的危险性较大的专项工程，编制危险性较大的专项工程安全生产监理实施细则。实施细则应当明确安全生产监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

（三）审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。审查的主要内容应当包括：

1.施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

2.基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项工程施工方案是否符合强制性标准要求，是否按规定要求经过专家论证；

3.施工临时用电方案设计及安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

4.冬暑、雨期等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

5.施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；

（四）查验施工单位拟在工程项目使用的施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的相关证照和资料是否符合规定。

（五）检查施工单位（包括分包单位）工程项目的安全生产规章制度的建立以及专职安全生产管理人员的配备情况。

（六）审查工程项目施工安全重大危险源目录、内容与工程项目实际情况是否相符，施工安全重大危险源防护保证措施是否符合工程建设强制性标准要求。

（七）查验工程项目所有施工单位（包括分包单位）的资质和安全生产许可证；相关管理人员的安全生产考核合格证以及特种作业人员的特种作业证。

（八）审核施工单位应急救援预案和安全文明施工措施费用使用计划。

（九）审查工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件及各项手续。

总监理工程师应当审查施工单位报审的有关技术文件及资料并在报审表上签署意见；审查未通过的，应当要求相关施工单位及时纠正和完善，没有进行纠正和完善施工组织设计、施工方案及安全技术措施不得允许实施。

第七条 工程项目监理机构在工程项目各施工阶段应当履行以下安全生产监理职责：

（一）检查施工单位是否按照审查批准的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案组织施工；审查施工安全重大危险源防护保证措施是否得到落实。

（二）督促施工单位对危险性较大的专项工程施工方案按照规定内容组织专家论证，并办理开工安全生产条件审查；督促施工单位在危险性较大的专项工程施工过程中进行安全巡视检查，督促施工单位安全生产专职人员进行现场监控。

（三）审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、钢管及扣件、漏电保护器、安全网等的检测检验报告和进场验收手续。参加施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的安装验收，督促施工单位及时办理相关设备设施的使用登记手续。

（四）检查施工现场各种安全警示标志设置是否齐全，是否符合强制性标准要求。

（五）检查施工单位对施工安全重大危险源的台帐建立、检查记录、整改记录情况；监督检查施工单位对施工现场安全重大危险源的动态管理情况。

（六）核查安全文防护明施工措施费用专款使用情况，并按规定签署意见。

（七）督促施工单位进行安全生产自查，对其自查情况进行抽查，检查自查记录。参加建设单位组织的安全生产专项检查；检查施工单位专职安全生产管理人员的工作职责落实情况，包括其工作日志；检查施工临时用电、施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的运行维护记录等。

（八）建立工程项目安全生产隐患台帐，对安全生产违法违规行为和安全生产隐患，及时要求有关单位整改，并检查整改结果，签署整改验收意见。

第八条 工程项目监理机构应当对下列专项工程施工作业（含安装、运行、拆卸）过程进行安全生产监督检查，并督促施工单位安全生产管理人员加强对关键工序施工全过程的跟班检查：

（一）基坑（槽）开挖与支护、降水工程；开挖深度超过2.5 m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（沟）；或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破方式开挖的基坑（槽）。

（二）人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程。

（三）模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架等）、塔吊、施工电梯、架桥机等施工起重机械设备的安装、检测、顶升、拆卸工程；各类吊装工程。

（五）脚手架工程：落地式钢管脚手架、木脚手架、附着式升降脚手架、整体提升与分片式提升、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架，卸料平台。

（六）拆除、爆破工程。

（七）施工现场临时用电工程。

（八）其他危险性较大的专项工程：建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力结构张拉工程；隧道工程，围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网架、索膜及跨度超过 5m的结构安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采用新技术、新工艺、新材料对施工安全可能有影响的工程。

工程项目监理应当参加对前款所列工程中涉及深基坑（槽）、地下暗挖工程、高大模板工程、大件设备、结构吊装就位等工程以及其他危险性较大的专项工程的专项工程施工方案专家论证，督促施工单位按照专家论证审查意见对专项工程施工方案进行修订完善，并经总监理工程师签字后方能允许实施。

第九条工程项目监理机构应当建立安全生产隐患整改报告制度。对安全生产违法违规行为和安全生产隐患应及时制止并书面通知有关单位限期整改，情况严重的，由总监理工程师签发暂停施工令，并及时书面通报建设单位；有关单位拒不在限期内整改或者拒不暂停施工的，工程项目监理机构应当及时书面报告相关建设行政主管部门或其安全生产监督机构，必要时，应当及时书面报告上一级建设行政主管部门。

第十条工程项目安全生产监理资料应明确专人进行管理和归档，其主要内容应包括：

（一）本规程第七条、第八条规定的审查、检查、验收等资料及处理结果；

（二）安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单，定期安全生产检查记录及整改、回复、复查验收记录，对建设单位以及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料；

（三）监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。

第十一条工程监理单位及工程项目监理机构的安全生产监理行为应当接受相关建设行政主管部门及其安全生产监督机构的监督检查，督促监理人员认真履行安全生产监理职责。

第十二条 工程监理单位及其工程项目监理机构、监理人员未按照安全生产法律法规、工程建设强制性标准以及相关政策文件和本规程履行工程项目安全生产监理职责的，由相关建设行政主管部门及其安全生产监督机构认定上报其不良行为记录，依法作出行政处罚或提出行政处罚建议。

第十三条本规程自2008年 4月1日起施行。

二○○八年二月二十五日

篇2：湘建建〔2008〕72号 关于印发《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》的通知

担保制度的若干规定（试行）》的通知

湘建建〔2007〕423号

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局、各有关单位：

为进一步规范建筑市场主体行为，降低工程建设风险，保障从事建设工程活动各方的合法权益，确保工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《湖南省建设工程质量安全生产管理条例》等法律法规和建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》（建市〔2006〕326号），我厅制定了《湖南省推行建设工程施工承包合同担保制度的若干规定（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，及时反馈我厅。

湖南省建设厅

二OO七年十二月二十四日

《湖南省推行建设工程施工承包合同担保制度的若干规定（试行）》

第一章 总 则

第一条 为逐步完善建筑市场的社会运行机制，规范工程交易行为，降低工程建设风险，落实工程建设资金，确保工程建设顺利进行，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程价款结算暂行办法》以及《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省建设工程造价管理办法》等有关法律、法规、规章，在我省推行建设工程施工承包合同担保制度，结合我省实际，制定本规定。

第二条 各级建设行政主管部门负责施工承包合同担保活动的监督管理工作。

第三条 本省行政区域内非政府投资的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目，及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程和室内外装饰装修工程适用本规定。

第四条 施工承包合同担保活动中当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。当事人应当按照公平、诚实信用的原则确定各自的权利和义务。

第五条 本规定所称施工承包合同担保，是指在建设工程项目施工承发包活动中，根据有关法律、法规及合同约定，由担保人向债权人提供的、保证债务人不履行债务或义务时，由担保人代为履行或承担责任的法律行为。

本规定所称担保有效期，是指债权人要求担保人承担担保责任的权利存续期间。施工承包合同担保有效期应当依据本规定相应条款在合同中约定，债权人有权在担保有效期内要求担保人承担担保责任。有效期届满，担保人免除担保责任。

第六条 施工承包合同担保分为发包人支付担保与承包人履约担保。发包人支付担保是指担保人向承包人提供的保证发包人按合同约定支付工程款的第三方担保；承包人履约担保是指担保人向发包人提供的保证承包人履行合同约定义务的第三方担保。

第二章 一般规定

第七条 下列施工承包合同是否提供施工承包合同担保由施工承包合同当事人双方自行约定：

（一）合同价款在200万元以下的施工承包合同；

（二）合同中已同时作出以下约定：开工前支付动员预付款比例不低于合同价款的10%（工期超过一年的，按不低于开工后一年完成工程量价款的10%支付）；开工后按月支付工程进度款不低于当月完成工程量价款的90%；工程竣工验收后在规定时间内完成工程价款结算审核；工程价款结算审核完成后的一个月内工程尾款支付完毕；严格按照国家有规定确定工程质量保修项目、期限及金额，并在国家规定的保修期满后一个月内足额支付相应保修项目的保修金。

如果施工承包合同当事人的一方在近两年内有因拖欠工程款或农民工工资被相关部门通报的记录时，该方当事人仍然应当按本规定出具发包人支付担保或承包人履约担保。

第八条 合同价款在800万元人民币以上或施工工期在6个月以上的工程施工承包合同担保可以按照工程形象进度或付款周期实行分期滚动担保，但每期的施工期不得不少于3个月、工程量价款不得低于200万元人民币。当发包人支付担保实行分期滚动担保的，承包人履约担保应当对应各期实行分期滚动担保。

第九条 施工承包合同担保采用分期滚动担保的，承发包双方应当在当期担保届满以前分别向对方出具后期承包人履约担保和发包人支付担保。当期施工承包合同担保应当在当期完成工程量价款已签字确认或结算完毕，且已履行合同约定相应义务后分别解除。

第十条 按照本规定应当实行施工承包合同担保的，有关当事人应当在招标文件、施工承包合同中按照本规定的要求明确提供担保的条款及内容。

第十一条 发包人应当与担保人签订发包人支付担保合同，承包人应当与担保人签订承包人履约担保合同，发包人支付担保合同与承包人履约担保合同是建设工程施工承包合同的从合同。施工承包合同无效，则担保合同无效；担保合同另有约定的，按照约定履行；担保合同的条款和内容应当按照本规定的要求予以明确。

施工承包合同担保的费用应当计入工程造价。承包人履约担保的费用应当进入投标报价。

第十二条 发包人支付担保的担保人应当向承包人提供银行保函（或者担保书或者保证保险函），承包人履约担保的担保人应当向发包人提供银行保函（或者担保书或者保证保险函）。

第十三条 施工承包合同担保的担保人应当是具有相应资质的银行、担保公司或保险公司。

本规定所称担保公司，是指以担保为主要经营范围和主要经营业务，依法登记注册的担保机构。

第十四条 依法设立的担保公司承担建设工程施工承包合同担保时，其所有担保活动担保余额的总额应当控制在上一末净资产的10倍以内，单笔承包人履约担保的担保金额不得超过该公司上一末净资产的50%，单笔发包人支付担保的担保金额不得超过该公司上一末净资产的20%。

第十五条 担保公司以及其他担保人从事建设工程施工承包合同担保，应当接受相关建设行政主管部门的监督检查。发生不履行担保责任以及违反有关法律法规和本规定的行为，由相关建设行政主管部门认定上报发布其失信记录。

第三章 发包人支付担保

第十六条 发包人支付担保的担保金额应当为施工承包合同履行期间承包人完成工程量价款与发包人按合同约定支付工程款可能发生的最大差额。采用分期滚动担保方式的，当期可能发生的最大差额应当将当期及以前各期差额累加计算，当期发包

人支付担保金额应当按累加计算的最大差额确定。

第十七条 当期发包人支付担保的有效期，从担保合同生效之日起，至当期届满后的一个月为止。当期发包人支付担保有效期内，承包人应当自收到合同约定当期应支付的工程款及后期发包人支付担保后的7日内向担保人发出解除担保合同的书面通知，终止当期保证责任。

第十八条 施工承包合同履行过程中，发包人未按合同约定支付工程款时，承包人应当在当期发包人支付担保有效期内向担保人提交要求在担保金额内支付工程款的书面通知，担保人应当按照当期担保合同的约定支付工程款。当发包人未按施工承包合同约定支付工程款，且又未达成延期付款协议并出具相应发包人支付担保时，承包人可以停止施工，发包人应当承担违约责任并赔偿承包人由此造成的经济损失。

第四章 承包人履约担保

第十九条 承包人履约担保的担保金额应当控制在施工承包合同价款的10%以内。采用分期滚动担保的，当期承包人履约担保金额应当控制在当期完成工程量价款的10%以内。

第二十条 当期承包人履约担保有效期，从担保合同生效之日起，至承包人履行施工承包合同约定的当期义务验收合格后一个月为止。发包人应当在承包人履行施工承包合同约定的当期义务验收合格后7日之内向担保人发出解除担保合同的书面通知，终止当期保证责任。

第二十一条 施工承包合同履行过程中，承包人未按合同约定履行当期义务的，发包人应当自发生之日起15日内向担保人提交要求履行担保义务的书面通知。承包人由于自身原因没有履行施工承包合同当期义务时，由担保人按照下列方式之一履行保证责任：

（一）向承包人提供资金、设备或者技术援助，使其能继续履行施工承包合同义务；

（二）经建设行政主管部门备案后，直接接管该项工程或者另觅经发包人同意的具备相应资质的其他承包人，继续履行施工承包合同义务，发包人仍按原合同约定履行相关责任和义务，原合同范围内增加的工程价款由担保人在保证额度内代为支付；

（三）按照担保合同约定，在担保额度范围内，向发包人支付赔偿金。

第五章 附 则

第二十二条 各级建设行政主管部门在施工承包合同的备案审查中，应当将承发包双方是否按照本规定在施工承包合同中明确提供担保的条款和内容，并出具相应担保合同及银行保函或者担保书或者保证保险函作为审查内容之一。对发包方未按照本规定落实发包人支付担保的，应当视为工程建设资本金未落实，施工承包合同不予备案，不予颁发工程项目施工许可证。第二十三条 承发包双方及担保人在施工承包合同尚未履行完毕之前，不得撤回或同意对方撤回相应的施工承包合同担保、或者不按照施工承包合同约定出具后期担保。对发包人及担保人撤回发包人支付担保、或者不按施工承包合同约定出具后期发包人支付担保的，承包人有权停止施工，停止施工的损失由发包人承担；对承包人及担保人撤回履约担保、或者不按施工承包合同约定出具后期承包人履约担保的，发包人有权终止施工承包合同，终止施工承包合同的损失由承包人承担。

第二十四条 工程建设期间发生包括索赔因素在内的工程价款增减的，当原担保不能保证施工承包合同继续履行时，承发包双方均有权要求对方出具新的或变更施工承包合同担保，并报送施工承包合同备案管理机关备案。

第二十五条 施工承包合同担保当事人一方对另一方的索赔行为有异议的，应当及时与对方协商处理。协商不成的可以依照

合同约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 施工承包合同的担保合同和银行保函、担保书、保证保险函的内容及格式，应当按本规定要求并参考中华人民共和国建设部“关于印发《工程担保合同示范文本》（试行）的通知”（建市〔2005〕74号）中的示范文本确定。第二十七条 本规定由省建设厅负责解释。