防范廉政风险范文

关键词： 国土资源 风险 管理工作 防范

防范廉政风险范文（精选8篇）

篇1：防范廉政风险范文

防范廉政风险 确保司法公正

区法院

2008年，区法院坚持结合实际，紧紧围绕“规范司法行为，促进司法公正”的主题，认真查找廉政风险点，制定防范措施，落实《实施细则》，取得了一定的成效。

一、领导重视，组织落实

为了保证廉政风险防范管理工作的顺利进行，成立了由党组书记、院长任组长，其他党组成员为副组长，各部门中层正职为成员的推进廉政风险防范管理工作领导小组，制定了《工作方案》，明确了推进工作的指导思想、组织领导、实施步骤和工作要求。

二、提高认识，强化教育

为了使广大干警充分认识推进工作的重要意义，召开全体干部动员大会，采取多种方式广泛宣传廉政风险防范管理的内容和理念。一是组织全体干警认真学习《法官法》、《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是组织工作人员培训学习，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域网页上的《警钟长鸣》栏目，宣传各部门推进廉政风险防范管理工作的情况、做法及经验，推动此项工作的顺利开展。

三、明确风险，落实制度 一是在明确岗位职责的基础上，干警对照《党章》及有关法官职业道德、行为规范的法律、规定，查找在思想道德、岗位职责和外部环境方面存在的风险点；部门对照党风廉政建设责任制的要求，查找在制度机制方面存在的风险点。

二是每名干警填写《宣武区法院干警廉政风险识别、防控一览表》，部门填写《制度机制风险识别、防控一览表》。根据具体岗位职责要求，从案件的立案收费、案件审理的程序、案件执行的流程管理等方面，结合工作实际进行筛选，确定本部门的干警廉政风险点，与查找出的制度机制风险点一并报主管院长审阅。主管院长修改后，返回各部门讨论、修改，再报领导小组办公室。领导小组根据各部门干警廉政风险点和制度机制风险点进行研究，最终共确定廉政风险点123个。

三是在查找廉政风险点的基础上，制定了《北京市宣武区人民法院廉政风险防范措施》和《北京市宣武区人民法院廉政风险防范管理实施细则》，针对思想道德、岗位职责、外部环境和制度机制四个方面的廉政风险，初步建立起符合法院审判工作特点的教育、制度、监督机制。

四、结合实际，注重实效

通过推进廉政风险防范管理工作，进一步促进了审判工作及各项工作的开展。

一是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将公正司法作为主要目标，坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案的法律效果与社会效果的统一。在立案、开庭、执行等各个环节，通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别，真正起到风险点的防范作用。

二是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将加强队伍建设作为重要目标，坚持统筹协调，强化“一岗双责”意识，将廉政风险防范管理工作与落实《党风廉政建设责任制》相结合，与《廉政工作目标管理责任制考核制度》相结合，努力构建具有法院特点的“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的惩防机制。

三是在推进廉政风险防范管理工作中，实行量化管理，将廉政风险防范管理工作与执行《干警廉政信用评价体系》相结合，纳入全院的目标管理绩效考核中，使廉政风险防范管理工作由虚变实，逐步建立更加科学、严密和更具针对性的防范机制，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

四是在推进廉政风险防范管理工作中，注重对审判工作的全程内外监督，在每个法庭安装监控设备，将每一起案件的庭审过程制作成光盘，与文字档案一起归档，作为法官考核、晋升、评优、遴选考核或考察的依据。通过邀请人大代表旁听案件的公开审理，每季度走访廉政监督员、定期召开座谈会、不定期暗防等形式，广泛征求意见，确保司法的公正、高效。

五是将推进廉政风险防范管理工作与确保平安奥运、圆满完成全年各项工作紧密结合。2008年前8 个月，全院审结各类案件7900多件，服判息诉率达到89.76%,高于全市平均水平。同时，全力做好涉诉信访工作，积极应对突发性事件，确保奥运会的平安。我院不仅被评为宣武区服务保障北京奥运会残奥会工作先进集体，而且继2007年获得北京市“人民满意的政法单位”标兵、北京市先进法院、首都精神文明先进单位等荣誉称号后，2008年被最高人民法院授予全国优秀法院的光荣称号。

我们将继续完善廉政风险防范管理工作，根据形势的发展补充、修改廉政风险点、防范措施和实施细则，真正建立符合法院特点的惩治与预防腐败体系，确保司法公正。

篇2：防范廉政风险范文

关于调整新堡镇廉政和监管风险点防范管理

领导小组及职责分工的通知

各站所办（中心）：

为加强对全镇廉政风险和监管风险点防范管理工作的组织领导，镇党委研究决定，调整新堡镇廉政和监管风险点防范管理领导小组，并对领导小组成员职责进行分工，现将有关事项通知如下：

一、领导小组组成人员 组 长：叶进军

副组长：沈 军 范学银 王学文

成 员：李和福 张建平马文华 吴鸣涛

二、领导小组成员职责分工

1、镇党委书记、镇长叶进军负责领导小组工作，负责

召集会议，研究讨论廉政和监管风险点有关工作，负责组织对其他班子成员的风险点、风险等级进行评估界定，负责组织对各站所办（中心）落实防范措施情况进行监督检查，负责班子成员风险点提示，督促修订完善干部管理、财务管理等方面的制度。

2、镇党委副书记、人大主席沈军负责人大主席团廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善代表联系、代表意见建议、代表的质询罢免等方面的制度。

3、镇党委副书记范学银负责组织、党建及精神文明建设、妇联、群团、工会及办公室廉政和监管风险点防范提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善党员发展、干部管理、十星级文明户和五好家庭、办公室及后勤人员管理等方面的制度。

4、党委委员、镇纪委书记王学文负责镇纪检、司法所、综治办、经济发展与社会保障的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善党风廉政建设、矛盾纠纷的排查调解、村镇规划等方面的制度。

5、武装部长李和福负责武装、国土资源管理的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善民兵预备役及新兵的征收、招商引资、土地管理等方面的制度。

6、政府副镇长张建平负责农业服务中心、林业枸杞工作总站、畜牧工作站、水利工作站的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善农业技术推广、农机具的检审验和补贴、林网保护、畜牧防疫、水费的及时收缴上解、水利基础设施的管理与维修等方面的制度。

7、政府副镇长马文华负责计划生育办、民政办、文体卫生服务中心的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善生育证的发放、药具管理、节育措施的落实、扶贫救济资金的发放、五

8、政府副镇长吴鸣涛负责国土资源管理的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善土地管理等方面的制度。

三、办事机构

领导小组下设办公室，设在镇纪委，由镇纪委书记范学银同志兼任办公室主任，黄清才、康凤玲为具体工作人员，负责全镇廉政和监管风险点防范组织协调和日常工作。

篇3：风险社会视角下的廉政风险防范

一、风险社会的含义和特点

1. 风险社会的含义

目前, 有很多国内外学者对“风险社会”的涵义进行过定义, 部分学者把现代社会称为“风险社会”, 在这样的社会, 安全与风险、怀疑与信任无法达成长期平衡, 两者始终处于一种紧张状态, 需要通过不断的反思进行调整适应;部分学者把当代社会称为“风险社会”, 在这种“风险社会”中, 通过满足需要的方式引出更多新的需要, 解决问题的方式引出更多的问题。最早提出“风险社会”概念的贝克教授认为, 现代性的特征被称为“风险社会”, 现代性与前现代性区别开来的明显区别就是现代性意味着社会变革步伐的加快、范围的扩大以及空前的深刻性。结合上述释义, 我们可以对“风险社会”进行定义。所谓风险社会是指因人类的决策和行为所导致的全球性社会风险占据主导地位的一种社会形态, 且这种社会风险对人类的生存和发展存在着严重威胁。

2. 风险的特点

(1) 风险具有整体性。伴随经济一体化的深入发展, 全球已俨然成为一个大的“地球村”, 各种风险已经涉及影响到全球每一个角落, 渗透到人们生活的方方面面。就比如一场美国华尔街爆发的金融危机不仅仅能够影响到全球经济的发展, 对本国政治、文化及国际间的外交关系等各领域都会带来严重威胁。

(2) 风险具有人为性。随着人类社会实践能力的提高和劳动生产范围的扩大, 人类的决策和行为对人类自身和自然的影响力也在不断深入扩大。风险的表现形式更多的由自然风险转变为人为风险, 由“天为”转变为“人为”, 从而对人类的经济基础、生存安全、意识形态、组织制度等方面造成各种损害。

(3) 风险具有难以预测性。各类社会风险具有时间上的延续性, 它不是雁过留声的片刻影响, 其带来的各种改变已经越来越深远。由于人类实践和认知能力的局限, 可能当下的社会风险未必能被这一代人类所了解和掌握, 因此就会对后代的人类和物种产生难以估量的危害和灾难。

(4) 风险具有全球性。随着以互联网为代表的现代高科技的发展和运用, 人类作为一个统一的风险主体出现, 各类社会风险对整个人类都会带来威胁, 且其危害毫无限制。就如一个黑客非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务的账号、口令、密码等信息的行为就会破坏其他网民的上网活动一样。

(5) 风险具有复杂性。这种复杂性是将风险社会与工业社会、前现代社会相比较而得来的。主要是因为在风险社会大环境下, 自然风险转化为人为风险, 个别地区性的风险转化为全球性的风险, 物质利益型的风险转化为非物质型的风险, 风险主体、后果的单一性转化为多重性, 简单应对转化为综合应变。

二、现阶段我国廉政风险防范存在的问题

尽管我国已经制定并实施了大量的反腐败制度, 但仍面临着各类风险, 我国的反腐败形势依旧严峻, 腐败官员贪污数额之巨、情节之恶劣比比皆是。事实证明, 制度运行的好坏不在于数量, 而在于质量。从我国现有廉政制度来看, 其作用并未充分发挥, 主要有以下三个方面的问题:

1. 制度建设不健全、不完善

(1) 制度体系缺乏关联性。改革开放后, 由于经济的迅速腾飞和国际贸易往来的增多, 暴露出许多贪污受贿的腐败分子。为追踪腐败分子和贪污巨款, 我国的反腐倡廉制度构建和立法一定程度上走入了片面追求挽回腐败损失的误区, 使得廉政风险防范如同医院的“急诊室”, 公安局的“消防队”, 哪里有病就医哪里、哪里有火就灭哪里。长此以往, 我国的廉政规章制度在数量上是越积越多, 但就质量上而言却没有形成相互联系、互相支撑的廉政制度体系。

(2) 现有制度缺乏实际操作性。在现实生活中, 受层级观念的影响, 我国部分廉政制度的出台是为了应付上级要求, 致使这些制度在实际运用中严重脱离工作实际。同时, 从现行的法制体系建设上来看, 重实体轻程序的问题依然存在, 程序性法律法规建设相对滞后, 导致监督空白、虚无、弱化现象的大量存在。

(3) 制度建设缺乏责任追究。部分地区和单位领导干部由于人情观、面子观的影响, 在责任追究制度的制定上怕得罪人, 怕影响单位绩效和形象, 导致了责任追究失之于宽、失之于软, 不能真正达到“惩前毖后、治病救人”的实效。

2. 制度建设成效不明显

(1) 廉政规章制度形同摆设。廉政制度是警戒线, 对党员同志尤其是领导干部有着警醒和约束作用。有些单位、领导干部没有最基本的规范意识和制度意识, 个人作风、官僚作风根深蒂固, 不愿接受制度的管理, 致使一项制度制定以后往往被人为的束之高阁, 或者制度规定一套、实际操作另一套。

(2) 制度贯彻落实虎头蛇虎。有些机关、部门虽然规章制度健全, 规章执行之初也能认真执行, 但时间久了, 或是因为按制度办事的流程繁琐, 或是制度制定部门、监管部门对制度的落实情况放松监管, 或是因为违反制度的责任人没有得到及时倒查和追究, 制度的执行逐渐随意、松懈下来, 直至无人过问。

(3) 制度执行随意任性。有些机关、部门在制度执行上本末倒置, 没有用制度来指导相关工作的开展和规范执行人的具体操作行为, 而是根据自身的主观需要有选择地适用制度, 即对自身有利的就执行, 对自身不利的就置之不理。

(4) 制度执行存在不同标准。有些机关、部门在制度执行上, 不能一视同仁, 严格坚持同一标准, 对待不同的人存在双重要求, 做不到制度面前人人平等, 放任和默许制度外特权的存在。

3. 制度创新意识不强

(1) 按部就班, 陷入老思路怪圈。有些机关、部门总是按照上级的指示精神照搬落实、照抄文件内容, 而不去联系本地区、本部门的地方实际、自身特点, 特别是对于逢会必讲的老问题, 往往敷衍了事、走走过场, 没有深入剖析, 研究制定新政策。

(2) 老生常谈, 没有与时俱进。对于反腐工作实践中出现的新问题、新情况及上级的新要求, 部分地区和单位不能迅速跟进落实, 及时研究制定行之有效的制度举措, 特别是对于一些不能适应形势发展需要或在执行过程中出现问题的制度, 有些单位没有及时根据现状、条件进行改变, 及时加以修订完善, 致使相关工作不但得不到规范与促进, 反而制约、阻碍了相关工作的开展。

(3) 廉政机构和主管人员权力设置存在局限。一方面, 我国各级的检察机关和法院在人力、财力、物力上都依赖党委政府, 使得检察机关和法院在行使司法权力时不得不受到地方党委政府的干涉, 不能依法独立行使职权;另一方面, 由于基层事务繁杂, 地方纪委书记身兼数职, 被当成专职干部使用, 加之地方纪委书记对同级政府职能机关及部门的人权、事权、财权没有决定权, 不能有效发挥其作用。

三、风险社会视角下的廉政风险防范

制度建设是加强反腐倡廉工作、从源头上减少腐败的治本之策。学术界对廉政风险防范对策的研究很多, 多数集中建立廉政惩防体系、加强腐败打击力度、借鉴国际廉洁地区和国家经验建立严格的反腐制度等等。本文从风险社会视角窥探廉政风险防范对策, 主要侧重加强法治反腐、科技反腐、反腐败国际合作三个方面的制度建设:

1. 加强法治反腐

风险社会视角下, 风险的难以预测性告诉我们风险本身可能孕育着一个更大的风险, 我们无法预知风险的来临、发展及影响后果。因此, 我们要法治反腐, 立足廉政立法, 完善反腐败法律规章, 保证治理廉政风险时有法可依、执法必严、违法必究。

(1) 完善法律, 健全廉政制度法律体系。反腐败问题专家、北京理工大学教授胡星斗在接受采访时曾经指出:“现代社会的反腐败制度, 重视的是事前预防、事中监督, 而不只是事后追究和惩罚。目前, 我国的反腐机制缺乏的是公开行政、透明决策、问责弹劾、新闻独立监督、司法独立审判、独立审计、权力制约等一系列制度的支持。最近几年, 我国加大了对腐败的预防力度, 但是腐败分子、行为及案件并没有减少减轻。不是说有了预防腐败局就能完全从源头上解决腐败问题, 因为其反腐研究和教育的职能定很大程度上是由‘软指标’决定, 而是否有立法层面的保障才是关键所在。”目前, 我国的反腐败法律体系基本框架已经形成, 但法律制度尚不完善。首先是完备刑法、行政法等国家法律。就目前我国《刑法》《公务员法》《行政监察法》等法律中, 相关反腐败的规定过于宽泛, 条目不够清晰, 无法应对错综复杂的腐败行为, 给打击腐败带来不便。譬如《刑法》中对行贿罪的定罪和量刑过宽、过轻, 行贿成本过低, 而行贿带来的收益却十分可观, 使得行贿者无所顾忌, 进而大肆参与腐败行为获取非法收入。其次是完备党内反腐倡廉规章条例。反腐败党内规章条例是反腐败法律体系的重要组成部分, 但相较于正规的国家法律法规, 其在权威性、适用范围上都有很大的局限性。为此, 要通过立法程序将经得起实践检验的党内规范转化为国家法律法规, 增强其反腐的适用性、权威性、强制性以及约束性。最后健全与廉政制度相配套的法律法规。反腐倡廉建设从来不是单一的法律法规就能做到的, 应加强与其相关的配套法律法规建设。譬如对于公共权力的法律约束, 应逐步建立和完善符合中国国情、具有本国特色的政务公开制度和官员财产申报等制度, 从源头上遏制公权力的滥用。

(2) 狠抓落实, 强化监督。古人云:“世不患无法, 而患无必行之法。”制度的威严在于实施与兑现, 有法不依, 其害甚于无法。坚持法治反腐要狠抓落实, 杜绝有法不依、违法不究的现象。为此, 我们一方面要加强对执法人员的法制教育, 使他们牢固树立忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律的理想信念, 使法治思维常态化, 执法方式严格化。另一方面要强化监督管理, 建立立体监督网络, 形成党纪监督、政纪监督、社会监督、舆论监督等一体化的格局, 坚决预防执法队伍的腐化。

2. 加强科技反腐

风险社会视角下, 以互联网科技为代表的现代科学技术的迅猛发展, 各种高智能、高智商的腐败手段频繁出现, 反腐难度也随之加大。为了预防越来越复杂化、科技化的廉政风险, 就必须将科技运用到反腐败工作中去。

(1) 引进高科技技术人员, 提高反腐败的前瞻性。充分发挥高科技技术人员在破解技术腐败难题的优势, 及时发现腐败分子的行动轨迹、腐败资产的流动方向等, 为预防官员变节、抓捕贪腐官员、挽回经济损失提供技术帮助。

(2) 进行配套技术开发, 提升反腐败的科学性。腐败的科技化倒闭了反腐败的科技化。随着手机网民用户的增加, 为扩大腐败线索来源, 积极宣传反腐倡廉工作, 中央纪委监察部网站于2013年9月2日正式上线, 并设有监督举报专门网站。2014年的最后一天, 中纪委网站公布, 该网站全年的点击量已经超过9.7亿次。2015年1月1日, 中纪委监察部APP上线, 提供安卓与苹果版应用下载。

3. 加强反腐败国际合作

风险社会视角下, 人与人之间的交往活动已经打破了时空的限制, 人的实践行为更加具有关联性, 加剧了社会风险的深度和广度。风险的全球性特点对廉政风险防范提出了新的要求, 即加强反腐败国际合作与交流。面对日益突出的外逃罪犯、外流资金等问题, 加强国与国之间的合作, 对预防和惩治跨国、跨境犯罪, 将有着举足轻重的作用。

(1) 举办和参加反腐败国际会议。通过这些会议我们可以及时了解和掌握国际反腐败领域的最新动态情况、特色先进做法及跨国腐败案件线索, 积极宣传我国反腐败工作的成效和经验, 寻找与他国在廉政风险防范上的共通点, 促进多边交流, 共同实现进步。

(2) 落实好国际反腐败项目合作。近年来, 我国与联合国开发计划署签署执行了“中国廉政建设”合作项目, 与澳大利亚发展署签署执行了“建筑领域廉政建设”合作项目等, 取得了积极成果。另外, 我们还与俄罗斯、希腊、波兰、埃及等国的监察机构签订了合作协议。这些合作项目的执行对推动我国廉政风险防范起到了积极的促进作用。

(3) 腐败犯罪嫌疑人的遣返、移送以及犯罪资产的追回。腐败官员和贪腐资产流失是当前我国反腐败工作中的难点问题。为此, 我国需要运用政治、外交、司法以及个案处理等手段, 综合努力在在落实国际刑事司法协助、引渡、资产追回、被判刑人移管等制度上取得实质性的进展。

参考文献

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[5]张荣臣.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[M].北京:中国方正出版社, 2014:48.

[6]高海浩.新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作学习读本[M].北京:红旗出版社, 2013.

[7]杜治洲, 吴新华.走出反腐困境[M].北京:新华出版社, 2014:36.

篇4：高校廉政风险防范管理研究述评

关键词：高等学校 廉政风险防范 研究述评

问题的提出

随着我国高等教育的快速发展，高校中严重违法违纪行为、犯罪案件数量不断上升，这不仅造成了重大经济损失，而且损坏了高校在公众心目中的形象。如何促使我国高等教育事业健康发展，切实预防和减少高校领导干部违法违纪行为已成为不容回避和亟需解决的问题。

为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各级党政机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩防体系建设。2008年，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》，对全市各行业推进廉政风险防范管理工作提出了目标与要求；2009年，北京市委教工委和市教委据此联合发布《关于在首都教育系统推进党风廉政风险防范管理工作的实施意见》。北京各高校根据实际情况，开始推进廉政风险防范管理工作，并在工作中积累了一些实践经验，有了一批研究成果。现在，该领域的理论和实践研究正逐步深入，研究内容日益丰富。然而，廉政风险防范管理研究特别是高校的廉政风险防范管理研究已达到何种程度？研究的理论水平处于何等层次？研究的内容主要涉及哪些方面？还有哪些方面可以进一步深入、完善？本文把高校廉政风险防范研究放在整个国家廉政风险防范研究中加以考察，利用CNKI中国知网期刊数据库分析，对该领域研究状况作初步述评。

廉政风险防范研究文章相关分析

1.文章发表时间分析

从文章发表时间可以看出我国廉政风险防范管理研究的速度与规模。研究者将“廉政、风险”“廉政风险、防范”和“高校、廉政风险、防范”分别作为“主题词”“关键词”和“篇名”对文章进行检索，结果如表1所示：

表1：相关文章检索结果（2006.1～2011.8）

检索条件主题词（篇）关键词（篇）篇名（篇）

廉政、风险291 30 184

廉政风险、防范97257

高校、廉政风险、防范202

在切合“廉政风险防范”主题并兼顾检索结果完整性的前提下，笔者以“廉政风险、防范”为主题词检索出的97篇文章作为统计分析基础。发表文章数量按照时间顺序如表2所示：

表2：文章发表时间分布

发表文章总数（篇）其中发表在

核心期刊论文数（篇）核心期刊论文

占总数百分比（%）

2006100%

2007000%

20085120%

200919211%

201039513%

20113339%

合 计971111%

由表2数据可知：自2009年之后，我国廉政风险防范的研究呈递增趋势，且增长幅度较大，这与国家在多个行业领域中推行廉政风险管理工作的实践有较大关联性。从核心期刊所占比例来看，2008年在核心期刊占20%，之后虽然文章总数有所上升，但在核心期刊所占的比例下降了，从一个侧面可以理解为高水平论文数量不足。

2.文章主题分析

对文章主题和内容分析，可了解“廉政风险防范”研究的方向和热点，从而对该领域研究有一个比较准确、全面的把握。本文主要从两个方面进行统计：文章涉及领域（见表3）、文章代表性观点和主题的归纳分析（见表4）。

表3：文章涉及领域分布情况（降序排列）

序号文章领域文章数占文章总量

（97）比例（%）

1工商1819%

2国土资源1111%

3行政机关99%

4高校77%

5纪委55%

6财政44%

7北京市经验44%

8农村33%

9税务33%

10医疗33%

11审计22%

12法院22%

13电力22%

14海关22%

15交通运输22%

16药品监管22%

17计划生育22%

除上述文章涉及的领域外，还各有1篇文章对安全监管、报业、城管、城乡建设、工程建设、广播、航天、金融、民政、企业、食品监督、水利、园林绿化、招投标、政府投资、质量监管16个行业、领域进行了研究。总共涉及33个行业、部门和工作事项。其中，被研究较多的是工商、国土资源、行政机关、高校和纪委这5个行业、部门，共有45篇文章（占所有文章的46%）。

表4：文章主题分布情况（降序排列）

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

机制体系建设3334%1

工作报道1819%2

风险防范管理及防控机制1010%3

信息系统及技术在廉政风险防范管理中的运用77%4

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

长效机制建设77%4

岗位廉政风险研究66%6

权力规范及监督66%6

理论研究33%8

问题及对策研究22%9

制度研究11%10

监督制约机制11%10

纪委作用11%10

研究成果摘登11%10

专家点评11%10

合 计97100%

通过表4可以看出，当前“廉政风险防范”研究中，研究者对防范体系的建设非常重视，有43篇文章研究机制体系建设、风险防范管理和防控机制（占所有文章的44%）。除此之外，研究者也关注具体工作领域的成果、报道和经验总结，这方面有18篇文章（占所有文章的19%），但对于理论、制度等研究关注不足。

高校廉政风险防范研究分析

笔者通过CNKI中国知网有关数据库以“高校、廉政风险、防范”为关键词进行主题检索查找到2篇文章，但通过阅读文献，发现另有5篇文章的内容与高校廉政风险防范管理有关。本文对这些文章中的代表性观点及其相应主题进行了总结。

1.廉政风险防范制度建设

廉政风险防范制度建设现状及存在问题。王瑞芳认为，现阶段高校基本明确了党风廉政制度建设的总体框架、阶段步骤和具体内容，初步形成了以岗位为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防范制度。但是，还存在制度体系缺位、制度执行力度不够、对权力监督难等问题。

推进高校廉政风险防范管理的措施。闵金元认为，廉政风险防范管理应从风险点查找、防控措施制定、检查考核3个角度进行。查找风险点要在明确岗位职责基础上，以规范工作为目标，从业务流程、制度机制、外部环境等方面查找问题。高校要督促各单位把涉及风险的权力过程公开，全方位接受监督，重要岗位要积极组织轮岗交流；以单位定期自查、阶段性检查与综合评估相结合的方式，由学校组织对各单位检查和考核。王瑞芳建议，从前期预防、中期监控、后期处置3个角度推进工作。范春梅认为，首先应当教育先行，向广大干部宣传实施廉政风险防范管理的意义和内涵；其次从岗位职能切入查找可能产生权力腐败的思想道德、岗位职责和制度机制3类风险，制定实施防控措施，严格管理。师长青从查找风险点、构筑廉政风险制度防线和廉政风险监控体系3个方面进行分析研究。他建议从环境风险、制度风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险、 岗位风险方面查找风险；将廉政风险防范列入学校年度工作计划和各单位年终目标管理考核体系，对全校各单位和全体管理干部明确提出廉政风险防范的目标责任；明确风险相关责任人、风险对应的防控措施，建立廉政风险信息库，根据风险所处环节的特点，定期对高风险点进行监控。

2.具体工作领域的廉政风险防范管理

罗怡平从研究生招生工作角度对廉政风险进行了分析，认为研究生招生腐败带有较强的交易隐蔽性。关于此类风险，首先要从岗位职责角度出发，理清业务流程、明晰风险环节，其次要明确风险岗位责任人、分管人和廉政任务，制定防腐应对策略。王富则从后勤管理工作角度对后勤廉政风险防范工作进行分析，认为后勤廉政风险防范工作涉及面较宽、内容较多，容易出现漏洞。为做好廉政风险防范管理工作，其所在高校成立了后勤处廉政风险防控专项工作领导小组，建立廉政风险的查找、审核和上报的工作流程，制定具体的廉政风险管理表格，加强日常廉政风险点防控工作的监控和有序管理。

3.高校纪委在廉政风险防范管理中的作用

关于高校纪委如何正确定位、做好组织协调、协助学校党委做好新形势下的党风廉政工作问题，范春梅认为，高校纪委需要在决策层面、构建惩防体系、推进廉政风险防范管理、党风廉政宣传教育、反腐倡廉监督检查、查处违纪违法案件、源头治理、调研工作中发挥组织协调作用。

高校廉政风险防范管理研究趋势分析

通过以上统计与分析可以看出，对廉政风险防范管理的研究经历了一个从无到有、从少到多的发展过程，呈现出与国家、政府在惩治与预防腐败工作中政策影响力的相关性，体现了在推进反腐倡廉建设工作中的能动性和积极性——运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性及对这项工作本身的反思。综合统计分析，笔者认为在加大高校廉政风险防范管理研究上应注重如下方面：

一是更加注重把建立廉政风险防范体系放在全球高等教育发展和中国具体国情相结合的时代背景中探讨其功能的有限性（边界）。

二是基于高校实际开展的研究逐步增多，研究要充分考虑高校历史文化传统、制度文化环境等影响因素。

三是更加重视研究廉政风险防范体系中各有机构成要素的应然和实然状态，即教育、制度、监督等之间的现实关系。

四是高校廉政风险防范管理研究成果对其他行业、领域的指导作用和影响力将逐步显现。

五是研究的理论水平将不断提高。据笔者所知，从2011年开始，北京市教育纪工委联合北京市20余所高校，针对重点防控领域——“三重一大”及民主科学决策、干部人事管理、财务管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、招生管理、科研经费管理等进行重点研究，相信依托高校的研究优势，不久将会持续不断地涌现一批有针对性、指导性、较高理论水平的成果，为指导高校领域的廉政风险防范的实践提供有益的参照。

本研究系对外经济贸易大学2010年度党建研究课题（DJ20100202）的部分研究成果

参考文献：

[1]王瑞芳.陈文莉.郭曰铎《高校廉政风险防范制度分析与对策》[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011，（1）.

[2]闵金元《对实施廉政风险防范管理工作的几点思考》[J].学校党建与思想教育，2011，（6）.

[3]范春梅《高校廉政风险防范管理的实践与思考》[J].河北师范大学学报（教育科学版），2011，（1）.

[4]师长青《狠抓廉政风险防范管理》[J].中国检察，2010，（11）.

[5]罗怡平《研究生招生工作中防腐路径探索》[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2010，（6）.

[6]王富《后勤党总支推进廉政风险防范管理的实践与思考》[J].高校后勤研究，2010，（1）.

[7]范春梅《高校纪委组织协调：涵义、内容与原则》[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2010，（5）.

（作者单位：对外经济贸易大学）

篇5：防范廉政风险范文

近日，区纪委组织调研组深入部分区直单位，通过走访、交流座谈、查阅有关资料等方式，对实行统一管理后的区纪委监察局派驻（出）纪检组履行职责情况进行调研。总体上看，几个月来，纪检组在区纪委监察局的正确领导下，围绕党委政府工作大局，做到了坚决服从、主动跟进，结合驻在部门中心工作，做到了认真履职，大胆工作，协调推进驻在部门党风廉政建设责任制和反腐败任务的落实，取得了阶段性成效。但面对当前我区加速崛起、跨越发展的新任务和反腐倡廉建设新形势，个别纪检组在履职过程中，还不同程度存在工作重点不够突出、方法思路不够清晰、工作措施不够具体等方面的问题。“知道抓什么，但不清楚该如何抓”，“眉毛胡子一把抓”，“种了人家的田，荒了自家的地”，忙于日常性事务，被动应付等情况表现比较明显。有的纪检组针对驻在部门存在的一些问题，虽然采取了措施和办法，但“抓手”不多，“药效”难以持久。

在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记指出：要进一步加强制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，要求建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息 1

共享机制和腐败预警机制，及时准确地判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败的能力。区委区政府作出派驻（出）纪检组（纪工委）由区纪委监察局统一管理的决策，其主要目的是延伸对党员领导干部监督的视线，前移监督关口，强化源头防范，确保领导干部手中的权力不能成为损害党和人民群众利益的工具，以及伤害自己的利器。在当前我区跨越发展，实现“树立标杆，率先崛起”目标的新形势下，结合实际，建立廉政风险防范长效工作机制显得尤为必要，纪检监察机关加强这方面的研究，谋划应对之策更是责无旁贷。

廉政风险，是指党员干部在公务活动和日常生活中发生腐败行为的可能性以及腐败行为带来的严重后果。党员干部身在公权部门，不管什么岗位，都因职而有权，有权就有廉政风险。查找岗位廉政风险点，就是将领导干部手中的权力“晒”之于众，找出容易产生腐败行为的廉政风险。建立廉政风险防范机制，就是加强对制度执行情况的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。2007年和2008年，各地各单位深入开展了“制度建设年”和“制度推进年”活动，通过“废、改、建”，进一步完善了驻在部门的制度体系，在加强驻在部门领导干部履行“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设中发挥了积极作用。认真反思制度建设的实际成效，我们还需要在制度执行力创新方面多动脑筋、多想办法。从剖析近几年全区查处的党员干部职务类违纪违法案件中不难发现，少数领导干部手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，虽然有制度，但形同虚设。如何做到按制度办事，保证制度的执行力，这既有领导干部主动接受监督的意识问题，更为重要的要创新建立廉政风险防范机制。对在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面拥有决策决定权的领导干部，对在重点行业、重点单位、关键岗位及关键环节拥有行政审批、市场监管、行政执法、自由裁量、现场即决和内部管理权的党员干部，都要靠科学有效管用的机制来预防，确保他们在履职过程中，不因决策失误、行为失范、权力失控产生廉政风险。

探索建立廉政风险防范机制，既是深入推进反腐倡廉制度建设，从源头上预防腐败的需要，也是强化党员干部监督，切实发挥派驻（出）纪检组一线“防疫员”作用的需要。建立廉政风险防范机制，就是在管理和支配着人、财、物等重要资源的驻在部门，从行政审批、执法办案、内部管理等方面入手，结合各自的岗位职责，认真分析查找本单位职权行使的主要环节、关键部位可能发生的廉政风险，做到问题早发现、早打招呼、早处理。今年初，党中央出台的《廉政准则》52个“不准”，是为领导干部设置廉洁从政的“底线”，也是对党员领导干部从政行为的一种廉政风险防范和预警。

建立廉政风险防范机制，对于我区是一项创新工作，需要结合本地实际开展调研，并学习借鉴其他地区成功的经验和做法，在具体的实践中，分类别、分层次、有针对性地开展试点，在积累经验的基础上再全面推开。重点要解决以下几个方面的问题。

一是要解决思想认识上的问题。领导干部牢固树立手中权力是人民的观念，行使权力始终保持如履薄冰的思想。要清楚主动接受“免疫”，让权力在阳光下运行，既体现组织上对你的关心和保护，也能取得群众对你人格的尊重和感情的信任。作为派驻纪检组的干部要清醒认识到对领导干部的“积极防疫”，既是职责所在，也是对领导干部及其家庭的保护。

二是要解决工作思路上的问题。建立廉政风险防范机制，要把目标落在“事前”预防上，重点放在权力运行制约和监督上。运用内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的机制，来强化党员干部监督，防止干部出问题。在工作运行中一旦出现风险，能够做到及时响应，积极采取相应措施予以修复，有效规避领导干部从政风险。

三是要解决方式方法上的问题。廉政风险防范的重点对象为各级领导干部、基层单位负责人、重点岗位工作人员。领导干部要把贯彻和执行《廉政准则》的情况作为重点对照进行风险查找。党员干部要在思想道德、岗位职责、业务流程、工作程序、制度机制、外部环境等方面查找可能发生腐败行为的风险点。通过开展岗位自查、同事互查、社会调查、领导核查、上级审查等形式，对本单位职权行使的主要环节、关键部位可能存在的风险进行认真自查和审定，确定本单位和每个岗位的风险点，以及监督的程序和方式方法，并建立干部廉政档案等台帐，实行跟踪管理。

四是要解决责任落实上的问题。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。建立廉政风险防范工作机制，关键在领导，责任在班子，只有各级领导重视，才能取得实实在在的效果。要把这项工作作为各级党组织落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设的一项重要内容，主要领导亲自抓，派驻纪检组协调

篇6：廉政风险防范管理

一、确立廉政风险点

结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等，找准高风险部位和关键环节，科学分析可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，认真查找、分析本单位工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理，我局在满都拉图工商所设立廉政警示教育基地，有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生,进一步增强工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。

二、抓好廉政风险防范教育

通过学习先进人物、观看廉政警示片等形式开展廉政教育。加强对开展廉政风险点防范管理工作目的、意义的宣传，提高干部对开展风险点管理工作重要性和紧迫性的认识。把廉政风险点防控工作与廉政文化建设相结合，同时，在OA办公网“廉政建设”栏目、办公场所放臵、张贴清廉、务实、为民等廉政警句格言，营造良好的防控氛围。

三、开展岗位自查

全体干部根据自己所在工作岗位特点，对工作运行的每个环 －１－

节深入细致地查找廉政风险点，对可能存在的各种风险进行自查，使查找风险点的过程成为每个干部明确自身岗位职责的过程。

四、制定完善预防措施

针对查找出的风险点，制定和完善有针对性的、具体的、可

操作的防控措施。根据各类岗位风险点不同对象，定期开展教育、学习和培训。重申国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“八条禁令”，加强对“禁令”的贯彻力、执行力和督察力，将干部臵于制度之中进行规范。在开展内部监督的基础上，开展外部监督，实行廉政风险点公开我局通过当地电视媒体向社会公开承诺，引导社会力量对廉政风险点监督,确保监督效果。结合今年开展的反腐倡廉宣传教育月活动和民主测评行风，经常对市场主体进行走访，开展问卷调查，召开经营者代表和行风监督员座谈会，听取他们的意见和建议，发挥行风评议代表和廉政监督员的作用。将防控廉政风险工作与业务工作相结合，确保廉政风险管理有效推进，初步形成自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系，促进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。

二〇一〇年九月十七日

篇7：廉政风险防范措施

为有效防范廉政风险和监管风险，加强事前、事中监督，实现关口前移，超前防范，全面推进惩防体系各项任务的落实，根据上级精神，针对全中心干部职工查找出的廉政风险点，特制定以下廉政风险防范措施。

一、思想道德风险防范

（一）加强教育引导，筑牢思想防线。一是将廉政风险防范管理列为中心干部职工的学习内容，每季度至少安排一次廉政风险防范管理的专题学习。二是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导干部职工认真学习英雄模范人物和身边优秀人物的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使干部职工认清腐败的严重性和危害性，自学做警钟常鸣。四是开展职业道德教育，教育干部职工进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从政的责任感和自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线。

（二）加强作风建设，营造良好氛围。切实转变工作作风，狠抓工作落实，扎扎实实地为群众办实事、做好事，树立求真务实的良好形象。把解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，努力让广大农民得到实实在在的利益。加强政治思想工作，注重人文关怀，使全中心上下形成“一家人、一条心、一股劲”的和谐氛围。

（三）创新活动载体，提高自觉意识。结合中心实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如组织干部职工学习预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片。

二、制度机制风险防范

（一）加强领导，落实工作责任。成立廉政监管风险防范管理工作小组，小组具体负责廉政监管风险防范管理工作的监督、检查、考核工作，具体组织、协调和实施廉政监管风险防范管理工作。

（二）完善机制，规范权力运行。结合新形势、新任务的要求，对规章制度进行重新梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

（三）加强考核，严格进行监督。由廉政风险防范管理工作小组对廉政风险防范工作进行考核。召开座谈会、检查相关资料等方式，对廉政风险防范管理工作实行综合考核。对发生违纪违法案件的，要依法依纪严肃惩处违纪违法人员。

三、加强工作实效，提升责任意识。

1、工作岗位：一是严格落实价格监测各项报告制度。二严把上报数据质量关，及时准确上报监测数据。三是提高监测人员的业务素质。

2.信息上网工作岗位：一是进一步建立健全和严格落实信息上网的相关制度。二是努力提高政务信息工作人员的思想政治素质和业务水平。三是加强对上网信息的审核、复核。

篇8：高校廉政风险防范机制的建设

一建立高校廉政风险防范机制的重要意义

(一) 高校反腐倡廉建设形势的客观需要

近年来, 我国高等教育事业蓬勃发展, 各高校办学自主权、办学规模不断扩大, 办学形式多样化, 资产规模和资金流动量大幅增长, 参与经济活动日益频繁, 而与此同时, 相适应的制度建设和监管机制却呈现出了一定的滞后性, 使得高校反腐倡廉工作形势日趋严峻, 任务日趋艰巨。从近年来查办的高校腐败案件来看, 主要呈现出以下特点:一是腐败案件发案呈上升趋势;二是腐败案件多集中在基建、采购、财务、招生、后勤等关键部位和关键环节;三是违法违纪主体的职务层次越来越复杂, 既有高层次的领导干部, 也有掌握利益点的一般干部及员工。高校反腐倡廉建设事关我国高校教育事业能否健康持续发展。

(二) 高校惩防体系建设的重要举措

制度建设是惩防体系建设的核心部分和重要载体。习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调, 要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立廉政风险防范机制, 以形成预防腐败工作长效机制为目标, 以腐败问题易发多发的重点部位和关键环节为切入点, 运用科学的态度和方法探索推进教育、制度、监督等各项工作, 增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

(三) 高校廉能建设和管理的有效途径

廉政不仅是一种高尚品德, 而且是一种重要能力。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节为对象, 以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心, 综合运用教育、制度、监督等措施手段, 促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。廉政能力要在不断改革与创新的实践中去获得、提高、增强, 要靠制度建设作保障, 要靠干部队伍这个主体去掌握、体现、发挥。建立廉政风险防范机制就是要让干部队伍不但要勤政善政、更要做到廉政, 只有两种能力兼备的干部队伍才能具有号召力、凝聚力。

二建立高校廉政风险防范机制的基本原则

第一, 以人为本的原则。构建廉政风险防范机制是为了减少和避免发生违法违纪案件, 是对广大干部的教育和保护, 也是切实维护广大教职工的利益, 充分体现以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。

第二, 突出重点注重效率的原则。紧密联系实际, 通过找准风险岗位、查找风险点和制定防范措施, 对重点工作岗位的工作人员进行重点教育、重点防范, 把关键环节纳入重点监控范畴。

第三, 制度创新和工作有效融合的原则。围绕规范岗位管理, 努力推进业务工作流程的再造和创新, 建立一批适应工作需要、科学有效的监督管理制度, 形成廉政风险防范长效机制。

第四, 实事求是依靠群众的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位, 认真查找问题, 细化管理, 制定具有针对性的防范措施和管理制度, 增强预防廉政风险的针对性和有效性。进一步推行校务公开制度, 通过信访举报监督、网络监督, 增强廉政风险点管理的透明度, 特别是通过群众监督的落实, 增强主动接受群众监督的自觉性。

三建立高校廉政风险防范机制的主要内容

江西现代职业技术学院自2008年创建国家示范性高职院校以来, 为切实把自身打造成为全国高职院校中的“改革的示范”、“管理的示范”、“发展的示范”, 学院已由注重规模建设的外延式发展转向注重质量建设的内涵式发展, 如何为内涵建设提供政治保障, 学院纪委不断开拓思路, 积极探索反腐倡廉建设的新载体、新途径和新方法, 坚持在继承中创新, 在创新中发展, 努力开创学院反腐倡廉建设新局面。2009年, 学院纪委着手试点廉政风险防范机制建设, 探索形成切实可行的廉政风险防范管理工作模式, 为在全院推进廉政风险防范管理工作打下基础, 积累经验。通过后续的不断推进和完善, 目前学院已建立起多层次、全方位的廉政风险防范体系。

(一) 进行动员部署

学院成立了廉政风险防范机制建设工作领导小组, 印发工作方案, 明确工作思路, 要求各支部、各部门召开专门会议进行充分动员, 形成一个广大党员、干部、职工知晓、理解、支持并积极参与的氛围。

(二) 梳理职责权限和工作流程

组织各部门对本部门职责权限进行梳理, 逐项审核岗位权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律, 准确界定部门、人员岗位工作职责, 形成廉政风险的范围。各部门按照科学、合理、严密的原则, 制定工作业务流程图。

(三) 查找廉政风险

查找廉政风险点是开展廉政风险防范管理的前提和难点。各部门根据部门职责和各岗位权责, 组织每位工作人员通过自己找、互相查、领导点等方式, 查找出权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险, 确定个人岗位风险点。在部门自查基础上, 各支部对所辖部门提出的廉政风险点进行汇总并公示, 征求广大干部职工和群众的意见和建议, 确保岗位职责明确、岗位风险清晰。领导小组对廉政风险点进行审核验收, 经集体研究确定各部门风险点及风险等级。学院党委对各支部确定的廉政风险点及风险等级进行审定, 找不准、找不全的, 要求重新查找。

(四) 制定防控措施

围绕查找出的廉政风险点, 有针对性地制定防范措施、相关工作流程和规章制度, 要把防范措施落实到每个岗位, 细化到权力运行的各个环节, 努力形成以工作岗位为点、业务程序为线、监管制度为面的环环相扣的廉政风险防范机制。

(五) 公开权力运行

将风险防范措施、廉政警语等内容设计制作成“廉洁从业温馨提示牌”摆放在关键岗位人员办公桌上, 将部门及岗位职责、办事流程制成图文并茂的上墙框, 进行可视化管理, 对党员干部既起到时刻提醒的作用, 又便于师生群众监督。凡是群众普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项, 都要公开其办理程序和过程, 确保权力事项从受理到办结全过程可查可控, 减少腐败行为的发生。

(六) 检查防范效果

通过现场查看、召开座谈等形式, 领导小组重点检查各支部、各部门是否按照工作方案要求按时推进各阶段工作、风险点排查是否全面准确、防范措施是否有效、相关责任是否落实到位等内容。检查结果列入各支部年终党风廉政建设目标考核范围。各支部、各部门对照检查结果, 要及时纠正存在的问题, 结合预防腐败的新形势新要求, 调整廉政风险点, 完善风险防范措施, 切实达到规范工作流程、保护干部的目的。

四其他保障措施

第一, 落实党风廉政建设责任制是廉能管理取得实效的重要保障。将廉政风险防范机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围, 强化对该项工作的领导和责任的落实。各部门主要负责人要身体力行, 带头剖析查找班子和个人存在的廉政风险点, 带头制定和落实风险防范措施, 抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理, 使廉政风险防范工作真正成为落实“一岗双责”的具体抓手, 促进党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

第二, 群众监督是监督基础。建立群众监督员队伍是学院党风廉政建设工作的创新之举, 也是一项民心工程。群众监督员广泛参与到学院基建、招投采购、干部任用、评先推优、职称评聘等事关学院发展和教职工切身利益的工作中, 促进各项权力公开透明运行, 减少腐败行为发生的机会。加大院务公开力度, 对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况进行及时公开, 让师生群众知晓, 接受师生群众监督。畅通群众投诉和举报渠道, 发挥信访监督服务作用。

第三, 实现廉能管理信息化。建设党风廉政建设专题网站“清廉之风”, 努力使之成为学院师生群众开展反腐倡廉学习和工作的重要平台, 增强廉政文化建设的辐射力和影响力, 营造风清气正的发展环境。积极推进院务公开信息化, 设立网络举报信箱, 主动接受群众监督, 有效规范权力运行, 以廉政促勤政, 以勤政促效能。

第四, 广泛开展廉能管理宣传教育。通过教育活动的开展, 不断强化广大干部职工特别是党员领导干部的风险防范意识, 使他们深刻认识开展廉政风险防范对于预防权力滥用, 促进廉洁从政的重要意义, 树立乐于接受群众监督的主动意识, 积极参与到廉政风险防范管理工作中来。

五几点思考

第一, 重点岗位风险较大, 但风险不等于问题。在工作推进中理清重点岗位的风险只是一种可能性或不确定性。问题是客观存在的弊端和不足, 风险排查时找到可能性而不是找现实问题。

第二, 查找重点岗位并不是找问题。查找重点岗位只是查找风险发生的可能性, 并不是每个干部职工已经存在问题, 不是针对个人, 而是针对岗位和履行职责的部门。不管谁在这个岗位、这个部门, 风险同样客观存在。

第三, 重点岗位存在风险不等于就存在腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位的行为。风险是指干部职工在工作和生活中发生腐败的可能性, 是不确定的, 如果防范和改进得好就不会发生腐败。

第四, 廉政风险防范机制的建设是预防、教育的“保健”作用, 不等于惩治腐败的“外科手术”。“保健”得当, “外科手术”就没有可能和必要了。风险防范教育的作用是基础, 是自律, 着力治本, 是落实从源头治理腐败的关键所在。教育到位, 干部就“不思腐败”, 制度完善与落实到位, 党员干部就“不便腐败”、“不易腐败”。以廉政风险防范管理为抓手, 统筹推进教育、制度、监督工作, 是当前形势下加强惩防体系建设, 提升预防腐败工作水平的有效手段。

参考文献

[1]李满春.廉政风险防范管理机制的架构[J].中国监察, 2009 (14) .