恭城县社会主义新农村建设考察报告

关键词： 现代农业 农村 机械化 农业

恭城县社会主义新农村建设考察报告（共6篇）

篇1：恭城县社会主义新农村建设考察报告

恭城县社会主义新农村建设考察报告

张科

近年来，桂林市恭城县在全区率先对社会主义新农村建设进行了大胆的探索和实践，取得了良好的成效。为了学习先进地区社会主义新农村建设的工作经验，2006年3月上旬，贵港市委组织部组织全市组织系统有关干部到恭城县进行了学习考察，对恭城县社会主义新农村建设工作有了较深的了解，深受启发和教益。

一、恭城县社会主义新农村建设工作主要经验

为了推进社会主义新农村建设，恭城县从2001年起，按照富裕、生态、民主、文明、和谐的要求，对全县881个村屯中的368个进行统一规划，大力实施“富裕生态家园”建设，已建成示范村16个，有力地促进了社会经济的全面发展，近年来先后被评为“国家可持续发展实验区”、“全国生态农业建设先进县”、“全国生态农业旅游示范点”、“全国可科技进步先进县”。他们的主要经验是：

（一）提高认识，科学决策。进入新世纪，党中央对建设全面小康社会提出了新的更高的要求。广大农民也迫切希望摆脱贫穷落后，过上富裕幸福的生活。面对新的形势和挑战，为了改变农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、农民收入低下的面貌，恭城县围绕如何提高生态农业质量，实现农村经济社会大发展这个问题进行深入调查研究，组织开展了大讨论，并组织各级干部、群众到福建、广东等发达地区考察学习。通过学习和讨论，干部群众对建设社会主义新农村的重要意义有了深刻的理解和认识，增强了紧迫感和责任感。恭城县在广泛征求意见和聘请专家论证的基础上，决定把建设社会主义新农村建设作为统筹城乡经济社会发展，提升生态农业质量，解决“三农”问题的有效途径来抓，在当地掀起了一股建设社会主义新农村的热潮，得到了广大干部群众的高度赞扬和大力支持。

（二）统一规划，示范带动。恭城县把社会主义新农村建设规划纳入县域城市总体规划以及各乡镇小城镇建设总体规划，努力构建布局合理、层次分明、各具特色、点线面结合的立体生态文化城镇体系。特别是对示范点新房建设和山、水、田、林、路等实行统一规划，统一设计。每个示范点规划建房10户以上，做到新建房屋结构一致、面积相当、风格相近。配套设施和公益设施统一按照“五改十化”的标准建设，（“五改”即改水、改路、改房、改厨、改厕，“十化”即交通便利化、村屯绿化美化、户间道路硬化、住宅楼房化、厨房标准化、厕所卫生化、饮用水无害化、生活用能沼气化、养殖良种化、种植高效化），并将文化、体育、卫生等公共基础设施列入村居建设规划来考虑，聘请市级以上规划设计院的专家和技术人员进行规划设计和具体指导，确保了新农村建设高起点、高标准、高质量。在建设过程中，坚持分步实施，示范带动，稳步推进。每个点都力争建设成为集生态农业、观光旅游、休闲度假为一体的现代化新农村。

（三）因地制宜、突出特色。恭城县实施富裕生态家园建设，不是简单的为建设新村而修建新房，而是着眼于农村经济发展和农民生活环境改善，把新农村建设作为推进产业结构、提升生态农业档次、加速农业产业化进程的示范工程，努力把每一个示范点建设成为特色产业发展的基地、农村新村建设的样板、生态环境保护的典范、科技普及推广的先导、农民增产增收的园地、精神文明建设的先锋、农村党员发挥先进性作用的舞台。目前所建成的16个富裕生态家园示范点各具特色。横山瑶寨依山而建，社山新村傍水而建；莲花镇红岩新村，积极发展生态旅游，吸引了广东、港澳等地的大批游客；西岭乡大岭山新村，大种桃树，花开时节，以花为媒，通过市场运作方式举办桃花节，增加非农收入。

（四）政府引导，上下联动。建设新农村是一项系统工程，需要全社会的共同努力。恭城县坚持“政府引导、部门参与、群众自愿”的原则来推进新农村建设，出台了一系列政策文件，成立专门工作机构，进行统一部署、统一规划。党委、政府实行工作目标责任制和缴纳风险抵押金制度，逐级签订工作目标责任状，落实责任，分解任务。采取领导挂点、部门包村、归口落实、捆绑负责的办法，充分调动各部门、各乡镇的积极性。特别是建设、交通、农业、金融、能源、科技、文化、卫生等部门各司其责，各尽其能，形成合力。近年来县直包点单位共争取和扶持建设资金2000多万元，有力地引导和推动了新农村建设。各级领导通过广泛动员，提高了广大群众参与新农村建设的主动性、自觉性和积极性。在村级组织的带领和综合协调下，广大群众本着自主自愿、自力更生的原则，共同讨论通过新村规划、资金筹措、土地置换、房屋拆迁、产业结构调整等工作，形成了上下联动、群众发挥主体作用的工作格局。新村建设资金以农户自筹为主，政府扶持为辅。政府重点扶持基础设施建设和产业发展。新房建设面积在250平方米至300平方米之间，造价7－10万元左右。农户建房资金不足的部分，由政府协调金融部门发放贷款予以支持，政府贴息，分期还贷，有效地确保了新村建设的顺利进行。

（五）综合开发，加快发展。恭城县建设社会主义新农村，坚持走综合开发的道路，有效促进了城乡的统筹发展、人与自然的和谐发展、生态建设和经济发展的互动双赢。一是从特色资源和产品入手，构建“一村一品”或“数村一品”的产业格局，因地制宜做强优势产业。坚持以市场为导向，调整优化产业结构，对种养业进行了品种改良，各村形成了优势明显的特色主导产业，如莲花镇红岩村的月杮，平安乡横山、社山的柑橙，西岭乡大岭山的红花桃，栗木镇白芒垒的品改黄牛等。二是引进和培育农业龙头企业，以工哺农。2001年以来，北京汇源、大连江坤、永丰脆杮、河北裕丰等农产品加工企业纷纷进驻恭城。目前全县农产品龙头企业达到20多家，初步形成了产供销一条龙，农工商一体化的格局，辐射带动了全县1万多户农民增产增收。三是培育和发展农村流通组织，搞活市场流畅。全县组建了各类农产品生产经营合作组织100多个，中心会员2000多人，带动了1万多人从事农产品流通。新村农民通过携手合作，主动出击的办法拓宽了市场，解决了产品销路不畅、价格下跌的问题，提高了农民的收益。四是积极发展生态农业观光旅游。从2003年开始，依托“富裕生态家园”，通过政府引导、市场运作的方式，大力发展独具特色的生态文化旅游，先后举办了桃花节4届，月柿节3届，有力地拉动了旅游业的发展，把资源优势转化为经济优势。现在以农家乐为代表的旅游产业已成为恭城县的又一个新的经济增长点。2005年全县农业生产总值达15.2亿元，是2000年的1.5倍；农民人均纯收入达2670元，比2000年增长90.3%，其中“富裕生态家园”示范村的农民人均纯收入达到5000多元，远远高于全区农民人均收入水平。

（六）民主管理，文明进步。恭城县新农村示范村全面推行村务公开制度、财务审计制度、集体议事制度、教育奖励制度、计生奖励制度、社会保障制度，成立村民理事会，制订了严格的村民自治章程和村规民约，实行村民自我管理、自我教育、自我服务。各村充分利用科技培训楼、种养示范基地对农民进行科学技术培训，大力推广新技术、新品种，每个劳动力都掌握2门以上致富技术。各村建有科技活动室、阅览室、宣传专栏、篮球场，配有电脑、电视等电教设备。组建有农民篮球队、文艺表演队、妇女协会、老年人协会等组织，积极组织开展“美德在农家”、“新风进农家”、“文明家庭”等精神文明创建活动。各村文体活动丰富多彩，家庭邻里团结和谐，生活方式健康文明，社会治安秩序良好，村风民风纯朴，人民群众安居乐业。

二、借鉴先进经验推进我市社会主义新农村建设的思考

恭城县通过政府引导、政策扶持、依靠群众、因地制宜、综合开发建设社会主义新农村的成功经验很值得我们学习和借鉴。我们要认真学习先进地区的经验，结合我市的实际，扎实推进我市社会主义新农村建设工作不断发展。

（一）加强领导，整合资源，形成合力。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期作出的战略决策，这是一项长期而又艰巨的任务。要做好这项工作必须提高认识，加强领导，整合资源，齐抓共建。各级领导干部要深刻认识开展社会主义新农村建设工作的重要性、必要性、艰巨性和长期性，增强贯彻落实党的农村政策的自觉性和坚定性，把这项工作作为农村工作的重点，纳入重要议事日程。各级党委、政府的主要领导要亲自抓、负总责，要建立目标责任制，明确任务，落实责任。新农村建设是一项系统工程，各级党委、政府要整合各有关部门的力量和资源，搞好服务，形成合力。各部门要按照职责分工，切实履行职责任务，各尽所能，共同推进社会主义新农村建设。组织部门要抓好各级领导班子和干部队伍建设，为新农村建设提供坚强的组织保证；建设、规划、土地等部门负责抓好新农村建设的规划和土地审批等工作；交通部门负责抓好乡村公路的规划设计工作，积极支持资金和项目；卫生、环保部门要抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设等工作；供电、电信、广播电视等部门要协调配合，做好通电、通信、通广播电视工作；农业部门负责抓好农村经济发展、农民培训等工作；金融部门要加大资金扶持力度；科技部门要加大科技推广力度，提高农民的科技素质；宣传、文化等部门要加强农村精神文明建设，推进新农村建设全面发展。

（二）突出重点，加强规划，形成特色。新农村建设在我市还是一个新生事物。由于经验较少，力量有限，所以必须要抓重点、抓试点、抓典型，要因地制宜，科学规划，形成特色。要综合考虑广大农村经济社会发展、自然地理条件、民族风俗、群众的思想观念等因素，科学合理地确定试点。对每一个试点都要制订出具体的规划，包括基础设施、村容村貌、民房设计以及村镇建设与自然环境的和谐、经济发展、管理体制等方面，要有长远的、总体的规划，防止走弯路，避免搞重复建设。特别要根据地理条件、经济发展水平、群众意愿来规划，突出区域特色、地方特色、民族特色，避免一个模式。要根据“布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的原则来规划建设新村，从实际出发，量力而行，从抓试点入手，从抓示范入手，集中力量树立一批样板，通过发挥示范样板的辐射作用，带动全市新农村建设工作的全面开展。在村镇规划上不搞一刀切，要形式多样，先易后难，分步实施。对于地理条件较好、经济水平较高、农户居住比较集中、群众积极性较高的村，可以走统一规划、拆旧建新、全面改造的道路；对于依山傍水，居住分散，经济条件一般的村，可以走旧房改造、环境美化、设施优化的道路；对于历史文化底蕴深厚、民族风情浓郁、产业特色明显的村，可以走保护与开发相结合的道路。

（三）政策扶持，依靠群众，加强协调。由于广大农民对于新农村建设工作了解不多，很多人持观望等待的态度。为了激发广大群众的热情，我们必须加强政府引导和政策扶持工作。政府引导主要是在思想上引导，也就是要加强思想政治工作，深入宣传党的农村政策和建设社会主义新农村的重要意义，让群众充分认识到建设社会主义新农村自己是最大的受益者，是在为自己办实事、好事，从而统一思想，增强参与新农村建设的积极性和主动性。政策扶持主要是要通过实行优惠政策，扶持和引导农民走新农村建设的道路。我们要在规划设计、土地审批、建房审批、房产登记、修建道路、通水通电通广播电视等方面实行规费减免政策，同时争取上级各有关部门从资金和项目上支持，让群众得到实惠，让普通群众也能体会到新农村建设的优越性，从而调动他们的主观能动性。新农村建设涉及资金筹集、土地置换、公益事业建设、民主管理等方方面面的问题，特别是在基础设施建设方面，需要投入较多的资金，仅靠“政策扶持”是远远不够的。“政策扶持”的意义更多的是起一种导向作用，要真正抓好新农村建设，必须依靠群众，发动群众，最大限度地调动群众的主动性和创造性，特别是在新村规划、征地拆迁、房屋设计、修路建房、资金筹集、投工投劳、村务管理等方面，必须组织发动群众积极参与，通过民主协商和群策群力，才能使新农村建设成为民心工程和人民满意的工程。新农村建设的资金以群众自筹为主，政府给予适当的扶持，重点扶持建设公共设施。各级党委、政府要拓宽资金来源渠道，积极吸纳企业资金、民间资金等各种社会资金参与新农村建设，切实解决资金不足的问题。在新农村建设中，我们必然会遇到土地审批、房屋改造、资金筹集、项目安排、工程建设、经济发展、利益纠纷等问题，各级领导要加强协调，帮助理顺各种关系，切实帮助解决工作中遇到的各种实际困难和问题，提供优质服务，确保新农村建设工作顺利开展。

（四）统筹发展，完善功能，注重实效。新农村建设是一个系统工程，涉及农村社会经济发展的各个方面。我们必须统筹规划，全面推进。新村建设是载体和平台，发展经济是根本，特色产业是支柱，文明建设是灵魂，民主管理是手段，各个环节缺一不可。所以我们要坚持“两手抓”，一手抓硬件建设，一手抓软件建设；一手抓经济发展，一手抓社会进步。要围绕“五新一好”（培育新农民、营造新环境、发展新产业、树立新风尚、形成新机制、创建新班子）的目标来规划建设新农村。要采取多种形式开展“新型农民培训”工程，以农村实用技术、务工职业技能为主要内容，培育一批思想品德好，有科技知识、有创业本领的新型农民。要通过“五改三化”（改水、改路、改房、改厨、改厕；道路硬化、环境美化、农户庭园化）和建立完善医疗卫生、文化、教育、体育、供电、电视、电信、商贸等配套设施，建设各具特色的新农村。要根据各地的资源环境特点，调整农业产业结构，大力发展特色产业，构建“一村一品、一村多品”的特色农业或农产品加工业，促进农民增收。旅游资源丰富的村，可开发农家休闲娱乐游项目，把新农村建设成为人们游乐的新去处。要以开展创建文明村镇、文明户等活动为载体，整体推进农村精神文明建设，营造健康、文明、科学、和谐的新风尚。要根据民主管理、自我服务的要求，建立健全村民自治组织、村民理事会、妇女协会、行业协会、专业合作社等各种群众组织，完善村规民约、村务公开、重大事项议事等各项规章制度，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。要按照“五村两规范”的目标，切实加强农村基层组织建设，着力提高农村基层组织发展经济和带领群众致富的能力，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，为新农村建设提供坚强的组织保证，努力把新农村建设成为特色经济发展的新基地，生态环境保护的新样板，科技普及推广的新阵地，民主政治建设的新窗口，富裕文明和谐的新家园。

（作者单位：中共广西贵港市委组织部）

篇2：恭城县社会主义新农村建设考察报告

3月3日－6日，我带领州政府办、州农办、州扶贫开发办、州农业局、州水利局、州建设局、州交通局、州林业局、州财政局等单位负责人，到长沙市和江西省赣州市专题考察了社会主义新农村建设情况。考察期间，我们先后与长沙、赣州两市相关负责人进行了座谈，并实地考察了长沙市浏阳县、长沙县和赣州市信丰县、龙南县的10多个社会主义新农村建设示范村，同时收集了两市建设新农村相关资料。所到之处，我们深切感受到了两市如火如荼的新农村建设场面，社会主义新农村建设深受广大群众欢迎。

一、两市社会主义新农村建设的基本经验和作法

[本文出自中国范例网-http://]

通过考察发现，两市社会主义新农村建设已经深入人心，新农村建设呈现出良好的发展态势，初步建立了一套较为完善的政策体系和科学合理的工作机制，长沙市的“百村示范、千村整治”、赣州市的“五新一好”（即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作机制，新农村建设取得了阶段性成果。其经验值得我们学习和借鉴。

（一）广泛发动，引导农民成为新农村建设的主力军。长沙市组织万名干部深入村组农户宣传推进新农村建设政策，发动群众自觉参与新农村建设。赣州市印制了126万张新农村建设年画，编印了《新农村建设读本》和《新农村建设农民住宅推介图集》，摄制了新农村建设专题片，编排了以新农村建设为主题的“春暖红土地”系列节目，举办了“新赣州、新农村、新家园”摄影大赛，营造了浓烈的宣传氛围，极大地激发了广大群众投身新农村建设的热情和主人翁意识。在新农村建设推进过程中，赣州市坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的原则，组建村民理事会，让农民自主管理新农村建设的具体事务。同时，注意发挥政策的引导作用，吸引和激励农民投资投劳参与新农村建设；特别是在村镇规划、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厕、改路）、“空心房”改造等一系列事务中，听取农民群众的意见和建议，真正落实农民对新农村建设的知情权、参与权、管理权和监督权。

（三）强化措施，确保新农村建设落到实处。新农村建设没有固定的模式和现成的经验，赣州市从实际出发，创造性地提出了以“五新一好”为主要内容的新农村建设思路，即以村镇规划为龙头建设新村镇，以农民增收为目标发展新产业，以实施“农民知识化”工程为依托培育新农民，以农业产业化为动力组建新经济组织，以创建文明村镇为先导塑造新风貌，以“三民”活动为抓手创建好班子。该市采取一系列行之有效的措施，确保新农村建设落到实处。首先是在组织机构上，成立新农村建设理事会，通过理事会制定村规民约，实现村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“统一扶助标准，择优选择定点，实行以奖代补，农民自主建设”的办法。如在改路中，一些地方通过理事会发动群众先清理路障、整好路基，再由政府补助水泥、按施工标准硬化路面，节省不少投资。再次是在管理制度上，着力建立长效机制，出台了农村建设评估考核奖惩制度，将新农村建设工作纳入县市和县市直部门的文明建设目标管理考核中，并进行定期督查。

（四）整合资源，形成新农村建设的强大合力。一是整合组织资源。长沙市、赣州市都成立了以党委主要领导为组长，分管党建、组织、农业、意识形态和规划建设的领导为副组长，职能部门主要负责人为成员的新农村建设领导小组，负责对新农村建设进行统一规划和具体指导。二是整合干部资源。两市都结合在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，分别组织数以万计的干部深入农村广泛宣传发动，与群众一道制定新农村建设方案。三是整合资金资源。对各类涉农支农资金和项目进行统筹安排、集中投放。赣州市建立了财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的“六个一点”筹资机制，广辟资金渠道。2004年9月至今，全市累计整合资金4.9亿元投入新农村建设。四是整合社会资源。赣州市广泛吸纳社会资金，参与农业产业化经营。2005年该市合同引资213.5亿元，实际到位145.89亿元，其中农业引资57亿元。逐步掀起社会支持农业、关爱农民、服务农村的热潮。

二、当前我州建设社会主义新农村面临的形势

（一）面临困难

2、农村公共产品严重不足。据统计，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自来水，60%的村没有实现稳定通电，1071个村不通电话。卫生、教育、文化等社会事业设施落后，基础脆弱，发展缓慢，不能满足广大群众对公共产品的需求。

3、农村环境卫生令人堪忧。一直以来，我们对农村的规划建设缺乏有力的指导和管理，农村投入相对短缺，农村建设基本处于自发状态，民房设计单

一、道路建设粗糙，厕所乱建，柴草乱垛，垃圾乱倒，粪土乱堆，污水乱流、人畜混居现象随处可见，管理杂乱无序。

4、农民科学文化素质不高。农民科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能不强。不少地方封建迷信盛行、陈规陋习严重。远远不能适应建设社会主义新农村的主体素质需要。

（二）发展机遇

1、我国综合实力明显增强。已具备了以工促农、以城带乡的能力，完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业和农村发展的支持力度。

2、中央惠农政策力度加大。如取消农业税，加大农村基础设施、卫生和教育等公共事业建设投入等。世界各国都在探索发展农村的路子，如韩国的“新村运动”，日本的“造村运动”，我国广东、山东和江西等省新农村建设都为我们提供了好的经验，可供学习和借鉴。

3、省委、省政府“湘西大开发”升温。我州是全省唯一进入国家实施“西部大开发”战略的地区和扶贫攻坚的主战场，随着省委、省政府“湘西大开发”战略的升温，省直部门和长、衡、株、潭、常、岳六地市对口扶持力度不断加大，我州将得到更多政策和项目，资金支持。

4、成功范例提供了建设经验。世界各国都在探索发展农村的路子，如韩国的“新村运动”，日本的“造村运动”，我国广东、山东和江西等省新农村建设都为我们提供了好的经验，可供学习和借鉴。

5、我州农村具备发展基础。近年来我州加大了对农业基础设施和农村公共事业的投入力度，农村教育、卫生、文化等社会事业发展步伐加快，道路、饮水、电网、通信等基础设施逐步改善，生态建设和环境保护得到加强。广大农民群众盼望加快发展，这些都有利于我州加快新农村建设。我们一定要振奋精神，把握机遇，开拓进取，全力推进我州新农村建设。

三、我州建设社会主义新农村的对策及建议

借鉴外地成功经验，我感受最深的是，当前我州社会主义新农村建设，必须在统一思想、宣传发动、科学规划、点面结合、加大投入上下功夫。

（一）统一思想。一要充分认识现阶段推进社会主义新农村建设的重大意义。建设社会主义新农村是党中央的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。其目标和要求是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。从我州实际来说，建设社会主义新农村，不仅是落实科学发展观的本质要求，也是构建和谐社会的内在反映；不仅是加快我州经济发展的客观需要，也是推进我州社会进步的必然选择；不仅是当前的中心任务，也是今后的奋斗目标。因此，全州上下要深刻认识社会主义新农村建设的重要性和紧迫性。二要加强组织领导，明确责任，形成合力。新农村建设基础在村，关键在县市。各县市、乡镇主要负责人是本地新农村建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要切实加强领导，进一步明确责任，落实好“州里统筹，县市组织、乡镇主抓、村寨实施”的工作运行机制。州要成立新农村建设工作领导小组，抽调精干力量，集中办公，负责对新农村建设工作的指导、协调、督查和考核，并做好驻村工作组的管理工作。各县市也要成立相应的机构，尽快制定出具体实施方案，重点加强对新农村建设的政策资金扶持，村庄规划的编制和审核，主导产业、龙头企业和合作经济组织的培育发展以及农村剩余劳动力转移的组织、协调和技能培训工作。乡镇党委、政府是新农村建设工作的直接组织者、实施者，要组织广大干部深入村组，全面了解产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、村容村貌、村民素质、制度管理和班子建设等情况，因地制宜，帮助村组科学编制规划，制定具体工作方案，组织发动群众，形成合力，开好头起好步。州、县市直部门要相互配合，搞好服务。如规划建设部门要搞好村庄规划，并提供楼院设计图纸供农民参考；交通、水利、水电、教育和卫生等部门要搞好农村通路、通水、通电以及学校和卫生室等基础设施的规划和建设。其他部门也要充分发挥职能作用，积极参与新农村建设。三要严格实行目标管理。每年年中抽查、年底考核验收，奖优罚劣，并及时总结经验，推广典型。

（二）宣传发动。从韩国新村运动和我国农村改革的历史经验来看，建设新农村必须要坚持广泛宣传发动，调动农民建设新农村的积极性和主动性，使农民成为新农村建设的主力军。一要利用媒体宣传发动。各级宣传部门要把新农村建设工作列为新闻宣传工作的重要内容，制定详细周密的宣传方案，精心组织实施，各新闻媒体要成立专门班子，开辟“新农村建设”专栏，及时报道我州社会主义新农村建设的重大举措和政策要求，突出报道各县市、各部门落实情况，尤其报道在建设新农村过程涌现出来的典型。报道要形成规模，产生影响。二要运用群众喜闻乐见的形式宣传发动。要充分运用标语、宣传栏、宣传展板、文艺演出、知识竞赛、演讲比赛，印发资料等多种形式，大力宣传新农村建设，做到家喻户晓，人人皆知。三要结合党员先进性教育活动宣传发动。要组织机关干部下农村宣传新农村建设，采取开座谈会、夜访农户等形式，进村入户宣讲新农村建设。要用好“一事一议”和“民办公助”政策，组织农民开展直接受益的公共事业建设，激发和调动群众参与新农村建设的积极性。

（三）科学规划。根据我州农村实际，我认为要坚持以下原则。一要坚持民族风格、传承文化的原则。我州是土家族、苗族聚居区，每一个村庄的形成都具有其自然、历史等渊源和经济、社会条件。千百年来形成的风格各异的村落民居，承载着底蕴丰厚的民族文化和地域特色，是宝贵的文化遗产。新农村建设要充分考虑当地的地质状况等各种因素、气候条件、资源特点，以及历史、文化、因地制宜，科学制定规划。对于临近风景名胜区的农村要结合风景名胜区的综合整治，将保护和开发利用相结合，建设旅游型村庄。对于历史文化积淀较深的古村落，要进行保护和维修，对环境进行整治，保存古文化的特色和传统。二要坚持美化环境、设施配套的原则。在新农村规划建设中，要实施村庄周边的封山育林、植树绿化，进行田边、河边、山边、路边的绿化，实现村庄道路硬化、街院净化、环境美化。要坚持布局合理，设施综合配套，下大力气解决好道路、电力、通信、饮水排污以及卫生文化教育等配套设施。三要坚持因地制宜、分类指导原则。村庄建设在速度、规模、标准等方面要区别对待。经济实力较强地区，村庄建设速度可快一些，力度可大一些。如采取旧村拆建、人口迁移、改造“空心村”、建设农业园区等进行村庄建设。相对边远、贫困地区的农村建设，由于村庄布局分散，则应当以提高经济发展水平为基础，在科学规划的指导下逐步建设，重点发展潜力大的村落，使之成为中心村。自然条件极其恶劣的山村，则可采用退人还山或迁并等办法进行。彻底改变过去农村“有新房无新村、有新村无新貌”的现象。

（四）突出重点。一是要突出重点产业建设。新农村建设的中心任务和重中之重是发展生产，抓好重点产业建设，增加农民收入。要优化农业产业结构，初步形成我州农村水果、烤烟、草食牧业和药材四大支柱产业的区域规划布局，实现：“一村一品或一县一业”。要发展一批产业带动能力强的农产品加工龙头企业，完善农业产业利益联结机制，培育一批农产品品牌，建立完善的农产品市场营销体系。要与农村改水改厕改灶相结合，大力推广“猪沼果、猪沼鱼、猪沼菜”等生态农业模式。要大力发展农村合作经济组织，提高农民生产的组织化程度。二是要突出重点基础设施建设。要按照一村一策的要求，解决好农村“五通”问题，以及环境改善、医疗卫生和农田水利设施建设问题。当前特别是要结合农村环境整治搞好村容村貌的绿化美化，搞好组与组、户与户之间道路硬化。2006年全州要完成500个村的整治工作。三是要重点抓好农民培训。新农村建设，农民是主体，提高农民素质，必须搞好农民培训。要制定科学培训规划，把农民培训与农村劳动力转移有机结合起来。要整合资源，扶贫、农业、科技、劳动以及职业技术学校等部门要整合农民培训资源，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。四是要重点加强村级班子建设和农村民主政治与乡风文明建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，基层党支部要成为新农村建设的领导核心和带头人，同时要义不容辞地担当起新农村建设的责任，为新农村建设提供组织保障。要加强农村基层民主建设，落实农民自治和村务公开，充分调动村民自力更生建设新农村的主动性和创造性。要推进农村乡风文明建设，实施公民道德建设工程，开展创建生态文明和科技示范户活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，树立文明和谐的农村新风尚。五是要突出重点区域。突出以铁路、国省县道及城镇周围经济实力较强的村为重点，集中力量，整合资源，规划建设一批具有较强示范作用的新农村示范点，以发挥其示范和辐射作用。州、县市级领导都要联系一个村作为新农村建设示范点，州县市直建整扶贫单位都要把扶贫村作为新农村建设示范点来建设，力求办成样板。

篇3：恭城县社会主义新农村建设考察报告

一、发展旅游业是新农村建设的有效途径

1. 乡村旅游可以促进农村生产发展、农民生活富裕。

乡村旅游集农业生产过程与旅游、餐饮和服务于一体, 可以把农村的生态环境、民俗文化等潜在资源转化为产品, 增加农民收入。旅游业是关联性很强的产业, 涉及吃、住、行、游、购、娱等多个要素, 发展乡村旅游可以促进农村剩余劳动力的就地转移。据不完全统计, 在农家乐务工的农民每年纯收入约3 000至6 000元, 农民直接经营的农家乐每户年纯收入可达3~10万元, 即使收益不高的农家乐, 也比同样土地面积种粮收益高。因此, 发展乡村旅游对于农村产业的多样化发展、经济实力的增强、提升农民程度和提升农村消费水平具有十分重要的促进作用。

2. 乡村旅游可以促进村容整洁、乡风文明和管理民主。

乡村旅游实际上是城乡居民的互动, 这种互动必然带来城乡居民在生活观念、生活习惯、价值取向、消费理念等观念意识的相互影响。随着城乡居民的流动, 必然会打破农村原有的封闭状态, 使农村居民接受更多先进的科学、民主、文化知识, 为实现农村移风易俗, 抛弃陈规陋习、树立良好的生活习惯和风尚带来深刻的影响;同时也会带来农民民主意识的觉醒, 促进农村管理民主化。

发展乡村旅游也为农民实现村容整洁、乡风文明、管理民主提供了内在的动力机制。要发展旅游, 就要争取客源, 要争取客源, 就要搞好卫生, 营造好自然环境和人文环境, 这是自发促进了农村自然环境和人文环境的良性发展, 从而促进农村“村容整洁、乡风文明、管理民主”目标的实现。从恭城瑶族自治县的乡村旅游发展现状来看, 2002年开始, 不仅体现了传统的民族特色, 而且随着乡村旅游业的发展, 极大的改善了当地的村容村貌, 广大农民的文化素质、娱乐方式、民主意识都得到了提升。[2]

3. 发展乡村旅游还可以有效促进农村基础设施的改善。

旅游目的地受市场影响和驱动, 必须进行道路、环境、设施等基础设施建设与维护, 另外, 通过乡村旅游带动村集体经济壮大、农民负担能力增强后, 村集体、村民也有能力进行基础设施的管护, 特别是既改善了景点的交通条件, 更改善了当地百姓的出行条件。

4. 发展乡村旅游可以把新农村建设资金转化为带动农民持续增收的效益。

目前, 从中央到地方各级财政为加快农村基础设施建设, 即将投入大量资金。发展乡村旅游由于对基础设施要求较高, 要想发展也必须投入大量资金。整合利用新农村建设资金发展乡村旅游, 不仅可以改善农村道路、水利、环境等硬件设施, 还可以利用这些设施, 将专项资金转化为带动农民实现持续增收的效益。

二、恭城新农村建设中发展旅游存在的问题

1. 体验旅游的体验氛围不够浓厚, 环境解说不够全面。

众所周知, 所谓乡村生态体验旅游, 就是旅游者对乡村生活及其周边的生态空间如村容村貌、动植物资源、历史遗迹、民俗风情等元素进行体验。然而, 步入恭城的各个乡村景区, 映入眼帘的多是按照现代文明理念建造的各式乡村别墅, 除了零星的风雨桥等传统建筑外, 很难见到代表瑶族特色的建筑。

2. 体验游览项目数量偏少, 产品性质趋于雷同。

在研究体验旅游时, 美国学者约瑟夫·派恩将体验分成了娱乐体验、审美体验、教育体验和逃遁体验四种基本类型。这四种体验没有绝对的分野, 只是不同的人的体验重点不同。从以上理论我们可以得知, 在设计乡村生态体验游览项目时, 开发者必须设计一些不同种类、不同风格的体验项目, 以满足不同类型游客的体验需求。而在恭城的大部分乡村景区, 除了少量的戏水、划船、划竹排等体验性项目外, 其余均为徒步观光游, 从而让游客不免产生单调感。

3. 人文风情缺乏特质, 产品开发缺乏深度。

乡村风土人情是当地乡村文化长期积淀的结果, 乡村生态体验旅游的一个不可或缺的元素, 即对当地的风土人情进行体验。目前, 恭城瑶族自治县在人文风情项目的开发上以品农家菜和住农家屋为主, 尤以油茶作为主推产品。然而, 除了饮食中安排喝油茶环节, 游客更感兴趣的油茶制作工具、制作过程等却没有开发成相应的体验性游览项目。当地瑶族的一些民间绝技或民俗活动由于年代久远而濒于消失, 这对产品的深度体验开发造成了不小的冲击。

三、恭城旅游开发联动发展的建议

1. 做好乡村旅游规划, 完善乡村旅游产品。

在乡村旅游的自发发展阶段, 受到经济利益的驱使, 开发存在盲目性, 造成了人力、物力和财力的浪费, 同时引发恶性竞争。为了避免这一情况的发生, 政府在制订相应的农村地区旅游规划或是乡村旅游规划时, 强化对乡村旅游发展进行前瞻性的指导, 从政府层面确定各个地区乡村旅游业的发展方向。如红岩村一开始并不是旅游产品, 而是在新村的发展过程中吸引了城里人, 渐渐变成了旅游产品, 这是历史阶段的产物。目前红岩村提供的乡村旅游产品无法满足旅游者的旅游需求, 旅游产品中食、住配套设施较为完善, 但却明显缺乏游、购、娱部分。要吸引更多的旅游者, 必须加强旅游产品开发力度和完善旅游产品的组成部分。[3]

2. 做好客源市场开拓。

一是以每年的“月杮节”为契机, 把唱响“中国月杮之乡+乡村旅游”作为产业支撑, 利用电视、网络等媒体, 全程报道恭城县的月杮节盛况和乡村旅游。二是寻求与桂林旅游界的合作, 将恭城县具备的“生态农业+社会主义新农村”优势与桂林旅游界丰富的客源市场开拓优势相结合, 实现“双赢”。三是在特定的时期与空间范围内组织推介活动。如在每年的中国-东盟博览会期间, 将恭城的生态农业和乡村旅游向东盟各国及国内消费者推介;针对近年来恭城县的散客来自浙江、上海、广东、湖南等地, 可选择特定的城市进行宣传促销, 做大做强旅游市场。

3. 保持乡村旅游的“乡村性”。

对乡村旅游的开发要注意保持乡土本色, 突出田园特色, 避免城市化倾向。乡村旅游是以现有的农业资源为基础, 以乡村空间环境为依托, 以乡村独特的生产形态、民俗风情、生活方式、乡村风光、乡村居所和乡村文化为对象的一种旅游方式, 它和农村、农业、农民紧密相关, 脱离了任何一个方面, 乡村旅游都不能称之为乡村旅游。[4]保持本色, 突出特色, 增强乡村旅游的吸引力, 乡村旅游的开发不能取代农业在农村的地位, 乡村旅游的开发只是进一步提升农业资源的经济价值和休闲娱乐功能, 乡村旅游的开发不应以牺牲农田、农业生产和农业文化为代价。乡村旅游开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护, 对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导, 强化经营特色和差异性, 突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围, 强调天然、闲情和野趣, 努力展现乡村旅游的魅力。

参考文献

[1]佚民.恭城红岩乡村旅游新村全国农业旅游示范点[EB/OL].http://www.guilin.com.cn, 2006-05-25.

[2]李纪恒.一个富裕的生态家园——广西恭城瑶族自治县新农村建设的调查与思考[J].求是, 2006 (12) .

[3]孙佑民.论社会主义新农村的建设模式[EB/OL].http://www.people.com.cn, 2006-02-17.

篇4：恭城县社会主义新农村建设考察报告

关键词:社会主义新农村;党组织建设;状况考察

帽儿山镇位于黑龙江省尚志市西北部,全镇共有11个行政村、58个自然屯,约3万人口,拥有丰富的农产品资源和旅游资源。在社会主义新农村建设中,帽儿山镇抓住机遇,加快发展,使各村基层党建工作和社会主义新农村建设取得了一定成效,但个别村党组织还存在着一些问题,对社会主义新农村建设的进一步推进产生了一定阻碍。

一、问卷调查情况

课题组主要围绕村党支部的影响力和号召力、党员综合素质、村民主建设状况等内容,采用问卷调查、集体座谈和个别访谈等形式展开调查。采取等距抽样调查方法,共抽取6个村发放调查问卷400份,回收问卷382份,回收率95.5%,其中有效问卷378份。课题组成员对回收问卷进行了数据统计、分析,并结合相关材料进行认真研究。

(一)党支部的影响力、号召力

调查结果表明,有一半以上村民对村党支部的实际工作表示满意,也有10%左右的村民“很不满意”;大多数村民认为村党支部在发展本村经济、带领大家致富和改善村公共服务设施方面所起的作用不大;有六成以上村民不清楚村党支部日常活动情况;有7.9%的村民通过村党支部干部宣传了解党和国家政策,而其余是通过电视、广播、报纸、网络等媒体知道的。总体上看,村党支部开展工作情况,实效性、针对性还不够强,还缺少一定的说服力,形式主义较强。

(二)党员的综合素质

调查统计显示,帽儿山镇党员年龄结构为35岁以下占21.5%,36-45岁占22.4%,46-59岁占38%,60岁及以上占18.1%;受教育程度为大专以上学历占3.1%,中专学历占7.8%,高中学历占17.6%,初中学历占38.4%,小学学历占29.3%,文盲占3.8%;性别结构为男性党员占86.2%,女性党员占13.8%。

调查中,有43%左右的村民认为村党员的学习、服务和创新意识一般,有近一半村民认为村党员的事业心、责任感和奉献精神一般,有9.7%的村民对村党员工作方法不满意,有近36%的村民认为村党员在执行国家农业政策、处理村民之间纠纷、协调村民内部矛盾、缓和冲突方面做的一般,有10%左右的村民认为村党员中有贪污腐败现象。总体上看,有23.1%的村民认为村党支部领导干部和党员的基本素质很好,也有11.4%的村民认为较差。

(三)民主建设状况

调查中,有14.2%的村民知道《村民委员会组织法》、村民代表大会和一事一议制度,而不知道的占到了46%;有23.7%的村民没有参加过村里的政治活动;有18.1%的村民认为村民选举是“村干部的事,与我无关”;有75.3%的村民用“投票选举”的方式参加村里的政治活动,有7.3%的村民选择“向村党支部反映情况”,有11.6%的村民选择“参加村民代表大会”,有5.8%的村民选择“上访”,而没有一个村民选择“一事一议”。

二、村党组织建设的不足

通过对调查问卷和相关访谈资料的统计、分析和研究,我们认为当前农村党组织建设还存在以下不足。

(一)队伍建设

1.党员、干部思想政治水平不高

一些党员有利己主义、个人主义倾向,不是为群众谋利益,而是为一已私利;党性观念淡漠,党员意识和先锋队意识淡化,理想信念动摇,把自己降低到普通群众,不能自觉地履行党员义务;缺少学习的自觉性,对党和国家的政策理解掌握不深、不透。

2.党员年龄偏高、文化程度偏低、女性党员比例偏少

农村党员中45岁以上的占到56%以上,导致党组织思想观念老化陈旧、缺少活力和创新意识;由于受到农村教育水平的制约,农村党员文化水平普遍偏低;而受封建思想影响,农村女性的入党积极性不高,导致女性党员比例较少。

3.年轻党员少

改革开放30多年来,中国农村发生了巨大变化。大批有一定文化知识技能、素质较高的中青年农民进城务工、经商、办企业,由于受到市场经济趋利性的影响,有些人不愿入党或入党积极性不高。而留守的青年农民,由于不同程度的受到小农意识、封建习俗和家族观念的影响,缺少上进心,满足现状,政治上不愿意向党组织靠拢。这就使无论从数量上还是质量上发展农民党员都有困难。

(二)执行力

1.工作作风需进一步加强

有些党员干部责任心不强,办事拖拉,工作浮夸,有失公正,脱离群众,搞形式主义和官僚主义;有的处理问题方法简单粗暴,语言生硬,态度不好,遇到矛盾,采取“绕道走”的消极方式,当“老好人”、“和事佬”;有些干部身上存在吃吃喝喝、虚报政绩、欺上瞒下、拉选票等现象。

2.带领农民群众致富、发展经济的能力不强

有些党员由于自身年龄和文化水平的限制,缺乏发展经济、带领群众致富的意识和能力;有些党员只讲权利,不讲义务,只讲索取,不讲奉献,根本没心思带领群众共同致富;有些党员只顾自家致富发展,不愿带领群众共同致富;有些党员存在畏难心理,不愿学习、探索、试验,带领群众共同致富。

3.学习、落实、执行党的政策不到位

有些党员对新农村建设所要求的经济发展目标以及必要的市场经济知识缺少足够认识,对构建和谐社会与新农村建设这一战略只限于口号式的学习和宣传,对其精神实质不能准确理解,甚至不知道增加农民收入就是落实这一战略的根本所在,不知道怎样去落实党在农村的政策,怎样将执行党的政策与本村的实际情况结合起来,做到因地制宜。

(三)学习教育方式

1.党员学习方式落后、单一

农村党员学习受教育的方式一般都是以传达指示、阅读文件形式进行,只是照本宣科,不能结合党员实际,进行推心置腹的思想交流,开展真诚的批评与自我批评,不能调动党员积极性,因而,不能达到真正的教育目的,只是走过场而已。

2.党组织生活单调、流于形式

党组织生活一般都是读报、读文件,随便讨论一下,内容单一,缺少吸引力和创造力;由于缺少经费,不能组织党员“走出去”参观学习,开展丰富多彩的组织活动,不能定期召开组织生活会,有时几个月才开一次民主生活会,一年才开展一次活动。

3.对党员的集中培训少

由于农村条件制约,党员很少有机会进修学习,也很少有专业人士讲解政策法规,偶尔有一些培训,又由于针对性不强,不能与实际结合,而不够“解渴”。

三、加强村党组织建设的建议

(一)加大学习教育培训力度,提高农村党员的思想政治素质和能力水平

学习是培养党员素质和能力的有效途径。农村基层党组织处于农村第一线,是中国共产党路线、方针、政策的最终落实者,是带领农民发展经济、增收致富的组织者,是中国共产党在农村的领导核心和执政基础。农村党员的思想政治素质和能力水平直接影响着党在农村的执政能力,决定着党在农村的执政基础以及社会主义新农村建设的推进。这就要求加强党员学习教育培训,在农村营造学习的氛围,使学习教育成为一种常态,成为农村党组织建设的一项经常化、制度化的工作。采用灵活多样的形式组织农村党员对中国特色社会主义理论体系、社会主义市场经济理论、现代科技文化知识和政策法律法规进行学习,特别是组织党员干部深入学习领会社会主义新农村的战略部署和党的各项农村政策,不断提高执行政策和依法办事能力;同时,通过开展理想信念、道德和廉政教育,强化党员公仆意识和执政为民的理念,切实改变工作作风,提高服务群众的能力。

(二)大力发展村经济,带领农民增收致富

增加农民收入是社会主义新农村建设的根本和落脚点,发展是解决农村一切问题的根本。农村基层党组织建设的根本任务,就是坚持以经济建设为中心,发展当地农业经济,带领农民奔小康。增收致富是农民关心的大事,党组织只有把农民关心的事当作头等大事来抓,才会使农民信赖党、依靠党、跟党走,党和群众关系才更加密切。为此,村党组织要把自身建设同村经济建设、社会主义新农村建设结合起来,承担起领导农民增收致富、发展经济的重任,把党组织工作的出发点置于增加农民收入、发展经济上,切实发挥好服务功能。通过提供致富信息,聘请科技人员和生产经营能手进行技术培训,帮助农民掌握一至几门实用技术,作为增收的途径,帮助群众搞项目,利用当地资源发展第三产业,改善农民生活条件,真心实意带领群众脱贫致富、奔小康,让农民群众真正获得看得见、摸得着的实惠和利益,夯实党在农村的执政力、凝聚力和影响力。

(三)推进农村基层民主政治建设

村党组织只有在选举、决策、管理和监督的全过程推行民主,才能保障广大农民的民主权利,提高广大农民的积极性。这就要进一步推进“两票制”、“两推一选”、“民推党选”等选举机制的创新;建立健全了解民情、反映民意、集中民智的民主议事规则,形成民主决策的操作规则和程序监督机制,推进决策民主化;进一步理顺村党支部和村委会的关系,实现党支部、村委会和村民的民主协作管理,建立民主管理的长效机制,确保农民群众依法行使民主权利,推进管理民主化;深入推进党务、村务公开,确保党员、村民的知情权,定期对党员干部进行民主评议,并实行定期考核,把党员干部的工作情况和作风状况置于群众监督之下,推进监督民主化。

本文仅就调研材料,结合党建理论对社会主义新农村基层党组织建设提出一些建议,对这一重大课题的研究仍需在实践中继续认真探索、不断完善。

参考文献

[1]王炳林等.市场经济条件下党的基层组织建设研究[M].北京:人民出版社,2008.

[2]王乃波.基层党建工作新格局[M].北京:党建读物出版社,2009.

[3]孙剑霖.充分发挥村级党组织在新农村建设中的作用[J].党建研究,2008,(1).

[4]林亚兴.加强和谐农村基层党组织建设的路径探析[J].中共福建省委党校学报,2008,(4).

篇5：恭城县社会主义新农村建设考察报告

恭城是一个不沿海、不沿边、不沿铁路和公路国道线的少数民族边远山区县。全县辖3镇6乡117个村委会、7个居委会(社区)，总人口28．2万人，其中瑶族人口占总人口的55％，农业人口占总人口的80％。党的十一届三中全会以来，我县成功地探索出了一条“养殖一沼气一种植”三位一体生态农业之路，被誉为“恭城模式”在全区推广，成为“全国生态农业示范县”。

跨入新世纪，全国各地进入了全面建设小康社会的新阶段。在新形势新任务面前，县委、县政府审时度势，围绕恭城生态农业再上新台阶、实现农村经济社会大发展这个课题，深入调查研究，广泛征求意见，聘请专家论证，作出了“实施‘富裕生态新农村’工程建设，丰富生态农业内涵，提高生态农业质量，加快农业产业化进程”的重要决策，把“富裕生态新农村”建设定位为“特色产业发展的基地，农村新村建设的样板，生态环境保护的典范，科技普及推广的先导，农民增产增收的园地，精神文明建设的先锋，党员发挥先进性作用的舞台，民主政治建设的窗口”。2001年以来，对全县881个村屯中的368个进行了统一规划,已实施规划建设80多个，完成了“富裕生态新农村”示范村规划建设16个，其中莲花镇红岩新村被评为“全国生态农业旅游示范点”。“富裕生态新农村”建设有力地促进了我县城乡统筹发展、人与自然和谐发展、生态农业再上新台阶。2005年，全县农业生产总值达15．2亿元，总量是2000年的1．5倍；农民人均纯收入达2670元，比2000年增加1267元，增长90．3％；全县117个行政村全部实现了通公路、通电话、通广播电视。2002年以来，我县被评为“国家级生态示范区”、“国家可持续发展实验区”、“全国生态农业建设先进县”、“全国科技进步先进县”、“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全区社会治安综合治理先进县”等。实践证明，实施“富裕生态新农村”建设工程，是加快推进社会主义新农村建设的有效载体。我们的主要做法是：

一、按照“特色产业发展的基地”“农民增产增收的园地”要求，以特色产业为支撑，夯实“富裕生态新农村”建设的经济基础

一是因地制宜做强优势产业。首先是突出特色，促进特色产业布局区域化。我县南片的“富裕生态家园”以种植月柿为主，中片和西片的以种植柑橙、桃李为主，北片的则以种植沙田柚和养殖为主，构建起了“一村一品”或“数村一品”的产业格局，全县水果面积已达38万多亩，年产量46万多吨；其次是瞄准市场，调整优化种养结构。按照“淘汰老的、引进优的、发展市场竞争力强的”原则，我县重点组织“富裕生态新农村”示范村的群众对品种老化、品质下降、市场竞争力差的水果品种进行了大刀阔斧的改良，同时大力推行瘦肉型猪、品改牛的规模化、标准化养殖。通过几年的努力，全县各个“富裕生态新农村”示范村均形成了优突出的特色主导产业，如莲花镇红岩村的月柿，平安乡横山、社山和恭城镇牛厄的柑橙，西岭乡大岭山的红花桃，栗木镇白芒垒的品改黄牛等，为当地群众稳定增收打下了坚实的基础。据统计，2005年全县“富裕生态新农村”示范村的人均纯收入已超过5000元。二是引进和培育农业龙头企业。2001年以来，北京汇源、大连汇坤、永丰脆柿、河北裕丰等农业龙头企业纷纷落户恭城。当前，我县农产品龙头企业已达20多家，辐射带动了全县10000多户农民增产增收。尤其是“富裕生态新农村”示范村的农户，大多与大连汇坤、永丰脆柿、河北裕丰等农产品加工企业建立起了较为紧密的利益联系，初步形成了产加销一条龙、农工商一体化新格局。

三是培育和壮大农村专业经济合作组织。前些年，由于果农在家坐等收购，销路不畅，导致水果价跌，农民增收艰难。我们在“富裕生态新农村”示范村率先组建了各类农产品生产经营合作组织。在“富裕生态新农村”示范村的影响带动下，到2005年，我县从事农产品产销的各类合作组织达100多个，中心会员2000多人，带动了10000多人从事农产品流

通。近年来，虽然水果市场仍然是结构性供过于求的情况，但由于我县各类经济合作组织 积极组织农民加强管理、提高水果品质，主动出击、努力开拓市场，恭城水果的销售价格呈现了持续上涨的势头，果农的收入也大幅度增加。

四是积极发展生态农业观光旅游。我县抓住建设桂林国际旅游城市的机遇，大力发展独具特色的生态文化旅游。从2003年开始，依托“富裕生态新农村”示范村，通过政府引导、市场运作的方式，我县连续举办了四届桃花节、三届月柿节，有力地拉动了我县旅游业蓬勃发展，带动了农民尤其是“富裕生态新农村”示范村的农民增收致富。2003年以来，全县实现旅游社会总收入年均4000万元以上。办节期间，大岭山新村通过旅游餐饮业，全 屯收入近30万元。红岩新村更是创造了旅游等非农收入超过农业收入的奇迹，2005年全村人均纯收入6500元，其中3800元来自旅游等非农收入。

二、按照“新农村建设的样板”“生态环境保护的典范”要求，科学规划、分步实施“富裕生态新农村”建设

一是科学规划。我县坚持把“富裕生态新农村”建设规划纳入县域城市总体规划以及各乡镇小城镇建设总体规划，努力构建布局合理、层次分明、各具特色、点线面结合的立体生态文化城镇体系。在新农村个体规划上，因地制宜，突出特色，对示范点新房建设和山上水、田、林、路等实行统一规划，统一设计，厨房标准化、厕所卫生化、饮用水无害化、生活用能沼气化、卫生等公共基础设施列入村居建设规划统一考虑。为确保各示范点达到高标准、高质量的建设要求，我县专门聘请了市级以上规划设计机构的专家和有关技术人员进行规划设计和具体指导。

二是分步实施。2001年在全县9个乡镇进行了试点，到2002年完成了社山、大岭山、白芒垒、杨梅垒口等11个示范点；2003年建设牛厄、红岩、岩口、黄家厂4个高标准示范点；2004—2005年，我县重点建设完善莲花镇红岩示范区，新建平安乡横山瑶寨，完善提高平安乡社山屯和西岭乡潮水岩屯。每个点都力争建设成为集生态农业、观光旅游、休闲度假为一体的现代化新农村。依山而建的杨梅垒口、横山瑶寨，傍水而立的红岩、社山、岩口、牛厄，依托十里桃花长廊的大岭山等，一座座整洁漂亮的新村、一栋栋新颖别致的小洋楼，就像一颗颗璀璨的明珠点缀在绿色的果海中，充满了无限生机。

三、按照“科技推广普及的先导”要求，通过提升农民素质，努力把“富裕生态新农村”示范点建设成为科技推广普及的排头兵

一是大力推广水果无公害标准化生产技术。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，每个“富裕生态新农村”示范村都建立了50亩以上的水果无公害标准化生产示范园1个以上，落实果树疏伐、开心矮化、土壤改良、配方施肥、病虫害综合防治等一整套技术，带动全县无公害标准化水果生产实施面积达32万亩，使我县成为全区规模最大的无公害水果生产基地，被列为全国无公害水果生产示范基地县”、“全国园艺产品出口示范区”。二是加快农村沼气能源技术创新。在“富裕生态新农村”示范村全面推行顶返水贮气水压式自动排渣沼气池取代传统的人工排渣沼气池，并在红岩、横山、黄家厂等村屯成功地进行了“规模养殖、集中建池、统一供气、市场运作”试点探索。经过5年的努力，全县沼气池总数达5．66万座，入户率达88％，入户率连续多年居全国第一，其中自动排渣沼气池占总数的46％。“规模养殖、集中建池、统一供气、市场运作”建设模式也在有条件的农户聚居村逐渐铺开。

三是强化实用技术培训。按照“贯输新理念，传授新技术，培育新农民”的要求，我县充分利用“富裕生态新农村”示范村的科技培训楼、种养示范基地等科技培训平台，邀请各类专家以及各路致富能手对农民群众进行拉网式的技术培训。目前，“富裕生态新农村”示范村的每一个劳动力都掌握了2门以上的致富适用技术。

四、按照“精神文明建设的先锋”要求，深入开展“富裕生态新农村”群众精神文明创建

活动

一是加强文化硬件和软件建设。“富裕生态新农村”示范村大多建起了篮球场、科技活动室、配置图书1000—2000册，订有报刊杂志，建有阅报栏、宣传栏，配置有接入宽带网的电脑2台以上，配齐了电视、影碟机和音响等，科技活动室全天候无偿向村民开放。

二是建好一支农民业余文化队伍。红岩、大岭山、黄岭等“富裕生态家园”示范村均组建有农民篮球队、文艺表演队。每逢农闲时节和节庆日，村内群众性的文体活动丰富多彩，村际群众性的文体交流往来频繁。

三是开展移风易俗树新风活动。“富裕生态新农村”示范村积极组织开展“美德在农家”、“新风进农家”等评比活动，形成了家庭和睦、邻里团结、社会风气良好的新风尚。几年来，包括“富裕生态新农村”示范村在内，全县创建了市级文明卫生村100多个。

四是建立和完善社会服务机制。“富裕生态新农村”示范村建立了农民培训机制，有学习能力的劳动力每年参加实用技术培训6次以上；建有教育奖励机制，对村里品学兼优的子女每学期进行评比奖励。此外，还在医疗保障机制、社会保障制度、社会治安综合治理等方面进行了积极探索，农村新型合作医疗制度得到普及，农村计划生育家庭奖励扶助计划深入实施。

五、按照“党员发挥先进性作用的舞台”“民主政治建设的窗口”要求，积极探索加强“富裕生态新农村”基层组织建设的新路子

一是以村党组织为核心，建立健全各类村民自治组织。在村党组织的领导下，“富裕生态新农村”示范村组建了水果生产销售协会、生态文化旅游协会、妇女协会、老年人协会，成立了村民理事会(管委会)。新村建设所涉及的土地置换协调、建房资金管理、公益物资管理、公共环境卫生治理、公益事业建设、游客接待安排和水果生产、采收、销售的各项规定等等，都通过村各类组织出面协调、具体组织实施，使村民的组织化程度得到空前提高，群众的切身利益得到普遍维护。

二是加强村党组织以及村其他组织负责人的培训、管理和监督。乡镇党委、政府把“富裕生态新农村”示范村各类组织的负责人纳入了干部管理范畴，同时在村党员中开展了“设岗定责”活动，年终组织召开村党员会议、村民代表会议对村党员干部进行评议，对工作表现好的予以表彰奖励，对群众普遍不满意的予以及时调整。

三是建立和完善民主管理机制。“富裕生态新农村”示范村全面推行了村级重大事项议事制度、村级财务帐簿及管理制度、村务公开制度、村集体财务审计制度，制定了严格的村民自治章程和村规民约，实现了村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制的新突破。

六、坚持“政府引导、部门参与、群众自愿”的原则，落实各项工作措施，确保“富裕生态新农村”建设工程扎实推进

一是县委政府科学决策，总揽全局。“富裕生态新农村”建设是一项系统工程，需要上下联动、左右配合和全社会共同努力。为把全县广大干部群众的思想行动统一到县委、政府的正确决策上来，我们做到了“四个一”、“三个定”，制定了一整套“富裕生态新农帅的颈导机构和工作班子，建立了一套富裕生态新农村建设考核奖惩办法；在全县范围内形成了“人人有任务、个个有压力”的工作氛围。

二是县直单位各负其责，鼎力支持。我县为扎实有效地推进“富裕生态新农村”工程建设，采取了县领导挂点、部门包村、f王口落实、捆绑负责的办法，县委、县政府将建设项目、工程进度、扶资额度进行细化，通过与包点的县直部门签订责任状、缴纳风险抵寸甲金的形式，将工程建设任务细化分解到具体单位。建设部门负责规划设计；交通部门负责道路设计施工；农口部门负责示范园(场)的设计和技术服务；金融部门负责协调贷款；能源建设部门负责能源的改旧换新；科技、教育、文化、体育、卫、共青团、妇联等部门也都各司其责、各显其能、献计出力。在这个基础上，各责任单位还要及时地将自身承担的项目资金筹集到

位。从实施“富裕生态新农村”建设工程以来，县直包点单位已争取和扶持建设资金2000多万元。

三是乡镇党委政府深入发动，具体实施。“富裕生态新农村”工程一旦启动，势必牵涉到农民群众的切身利益，工作不当会引发各种矛盾和问题。为实施好“富裕生态新农村”建设这一民心工程，各乡镇党委政府均做到周密部署，精心组织实施。首先是科学选址。按照“群众有一定经济基础、村屯有一定自然特色、发展旅游经济有一定基础和潜力”的原则，由乡镇写出可行性报告报县委、县政府，由县委、县政府组织综合论证确定。第二是广泛动员。在实施示范村规划、调田调地、房体设计和施工招标、水果品种品质改良等每一项工作之前和实施过程当中，都反复召开群众会议，进行深入的组织发动，充分调动群众的积极性。第三是做好协调。综合做好签定征地拆房和调田调地协议、把好施工进度和质量关、组织实施公益建设、跟踪落实建设资金到位等各项具体工作。

篇6：新农村建设考察报告

一周多的时间以来，认真学习了中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》；听取了孙立诚教授“建设社会主义新农村战略途径”的讲座；参观考察了成都、无锡两市，双流、锦江、江阴三县（市）、华西和红砂等新农村建设的经验，并进行了座谈研讨。学员们非常珍惜这次学习机会，学文件听辅导，聚精会神，耳目一新；学先进，看典型，流连忘返，催人奋进；谈体会，讲落实，个个摩拳擦掌，跃跃欲试。大家反映，通过这次研讨班，对新农村建设有了新感悟，进一步理清了思路，明确了方向，增强了信心。这个班办的非常必要，非常及时，虽然时间较短，但收获很大。

一、对社会主义新农村的内涵有了更加深刻的理解

推进新农村建设，这是党中央在新的历史时期提出的重大战略。“新农村”在五十年代就提出过，人们向往的是耕地不用牛、铡草不低头，点灯不用油；八十年代讲的是三转一响；九十年代讲的是住的宽敞、穿着漂亮、吃有营养。尽管“新农村”这个概念在上个世纪曾几次提出过，但这次提出并不是简单的重复，而是当前农村全面发展的重要探索，既源于实际又指导实际，既来自群众又造福群众，既体现全面性又体现科学性。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合概念，既注重发展生产力，又注重政治文明、精神文明、和谐社会建设；既注重推进农村生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。

二、明确了社会主义新农村的主要建设内容

通过学习、考察和研讨，大家认为，新农村的主要建设内容应体现在“新产业、新农民、新村镇、新福利、新风尚”五个新上：二是新农民。华西村现在初中以上村民占村民总数86%以上，其中大、中专生200多人，还有3名青年出国留学。村党委班子中，大专以上25人，有研究生，也有留学生。近两年，该村还用优惠措施吸引2000多名大中专毕业生来华西创业。华西外贸公司的职工90%为大学生。成都三圣乡红砂村曾光海，今年54岁，虽然只有初中文化，却是个精明能干的农民，他把原有房屋改建为190多平方米的三层小楼，称为“曾家花园”，成为接待游人的三星级宾馆，大专毕业的女儿当经理，雇3个厨师、5个服务员，食、宿、玩一体，每年接待游人上千人次，收入相当可观。他的小女儿也是大专生，在村里给游人当讲解员，仪表端庄、神态自然，讲解起来滔滔不绝、丝丝入扣，令人赞叹。在农民家中，看到许多尊师崇教的楹联，其中一副：开天开地莫若开心做人，藏金藏银不如藏书教子。给我们留下很深的印象。学员们感到，农民是新农村建设的主体，建设新农村，必须培育新农民，无论是农业的发展，农村的进步，还是农民的致富，都离不开科技文化知识的哺育和支撑，打造有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设的长远大计，也是当务之急。四是新福利。成都市在新农村建设中，坚持把城乡居民共享现代文明成果作为出发点和落脚点。一是建立城乡一体的社会保障制度。2000年初，由市县两级财政将1991年实行货币化安置以来已征地农民纳入社保范围，对新征地农民直接纳入社保。全市26.75万名已征地农转非人员和2.66万名新征地农转非人员参加了社会保险，已有13.1万名征地农转非人员和9105名新征地农转非人员按月领取养老金。建立了以城乡低保、农村五保为基础，以帮困助学、帮困助医、安身工程三大救助工程配套的城乡一体的救助体系。二是建立城乡一体的教育制度。从2004年开始，计划用四年时间，市政府投资10亿元，完成全市农村中小学标准化建设工程，2006年起全部免除14个郊区（市、县）义务教学阶段学生杂费和信息技术费。对进城务工农民子女入学进行统筹调配，不收借读费。三是建立城乡一体的卫生体系。全市所有乡镇卫生院划归县政府管理，建立了疾病预防控制体系、信息网络体系和医疗救治体系。全市参加新型农村合作医疗的农民505.4万人，参加率89.4%，乡镇卫生院及村卫生站集中配送药品率达100%。大家感到，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步改善和提高农民的社会福利水平，使农民逐步享受到与城市居民同等的国民待遇，是新农村建设的题中应有之意。

五是新风尚。我们所到的村镇，不仅体验到这里传统农耕文化与现代农业文明的高度融合，也深切感受到和谐的生活气息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子们脸上荡漾欢乐。探寻其中的奥秘，主要有四个方面：一是素质提升人。这些村镇，均靠近城市边缘，较早地接受了城市的先进文化、先进思想和先进生活方式，且农民自身文化程度较高，接纳能力较强。二是环境改变人。室内地板地毯，窗明几净，室外马路平坦，鸟语花香，四时有常青之树，八节有不谢之花，车在人中走，人在画中游，农民有了精气神，在潜移默化中养成了良好的习惯和风尚。三是制度管束人。这里除了法制宣传和礼仪教化外，还利用各种方式对农民开展经常性的教育。南新村开始星级文明户评比活动，把道德、学习、创业、守法、计生、环境分成六颗星，达到六星的给予表彰奖励。华西村坚定德育为先，一边富口袋，一边富脑袋，他们每月开一次村民大会，组织村民职工学习《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明开发公司”，教育华西人发扬16字精神，做到三守（守法、守纪、守信誉），“六爱”（爱党爱国爱华西、爱亲爱友爱自己）。该村还做两项规定，一是奖励举报赌博者，举报真实一次奖励1万元，但目前还没有人拿到这个奖。二是孝敬老人奖，家有年过百岁老人，每人奖励1万元。去年该村一家37口人，一位老人年过百岁，得到37万元奖励。四是设施吸引人。这些地方建立了图书阅览室、棋牌室、老年活动室，为农民广泛开展文化体育活动提供了场所。华西村成立了华西特色艺术团，下设京剧团、越剧团、锡剧团、歌舞团、杂技团五个分团，丰富了农民的文化生活。大家感到，三个文明建设相辅相成，相互依存，倡导文明健康的生活方式，提高农民的道德水准，使农民树立科学、文明、法治的新型生活观，是新农村建设工作的重要内容。

三、进一步找准了新农村建设工作的着力点