XX社区“四化”着力提升社区服务水平

关键词： 服务水平 社区 档案 工作

XX社区“四化”着力提升社区服务水平（精选12篇）

篇1：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

XX社区“四化”着力提升社区服务水平

在基层组织建设年活动中，小河区清浦社区牢牢把握加强和创新社会管理的工作思路，紧紧围绕基层服务工作，以“四化”着力，推进社区服务工作顺利开展。

优化服务环境。清浦社区坚持“服务区域最大化、办公区域最小化”的原则，立足于实现与群众的面对面接触、一对一服务，对办公场所进行了大幅削减，着力扩大服务场所，注重对服务环境的优化。据统计，社区500平方米的办公用房中，仅有70余平方米为封闭的办公区域，其余全是开放式的办公区域和服务区域。

量化服务项目。根据区属各职能部门和社区的工作关系，通过梳理汇总和认真分析，对群众所需的服务项目进行了量化，设臵了党务服务、社会保障、劳动就业、民政服务、综治工作、流动人口、计生卫生服务、出具证明等8个服务窗口，并明确了岗位职责，确定了涉及民政、劳动、党建等7个大类，老年证、失业证办理、就业培训等45个小项的服务项目，并公布了服务流程和办理时限，切实为群众提供更加优质高效便捷贴心的服务。

强化服务机制。设立了24小时便民利民服务热线和群众意见箱，明确了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《同岗替代制》等制度，建立了《工作记录簿》台帐、工作周结月报制、《一周工作安排》和《服务热线办理》公开栏等服务受理和反馈机制，全面推行“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”的“三个一”高效工作模式，着力提高服务效率，增强服务效果。建立了民情民意收集机制，社区领导每周至少一次到所联系的居委会进行走访，并记录民情日记，记录百姓冷暖、传递民情民意，了解群众想什么、盼什么，希望我们做什么，为居民群众解决实际困难和问题，更好地为群众服好务。

深化服务方式。清浦社区自成立之日起，就始终坚持和秉承“真心、爱心、诚心，互助、民主、和谐”的服务理念，在认真学习长顺“背篼干部”精神和清镇“挎包干部”精神的基础上，结合社区实际，提出以“三民”（访民情、解民忧、办民事）理念、做“三心”（真心、爱心、诚心）干部，实行“因需施助”主动服务和深化服务的要求，并认真践行。比如，清水江居民小区70多岁的老党员王祥庭，小儿子残疾，大儿子于前年春节前患癌症去世，不仅拖欠着一大笔医疗费用，还留下一个正在上初中的孙女要靠其抚养，生活因病因残致贫，俩

老没有找过单位和社区，只是默默承受。党委走访得知后，及时协调区民政局和其儿子生病期间住院的医院，补办了其儿子的大额医疗救助。针对他家的情况，我们又为其孙女申请了低保，建立了手拉手助学资金，鼓励孩子学会坚强好好学习，社区从现在起将承担其读完大学的学费。王祥庭老人动情地说：社区在我们两老最伤心无助的时候伸出了援手，关心老人帮助孩子，生活在这样的社区真好！

篇2：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

南靖县以深入开展创先争优活动为契机，立足围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，突出“四化”建设，着力提升基层党建工作水平，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。

一是抓调研建机制，推进基层党建制度化。以“加强基层组织，促进科学发展”为主题，围绕扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等五大方面内容，确定25个课题，深入开展“基层党建大调研”活动。同时，坚持理论联系实际，充分应用调研成果，进一步建立健全各项党建工作机制，大力推进基层党建制度化。如，建立健全非公企业党组织发展党员联系点制度，有效破解非公企业发展党员难的问题，今年来已发展非公企业党员117名，其中86%是企业技术骨干；建立健全村主干绩效考核奖励制度，开展村主干“双述双评”活动，按先进、优秀、称职、基本称职四个等次进行绩效奖励，有效激发村主干干事创业热情；建立健全党内帮扶制度，推行领导挂钩帮扶、党员结对帮扶、部门联动帮扶，有效提升党员管理服务水平。

二是抓示范育典型，推进基层党建精品化。围绕加快推进县委“海西民营经济强县”、“海西生态旅游名县”和“海西生态园林城市”建设，以高新技术产业园区、福建土楼旅

1游景区、漳龙休闲度假区和县城城区为重点区域，确定48个村级党建示范点和31个非公企业党建示范点，先行先试探新路，创新方法破难题，发挥优势显特色，全力打造党建精品。党建示范点龙山镇涌北村大力实施“168”农村基层党建工作模式，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，取得显著成效，被评为“漳州市社会主义新农村建设示范村”；党建示范点利南集团抓准企业党建与企业经营管理的结合点，实施“一争二创三提升”（争一流业绩，创新发展思维、创新管理体制，提升党员素质、提升服务水平、提升经济效益）工程，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，党员队伍不断发展壮大，今年7月成立党委。在加强党建示范点建设的同时，县委还通过召开全县基层组织创先争优活动示范点建设观摩会、开展党建示范点系列宣传报道等形式，大力总结推广各示范点的成功做法和典型经验，让广大党组织和党员学有榜样、赶有方向，以点带面，不断把创先争优活动引向深入。

三是抓共建促融合，推进基层党建一体化。立足统筹城乡发展、促进社会和谐，突出以城带乡，积极构建城乡党建一体化工作格局。开展机关、社区党组织共联共建活动，组织80个县直机关党组织分三批与县城所在地4个社区结对，通过党建工作联创、和谐发展联抓、社会活动联谊等形式，推进资源共享、优势互补；开展机关党组织挂钩帮扶农村党组织活动，组织120个县直机关党组织挂钩帮扶120个农村党组织，从资金、项目、人才、技术、信息等方面给予扶持，帮助挂钩村理清发展思路，加快新农村建设步伐；开展机关党组织挂钩非公企业党组织“双百”活动，组织百名科级以上领导干部挂钩联系百家企业，选派百名党员干部兼任企业党建工作指导员，积极引导企业调整经营策略、加强内部管理、创新生产技术、拓展销售渠道、推进人才强企，帮助企业破解融资难、用工难、销售难等问题；开展“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”活动，突出班子结构同步优化、队伍素质同步提升、工作活力同步增强、阵地功能同步发挥、目标任务同步落实，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础；开展部门阵地联建活动，以村级组织活动场所为中心，引导集中布局卫生、文化、体育、教育、科技等设施，把党建活动场所建成满足群众多样化需求的服务中心，推动服务资源整合。

四是抓督导保落实，推进基层党建实效化。建立基层党建工作每月一督查制度，每月月初下发督查通知，明确督查内容和工作要求，月底对照要求开展专项督查活动，并将督查情况及时进行通报，强化措施，督促整改，确保各项党建工作任务落到实处。今年来，先后开展了党务村务公开、发展党员工作、党员服务示范站（点）建设、远程教育“五星级”站（点）建设等专项工作督查，有力提升基层党建工作水平。创先争优活动开展以来，相继成立了机关、镇村、教育、非公有制经济四个指导小组，分类指导不同领域和行业党组织突出特色开展创先争优活动。建立创先争优活动每周一督查、每月一抽查制度，通过经常性督查和随机性抽查等

篇3：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

1 从加强设施、人才建设入手, 在管理使用上着力, 使基础得以夯实

1.1 把加强公卫设施建设摆上重要议事日程, 及早着手

一直以来, 我县十分重视公共卫生工作。2003年非典发生后, 我县尤其感到抓县域的医疗卫生工作, 必须把加强公共卫生作为重中之重, 摆上重要议事日程。为此, 在前些年加强乡镇卫生院业务用房建设时, 我县及早着手、长远规划, 将开展公共卫生服务的房屋、设施一并规划、同步建设。尤其是2008年国家加大了乡镇卫生院单个项目建设资金投入力度后, 我们更加注重公共卫生服务设施的建设, 卫生局班子成员与乡镇卫生院院长一道, 对每个项目方案认真审定、仔细修改, 不断完善项目方案, 确保公共卫生服务设施建设后适用、够用、管用和耐用。经过近10年的努力, 我县各乡镇卫生院均设立了公共卫生服务与管理办公室, 建成了相对独立、设施完备和功能齐全的公共卫生服务楼, 统一购置了数码相机、资料柜、办公桌椅和冷链设备等必要的公卫设施及设备。2009年, 《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为医改的重要内容后, 我局又统一为各乡镇公卫办配置了各种宣传挂图、表格资料及电脑和打印机等设备, 做到制度上墙、管理规范和工作有序。同时, 为提高专业公共卫生机构的指导能力, 我县新建了县疾控中心检验检测大楼, 配置了应急指挥车和处置车, 在县人民医院设立了产科急救中心, 维修改造了县妇幼保健院门诊楼。通过近年来加强各级医疗卫生机构公共卫生基础建设, 使我县公共卫生服务条件得到了明显改善, 为开展基本公共卫生服务项目工作打下了坚实的基础。

1.2 把加强公卫人才建设作为医改工作重点, 着力培养

卫生要发展, 人才是关键。前些年对公卫工作重视程度有限, 公卫工作基础相对薄弱, 对公卫专业人才重视不够。非典过后, 国家开始重视公共卫生工作, 我县以此为契机, 大力加强公卫人才队伍建设。一是采取集中培训、进修学习、技能训练和学历教育等方式强化公卫知识和技能。近年来, 我县每年都要举办乡村公卫人员培训班, 邀请上级和县级专家, 就预防接种知识、健康档案建立与使用、应急事件处置、疫情上报和孕产妇保健等知识进行培训, 其中对乡村医生每年至少培训2次以上。鼓励公卫人员参加学历教育和晋升技术职称。据统计, 目前我县乡镇卫生院公卫人员中拥有本科学历者达40%, 拥有中级职称者达35%。二是核定编制, 明确职责。县卫生局明文规定, 每所乡镇卫生院必须配备4～6名专职公共卫生服务人员, 其中1名专职健康档案管理员, 确保开展公共卫生服务项目有一支专业的队伍。三是加强应急演练, 提升实战能力。县卫生局每年均组织2次以上公共卫生应急演练, 极大地提高了公共卫生应急处置的能力和水平。四是严格准入, 提高素质。县疾控中心新聘人员一律要求公卫专业本科以上学历, 在职未取得本科学历的要求通过学历教育取得本科学历, 乡镇卫生院新进公卫人员必须具备公卫或临床专科学历。同时, 要求公卫从业人员每年都必须参加相关继续教育, 取得一类继续教育学分10分以上。五是防治并重, 保障待遇。20所乡镇卫生院中由公卫人员担任副院长的就占1/2以上, 我县安障、大鯨港和安昌3所乡镇卫生院还由公卫人员担任院长。各乡镇卫生院公卫人员待遇严格按同类临床人员发放, 充分调动了公卫人员的工作积极性。

2 从明确各级公卫机构责任入手, 在协调一致上着力, 逐渐形成合力

2.1 在方案中明晰各级卫生机构公卫职责, 做到分工明确

基本公共卫生服务工作项目繁多、任务较重, 而且面对的是不断流动的群众, 工作开展起来有一定难度。为把这项工作抓好抓实, 我县根据省、市文件精神, 结合本县实际, 专门制定了“关于全面落实基本公共卫生服务均等化实施方案”, 在实施方案中重点明确了各级医疗卫生机构的公卫职能。具体是:县级专业公卫机构负责实施公卫项目的业务指导, 抽调专家对项目落实情况进行督查和绩效评估, 完成各种培训任务, 督导项目落实。乡镇卫生院作为落实基本公共卫生服务的主体, 主要承担居民健康档案管理、健康教育等十大类国家基本公卫服务项目;培训乡村医生, 督导乡村医生完成公卫任务, 考核并发放乡村医生从事公卫工作的经费。村卫生室作为农村三级预防保健网络的网底, 主要负责辖区内人群的基础管理, 摸清本底情况, 建立各种台账, 配合乡镇卫生院完成各项日常工作, 并服从乡镇卫生院的管理与调配。其他县级医疗机构主要负责落实重大公卫服务的诊疗活动, 负责传染病疫情的及时上报, 配合搞好公卫事件的应急救治。通过明确责任, 增强了全县卫生系统的公卫服务意识, 各级医疗卫生单位主要负责人都认识到, 抓好公卫服务工作, 不仅是专业卫生机构或乡村卫生机构的事, 而且也是本单位的份内事和“责任田”。

2.2 在日常工作中强调部门相互配合, 做到相互促进

做好基本公卫服务工作, 抓好基本公卫项目, 重在日常和平时。只有把日常工作抓好了, 基本公卫工作也就得到了落实。为此, 我县在日常工作中十分注重各级医疗卫生机构的协调和配合:一是强调县级专业公卫机构的业务指导作用。县疾控中心对基本公卫服务项目中的9项、县妇幼保健院对其中的2项内容进行具体的业务指导, 并抽调专业人员参加卫生局组织的专家组, 对项目进行督导和考核, 对乡、村两级公卫人员进行业务培训。我们采取到县疾控中心、妇幼保健院集中培训和下乡督查指导相结合的方法, 确保培训效果。县直公卫业务指导单位保证每2个月至少到乡镇卫生院进行1次业务指导。乡镇卫生院在上级业务部门指导下开展工作并对其负责。二是加强局机关各股室间的相互配合。农卫股将公卫设施建设情况、领导重视公卫程度作为乡镇卫生院院长年度考核的重要依据。医政股将各医疗单位落实公卫服务中应急医疗救治工作作为业务工作考核的重要内容。凡应急队伍不健全, 救治设施不到位的一律取消年度评先评优资格。三是充分利用公卫服务成果, 促进医疗业务收入的增长。如在健康档案建立过程中, 我们将2型糖尿病、高血压病等重点人群随访工作安排给医疗骨干完成, 并做好这些病人的随访和救治工作。通过上述措施, 重点人群治疗率得到显著提高, 促进了医疗业务收入的增长。

2.3 在落实重点任务时要求全力以赴, 做到成效明显

一是财政经费予以足额保障。财政部门将公卫服务费足额进行预算, 根据公卫服务项目完成的进度和质量分阶段按时拨付到位, 保证有钱做事。如2011年我县按照服务人口人均25元的标准共需拨付公卫经费1 250万元, 现在已经拨付879万元, 保证了工作的顺利开展。二是重点工作稳步开展。如2010年市卫生局分配给我县白内障复明手术350例, 我局积极行动, 确定眼科基础较好的县中医院为定点医院, 通过广泛宣传, 共完成手术490例, 超过考核指标。为达到2011年居民健康档案规范化建档率达到50%的目标任务, 在基本完成纸质档案录入的同时, 各乡镇卫生院加班加点, 抽调精干人员进行电脑录入, 电脑录入率已达到11%。三是惠民项目切实落实。自实施农村孕产妇住院分娩补助以来, 我局多次召开会议, 研究最佳办法, 本着最高限价、即生即补和就近方便的原则, 为广大农村孕产妇解决生育费用负担, 从2009年4月份以来, 共为6 592例孕产妇补助197.76万元, 同时, 对贫困孕产妇和合并产科危急重症的孕产妇给予困难补助5.22万元。通过上述措施, 我县住院分娩率达100%, 并确保了无1例孕产妇死亡。四是重大疾病防控紧张有序。2008年手足口病在我县流行, 全县卫生系统紧密配合, 将中心工作转移到防控手足口病上来, 疾控中心流调人员每天到医院看望病人, 到乡镇卫生院进行指导, 在短期内控制了疫情蔓延。

3 从加强项目督导考核入手, 在严格奖罚上着力, 确保任务全面落实

2009年, 国家卫生部等三部委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》下发后, 我局迅速落实, 成立了落实公共卫生服务项目领导小组。同时从县疾控中心、县妇幼保健院抽调专业人员组建县基本公卫服务管理办公室, 负责对全县各基层单位公卫服务项目实施情况进行督导、抽查和定期考评, 并将考核结果与公卫服务费挂钩。通过考核, 收到了较好效果。

3.1 措施保障上实行分级管理, 强调逐级考核

2010年初, 县卫生局与县财政局联合下发通知, 在每年的5月和11月对公卫项目落实情况进行考核。考核分为县对乡考核和乡对村考核。县对乡考核由卫生局组织公卫服务专家组实施, 主要是看9类基本公卫服务项目落实的数量和质量, 进行社会效果和群众满意度调查。乡对村考核由乡卫生院组织实施, 主要考核乡镇下达任务的完成情况和随访记录, 以及当地群众的反响等。为达到考核效果, 确保考核不流于形式, 我县的考核工作采取现场考察、查阅资料、听取汇报和调查群众等多种方法进行。2011年5月底, 我们就已经组织专家组一行12人进行了1次为期10天的对乡镇卫生院公卫项目完成进度情况的督查, 通过分级、分阶段考核, 对落实基本公卫项目起到了积极的推进作用。

3.2 经费拨付上加强绩效评估, 严格奖惩兑现

根据年初制定的基本公卫服务工作计划, 我们认真组织绩效评估, 并与公卫经费的拔付直接挂钩, 以促进服务的改进和效率的提高。2011年, 凡专职公卫人员少于4人的乡镇卫生院, 每缺少1人扣除公卫经费1万元;凡考核得分在85分以下的, 每降低1分扣除公卫经费1 000元。同时严格实行一票否决制, 凡年度内有1次考核达不到85分的, 该乡镇卫生院不得评为先进单位。扣除的经费作为公卫项目奖励资金, 做到奖优罚劣、公正公平, 促进任务的落实。乡镇卫生院主要考核村卫生室的项目完成情况和社会效果, 按照项目完成数量和质量购买服务, 实行多劳多得、少劳少得和不劳不得, 打破传统的按人头下拨经费的办法。对于套取公卫经费、扣减、挤占和挪用补助资金的单位和个人, 坚决进行打击, 违法违纪的按相关法律法规严肃处理。对重大公卫项目, 严格在纪委、财政部门监督下由县卫生局进行考核, 并按完成情况兑现补助。如某乡镇卫生院, 因为公卫人员上半年发生车祸, 工作一度没有跟上, 在2011年上半年考核时只得了52分, 我们一次性扣减了其公卫经费3.3万元。7月份以来, 该院进步喜人。

3.3 促进提高上及时分析总结, 确保齐头并进

篇4：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

2009年3月2日正式启用的青岛市行政审批服务大厅，以“依法审批、便捷服务”为载体，围绕服务理念、审批流程、体制机制和评价监督等四方面践，进一步提高行政效率，提升政府服务水平。

创新理念 依法审批便捷服务

青岛市行政审批服务大厅在对全国30多个城市的审批工作情况和本市120余家企业进行调研的基础上，先后三次组织法学、行政学、管理学等方面专家研讨，创新性地提出了“依法审批、便捷服务”的工作理念，即在依法行政的前提下，实施审批服务的“客户导向”，突出解决公众最关注的审批成本问题，不断提高审批服务的方便快捷程度，为公众节约每一分钟、每一分钱。审批理念的创新，为推动服务型政府的建设提供了强大的动力。

转变方式 审批过程网络化

青岛市行政审批服务大厅在集中场地、人员、事项基础上，依托青岛市电子政务共享平台，建设了全市统一的网上审批服务系统。将以往审批过程中独立办理的各个环节（如基本建设项目的环评、勘察、审图，企业设立登记的核准、办证、刻章等）进行梳理，科学编排，并纳入统一的网上审批系统进行再设计，实现了全过程网上办理和电子监察。“大厅+网络”模式的推出，使全部审批服务实现了“体内循环、闭合运行、流程互通、全程监控”，大大提高了办理效率，同时也从技术上保证了审批过程依法、规范、透明、受监督运行。

目前，青岛市及所属12个区市的行政审批服务大厅已采用统一的网上审批系统，形成了两级联动的审批服务机制。

改革体制 联合办理助提速

针对传统行政审批体制存在的审批上多头管理和“批管合一”等问题，青岛市着力通过创新审批体制机制加以解决。对涉及多个部门的审批事项实行联合办理，是青岛市通过实践摸索建立起来的提高工作效率的有效模式。以往申请人往往需要跑多个部门，重复提报相同的要件，审批环节多、程序复杂、办理周期长。针对这一情况，青岛市创新性地推出“联办机制”，即将涉及两个以上部门的审批服务事项，由行政审批事务管理办公室牵头组织各审批主体实行联办。各部门需申请人提报的相同材料，实行“一门受理、相互抄告”制度，申请人“一次性”递交材料，“一次性”领取全部证照（营业执照、税务登记、组织机构代码证、公安刻章）。平均办理时间不到4天，企业仅需往返2次即可完成，审批效率提高近80%，企业跑政府次数、递交申请材料数量压缩了近三分之二。通过“联合办理”，投资8亿元的青岛港口投资建设（集团）有限公司企业设立登记仅用了2小时零2分，创造了企业设立登记新纪录。

设立监督 保障审批依法高效

为实施有效监督，实现“审批依法、便捷高效”的目标，青岛市通过电子监察、视频监控、服务对象评价、义务监督员监督、民意调查等手段，建立起了多方共同参与的审批监督评价体系。

通过建立全覆盖的审批电子监察系统，审批大厅实现了全部流程的电子监察，监察部门的电子监察系统能够对30多种违规或异常情况进行实时监督和预警纠错。青岛市还在所有服务窗口设置了视频探头，工作人员的服务态度等全部纳入全过程监控。此外，每项审批事项办理结束后，系统自动通过电子服务评价器和手机短信请服务对象进行评价，真正实现了全方位、立体式的监督评价。

篇5：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

为提高统计服务水平，加强统计调研与分析工作，XX统计站创新课题研究理念，将重点课题研究作为常态化工作进行管理，采取四项措施力推统计分析研究工作上水平。

一是强化专题调研，提升研判能力。XX统计人员深入24家需要网上直报的“三上”企业开展工作调研，切实把握“三上”企业统计基础工作，细致了解企业的实际情况，掌握第一手材料，充分发挥统计信息资源优势，加强对“三上”企业经济形势研判，针对“三上”企业网上直报工作问题的进行深入分析研究，并撰写了《关于XX街道网上直报工作的几点想法》，受到了县局领导的肯定和赞扬。

二是强化技能培训，提升业务技能。XX统计站人员多次向县局各科室领导学习统计分析写作技巧，跟其他站所工作人员进行写作交流，认真学习国家、省、市专家的高水平统计分析及调研报告，努力提升写作技能。同时，充分利用县局经济形势分析会议，交流分析数据变化规律，挖特点、找写点，研究数字背后的原因，并提出相应对策。

三是着力提升统计分析质量。紧紧围绕领导关心、社会关注的热点、难点、焦点问题，在注重时效性、针对性、主动性、层次性和深度性上下工夫，努力写细、写透、写实统计分析报告。

篇6：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

作为市级小城镇示范镇，我镇在区里乡镇建设中的重要性得以体现，但是我镇在全区目标考核中排名后移，使我镇在各方面发展上显得捉襟见肘。在千方百计做好XX发展的同时，我们要时时刻刻做好表率，转变自己的工作作风，提高我们的办事效能和服务水平。

一、我镇机关干部在工作作风中存在的问题

1、有些机关干部工作积极主动性低。在工作中，机关干部在自己的工作岗位上主观能动性差，在其位不能做到某其职，工作中只是一味地等待工作，而没有主动思考工作。同时，工作目标的压力小，导致机关干部对工作的动力就低，什么工作任务就是做到马虎完成，而没有做到追求卓越。

2、有些机关干部的个人素质低，服务意识、责任意识缺失。工作中有些机关干部服务态度差，对于群众的提问不于理睬，群众来办事拖拉，推诿扯皮。

3、有些机关干部不遵守工作制度。工作纪律涣散，出现迟到早退的现象，工作时间上网玩游戏、打牌、干私活、闲聊天，群众来办事时找不到人，事难办到。

二、我镇要转变工作作风，提升工作效能

1、要坚持狠抓学习强素质，要把创建“学习型”机关作为一项重要工作来抓。严格实行全体机关干部周一晚上集中学习制度，做到“人人都是老师，同事相互学习”从党委书记到普通干部每个人都要上台讲课，做到人人参与学习，才能真正培养学习氛围，这样有利于丰富大家的法律法规、规章制度、政策规定和业务知识等，不断提高政策水平的和服务能力。同时，每月底机关干部要认真做好学习和工作总结，反思一个月的学习收获和工作体会，写出自己的真实想法，提出自己对工作的谋划。

2、强化工作责任，实现服务高效化。在机关效能建设中，要把效能建设与目标考核结合起来，以岗位责任制规范职责权限，以承诺制明确服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，不断提高办事效率和服务质量。在效能建设中，只有建立起一套规范、合理的绩效考核体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到能者上、平者让、庸者下，才能充分调动机关干部的积极性、主动性、创造性。一是以岗位责任制规范职责权限。我镇制定《XX镇干部岗位目标考核奖惩办法》，明确了镇机关干部的岗位职责和具体的工作项目和工作标准，做到人人有岗位，个个有职责，事事有人管，件件有人抓。通过建立岗位责任制，将岗位职责与奖惩挂钩，使镇干部在履行职责上有了新突破，在服务质量和办事效率上有了新改进，群众的满意度上有了新提高。二是以承诺制明确服务要求。镇职能部门进一步完善了服务承诺事项，加快工作节奏，缩短办理时限，提高办事效率，要求各职能部门对群众反映的问题，能当天办理的当天办结，对不

能当天办理的要向群众做出解释并承诺办理时限。三是以责任追究制严明工作纪律。对工作人员失职、渎职的造成不良影响的，实行严格的责任追究，对相关的责任人给予相应的党纪政纪处分，从而严肃工作纪律，确保制度落实，促进服务水平的提升。四是坚持“首问负责制”促落实。凡来政府办事的群众，第一个接待的工作人员为首问责任人，要负责做好登记，将其引领到办事的部门，并督促落实到位。要求工作人员的言谈举止应文明、礼貌、热情，把群众当成自己的家人，使群众从心底感觉到温暖。

3、完善工作制度、狠抓工作纪律。实践证明，效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。一是坚持对镇机关工作人员实行上午、下午两签到和随时抽查制度，对无故缺勤、旷工、电脑玩游戏等一经发现将提出严肃批评并要求立即整改，并在绩效考核公布栏中予以公布，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效管理机制。二是坚持政务公开，规范服务程序。为确保政务公开，规范运行，做好“五个公开”，即公开政府各职能部门工作职责、公开公开办事操作流程、公开政策收费标准、公开服务承诺内容、公开投诉举报电话，把政府各部门经办职责及有关政策标准、工作程序交给群众，增强政务办理的透明度。同时，通过工作人员去向告示牌、办公桌摆放桌卡以及政务服务中心挂牌上岗等多种形式自觉接受群众监督，促进了服务的规范化。

篇7：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

中共岳池县酉溪镇委员会

按照市委、县委关于学习推广“文建明工作法”的部署安排，酉溪镇党委积极开展学习“文建明工作法”活动，创新农村社会管理、党委科学化建设，在抓学习、抓推进、抓实效上下功夫，着力提升镇党委服务农村水平。

一、强部署，重认识，多措并举抓学习

镇党委把解放干部思想认识问题作为学习推广文建明工作法的重中之重来抓。一是加强领导，狠抓部署。镇党委高度重视，先后分别召开党委会议及干部职工大会，明确了学习推广文建明工作法关键在学习、重点在推广、根本在运用的理念。确定党委书记为第一责任人、党委专职副书记为直接责任人，将学习推广工作纳入重要工作日程，要求广大党员干部将文建明同志的优秀品质内化为理想信念，外化为自觉行动，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是注重交流，强化意识。利用节假日休息时间，分批组织全镇干部职工到营山县城南镇实地考察学习，切身感受文建明工作法的实践成果，深化直观认识，增强了学习推广的信心。三是

创先争优相结合，用文建明的精神激活力。把学习文建明先进事迹、推广文建明工作法作为创先争优活动的有效载体，组织广大党员干部学习文建明精神，对照先进认真查找工作中的差距和不足，提出具体要求，作出公开承诺，进一步履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率。

三、强服务，重创新，全力以赴抓实效

（一）理顺管理体制，健全服务机制

一是用科学的发展观指导工作。根据实际情况向村（社区）下达经济、社会发展各项指标，并将落脚点放在服务群众的能力和成效上。不搞没有实际成效的达标评比活动，使机关干部、村（社区）干部把主要精力放在为民服务、为民办实事上。二是优化组合服务力量。按照“精简、统一、效能”的原则，对镇现有机构进行优化组合，组建“三大办”，即党政办、经济发展办、社会事务办，设置相应工作岗位，明确岗位具体职责，增强了镇党委的调控力和综合力。三是建立便民服务机制，组建“镇便民服务中心”，开展“一站式”为民服务。群众办事可以直接到中心办理，也可通过电话告知服务中心，由服务中心指定相关人员上门，提供科技、信息、营销、办证等方面的服务。同时，在闹市区设立“农资服务部”、“计生质询”等服务站点，拓展服务范围。

风格独特、功能完善的自然田园风光、山水田园文化、上风上水的生态宜居城镇，树立经营城镇、管理城镇的理念，建设一批住宅小区和保障性住房，改善居民居住条件。

（三）加强教育培训，提升服务能力

篇8：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

一、重视档案宣传工作, 提高社区档案意识

社区领导必须高度重视社区档案工作, 将其纳入工作重点, 然后根据本社区档案工作现状, 制定出具体的档案宣传计划。定期开展档案进社区活动, 着重向居民群众介绍《档案法》及档案管理和我们的生活联系, 从而让全体社区人员都能认识到档案管理的重要意义。另外, 宣传工作要注意贴近群众、贴近生活, 群众才更易于接受。比如, 可以开展相关档案知识讲座、档案文化活动、档案展览等活动, 引导居民参与进来;同时, 还要充分借助多媒体、电视、广播等途径开展社区档案宣传工作。在宣传过程中, 要多运用典型实例, 起到良好的宣教效果, 并创设出较好的档案管理氛围。

二、进一步健全社区档案管理制度, 提高社区档案管理水平

社区领导要将社区档案工作作为一项重要任务来抓, 并将其纳入所在街道目标管理考核范围。社区工作点宽面广, 工作内容常常涉及党建宣教、劳动就业、社会保障、计生工作、扶贫帮困、综治及创卫等, 还需要和党委政府的很多部门打交道。因此, 社区领导要采用工作责任制, 做到“五落实”, 确保工作到位、职责到位, 从而提高工作人员的档案责任意识。同时, 根据社区档案管理的现状, 进一步完善档案管理的相关制度, 明确档案的收集、整理、保管、利用、移交等重要环节的流程。目前, 社区档案管理的一个突出问题就是各部门对档案管理的认识不足, 上交不及时、不完整, 档案收集标准也各不相同, 这既不利于对档案的统一管理, 也不能保证档案资料的完整性。对于这个问题, 社区档案人员要主动和有关部门协调, 尽快形成统一意见, 引导他们做好相关档案工作, 并按时上交, 这样才能确保社区档案资源的完整性, 也才能充分发挥档案资源的作用。另外, 笔者建议, 除了做好社区档案的常规资料收集外, 还应将社区档案范围延伸。比如, 收集社区内的名人名士、名胜古迹、风土民情以及关于社区面貌变迁等方面的档案资料。不仅能进一步丰富社区档案资源, 还有利于促进社区文化建设。

三、注重业务培训, 提高档案工作者的综合素养

要想开展好社区档案管理工作, 必须重视档案工作者这一要素。当前, 从事社区档案工作的人员文化程度参差不齐, 极少是专业人才。总体来说, 社区档案管理水平偏低, 在很大程度上制约了社区档案工作的发展, 因此社区领导要加强对他们的业务培训。首先, 加强岗前培训, 为新进人员介绍档案管理涉及到的主要内容、注意事项等。其次, 要积极开展在岗培训, 为工作人员提供各种形式多样的业务培训活动, 如专题讲座、档案知识竞赛、小组学习、经验交流等活动。在开展业务培训的时候, 要注重理论和实践相结合, 一方面能提高档案工作者的档案意识, 提高职业道德, 另一方面还能更新他们的知识结构, 提高业务水平。这样才能满足当前社区档案管理工作的新要求、新标准, 使社区档案发挥出应有的价值。

四、贴近社区, 服务群众

篇9：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

一、结合民生服务部门实际，创新推出“五不让”服务承诺

针对干部队伍中存在效率不高、责任心不强等现象，我们在全市人社系统推行“五不让”服务，向社会公开承诺：不让工作在我这里延误、不让服务在我这里打折扣、不让群众在我这里受冷落、不让政策执行在我这里出偏差、不让部门形象在我这里受损害。通过活动，全系统上下面貌焕然一新，去年，玉林市人社局政务服务窗口办理审批事项104219件，办结率100%，实现全年“零超时办结、零群众投诉”。

二、着力实施“两前移”“三亮一创”和“四服务”

结合人社部门六大板块职能和市委市政府中心工作实际，找准抓手，搭建“二三四”三个实践载体，将“五不让”服务承诺落实到具体行动中。

（一）推行服务“两前移”

一是前移服务平台。不断优化窗口的服务功能，在一楼大厅增设信访接待室、劳监受理中心和导办台，将每月10日定为局领导公开接访日，安排干部轮流到信访窗口挂职锻炼;将劳动争议调解组织向基层延伸，全市7个县（市、区）100%建立了劳动人事争议调处中心，111个乡镇（街 道）100%建立了调解组织。容县人社局与成都竟成人力资源服务有限公司合作建立了广西第一个覆盖辖区企业和各级劳动保障机构的远程视频就业服务平台，实现了足不出户的远程互动。二是前移服务方式。推出养老认证上门服务，为行动不便的老人提供上门服务;主动深入园区企业宣传劳动法、开展日常巡查、专项检查等，积极维护劳动者合法权益。利用“问计博士专家”服务机制和广西专家服务基地，主动靠前为重点产业提供人才服务，举办“推动高新技术园区建设促进传统产业技术创新问计博士专家服务活动”，邀请14位博士专家为玉林市高新技术园区建设把脉开方，帮助玉柴集团、三环集团、好邦医疗公司、川迪机械公司等企业解决了一批技术难题。

（二）深化“三亮一创”活动

通过“五不让”服务承诺，不断深化“三亮一创”（即亮身份、亮承诺、亮形象，创优质服务）活动。一是窗口建设更加规范贴心。在服务大厅设置休息区、饮水机、老花镜等便民设施。二是政策信息更加公开透明。对各窗口及科室、单位的工作职责、办事流程进行重新梳理，做到能简化的简化，能缩短办结时限的缩短，并上墙公开。三是听取意见更加广泛深入。开展“人社工作千人问卷调查”、定期听取行风监督评议员意见等，广泛收集意见建议，接受社会监督。四是创建优质服务窗口措施更加有效。推行“比技能、比作风、比业绩”活动，实施“员工互评、群众测评、领导点评”制度，开展“创优质服务标兵、创群众满意岗位、创优质服务品牌”活动，人人为创建优质服务窗口出力。

（三）开展“四服务”活动

发挥职能优势，开展服务农民工、服务工业园区、服务高校毕业生、服务参保人员的“四服务”活动。一是围绕农民工需求，开展精准服务。为进一步摸清615万农村人口的现状，开展了农村劳动力资源调查工作。根据需求，开展有针对性的技能培训及维权服务，全年共举办农民工职业技能培训班575期，培训农民工3万多人次。二是围绕产业发展需求，帮助企业排忧解困。玉林市人社局领导带队分头深入各园区开展服务，为园区企业解决难题20多个。如了解到玉柴急需高端人才情况后，争取自治区人力资源和社会保障厅支持为玉柴提供了5个高端专家服务项目和建立广西专家服务基地等;为全市10个中药材种植企业请来广东、云南和南宁的专家深入田间地头，开展技术指导;全市各级人社部门为本地园区企业提供招聘、岗前培训等一条龙服务。三是围绕高校毕业生就业，搭建平台促进就业。通过强化宣传引导、提供见习、指导创业、校企合作、搭建招聘平台，有力促进毕业生就业，全市毕业生就业率超85%。四是围绕群众社保服务需求，打造高效便捷的社保服务平台。加快数字社保建设，建成玉林社保网，实现网上参保登记、查询等部分经办业务;推进社保“五险合一”经办信息管理系统在市、县、乡应用;实施医保付费总额控制改革;实现医保即时结算;将门诊慢性病申报次数增加到每年四次，并在评审通过的次月发证，方便了群众。

三、不换频道，建立“五不让”服务承诺长效机制

作风建设永远在路上，为使“五不让”服务承诺真正成为干部职工的自觉行为，树立人社干部“人人是窗口”的部门形象，我们通过人社讲坛、读书会、警示教育等形式，加强教育培训，使“五不让”服务承诺入心入脑。同时，局党组明确提出“普通干部要应知应会，科长主任要当行家里手，分管领导要成为专家权威”的成长目标，致力打造一支纪律严、作风硬、政策强、业务精的干部队伍。我们还把在实践中行之有效的措施办法形成制度规范，制定了政风行风评议和社会监督、调研联系基层服务群众等制度，做到不换频道、不断深化、常抓不懈。

（作者系中共玉林市委组织部副部长，玉林市人力资源和社会保障局党组书记、局长）

篇10：社区图书馆服务水平提升策略探析

一、发挥政府的组织协调作用

首先, 加强组织保证。无论是城市社区还是城镇 (乡村) 社区, 都应将社区图书馆工作纳入政府部门的宏观管理之中, 纳入社区建设总体规划之中。组建由文化行政主管部门和有关部门参与的社区图书馆建设工作协调机构, 在普查与调研的基础上, 制定社区图书馆的发展目标、建设原则、布局规模和实施计划等, 并及时给予行政指导和监督, 引导发展, 保证方向。其次, 加强社区图书馆的统一管理。借鉴发达国家普遍实行的“总馆———分馆制”管理模式, 建立以城市中心馆为核心、各区分馆和社区图书馆为分支的发展模式, 由中心馆无偿为社区分馆提供技术上的帮助和通采通编、统一整合的文献资源, 并按分馆流通情况不定期更换和补充图书;对分馆管理人员进行专业知识培训和业务指导, 提高管理人员的专业素质。第三, 加强法制保障。建好社区图书馆必须要有政府的支持和法律的保障。我们应及时总结各地的经验, 抓紧制定一部适应本地区社区实际的社区图书馆工作条例, 对社区图书馆的馆舍面积、经费、设施、人员、藏书量、开馆时间、管理制度等提出明确的要求。第四, 政府应加大对社区信息资源要素的配置整合力度。采取鼓励措施, 调动学校、科研机构、社会团体、企事业单位图书馆向社区开放的积极性, 明确办馆各方的职责和权利, 实现统一规划、统一管理。

二、重视社区图书馆文献资源建设

文献资源建设是社区图书馆一切为读者服务的基础, 应遵循以报刊为主、以流通图书为补充、以网络共享信息为辅的建设策略, 全面加强文献收集工作。社区图书馆文献收集应满足社区不同类型读者需要, 藏书量应视社区人员、经费多少来定, 藏书内容要满足居民对日常生活、学习和工作的需求, 应该有引导读者积极向上、具有政策导向类、娱乐休闲类、文学故事类、科普知识类、健康生活类等书籍, 工具书应包括一些常用的中华词典、英汉词典等, 以方便读者查询。在服务内容上, 除提供文献信息外, 还应提供与居民生活息息相关的生活咨询服务, 如天气预报、股票行情、医药常识、交通信息、求职信息等。社区图书馆还可以组织专门人员收集、整理书刊和网上的最新技术信息, 并以文摘、主题索引、剪报等方式向社区用户提供。

三、建立网络化管理模式

计算机技术、网络技术在图书馆的广泛应用, 为不同地区、不同层次、不同类型图书馆之间消除资源环境差异, 实现资源共享提供了技术支持。可以建立小型图书馆数据库, 将本馆最大特色和最有利用价值的信息录入其中, 同时, 可与其他社区图书馆的小型数据库连接, 建成一个比较大的数据库, 再与公共图书馆连接, 形成多个网点。此外, 还可针对社区和居民需求, 建立社区图书馆网页, 反映社区文化和信息, 为社区居民提供思想交流场所, 提供心理咨询、劳动就业咨询、法律咨询等, 加强社区居民与图书馆的沟通和交流。

四、发展多元化的文化传播方式

社区图书馆可通过举办各种活动吸引民众走进图书馆, 在以提供图书流通阵地性服务作为主体的基础上, 倡导家庭图书互换流通、图书漂流, 还可以举办文化讲座、知识竞赛、社区联谊、单位联谊等活动, 体现社区图书馆的文化站点作用, 以有效的多元化文化传播方式, 增进社区图书馆与社区居民的互动, 增强社区图书馆的吸引力。

五、突出以人为本的服务理念

首先, 要做好读者调查工作, 对本社区居民的年龄、职业、文化程度等进行分析研究, 准确把握读者需求, 并以此确定图书馆的服务方向。其次, 采取灵活多样的服务形式, 最大限度地满足本社区居民的阅读需要。如针对学龄儿童, 除提供少儿读物外, 还可与少儿图书馆联合举办故事会、科普活动等;针对中青年居民, 可提供报纸、文艺、杂志、电脑、汽车、股票资料、录像带、光盘等, 举办如何教育引导孩子、业余生活安排、家庭理财等方面讲座或交流会;针对老年人, 可向其提供卫生健康类报刊以及象棋、围棋等;针对下岗职工和外来打工人员, 可提供实用技术资料和相关培训信息、用工招聘信息、劳动合同与安全保护等法律法规读物。

综上所述, 我国社区图书馆建设还处在起步阶段, 有诸多问题需要从理论和实践两方面去探索。因此, 社区图书馆必须坚持科学发展观, 以先进的理论为指导, 借鉴国内外办馆经验, 立足于社区和社区文化的发展, 在管理体制、服务理念、资源建设、人才队伍等方面进行调整、改革、创新, 不断提高服务水平和能力, 全面凸显社区图书馆的社会价值, 使之成为社区居民满意、社区管委会放心的精神文明建设窗口。

参考文献

[1].徐桂红.我国社区图书馆的建设构想[J].中国科技信息, 2007.13

[2].胡敏.我国社区图书馆走可持续发展之路的构想[J].图书馆工作与研究, 2006.5

篇11：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

优化开发布局，

引导生态和谐

一是建立国土资源空间规划体系，优化国土资源功能布局。抓紧编制湘西国土资源规划，根据资源环境综合承载能力和湘西经济社会发展战略，统筹区域、城乡发展，统筹各类产业和生产、生活、生态空间，对资源开发利用、生态环境保护、国土资源综合整治和基础设施建设进行综合部署。控制开发强度，调整空间结构，推进国土资源整治，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

二是优化城乡国土资源布局，促进城乡协调发展。以城乡土地市场一体化建设为龙头，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，带动城乡基础设施、产业发展、就业保障、环境保护一体化建设，实现以城带乡、城乡共荣。

三是优化产业用地布局，促进产业发展。依托区域资源优势，优化产业布局，实现新型工业化、农业现代化、旅游产业化等同步发展，促进基础产业发展；推进各类园区集约、集中、集聚建设，支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业健康发展；加大高标准基本农田和粮食生产优势区建设力度，增强粮食综合生产能力。

合理利用资源，发展生态工业

一是善用土地资源，做好四篇文章。第一，做好耕地保护这篇文章。进一步落实和完善最严格的耕地保护制度，全面推行领导干部耕地保护责任审计制度，将审计结果作为对县市绩效考核的重要内容，并将该项工作延伸至乡镇，确保耕地保护责任落到实处；第二，做好用地保障这篇文章。加大用地指标争取力度，推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用试点，盘活存量土地。加大批次用地和统征用地报批力度，增加储备用地报批数量。改进服务态度，提高办事效率，提升工作质量，提高报批通过率、取卷率；第三，做好国有土地储备这篇文章。认真开展国有建设用地资源潜力调查评价工作，重点对全州工业园区等重点区域建设用地进行调查评价，建成数据库，全面摸清工业园区土地家底。高度重视土地储备，积极筹集储备资金，认真研究储备方法，切实规范储备机制，切实控制和储备新增土地的质和量，拓展工业用地空间；第四，做好集约节约用地这篇文章。科学编制并严格实施年度土地供应计划，严控“两高一资”和重复建设项目用地。完善工业用地招拍挂出让制度，工业用地全面实行网上挂牌交易。严格执行闲置土地处置政策，推进节约集约用地。

二是善用矿产资源，实施地质找矿两大工程和矿山管理三大专项行动。第一，实施锰、铅、锌、钒等传统矿种地质找矿工程。加快推进地勘项目实施进度，特别是省厅批复同意的地勘项目，确保按期按要求完成目标任务。积极推进深度找矿，加大锰、铅、锌、钒、磷等重要矿种和湘西-鄂西成矿带湘西段的矿产勘查工作，加强锰矿山边深部接替资源勘查。做好2012年上报已入围的地勘项目跟踪协调工作，积极组织申报国家财政出资地勘项目，优选2—3宗州级勘查项目，夯实我州矿业发展的资源保障；第二，实施新兴矿种页岩气找矿工程。我州龙山、保靖、花垣、永顺四个页岩气勘查开发已进入实质性阶段，未来三年内，中标企业将在我州投入勘查资金24亿元以上。积极争取州委、州政府的高度重视，督促相关县、部门主动跟进，积极协调，全力服务，为地勘单位创造良好的施工环境。第三，开展“打非治违”专项行动。依法查处违法勘查、非法开采、超深越界采矿行为，并整治到位，科学制订预防和治理办法，建立长效机制；第四，开展采石场专项整治整合行动。按照控制数量和合理布局的原则，对全州采石场进行全面清理，对无证开采等违法行为依法进行打击，按“六个不留”标准关停到位。对布局不合理的，逐步进行整治整合，加快小采石场落后产能淘汰步伐，尽快实现采石场规模化、集约化、机械化、规范化生产经营；第五，开展縣市发证专项清理行动。全面清理各县市发证行为，对超越批准权限违规发证、超越批准矿种违规采矿行为进行整顿和规范。通过开展三个专项行动，进一步巩固整规工作成果，全面规范全州矿业秩序。

推进综合整治，发展生态农业

一是落实占补平衡制度，坚守耕地红线。加大全州耕地占补平衡统筹管理力度，着力推行占补平衡属地负责原则，责成烟雨凤凰、大兴寨水库等重点项目所在县市负责落实该项目占补平衡任务。严格执行 “先补后占、占一补一” 耕地占补平衡制度，落实好正在实施的占补平衡项目的管理，实现耕地的动态平衡。抓好补充耕地项目信息网上报备和挂钩工作，着力解决我州保护资源和保障发展之间的矛盾，确保我州建设用地顺利报批；二是推进高标准基本农田建设，发展生态农业。按照《高标准基本农田建设规范》要求，将高标准基本农田建设与土地综合整治紧密结合，做到既有亮点又有规模，确保6.8万亩年度高标准基本农田建设任务全面完成，服务农业产业化建设；三是加快土地整治四大转变，构建国土资源综合整治新格局。逐步建立由分散的土地开发整理向集中连片的田、水、路、林、村综合整治的转变，由单纯的补充耕地向建设性保护耕地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，由增加耕地数量为主向“数量管控、质量管理、生态管护”三位一体综合管理转变，由以项目为载体向以项目、工程为载体结合城乡建设用地增减挂钩政策、工矿废弃地复垦调整利用等政策运用转变的国土资源综合整治新格局，全面完成农村土地综合整治、土地开发和灾毁复垦等各种项目建设任务。

改善人居环境，建设生态家园

一是“地有证”，全面完成集体土地确权登记发证工作。要高度重视集体土地确权登记发证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质量保证”的要求，确保年内全面完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记发证工作。改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农民宅基地使用权；二是“占有补”，进一步完善征地补偿制度。建立征地补偿标准动态调整机制，逐步提高补偿标准。探索建立征地补偿款预存制度，完善被征地农民住房、用工、留地、社保等多重安置模式和保障措施。严肃征地拆迁纪律，对在征地过程中损害群众利益、中饱私囊的行为依法严厉查处，绝不姑息；三是“居有安”，加大地质灾害防治力度。认真贯彻落实国务院、省政府关于加强地质灾害防治工作的有关精神，建立和完善地质灾害防治预警预报、群测群防和应急处置体系，提高防灾减灾意识和应急处险能力。组建州、县两级地质灾害应急处置分队，加快县市级地质环境监测站建设，积极应对突发地质灾害。加大地质灾害隐患点治理，认真探索州级地质灾害治理项目的切入点和突破口，打造具有湘西特色的地质灾害治理工作。各县市地灾治理工程必须做到当年开工、当年竣工，让人民群众当年受益。严格落实地质环境影响评估和矿山地质环境恢复治理备用金制度。加强矿山地质环境调查与评价，组织实施重大地质环境恢复治理工程，改善矿区生态环境和矿区群众生产生活条件。

着力保护完善，开发生态旅游

我州现有国家级地质公园3家（湖南凤凰国家地质公园、湖南古丈红石林国家地质公园和湖南龙山乌龙山国家地质公园）、省级地质公园3家（吉首德夯地质公园、永顺猛洞河地质公园、花垣古苗河地质公园），拥有世界级“金钉子”标准层型剖面2处（寒武系排碧阶及芙蓉统底界标准层型剖面和点位、寒武系古丈阶底界标准层型剖面和点位）。根据地质公园建设相关标准和要求，逐步建立完善了地质公园管理机构，成立湘西土家族苗族自治州地质公园管理处及乌龙山国家地质公园管理局、古丈红石林国家地质公园管理处等机构，系统管理地质公园。多年来，我州地质遗迹（公园）累计已投入国家地质公园遗迹保护项目建设资金1.77亿元，用于地质遗迹（公园）的保护。州、县市两级政府整合资金，加强交通、卫生、环保、供水、供电等配套设施建设，进一步改善旅游交通條件，科学设计旅游线路，将地质遗迹（公园）与其他旅游景点合理串联，使各景区景点连起来、热起来、亮起来。同时，要求旅游部门要加大对导游的生态文明常识培训，使其有引导游客保护自然的意识。要选择具备生态旅游条件的目的地，尽量避开那些脆弱、敏感的生态地域，杜绝和变少对地质遗迹的破坏，实现地质遗迹（公园）保护和开发的双赢。为了更有效保护、合理开发和永续利用地质遗迹资源，贯彻地质公园“保护地质遗迹，普及地球科学知识，促进地方经济发展”的理念和目标，我州将进一步整合资源，打造湘西特色品牌，将现有地质公园和地质遗迹和其他县已有的地质遗迹资源进行综合规化、优化整合，积极申报世界湘西（或武陵山）世界地质公园。

篇12：XX社区“四化”着力提升社区服务水平

加强社区法律服务的重要性

(一) 居民维权意识不断增强需要加强社区法律服务

随着居民生活质量的不断提高, 法制教育的不断深入, 人们依法维护自身合法权益的观念在不断增强, 在遇到各种矛盾和纠纷的时候越来越多的群众想到运用法律武器维护自己的合法权益, 这就需要我们加强社区法律服务, 为社区居民提供法律宣传、法律咨询、法律援助等具体服务, 把法律知识送到每一位社区居民身边。

(二) 社会转型时期矛盾纠纷增多需要加强社区法律服务

随着市场经济的发展, 居民的思想观念、生活方式、相互关系发生了较大变化, 人们遇到更多的社会、经济、法律等问题, 社区成为纠纷矛盾相对集中的敏感地。必须依靠法律手段, 把法律知识送进社区, 把各种问题和纠纷放在社区解决, 用法律消除不安定的隐患, 切实有效地维护社区的稳定。

(三) 促进社区健康发展需要加强社区法律服务

社区作为社会管理创新的最前沿, 是建设和谐幸福城市的重要突破口。要使这样一个庞大的社会系统工程有序运作, 需要加强社区法律服务, 通过社区法治可以发挥其教育、规范、引导、惩诫功能, 依法保障社区健康发展。

社区法律服务工作普遍存在的问题

(一) 思想观念的制约

一是有些机关、部门在指导社区建设中还是习惯于过去的行政管理、隶属管理、指导管理的模式, 没有真正转变到为社区建设服务上来。二是多数社区居民的法治意识比较淡薄, 社区法律工作缺少群众的参与互动。

(二) 平台建设还不完善, 人才短缺

社区人员分散性和流动性较大, 人员结构复杂, 用上大课等传统方式已经不能满足社区居民对法律服务的需要。司法所人员少、工作任务繁重, 很难保证长期性、系统性地开展社区法律服务工作。而公证员、律师和法律服务人员大多为自收自支人员, 为了自身的生存和业务发展, 也不可能把工作重心长期放在社区。

(三) 社区法律服务的常效与规范性运作机制不够成熟

虽然社区法律服务的模式在探索中有了一定进展, 在实践过程中也积累了一些经验, 但是在规范化运作上, 常效机制的建立还显得不够完善。

改进社区法律服务工作的方略

(一) 创新工作模式, 推进资源整合, 实现“三对接”

一是实现工作职能对接, 充分利用社区资源, 建立司法所功能室, 将基层司法所职能作用下沉到社区, 有效延长了管理服务的手臂。二是实现服务项目对接, 充分利用社区便民服务中心的场地, 为群众提供“一站式”、“超市化”法律服务。三是实现制度机制对接, 建立司法行政社区工作指导制, 以法律进社区为载体, 强化管理监督, 采取有效措施, 使司法行政工作进一步向基层延伸。

(二) 创新服务理念, 推进矛盾调处, 实现“三转变”

一是服务形式由“单一调解”向“联合调解”转变, 实现了资源整合、优势互补, 形成了大调解大维稳格局。二是调解理念由“注重结果”向“过程教育”转变, 逐步转向适宜公开的调解案件公开化, 达到监督、教育、宣传的目的。三是社区调解服务向多元化转变, 立足社区实际探索推进“人民调解流动车”活动, 创新矛盾纠纷调解新平台。

(三) 深化特殊人群管控, 发挥“教化”作用, 实现“三确保”

一是确保“不脱管”, 由公、检、法、司四部门联合形成“职责明确、分工负责, 通力协作、相互配合”的矫正工作格局, 最大限度地消除各类安全隐患。二是确保“不漏管”, 加强对社区服刑人员管控, 严格执行请销假制度。三是“不超标”, 创新帮扶模式, 帮助社区矫正对象解决实际困难, 顺利融入社会, 确保重新犯罪低于上级下达的指标。

(四) 推进法律服务, 实施三项为民举措, 实现“三贴近”

一是法律顾问贴近民生, 开展公证律师回馈社会活动。二是法律援助贴近民意, 深入开展“法律援助便民服务”主题活动。三是法律宣传贴近民情, 以社区居民关心的热点、难点问题为切入点, 以群众喜闻乐见的形式, 加强社区居民法制教育。

进一步加强社区法律服务的对策和建议

(一) 进一步提高对社区法律服务工作重要性的认识

社区是社会的细胞, 建设和谐社区是构建和谐社会的基础。要认识到社区法律服务工作的重要性, 采取行之有效的方式和方法深入推进社区法律服务工作, 努力提高居民法律素质, 推进社区依法治理, 为社区的稳定发展和文明进步奠定良好的法治基础。

(二) 要进一步加强协调、理顺关系

一是要积极争取将法律服务进社区纳入区委、区政府推动社区建设的整体框架, 统一布置、统一组织实施。二是要与政府各有关职能部门加强沟通、密切配合, 相互配合、优势互补。三是与各镇、居委会和有关部门搞好协调, 充分调动各镇和有关部门的积极性, 把法律服务进社区的各项工作任务落到实处。四是结合《美丽津南建设实施方案》, 加强和创新社会管理, 积极推进法治津南、平安津南建设。

(三) 要立足于充分发挥职能, 进一步整合资源, 整体把握, 形成合力

首先, 要特别注重发挥司法所在社区法律服务工作中的职能作用, 加强对司法所的指导、督促和服务, 努力保证司法所职能作用得到最大程度的发挥, 为社区法律服务工作奠定坚实的组织和机构保障。其次, 要动员社会广泛参与, 建立社区法律服务工作的长效机制。

(四) 要坚持求真务实, 便民利民的原则

一是开展丰富多彩的活动;二是进一步提高社会管理服务水平, 加强外来人口管理与服务;三是建立阵地, 如法律服务、社区法律学堂、服务站、维权站等;四是建立机制, 有针对性地开展专项法律服务活动, 形成群众看得见、找得到、靠得住, 用得上、有保障的法律服务机制。

(五) 要不断提高自身业务素质