关于加快发展现代农业的提案

关键词： 预算内 现代农业 投入 资金

关于加快发展现代农业的提案（精选6篇）

篇1：关于加快发展现代农业的提案

关于加快发展现代农业的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第2300号

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_ 案 由:关于加快发展现代农业的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同国家发展改革委办理 提 案 人：姜成康 主 题 词：农业,科学发展 提案形式：个人提案 内 容：

党的十八大报告提出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这一重要论述既体现客观发展规律，也符合时代特征，对全面建成小康社会具有十分重要意义。

促进“四化”同步发展，重点在实现农业现代化，难点也在实现农业现代化。改革开放以来，我国农业得到很好发展，但农业基础仍然薄弱，生产方式落后，生产组织化程度低等问题仍然突出，总体而言农业生产还处于小生产的耕作方式，对照发展现代农业、实现农业现代化要求仍然有很大差距。如果这些问题不能得到有效解决，将严重制约农业水平整体提升，以至影响全面建成小康社会进程。为此，提出以下建议。

一、要切实加大投入，增强农业综合生产能力和抗御自然灾害能力。农业是自身积累很低的一个产业，靠农业自身积累很难实现农业现代化。各级财政要加大对农业基础设施建设的投入，切实改变农业基础设施薄弱状况，大力发展设施农业。要认真贯彻“以工促农、以城带乡”方针，制订政策，鼓励以农产品为原料的工业企业参与投资农业基础设施建设。

二、要大力发展农民专业合作社，提高农民组织化水平，随着农村生产方式的转变，生产力水平提高，生产组织形式也要与之相适应。要大力发展种养在户、服务在社的农民专业合作社，在育苗、植保、机耕、营销等方面为社员提供专业化服务，解决一家一户难以解决的问题，提高农业生产规模化、集约化水平，更好地与市场对接，着力提高农业生产效率。只有农业生产效率大幅提高，才能解决大批农民进城后，谁种地这一重大课题，保证农业生产持续发展。

三、各地要精心组织现代农业试点工作，发挥试点单位示范带动作用。发展现代农业政策性强，面对的以盾多，涉及“三农”工作方方面面，是一个系统工程；而且我国幅员辽阔，各地情况差异很大。为确保现代农业健康发展，避免形式主义和工作上的偏差，各地需要认真抓好现代农业试点工作，能过试点发现问题，解决矛盾，走出一条发展现代农业新的路子。

来源：中国政协网

篇2：关于加快发展现代农业的提案

乡村旅游是农村发展的战略产业。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中旅游产品建设方面推出“乡村旅游富民工程”。乡村旅游将是今后5--10年我国旅游业发展的一大亮点。****作为农业大县，“三农”工作在全县经济社会发展全局中具有重要地位，发展乡村旅游对于解决“三农”问题，推进城乡统筹，加快全区发展具有重要意义。

一、我区乡村旅游发展态势良好，但存在不足

我区旅游资源大多分布在乡（镇），经过近几年发展，休闲旅游农业已进入了一个全新的发展期，发展规模日益壮大，产业类型丰富多样，发展方式逐步转变，品牌建设不断推进，涌现出一批高水准的示范典型。目前，乡村旅游发展已涵盖广大农村地区，涉及到农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态，呈现出良好的发展势头。乡村旅游已全面兴起，其中不乏一些高水准的乡村旅游典范，促进了当地经济社会繁荣发展。乡村旅游发展成果显著，带动农村发展，促进农民致富。一是有效地解决了富余劳动力转移问题，大批农户从土地中剥离了出来，纷纷开始兴办餐饮服务企业、小型农副产品加工企业，带动了农村产业结构调整。二是农民收入大幅提高，拓宽了农民收入渠道。三是基础设施和服务设施建设显著增强，卫生、交通、通讯、绿化、亮化等方面明显改善，全面改善了农村面貌。四是提高了农村居民综合素质，旅游业的发展为农村带来了大量的信息流、人流和物流，有效地带动了农民的经营意识、服务意识和发展意识的转变，促进了我区农村对外开放。

我区乡村旅游虽然呈现出良好的发展态势，但是，由于正处于区场培育期，仍存在一些比较突出的问题：一是缺乏政策引导，政策合力不够。目前，我省乡村旅游发展处于自由发展状态，乡村旅游的管理组织涉及旅游、农业、发改、林业、建设、国土、水利等十几个部门，许多部门研究制定了支持乡村旅游产业发展的政策，但政出多门，支持政策合力有限。二是开发水平较低，产品形式单一，产品雷同现象严重。由于大部分乡村旅游项目缺乏科学的规划和技术指导，功能单一，建设水平低，产品开发多停留在餐饮、观赏、采摘品尝、农事体验等层面，品味档次不高，接待规模小，季节性强，淡旺季明显，整体消费水平低或配套功能差。如每年的“草莓节”，在采摘基地周边竟找不到像样的餐饮场所。三是从业人员素质不高，标准化服务体系尚未建立起来。乡村旅游是第一产业向第三产业的延伸，对管理和服务的要求远高于单纯的农业生产。目前乡村旅游经营者和服务人员，绝大多数以当地农民为主，文化素质不高且缺乏相关旅游知识的专业训练，不能适应新时期乡村旅游发展的客观需求。乡村旅游的标准化建设、标准化服务和标准化管理亟待加强。四是宣传促销力度不够，没有打造出具有影响力的具有特色的乡村旅游名牌产品。乡村旅游产品在品牌打造和品牌宣传上力度不够，各地在宣传上尚未将乡村旅游产品与当地主打旅游产品结合起来，具有特色的旅游目的地形象不够突出。

二、加快我区乡村旅游发展的对策建议

一是加强领导，形成乡村旅游发展合力。为进一步推进我区乡村旅游产业的发展，建立长效管理体制和便捷协调的旅游机制，我区目前已成立了****旅游协会，建议在此协会的基础上成立乡村旅游产业发展协调领导小组，由区领导任领导小组组长，成员单位由旅游、农业、林业、国土、水利、文化、建设、发改、财政等部门组成，负责乡村旅游发展过程中重大问题的决策，协调处理乡村旅游管理中涉及全局性、政策性的问题。领导小组办公室设在****旅游协会，负责乡村旅游日常事务性工作，规范乡村旅游管理办法、制定并落实乡村旅游发展扶持政策，乡村旅游评优评先及乡村旅游示范点推荐上报等具体工作。各级党委和政府也应高度重视乡村旅游，特别是乡镇主要领导应亲自挂帅，结合新农村建设，创建一批全国农业旅游示范点、示范村、农家乐经营户、休闲观光农业园区（点）、乡村旅游小镇（村）等一系列乡村旅游产品。****旅游协会自成立以来，一直积极致力于****乡镇旅游发展，为多个农村旅游景区、庄园献力献策，同时与赵县、鹿泉、平山等县旅游协会通力合作，全力打造一个石家庄周边区域旅游联盟或旅游互助平台。

二是统一规划，科学引导乡村旅游健康发展。按照统一规划、有序开发、合理布局、持续利用的要求，科学制订《我区乡村旅游发展总体规划》，加强乡村旅游资源的统一开发、统一营销、统一管理。各乡镇要在全区总体规划指导下，立足资源优势，突出产品特色，因地制宜地编制各地乡村旅游发展总体规划、乡村旅游点发展规划等专项规划。

三是加大投入，积极筹措乡村旅游发展资金。将旅游发展专项资金、新农村建设专项资金、农民再就业培训资金等有关农业、农村以及旅游业发展的各类专项资金进行整合，设立乡村旅游发展专项资金，由****旅游协会与乡村旅游领导小组统一部署安排，扶持乡村旅游发展。乡村旅游项目建设要执行农业发展和新农村建设的税费优惠政策。将农业项目和乡村旅游项目捆绑在一起，争取国家的政策和资金支持。加大招商引资力度，支持国内外各金融机构探索乡村旅游投融资方式。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资乡村旅游项目。鼓励农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。

四是项目带动，全力打造特色乡村旅游产品。将现代农业项目、农村基础设施建设项目、生态农业发展项目、农业扶贫开发项目与乡村旅游项目结合起来，重点扶持，精心打造一批特色鲜明、区场前景好、吸引力强的乡村旅游产品。例如串联特色采摘庄园，打造精品农业游线路；宣扬三苏文化、参观知青小镇、体验三苏土布筹建历史文化游线路；联合航空小镇、中车集团、味道府酒业等工业厂区打造科技旅游线路。加快乡村旅游公共基础配套设施建设，提高乡村旅游配套程度和综合服务功能。完善乡村旅游交通体系，在规划通乡、通村公路时优先考虑修建改善通往乡村旅游点的道路，大力发展旅游公交和旅游专线车。

五是制定政策，营造发展乡村旅游的良好环境。加大对乡村旅游产业的政策、补贴支持力度，制定乡村旅游项目开发扶持办法及优惠政策，完善乡村旅游项目招商引资政策措施，推动乡村旅游项目开发。优化乡村旅游发展环境，简化审批手续，工商、卫生、环保、公安、消防、税收等部门降低办证门槛、简化办证手续。培育和发展乡村旅游协会等中介组织，强化对乡村旅游服务质量的监督。

六是加强宣传。制订乡村旅游宣传促销实施方案，把乡村旅游作为主打产品和营销重点之一，纳入旅游整体宣传营销计划，整体对外包装营销。根据各地不同的乡村旅游特色产品，塑造不同的主题旅游形象，进行准确的区场定位，结合区场需求，采取不同的营销手段和方式，对乡村旅游产业进行整体营销。重点推出三苏民俗文化体验、现代农业观光、现代工业游、到农村过大年、民俗风情展示等具有浓郁地方特色的旅游品牌，吸引八方宾客聚集。

七是制定标准，提升乡村旅游发展水平。制定乡村旅游发展标准，制定乡村旅游示范点服务质量标准、旅游示范镇（村）标准、农家乐、乡村酒店旅游服务质量标准、乡村旅游示范区标准等，规范乡村旅游健康可持续发展。制定中长期乡村旅游人才培养规划，对从事乡村旅游工作的人员，特别是农民进行专业培训，规范乡村旅游从业人员的服务标准，提升乡村旅游的品味和档次。

三、形成了四种乡村旅游发展模式，建成了一批乡村旅游示范点。

一是城区依托型。主要是依托大城区的客源区场，利用农村的自然生态和乡村文化，从吃、住、行、游、购、娱等多方面满足城区居民周末休闲度假的需求。二是景区带动型。主要是以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分离出来，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品的销售。

三是农业观光型。主要是以特色农业、高科技农业、农村风貌、生产生活场景为主要旅游吸引物，满足游客学习农业科技知识，体验乡村风貌和乡村生活的需求。

四是民俗特色型。主要是以民俗村镇的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节日为特色，吸引广大游客和观光者前来观光游览、康体娱乐、学习研究等。

篇3：关于加快发展现代农业的保障措施

各级政府要按照持续增加资金总量, 逐步提高投入比例的原则, 加大对“三农”工作的投资力度, 预算内资金和固定资产投资多向现代农业倾斜, 原则上要高于财政经常性收入的增长幅度。严格执行农业资金管理规定, 保证专款专用。通过政府贴息奖励等办法, 加快发展农村金融服务体系建设, 鼓励发展村镇银行, 开发适合的服务品种, 扩大服务范围, 重点支持农村专业合作社发展。鼓励引导社会资本参与现代农业建设, 努力形成多元化的投入格局。

2 不断坚持和完善三农工作补贴政策, 通过优化补助办法提高补贴的实效

继续完善补贴政策, 扩大补贴品种范围, 实施效果评估、动态调整, 提高补贴实效。加强对大型农机具、动物强制免疫的补助。实行农业生产奖补制度, 完善补偿机制, 提高转移支付力度, 规范配套补助办法, 加大对粮食主产区、草原生态保护、旧农机回收的补贴。强化对农业科研和农技推广的支持力度, 完善现代农业技术体系, 开展专项科研扶持项目。重点支持有实力的科研院所提高科研能力, 扶持乡镇农技推广、动植物防疫检验、农副产品质量监管的发展。建立农副产品市场调控机制, 强调菜篮子产品市场监测。

3 不断扩大农业的对外开放合作领域, 通过引资引智扩大农业国际影响力

完善农业对外区域合作机制和多双边合作机制, 巩固交流成果, 加强农业科技交流, 扩大交流范围, 提高交流质量。提倡引资和引智相结合, 提高利用外资水平, 合理用好国外资金设备捐赠项目和优惠贷款, 科学引进国外先进技术装备和高科技专业人才。严格履行农产品国际贸易法规和执行标准, 推动优势农副产品出口, 扩大农产品品牌影响力。积极参与农业国际贸易的磋商谈判、贸易促进、合作交流、规则制定工作。

4 不断扩大农村农业改革的实施范围, 通过深层次改革促进现代农业发展。

农业改革要充分考虑现代农业发展问题, 要与全面深化改革相配合, 保持整体步伐一致前提下, 充分考虑农村和农业特点, 与发展现代农业, 实现农业现代化相结合, 与社会主义新农村建设和全面建成小康社会相结合。要加大对农垦系统的改革力度, 使其优势得到更好发挥。加强对现代农业示范区、试验区的指导和支持, 发挥好示范带头作用, 保证其成果具有影响力和推广价值。

5 全面加强涉农法规立法的管理工作, 为现代农业发展提供完善法治保障

通过完善以农业农村发展为主要内容的法律体系, 加强对农业改革和农村发展的保障力度, 使农业改革、农村发展、现代农业发展、农业现代化发展能够沿着法治化轨道稳步推进。农业法律法规制定的方向和内容条款不仅要体现法律管理的权威性, 还要体现服务、促进、扶持的保护性。要加强对现有法规的修改完善, 使其更加具有时代性, 符合现代农业发展需要, 提高可操作性和可考量性。

6 加强发展现代农业的组织领导工作, 通过统筹协调促进现代农业的发展

各级政府和有关部门要科学制定地方现代农业发展规划, 合理分解目标任务, 明确责任分工, 强调配合协调, 保证发展规划方向正确, 执行有力, 落实到位, 成效显著。对于“米袋子”、“菜篮子”等重点项目, 有必要采取地方政府一把手负责制。要把重视农业结构调整, 发展现代农业, 实现粮食丰产、农民增收、耕地环境保护等纳入领导干部工作考核指标体系, 科学分配权重, 促使主要领导思想重视, 真抓实干。

摘要：加快发展现代农业, 是全面实现农业科学发展, 促进农业经济发展方式转变, 提高农业生产抵御市场风险和市场竞争的具体举措。要与工业化和城镇化同步推进现代农业发展, 任务也十分复杂繁重, 需要结合农业发展实际, 突出重点, 强化措施, 建立长效机制, 为现代农业发展提供有力保障。因此, 本文着重阐述了加快现代农业发展的保障措施。

关键词：现代农业,措施,机制

参考文献

[1]孟秋菊.现代农业与农业现代化概念辨析[J].农业现代化研究, 2008 (03)

[2]杜辉.现代农业支持运行保障的研究评述[J].信阳师范学院学报 (哲学社会科学版) , 2014 (06)

[3]孙丽荣, 薛耀峰, 范吉德.我国现代农业发展与建设浅析[J].农机服务, 2014 (10)

篇4：关于加快发展现代农业的提案

题。

一、存在的主要问题

（一）农业投入需要进一步加大。基层对农业投入不足，农业基础设施大多年久失修，难以发挥有效作用。同时，随着农业税和农村“两工”的取消，进一步削弱了基层投入农村基础设施建设的能力。

（二）农业科技建设亟待加强。农业科研机构和科研人员较少，农业科技贡献率和科技成果转化率较低。农业科技推广机构和队伍建设不适应发展现代农业的要求，乡镇农技推广队伍普遍素质偏低。

（三）农村劳动力素质结构与发展现代农业不相适应。农村劳动力整体文化素质偏低。这种素质结构，明显与加快发展现代农业不相适应。

（四）农业集约化发展与土地分散经营矛盾突出。现行农村土地使用制度不利于土地的集约化经营、分工的发展和农业技术的推广应用，导致农产品成本偏高，经济效率低下。农户分散经营，难以形成竞争优势，规避市场风险能力差。

二、加快现代农业发展的对策措施

（一）着眼长远，统筹规划，逐步完善加快发展现代农业的促进机制

1.加大投入力度，健全现代农业投入机制。一是充分发挥财政效能。提高财政支农支出占财政总支出的比重，建立促进现代农业发展的投入稳定增长机制。加大支农资金整合力度，完善投入管理办法，集中投入重点区域、重点项目，加强指导监督，提高支农资金使用效益。二是强化金融扶持。积极推进农村金融体制改革，努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐全的农村金融体系。探索村镇银行试点工作，打破对农村信用社的过度依赖，激活农村金融市场，建立多种形式的贷款贴息机制， 积极开展小额贷款担保、农村互助担保和农民创业贷款担保试点工作。三是增加外资投入。加大招商引资力度，积极借助外力，提升农业发展水平。

2.改善农业生产条件，提高现代农业装备水平。1加快农田水利建设。加快水利改革步伐，积极推进民营水利发展，制定激励、扶持水利建设的政策，探索农村水利工程产权制度改革，通过拍卖、承包等形式，推进农村水利工程设施的有偿转让。2加大农业综合开发力度。加快中低产田改造，切实提高耕地质量，建设高产稳产的高标准农田。鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥。3大力提高农业机械化水平。扩大玉米机械化生产，积极发展经济作物生产的机械化。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，推进农机服务的市场化、产业化。

3.优化农业结构，打造现代农业产业优势。1调整种植业结构，提高种植业的比较效益。在确保粮食安全的基础上，发展无公害蔬菜、优质果品、花卉园艺、观光农业以及高效经济林等特色农业产业。2调整农业结构，积极发展现代畜牧业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，搞好畜禽优良品种的引进推广和普及，要把好养殖产品质量安全关。进一步完善动物疫病防控体系，增强动物疫病防控能力，提高畜牧业安全生产水平和畜产品质量。

4.加快产业化经营步伐，完善现代农业产业体系。

一是坚持以工业理念发展农业 。走“农工结合，工业带动”的路子，实现农产品的多环节转化增值。深入推进农业产业化。加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。二是抓农民专业合作组织。引导农民在自愿的基础上，按照民办、民管、民受益的原则，发展各种新型的专业合作、社区合作等合作经济组织，积极探索龙头企业、合作经济组织和农户之间的利益联结机制，充分调动各方面的积极性。三是抓大户、专业户。重点培植一批种养、流通、加工大户和专业户，走一户全村、一村带多村、多村成基地的路子，促进农业生产向区域化种植、专业化生产、标准化管理、产业化经营方向发展，构筑连线成片、特色鲜明、辐射带动能力强的区域经济框架。四是抓市场。大力发展农村连锁经营、电子商务、网上交易等现代流通方式。支持龙头企业等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。鼓励农资超市和农家店建设，实行农资和农村日用消费品连锁经营。

5.推动科技进步，强化现代农业科技支撑。一是加强农业科技创新平台建设。建立政府引导，农业科研机构、大专院校和农业企业共同参与，加速农业科技创新步伐。二是加强农业科技服务体系建设。进一步健全基层农业技术推广机构，完善公益性职能经费保障机制，改善农技推广条件，提高农技人员素质。三是积极推广先进适用的农业技术。实施农业良种工程，重点搞好高产、优质、多抗、广适应性新品种的引进推广。健全农产品质量安全标准体系，规范标准化农业生产操作规程。

6.培养新型农民，造就现代农业人才队伍。切实加强农村义务教育，加快发展农村职业技术教育，整合职业教育资源。制定优惠政策，引导广大农村劳动力参加系统的职业教育培训。

（二）立足当前，抓住关键，力争在一些重点领域和重点环节上取得实质性突破

发展现代农业要坚持从实际出发，结合新农村建设，做好统筹规划，突出重点，分步实施。

1.在土地集约化经营上求突破。要深入实际，调查研究，制定有操作性的土地流转方案和政策措施，先行试点，支持和鼓励有条件的村集体或农户，自主实行土地连片种植甚至跨村连片种植，实施土地集约化经营，逐步推开。

2.在完善产业化经营机制上求突破。当前，一方面要发挥龙头企业的辐射带动作用，巩固“公司+基地+农户”经营模式;另一方面加快农民经济合作组织建设，引导发展“合作组织+农户”以及“公司+合作组织+农户”等经营模式，推动农业产业化快速健康发展。

3.在市场建设上求突破。一方面，政府应制定一个农产品市场建设规划，合理市场布局;另一方面，对现有市场升级改造的同时，建设规模大、管理规范、辐射面广的农产品综合批发交易市场，使之成为农产品集散中心。

4.在拓宽农民增收渠道上求突破。要立足优势项目，依靠科技，因地制宜发展一批特而专、精而美的高效特色农业。加大培训力度，着力培育劳务品牌，促进农村劳动力转移就业。

篇5：关于加快发展现代农业的提案

吴国瑞

经济社会的发展有其必然的内在规律，当经济发展到现阶段，加快发展服务业已成为增加就业，提高百姓收入，繁荣消费，扩大内需，拉动经济增长，转变经济增长方式，调整产业结构，促进经济转型的必然要求。2011年是“十二五”规划的开局之年，抓住山东蓝色经济区和黄河三角洲大开发上升为国家战略的大好时机发展好现代服务业，对拉动我省经济又好又快发展具有重要意义。

我省服务业发展现状：

第一我省服务业占GDP增加值的比重偏低。2009年长三角16市服务业在经济中的比重为45%,上海接近60%，北京更是高达73.5%，而我省服务业在经济中的比重仅占34.7%，远远低于这些地区的发展水平。二是结构层次不高。2009年，山东交通运输、仓储邮政和批发零售等传统服务业增加值比重达41.2%，分别比广东、江苏和浙江高9.6个、4.5个和10.4个百分点；而金融业增加值比重为8.9%，分别比广东、江苏和浙江低3.3个、3.0个和10.6个百分点。三是投入相对不足。山东信贷资金对服务业的投放偏低，2009年，全省服务业贷款余额8801亿元，比江苏少6834亿元；新增服务业贷款2747亿元，占全部新增贷款的43.8%，分别比江苏低2419亿元和9.4个百分点。四是服务业人才短缺。金融、物流、旅游、外包等高端人才引不进、留不住。以服务外包为例，山东的对日外包占外包总额的80%。但在山东，既懂日语又有技术，能够联系双方的高端“桥工程师”少之又少。只有服务业跨越发展，才能尽快弥补与先进省份的差距，才能有效支撑一二产业的增长。

建议：

（一）增强服务业投入力度。进一步拓宽服务业投融资渠道，扎实做好产业招商、争取金融信贷支持、启动民间资本等工作，完善政府投资为引导、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的投融资机制。积极引导省内各大型工业企业转变投资观念，在推动主业做大做强的同时，将资金投入到无污染、低能耗、高附加值的服务业产业领域，提高企业核心竞争力。建立银行与服务业项目、企业之间的对接机制，引导金融机构加大资金投放力度，特别是加大对重点企业的信贷力度。积极引进各类商业银行、股份制银行设立分支机构，加快组建农村商业银行，推进担保体系建设，积极培育上市资源，努力形成多层次、多领域、多主体的资本市场体系。加大服务业招商引资工作力度，举办各类招商推介会、经贸洽谈会等，积极吸引各大财团、大公司投资服务业重点领域。

（二）突出消费拉动繁荣城乡市场。进一步突出消费拉动在加快结构调整、推进产业转型升级中的重要作用，加强商业网点改造建设，推进商贸流通和民生项目建设，切实扩大消费需求，繁荣城乡市场。重视促销展销活动，指导企业搞好营销策划，积极开展各种形式的促销活动，聚集人气，促进消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费，举办与资源优势和地方特色相关的会展活动，激活群众汽车、住房和文化娱乐、体育健身、大众餐饮等市场需求，扩大消费规模。加快推进各类民生工程建设，抓好“家电下乡”和以旧换新工作，推进“万村千乡”市场工程，抓好菜市场改造工程、“放心早餐”工程、“三绿工程”建设和社区商业示范点创建工作。重视加强行业管理，制定行业标准，推广技术指标，推进规范化管理。加

大市场监管力度，加强对特殊行业监管，引导各行业健康有序发展。加强对流通领域体制改革的研究指导，扶持壮大一批商贸流通企业。加强对城市商业网点和城乡市场建设工作的研究指导，推进农村现代流通网络、大宗批发市场规划建设工作，促进城乡市场共同发展。提高市场运行调节监测水平，建立健全准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应的商品市场运行监测调控体系，及时、全面、准确掌握商品市场供求动态。同时，推动商贸流通领域信用建设，严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为，引导商贸企业诚信守法经营，努力营造购物方便快捷、企业诚信服务、市场安全有序、群众放心消费的良好局面。

（三）推进创业剥离非核心业务。加强与相关部门的协调配合，在重点发展金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务十大产业的同时通过推进企业剥离非核心业务来提升服务业比重。在巩固已有分离成果、帮助企业做大做强的同时，进一步加大宣传引导工作力度，推广已剥离企业的先进经验和作法，通过典型企业算对比账、长远账，推进尚未分离的企业实施非核心业务分离，力争将可以分离的各类服务性质业务全部分离。同时，抓好对已分离企业的扶持和相关扶持政策的落实，强化政策创新，使企业通过剥离得到更多实惠。

（四）重视抓好政策创新落实。围绕发挥政策扶持推动作用，优化服务业发展环境，要抓加大服务业扶持政策措施的宣传力度，使广大企业了解政策、用好政策，解决好政策宣传不到位、上有政策下不知晓的问题。要帮助企业抓好政策的落实，对于直接关系企业发展的投资鼓励、税费优惠、行业引导等政策，积极协调有关部门制定出台方便可行的落实措施，确保政策直接有效落实到位。要坚持市场化、产业化和社会化的方向和“非禁即入”的原则，抓好政策措施的探索创新，进一步突破阻碍服务业发展的体制机制约束。要加大对上级政策的研究和争取力度，做好借助外力促进服务业发展的文章。

（五）加强规划编制和绩效考核。继续重视发挥规划的科学引领作用，制定完善政策法规，并抓好组织实施，实现对全省服务业及重点产业发展的科学指导。搞好对服务业发展的综合绩效考核工作，进一步增强部门和企业加快服务业发展的责任感、紧迫感。年终，将服务业发展年度绩效考核与全省科学发展综合考核结合起来，表彰典型，鼓励先进，凝聚全省上下促进服务业发展的强大合力。

篇6：关于加快发展现代农业的提案

一、实施商标兴农战略发展现代品牌农业的重要意义

实施商标兴农战略，就是树立商标兴农理念，制定商标兴农战略规划和实施方案，最终使农业注册商标由知名商标、著名商标发展成为中国驰名商标，并依法予以保护的战略。通过实施商标兴农战略，注册一批农产品商标和地理标志，培育一批驰名或著名农产品商标，全面提升我国农产品的竞争力，为我国经济发展作出贡献。实施商标兴农战略发展现代品牌农业具有重要意义：

(一)实施商标兴农战略是促进传统农业向现代农业转变的重要手段。实施商标兴农战略发展现代品牌农业，有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变。

(二)实施商标兴农战略是优化农业结构的有效途径。把商标战略与解决“三农”问题、企业解困工程等工作结合起来，有利于推进资源优势向质量优势和效益优势转变，有利于推进农业结构调整和优化升级。

(三)实施商标兴农战略是提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求。通过重点培育和打造农业名牌，有利于促进农产品质量安全整体水平的提高，有利于培育地方主导产业，形成一批具有国际竞争优势的品牌农产品，对于提高农产品质量安全水平，提高农产品在国内国际两个市场的竞争力，促进农村经济发展和农民增收具有重要意义。

(四)实施商标兴农战略是实现农业增效农民增收的重要举措。大力发展名牌农产品，有利于拓展农产品市场，有利于形成多层次、多领域的农业品牌集群，使农业和农村经济保持快速健康发展，为新农村建设提供强大的产业支撑，提升农产品的附加值，有效增加农民的收入。

二、我国发展现代品牌农业存在的问题

(一)农产品商标发展快，商标意识淡薄。我国农产品注册商标数量少，许多乡镇农副产品商标注册还是空白。以四川省为例，目前34个驰名商标中农业驰名商标数量很少，只有“通威”、“竹叶青”、“美宁及图”、“高金”等驰名商标13件；全省涉农产品注册商标14094件，著名商标132件，注册地理标志证明商标仅有6件。我国农产品在国际市场大多靠价格优势，对我国农产品在国际市场上的竞争很不利。有的企业商标被他人抢注，一些企业注册商标和不重视宣传，商标战略与市场脱节。

(二)农产品缺乏规模，科技投入不足，品质改良不快，商标价值没有得到充分发挥。一些农产品有较高的知名度，但有的地方政府对商标的作用认识不足，缺乏政策支持和引导，中介组织作用发挥不够。

(三)体现地方特色的具有特殊品质商品的证明商标、集体商标数量极少，特色农产品发展缓慢。我国特色农产品进行地理标志商标注册的偏少。

(四)农产品商标管理比较混乱、商标使用不规范，保护机制不健全，商标侵权现象较为严重。

造成上述问题的主要原因，一是农村普遍存在的一家一户为单位的生产，组织化程度低；二是对商标在发展现代农业中的重要作用认识不足，生产经营者商标意识不强，商标注册比较混乱，商标利用水平较低，缺乏商标保护意识；三是对地理标志优势的市场营销和广告宣传力度不够，致使许多农产品“一流的品质，二流的包装，三等的价格”，缺乏市场竞争力。

三、实施商标兴农战略发展现代品牌农业的建议

(一)大力开展宣传工作，强化全民商标意识，积极引导农副产品商标注册和商标使用。工商行政管理部门和其他有关部门要通过各种媒体、形式进行广泛宣传，积极指导企业和农

户注册商标，帮助企业和农户正确使用和宣传商标。

(二)发挥行业协会与中介组织作用，加强中介机构的自律管理。工商部门要指导并监督商标协会直接发挥作用，鼓励各类中介机构在商标代理、评估、转让、许可使用及融资担保、投资顾问等方面提供服务，建立科学合理的商标评估体系，疏通商标价值实现渠道。

(三)变传统农业为特色农业，品牌农业，形成“以工业的思路考虑农业，用商标品牌的理念经营农业”的新观念，以商标为纽带，将公司与农户、公司与公司、公司与企业集团有机联系起来，将商标作为资源，以市场消费的标准引导农产品的品质优化，使农业走上真正的产业化道路。

(四)加大政策和资金对商标兴农战略的支持力度。工商部门要积极引导和帮助农业企业、农民申请农产品商标注册，指导和扶持具有特定地理环境和特定人文因素的特色农副产品注册原产地证明商标，集体商标。要鼓励和扶持农产品行业组织、农村经济组织、农户组建行业协会，开展商标注册和监督商标使用工作。对农产品商标注册经费建议由财政资金承担，对于获得省著名商标、全国驰名商标荣誉的农产品商标予以重奖。

(五)各级各有关部门、行业协会和农业企业要加大对农产品商标专用权的保护力度。工商部门要建立打假维权协作机制，积极探索农业商标品牌保护的长效机制，加强涉嫌商标犯罪案件的移送，加大对涉农商标侵权案件的查处力度。

(六)建议开展“品牌之乡”建设试点，施行“农村经济园区化、园区经济品牌化”，融现代农业、都市农业、旅游观光农业、驰名商标旅游和乡村旅游于一体，推进“品牌之乡”建设，“走品牌经济之路”。