天津滨海新区商业调研

天津滨海新区商业调研（精选6篇）

篇1：天津滨海新区商业调研

天津滨海新区综合配套改革情况调研报告

滨海新区位于天津东部沿海，面积 2270平方公里，常住人口 210 万人。最近，******组织人员，专程赴天津滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。

一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天津滨海新区实现生产总值 3810 亿元，同比增长 23.5%；完成固定资产投资 2502 亿元，同比增长 49.2%，平均 1平方公里投资超过 1 亿元）。2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。主要表现在以下几个方面：

1、金融改革创新取得较大突破。重点体现在三个方面：取得较大突破。、金融改革创新取得较大突破一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。出台了一系列一是吸引股权投资基金的优惠政策。比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳 20%的所得税，而非最高达到 45%的累进税；在营业税和企业所得税方面，规定基金管理公司自开业起，实行营业税“两免 — 1 — 三减半”，自获利起，实行企业所得税“两免三减半”。推动设立了总规模各为 200 亿元的渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，集聚了 221 家股权投资基金（管理）企业和 114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的城市。二是加快资本市场建设。先后成立了天津股权交易所、二滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所等交易平台。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过 30 亿元。排放权交易目前已发展了 40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。三是积极三开展金融综合经营。成立了金融控股平台“泰达国际金融控股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。（2009 年 7 月起，滨海新区开始推进金融创新新一轮重点工作，拟于今年年底前完成，主要包括推进地方金融企业增资和引进战略投资者、发起设立航空产业基金和飞机租赁基金、开展房地产投资信托基金试点、设立货币经纪公司、推动外币兑换公司试点、推动在保税港区开展离岸银行业务、探索开展人民币境外投资试点等。）建议：当前，上海金融市场体系发展较快，但金融对经济的支持力度仍然不够。建议借鉴滨海新区的经验，加快发 — 2 — 展船舶、航空、新能源等重点产业投资基金，加快集聚一批股权投资基金和创业投资基金，加快发展各类股权交易市场、大宗商品市场等，切实增强金融对经济的支持力度。

2、涉外管理体制改革取得较大进展。主要体现在东疆保取得较大进展。、涉外管理体制改革取得较大进展税港区的体制机制创新方面。一是一是大力推进东疆保税港区制一是度创新。建立了保税物流联动机制，推动“多点报关、口岸验放”和“预先报关、一次验放”、24 小时卡口全天候验放等多种便捷通关措施，提高通关效率。二是二是探索开展离岸金融二是业务。比如，对注册在东疆保税港区的金融租赁企业视同注。册在境外，享受 5%的低税率（国内税率为 17%）去年底，滨海新区在全国开展了首单飞机租赁业务。三是三是加大无水港建三是设力度（无水港指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心）。在中西部地区建设了 16 个内陆无水港，实现港口功能向内陆腹地省市延伸。建议：抓紧推进洋山保税港区离岸金融试点，引进一批银行、期货公司、保险公司入驻洋山保税港区，开展离岸银行、期货保税交割和离岸再保险等业务，推动船舶租赁、飞机租赁等融资租赁在洋山保税港区进行试点。

3、土地管理体制改革亮点凸显。一是亮点凸显、土地管理体制改革亮点凸显。一是实行土地“征转分离”，为滨海新区开发开放提供土地资源保障。去年有 14 批 — 3 —（次、510 公顷土地按“征转分离”模式完成征收。“征转分离” 是指土地征收和农用地转用相对分离。其特点：先行征收，对重点发展区域和近期建设项目涉及的集体土地先行征收，统一落实被征地农民征地补偿安置；适时转用，根据

开发需要和农用地转用计划指标等情况实施转用。二是以“宅基地换房”推进）是以“宅基地换房” 小城镇建设。目前已开展了三批宅基地换房试点，共开工 665 小城镇建设万平方米，前两批共六个镇已建成，10 万多农民入住小城镇。国家发改委、国土资源部等部委对天津宅基地换房经验给予（天津“宅基地换房”案例，见附件 1。）充分肯定。建议：上海曾经在 2002~2003 年开展过征转分离，但后来因条件不成熟和清理整顿停止。当前，上海土地资源紧张，常常出现引进大项目无法落地的情况。建议参照天津滨海新区的做法，在部分有条件的工业园区开展“征转分离”试点，为项目落地提供土地资源保障。

4、生态城市建设有新举措。重点是推进中新天津生态城有新举措。、生态城市建设有新举措开发建设和制度创新。中新天津生态城是中新两国政府合作项目，规划总面积 30平方公里，原址为条件恶劣的盐碱荒地、废弃盐田和有污染的水系，计划用 10-15 年时间，建设一个资（中新源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐的生态城市。天津生态城开发建设和制度创新案例，见附件 2。）— 4 — 建议：当前，上海正在加快推进郊区新城和新市镇建设，浦东新区也在着力打造低碳生态宜居的新城区。建议借鉴国内外经验，结合上海实际，研究形成一套生态指标体系，以及保障该指标体系落到实处的管理措施、政策保障等，指导生态城区建设。

二、天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革的主要做法天津推进滨海新区开发建设和综合配套改革时间不长，但成效明显。其背后的原因，我们感觉主要体现在四个“度” 上，值得下一步在推进浦东综合配套改革中借鉴。一是力度，一是力度，就是推进力度大。天津市委、市政府高度重力度视滨海新区发展，把滨海新区开发开放作为重大机遇，举全市之力推进，为滨海新区加快发展提供了重要保障。成立了由市主要领导任组长的滨海新区建设领导小组，就重大问题进行研究部署。积极争取中央及国家有关部门支持，推动重大改革举措、重大项目优先落户滨海新区（国家 15 个部委先后出台政策措施，支持滨海新区发展。如科技部和天津市部市合作共建滨海高新区，中国保监会和天津市在滨海新区建设保险改革试验区等）。建议：当前，浦东新区正处于二次创业阶段，攻坚克难 — 5 — 的任务繁重。建议世博会结束后，市里进一步加大浦东综合配套改革推进力度，定期召开专题会议，研究重大问题，帮助浦东破解瓶颈。市区进一步形成合力，市有关部门要把全市重大改革举措率先在浦东进行试点，浦东新区要更加积极主动做好配合工作。同时，积极争取国家有关方面对浦东开发开放的政策支持。二是速度，二是速度，就是推进速度快。天津滨海新区对要推进的速度重大项目和重点改革事项，由市、区主要领导亲自督办（天津市委副书记兼任滨海新区区委书记），对在建重大项目，区领导几乎每个星期都要去现场办公，解决问题。确定的推进计划，重大改革事项以年或季度为时间节点，重大建设项目以周为时间节点，并规定必须限时完成，保证了工作推进的高效率。建议：以浦东二次创业为契机，全面激发全市以及浦东各级领导干部的危机感、紧迫感、使命感，加快浦东新区重大改革举措和重点项目的推进速度。对工作推进中的难点、瓶颈，由市、区主要领导亲自抓，明确责任主体，细化目标任务，明确时间节点，实行限时完成。三是广三是广度，就是在规划指导下全面推进开发建设。滨海新区按照中央的功能定位和要求，结合天津市总体规划，已经形成了一个包括空间布局、产业支撑、基础设施、生态环 — 6 — 境等在内的总体规划。在规划指导下，滨海新区目前呈现全面推进态势，将着力打好“十大战役”，手笔很大，气势逼人。（“十大战役” 一是：一是一是加快南港区域建设，打造世界级重石化工业基地和北方重要轻纺工业基地；二是二是加快临港工业区建设，打造二是沿海高水平重型装备制造业基地；三是三是加快核心城区建设，打造三是具有改革开放前沿特点的现代化新城区；四是四是加快中心商务区建四是设，打造于家堡金融改革创新基地和响螺湾商务商业集聚区；五五是加快中新天津生态城建设，打造具有国际先进水平，能复制、能实行、能推广的宜居生态新城；六是六是加快东疆保税港区建设，六是打造我国北方对外开放程度最高、功能最齐全的保税港区；七是七是加快滨海旅游区建设，打造北方知名的国内国际旅游目的地和高品位休闲区；八是八是加快北塘区域建设，打造具有北方传统小镇特八是色的国内外会议举办地和小企业总部集聚区；九是九是加快西部区域九是建设，打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业总部经济区；十是十是加快中心渔港建设，打造北方水产品加工物流十是产业中心和游艇产业发展基地。“十大战役”预计投资超过 1.5 万亿元。）建议：浦东新区两区合并后，面临新的发展机遇。要借鉴滨海新区等国内外同类城区的经验，尽快拿出一个新的总体规划，高起点超前规划浦东新区未来发展。— 7 — 四是高四是高度，就是功能定位高。滨海新区在产业功能定位上，突出高端，突出创新创业；在城市布局上，突出集聚发展；在生态建设上，突出引领和示范。总体上，滨海新区是按加快转变发展方式的要求，着眼长远，目标远大。建议：当前，上海正处于发展转型的关键时期，浦东新区要率先转变经济发展方式。突出金融、航运中心核心功能区作用，加快金融等高端要素资源集聚。突出高端产业发展，积极争取国家级重大项目落户，努力培育新能源、生物医药等战略性新兴产业。突出生态优先原则，加快发展循环经济、低碳经济，努力创建国家生态城区。— 8 — 附件 1：天津以宅基地换房推进小城镇建设的做法和经验 ——以东丽区华明镇为例华明镇是天津宅基地换房首批试点镇，也是比较成功的试点典型镇之一。2008 年，华明镇示范小城镇项目成功入选世博会城市最佳实践区。这里，以华明镇为例，对天津以宅基地换房推进示范小城镇建设的做法和经验进行介绍。

一、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的基本情况华明镇位于天津近郊东丽区，距市区 13 公里，紧邻天津空港物流加工区。全镇面积 145平方公里，共 12 个村，人口 4.6 万人。2009 年，华明镇完成生产总值 31.4 亿元，三级财政收入 1.84 亿元，农民人均纯收入 1.3 万元。

1、基本做法华明镇“宅基地换房”大体历程如下：2005 年，华明镇启动了“宅基地换房” ；2006 年，各项工作全面推进；2007 年底开始，各村农民陆续搬进华明镇新建住宅；2008 年底，完成农民搬迁，有 3.6 万人搬入华明镇；2009 年 4 月，宅基 — 9 — 地复垦设施农业园基本建成，耕地占补平衡顺利实现。华明镇的宅基地换房按照以下十个步骤进行：（1）房屋、人口普查和认定。城建规划部门进行房屋普查，建立房屋档案；村委会进行村民身份认定，确定村民数量。（2）东丽区政府编制总体规划报市政府审批。

（3）东丽区组建投融资机构（滨丽公司）负责小城镇建设。（4）市政府国土管理部门下达土地挂钩周转指标。（5）镇政府制定换房政策，镇、村干部进行宣传动员。（6）村民提出宅基地换房申请，并与村民委员会签订换房协议。（7）村民委员会与镇政府签订换房协议。（8）镇政府与小城镇投融资机构签订总体换房协议。（9）示范镇住宅建成后，由村委会按照全体村民通过的分房办法进行分配。（10）农民搬迁后，对原宅基地整理复耕，复耕的土地用于归还小城镇建设占用的土地挂钩周转指标。

2、实施效果、具体体现为“三个促进三个促进”：三个促进一是促进了土地节约集约利用。一是促进了土地节约集约利用。换房前，华明镇原共有宅基地 12071 亩，换房后，新建城镇占地 8427 亩，去掉农民住宅及配套公共设施占地 3476 亩，新增经营用地 4951 亩，同时，还节余土地 3600 亩。二是促进了城镇化和农民生活的改善。二是促进了城镇化和农民生活的改善。目前，华明镇镇 — 10 — 区居住人口达 4.2 万，占总人口的 91.3%，城镇化率提高了 78.3%。镇内教育、卫生、水电气热和商业、娱乐等配套设施齐全，农民生活条件明显改善。三是促进了工业化和农业产业化。三是促进了工业化和农业产业化。利用置换出来的土地，加快了华明工业园建设。以村为单位，加快土地流转，推进规模经营，或村民以地入股组建新型农业企业，发展现代设施农业。

二、华明镇以宅基地换房推进小城镇建设的主要经验分析下来，华明镇宅基地换房之所以能取得成功，主要有以下几方面原因，这些都是上海推进宅基地置换工作值得借鉴的地方。第一，发挥华明镇的区位优势，实现了资金平衡。华明第一，发挥华明镇的区位优势，实现了资金平衡镇地处天津近郊，紧邻

天津空港物流加工区，土地的级差地租较高。据测算，华明镇用于农民还迁住宅和公共设施的建设资金约 37 亿元，可出让的商业用地出让收益预计达到 40 亿元，实现了小城镇建设的资金平衡。充分尊重农民意愿，使农民得益。华明镇在开展第二，充分尊重农民意愿，使农民得益宅基地换房工作中，始终坚持公开透明，扩大农民参与，充分尊重农民的权利和利益。主要体现在：一是由换房农民自主自愿申请，征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房 — 11 — 型选择等环节，让农民自主选择、自主决策、民主管理、民主监督；二是以村民代表大会的形式广泛听取群众意见和建议，达不到 90%赞成、10%不反对的村，不批准试点。三是在籍人员界定、房屋测量、评估认定、新房分配等情况完全公开。据测算，宅基地换房前，农民原有宅基地和房屋（多为土坯房和砖混房）户均估价 4-5 万元，在镇上置换的房屋价值超过 30 万元，每户资产增加近30 万元。重视解决农民就业和保障问题。华明镇在新镇规和保障问题第三，重视解决农民就业和保障问题划时就充分考虑到农民就业问题，选址在滨海新区空港物流加工区附近，并在新镇预留了商务区和经济功能区。目前，农民就业主要有三种渠道：一是在工业区的企业就业，二是在镇内社区商业、物业、公益性岗位就业，三是在设施农业园区就业。目前，华明镇劳动力就业率达到 81%，养老保险参保率 91%，医疗保险参保率 100%。失地老年农民给予每月 500 元以上的养老金。第四，把土地复垦摆在突出位置。在建设新城镇的同时，把土地复垦摆在突出位置天津把土地复垦作为硬性任务，要求老的宅基地必须按时、足量建设成农用地，未按时按计划归还指标的区县要限期整改。由于有这一制度设计，保证了华明镇土地复垦的顺利完成。— 12 — 坚持依法合规办事办事。在试点过程中，天津市制定第五，坚持依法合规办事下发了《示范小城镇试点建立规范的决策指挥系统的指导意见》《示范小城镇规划导则》《示范小城镇管理办法》等 8、、个规范性文件，为华明镇推进试点提供了有力的制度保障。建立有力的推进机制。天津在推进华明镇等宅基推进机制第六，建立有力的推进机制地换房试点中，形成了三个层面的协同推进机制。一是在市级层面，由发改委牵头，农委、建委、规划、国土、财政等六部门共同参与，密切配合。二是试点区县成立领导小组，并在项目区成立指挥部，协调解决工程建设中的各种问题。三是试点村镇成立专门的群众工作队伍，着力维护群众的权益，化解可能的风险和问题。第七，创新社区管理方式。华明示范镇建成后，在管理第七，创新社区管理方式体制上创新，建立社区管委会，负责新城镇行政管理，改变了原来以村为主的管理方式。小城镇内以 3000 户左右为一个社区，300 户左右为一个邻里，组建以社区党支部为核心、居民代表会议为权力中枢、居委会和邻里及居民小组为基础的新型社区管理体制。— 13 — 附件 2：中新天津生态城基本情况中新天津生态城（以下简称：生态城）位于天津滨海新区，是由中国和新加坡两国政府在 2007 年 11 月签署协议，共同规划建设的一个“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐” 的生态城市。

一、生态城的基本情况生态城所在地区的现状为：三分之一为盐碱荒地，三分之一为废弃的盐田，三分之一为有污染的水面，淡水缺乏，土地盐化，没有耕地。中新两国政府选择在这样条件恶劣的地区建设一座生态型城市，旨在借鉴国际先进理念、方法和技术，创新发展方式，探索“能复制、能实行、能推广”的生态城市发展模式，充分体现在资源约束条件下建设生态城的示范意义。生态城规划总面积为 30平方公里，计划用 10-15 年时间建成，人口规模达到 35 万人。生态城于 2008 年 9 月开工建设。目前，生态城各项规划设计任务基本完成，一期工程 4平方公里起步区基础设施建设全面展开，生态环境治理全面 — 14 — 启动，累计完成投资 80 亿元。

二、生态城建设的突出特点生态城在建设之初，就制定了一套指标体系，这是为指导生态城规划建设而建立的量化目标，涉及生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合等四个方面，包括 22 条控制性指标和 4 条引导性指标（表 1）。这套指标体系是国内首个生态城指标体系，体现了科学性和操作性、前瞻性和可达性、定性和定量、共

性和特性相结合的原则。表 1 中新天津生态城指标体系控制性指标指标层序号二级指标单位天数 1 生态环境健康区内环境空气质量天数指标值好于等于二级标准的天数≥310 天/年（相当于全年的 85%）SO2 和 NOX 好于等于一级标准的天数 ≥155 天/年（相当于达到二级标准天数的 50%）达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）现行标准 IV 类水体水质要求 100 100 150 时限即日开始即日开始 2013 年 2020 年自然环境良好 2 3 4 5 6 人工环境 7 区内地表水环境质量水喉水达标率 功能区噪声达标率单位 GDP 碳排放强度自然湿地净损失绿色建筑比例％％吨－C/ 百万美元即日开始即日开始即日开始即日开始即日开始 0 ％ 100 — 15 — 协调 8 9 生活模式健康社会和谐进步 10 11 12 本地植物指数人均公共绿地日人均生活耗水量日人均垃圾产生量绿色出行所占比例垃圾回收利用率步行 500 米范围内免费文体设施的居住区比例危废与生活垃圾（无害化）处理率无障碍设施率市政管网普及率经济适用房、廉租房占本区住宅总量的比例可再生能源使用率非传统水资源利用率每万劳动力中 R&D 科学家和工程师全时当量就业住房平衡指数 ≥0.7平方米 /人 / 升人·日千克/ 人·日％ ≥12 ≤120 ≤0.8 ≥30 ≥90 ≥60 100 即日开始 2013 年 2013 年 2013 年 2013 年前 2020 年 2013 年 2013 年基础设施完善 13 14 ％％ 15 ％ 100 即日开始 16 17 管理机制健全 18 ％％％ 100 100 ≥20 即日开始 2013 年 2013 年经济发展持续经济蓬勃高效 19 20 ％％ ≥20 ≥50 2020 年 2020 年科技创新活跃 21 人年 ≥50 2020 年就业综合 22 ％ ≥50 2013 年 — 16 —平衡引导性指标指标层自然生态协调区域政策协调社会文化协调区域经济协调序号 1 二级指标生态安全健康、绿色消费、低碳运行创新政策先行、联合治污政策到位河口文化特征突出循环产业互补指标描述考虑区域环境承载力，并从资源、能源的合理利用角度出发，保持区域生态一体化格局，强化生态安全，建立健全区域生态保障体系。积极参与并推动区域合作，贯彻公共服务均等化原则；实行分类管理的区域政策，保障区域政策的协调一致。建立区域性政策制度，保证周边区域的环境改善。城市规划和建筑设计延续历史，传承文化，突出特色，保护民族文化遗产和风景名胜资源；安全生产和社会治安约有保障。健全市场机制，打破行政区划的局限，带动周边地区合理发展，促进区域职能分工合理、市场有序，经济发展水平相对均衡，职住比平衡。区域协调融合 2 3 4 生态城建设的理念、要求，集中反映在这套指标体系中，比较突出的有以下六点：

1、高起点、高标准。很多指标值都达到甚至超过目前国、高起点、高标准。际先进水平，如“绿色建筑比例达到 100%，并要尝试建设零绿色建筑比例”达到绿色建筑比例能耗住宅。

2、强调本地生活、本地就业、绿色出行。主要目的是通、强调本地生活、本地就业、绿色出行。过优化城市布局，减少交通产生量，降低交通耗能与排放。“步行具体体现在：步行 500 米范围内免费文体设施的居住区比例米范围内免费文体设施的居住区比例” 达到 100%（为此，生态城创新社区建设模式，建立了生态细胞、生态社区、生态片区三级生态城市居住模式，生态细胞由 400×400 米的街廓组成，生态社区由 4 个生态细胞组成，生态片区由 4-5 个生态社区组成，构建起一个生态自然、设施完善的人居系统）； — 17 — “就业住房平衡指数达到 50%以上（指的是生态城居民中在本就业住房平衡指数”达到就业住房平衡指数以上地就业人数占可就业人口总数的比例，反映居民就近就业程度）； “绿色出行比例达到 90%（主要是通过发展轨道交通、清洁能绿色出行比例”达到绿色出行比例源公交、慢行体系，实现公交站点周边 500 米半径服务范围全覆盖）。

3、积极发展低碳经济。目标是“单位 GDP 碳排放强度碳排放强度”、积极发展低碳经济。单位百万美元。为 150 吨-C/百万美元。2006 年，瑞士、美国、中国这一指标百万美元值分别为 170、520 和 2000 吨-C/百万

美元。

4、重视新能源、新资源的开发利用和资源的再利用。在、重视新能源、新资源的开发利用和资源的再利用。能源开发利用上，广泛采用地热、太阳能、风能等可再生能源，“可再生能源使用率达到 20%以上。在水资源循环利用可再生能源使用率”达到以上。可再生能源使用率以上方面，大力开发中水回用、雨水收集、海水淡化，“非传统水非传统水资源利用率”达到以上。在固体废弃物方面，实施分类收资源利用率达到 50%以上以上集、综合处理和回收利用，“垃圾回收利用率达到 60%以上垃圾回收利用率”达到以上。垃圾回收利用率以上

5、重视资源消耗源头减量。体现在倡导健康生活模式，、重视资源消耗源头减量。实现“日人均生活耗水量低于 120 升，“日人均垃圾产生量日人均生活耗水量”低于日人均垃圾产生量” 日人均生活耗水量日人均垃圾产生量千克。低于 0.8 千克。

6、以科技创新促生态文明建设。体现在“每万劳动力中新促生态文明建设。、以科技创新促生态文明建设每万劳动力中 R&D 科学家和工程师全时当量大于 50 人年。科学家和工程师全时当量”大于人年。— 18 —

篇2：天津滨海新区商业调研

企业吸引人才的调研报告

一、天津滨海新区企业对人才的基本要求

1、奉献精神

2、钻研精神

3、坚忍的精神

4、合作精神

5、敬业精神

6、适应精神

二、企业需要的七种能力

1、基本素质过硬。

2、不断学习，认真总结能力。

3、团结协作的能力。

4、能够独立解决问题的能力。

5、具有较强的专业技能。

6、富有创新精神。

7、具有一定的组织领导能力。

三、当前大学生的就业观

1、只顾眼前利益，忽视职业发展。

2、职业标准过于功利化、等级化。

3、求安稳，求职一次到位的传统观念根深蒂固。

4、过分强调专业对口，学以致用。

5、职业意义认识不当。

四、大学生就业心态问题

1、过度焦虑与急躁。

2、消极等待与“怀才不遇”心理。

3、攀比与嫉妒。

4、抑郁与逆反。

5、说谎侥幸与懒散心理。

6、心理不满与行为、生理反应失常。

五、关于天津滨海新区人才吸引现状分析

大学生对于滨海新区企业吸引人才举措上他们最关心的是报酬问题。同时很多大学生认为他所选择的第一份工作只是作为他今后发展的一个过渡口，积累经验。除了薪酬是学生考虑的重要因素之外，工作环境、企业声誉与企业文化、工作富有挑战性、工作的稳定性、户口和住房、社会保障体系等因素也是学生们重点考虑的因素。

谈到企业对人才的要求，很多大学生表示会努力提升自身素质，例如，他们认为在大学期间，一定要学好基础知识。应用领域里很多看似高深的技术在几年后就会被新的技术或工具取代，只有对基础知识的学习才可以受用终身。另外，他们认识到，高校教育提供的仅仅是个人基本的能力和素质，工作经验不足、所学专业单

一、面试经验少，使得已经竞争十分激烈的求职之路愈加艰难。因此，在日常学习之外，他们必须有意识地学习和丰富自己的阅历，掌握更多的专业知

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识和经验，注意培养自己的表达能力、学习能力、合作能力等综合能力，以适应企业真正的需求。

六、建议和解决办法

我们大学生要全面的了解自己，给自己一个明确的定位。明确自己想做什么，适合做什么，然后做好相应的规划，利用毕业前的时间，为自己的目标做准备。万事预则立，不预则废，如果我们充分利用四年时间为我们将来所要从事的职业做准备，我们毕业后完全可以胸有成竹，更不会感到迷茫。

要沉下心来学习，注重知识和理论架构，为将来打下坚实的知识基础。很多人都说理论没用，这就在一定程度上造成了大部分大学生很自然的认为理论知识太空洞，没实际价值，由此就忽视了对理论知识的学习。实践固然很重要也更实用，但理论永远是基础、基石，只有在理论架构的基础之上去操作具体的事情才能把事情做的更完善。

大学生就业难是整个社会的问题，原因有很多方面，其实，最重要的就在于大学生自己，解决大学生就业难的根本也在于提升大学生自身能力上面，只要我们是合格的人才，就肯定会有企业愿意要我们，企业永远需求优秀的人才，自身没能力，谁也不能救你。所以，我们大学生必须从自身实际出发，脚踏实地的去培养和提升自身的素质和能力，努力打造自身的竞争力，全面提高自身综合能力，只有这样，我们才能够在待业大军中谋得一席之地，成为社会的有用之才！

篇3：天津滨海新区商业调研

(一) 滨海新区商业银行发展

党的十六届五中全会, 确立把滨海新区的开发开放列入国家发展战略。为满足滨海新区经济与产业集群发展的需要, 银行机构在滨海新区得到大规模的发展。以环渤海经济发展需要资金支持为契机, 近几年滨海新区贷款业务激增, 显示出其区域对信贷业务的旺盛需求。至2010年底, 滨海新区已有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、光大银行、中信银行、招商银行、浦发银行、兴业银行、渤海银行、天津银行等二级分行和支行, 以及农村信用联社百余家, 经营网点400多个 (以上银行和金融单位统称商业银行) 。各商业银行工作重点基本一致, 主要是加大对滨海新区信贷投入, 围绕新区港口物流、现代制造业、城市基础设施等重点行业, 以基础产业集团、大型跨国公司、大型优质国有企业等作为重点授信目标客户, 持续进行客户群体拓展及结构调整工作。同时, 推进设立分行级机构, 实行扁平化管理, 扩大经营自主权, 全面提高在滨海新区的营销能力和决策执行力。

(二) 滨海新区重点项目建设

滨海新区建立后, 一大批重点项目开始实施建设。根据产业性质的异同, 可以划分为10大类综合性建设项目:一是南港区域建设:以开发南港工业区、轻纺工业园为重点, 着力打造世界级重石化工业基地和我国北方重要的轻纺工业基地。二是临港工业区建设:以发展造修船、海上工程设备等装备制造为重点, 着力打造我国沿海重型装备制造业基地。三是核心城区建设:以全面提升核心区载体功能为重点, 着力打造具有改革开放前沿特点的现代化新城区。四是中心商务区建设:以发展现代金融、商务为重点, 着力打造金融改革创新基地和商务商业聚集区。五是创新天津生态城建设:以创新发展低碳经济、绿色经济为重点, 着力打造具有国际先进水平的宜居生态新城。六是东疆保税港区建设:以全面提升港口综合服务功能, 着力打造开放程度高、功能齐全的保税港区。七是滨海旅游区建设:以开发休闲旅游产业、主题公园为重点, 着力打造知名的旅游目的地和高品位的休闲区。八是北塘区域建设:以发展高端国际会议、餐饮娱乐为重点, 着力打造国内外会议举办地聚集区。九是西部区域建设:以开发航空谷、开发区西区为重点, 着力打造高新技术产业基地。十是中心渔港建设:以发展水产品加工、物流和游艇制造、销售为重点, 着力打造水产品加工物流产业中心和游艇产业发展基地。

(三) 滨海新区的信贷支持与信贷政策

滨海新区建设的资金需求和银行业的信贷投入都是上规模的。天津银行与汉沽区政府签订全面合作协议, 优先提供信贷资金支持。浦发银行向滨海新区建设投资集团公司提供20亿元贷款, 与保税区认购空客A320大飞机项目8.4亿元企业债券等。2011年初, 滨海新区为鼓励辖区单位和企业转变经济增长方式, 出台了对发展低碳技术类战略性新兴产业, 符合滨海新区产业规划的投资额5000万元以上的, 低碳技术类战略性新兴产业项目, 将按照贷款合同规定利率给予一年期的贷款贴息, 单一项目原则上按不超过5000万元贷款额度给予贴息;对没有贷款的项目以资金补助方式给予支持, 补助额度按照项目实际投资额在5%以内确定。

二、信贷风险原因分析

(一) 银行外部系统风险

由于滨海新区将建设重点分成不同的建设区, 各建设区不同产业领域的企业, 主要围绕某一产业组织生产, 技术力量比较强大, 产能建设容易形成规模化。但是, 因行业发展或市场变化, 出现产品受到替代;产业进入生命周期中的衰退期;产品受到国际、国内市场冲击;企业遭受其他意外情况时, 有可能带来产业的系统性风险, 尤其对技术含量较低、附加值较低的产品, 不利影响会更大。如果银行机构对此估计不足, 已投入的信贷资金会形成呆坏账。

(二) 银行内部系统风险

在滨海新区建设过程中, 政府鼓励商业银行通过金融创新提高和改善金融资源分配效率。金融创新活动是指建立一种以资金链为基础的竞争关系, 及资金在各金融机构之间的互相流动。但是, 金融创新与金融风险共存。一旦资金链中某一环节出现问题, 与之紧密关联的商业银行有可能陷入资金困境, 进而波及其他商业银行, 产生“多米诺骨牌”效应。此外, 在滨海新区, 大规模的金融电子化不断推进, 一批高收益、高风险的新型金融电子工具和交易应运而生, 如果监管不到位, 会出现在投机活动旺盛时衍生数倍于原生资本市场的虚高价格;或者泡沫破裂, 引起价格骤降。

(三) 信用膨胀风险

一是滨海新区多家银行共存, 金融市场竞争激烈。为保证和扩大业务范围, 授信超过企业承受能力的情况在所难免, 造成授信膨胀。表面上, 银行贷款业务扩大, 企业融资到位;实际上, 银行贷款的整体风险加大, 而企业利用超规模的融资, 有可能盲目进行业务扩张或超负荷经营。二是滨海新区内的集团企业, 随着业务的发展, 不断通过投资、参股等形式建立关联企业, 关联方关系将趋向复杂。而商业银行之间, 对客户信息沟通机制尚不健全, 同一银行与同一集团企业关联成员之间, 交叉贷款、重复贷款的机率增加。三是集团企业多元化投资, 业务不断扩张, 但内部企业之间经营状况、财务状况具有同质性和关联性, 债务链相对脆弱。一旦生产经营出现困境, 可能产生连锁反应, 殃及商业银行的资金运作。

(四) 企业经营风险

一是滨海新区各主要产业区生产特点是产业趋同、产品相似。受季节或市场供求关系的影响, 资金需求也会随之变动, 容易造成银行机构存款波动。二是产业区大量集团内部互为关联企业, 筹融资时一般采取以融资促投资与资金集中统一管理模式相结合。在大量关联交易的情况下, 如果集团资金管理效率滞后集团规模增长速度;加之各产业区内产业文化、产业背景的同质性, 以及利益上的相互联系, 容易造成一损俱损的局面。三是企业亏损, 贷款逾期率上升, 会增加商业银行的不良资产。不良贷款高, 收息率就低, 利润就会下降;不良贷款高, 资产损失就高, 资本充足率就会下降。

三、规避信贷风险的策略

(一) 加强制度建设, 提高风险管理水平

2004年, 银监会发布了《商业银行内部控制评价办法》;2006年, 中国银监会发布了《电子银行安全评估指引》、《银行业金融机构信息系统风险管理指引》和《银行业金融机构内部审计指引》, 同年, 国资委出台了《中央企业全面风险管理指引》;2009年, 银监会发布了《商业银行信息科技风险管理指引》。各商业银行必须严格执行的国家出台的各类IT监管要求, 建立健全内部控制制度, 实现良好的风险管理, 降低决策错误几率、避免损失可能、相对提高银行信贷附加价值。

(二) 加强信息沟通, 建立良好协调机制

一是在各家商业银行之间建立起联席会议制度, 通过对企业信息资源的利用和共享, 在实施放贷、避免金融债务、维护银行权益等方面, 加强银行间的合作, 实现协调发展。二是不断完善投资融资体制, 建立银行与企业间和谐共融的经济环境。滨海新区政府应当积极搭建银行和企业面对面的交流平台, 引导银行信贷资金投向, 支持经济发展。三是金融管理部门应当定期公布招商引资情况、项目进展信息, 已核准和已备案的拟建大型项目情况。四是商业银行、企业要加强与新闻媒体的合作, 形成正面的、积极的舆论支持。

(三) 加强银行合作, 营造良好信贷环境

一是滨海新区重点项目的相继启动, 资金需求数额巨大。单一银行机构难以满足信贷需求, 银行业横向之间的联合与合作显得尤为重要。二是鼓励业务创新, 对实力雄厚的集团单位、系统客户, 贷款期超过5年, 负债性融资总额超过人民币20亿元的, 可以采取银团贷款方式。三是商业银行可以利用信用优势和信用建设, 把竞争转化为合作, 实现双赢。

(四) 理顺各方关系, 搭建互惠共赢平台

积极探索政府协调支持、有关部门引导推介、商业银行服务到位、企业诚信发展的“四位一体”联动协作机制。一是发展好银行与政府的合作关系。滨海新区商业银行的发展, 离不开滨海新区政府的支持。滨海新区为企业融资创造良好环境, 积极为银企构建合作双赢平台, 通过银行信贷资金投入, 保障滨海新区经济健康良性发展。同时, 商业银行要增强服务意识, 树立起“支持滨海新区经济发展为己任”的长远目标, 为滨海新区发展提供有力支撑。二是发展好银行与企业的合作关系。银行和企业是一对合作共赢的市场主体, 要以诚信为基础, 以市场为平台, 推进银企合作。企业应积极向商业银行提供真实信息, 使银行了解客户。商业银行应通过多种宣传形式, 向企业通报银行业改革发展、信贷政策、金融新产品等方面最新信息, 使企业了解银行。

(五) 发挥监管职能, 有效降低信贷风险

建立审计部门对贷款使用的监管制度, 杜绝关系贷款、人情贷款, 加大管理力度, 降低金融风险。引入电子信息化银行监管手段, 及时进行风险预警提示与做好风险管控。充分利用持续跟踪监测和统计分析手段, 引导商业银行保持合理贷款投向, 优化信贷结构。准确把握国家宏观调控政策对银行业运行和监管政策的影响, 支持滨海新区商业银行间开展维护行业竞争秩序工作。

摘要：天津滨海新区经济建设列入国家发展战略后, 吸引了众多商业银行的集聚。商业银行在为新区发展提供资金支持的同时, 也面临着来自于银行内部系统风险和信用膨胀、企业经营等外部金融风险。有效规避各种贷款风险发生, 商业银行应从制度建设、信息沟通、银行合作、加强协调、强化监督上把握支持力度与防范风险的关系, 建立良好协调机制, 有序竞争机制、系统性的金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制, 强化内部创新, 增强服务能力和防范风险能力, 营造良好信贷环境。

关键词：滨海新区,商业银行,信贷风险

参考文献

[1]吴彬, 陈妍.金融危机对滨海新区银行影响情况调查[J].华北金融, 2009 (5) :12-14

篇4：天津滨海新区商业调研

一、基本情况

滨海新区位于天津东部临海地区，包括天津港、开发区、保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区以及海河下游工业区。

滨海新区自1994年成立以来，综合经济实力明显增强：地区生产总值由1993年的112.4亿元增长到2006年的1960亿元，增长17.4倍，年均递增24.6%，2006年占天津市生产总值的45%；人均地区生产总值达到135172元，按7.8元/美元的汇率换算是17329美元；财政收入由1994年的23.6亿元，增长到2006年的381亿元，增长16.1倍；外贸出口总值由1994年的5.03亿美元，增长到2006年的226.2亿美元，增长45倍。形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业。按照滨海新区未来主要经济发展指标规划，滨海新区生产总值到2010年将达到3200亿元，相当于2004年的天津市经济总量；到2020年，达到1万亿元，15年年均递增13.5%。

2006年4月26日国务院正式批准天津滨海新区进行综合配套改革试点，天津滨海新区成为继上海浦东新区之后第二个国家综合配套改革试验区。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》对滨海新区综合配套改革提出了基本要求：试验区要按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。要坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域，通过综合配套改革推进天津滨海新区的开发开放。《意见》对滨海新区的未来发展进行了明确定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

二、综合配套改革试验的进展情况

按照国务院的《意见》精神，结合滨海新区的实际情况，天津市和滨海新区认真研究，综合部署，积极推进，在多个方面取得了进展。

（一）总体方案基本形成

按照党中央、国务院的部署，去年天津市制定并递交了滨海新区综合配套改革试验总体方案。方案总的设想是，以中央关于深化经济体制改革的一系列重要指示为指导，以转变政府职能和深化企业、科技、金融、土地、涉外经济体制等改革为重点，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，创新有利于转变经济增长方式和促进经济社会全面协调可持续发展的机制，探索新的区域发展和新型城市管理模式，推进全国新的历史阶段的改革。同时，结合滨海新区的实际，确定企业改革、科技体制、涉外经济体制、金融、土地、农村体制、城乡规划管理体制、社会事业和社会保障制度、资源节约和环境保护、行政管理体制十个方面的具体改革内容。

（二）部分措施已经开始实施

1．金融体制改革有所创新

一是总规模为200亿元的渤海产业投资基金于2006年底正式挂牌成立，首期由6家公司募集的60.8亿元的投资基金已到位，目前正在遴选项目。二是滨海创业风险投资引导基金已经初步建立，20亿元财政资金已经到位，其运作将采用“引导基金”的模式，即政府创立的基金并不直接投资企业项目，而是作为母基金，由母基金投资带动各个专业投资子基金，再投资于专业创投企业，以发挥导向和补位作用。这种模式已经得到国家科技部、发改委等部门的认可，并正努力将这种模式推向全国。三是中国保监会已确定天津滨海新区为全国保险改革实验区，争取在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放以及金融综合经营和保险资金运用等方面的重大改革创新措施在天津先行先试。四是渤海银行设立了投资银行部，银行业务将逐步扩大。五是天津港财务有限公司去年年底开始营业。这是天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区以来设立的首家非银行金融机构，天津港财务有限公司将为天津港集团各成员单位提供办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务，协助成员单位实现交易款项的收付等多项服务，将提高天津港集团公司的资源融入能力，降低整体的融资成本，提高企业的经济效益。六是滨海新区将进行征信体系试点试验。天津开发区与人民银行天津分行签订滨海新区信用体系建设合作备忘录，将滨海新区作为人民银行信用体系建设试点地区，有关征信体系建设的新思路、新措施在新区先行先试，建设全国征信体系示范区。

2. 涉外体制改革加快步伐

一是经国家外汇管理局批准的7条外汇管理体制改革试点已经开始进行，改革内容包括：改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇，扩大外汇使用，放宽人民币购汇，通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资，并允许试点企业开办离岸金融业务等。二是国内面积最大的东疆保税港获国务院批准，东疆保税港是我国批准设立的第二个保税港区，也是目前中国面积最大的保税港区，现已围海造陆10平方公里，年底就可进行首期封关运作。三是海关总署为支持天津东疆保税港区建设大型综合性海关保税监管区域，向天津海关和海关总署驻天津特派办印发了《海关总署关于支持滨海新区开发开放的总体意见》，推出14项具体措施来支持天津滨海新区开发开放。四是天津海关将深受企业欢迎的“一点通全关”服务进一步延伸，助推“大通关”。天津海关通过不断修订和完善相关措施，有效缩短了货物滞港时间，大大加快了口岸物流速度。

3. 土地管理制度改革起步

土地管理体制改革是国务院对天津滨海新区改革提出的一项重要任务，今年的天津市土地工作会议确定主要从六个方面推进滨海新区土地管理制度改革：一是创新滨海新区土地利用规划管理模式，建立区域性土地利用规划体系，突破现有行政界限，将滨海新区土地利用总体规划纳入法定规划体系，年内完成规划的编制和报批。二是实行土地征收和农地转用相对分离，按照“一次审批、分期实施”的原则，依据滨海新区土地利用总体规划，将滨海新区五年城镇建设涉及的农地转用和土地征收总规模，一次上报国务院批准后，再根据建设需要和年度农转计划指标，适时实施农地转用，保障重大工程项目用地供应。三是建立征地补偿和被征地农民安置新机制，将保障农民“生活水平不因征地而降低”和“长远生计有保障”纳入征地区片综合地价，并开展留地安置、集体建设用地土地使用权作价入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点。四是试行集体建设用地土地使用制度改革，改革集体建设用地使用权取得和流转制度，完善土地配置方式，推进农村集体建设用地流转。五是改革土地收益分配使用管理制度，完善土地收益基金专项管理，优化土地收益的支出使用结构，促进土地可持续利用。六是完善耕地保护制度，探索耕地占补平衡的多种途径和方式，以优先保障滨海新区发展为原则，为滨海新区的发展提供土地资源保障。

4. 新区区域空间规划引入主体功能区概念

一是滨海新区构建了科学合理、效应聚集、城镇与功能区相配套，人口与资源环境相协调的功能区布局，即“一轴、一带、三个城区、八个功能区”的空间布局：一轴，沿着京津塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴；一带，沿着海岸线和海滨大道建设海洋经济发展带；在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城；八个功能区，先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区、临港产业区。二是天津市编制《天津滨海新区生态建设与“十一五”环境保护规划》，明确了生态区建设的重点领域和主要内容。

5. 探索建立循环经济示范区

探索和创新有利于转变经济发展方式的机制是滨海新区作为国家综合配套改革试验区的一大重要任务，滨海新区发展循环经济探索大体上分为两个方向，一个方向是以电子信息、汽车等高新技术较为集中的开发区如何发展循环经济的探索，另一个方向是以高污染、高消耗产业为主的石化类产业等如何发展循环经济的探索。今年滨海新区将首先在两个方面进行这方面的探索，一是重点打造四大生态工业示范园区，包括：建设开发区生态工业示范区，形成品种多样、链条紧密、资源闭合流动、有效利用的新型生态工业结构；规划大港石化产业循环经济示范区，解决好废弃物的综合利用和有效处理；推进汉沽电水盐联产循环经济示范区建设，依托北疆电厂，建设超临界高效清洁燃煤发电机组和低温多效海水淡化装置；加快建设海河下游石油钢管和优质钢材循环示范区，推进行业的整体集成、系统优化，大幅度降低水资源和能源消耗。二是通过有目的地引进产业链条中的空缺企业，不断完善汽车、石化、冶金、电力和海水淡化四条循环经济产业链。

（三）2007年综合配套改革有望取得突破性进展

滨海新区综合配套改革总体方案确定的十项内容2007年已全面启动，其中下面五项将作为重点推进，有望在年底前取得进展。

建设现代金融服务体系。金融改革和创新是滨海新区综合配套改革的近期重点之一，主要包括四个方面。其一，在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类功能的产业基金，发展创业风险投资基金，进行房地产投资信托试点，发展集合资金信托业务，把天津逐步建设成中国产业基金发行、管理、交易、培训、理论研讨中心。加快天津企业集团的发展，培育一批销售额超过百亿、千亿元的大型企业集团。同时开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。其二，开展金融机构综合经营。允许有条件的商业银行在天津设立机构办理证券、保险、金融租赁业务。允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务。同时整合天津各类地方金融企业股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。其三，培育和发展金融市场主体。设立和引进中外资银行、投资银行、金融租赁、货币经纪、专业保险和再保险、信托投资等各类法人机构。适当组建具有新服务功能的金融机构。支持中德住房储蓄银行重组成为中低收入者服务的住房信贷银行。其四，适应外汇管理体制改革不断深化的需要，经批准后进一步扩大滨海新区外汇管理改革先行先试的范围和内容。

进一步推进涉外经济体制改革。以东疆保税港区建设为重点，推进国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进区域整合。落实新区与新加坡、日本和韩国签订的合作协议，加强与东北亚对外开放特殊政策区的经贸合作。

加快土地管理创新。建立滨海新区区域性土地利用规划体系，试行土地征收和农用地转用相对分离制度。开展多种形式的征地安置模式试点，实行征地区片综合地价制度，探索实现耕地占补平衡的多种方式。完善海洋功能区划，加强监督管理海域开发。

促进科技创新体系发展。以规划建设滨海高新区为重点，创新科技开发与管理模式。健全科技投融资体系，加快设立滨海创业风险投资引导基金，建立科技投资基金股权转让机制，促进科技成果市场化。

创新人才流动机制。

创新行政管理体制。加强新区管委会在制定发展规划、统筹产业布局、推动基础设施建设、协调重大项目等方面的组织领导职能，建立市政府各部门与滨海新区条块互补、职能整合的工作机制。促进经济功能区的开发建设功能向行政区延伸，行政区的社会管理和公共服务职能按属地管理原则向经济功能区延伸。明确新建产业功能区的管理主体，完善职能和事权。

滨海新区的综合配套改革处于起步阶段，观念、政策、体制、机制等多种矛盾错综复杂，各种利益关系尚未明朗，许多问题正在逐步解决。当前最突出的问题有两个方面：一是行政区划复杂，新区行政管理体制不顺；二是科技创新体系进展缓慢，自主创新能力建设不足，离建设创新型国家和自主创新战略还有不小的差距。

三、政策建议

滨海新区的改革具有进一步深化经济体制、政治体制改革试验和示范作用，对于促进我国改革与发展有着十分重要的作用，必需把握好综合配套改革的正确方向，处理好已经出现的和可能出现的问题。

（一）加快相关配套法律体系的建设

国家综合配套改革试验区的提出本身就是一个历史性的创新，其本质也是先行先试，必然要在一定程度上需要突破一些旧的条条框框，因此要求综合配套改革试验区的法律地位得到认可，有利于其突破体制束缚，进行体制创新。

（二）探索解决行政管理体制不顺的问题

理顺滨海新区的管理体制，是滨海新区的当务之急。建议取消原有的行政区和功能区，形成一个一级行政区即滨海新区以及包含八个功能区的新布局。比起其他区划管理体制改革的方案，这个方案确实更具难度，涉及到较大的人员以及机构调整，因此要求有缜密周详的安排和计划。但取消原有的行政区划建立滨海新区一级行政区是理顺滨海新区行政管理关系的最彻底的方案，长期来看，对滨海新区的快速发展有着重要的积极意义。

（三）加强自主创新能力建设

天津滨海新区作为国家综合配套改革区，必须要增强自主创新能力，肩负起改革示范这一重担，走出区域创新发展的路子。要依托天津的产业基础和良好的发展势头，借助近距离首都北京的科研能力，引导北京和中央的一些研究院所、大专院校的研究成果到滨海新区去实现产业化，创造一批有自主知识产权的名牌产品。同时也要注重对国外先进技术的甄别、引进、吸收、消化和再创新，提升滨海新区的技术水平。

（四）发挥优势，提高资源、土地和港口的利用水平

一是要对自然资源如原油、天然气等进行战略规划、集约开发。二是加大土地管理力度，注重土地的集约使用和开发。三是加强港口的功能开发和功能整合，提高港口集约使用率。当前，一是要加大天津港口尤其是目前正在建造的东疆保税港的开放程度，充分发展集装箱中转业务，形成和国际大港口尤其是韩国和日本港口竞争的有力力量。二是加强天津港和大连港、烟台港的关系能量整合，减少重复投资，成为有效提升京津冀和环渤海地区对外开放水平的重要窗口，使这一地区更好地融入国际经济，释放潜能，增强竞争力，同时也为腹地经济发展更好地服务。