瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

关键词： 城乡 民居 农民 农村

瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报（精选8篇）

篇1：瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

为认真贯彻落实全省水利建设推进会精神，8月26~28日，朱志勇副巡视员率厅直机关党委、设计院负责人督查瑞金市、南城县两县市的水利建设工作。督查期间，督查组先后到瑞金市山塘迳水库、五旨坑水库、日东乡集中供水工程、陈石水厂和南城县上唐镇集中供水工程、大路黎水库、上唐镇防洪工程等工程现场实地查勘工程建设情况，认真听取各工程建设情况汇报，详细了解工程建设进度情况及存在的问题，并分别与两县市相关领导及工程建设管理单位进行了座谈。现将督查情况汇报如下：

一、基本情况

（一）瑞金市

1、水利建设推进会后的主要措施

（1）统一思想，提高认识。召开了动员大会，要求以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保节点的工作要求，集中时间和精力打好水利建设攻坚战。

（2）整合力量，明确分工。调整职责，明确分工，实行定时定人定任务，环环相扣，有序推进。

（3）全面排查，狠抓整改。全面排查施工质量、进度和安全生产工作，限期整改，加大投入、加强管理、多点作业、加班加点等措施，确保施工计划落实到位。（4）全力以赴，调解纠纷。全面梳理调查各种阻工、扰工问题，及时解决，有效化解。

（5）加强监管，现场督查。每个项目指定一名领导和一名技术人员挂点负责，抓质量、促进度、保安全。

（6）加强调度，强化管理。每周一定期召开工程建设调度会，及时研究解决存在的问题，部署下一阶段的工作任务。

2、水利项目推进情况

（1）病险水库除险加固。23座一般小（2）型病险水库加固工程已完工15座，其余7座已完成工程总量的77.95%，计划9月份全面完工。油罗水库由于养殖纠纷问题尚未开工，计划9月份开工，12月份完成主体工程。

（2）中小河流治理。云集圩防洪工程、云石山湖陂头防洪工程于6月份完工，分别完成投资2100.5万元、2313万元；九堡圩镇防洪工程已于7月12日开工；清溪防洪工程和云石山沿坝防洪工程已进入招标程序，计划10月份开工；瑞林镇、壬田镇防洪工程可研报告已通过水利部审查。

（3）小农水重点县。2013年度项目于3月底全面完工，完成投资2118.3万元； 2014年度项目建设方案、实施方案已通过省水利厅审查，计划今年10月份开工。

（4）农饮安全。丁陂乡、谢坊镇、谢坊镇久益陂、武阳镇龙角河、九堡镇等5处“千吨万人”集中供水工程全面完工，完成总投资2950万元。陈石水厂一期工程已完成征地、沉淀池浇筑、过滤池和1#清水池垫层浇筑，正在钢筋制安，完成回收水池基础开挖和浑水管清表及开挖500米，设备、管材采购正在进行中，完成投资1556万元。日东乡“千吨万人”集中供水工程已完成工程总量的23.6%，计划10月份完成主体工程建设，12月上旬全面完工。

（5）农村水电增效扩容改造。日东水电站、陈石水电站和大石陂水电站已完成设备、土建招标，于7月份相继开工。土建工程日东水电站、陈石水电站分别完成总量的30%，大石陂水电站完成总量的60%；龙泉水电站正在开展招标前期工作。

（6）五河治理防洪工程。已成立江西省“五河治理”防洪工程瑞金项目部，并已完成城市防洪工程初设编制工作。

3、存在的问题

（1）地方配套资金压力大，到位相对较慢，影响工程建设进度。近年来，中央、省级水利建设项目不断增多，资金投入不断加大，需要本级政府配套的工程建设资金也逐年增多，造成地方配套资金压力大，一些建设工程配套资金难以保证及时足额到位，影响了工程进度。

（2）水利项目前期工作任务重，经费投入和技术力量不足。由于新实施项目增多，时间紧，任务重，需投入前期工作经费不断增加，财政困难配套资金压力大，前期工作经费筹措较难，现有的水利行业专业技术力量不足与繁重的水利工作对专业技术力量的需求之间的矛盾日趋尖锐，技术力量不足，一定程度制约了项目建设进程。

（3）征地相对困难，阻工、扰工等纠纷较多，一定程度上影响了工程进度。

（二）南城县

1、水利建设推进会后的主要措施

（1）建立组织机构，明确责任。成立了工作领导小组，细化了分工安排，明确了每个项目的行政责任人和技术责任人。

（2）加强项目建设管理，改变管理模式。充分利用各单位资源，形成齐抓共管的良好建设管理局面。

（3）分析原因，及时纠偏。每10天召开工程建设调度会，分析工程进度与时间节点有无偏差，查找产生进度滞后的原因，明确赶工措施。

2、水利项目推进情况

（1）病险水库除险加固。2013年开工的18座小（2）型病险水库除险加固工程已按计划完成建设任务，已进入竣工结算、资料整理等验收准备阶段；2014年计划开工的8座小（2）型病险水库除险加固工程已完成初设审查，尚未完成招标工作；规划外6座小（1）型病险水库已完成大坝安全鉴定和核查工作，已完成33座小（2）型水库大坝安全评估的调查工作。

（2）中小河流治理。列入2013～2015年中小河流治理的项目有沙洲镇、上唐镇、龙湖镇防洪工程，其中，2013年开工的沙洲镇防洪工程已完成所有分部工程验收工作，上唐镇防洪工程已完成90﹪以上；第五批项目，2014年5月份下达投资计划的龙湖镇防洪工程已于6月底正式开工建设。

（3）小农水项目。2013年度项目已完成自验工作，已上报申请市级验收；2014年项目已完成实施方案批复，已进入招标程序。

（4）农村安全饮水。2013年计划开工的项目有两个，万坊镇集中供水工程已完工，龙湖镇集中供水工程于7月下旬开工；2014年计划开工的项目有洪门镇集中供水工程、路东集中供水工程和浔溪村供水工程，均已进入招标工作。

（5）山洪沟治理工程。2015年度计划开工的韩公水山洪沟治理工程实施方案已上报省水利厅，待审。

（6）五河治理防洪工程。2013计划开工的南城县城市防洪工程已完建；2014年计划开工的株良镇防洪工程实施方案已审查，待批复。

3、存在的问题

（1）地方财政能力有限，配套资金不能足额到位，特别是一般小（2）型水库除险加固工程，资金缺口大。

（2）施工单位、监理单位人员配备欠缺，一定程度上影响了工程进度和质量。

二、督查组要求

朱志勇副巡视员对已按时完工或按时间节点要求阶段性完工的项目予以充分肯定，对工程进度相对滞后及还尚未按要求按时开工的项目提出明确要求，督促各工程建设管理单位要加大项目建设推进力度，认真分析工程进度滞后的原因，明确赶工措施，责任到人，抓质量、促进度、保安全。各工程建设管理单位也明确表态，力争按时间节点要求保质保量完成工程建设，对进度滞后的项目加大推进力度，倒排工期，确保工程建设按计划落实到位。

2014年9月1日

篇2：瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

第4期

第一督查工作组

2011年8月5日

一、基本情况

（一）精细化工产业园（开工时间：2012年，完工时间：2014年）

牵头领导：陈水连责任领导：朱建军、朱敏、邓荣平牵头部门：工信局责任部门：科协、侨联、质监局、中国银行

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、7月30日上午，在瑞金市宾馆3号楼二楼会议室举行了精细化工产业园氟化工项目签约仪式。市委书记钟炳明、市委副书记严水石、赣州市工信委副主任李芝云、市委常市政府常务副市长郭贤富、市委常委组织部部长许勇、市委常委象湖镇党委书记陈水连、朱建军、朱敏、吴虹、邱俭云、邓荣平等领导出席仪式，项目投资方、赣州市及我市相关单位部门负责人共计100余人参加了签约仪式，签约仪式由市委常委组织部部长许勇主持。签约仪式上，投资方代表厦门汇广源贸易有限公司董事长刘修生、市委常委市政府常务副市长郭贤富分别代表双方签约。

2、谢坊镇对水南村乌仙坑大窝、新民村廖屋、泽覃乡石水村岭背的选址工作已开展评估；

3、氟化工项目可研报告已报到赣州市政府；

（二）光电产业园（开工时间：2011年，完工时间：2013年）

牵头领导：吴虹责任领导：邱俭云、邓荣平

牵头部门：商务局责任部门：台办、行政服务中心、科技局、赣州银行

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、7月底至8月4日，市委常委、组织部部长许勇，市政府副市长吴虹，市政协副主席邱俭云，市检察院检察长邓荣平先

后率领商务局、工信局、人防办、招商服务中心、人大办、科技局、九堡镇、象湖镇、日东乡等部门领导前往福建厦门、泉州、广东深圳、中山、江门等地招商引资。

2、8月3日下午，市委常委、组织部部长许勇主持召开光电、电线电缆产业发展论坛暨招商推介及签约会第三次调度会，会议对邀请上级领导、专家、行业及省市媒体记者参会情况进行了调度，并就做好相关会务工作进行了安排部署。据统计，目前已有59家光电产业企业或商会协会回函确认参加8月8日招商推介会，并就项目投资进行实地考察。

3、光电产业园基础建设情况。正在发放园区征地款和青苗补偿费，已完成总体任务的80%；签订了创业大道大部分树木、鱼塘、沙公地等零星补偿协议，目前该大道已开始施工。

（三）电线电缆产业园（开工时间：2011年，完工时间：2012年）

牵头领导：许勇责任领导：吴运富、陈剑平牵头部门：民营企业管理局责任部门：商务综合行政执法大队、工商联、国税局、财保公司、寿险公司

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、已完成园区内征地摸底工作；

2、已完成园区内需拆迁房产评估工作；

3、已完成园区内需迁坟墓清查工作，迁坟公告一发布，园区内需拆迁坟墓共465座；

4、创业大道、常青大道等园区内主干道已开工建设，进展顺利；

5、正在动员电线电缆产业园范围内的沙洲坝镇大布村排脑小组动员整体搬迁；

6、、已完成金字电线“退城进园”资产评估工作；

7、正在积极筹备8月8日电线电缆产业发展论坛及招商推介会各项工作事宜；

8、共有 14个招商责任单位邀请到包括中航工业沈阳117厂张平安总经理在内的38位电线电缆企业老总来瑞参加8月8日电线电缆产业发展论坛及招商推介会。

（四）食品产业园（开工时间：2011年，完工时间： 2013年）

牵头领导：何文庆责任领导：杨建华、钟天雨、陈剑平

牵头部门：农粮局责任部门：粮食流通服务中心、果业局、药监局、农机局、农发行

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、召开了食品产业园建设调度会议。8月5日下午，市委常委、市政府副市长何文庆主持召开了食品产业园成员单位会议，会议就推进食品产业园征地、拆迁等基础设施建设进行了部署；

2、基础设施建设稳步有序推进。完成起步区范围内坟墓的调查摸底。对园区范围内地上建（构）筑物、林地进行了调查摸底，与部分农户签订了征地协议；

3、正德和食品公司：综合楼正在进行外墙粉刷，本周可以拆除外架，内装修完成30%。购置了部分办公设施，安装了电话、宽带。正在安装擒库压缩机。

4、脐橙产业园。正在修改《脐橙产业园建设实施方案》。已完成科研报告并上报省发改委待专家评审。

5、招商引资工作。已编制推介项目9个。

（五）新型建材产业园（开工时间：2011年，完工时间：2013年）

牵头领导：郭贤富责任领导：朱敏、邱俭云

牵头部门：工信局责任部门：物价局、矿管局、工商银行、云石山乡

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、已做好与瑞金万年青水泥有限公司日产1.2万T/D水泥熟料生产线项目选址前期工作；

2、新型建材产业基地组织召开了各生产企业工作会议；

3、制定了云石山乡工业园区基地建设工作实施方案；

4、与各企业联系，传达了市工业产业退城进园相关政策和有关补偿事宜。

（六）服装箱包玩具产业园（开工时间：2011年，完工时间：2012、2013年）

牵头领导：吴虹责任领导：郭训东、钟天雨

牵头部门：招商服务中心责任部门：财政局、外侨办、交管大队、瑞林镇、谢坊镇、冈面乡

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、已对园区四周界址进行确定。

2、好莱克服装生产线，主体工程已完工，配套设施完成50%。

3、兴信玩具：准备开工兴建宿舍楼主体工程。

（七）台商创业园基础设施建设（开工时间：2010、2011年，完工时间：2011年12月、2012年、2013年）

牵头领导：许勇责任领导：葛传生、吴虹 牵头部门：工业园管委会责任部门：环保局、闽兴水务公司、电信公司、移动公司、联通公司、建设银行

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、二期标准厂房：1#、3#厂房已完成主体框架，2#厂房四层立柱施工，6#厂房三层、7#厂房三层楼面施工，8#厂房已完成基础施工；

2、污水处理厂：已提出项目选址意见并上报市政府审定；编制可研、环评报告在等待选址意见的确定，协调规划部门尽快确定选址意见，待街确定后可在1个月内完成编制；

3、路网建设：金鑫一路完成惠诚手袋公司至新世纪永磁材料公司路段排水、排污、路基土方工程；创业大道正在进行领323国道路段路基清表，力争7日前完成除有拆迁路段外的所有路基清表；常青大道正在进行路基清表、技术交底，图纸会审，力争在7日前完成除有迁路段外路所有路基清表；创业二路正在进行施工图设计；其他道路工程设计待规划调整确定后再开展工作；

4、供水专线铺设：线路方案已初步确定，将报规划审批，正在进行施工图设计；

5、客商服务中心：已完成地质勘探、用地选址、施工图设计、环评等工作，目前施工图已送图审机构审查，正在办理建设项目用地规划许可证、工程规划许可证。

（八）晶山纸业3#生产线（开工时间：2010年，完工时间：2011年11月）

牵头领导：陈水连责任领导：吴虹

牵头部门：工信局责任部门：人民银行

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、完成了第三条生产线环评工作，并对第三条生产线生产布局进行了评审；

2、已开展土地报批工作；

3、8月2日晚，市委常委、象湖镇党委书记陈水连就加快

第三条生产线建设，与晶山纸业董事长进行了沟通协商，以加快项目进展。

（九）鸿鑫印业生产项目（开工时间：2011年，完工时间：2011年9月）

牵头领导：朱敏责任领导：吴虹

牵头部门：财政局责任部门：银监办

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、厂房已安装好消防和水电设施；

2、正在平整货场，准备浇捣混凝土；

3、已赴赣州协调办理锅炉安装手续。

（十）纪念园景区项目（开工时间：2011年8月，完工时间：2011年10、12月）

牵头领导：陈萍责任领导：杨建华、陈家祥

牵头部门：城投公司责任部门：市纪委、团市委 督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、进一步优化提升纪念碑设计方案；

2、施工图设计评审完成，已修改完善；

3、招投标工作正在进行；

4、房屋评估工作已基本完成。

（十一）沙洲坝景区项目（开工时间：2011年8月，完工时间：2011年10月、12月）

牵头领导：陈萍责任领导：朱建军、陈小石 牵头部门：城投公司责任部门：市委统战部、国土局 督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、完成征地红线工作；

2、完成红井主题公园内游客服务中心项目的地质勘探工作；

3、完成项目立项、委托招标代理、发布招标公告等工作；

4、沙洲坝街道整治，二、三层楼立面进行全面装修，实施排水排污管的埋设工作。

（十二）金都大道西延及挂线工程（开工时间：2010年，完工时间：2011年）

牵头领导：邱俭云责任领导：邱俭云

牵头部门：城投公司责任部门：审计局

督查组负责人：赖学聪

进展情况：

1、房屋拆迁工作继续顺利推进，本周内再有4户签订房屋拆迁协议，累计签订协议12衣，其中2户已经完成房屋拆除。

2、施工单位现正在按施工计划实施路面垫层，同步实施渠化岛，并合理智谋地加大了施工强度，以加快推进工程项目建设。

3、为排除施工障碍，供电公司已经完成路灯管线迁移。

4、城乡规划建设局已初步编制沙洲坝集中安置地规划设计方案，施工单位正抓紧实施安置地填土。

二、存在问题和建议

1、金都大道西延及挂线工程关于35KV、110KV高压杆线迁移问题，目前，赣州供电总公司已完成临时线迁移方案及预算编制工作，建议先按临时线迁方案组织实施，在8月10日前完成杆线迁移，以确保工程施工安全及工程进度的顺利推进。

2、沙洲坝景区电力管线迁移：红井边的荷花停车场内存在大量的高压架空电线，须尽快迁移；金都大道西延旁的停车场内有军事光缆，须尽快解决。

3、纪念园景区二期工程项目，尽快通过纪念碑13个革命根据地主题雕塑的设计方案。

4、食品产业园要加大退城入园工作力度和园区征地拆迁、基础设施等工作进度。

5、电线电缆产业园区内大布村排脑小组78户需整体搬迁，目前安置地尚未规划平整，直接影响了房屋拆迁工作的进度。

篇3：瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

为深入贯彻落实省委省政府相关会议和全省城乡建设工作会议精神, 省住建厅组成15个调研组, 于4月9日至18日赴全省各市县、农垦、森工系统对城乡建设重点工作进展情况进行督查调研, 深入项目、深入工地, 了解保障性安居工程建设、泥草房改造、“三供三治”项目建设、市政公用事业市场化改革、城镇化建设、“百镇”试点镇建设、既有建筑节能改造、城乡环境综合整治情况、规划编制、建筑安全生产以及群众路线教育活动等11项重点工作的进展情况、存在问题及下一步推进措施, 对发现的问题提出有针对性和指导性的意见建议, 不能现场解决的加强督办, 跟踪问效。通过调研总体看, 各市县对城乡建设工作积极性高, 扎实有序, 项目计划明确, 前期准备充分, 资金安排合理, 各项重点工作起步良好。 (来源:黑龙江住房和城乡建设信息网)

图片新闻:黑龙江省黑河市嫩江县建设风貌

篇4：瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

今天，各位领导莅临我县检查指导政法综治及平安建设工作，我代表南华县五班子领导和全县23万各族干部群众对各位领导的莅临表示热烈欢迎！对各位领导一直关心、支持我县政法综治及平安建设工作表示衷心的感谢！

下面，我将我县2008年上半年综治维稳及平安建设工作开展情况向各位领导作

个简要汇报：

一、认真贯彻中央、省、州政法会议精神，切实加强对综治维稳及平安建设工作的组织领导

今年以来，中央、省、州相继召开2008年政法综治工作会议后，县委、政府高度重视，把社会治安综合治理维护稳定和平安建设工作摆到更加突出的位置，精心组织，周密部署，进一步加强组织领导。半年来，县委先后4次召开常委会议专题听取了全县综治维稳和平安建设工作情况汇报，并进行研究部署，要求各乡镇党委、政府和县级有关部门抓实各项工作措施，巩固提高平安建设成果。县委、政府还将社会治安综合治理维护稳定目标管理责任制考核一并纳入乡镇综合目标考核，进一步形成了综治目标管理与党建、经济、党风廉政等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制。

4月1日，县委、县人民政府召开了全县政法综治维稳及平安建设工作会议，会议传达了中央、省、州政法综治工作会议精神，总结回顾了2007的工作，全面安排部署了2008年全县政法综治、平安建设、综治维稳基层基础规范化建设、铁路护路等工作，会上，县委、县政府与10个乡镇签订了《南华县2008社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书》，表彰了6个综治维稳工作先进乡镇、10个政法工作先进集体、2名见义勇为先进个人、45名政法工作先进个人。

二、狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的落实，深化“平安南华”建设

按照“夯实基层基础、深化平安建设、巩固扩大成果”的总体思路，我县在巩固2007年平安建设成果的基础上，以综治维稳基层基础规范化建设为重点，狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的深入落实，稳步推进“平安南华”建设的深入开展。

（一）充分发挥政法机关在社会稳定工作中的主力军作用，认真履行维护社会稳定的职责。县级政法各部门认真履职，密切配合，协同作战，充分发挥职能作用，依法打击犯罪。1至6月，公安机关共立刑事案件111件，破获90件，破案率为81.1％，通过破获各类刑事案件共抓获犯罪嫌疑人98名。与上年同期相比（发破案件数增加原因是补立年前案件33件，均已破获），发案数增加14件，上升14.4%，破案数增加13件，上升16.9%，破案率上升1.7％。检察机关共受理各类批捕案件52件101人，经审查，批准和决定逮捕案件50件97人，受理移送审查起诉案件48件91人，经审查，向法院提起公诉43件80人。审判机关受理各类刑事案件43件，审结35件，结案率为81.4％，受理各类民商事案件180件，审结113件，审结率为65.6％，受理执行案件90件，执结41件，执行结案率为45.6%。

（二）认真组织开展治安问题整治和矛盾纠纷排查化解工作。今年4月以来，根据州委政法委、州综治维稳委的安排部署，县综治委结合实际，认真组织开展了突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷集中排查整治化解工作，并以此建立全县突出治安问题排查整治、影响社会稳定矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，确保了治安大局平稳与社会和谐稳定。此项工作开展以来，我县列入整治的城区6件抢夺案件和沙桥7件生猪盗窃案件均已成功告破，打掉盗窃团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9名，追回农户被盗生猪15头，为群众挽回经济损失近8万元。1至6月，我县共组织开展矛盾纠纷排查8次，排查出可能影响大局稳定的重点矛盾纠纷和个体访共13件，均已严格按照“一件纠纷、一名责任领导、一套调处班子、一个工作方案”的要求落实了稳控措施；受理信访案件252件，化解196件，化解率为77.8%；各级调委会和司法行政机关共受理各种矛盾纠纷677件，调处677件，成功626件，调处率和成功率分别达100%、92.5%。排查整治化解行动取得阶段性成果。

（三）打好奥运安全保卫攻坚战，确保北京奥运会期间全县社会政治稳定。县委、政府领导对奥运会安全保卫工作高度重视，把做好奥运会安全保卫工作作为当前政法工作的中心任务，扎实开展奥运会安全保卫各项工作。一是进一步提高认识，增强责任感和使命感，狠抓各项工作措施的落实。全县政法部门进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以“坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件”为工作目标，迅速启动奥运会安全保卫工作。二是切实加强奥运会安全保卫工作的组织领导

。为切实抓好奥运会安全保卫工作，我县成立了由县委纳书记任组长，县人民政府县长周兴国、县委常委、县委办主任张志洪，县人民政府副县长、县公安局局长杨泽平为副组长，县级相关部门领导为成员的南华县奥运会和改革开放30年纪念活动期间信访稳控处突工作领导小组。领导小组下设办公室在信访局，办公室主任由信访局长兼任。三是加强情报信息工作。认真贯彻

中央领导同志“奥运安保，情报先行”的指示，积极开展奥运会安保情报信息的搜集上报、分析研判工作，充分调动各种情报力量，充分运用各种手段，及时发现和掌握可能影响和危害奥运会举办的各种情报信息。重点搜集国际恐怖势力、“法轮功”等邪教组织针对奥运会实施各种捣乱破坏活动的情况和线索；各种群体和人员组织策划进应变上访滋事的情况和线索以及其他各种可能破坏、干扰、影响奥运会及相关大型活动安全顺利进行的情况和线索。在广泛搜集各种情报信息的基础上，加强对情报信息的分析研判，认真分析各种可能影响奥运会顺利召开的隐患和不稳定因素。上半年共收集情报信息86条，经进一步查证后，向党委、政府及上级公安机关上报情报信息27篇(条)。同时，加强领导，全力以赴，认真做好奥运火炬接力转场运输物流车队经过我县辖区期间的安全保卫工作，确保了车队6月4日从昆明前往丽江、6月10日从丽江返回昆明先后途径我县境内的往返全程安全通过。四是严格落实各项反恐怖措施，严防暴力恐怖事件的发生。全县政法部门进一步加强涉恐情报信息的搜集、汇总和研判，及时掌握针对北京奥运会的恐怖活动动向，有针对性地采取应对措施，努力消除恐怖活动的现实威胁。进一步加大对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射等危险品的管理力度，严防被盗、丢失，全面消除隐患。进一步完善、细化反恐工作预案，切实做好应对暴力恐怖事件的各项准备。五是严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。进一步增强政治敏悦性和工作责任感，高度关注、密切掌握境内外敌对势力、敌对分子的活动动向，及时采取有针对性的防范、控制、处置措施，严密防范、严厉打击在奥运会期间策划制造的各种捣乱破坏活动。切实加强出入境管理，继续加大对“法轮功”邪教组织的专案侦查力度，深挖“法轮功”地下组织，尤其是严防“法轮功”顽固分子在奥运会期间进京聚集、滋事，散发反动宣传品等破坏活动。紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。目前，全县政法部门严格按照县委政府的总体要求，深化奥运安全保卫工支坚战，以昂扬的斗志、决战的姿态、扎实的工作迎接北京奥运会的到来。

（四）以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会有序管理。坚持以人为本的理念，针对社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合力量、整合资源，创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络，努力实现从防范控制型管理向服务型管理的转变，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理服务之中。一是认真贯彻落实上级关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见精神，坚持“公平对待、搞好服务、合理引用、完善管理”的方针，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作机制，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，预防和打击流窜犯罪。二是加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度，深入开展“未成年人保护行动”，切实推进平安文化市场建设，坚持每月召开1次经营业主会议，每月进行2次抽查，通过加强对经营业主的依法经营教育和法律法规培训，加大对文化经营场所的整治力度，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。三是充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员安置帮教工作，加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进社区矫正工作，加强对吸毒人员的戒毒、帮教，使他们早日融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。上半年，我县对5年来的325名刑释解教人员认真进行跟踪帮教考察，确保帮教方案、帮教责任、定期考察等措施落到实处；对本县辖区内的69名监外执行罪犯继续完善监管措施，健全档案资料，避免脱管、漏管情况的发生。四是进一步完善社会管理组织网络，不断加强完善对废旧物品回收、旧货交易市场、网吧、娱乐服务行业的治安管理和阵地控制，确保对违法犯罪发现得了、控制得住、查处及时。1至6月，共受理各类治安案件144件，查处125件，查处率达86.8％，查处违法人员154人。与去年同期相比，案件受理数减少126件，查处数下降119件，查处率下降3.6%。

（五）全面开展综治维稳基层基础规范化建设，进一步夯实基层基础工作。工作中，一是规范乡（镇）、村委会（社区）两级综治维稳组织机构，配齐配强人员，确保工作的顺利开展。根据省、州综治维稳委的统一安排部署，南华县委、县人民政府结合实际，及时印发了《关于进一步加强综治维稳基层基础规范化建设的实施意见》及《关于健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系的实施意见》，对乡镇综治维稳委（办）、人民调解委员会及村委会（社区）治保会、调委会的建设，从机构设置、人员配备、工作规范、经费保障、目标管理等逐一进行了规范，乡镇统一建立社会治安综合治理维护稳定委员会，主任由乡镇党委书记担任，成员由人大主席、乡镇长、各有关单位负责人组成，下设办公室，办公室主任由专抓综治及平安建设的党政副职担任，配备1至3名专干。村委会（社区）按照“三块牌子、一套班子”的要求，建立规范综治维稳中心、治保委员会、调解委员会，中心主任由村（社区）主任担任，成员由村（社区）其他成员和村组干部组成。目前，全县10个乡镇已经完成了乡镇综治维稳委、办规范化建设，128个村委会、社区已按要求规范了“三块牌子、一套班子”，按要求配齐了专兼职治保调解人员。二是加强经费管理，提供经费保障。根据省州有关文件及会议精神，我县严格按照人均不少于1元的标准，把综治维稳及平安建设工作经费列入财政预算。同时，按照州、县、乡（镇）财政分级负担的原则，把村级治保调解员工作补助经费按标准列入财政预算，由县财政局和县委政法委研究制定经费管理使用办法并联合发文执行，各乡镇结合实际，参照制定村级综治维稳规范化建设和治保调解工作管理办法及考核实施细则，加强对村级综治维稳及治保调解工作的检查与考核，加大对工作补助经费的监督与管理。目前，州、县配套资金已经全部到位，保障了基层综治维稳工作的顺利开展。

（六）加强基层综治维稳队伍建设，健全完善平安建设防范网络。我县进一步整合资源，把区域创建与行业创建相结合，把平安建设与新农村建设相结合，在广大乡（镇）、村（社区）和学校、医院等企事业单位及家庭等，深入广泛地开展各种形式的基层平安创建活动，在集镇和治安相对复杂的地区，发动群众积极组建街道治安巡逻队和农村义务治安巡防队，实行联防、协防和自防相结合的基层群防群治网络，同时，积极创造条件，已经着手规划在县城主要街道及复杂路段和场所建设平安城市电子视频监控系统，力争尽快实现人防、物防与技防措施相结合，不断巩固和完善党委、政府统一领导，综治维稳委（办）牵头，以基层党组织为核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法组织为骨干，基层群众自治组织和群防群治组织为基础的社会治安综合治理维护稳定工作网络。目前，龙川镇在巩固110协警车、110协警店、千店联防及由离退休老同志、下岗职工、治安积极分子组成的志愿者义务治安巡防队的基础上，不断加强对县城治安巡逻队暨城市巡防队的建设，使队伍在巩固的基础上逐步壮大。沙桥镇在原天申堂乡政府所在地的天申堂村委会和320沿线的三河底村委会组建了专兼职治安联防队和农村义务治安巡防队，切实维护了当地社会治安的稳定。同时，加强对基层治保、调解人员的业务培训，促进基层基础工作的健康发展。为切实提高综治维稳基层组织人员和村级治保、调解人员的工作能力和业务水平，保障综治维稳基层基础工作的顺利开展。5月20日　至23日，县综治委组织综治办、维稳办、法院、公安、司法等综治维稳成员单位，抽调具有丰富的司法工作实践经验、又具备比较扎实的法学理论功底的司法工作人员组成巡回宣讲组，深入到各乡镇，对全县10个乡镇的村级治保会、调委会成员，乡镇站所治保、调解人员，乡镇调委会（社会矛盾调处中心）成员，以及派出所、司法所、法庭干警进行全面、系统的治保调解工作业务培训。通过培训，使基层治保、调解人员进一步明确了治保、调解组织的工作性质及在维护农村社会稳定工作中的重要作用，增强了做好治保调解工作的信心，为进一步加强综治维稳基层基础规范化建设奠定了坚实的基础。

（七）以规范化建设为着眼点，深化平安细胞工程建设，全面提升平安建设水平。继续健全完善“六个一”的考评工作机制，切实加强对平安户的动态管理和考（复）评工作。即：建立一个平安建设领导机构；成立一套平安建设领导班子；建立一本平安户管理手（表）册或一本工作台帐；签订一份平安建设工作责任书；在机关（或厂矿、学校）设立一个门卫（或建立一支护校队、护厂队、护矿队），在农村建立一支队伍（护村队、护秋队、义务消防队、义务巡逻队等）或实行一项活动（开展邻里守望和连户联防）；进行一次评比表彰。在逐级签订平安建设工作责任书的基础上，采取了机关单位、学校、厂矿、企业与干部职工签订“平安户”创建责任书的方式，真正做到了“平安建设”工作措施进单位、进厂矿、进校园、进家庭。目前，全县共成立各级“平安”建设领导小组141个，有成员单位1927个（县28个、乡镇276个、村1623个），使平安建设工作做到机构健全、职责明确、责任落实、管理规范、活动有序。我县始终把加强基层基础工作作为抓好平安建设巩固提高的切入点，把深化平安建设作为推动综治工作的抓手，结合实际，积极探索，大胆创新，狠抓落实，培育新的工作亮点，树立一批典型，推动平安建设工作的深入开展。一是县城所在地龙川镇，对保安队伍实行统一培训和管理，实行保安派驻内部单位工作制度，进一步加强群防群治力量和治安情报信息反馈，确保单位内部安全。二是龙川镇健全完善社区民警担任村委会（社区）党总支（支部）副书记或主任助理制度，切实加强对村委会、社区综治维稳及平安建设工作的督促指导，维护农村治安稳定。三是雨露乡创新农村矛盾纠纷调解方法，在矛盾纠纷排查调处工作中实行“三建立”（即建立健全矛盾纠纷排查调处网络机制、建立矛盾纠纷排查调处应急机制、建立健全矛盾纠纷排查调处信息反馈机制）、“四超前”（即围绕党委政府中心工作超前介入、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前）、“五抓起”（即从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平时抓起、从预防抓起）的办法，从根本上预防、减少和化解农村矛盾纠纷，切实维护广大人民群众的根本利益，较好地实现了把矛盾消灭在基层、消灭在萌芽状态的工作目标，促进社会和谐。四是红土坡镇结合和谐社会的建设和解放思想大学习大讨论活动的开展，在全镇组织开展以“和谐乡镇、和谐村委会、和谐单位、和谐家庭”为主要内容的“四和谐”创建活动，在辖区内营造了“大和谐”的工作环境和氛围，促进了平安建设的健康发展。同时，县综治委加大对各乡镇的督促检查力度，确保综治各项措施的落实。5月5日　至　5月8日，县综治委抽调县综治办、维稳办、公安局、司法局等综治成员单位有关人员组成督查工作组，深入到10个乡镇对各乡镇开展综治维稳基层基础规范化建设进展情况，突出治安问题和治安问题突出地区整治情况，影响社会稳定矛盾纠纷集中排查、化解情况，涉法涉诉非正常访工作落实情况，安全生产工作开展情况，综治维稳工作情况进行了重点督查。通过督查发现，全县各乡镇高度重视社会稳定工作，始终把维护稳定放在首位，狠抓各项工作措施的落实，确保了辖区安全生产形势平稳，社会政治持续稳定，平安建设进一步得到巩固。

（八）深入开展“平安铁路示范路段”创建活动，确保过境铁路的安全畅通。县委、政府高度重视铁路护路工作，把铁路护路工作和综治维稳及平安建设工作同部署、同检查、同考核，把“爱路护路光荣户”、“爱路护路模范村”和“平安铁路示范路段”创建活动作为确保铁路运输秩序安全、畅通的重要内容。年初，我县按要求及时完成了护路队员的身份置换，制定了《南华县义务铁路护路联防队员管理制度》，对义务护路队员的聘用、解聘、误工补贴、工作职责进行了规范，做到了组织、人员、经费、措施“四落实”。工作中，以抓“两降”、治“三乱”为重点，认真组织开展铁路护路联防工作。1至6月，县护路领导小组、县护路办分别召开专题会议2次和4次。共上道检查12次，清理铁路界线内菜地100多块，协调砍伐影响火车视线树木200多棵，设立了明显禁止标志牌10块，阻止人员上道300余人次，阻止牲畜上道500多头次，阻止石击列车3起，排查调处涉路矛盾纠纷2件，对21个废品收购站点、44名五残人员、185名驾驶员、259户养畜户和1005头（匹）大牲畜进行了重点排查和责任落实，对所有铁路道口强化了监管，及时消除了不安全隐患，集中综合整治活动取得明显成效。半年来，我县过境铁路仅发生偷盗路材路料治安案件1件，发生路伤事故1起（系姚安人）。

（九）强化以道路交通管理为重点的安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。一是进一步强化道路交通安全管理，大力整治突出的交通违法行为和车辆超限超载行为，加强对危险路段的疏导和控制，严防重特大道路交通事故发生。半年来，共出动警力401人次，车辆203台次，查验车辆1152辆次，查处交通违法行为771人次，处罚477人次，记分22人次，责令停业整改3件，签订交通安全责任书2500份，设置固定值勤点3个，排查报废摩托车21辆。1至6月，全县共发生交通事故96件，死亡3人，受伤37人，经济损失9万余元。与去年同期相比，事故增加29件，死亡人数减少7人，受伤人数减少1人，经济损失增加8万余元；共发生火灾事故7起，直接经济损失10万余元，无人员伤亡，同比火灾起数下降50%，直接财产损失上升189%。二是深入开展安全生产隐患排查整治专项行动。积极组织开展打击关闭非法煤矿矿井专项行动，抽调国土局、公安局、检察院、法院、司法局、经委、安监局、工商局、交警大队等部门组成县私挖滥采专项整治组，深入一街、红土坡、罗武庄等涉煤乡镇，实行经常性工作与专项治理相结合的办法，对私挖滥采行为进行依法检查和打击处理。共开展非煤矿山安全专项检查2次，检查非煤矿山企业54户，出动检查人员34人，发出限期整改指令书2份，提出整改建议12条，现场纠正违规行为11人次。开展危险化学品安全专项检查6次，出动检查人员28人，提出整改建议13条，现场纠正违规行为13次。通过加强管理，狠抓安全生产，半年来，我县无重特大安全生产责任事故发生。

（十）加强宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论引导作用，把加强宣传作为巩固平安建设成果、深化“平安南华”的一项重要措施来抓。为确保宣传效果，县综治委先后下发了两个文件，就开展好“三月综治护路宣传月”和“6.26”禁毒宣传工作提出了明确要求。我县组织开展了由县综治委牵头，县委宣传部、县妇联、团县委、法院、检察院、公安局（含武警消防大队、交通警察大队）、司法局、森林公安分局、县教育局、广播电视局等综治成员单位共同参与的综治宣传月和“6.26”集中统一宣传活动。宣传活动以反邪教、禁毒、禁赌、防火防盗、道路交通安全、铁路护路、妇女维权、预防未成年人犯罪、预防毒品犯罪、野生动植物保护等内容为重点，通过悬挂布标、展出图片展板、下发宣传资料和进行法律咨询、法律服务，以及利用宣传车开展法律法规宣传等方法，共出动宣传车辆19台次，出动宣传人员79人次，悬挂布标横幅7条，展出道路交通安全、毒品预防、消防安全、爱路护路、反邪教等展板112块次，发放社会治安综合治理画册1000份，《交通安全知识读本》1200本，《防火安全知识》宣传单6000份，《拒绝毒品，珍爱生命》、《拒绝毒品，参与禁毒》等5种宣传单、手册、画册4120份，《铁路安全常识》10000份，《妇女儿童权益保障法》、《法律援助条例》、《中华人民共和国公证法》等宣传材料11300份，广播宣传法律法规9小时，开展法律咨询516人次。通过广泛宣传，进一步增强了广大干部群众参与“打造平安南华，构建和谐社会”的意识，为平安建设工作的深入开展营造了良好的舆论氛围。

三、存在问题及下步工作意见

我县的综治维稳及平安建设工作，在县委、县人民政府的正确领导和州综治维稳委的指导帮助下，通过全县各级各部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡；二是个别单位对综治及平安建设的重要性认识不够，工作措施落实不到位；三是经费投入有限。针对存在的问题和不足，我们将高度重视并认真分析研究，及时总结经验，不断提高维护社会和谐稳定的能力，努力提升平安建设工作水平。在下步工作中，重点要做好以下几个方面的工作：

（一）围绕半年检查、自检自查发现的薄弱环节，健全完善工作制度，进一步规范工作台帐，切实加强督促检查，努力解决工作中存在的问题与不足。

（二）深入扎实地推进平安建设巩固提高工作。大力开展“平安单位”、“平安乡（镇）”、“平安村委会（社区）”、“平安户”等考核复评工作，创新工作措施，深化综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，推动各部门齐抓共管、突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我县预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力进一步增强。

（三）以正在开展的“突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷排查整治化解”专项行动为契机，继续坚持“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。同时，进一步强化矛盾纠纷排查调处及化解工作，确保北京奥运会期间我县社会政治稳定。

（四）加强社会有序管理，加大对黄、赌、毒的查禁力度，进一步净化社会环境。

篇5：瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

开展党风廉政建设工作督查情况汇报

为认真贯彻执行省、市、县纪委相关文件精神，维护节日期间社会和谐稳定，加强廉洁自律教育工作，确保城管局全体干部职工过一个欢乐、祥和、安定的节日，城管局党总支组织局办公室部分工作人员和股室主要负责人成立了专项督查组，分别到各部门进行督查。现将督查情况汇报如下：

一、学习《廉洁准则》，开展反腐倡廉教育。

局党总支及各支部组织党员干部认真学习《廉政准则》等廉洁自律各项规定，持续开展党风党纪教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，切实增强全体党员干部贯彻落实廉洁自律规定的自觉性，做到为民、务实、清廉；并通过组织党员干部观看反腐倡廉影片，编发反腐倡廉短信等形式，引导广大党员干部大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气。

二、落实“十条禁令”，重点关注热点问题。

督查组工作人员通过听取汇报，召开座谈会，组织明察暗访等，对各部门党员干部执行廉洁自律情况进行检查，重点对违规收受礼金、有价证劵，用公款大吃大喝，在工作日午间饮酒及公车私用等进行检查。特别要求股室负责人要以身作则，做到：

1、严禁收送礼金礼券、支付凭证和贵重礼品。

2、严格执行公务接待制度和财务管理制度，认真落实

工作日午间“禁酒令”，不搞相互走访、宴请等拜年活动，不用公款请客送礼，组织高消费娱乐活动和外出旅游。

3、严格车辆管理。“两节”期间，严禁利用公务车辆从事外出参观学习、旅游考察、探亲访友或婚丧嫁娶等公私活动，确需外出使用公车的，需报有关领导审批同意。公务车辆必须在机关内部的安全地点定点停放，严禁酒后驾驶公私车辆，确保行车安全。目前，无人员违反上述规定。

三、关心群众生活，解决突出问题。

各部门牢固树立群众观念，把安排好群众生活当作当前一项重要工作抓紧抓好，确保全县群众都能过上一个干净、整洁、喜庆、欢乐的节日，环卫部门组织人员对全县卫生死角进行集中清理，以确保背街小巷、城郊结合部的环境卫生有一个全新的面貌；在商业集中区，城管监察大队安排城管队员对流动摊点实行疏导，保证市容秩序井然有序；路灯管理所对全县路灯进行检修，通过提早开放广场大屏幕、播放节日宣传片、悬挂横幅等方式营造节日气氛。认真处理好节日期间的群众来信来访，深入细致地做好思想疏导工作，及时化解各种矛盾，目前，无重大群体性事件发生。

篇6：瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

情况汇报

（2014年7月24日）

一、基本情况

水城富硒茶叶产业示范园区是贵州省省级重点现代高效农业示范园区，主要包括龙场、顺场、杨梅、新街四个纯农业乡，规划面积433.54平方公里。园区交通便捷，自然资源丰富，气候条件优越，良好的土壤环境，具有发展高山富硒有机绿茶得天独厚的地理和自然条件。园区以发展高山富硒有机茶为主导产业，建设茶园总面积12万亩，其中：龙场乡麻窝、鱼塘、娱乐等村为核心区,建设5万亩标准化茶叶生产基地；拓展区建设茶园7万亩。园区按照“一园四区” 进行布局，一园即新建高产优质示范茶园；四区即旅游观光休闲示范区、茶产品交易市场、茶产品深加工区、茶文化展示区。园区致力于打造有机富硒茶基地、茶文化休闲度假胜地、茶产品观光示范基地。园区规划投资9.43亿元，计划茶叶种植年产值5亿元，综合产值12亿元以上。

二、主要做法及成效

作为省委、省政府重点打造的现代高效农业示范园区之一，我们以发展主导产业为抓手，以基础设施建设为平台，以环境改造为主线，以乡村旅游为载体，统筹推进各项建设工作，取得了较好成绩。

（一）强组织保障，园区工作基础扎实

一是园区组织机构健全。成立了以县委书记为第一组长、县

的系列体系规划来做长产业链，注重在产业的前端做服务，包括土地流转、劳务派遣和技术支撑等服务；注重在产业后端推进农产品深加工、市场营销、仓储、物流等产业体系建设，提高农产品商品率，推进市场化，从而做长产业链，提高产品附加值。三是注重基础设施建设。完成园区主干道路131.5km,机耕道21.23 km，生产便道22.54km；沟渠260km（含管网），设施农业面积5500亩。目前，园区内路、水、电、通讯等基础设施逐步完善。四是注重投资驱动。园区建设以政府统筹协调、规划指导，加大财政资金投入和扶持，按照产业化、市场化、社会化方向创造良好的投资环境，以达到政府投资“四两拨千斤”的引导作用，引进企业成为园区建设主体，为园区建设注入了新鲜血液。同时，管委会委托水城县兴业担保有限公司等3个公司建立了融资信用担保，委托开展融资服务。截至目前，园区累计完成投资8.41亿元，其中财政投入资金1976.45万元，社会投入资金5.29亿元，整合16个部门资金1.91亿元，融资贷款1.01亿元，招商引资签约资金14.75亿元，实际到位资金5.04亿元。五是注重融合发展。坚持把园区建成景区、把基地建成景点，在加强规划设计的基础上，围绕农业观光和乡村旅游，以娘娘山高原国家湿地公园、北盘江大峡谷、坡上草原（牛棚梁子）等旅游景区景点、“四在农家•美丽乡村”创建和民族民间文化挖掘整理为依托，将园区打造成为集休闲观光度假、农业体验为一体的乡村旅游胜地。六是注重市场主体培育。通过系列优惠政策和营造良好的投资环境，园区投资主体进一步扩大。目前，入驻企业达23家，入驻企业注册资金500万元以上规模企业6家，入驻企业省级及以上重点龙头企业4家，农民专业合作社19家。七是注重品牌打造。树立品牌是产

通过重点引进龙头企业入驻发展，有效解决了企业发展资本的瓶颈问题。

（五）高收益彰显，产业发展农民增收

通过精心打造，园区农业综合效益进一步凸显。2013年实现销售收入1.02亿元，销售利润0.31亿元。农户土地流转后，劳动力得到解放，直接参与园区企业经营管理或从事其他产业，大大增加了农户收入。园区农民人均纯收入达8780元/年，远远高于全县平均水平，农民增收致富效果明显。

三、存在的主要问题

一是管理体制不健全。虽然成立了园区管理委员会，但未明确管委会机构编制事宜，园区管理体制存在问题。二是基础设施欠账大。核心区内乡村道路（观光道）、机耕道、人行步道、水利设施（沟渠、水池）和设施农业投入不足，严重制约着园区的发展。三是园区建设资金不足。由于县级财政紧张，园区建设投入大，融资和贷款难度大，园区建设缺口资金过大。四是招商难度大。发展农业产业投入大，见效慢，收益小，引进企业投资难度大。

四、下步工作打算

篇7：赤城县新民居建设情况调查分析

一、赤城县新民居建设基本情况

2008年, 河北省委七届四次全会上作出了实施农村新民居建设的重大战略决策, 并把其定为全省农村改革发展的十项重点工作之一, 大力实施了“千村示范”工程。2009年确定省级示范村1, 000个, 2010年确定省级示范村2, 000个。至2012年, 7, 500个行政村分期分批完成新民居建设与改造任务。赤城县是河北省扶贫开发重点县, 同时河北省政府出台的《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》中明确提出在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县 (市、区) 打造“环首都经济圈”, 其中也包括赤城县。选择赤城作为调研地点具有理论和实践的双重意义。

异地新建的卧龙海村采取单层院落的形式, 新村房屋整齐划一, 完成了主要街道墙面的美化, 并硬化了街道;村周边及村内街道绿化;建设文化活动新中心一处, 村民淋浴室一个, 医务室一个, 护村护地坝300米, 部分农户可以上网。水磨湾村由村里投资对村中的道路进行了翻修和道路两边的绿化工作, 部分村民对房屋进行了翻盖。三山村的部分村民对房屋进行了翻盖, 彩票管理中心对三山村新民居建设也做出了一定的贡献, 给三山村投资进行道路修整和围墙修砌。样田村是样田乡乡政府所在地, 是赤城县正在规划进行新民居建设的重点村, 该村拥有一定的经济条件, 领导班子得力, 群众积极性高, 这些都为发展新民居建设奠定了基础。后城村采取开发商垫资、一期建设四栋五层住宅楼, 部分村民已入住, 与此同时仍有一大部分村民住不上新楼房, 但是他们所住的平房也达到了自来水入户率100%, 取暖状况良好, 基本优于该县平均水平。

二、赤城县新民居建设影响因素分析

1、产业支撑的缺乏导致农民缺少持续性收入, 制约新民居建设速度。

新民居建设的浪潮在河北省如火如荼地进行着。搬进新民居对于百姓来说是一件大喜事, 他们期盼已久。然而, 对于经济条件相对较差的农民来说, 却面临着“建得起、住不起”的窘境。部分地区农民难以承担入住新民居后的水、电、暖和物业管理等费用, 因而出现了部分农民难以缴清相关费用, 导致供水、供电、供暖、供气和物业管理中断的现象。究其根源在于当地缺乏产业支撑, 农民缺少就业的机会, 以至于收入来源单一, 当地农民只有依靠土地来谋取生计。但受限于小农经济的制约, 缺少现代种植技术, 加之赤城县耕地面积有限, 且比较分散, 难以进行大规模的机械化生产, 以至于类似于赤城县这种情况的经济落后地区的农民依旧是靠天吃饭, 一旦遇到自然灾害, 将导致农业减产, 直接影响农民收入。手中没钱, 又迫于生计, 自然会使农民在新民居建设方面的投入更加谨慎, 进而必将影响新民居建设的速度。

2、政府投入力度过小, 新民居基础设施建设缺少资金支持。

据调查, 河北省有46.3%的村庄村外路面硬化由村民集资修建, 而非政府出资。政府财政投入的不足, 以至于路面、电网、上下水道、供暖、垃圾处理、绿化亮化等基础设施建设成为新民居建设的软肋, 文体设施、学校医院、敬老院、农机大院、商店、中心广场等公共服务设施建设严重落后。以赤城县为例, 对每个新民居建设示范村投入30万元:省级财政出资20万元, 县级财政出资10万元。以当前的物价计算, 修一条1千米的公路需要20万元, 政府投入的30万元十分有限, 新民居基础设施建设缺乏资金支持, 将从整体上影响新民居建设成效。

除此之外, 一方面农民收入有限, 2011年河北省农村居民人均纯收入7, 120元, 而赤城县作为国家级贫困县, 2011年人均收入仅为2, 000元, 相对于当前农村建一所新式住房所需10万元左右的成本, 新民居建设会耗费一个农民家庭十几年, 甚至几十年的储蓄;另一方面农民将仅有的收入用于新民居建设, 也就再无更多的资金投入到基础设施建设上来。因此, 在新民居建设过程中, 政府不仅要扮演“指挥者”的角色, 更应高度重视新民居建设资金的投入。

3、规划设计不合理, 偏离新民居建设惠民便民的初衷。

在新民居建设中, 部分地区在总体规划设计布局上不够灵活, 有些规划住宅选型考虑农村生产生活实际较少, 简单的照搬照抄城市的住宅模式, 盲目采取多层住宅模式。有些地区在的基础配套设施和公共服务设施建设不完善, 虽是住上了楼房, 但污水排放设施简陋、缺少垃圾集中处理环节, 对沼气、天然气、太阳能等清洁能源未能进行有效利用, 新民居建设在保护生态环境、物业管理等方面存在不足。 (图1)

在问及入住新民居后最担心的问题是什么时, 将近一半的村民选择不便于开展传统的生活、生产活动, 如粮食和柴草堆放、农用车辆出行和停放、家畜和家禽饲养等。这些问题如果得不到切实合理的解决, 将会影响到新民居建设的成效, 降低农民对新民居建设的满意度, 与新民居建设惠民的初衷相偏离。

4、政策宣传力度不足, 农民对新民居建设缺乏积极性。

通过调研, 将村民对新民居建设的政策了解程度的数据进行了汇总。 (图2) 由图2显示, 被调查者共137人, 其中没有人选择非常了解;11人选择了了解一部分, 但不完全;14人选择了解;68人选择了解一点, 不知道具体内容;44人选择根本不了解。由此可见, 大部分人对新民居建设的政策只了解一点或者根本不了解。一方面政策宣传的不到位, 会导致村民在思想上对新民居建设的重要性认识不足, 缺乏建设新民居的积极性;另一方面目前农村普遍存在空心村的现象, 村里留守人员的年龄结构主要是老年人和少年, 一些年龄较大的农民思想保守, 从前过惯了苦日子, 现在的住房较之以前有了很大改善, 因而安于现状, 不愿进行大的变动。因此, 新民居建设的政策宣传显得尤为重要, 要让农民了解目前的新民居建设政策, 体会到党和政府一心为民的初衷, 以及新民居将切实改善农村人居环境, 提高农民生活质量, 从而充分调动农民参建新民居的积极性。

三、对赤城县新民居建设提出建议

1、挖掘现有资源, 发展绿色经济。

赤城县拥有丰富的林业资源, 在这样的优势下, 应着力打造山区特色品牌, 发展生态农业, 走无公害农业发展道路。积极发展农民专业合作社, 将分散的农户结合起来, 逐步解决生产规模小、农产品生产缺乏技术指导的弊端。提高农业产业化经营水平, 将产品瞄准城市绿色农产品高端市场, 促进当地无污染绿色农业的发展, 提高农民的收入水平。

赤城县生态环境十分优越, 应充分发挥其环京津的区位优势, 结合现有的温泉、朝阳观、金阁山、冰山梁、护国寺、龙门峡等旅游景点, 将赤城县的旅游资源进行有效的整合, 深度挖掘旅游景点的潜力, 开发独具地方特色的旅游项目。加强景区景点的基础设施建设, 加大广告宣传, 将其建设成为京北重要的、独具特色的生态度假旅游区。旅游景区的开发无疑将提供大量的就业岗位, 景区持续的运转需要大量当地的农民参与进来, 这就为解决当地农民的就业问题提供了一个契机。

2、政府加大资金投入, 大力支持新民居基础设施建设。

新民居建设离不开政府部门的大力支持, 尤其是财政支持, 对于目前财政投入少、新民居建设资金短缺的困境, 必须加大财政资金的投入。首先, 继续加大省市县三级政府的财政资金支持。根据不同村子规模大小和经济发展程度的具体情况, 切实考虑物价上涨导致建设成本上涨的现实, 制定一套完备的新民居财政支持体系, 明确对新民居示范村的投入标准。市财政协调相关部门, 加大对新民居基础设施建设的资金投入力度, 主要整合以下各项资金:市林业局负责村庄绿化、市教育局负责学校建设、市卫生局负责村级卫生所、市体育局负责体育和文化设施、市交通局负责村内道路建设、市水利局负责农村饮水问题。各项资金专项用于农村新民居建设相关项目的补助。同时, 政府凭借信用, 通过担保, 设立新民居贷款风险和担保基金等方式, 加大信贷资金对农户建设或购买新民居的支持。

3、加大新民居规划力度, 设计要贴近农民实际。

新民居建设不仅要改善农民的生活环境, 还要考虑如何让农民更加方便地开展生产活动, 增加收入, 提高生活质量。因此, 新民居建设一定要结合当地的经济发展程度和农民的生产生活方式, 合理设计新民居形式, 科学布局, 避免农民的农机具、粮食和牲畜无处可放, 集中居住地和承包地距离远, 务农不方便等问题。为此, 市、县政府高度重视, 规划部门与高校加强合作, 根据当地的实际情况, 编制适合当地的《统筹城乡发展规划》和《村庄空间布局规划》, 通过规划先行, 科学的指导新民居建设。相关部门要加强设计环节, 编制数套新民居建筑设计方案, 供农民群众参考选择, 并以此为新民居建设提供依据和样本。在新民居的规划设计阶段, 尤其要重视制定出合理的基础设施和公共服务设施的建设方案, 在污水排放、物业管理等环节加强设计。将其与房屋高效地整合, 从整体上发挥最大效用, 切实满足农民的生活需要。

4、大力加强新民居建设的政策宣传, 充分调动农民参与的积极性。

通过广播、电视、报纸、网络等各种媒体对群众关心的热点、难点问题进行大力宣传, 让群众理解弄透政府的相关扶持政策。打消农民的顾虑, 使其切实认识到新民居建设不是简简单单的房屋改建, 而是一个转变生活方式、促进产业发展、实现增收致富的民生工程。让农民认识到新民居建设的益处, 摆脱传统观念的束缚和传统意识的影响, 提高对新民居建设重要性的认识, 增强农民搬入新民居、住上新房的信心和积极性。

四、总结

通过实地调研, 掌握了赤城县新民居建设的基本情况, 本文对其新民居建设的影响因素进行了细致地分析, 发现了赤城县新民居建设过程中存在的一些问题, 并有针对性地提出了切实可行的解决对策。赤城县在区位、经济水平、面临问题等多方面具备一定的典型性和代表性, 可以作为河北省经济欠发达地区新民居建设的样本来进行研究, 其分析方法和建议对策具有一定的实际指导意义。

参考文献

[1]史峥, 许月明.华北平原地区农民参与新民居建设意愿的因素分析———以河北省新民居示范工程 (义和庄项目) 为例[J].湖北农业科学, 2011.50.10.

[2]闫顺玺, 闫永路, 王晓雷.农村新民居建设模式研究———以河北省为例[J].安徽农业科学, 2011.39.1.

篇8：瑞金市、南城县水利建设工作督查情况汇报

情况汇报

中共水城县委 水城县人民政府

（2014年5月24日）

再勇书记，各位领导：

根据安排，我就水城县富硒茶叶产业示范园区建设情况作如下简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、基本情况

水城富硒茶叶产业示范园区是贵州省省级重点现代高效农业示范园区，主要包括龙场、顺场、杨梅、新街四个纯农业乡，规划面积433.54平方公里。园区交通便捷，自然资源丰富，气候条件优越，良好的土壤环境，具有发展高山富硒有机绿茶得天独厚的地理和自然条件。园区以发展高山富硒有机茶为主导产业，建设茶园总面积12万亩，其中：龙场乡麻窝、鱼塘、娱乐等村为核心区,建设5万亩标准化茶叶生产基地；拓展区建设茶园7万亩。园区按照“一园四区” 进行布局，一园即新建高产优质示范茶园；四区即旅游观光休闲示范区、茶产品交易市场、茶产品深加工区、茶文化展示区。园区致力于打造有机富硒茶基地、茶文化休闲度假胜地、茶产品观光示范基地。园区规划投资9.43亿元，计划茶叶种植年产值5亿元，综合产值12亿元以上。

二、主要做法及成效

作为省委、省政府重点打造的现代高效农业示范园区之一，我们以发展主导产业为抓手，以基础设施建设为平台，以环境改

前，已完成主导产业茶叶种植业基地4.5万亩（其中2013年新建标准化茶园2.85万亩），投产茶园1.2万亩；育茶苗350亩；配套实施中药材2000亩，种植蓝莓1100亩、猕猴桃1300亩、提子200亩、蔬菜2500亩。二是注重做长产业链。通过产前、产中、产后的系列体系规划来做长产业链，注重在产业的前端做服务，包括土地流转、劳务派遣和技术支撑等服务；注重在产业后端推进农产品深加工、市场营销、仓储、物流等产业体系建设，提高农产品商品率，推进市场化，从而做长产业链，提高产品附加值。三是注重基础设施建设。完成园区主干道路131.5km,机耕道21.23 km，生产便道22.54km；沟渠260km（含管网），设施农业面积5500亩。目前，园区内路、水、电、通讯等基础设施逐步完善。四是注重投资驱动。园区建设以政府统筹协调、规划指导，加大财政资金投入和扶持，按照产业化、市场化、社会化方向创造良好的投资环境，以达到政府投资“四两拨千斤”的引导作用，引进企业成为园区建设主体，为园区建设注入了新鲜血液。同时，管委会委托水城县兴业担保有限公司等3个公司建立了融资信用担保，委托开展融资服务。截至目前，园区累计完成投资8.41亿元，其中财政投入资金1976.45万元，社会投入资金5.29亿元，整合16个部门资金1.91亿元，融资贷款1.01亿元，招商引资签约资金14.75亿元，实际到位资金5.04亿元。五是注重融合发展。坚持把园区建成景区、把基地建成景点，在加强规划设计的基础上，围绕农业观光和乡村旅游，以娘娘山高原国家湿地公园、北盘江大峡谷、坡上草原（牛棚梁子）等旅游景区景点、“四在农家•美丽乡村”创建和民族民间文化挖掘整理为依托，将园区打造成为集休闲观光度假、农业体验为一体的乡村旅游胜地。六是注重

中间环节桥梁纽带作用，切实解决农民土地流转以及农民和企业之间的一些利益冲突问题，通过提高农民的组织化率，探索建立了“政府+村集体+公司+合作社+农户”土地流转的“5+N”模式，快速促进园区土地流转，土流转率达60%。第四是龙头企业支撑。通过重点引进龙头企业入驻发展，有效解决了企业发展资本的瓶颈问题。

（五）高收益彰显，产业发展农民增收

通过精心打造，园区农业综合效益进一步凸显。2013年实现销售收入1.02亿元，销售利润0.31亿元。农户土地流转后，劳动力得到解放，直接参与园区企业经营管理或从事其他产业，大大增加了农户收入。园区农民人均纯收入达8780元/年，远远高于全县平均水平，农民增收致富效果明显。

三、存在的主要问题

一是管理体制不健全。虽然成立了园区管理委员会，但未明确管委会机构编制事宜，园区管理体制存在问题。二是基础设施欠账大。核心区内乡村道路（观光道）、机耕道、人行步道、水利设施（沟渠、水池）和设施农业投入不足，严重制约着园区的发展。三是园区建设资金不足。由于县级财政紧张，园区建设投入大，融资和贷款难度大，园区建设缺口资金过大。四是招商难度大。发展农业产业投入大，见效慢，收益小，引进企业投资难度大。

四、下步工作打算

一是创新发展思路。紧紧围绕农业观光和乡村旅游，以园区优势产业发展为依托，坚持把扩大产业规模作为当前园区建设的主要任务，重点抓好基础设施建设、市场主体培育、环境升级打

各位领导，水城县富硒茶叶产业示范园区地处5A级景区贵州娘娘山高原湿地公园（正在申报）山腰，与北盘江大峡谷景区依依相连，与坡上草原（牛棚梁子）景区互为犄角、与花戛溶斗和陆车河景区同为一体，雨汪河、八一、二河等11个中（小二）型水库密布于内，发展农业产业和旅游观光区位优势突出。我们坚信，有市委市政府的坚强领导，在县委县政府的倾力打造下，一个集旅游观光休闲度假为一体的崭新现代高效农业示范园区将在六盘水南部将悄然升起，“头顶娘娘山，脚踏陆车河，谁人识得破，银子用马驼”的古老神话将会变为现实。