特种设备作业人员安全管理论文

关键词： 总局 监督管理 特种设备 作业

摘要特种设备的安全管理工作已经进入了立法监管层面，经过多年的发展，我国大部分企业和部门对特种设备的安全管理工作已经取得了一定的成绩。但是在特种设备的安全管理中，仍然存在很多认识上的不清和管理上的不足。本文主要针对特种设备安全管理中存在的问题进行分析和讨论，并提出了相应的安全管理加强措施，以期实现企业和单位特种设备安全管理能力的全面提高。今天小编给大家找来了《特种设备作业人员安全管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

特种设备作业人员安全管理论文 篇1：

《特种设备作业人员监督管理办法》解读

文／国家质检总局特种设备安全监察局

2005年1月10日，国家质检总局颁发了《特种设备作业人员监督管理办法》(第70号总局令，以下简称《办法》)。该《办法》是特种设备作业人员管理领域一部非常重要的规章，《办法》规范了特种设备作业人员考核发证等工作，推出了多项改革举措，进一步完善了相关的监督管理制度。《办法》的实施对进一步加强特种设备安全监察工作，便于行政相对人从事相关作业和管理活动，保障设备安全运行已经并将继续产生积极的影响。为了帮助特种设备生产使用单位以及广大作业人员更好地理解该《办法》的主要内容，正确贯彻实施相关规定，现对《办法》的主要内容解读如下。

1.为什么要制定本《办法》？

主要有两个目的：

一是为了进一步加强特种设备作业人员的监督管理，保障特种设备的安全运行。特种设备作业人员是特种设备安全运行的重要因素之一，根据各类特种设备事故分析， 因作业人员违章操作或者管理不善引发的特种设备事故占事故总数的66.1％。我国对锅炉、压力容器等特种设备的作业人员实行考核管理、持证上岗制度已有50年历史。2003年3月11日，国务院颁布了《特种设备安全监察条例》，首次将承压类和机电类特种设备的作业人员统称为特种设备作业人员，并进一步完善了特种设备作业人员的监管制度。实践证明，加强对特种设备作业人员的考核监管，明确用人单位权利义务和作业人员行为准则，细化有关规定，对提高设备安全质量、保证设备安全运行具有重要的作用。

二是为了规范作业人员考核发证程序，推进依法行政。按照《特种设备安全监察条例》的规定，从事特种设备作业的人员应当经考核合格取得《特种设备作业人员证》后，方可从事相应的作业或者管理工作。作业人员考核发证工作作为一项行政许可事项，关系到群众切身利益和质检部门依法行政的形象。据统计，截至2006年底，全国持证作业人员总数已达353.88万人。特种设备作业人员量大面广，涉及社会方方面面，其考核发证工作对上岗就业和企事业单位的正常生产经营活动都会产生较大的影响。按照《行政许可法》公开公正、便民高效、严格监管的要求，亟需对作业人员考核发证工作中的有关许可程序、期限和后续监管等事项作出详细规定，并严格规范各级质量技术监督部门的行政许可行为，方便行政相对人取得行政许可。

2.制定本《办法》的依据是什么？

根据《中华人民共和国行政许可法》《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本《办法》。

3.《办法》的主要内容是什么？

《办法》共5章41条，主要包括3部分内容，即：特种设备作业人员考试和发证程序，证书使用和监督管理，罚则。

4.《办法》对特种设备作业人员监督管理工作进行了哪些改革创新？

国家质检总局在起草过程中充分听取了社会各方的意见，认真总结成功的管理经验，结合特种设备安全工作实际，在建立完善与社会主义市场经济相适应的新的特种设备作业人员管理制度方面做了有益的探索。《办法》突出在4个方面进行了改革创新。

一是将考试环节前置。按照《行政许可法》和《特种设备安全监察条例》的规定，质检部门应当自受理作业人员申请后30个工作日内作出许可决定。由于特种设备作业人员考核工作涉及面较广，专业分类较细，考试管理和组织工作需要一定的期限，30日内难以完成考试、发证工作。为了既便于申请人报名考试，又严格遵守许可期限规定，《办法》将考试环节前置，把考试成绩作为申请特种设备作业人员证件的必备条件之一。

二是将培训工作放开。严格执行《行政许可法》关于申请行政许可不得进行强制培训的规定，明确作业人员培训由用人单位组织实施。同时，考虑到特种设备作业人员培训工作专业性较强，考试内容涉及笔试和实际操作两个部分，一些用人单位可能没有条件进行培训，因此，《办法》规定这些单位可以委托质检部门代为培训。

三是规定了多项便民举措。统一了考试报名地点、申请办证地点和发证地点，将其设为一个窗口；要求发证部门、考试机构在办公场所或者媒体上公布考核规定、报考条件、收费依据、标准和考试计划等；明确考核发证期限，即考试之日之前2个月公布考试计划，考试后20日内告知并公布考试成绩，办证申请当场或者5日内予以受理，20日内对申请资料进行审核并作出是否准予发证的决定，10日内制作并发放作业人员证件。

四是设定了较为完善的奖惩制度。《特种设备作业人员证》每2年复审一次，对在2年内无违规、违法等不良记录，并按时参加安全培训的，可以适当延长下次复审期限。同时，严格违法行为处罚，对于违章操作或者发现隐患不立即报告造成特大事故的，吊销作业人员证书并终身禁考。《办法》还对弄虚作假申请办证、伪造涂改出借证件、发证部门工作人员违法违纪等行为以及吊销证件的具体情形等设立了较为完善的行政处罚规定。

5.《办法》如何规定特种设备作业人员的范围？

根据《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，《办法》明确：锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。

特种设备作业人员包括特种设备生产和使用两个领域，主要有3类：一是操作人员，二是安装维修充装人员及焊接人员，三是安全管理人员。《办法》在附件中列出了详细的作业种类和作业项目。

本《办法》不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械作业及其相关管理的人员。

6.国家对特种设备作业人员实施行政许可的主要内容是什么？

主要有两项内容：一是考核发证。从事特种设备作业的人员应当按照《办法》的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作，即持证上岗。二是到期复审。《特种设备作业人员证》每2年复审一次，逾期未申请复审或考试不合格的，注销《特种设备作业人员证》。

7.特种设备作业人员考核发证及其监督管理如何分级实施？

国家质检总局负责全国特种设备作业人员的监督管理，县以上地方质量技术监督部门负责本辖区特种设备作业人员的监督管理，查处特种设备作业违法行为。

特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责，具体分级范围由省级质量技术监督部门决定，并在本省范围内公布。对于数量较少的压力容器和压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道安全管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装作业及管理等作业人员的考核发证工作，由国家质检总局确定考试机构，统一组织考试，由作业设备所在地质量技术监督部门审核、发证。

8.申请《特种设备作业人员证》的条件是什么？

申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：

(1)年龄在18周岁以上；

(2)身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；

（3）有与申请作业种类相适应的文化程度；

（4）有与申请作业种类相适应的工作经历；

（5）具有相应的安全技术知识与技能；

（6）符合安全技术规范规定的其他要求。

不同设备种类、项目的作业人员的具体条件，按照国家质检总局相关安全技术规范的规定执行。

9.用人单位在作业人员管理方面应当履行哪些义务？

用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：

（1）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；

（2）与持证作业人员签订聘用手续，并建立特种设备作业人员管理档案；

（3）对作业人员进行安全教育和培训；

(4)确保持证上岗和按章操作；

(5)提供必要的安全作业条件；

(6)其他规定的义务。

10.特种设备作业人员应当遵守哪些规定？

(1)作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；

（2）积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；

（3）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；

(4)拒绝违章指挥；

（5）发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；

(6)其他有关规定。

11.发证部门如何加强作业人员监督管理工作？

发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为,必要时应当派人现场监督考试的有关活动。发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况，并定期向社会公布发证、复审及监督检查情况。各级质量技术监督部门应当对特种设备生产、使用过程中的作业活动进行监督检查，严厉查处各种违法作业行为。

编辑赵静蕊

特种设备作业人员安全管理论文 篇2：

特种设备安全管理中的问题与对策

摘 要 特种设备的安全管理工作已经进入了立法监管层面，经过多年的发展，我国大部分企业和部门对特种设备的安全管理工作已经取得了一定的成绩。但是在特种设备的安全管理中，仍然存在很多认识上的不清和管理上的不足。本文主要针对特种设备安全管理中存在的问题进行分析和讨论，并提出了相应的安全管理加强措施，以期实现企业和单位特种设备安全管理能力的全面提高。

关键词 特种设备；安全管理；存在问题；加强措施

特种设备的安全管理一直是各企业各单位的重点管理工作之一。特种设备是具有加大危险性的高炉、压力容器以及压力管道等很可能危及到人身安全的大中型设备。对于特种设备的安全管理经过多年的管理加强和完善，已经取得了较显著的成效，但是，针对特种设备安全管理上仍然存在的问题，应当坚持加强和整改的步伐，采取更多有效措施，促进特种设备安全管理能力的全面提升。

1 特种设备安全管理的现状

特种设备安全管理作为我国企业和单位安全管理的重点管理对象之一，受到越来越多的关注，随着十一届全国人大常委会审议的《特种设备安全法（草案）》，对特种设备的安全管理进行更加全面的立法管理，将特种设备的安全管理上升到一个全新的更加全面的管理层面，这是我国特种设备安全管理的一大进步。虽然特种设备的安全管理得到了更多的重视和法律上的规范，各企业各单位也加大了自身特种设备安全管理的力度，但是特种设备安全管理仍然存在很多管理上和重视程度上的不足，导致很多特种设备安全事故的发生，这些都是目前我国安全设备面临并且急需改善和加强的方面。

根据国家质检总局2010的对我国特种设备安全管理状况的公告显示，2010年我国发生大、特种设备安全事故的数量和造成的财产损失和人员伤亡的情况来看，加大事故的占比重较大。其中，发生于使用环节的事故占比重高达70%左右，其余几项分别是发生于安装、维修以及改造和运输等环节中产生的。总体来说特种设备在使用环节过程中的事故高发率是不容忽视的，事故造成的经济损失和人员伤亡往往也是巨大的，种种数据都表明加强特种设备的安全管理能力是特种设备管理的重中之重，是特种设备管理未来的发展趋势和努力方向。

2 特种设备安全管理中存在的问题

2.1 意识上的不足

意识上的不足往往是错误发生的潜在因素。虽然我国已经用明文和法律对特种设备的安全管理进行了规范，但是重视程度的不够和意识上的不足仍然是特种设备安全事故发生的主要原因之一。目前，在特种设备安全管理中，由于安全意识的薄弱，常出现的操作不当和没有按照流程和使用规则严格进行等原因造成的安全事故发生是屡见不鲜的，这都是由于在日常操作和使用过程中，特种设备的安全管理和操作人员的安全意识不够，容易产生疏忽和松懈，也是由于上层领导对安全意识的重视程度不够，没有在设备管理过程中进行反复的强调，忽略了特种设备安全管理的安全意识培养是很多安全事故造成的潜在原因，为很多悲剧埋下了伏笔，安全意识的加强是非常值得注意和改善的方面。

2.2 管理上的不足

根据调查和相关数据分析显示，我国特种设备安全事故的发生多集中于使用环节，其次是维修和改造和运输等环节中，总体来说，主要是集中发生在特种设备的安全管理环节上，管理上的不足是造成安全事故发生的主要原因。虽然已经有相关的法律规章对于特种设备的安全管理进行了相应的规范和规定，但是在实际管理和操作过程中，违章作业的现象还是明显存在的。根据调查显示，目前使用环节发生的安全事故之中，又有70%以上是由于违章作业造成的，其中违章作业包括操作人员的违章操作、不当操作甚至存在很多的无证操作现象其中非法制造、修理、改造以及非法使用等原因造成的安全事故占第二大比重，非法的制造和改造使用行为导致设备质量没有保证，导致安全隐患的增大和最终安全隐患的发生。这些都是由于违反了相关操作规章制度标准和要求的行为导致的，是特种设备管理上的不足，体现了特种设备在实际管理中制度不严，没有专门的管理和设备检查人员、特种设备的管理长期处于无监督的状态之下，基本的管理工作被忽视，流程管理不规范，甚至存在很多违法行为，都是管理制度上的不完善导致的。

2.3 技术上的缺陷

技术上的缺陷和不足也是造成特种设备安全隐患的主要原因之一。常见的技术问题造成的安全事故主要有例如过滤缺水、超压或者安全联锁装置使用不当或者装置失效等原因造成的安全事故，另外化学危险介质的泄漏和混入可燃介质等原因造成的安全事故也不少，这些都是安全事故的主要原因。总的来说，在特种设备的安全管理和使用过程中，由于技术上的限制和操作人员专业知识上的不足造成的安全事故也是特种设备安全管理水平提高目前面临的急需解决的主要问题之一。

3 特种设备安全管理的加强措施

3.1 建立特种设备安全管理责任机制

要实现特种设备安全管理能力的增强，首先要建立特种设备安全管理责任机制，将安全管理的责任和任务明确到个人，拥有责任主体将更加方便管理工作的开展，也更加有利于管理制度的完善和流程操作的规范。对于企业特种设备的安全管理实行责任主体的方式，将责任和义务落实到具体的个人，对设备使用和管理相关责任人进行相应的考核制度，将安全管理状况与个人的奖惩进行绑定并形成明文规定，促进责任人对特种设备安全管理的积极性，也提高个人的安全意识和警觉性，这样的方式可以有效的避免违章操作和操作不当等使用不当的行为发生。其次，应当有专门的或者兼职的设备安全管理人员，要求安全管理人员要有专业的设备安全管理相关知识，协同责任人进行更好的设备检测和安全管理，进行双重保险，加强特种设备操作使用和流程的规范，降低设备使用风险和隐患的产生。

3.2 完善特种设备档案管理机制

在特种设备的安全管理中，完善设备档案的管理也是十分重要的。设备的档案信息是帮助设备安全管理人员和设备使用人员能够更好的了解和掌握设备具体参数和状况的数据资料。因此，完善特种设备管理机制是企业特种设备安全管理的又一重要工作之一。设备档案机制的建立，首先，要对特种设备进行编号和登记，并搜集设备相关的数据资料例如说明书、维修卡等，方便设备使用人员和安全管理人员对设备参数的查询；其次，要将设备日常检查和全面检查的相关记录进行收集和整体，相关的维护和保养以及整改等一切设备相关资料都要进行收集，形成具体的每个设备的相关的跟踪状况说明资料，方便后期对设备状况的追踪和设备状态的更好了解；同时对于收集到的相关的设备资料要进行严格的归档处理和保存，对于单位内部人员的设备档案借阅和使用也要严格按照档案管理规章制度进行，特种设备作为企业的重要资产，保证设备当但信息的完整、正确以及齐全是非常重要的，对于企业特种设备的安全管理具有特别的意义。

3.3 加强设备维护保养消除安全隐患

在特种设备的安全管理当中，加强设备的维护保养也是十分重要的，及时的维护保养可以帮助更好的掌握设备的现状和存在的问题，可以进行更好的及时整改，避免设备在不稳定和不安全的状态下使用造成的安全事故的发生。设备的维护和保养可以很好的消除设备存在的安全隐患，提高设备使用的安全性，企业和单位应当对内部的特种设备进行定期的日常常规检查和维修保养，并将检查情况留有记录，作为设备的状态跟踪方便后期的设备管理，并且，企业还应当进行定期的全面检查，对于不符合安全标准的设备进行集体整改和整修。通过及时的检修等方式尽量将特种设备的安全隐患降至最低。

4 结束语

特种设备的安全管理一直是我国特种设备管理的重中之重，针对目前仍然存在的意识上、管理上和技术上的问题，要进行特种设备安全管理能力的加强，首先要建立特种设备安全管理责任机制，明确安全管理责任主体；完善特种设备档案管理机制，加强设备的信息管理；并加强设备维护保养能力，彻底消除安全隐患的存在，全面抑制安全隐患的滋生，实现企业和单位特种设备安全管理能力的增强。

参考文献

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[9]郑春田.浅谈特种设备的安全管理[J].经营管理者，2011，6.

[10]杨丹奇.怎样才能管好特种设备[J].林业劳动安全，2011，2.

作者简介

赵世良（1963—），男，辽宁大连人，大专，院长，研究方向：安全工程。

作者：赵世良

特种设备作业人员安全管理论文 篇3：

特种作业人员职业培训方法初探

摘 要:特种作业人员职业培训不仅关系到企业的安全生产和特种作业人员本身安全,更关系到社会稳定,关系重大。本文针对特种作业人员培训方法进行了分析、归纳、创新,以教学方法、教学心里学、教学管理等方面进行探讨。

1特种作业人员职业培训现状透析

1.1 特种作业人员种类多,范围广,职业技术性强,知识迁涉面广

目前我单位培训的特种作业主要包括:电工、焊工、厂内机动车辆驾驶,起重作业人员、高处作业人员等专业工种。工种多,工作范围不同,操作技术、岗位安全防范对象各有特点,职业技术要求高,理论性,这给职业培训工作提出了较高的要求,如教学组织管理能力的高低、师资力量的配备状况怎样,教师执教能力如何都影响教学质量和教学效果。

1.2 学员综合素养、技术水平、文化程度和个人阅历存在很大差异,理论水平和职业技能相互不协调

对于老职工来讲,实际工作经验较为丰富,理论知识偏低,对理论知识学习兴趣不高,法律意识较为淡薄;对于新工人来讲,缺乏实际工作经验,对岗位职业技术和知识理解能力差,对工作中可能遇到的职业危害认识不足,安全意识较差;对不少操作管理特种设备的特种作业人员来讲,对特种设备结构、性能、工作原理、故障类型、安全维护知识缺乏深度认识或者认识偏向;大多数特种作业人员没有“管好、用好、维护好”特种设备的能力,在实际作业过程中,对操作使用要求、操作规程、作业纪律没有很好地落实到行动中去;对刚参加初培取证的人员来说,一切都是从新开始,理论和实践有效地结合运用,不少需取证人员只要求取证上岗,对自己没有更高的职业要求。

1.3 不少参加初培准备取证、谋求特种作业职业岗位的人员和参加复审特种作业人员学习不习惯,学习自觉性较差

有的学员年龄偏大,文化程度低,接受能力较差;有的长期不看书学习,课堂上坐不住,对参加职业理论学习没有兴趣;有的学员不懂职业学习的重要性,不思进取,没有责任感,怕苦怕学习;有的学员因忙于个人或单位事务,注意力不能集中,精力分散;有得老师授课中,教学呆板教条,讲课内容平淡无味,不能引人入胜。

1.4 培训要求时间短、内容多、重点突出

有的企业因生产任务重,人手紧,特种作业人员往往没有时间脱产参加职业技能培训;或者不能连续参加职业培训,生产与培训中间总有矛盾存在。特种作业人员往往在班中无法脱身安心进行系统学习。

1.5 由于市场经济、各类企业用工制度的动态变化,多种用工形式并存,特别是受高额工资和福利待遇的诱惑,导致特种作业人员相当不稳定,流动性较强

2特种作业人员职业培训工作应采取的措施

2.1 特种作业人员的用工单位应充分认识到职业培训的重要性和紧迫性

首先是应认识到没有合格的特种作业职工队伍,企业安全生产就没有保障,产品质量、成本、进度就不可能取得预期的效果;没有合格的作业人员,再好的设备也难产生良好的经济效益;二是在职业培训方面主动投入越多,企业安全生产长效机制越容易建立,只有当特种作业人员岗位安全意识提高,安全防范能力强了,才能实现对事故和危害因素有效的防范,事故率才能降低,企业才能避免负效益的产生;如果离开生产工人包括特种作业的自觉行为,就不可能建立企业安全机制;反之,若在出现事故后进行“亡羊补牢”,所负出的代价必然增大,损失必然增多。三是特种作业人员职业培训是国家法律法规所规定的,企业应保证特种作业人员持证率、持证合格率,不断完善职业继续教育各项措施,使企业生产建立在稳定可靠的基础上;有些企业对特种作业人员关心不够,只把特种作业人员只把廉价劳动力使用,而忽视他们工作能力和安全防范能力的提升,这是错误的。

2.2 职业培训学校对特种作业人员取证培训和复审培训必须坚持标准,质量第一

在满足有关特种作业人员培训管理有关规定的基础上,在培训方式、培训质量和培训内容适应时代的要求,加强组织管理,不断推陈出新,不断自我完善,自我发展,努力创立自己的办校品牌,赢取广泛的企业信誉;一是急企业所急,想企业所想,努力减轻特种作业人员的用工单位各种后顾之忧,创造良好的教学氛围;二是必须对各类特种作业采取认真负责的态度,努力使他们学有收获,学有所用,学有所值。

2.3 培训应采取因人施教,有的放矢,贴近各特种作业岗位人员实际需要和企业需求,严禁本本主义

也就是说针对学员不同的工种、不同文化程度和职业需求,采取合适的教学方法;即教他们正确认识作业场所环境安全管理知识、特种设备安全使用技能;既教他们自然灾害对作业的预防知识,也通过事故案例,警示他们违章行为、不良情绪和心态等对安全作业的影响,警示他们文明作用,安全施工,并教会他们预防、预控各类作业事故的方法和措施,使他们掌握好自我安全防护本领,同时也教会他们岗位安全操作程序、方法和注意事项,提出学习要求。

2.4 要求各类特种作业工种的授课老师承担起教学育人,为人师表的作用,做到

(1)备课要认真,真正做到“台上一分钟,台下十年功”;(2)上课要精,要突出重点、切中要害,不偏离实际,语言简练,明了;(3)答疑要准,不随心所欲、模棱两可;(4) 准确捕捉教学信息,及时总结、评价教学经验,听取企业有关部门和特种作业人员的意见,及时改进教学工作,促进教学进步;

2.5 采取和选用合适的教学方法

针对特种作业人员实际情况。例如理论学习不习惯,文化偏低,事务较多,注意力不易集中等特点。诸老师教学时注意做到:(1)要采取教学引导的行为方式,努力创造一种融洽的教学情调和课堂氛围,集中学员们的注意力,引发学员的学习兴趣;例如典故导入、案例导入、目的导入和知识导入等方法;(2)主动采取传授知识与技能、解答学员疑惑、促进学员进步的教学行为方式,教学中老师要为学员指明方向,点拨重点,牵线搭桥,铺路设阶,归纳总结,使教学主体性在教学过程中得到充分体现。即激发学员的学习动机,提升学员思维品质,促进学员的认知发展;(3)教学应坚持启发思维原则、因势利导原则、过程互动等原则的合理运用;(4)老师教学结课时做好归纳总结、概括提升、拓展延伸等方法,以增进学员知识形成、转化和升华。

2.6 教学环节紧密联系,不得脱节

特种作业人员的培训是一个系统工程。培训既要不断满足上级管理的教学要求,也要满足企业的各种需要;同时还迁涉到自身的教学管理、教学组织、后勤保障等各项内容,保证教学质量,实现教学进步需要我们职业培训单位做好教学的系统管理,做更多更好的工作。

给各行各业输送合格人材,是我们的神圣职责,我们应根据法律法规和上级管理部门要求,努力把职业培训工作做得更好,努力为企业发展和社会进步做出我们的贡献。

作者：胡才禄