农村电力安全论文

关键词： 电力工程 电力 农村 电网

[摘要]农村电力普遍服务是基础设施领域一项重要的公共政策，它对西藏农村经济、生态环境、社会生活及民族团结具有重要的现实意义。本文分析了西藏农村生活用电的现状，农村电力普遍服务的难点，并提出了解决西藏农村电力普遍服务的对策建议。下面是小编为大家整理的《农村电力安全论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

农村电力安全论文 篇1：

农村电网电力工程的技术问题分析与施工安全分析

摘 要：农村电力电网工程规模逐渐扩大，所承载的电力资源显著增加，相应的设备组成结构日趋复杂，为使电网中各个单元有效衔接、各种电力设备高效运行，一方面要突破技术问题，将电力设备的运行参数控制在合理的范围内、科学敷设电线路，以保证电网运行的安全性;另一方面要注重电网电力工程中的施工安全措施，并加强对农村居民的宣传教育引导，以保证电网后续投入使用的可靠性。基于此，本文将对农村电网电力工程的技术问题分析与施工安全进行分析。

关键词：农村电网;电力工程;技术问题;施工安全

1 农村电网电力工程的技术问题

1.1 电网合法性技术问题

电网规划是农村电网电力工程建设的前端环节，不仅需要计划电网建设所需的材料、设备等，还需要采取专业的方法计算电网的电压与电力负荷，保证其在合理并可控的范围之内。我国对于电网建设有严格的规范及要求，并明确了电网建设的材料及所需技术。因此，在电网规划阶段需要按照国家法律法规及相关政策性文件的标准开展相关的规划工作。电网合法性是电网安全的基础，如果为了扩大电网规模忽视电网的合法性、国家设定的相关标准及规范，将会导致电网过载、过压，甚至会引发严重的安全事故。

1.2 电压等级设置技术问题

电压等级是指农村电网及电力设备的额定电压级别，通常情况下，农村电网电力工程运行的实际电压可以略大于或略小于其额定电压，但是如果与额定电压的变差较大，则会影响农村电网内电力设备的运行情况。电压等级设置是农村电网电力工程的关键技术之一，在设置前，相关人员如果未对周边区域内电力资源的需求量、区域发展总体规划、电网建设的实际需求等进行详细调查，了解区域内的用电情况，如区域内已经规划好的输送线路、用电企业及个人、输电损耗等，其所设置的电压等级等参数很可能出现输电及配电量不能满足区域内公众生产生活需求的问题，导致农村电网工程建设不能满足区域用电规划、后续运行，难以创造社会价值和经济价值。

2 农村电网电力工程的技术及施工安全要点

2.1 改善农村电网的电网结构

智能化农村电网应该是安全可靠、精准可控的电网。在建设智能电网时，应该因地制宜，根据各地实际情况与用电需求建设农村智能化电网。探索农村地区使用的先进供电模式是电网智能化建设的重要研究方向。研究农村智能电网供电模式主要的考虑因素是电网的结构、电力设备的接入以及电路网络结构的优化。在农村智能化电网建设中，配电技术是其中重要的一环，而如何建设智能化的配电网络则显得至关重要。配电网络的智能化能够带来相比普通配电网络更高的安全性能，且能够满足用户对于更高的电能质量的需求。智能配电网络可以直接与用户进行交互，用户可以方便地获取用电数据。配电网络的智能化是农村智能电网建设中技术含量较高的一部分，主要是因为配电网包含许多的用电节点，其组成的网络拓扑结构较为复杂。因此，推进农村配电网的智能化，实现配电过程中的全数字化管理和监控，是建设智能农村电网的关键。同时，在建设智能化农村电网时，还要考虑不同电网之间的协调控制，根据农村电网智能化建设的经验制定具体可执行标准。为了保证电网建设的科学性，应该对农村供电体系进行优化。

2.2 农网电力工程输电线路施工的质量控制

在农村电网施工过程中需要结合施工环境，积极主动地从实际出发构建系统控制体系，以提高农网施工的安全性。输电线路建设涉及到基础工程、杆塔工程、架空工程等多个项目，要注重基础设施的完整性，使塔架能够与不同的受力部位相结合，确保线性结构处于独立、完整的状态。

输电线路施工技术应按规范要求，自主完善施工工艺，在布线工程开工之前，一是要对工程结构和施工面积进行全面的分析，重点对施工地区的地质问题进行调查;二是采用导线连通，保证输电线路配置模型的稳定性，无较大波动，可提高整体处理效率;三是，为了满足实际线路管理和控制结构的稳定性要求，需要对线路边界等参数进行登记和分析。与此同时，需要安装输电线路附件，目的是保证近线处理作业的效率。对于输电线路管理，线路处理模型和设备管理任务必须按标准流程依次进行，为了增加输电线路的控制面积，必须建立多种处理策略模型。建立详细的操作结构后，要使质量参数符合实际操作要求，必须由技术控制人员进一步实施系统控制。

2.3 科学确定电压等级

在农村电网电力工程建设中，需要根据农村地区经济发展、输电损耗、供电扬程、区域未来电力规划、区域未来扩展范围等因素科学确定电压等级。随着新农村建设进程的不断推进，农村用电需求量显著提升，低等级电压难以全面满足农村经济发展及居民生产生活的需求，为此，部分农村地区选择取消35kV电压。但由于农村变电站与周边地区输电距离较大，为了能够降低电力资源的损耗及输电成本、减少电网维护工作量，建议农村周边地区暂时使用35kV电压电网。同时，在简化电压等级时需要避免重复降压，在了解我国变电站技术发展现状的基础上提高变电站的自动化程度，如采用微机监控技术及微机保护，选择自动化程度高的一次设备等。

2.4 强化管理质量安全措施

在电网施工中，需根据电网安全施工标准进行施工作业，针对施工單元管理施工区域，同时监测该区域的不同管理方案。针对区域特征调整安全维护措施，做好施工环境的电力输送规划，加强对电网线路的设备检查力度，及时应对设备突发情况，并强化整体设备调节方案的执行力度，对杆塔等装置进行加固处理，提升电网输电的安全性。由于电网变压器在运行的过程中将对电圈造成损害，阻碍变电操作的正常运行，为此，在配置变压器前，需对其进行基础调试，并确保供电系统能够提供足够的输送电压。

3 结束语

综上所述，建设社会主义新农村为农电事业发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。从当前的农村电网规划现状来看，农村电气化技术还处在较低的水平。为了使农村电网逐步完善，农网发展规划要与城镇规划相一致，农网规划建设与改造既要考虑超前性，又要符合各地区的实际情况。

参考文献：

[1]何威.农村电网电力工程的技术问题分析与施工安全措施[J].科技创新与应用，2021，11（13）：123-125.

[2]谢要云.农村电网电力工程的技术问题分析与施工安全措施[J].大众标准化，2020（21）：47-48.

[3]周永强.电力工程建设中农村低压电网改造若干问题的探讨[J].科技创新导报，2020，17（18）：33-34.

（日照市光明电力服务有限责任公司莒县分公司，山东 日照 276500）

作者：卢绪纯

农村电力安全论文 篇2：

西藏农村电力普遍服务的现状及对策分析

[摘要]农村电力普遍服务是基础设施领域一项重要的公共政策，它对西藏农村经济、生态环境、社会生活及民族团结具有重要的现实意义。本文分析了西藏农村生活用电的现状，农村电力普遍服务的难点，并提出了解决西藏农村电力普遍服务的对策建议。

[关键词]西藏；农村通电率；延伸电网；可再生能源

[文献标识码]A

一、西藏农村电力普遍服务的意义

“十五”期间，西藏电力工业发展速度较快，大大缓解了对经济建设和发展的“瓶颈”制约。目前，全区总装机容量达50万千瓦，年发电量14亿千瓦时。尽管如此，当前的电力仍然不能适应社会经济发展的需要，与建设社会主义新农村的要求还有很大的差距。西藏自治区总人口277万人中83％的人口居住在农村，2005年还有100多万农牧民没有用上电。2007年，西藏乡镇通电率为69.02％，村通电率为54％，户通电率为62.98％。人均装机容量和人均年用电量分别是全国平均水平的1/2和1/4。

电力普遍服务是基础设施领域一项重要的公共政策，其基本含义是国家为了维护全体公民的基本权益，通过制定法律法规和政策，以可以普遍接受的价格提供和满足全社会公民的基本生活用电需要。电力普遍服务让边远的贫困农牧民以可以承受的电价享受电力服务，能够使西藏有效减少贫困，促进西藏的经济社会发展，缩小地区间差距。尽管由于历史社会经济等客观条件制约，全面实现西藏农村电力普遍服务的目标还存在一定难度，但保证每位农牧民获得基本的生活用电权利，是满足西藏农牧民生活需求、保证农村经济持续发展、维护民族团结稳定的重要措施。

农村电力普遍服务对构建西藏新农村建设和实现和谐社会目标具有基层性作用。西藏地区的农村供电与城市供电有很大差异，农村人口居住分散，负荷密度低，用电量小；农网供电线路长，放射性供电网络比重大。农网供电质量差、农村用电水平低是西藏农村用电的突出问题。大力发展农村电力，尽快解决无电农牧区的用电问题，提高农村供电质量和用电水平，对于改善西藏生态环境及其农村基础设施，建设社会主义新农村，构建和谐西藏具有重要作用。

电力工业作为关系国计民生的重要基础产业和公用事业，它对统筹城乡、协调区域发展、提高农民收入及其生活水平发挥着重要作用。农村电力设施的完善和发展是实现农村工业化、城镇化战略不可缺少的基础条件。此外，电力为农产品加工、农村产业升级和接受外界先进的市场观念提供了便利。

电力普遍服务所体现的公平、普遍、关怀等原则，是建立我国社会主义市场经济体制的必然要求，这也是推进电力市场化改革不可缺少的重要组成部分。

二、西藏的能源和农村通电状况

(一)西藏的能源与电力现状西藏能源资源主要有水力、地热、太阳能、风力、林木和畜粪等。2005年西藏各类电站总装机容量近50亿kW，年发电量超过12亿kWh，全区有各类电站520余座，装机总容量近50万千瓦。其中，水电43万千瓦，燃油火电3.46万千瓦，地热2.4万千瓦，光伏发电7800千瓦。

西藏电网由西藏中部电网(拉萨、山南、日喀则、林芝和那曲)、昌都和狮泉河三个部分组成。主电网内共有电站19座，装机总容量为329，8MW。有110kV变电站15座，变电容量55.1万kVA，110kV线路23回，长1640km。35kV变电站71座，变电容量37.4万kVA，35kV线路75条，长1542km。主电网覆盖30个县(区)供电人口约122万，占总人口的44％。七地市中，除拉萨、山南、日喀则、那曲四地市联网形成藏中电网以外，其他三个区均为独立小网，藏中电网最高电压等级为110kV，其他地区最高电压等级为35kV。

(二)西藏的农村通电情况西藏自治区包括7个地区(市)和73个县(市区)，全区共有683个乡(镇)、5931个村、54.31万户。2005年全区乡(镇)通电率为71％、自然村通电率为41％、户通电率为59.64％(见表1)，全区还有22万多户100多万农牧民没用上电。

三、西藏农村电力普遍服务的难点

(一)没有建立起完善的机制是实现西藏农村电力普遍服务的主要难点在计划经济年代，电力工业部(包括水利电力部等)主管全国的电力工业，实行全国性的统收、统支，东南沿海各省(市、自治区)电价高，收入也高，而中西部地区各省(市、自治区)相对电价低收入也低，早就形成了全国性的交叉补贴，特别是像西藏地区的电力，电力成本高于电价，西藏电力完全依靠中央政府和电力工业部扶持下建设起来的。其次，在传统计划经济时期，居民生活用电价高于其他各类用价。改革开放以后，为了减轻居民电费负担，在实行各种加价和收费时，均照顾居民生活用电，结果致使目前居民生活电价比商业和工业用电价格低了许多。尤其是为了保护农民的切身利益，农户生活用电及农业生产用电价格一直保持不变。因而，中国电价结构就形成了这样一种状况：商业和工业用电价格高于居民用电价格，商业用电价格又高于工业用电价格，在我国存在非常严重的商业用户对居民用户的交叉补贴。

在政企合一的条件下，电力普遍服务一直作为一种社会义务赋予国家电力公司这个垄断企业，并通过企业内部交叉补贴的方式(即用高利润部门或业务来补偿亏损性部门或业务)提供电力普遍服务义务所需要的资金。2002年，“厂网分开”以后，电力企业的经营目标和策略与普遍服务的基本原则发生了冲突，电力普遍服务问题逐步显露出来，并开始引起政府的高度重视。但至今，普遍服务机制一直缺乏明确的法律框架，确切地讲，既没有从法律上规定垄断企业必须承担这些社会负担，也没有明确规定交叉补贴机制的法律地位。现在仍然依靠传统的交叉补贴的方式来解决无电村、户的用电问题，由低成本地区补贴高成本地区，不同以往的是主要的承担者不仅包括电网公司(国家电网公司和南方电网公司)，还有遍布全国的供电公司，有时往往后者承担着主要的部分。西藏的情况比较特殊，由于电力装机总量小，建设与运营成本高，电力企业效益差，西藏电力现在还很难做到自我发展，其建设的资金主要依靠中央投资。“十五”期间，中央对西藏电力投资约50亿元，“十一五”要落实185亿的电力建设资金，困难非常大。

(二)西藏地区农村无电用户基数大、分布广泛；农村电网比较落后，农村电力普遍服务的任务还很艰巨 2005年西藏22万多无电户分布在近3500个自然村，无电人口超过100万，无电人口地区分布广泛，地理状况复杂，这给解决当地农牧民的用电问题带来了相当的难度，其解决办法注定与其他省(自治区)有不同之处，其任务更加艰巨。

西藏农村电网主要存在的问题是：第一、电网结构薄弱，难以保证电网的安全运行和正常供电，影响农村经济发展和生活水平提高。电网结构薄弱的具体表现：一是电网结构呈放射状，抵御事故和自然灾

害的能力低；二是电源结构不合理，骨干电源单一，电厂事故直接危及电网安全；三是设备老旧，技术装备落后，故障率高；四是外力破坏和自然灾害频繁。以昌都地区为例，截至2005年底全地区共有各类电站146座，发电装机容量为100.8MW。目前除昌都镇附近的几个电站联网外，其余各县小水电站均孤立供电。昌都镇电网现有水电站3座，装机容量72.2MW；110kV变电站1座，35kV变电所6座，35Kv变电容量14300kVA，35kV线路总长77km。由于电网覆盖面小，已经影响到当地的经济发展和人们生活。第二、供电能力和可靠性差。由于缺乏资金来源，西藏城网建设和改造欠账很多，造成供电能力不足，供电可靠性差、线损高、电压质量低，已成为制约城市发展的“瓶颈”。以西藏藏中地区为例，目前藏中电网以110kV为主网架，网架结构为放射型，电源间的联系薄弱，除羊西线、城西线为同杆架设双回线外，其余联络线均为单回线，不符合N-1安全稳定原则，而且，110kV联络线沿线的地理环境较差，故障率较高。这些都严重影响电网的安全稳定运行。第三、西藏电力建设运营成本高，效益差，电力企业缺乏自我投资能力。

四、西藏农村电力普遍服务的对策分析

(一)设定和规划合理的普遍服务目标 西藏农村电力普遍服务能够达到什么程度，如何分阶段有步骤地实施，这些都需要根据实际的社会经济条件和自然资源状况进行研究，提出科学的设计和规划。由于西藏无电人口基数大，分布广泛，自然资源复杂，客观上要求因地、因时制宜，制定合理的目标，采取多种方式分阶段地解决无电农户的用电问题。

(二)建立电力普遍服务的机制　建立农村电力普遍服务机制应该明确目标、对象、主体、资金的渠道和补偿办法。

电力普遍服务有两个基本目标：第一是用上电；第二是用得起电。当前西藏农村电力普遍服务的主要目标应该定为前者。与此相关，服务对象为：偏远乡村、人口稀少、经济贫困落后的无电农牧民。随着经济发展、当地用电条件的改善，再以第二个目标为主。

主体分为：责任主体和实施主体。责任主体：电力普遍服务是社会公共政策在电力服务方面的具体体现，中央和地方政府理所应当承担普遍服务的责任，中央政府是主要的责任主体。目前，电网企业、供电公司承担着我国电力普遍服务的义务，自然，它们应该是实施主体的主要成员，但不仅限于此。在解决无电户用电的选择途径中，可再生能源发电是不可缺少的组成部分，尤其对西藏更加重要。所以，其他电力企业也可以成为实施主体之一。

资金来源。电力普遍服务的公平性特点要求电力企业按照销售收入的一定比例提取普遍服务基金。除此之外，对于西藏农村电力普遍服务的资金渠道还可以采取以下办法：第一、政府分阶段无偿援助性投资；第二、“十一·五”规划中新农村建设的重点工程之一《送电到村和绿色能源县工程》资金适当给西藏倾斜和支持；第三、利用国家扶贫基金和国际机构支持获取资金；第四、西藏自治区政府向银行贷款、国家逐年转移支付还本、用户逐年还息；第五、鼓励企业投资西藏能源建设，国家通过优惠政策和激励措施给予企业补贴和支持。如，采用类似于风电特许权机制，相比于在内地投资要求企业有雄厚的经济实力和风险意识，这种机制有可能起到积极地带动可再生能源行业发展的作用。

补偿办法。通过交叉补贴的方式难以保证电力普遍服务的目标顺利实现。由国家电网公司和南方电网公司承担电力普遍服务的资金和义务有失公平，对国有企业的改革与发展形成不利影响。电网公司同时承担国有企业的经营目标和电力普遍服务的义务，这就难以分清经营成本和承担社会责任的成本界限，从而影响电力普遍服务目标的完成和经营目标的实现，对电网公司不利，对要求服务公众也不负责。正因如此，调查分析农村各地区电力普遍服务的成本就成为建立补偿办法的关键环节。在此基础上，可采取招标形式，选择实施主体。

(三)延伸主网与发挥可再生能源优势相结合西藏地区幅员辽阔，地广人稀，单靠大电网延伸的方式解决无电人口的通电问题既不经济，也不科学。西藏高原地形复杂，气候类型多样，因此在西藏农村能源和电力建设中，要注意结合实际，优化小水电、太阳能、风能、沼气和生物质能等组合发展模式。

长期以来，西藏地区的农牧民生活用能依靠薪柴、薪草、畜粪和草皮等的方式至今仍然没有得到根本转变，大量自然资源被不合理地消耗，自然灾害频繁发生，给西藏本来就十分脆弱的生态环境带来了巨大的压力。近些年来西藏的生态环境有恶化的趋势，具体表现在：草地生态系统日趋恶化，荒漠化面积不断扩大，森林的生态调节能力下降，生物多样性受到严重威胁。西藏生态环境脆弱，治理难度大，一旦遭受破坏，恢复将要付出更大代价。西藏缺乏煤、石油、天然气等常规能源，同时由于地理条件限制，运输成本高昂；西藏是全国水能、地热和太阳能蕴藏量最丰富的地区之一，因此，我们认为解决西藏农村农牧民用电与生态环境矛盾的唯一出路就是发挥该区的资源优势，加快现代化能源建设速度，特别是加快水电资源、太阳能、地热、风电的开发利用步伐，以现代能源代替传统能源，努力提高电力特别是可再生能源发电在整个能源中的比例，逐步推动农村电气化水平。这样才能最终解决西藏农村无电户用电问题，寻求一条社会效果、经济效果和生态环境相互协调促进的可行出路。

从20世纪80年代开始，西藏农村能源建设以推广太阳能利用为主，相继实施了“阳光计划”、“科学之光”、“阿里地区光电计划”以及“送电到乡工程”(见表2)，解决了部分农牧民的用电问题。青藏高原由于海拔高，无重大工业污染，空气纯净，日照充分，太阳能资源得天独厚。西藏近年来大力开展国际合作，实施太阳能专项计划，已建成大小400多座太阳能光伏电站，总容量近9000kW，装机总容量居中国第一。

从2005年西藏农村的照明情况看，51. 2％的乡镇、30.2％的自然村和28.4％的农户在利用太阳能、小水电、风能等可再生能源发电解决用电问题，由此可见，除延伸电网外，通过充分利用当地可再生资源优势因地制宜地解决西藏无电户用电问题是行之有效的途径。

作者：罗国亮　王永华

农村电力安全论文 篇3：

新一轮农村电网改造大幕将启

随着新农村建设的不断深入和城乡一体化的快速发展，我国农村电力需求增势强劲，农村电网面临供电压力。为了解决农村电网与经济发展不相适应的矛盾，今年中央一号文件提出，要适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。据了解，目前我国将启动新一轮农村电网改造升级建设，将用3年时间基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

农网改造迫在眉睫

近年来，随着农村经济快速发展，农民生活日渐富裕，农村电网改造相对落后，以往改造还存有“死角”，部分已改造的电网又出现了不适应问题，新一轮农村电网改造迫在眉睫。

近年来，在国家优惠政策的扶持下，农村经济社会发展取得了显著成绩，农民生活日渐富裕。随着“家电下乡”、“汽车下乡”等一系列活动的开展，平板彩电、洗衣机、冰箱、微波炉已经进入到了普通农民家中。然而，目前农村电网改造还有“死角”，部分已改造的电网又出现了不适应问题，线路“卡脖子”、设备“过负荷”现象十分普遍，电力限制让这些可喜变化存在不小的遗憾。

一是无电，据国家能源局有关负责人介绍，受经济发展不平衡、投资规模限制、资金承贷能力弱以及历史和体制等因素的影响，部分地区，特别是内蒙古、四川等西部省份农网改造面仍偏低，独立管理的农场、林场等的电网还没有进行改造。目前全国仍有无电人口约530万人，主要集中在内蒙古、四川、云南、西藏、青海和新疆。

二是缺电，近年来，随着农村经济社会的快速发展和城镇化进程加快，特别是随着“家电下乡”等扩大内需、启动农村消费的一系列措施的实施，农村电力需求呈现快速增加的趋势。如河南2000年以来农村用电量保持了年均15％以上的增长速度，2009年增幅达到22％，是全社会用电增长率的3.9倍。据河南省统计，全省已经改造过的35千伏及以下电网60％以上又出现了新的过负荷现象。很多家电买回家后因为缺电而不能得到很好应用。

三是电贵，农村幅员广阔、地形复杂、基础设施条件差，因此电力设施建设投入大、电力损耗较大，电价也较高。部分省份还没有实现城乡各类用电同价目标，农村电价高于城市，有的甚至超过每千瓦时一块钱，是城市电价的两倍。出现了部分地区家电买得起用不起的局面，影响了农民生活水平的提高。

除此之外，农村电力管理体制尚需进一步理顺。目前农村电网管理实行县级供电企业由省电力公司代管的体制。这一体制对尽快启动农网改造起到了重要作用，但同时也带来了省电力公司与代管县电力公司之间产权不清晰，责、权、利不统一的问题，另外，由于对国债资金所形成资产的归属没有做出明确规定，农网资产所属问题也成为各方关心和亟待解决的问题。由于农村电力建设近80％的资金为银行贷款，总体来看，大部分农村、特别是中西部农网贷款还贷压力普遍较大，自我发展能力弱，需研究建立促进农村电力自我发展的机制。

计划三年完成改造

要让农村有一个公平的发展环境，尽快缩小城乡差距，推动城乡统筹发展，必须实施农村电网改造，解决农村电力瓶颈问题。

近日，国家能源局召开会议进一步明确这一目标，会议提出，要通过3年左右时间的农网改造升级工程建设，使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决。

在具体实施方面，国家能源局要求，农村电网改造要按照“统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理”的原则，通过3年左右的努力，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

据国家能源局局长张国宝介绍，此次农网改造升级的重点首先要对未改造地区全部改造到位。针对部分地区、尤其是西部偏远地区和民族地区农网改造面偏低、历史欠账较多的问题，集中力量用3年左右时间对未改造农网进行全面改造。

其次是对已改造过的，因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造。进入新世纪以来，我国经济持续快速发展，电力需求增长也很快，特别是近年来，为扩大农村消费而实施的“家电下乡”政策，使农村电力需求增长很快，许多地方出现了线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。为适应“家电下乡”、农村经济快速发展等引起的农村用电快速增长的需要，需要对已改造的农村电网实施升级改造，为农村提供更可靠、更安全、更经济的用电保障。

三是基本解决农业生产用电突出问题。根据各地农业生产特点，因地制宜，实施粮食主产区农田灌溉设施以及农村经济作物和农副产品加工设施、畜禽水产养殖设施等电网改造，提高农业生产供电可靠性和供电能力。

四是理顺农村电力管理体制。经过10多年的努力，农村已经实现了供电企业直管到农户的管理体制。按照现代企业制度要求，理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，同时解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题，进一步提高农村电力管理水平和企业竞争力，为农村电力持续健康发展创造良好的体制环境，是当前农村电力改革的重要任务。

五是实现城乡各类用电同价。通过农网升级改造，进一步降低线路变损，促进供电成本下降。合理公平测算农网改造升级对电价的影响，平衡城乡电价。减少电价类别，合理确定各类用电输配价差，按照统筹城乡的方向，缩小不同地区的电价差别，尽快实现城乡各类用电同价目标，为农村经济发展创造良好的条件。

一举多得促进发展

新一轮农村电网改造不仅是改善农村民生、推动农村社会全面进步的迫切需要，同时也将催生更大的投资和农村消费需求。

今年年中，国务院国资委批准了广东5家、广西10家、云南41家、贵州29家地方供电企业国有产权无偿划转南方电网公司的方案。为大规模农村电网改造创造了条件。

山东省近日启动“农村电网改造升级规划”编制工作，拟用3年左右时间，对全省农村供电区域110千伏及以下电网（不含县城中心区）进行全面升级改造，以解决农村电网新的供电能力不足问题。

8月，内蒙古阿右旗2010年至2012年农村电网改造升级实施规划编制完成。规划方案计划在3年内规划完成35千伏—110千伏项目8个，投资8392万元。规划完成10千伏及以下工程项目15个，投资3580万元……

新一轮大规模农网改造工程的大幕已经拉开，从中央到地方，各项工作都已经积极开展，将会极大促进农村经济的快速发展。

我国上一轮大规模农网改造工程自1998年启动，到目前为止，全国已累计安排农村电网建设与改造及无电地区电力建设投资4622亿元，累计解决了约3500万无电人口的基本用电问题，我国已建成世界最大的农村电网。

相关资料显示，通过1998年以来“两改一同价”的农网改造工作，我国农村电压合格率由1998年的78％提高到95％以上，供电可靠性由87％提高到99％。实施农网改造的地区均已实现了城乡生活用电同价目标，并基本实现了县级供电企业直管到户的管理体制。据统计，到户电价每千瓦时平均下降了0.1元至0.3元，初步测算，全国每年可减轻农民电费负担约400亿元，1998年以来，全国农村用电量年均增长在10％以上。

新的一轮农村电网改造将在此基础上，进一步增大覆盖面、提高电网服务能力和效益，惠及更多农村群众，使之享受到经济社会发展的成果。据了解，今年国家将安排120亿元财政资金用于农网改造，今后3年每年对农网的投入将不低于上年度。此外，按照新安排，计入电费中的2分钱农网还贷资金，将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷，按发电量估算，目前该项资金规模应在每年500亿元以上，将极大地带动农村电网的发展。

同时，新一轮农村电网改造不仅是改善农村民生、推动农村社会全面发展的迫切需要，同时也将催生更大的投资和农村消费需求。据了解，电网建设中60％至70％资金用于设备购买，预计这一轮农网改造将对钢铁、电气设备和施工行业起到显著拉动作用。此外，农村电网改造具有产业链长、劳动密集的特点，改造过程中创造了大量就业机会，增加了劳动者的收入。

我们相信，在国家大力投入下，在各地积极配合下，安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网必将建成，广大农民的生活也将更加美好。

作者：齐 慧