治安突发事件应急演练

关键词： 支行 突发事件 演练 应急

治安突发事件应急演练（共8篇）

篇1：治安突发事件应急演练

农村信用社社会治安突发事件

应急演练（桌面）实施方案

【演练时间】：2014年9月18日15时

【演练地点】：支行会议室

【组织指挥】：刘晓虎、王凯

【参加人员】：支行应急管理小组成员、各网点负责人、安全员

【演练主题一】：防暴力（持枪）抢劫演练（无人质）

讲解员：持械（枪）抢劫是歹徒认为最有效的一种方法，也是对员工和客户构成严重威胁的一种抢劫，因此当发生持械（枪）抢劫时，一般尽量不要激怒歹徒，不要与歹徒直接对抗，避免过激行为导致歹徒失控，造成员工和客户的人身伤害。

【角色布置】：网点负责人：林芷晴，现场管理人员：张潇潇，客户：罗施浩；1号柜员：王甲、2号柜员：刘乙，3号柜员：孙丙、犯罪分子：张狂，大堂经理：苗励志。保安员：李治安

【预案内容】：

【角色分工】：

1、网点负责人：负责桌面应急演练的具体组织实施，员工分工，现场事件处置，与上级行报告联系

2、现场管理人员：负责现金区应急事件甄别、处置、撤离及110报警；

3、大堂经理：负责营业大厅情况现场处置，突发事件时组织疏散引导在营业大厅和理财区停留的客户立即撤离，并阻止营业厅外客户进入； 4、1、2、3号柜员：遇到犯罪分子要沉着应对，巧妙与其周旋，视情报警。

5、值勤保安：巡视大厅，发现可疑人员，重点观察，遇到作案企图，及时制止，在确保自身安全情况下，视情况和可能抓捕歹徒，保护客户人身、财物安全。

【演练场景】：

讲解员：营业部一楼大厅内业务正常有序进行中&&客户正在办理业务&&；1名大堂经理在办公**指导客户办理业务；1名大堂经理在1号柜**引导客户办理业务；1名保安员在营业场所大厅正常巡查&&。1名客户（犯罪嫌疑人）走进营业大厅，观察周围环境情况，寻找目标&&，见3号窗口无人，便走到3号窗口前，佯装填单办理业务，并四处张望，见大厅保安不在身边。

嫌疑人：突然站起，从衣内拔出手枪大声威吓柜员抢劫！快点，把钱装袋拿出来，不然老子开抢打死你。

【处置预案】：

一、3号柜员见此警情，（沉静应对，依托防弹玻璃的保护，与犯罪分子进行周旋）假装没听清楚，问道：要多少钱？

二、嫌疑人大声地答到：别啰嗦，赶紧拿钱，要20万。

三、3号柜员见状，不紧不慢得从抽屉里掏出一些零钱在歹徒面前晃了几下说：我这里只有这些，没那么多，不够，故意东张西望，大声询问左右柜员：你们有没有钱，有人想要20万，我这不够，借此警示左右柜员、现场管理人员及周边柜员，随即又高声呼喊管库员，这儿有人想要20万，你那儿有没有？，借此再次示警左右柜员、大堂经理、现场管理人员和网点其他员工有人抢劫&&。

四、（动作）其他现金柜员得到警讯，迅速将柜面现金收入保险柜，锁好现金柜，藏好钥匙，随手拨乱密码。

五、嫌疑人见3号柜员只有少量钱钞递出，（忙用左手敲击柜台）大声嚷道：别乱叫，快点用袋给老子装钱；

六、3号柜员见此，为了不激怒歹徒，连忙随声附和道：好好好，我给你找袋装，边说边装着四处找袋装钱，以拖延时间；

七、在3号柜员与歹徒周旋之机，1号柜员借机按响警报按扭（有按警报动作）；现场管理人员利用柜台作掩护，偷偷用手机进行110报警；2号柜员此时要冷静并仔细观察犯罪嫌疑人的体貌特征及举动（如：体态、相貌、人数、口音，衣着、作案工具及其它有价值特征等）。大堂经理和保安员得到警讯后，尽量低声示意在网点内的客户，引导客户趁歹徒不注意之机，快速分别从左、右侧门进行疏散&。

讲解员：此时营业大厅警报骤然响起&&

八、嫌疑人此时显得非常焦躁、慌张，一会儿猛砸、打、敲打柜台（桌面），叫喊：快点、快点、把钱装包拿出来，否则老子要开枪打人啦！。一会儿用枪指着客户及大堂经理大吼：不许跑，统统给我双手抱头蹲在地上，并不时向外张望&&

九、为稳住歹徒情绪，吸引歹徒注意力，3号柜员一边对歹徒讲：不要伤人，我正给你装钱就是了。一连随手拿起平时用来装传票的布袋（布袋道具），假装按歹徒的要求往袋里装钱（在这个过程，3号柜员可用找不到钱箱锁匙，做到处找锁匙的动作；也可用由于害怕在装钱时钱或袋子多次掉到地上；再又也可用因自己的钱箱钱不多，而去别的柜台寻找现金装袋给他等多种方法，综合运用）。以麻痹歹徒，赢得时间救援。

十、值勤保安严密注意观察犯罪分子动向，做好保护客户，防范歹徒攻击准备，积极配合大堂经理加快疏导客户，待客户全部撤出后，在与犯罪分子保持一定安全距离下，对歹徒进行劝导：请你不要冲动，有事好商量，我们会尽量满足你的要求，但不得擅自出击或采取不当行为，以免激化歹徒。

十一、嫌疑人见现场报警鸣叫不断，很是害怕110警察来到，就气急败坏大喊：别装了，快把钱给我。，抢过从取钞口递出装有仅有几张现钞的钱袋，慌忙窜出营业大厅，冲进在外面等候的汽车逃跑。

十二、当犯罪嫌疑人逃跑时，保安人员和大堂经理要跟随其后，记住逃跑路线及车辆牌号、车辆特征等。

【演练主题二】：不法分子冒充检查、维修人员欺骗进入现金区

讲解员：按有关规定：我行部分定点外包服务维修人员因工作需要已由我行统一制作、发放在我行外来人员核查系统可查询、验证的证件，而其他非本行内部检查和维修，如人行等外单位的安全检查、设备维修、电信、网络、供电局等人员要进入营业网点现金区时，网点人员一方面必须要求进入网点内的检查和维修人员出示三证（工作证、身份证、介绍信），另一方面必须要有行领导、综合部执行经理、保卫人员或相关人员陪同才能进入。网点人员应认真核对证件确认身份并做好来人证件复印留存登记后方可进入。这样做的目的：主要是防止不法分子冒充检查、维修人员，进入现金区实施抢劫或劫持现金区员工作案，给员工和国家财产造成损失而发生刑事案件。

【角色布置】：不法嫌疑人：张狂，值勤保安：李安，大堂经理：刘梅，网点负责人：任云 【演练场景】：

讲解员（张爽）：营业部一楼大厅内业务正常有序进行中&&客户正在办理业务&&；1名大堂经理在办公**指导客户办理业务； 1名值勤保安在营业场所大厅正常巡查。这时（犯罪嫌疑人）一名佩戴上岗证穿工作服，携带工具包的貌似维修工作人员进入营业大厅环视大厅环境后径直向营业网点的联动门区域走去&&。

【处置预案】：

大厅值勤保安见状立即上前询问：请问您办理什么业务，还是有什么事情？

嫌疑人答：我不办什么业务，我是来修理、调试监控报警设备的。

执勤保安：请稍等，我先请示一下

执勤保安走向大堂经理询问到：咱网点有没有报修监控、报警故障

大堂经理答：没有听说监控有故障维修，等我问问主任（网点负责人）

执勤保安对嫌疑人说: 请稍等一下，我们联系一下网点负责人

嫌疑人见状，故意露出不耐烦表情，现场拿出手机打电话：市行保卫部吧？领导&我现在正在**营业部，你让我大老远到这维修监控，他们不让进，怎么办？&好，我先进去？你和他们领导联系？好吧。关掉手机，对执勤保安说：市行领导正与你们领导联系，时间太紧，别磨蹭了，快让里面开门，我先进去。说罢，走到联动门处，示意保安让营业室内人员打开联动门。

大堂经理与主任联系：主任，有单位来维修监控设备，你知道吗？

网点负责人：人在哪儿？

大堂经理：在营业大厅内

网点负责人：我没有报修监控设备，也没接到相关设备检修通知，这样吧，让他先出示证件，通过外来人员核查系统查验他的证件，我马上与支行进行联系。

大堂经理走到嫌疑人旁：您好，请出示您的工作证。

嫌疑人：好的，佯装在工具包内翻找证件，唉呀，看我这记性，把证件忘带了，没关系，下回把证件补上。

此时，网点负责人与支行进行联系：综合部吗？我是营业部，有没有派人来检修监控设备？

&没有&好，知道了。网点负责人与支行联系完毕，已明白了具体情况，随向大堂经理及保安发出警示。

嫌疑人一看营业网点坚持不打开联动门，便故作着急说：没法做了，我还忙着呢，另外安排时间维修吧。边边说，边快步走出网点，值勤保安要紧随其后，直至离开网点。

网点负责人向大堂经理及保安询问来人特征、去向。

大堂经理和值勤保安告知观察情况&&。

负责人：刚才维修人员是假冒的，将情况记录在检查情况记录本上。

随后打电话向支行综合部汇报：营业部今日下午3：10分发生假冒维修人员来行维修监控设备事件，网点已按应急预案处置流程进行了合理处置，网点内未发生任何损害，营业秩序一切正常。

篇2：治安突发事件应急演练

一、演练时间：2013.7.14

二、演练地点：内一科

三、演练的目的：通过加强基础设施建设和人员培训，使我院应急救援能力得到进一步提高。

四、参加人员：全体工作人员

五、演练过程：

1、加强领导、健全组织

为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，全面落实应对法，遏制各类突发公共卫生事件的发生，促进我院卫生工作稳步的发展。我院成立了由张武军院长任组长，罗真理副院长任副组长，各相关科室负责人为成员的突发事件应急演练领导小组，建立了相关突发事件应急工作管理体系和工作机制，成立了35人的医疗专业处置队伍。

2、突出重点、强化培训

通过卫生应急培训和演练，大大提高了我院卫生应急管理干部的应急意识、政策理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，广泛普及了社会公众卫生应急知识。系统掌握了卫生应急法律、法规、预案及相关政策，熟悉了卫生应急工作领域的最新进展，建立健全了能满足我区突发公共卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训、演练体系，全面提升了我院突发公共卫生事件预防和应急处置能力。

3、强化措施，确保“演练”落到实处

为了确保“演练”真正取得实效，医务科具体负责组织、协调了卫生应急培训和演练工作，督查和指导医务人员培训与演练，并要求各科室要从卫生事业发展的战略高度认识卫生应急演、练培训工作的重要性和紧迫性，把卫生应急演练、培训工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”，纳入目标管理，强化协调管理，分级负责。坚持“从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位”切实绷紧突发公共卫生事件应急处置这根弦不动摇，把突发公共卫生事件应急处置活动开展落到实处，及时解决演练培训工作中存在的困难和问题，确保培训、演练工作目标和任务的顺利完成。

六、存在的问题：

回顾“突发事件应急”演练工作，在看到成绩的同时，也发现有些工作还存在不足之处，个别同志对突发事件工作理解不够，再加上基础设施跟不上，处置突发事件工作形势仍然十分严峻，还需要加大工作资金投入，不断增添设施和办法。努力解决工作中存在的问题，不断总结，扬长避短，从抓薄弱环节入手，切实做到时刻想着群众，真心关心群众，热情服务群众，把人民群众的安危冷暖放在心坎上，落实在具体行动中，把处置突发事件应急工作作为经常性工作，常抓不懈，真正做到有备无乱。

篇3：突发生产事故应急演练设计

应急预案编制对预防重大工业事故发生和降低事故造成的损失具有直接意义,而采取何种机制来保证现有预案的操作性和执行力更加值得关注。应急演练是测试预案合理性、有效性的重要途径,其形成初衷也是对应急预案的仿真和推演。新修订《中华人民共和国安全生产法》明确指出“定期组织应急演练是企业的一项法定义务”,应发挥演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用; 《企业安全生产应急管理九条规定》( 安监总局令74号) 和《生产安全事故应急演练指南》( AQT9007— 2011) 等规章标准更是强调企业编制与当地政府及相关部门衔接的应急预案,每年至少组织一次应急演练,推动企业实现应急演练制度化、经常化、全员化。人们在突发事件应对和假想事故模拟处置中不断探索总结,建立了形式多样、内容丰富的应急培训和演练,如美国“国土安全演练与评估计划”按照组织方式界定了演练班、专题研讨会、桌面演练等7种形式的应急演练[1]。也有观点认为,按照演练目的可划为检验性演练、示范性演练和研究型演练等3类[2]。学术探讨和实地调研发现: 应急演练实务中,人们更加关注各类型应急演练( 特别是综合实战演练) 如何设计和怎样开展,这也是应急演练策划和实施的关键。生产经营企业通过规划和组织实施演练切实增强应急能力,这对其有效防范风险和处置突发事件具有重要价值。鉴此,本文以领域共识性演练准备、演练实施和演练评估为基本模块,结合典型突发生产事故处置实际,拟探索建立明确实用的应急演练设计模式。

1应急演练设计要点

应急演练实质是一种从领导、应急指挥人员、一线应急人员到普通员工的综合性应急培训和训练, 它提供了评估应急预案仅有的综合性手段,即: 在尽可能接近真实的模拟紧急事态情景下,构建高压环境中事件、责任人、资源、措施( 应急预案四要素) 之间的联动与协调关系,让参训人员按照所设想的步骤和方法采取一系列适当行动。基于此,提出如下应急演练设计要点。

1.1突发事件情景构建

突发事件情景是预案演练的前提和基础[3],人们在突发事件情景构建方面已形成了一系列创新性成果[4,5,6]。参照“Exercise Design”中所列18项应急演练指标[7],结合国内 应急演练 理论研究 与实践[8,9,10],认为设计基于企业突发生产事故救援的应急演练时,情景构建应符合如下基本思路:

1) 确定企业存在的威胁 / 危险,如可能的事故类型及后果: 火灾、爆炸、中毒事故,造成多人伤亡的事故,以及造成严重财产损失、环境污染的事故等。

2) 所构建情景应立足企业真实性风险和业务需求,规模适度并富有挑战性,要设定事件发生条件和背景并提供技术细节,如引起上述事故的可能异常,异常的判识与确认,以及异常的应急处理措施等。

3) 通过文本图像、音视频资料、虚拟仿真等形式和手段,展示事件模拟处置场景和应急流程。

按照上述思路,综合典型演练科目和事件情景要点,构建由事故背景信息、事故初始情景、事故模拟应对等3项事故要件及与之对应的应急要点构成的企业突发生产事故应急情景。

1.2责任人、资源、措施与“事故”匹配

根据所构建的突发事件情景,分析各阶段事故信息所包涵的应急任务,明确各项任务所涉及责任人、资源、措施与“事故”之间的制 约关系,简述如下:

1) 明确责任人。厘清责任人的确切应急职责和履责途径,真正实现责任人与应急任务的对应。

2) 明确应急资源。分析事件情景和应急预案以明确: 有效的应急响应需要什么资源? 当前拥有哪些资源? 资源现状与需求关系怎样? 紧急情况下如何实现资源的有效调配?

3) 明确应急措施。根据事件情景推测相关应急任务,明确“事故”应对所需的应急措施,如事故现场检测与监测、危险区域划定与警戒、疏散无关人员、控制事态以防止扩大及发生二次事故、受伤人员现场救护与医院救治、扑灭事故排除险情等。

据此,结合演练实际情况即可进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配。

1.3演练其他相关问题

1) 制作演练工具包。构建基于演练设计要点的以“情景→匹配→职能→交互→实施→评估”为核心的演练设计工作框架,进而制作以演练脚本、演练推演表、演练评估手册等为基本要件的演练工具包必要且实用,是管理和指导演练实施的详细工作文件。此外,在大型综合实战演练中,因涉及大规模、多场景、多层次突发事件情景,为便于参训人员更清晰地了解演练要求,通常会增加情景说明书和演练通讯录等文件[3]。各演练文件的结构、功能、 形式等相关内容将另文专题交流。

2) 制定演练规则。安全是应急演练的第一准则,确保演练安全是演练设计中一项重要内容。为此,演练设计中必须制定演练规则,明确有关演练控制、真实险情反应、演练终止程序等事项。

3) 演练前其他准备。主要包括演练经费筹集、 演练资源调用和参训人员培训。此外,在演练前一周进行通报,提醒参训人员有关注意事项,如演练当天正式就位时间、事故情景介绍、演练预计持续时间、演练现场布局情况、演练规则等; 演练准备最后一环是演练前一天的现场检查,检查项目包括各主要通道是否通畅、各功能区界限是否清晰、各种演练器材是否到位等。

2石化企业泄漏事故应急演练设计

2.1企业应急演练准备设计

在研究组承担J市某石化企业生产安全事故应急救援综合实战演练( 下文相关分析均采用此例) 设计中,按照前述应急演练设计思路,结合生产企业典型演练科目/内容,构建了以假想二甲苯泄漏事故救援为核心的大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练。

2.1.1应急情景构建

以假想山体滑坡引发二甲苯泄漏事故应急救援为目标,综合典型演练科目和相关事件情景要点,构建了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急情景 ( 表1) 。

2.1.2责任人、资源、措施与事故应对匹配

根据上述假定二甲苯泄漏事故情景梳理应急救援核心任务,确认任务所需的责任人、资源及措施, 并据此设定针对该起“事故”下辖信息交互、厂区应急、安监处置、消防处警、医疗救护、环保处置和应急支持等7个功能组的应急指挥部。以应急情景最具代表性的第三阶段“事故升级及应对”信息1为例, 进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配,成果见表2。

2.1.3演练场景设置

根据所构建事故情景,结合4阶段情景要素,制定了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练 “情景—响应”要素进行演练设置,其中第一阶段5项、第二阶段6项、第三阶段12项、第四阶段2项总计25项响应要素。在此给出第三阶段“事故升级及应对”信息1成果供参考( 表3) 。

上述应急情景构建、事故应对匹配和演练场景设置共同构成了演练准备设计。主要根据演练目标要求、应急预案内容并结合基本应急流程,廓清“事故”应对所涉及救援任务、应急职责和履责途径,按照突发事件发生发展和应急处置过程进行演练各阶段设置。

2.2企业应急演练实施设计

一场综合实战演练通常由前置桌面推演、模拟测试和正式演练等3部分构成,针对每一部分的实施设计是管理、指导并确保演练顺利进行的关键。 在此,借助上述演练案例对该3项演练实施方法进行系统阐述。

2.2.1桌面推演

桌面推演在室内进行,普通会议室或小型报告厅即可满足要求,预案涉及的所有各方代表围坐在一个大桌子旁,针对预先设定的事件情景,按照预案规定的应急程序,以口头交流方式讨论事故可能造成的影响以及应对方案。桌面推演中的演练人员, 由演练所涉及各部门的代表组成,并承担应急指挥部的具体的角色。桌面推演以研讨会形式进行,视所构建情景的复杂程度安排1 ~ 2名导调官作为桌面推演的催化者,控制“事故”应急过程与目标达成度; 此外,还需要配备2名以上记录员记录研讨过程,以便对演练方案中的问题进行修订。

目前桌面推演尚无统一操作标准,结合大量企业突发事故救援桌面推演实践,以应急救援发展演变过程为模型,提出以导调官、演练人员和记录员三线协调并行推进( 以导为纲、演记同步、相互约束) 的桌面推演操作程序( 图1) 。

1导调官通过控制推演进程为演练人员提供动态信息( 包括以上级身份下达指示) 、以上级身份接收演练人员报告以掌握演练情况、当出现偏差时提醒演练人员对未响应的应急任务作出回应并调节推演节奏,若无问题则继续提供动态信息; 2演练人员分析事故背景及初始情景信息要点获取情况、 对事态发展趋势及应急任务进行判断决策、表述决策并阐明处置结果、对补充/附加信息进行回应等环节进行情景应对,随着演练的推进重复该子过程; 3记录员参照表3如实记录推演过程,其后与导调官、 演练人员共同编制/修改和补充演练脚本。

根据以上操作程序并结合表3,二甲苯泄漏事故应急桌面推演文字描述如下:

0) 演练导入

导调官介绍事故背景信息,“2014年9月以来 ……”( 表1) ; 然后提供事故初始情景: “X日上午9时许……”( 表1) ,并以视频、幻灯片或文字材料等形式给出辅助信息。

1) 报接警、先期处置与应急响应

导调官宣布进入演练第一阶段,“今天上午9时许,炼油厂二甲苯罐区北侧突发山体滑坡……”, 引导演练人员展开“事故”应急。具体应急过程如下:

1获取情况: 分析事故背景及初始情景信息要点,如山体滑坡、有人员伤亡、二甲苯罐体受撞击等。

2判断决策: 对事故态势进行判断、预测,如二甲苯有无可能发生泄漏,若泄漏后果将会怎样等; 确定拟采取的应急行动以及正确的步骤和措施,最后形成处置决策意见,如形成值班快报上报厂区领导, 组织救援力量展开人员搜救 /疏散等先期处置措施, 向公司及安监局报告情况,根据规定启动应急预案等。

3做出处置: 在限时讨论基础上,各组代表口头表述本组的处置结果,在条件允许情况下可通过模拟仿真或视频资料辅助展示应急活动。

4补充回应: 当导调官认为演练人员需对一些遗漏的问题/任务作出回应时,则演练人员需对这些情况进行说明或给出补充措施。

2) 初始险情及应对

导调官宣布进入演练第二阶段,推演方式同第一阶段。因本阶段并无动态信息注入,导调官应引导演练人员讨论针对现有信息对“事故”进行有效的应对,如厂应急组完成先期处置、医疗组进行医疗救援、安监组展开监测工作、消防组集结待命等。

3) 事故升级及应对

导调官宣布进入演练第三阶段,提供一条动态信息,“安监组检测发现2 #罐体出口阀出现破损 ……”,引导演练人员展开“事故”应急。

演练人员对新势态( 二甲苯泄漏) 进行分析决策并提出应对措施,如安监组向指挥部上报现场情况和请求增援等,其他各组依事态要求做出相关部署。

导调官插入另一条动态信息,“堵漏作业仍然在继续中。距离2#罐5m处脱落的电线短路起火 ……”,营造高压环境,增加事故复杂程度,将应急演练推向高潮。

演练人员对新势态( 发生火灾,有爆炸危险) 做出反应并形成应对策略,如上报信息、灭火与堵漏、 监测污染等。

导调官插入第三条动态信息,“火灾被扑灭,成功封堵2#罐体,二甲苯污染得到有效控制”。

演练人员对获取的新情况做出反应,讨论后期处置、事故调查等,特别是安排厂应急组清理事故现场并尽快恢复生产。

4) 应急终止

导调官宣布进入演练第四阶段,提供动态信息, “被困群众营救完成……”,推演流程同上。

演练人员对获取的新情况做出反应,如讨论当前需要开展哪些工作? 需要向哪些对象通报事故情况? 等等。

至此,桌面推演结束。研讨会进入下一议程: 首先,记录员向研讨会报告演练脚本( 初稿) ; 随后,导调官组织各演练人员进行即席反馈,进一步优化演练流程,并审议通过《大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故演练脚本》。也可先按照演练工具包制作要求形成演练脚本,而后通过桌面推演进行修订核实。

建议桌面推演后及时进行模拟测试。

2.2.2模拟测试

在组织开展桌面推演基础上,为贯通演练环节和展示可操作性,必须对演练方案,特别是演练脚本进行模拟测试。模拟测试是在高度仿真的情景和氛围中,借助对“突发事故”的协调应对,检验演练人员( 组织) 在应急预案中的指挥、协调和综合功能, 以及事前、事中和事后各机构的政策、程序、职责的相互作用情况,并以此确定演练脚本中各任务动作的可操作性、科学性及时间序列。与桌面推演的讨论式演练不同,模拟测试实质是熟悉脚本基础上的现场排练,所有演练人员必须参加。模拟测试同样需要安排导调官,为使演练场景逼真和衔接更加缜密,通常还会安排一名专业影视导演,并安排1名或多名解说员对背景信息和演练人员任务动作等进行说明,使所有参训人员清楚了解演练进度,也能更好地展示演练效果。有时也将模拟测试称作预演或彩排,无论哪一种称呼,都是为正式演练取得预期效果。

对“大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故”救援演练设计的模拟测试,可在导调官和专业导演指导下,先对演练现场进行渲染如罐区破坏置景、模拟器材布置、声光效果显示等,再按照《演练脚本》进行,限于篇幅此处不再赘述。

模拟测试结束后,应及时组织所有参训人员举行演练测试研讨会,针对演练过程中出现的问题进行反馈、探讨,形成修改意见及该次演练注意事项, 确定演练时间线,并对《演练脚本》进行完善。借助模拟测试,让演练人员深刻体会演练进程中各自的职责与任务,为该次演练提供更加逼真的现场感和高参与度,也为在正式演练中正常发挥奠定基础。

建议模拟测试与正式演练相隔不超过2天。

2.2.3正式演练/过程评估管理

当前应急演练组织实施中遇到的瓶颈问题就是演练评价模式,无论讨论式演练抑或操作式演练,人们普遍采用领导讲评或专家点评来代替过程评估。 大量演练设计反思和一线调查研究使我们深刻认识到,这种笼而统之的评价方式非常不利于综合实战演练目标的实现,对一个组织的应急能力评价也是很不客观的。为此,在正式演练管理设计环节重点梳理演练过程指导与评价,并以“正式演练/过程评估管理”为标题对过程评估进行着重强调。

经过桌面推演和模拟测试的演练方案已经成熟,在确定正式演练时间后即可参照演练工具包进行综合实战演练,正式演练中演练推演表和演练评估手册是最为重要的演练管理工具。

对演练推演表,可按照应急功能分组进行编制, 各应急组的每一份推演表( 即演练工作简表) 涉及该应急组在“事故”应对全过程中所需的背景情况、 初始情景等基础信息和核心应对要素,具体包括: 演练阶段设置及各阶段动态信息、动态信息对应的核心问题/任务与预期措施、需演练人员补充的问题与措施、要点提示等。依据上述过程即可形成内容要求各异但格式相近的各应急组工作简表,各工作简表汇编构成管理和指导一场综合实战演练的推演参照表。

演练评估手册,通常由与演练推演表下各应急工作组工作简表几乎一一对应的、涉及各应急工作组任务执行要点及评价方式的演练评估表组成。一份演练评估表通常由评估人员信息( 姓名、部门、职务、电话、观察点及时间) 、评估要点( 演练阶段、演练环节、评估指标、完成度) 和其他观测结果( 记录演练评估过程中评估人员的其他评价、关注点或观察结果) 等3部分构成,汇编各应急组的演练评估表即可形成覆盖全部考核科目的评估指南。

上述桌面推演、模拟测试和正式演练/过程评估管理共同构成了演练实施设计。演练实施设计( 阶段) 是对前述演练准备阶段所形成模块、环节、要点的有效衔接和动态匹配的设计,目的是充分调动 “事故”应对相关应急要素,让演练尽可能接近真实事故应对的要求。需要指出,按照领域共识演练设计包括准备设计、实施设计和评估设计等3个模块, 文章结构重点突出了准备和实施两部分而未独立设置评估部分,主要原因在于对演练进行过程评估是演练评估的关键,而其具体操作与演练实施同步,因此将演练评估设计( 阶段) 置于实施设计部分。

3结论

1) 研究总结了突发生产事故演练准备模式,提出以突发事件情景构建为逻辑起点,责任人、资源、 措施与“事故”应对互为约束的应急演练设计要点。

2) 以假想石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急为例,综合典型演练科目和相关应急任务形成 “事故”救援演练设置,建立了以桌面推演、模拟测试和过程评估为核心的突发生产事故演练实施方法。

篇4：治安突发事件应急演练

关键词：校园突发治安安全事件；应急处理标准体系

目前阶段高校制定应急处理标准中存在的主要问题分析

我国在2006年1月8日正式发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，这促使了各个高校纷纷开始进行应急机制的建设和健全，从而提升自身的快速反应能力和紧急处理能力，将高校内部发生的各种突发事件有效地预防并及时地解决，从而使得校园内师生和员工的生命财产安全得到有效的保障，让高校能够心无旁骛地开展教学和科研活动。高校应该树立平安校园的管理思想，编制和完善适合本校状况的突发公共事件的应急预案制度，在发生突发事件的时候以此作为处理的标准。但是从目前的阶段来看，很多高校在指定了应急预案制度之后就弃之不顾，只有在发生紧急事件的时候才想起要套用其中的工作流程，高校对应急预案的内容动态管理能力非常差，很多原预案内容并没有随着治安事件发生性质的变化或者变动而改善，这导致很多公共安全事件发生的时候预案制度早就已经陈旧和过时，操作性已经大大降低，所以仅仅依靠应急预案来进行应急处理标准体系的构建是远远不足以应对社会的复杂动态形势的，应急预案的实施应该仅仅是应急处置体系中的一个组成部分，应该具备教育、引导、规范和操作的功能，应急预案的内容应该侧重于事件发生时的应急响应和处理，而且这些操作流程仅仅靠书面表述是难以达到应用的效果的，必须在实践中不断完善和提升，如果缺乏健全的应急管理机制和体制、日常高校突发治安安全事件的演练，那么在真正地安全事件发生的时候，高校安保人员大多会手忙脚乱、手足无措，从而导致最佳的处置时机被延误，造成严重的、惨痛的社会效果。

举例来说，某高校校门口出现一个手持60厘米长、4厘米宽的尖刀的歹徒，其先是踢翻校门口停放的禁止机动车停放的标牌，然后挥舞着尖刀冲向校园主干道，安保人员一面追赶歹徒，一面用对讲机呼叫队友进行增援，在距离校门口300米的地方4名安保人员堵住了歹徒，但是由于安保人员没有携带任何安保设备，只能赤手空拳应对歹徒，被堵住的歹徒开始疯狂地向安保人员砍杀，其中三名安保人员先后中刀倒地，此时一名学生抓住机会将歹徒踢倒在地，随后接到报案的民警赶到现场制服了歹徒，但是手上的安保人员中两名因为伤势过重，不幸殉职。这样的突发事件带来的后果是非常惨痛的。

现在高校内部人员流动大、开放性高、治安形势日益复杂，高校的治安管理维护和校园安全工作应该以很强的针对性，当前很多高校的校园安全和治安维护工作只要依靠的是校园内的保安，大多数的保安接受的安全培训较少，对于相应的器械操作也不熟练，在应对紧急突发事件上的应对能力还非常差。我国从2010年起开始实施高等学校消防安全管理的相关规定，要求全国各个高校在每年至少举行一次消防演练，借此提升全校师生的安全管理意识，使得他们在遇到火灾的时候能够提升自身的自救能力，并让校园内火灾事件的发生概率大大降低，由此也可以窥知相关的安全演练对于提升校园内部的紧急事件处理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突发事件应急处置的对策建议

首先，应该构筑高校治安突发事件的体系框架。校园突发安全事件具有社会性和普遍性特点，国外不少的专家已经意识到这方面领域研究的重要性。在针对应急处置阶段进行分析的时候，我们发现理论界认同度最高的模型主要有四个：芬克的四阶段生命周期模型、美国联邦安全管理委员会的4R模型、危机管理专家米特洛夫提出的五阶段模型以及三阶段模型。笔者认为三阶段模型对于我国高校来说非常适用，它将突发事件的管理划分为事前、事中和事后三个阶段，在顺序和逻辑上都比较清晰，能够将应急处理的全过程囊括其中，在处理的手段上具有很大的弹性，也符合中国人在处理事件上的习惯和习俗。该模型保持了标准体系在级别维度和性质维度上的完整性，而对标准体系框架的研究应该主要集中在校园突发治安安全事件的应急内容维度的研究上。所以我们应该结合校园突发安全事件应急工作的特点来对校园事件的事前、事中和事后进行合理的控制和管理，并在此基础上构建内容维度为主线的校园安全突发事件的框架体系。

其次，要建设健全应急处置组织体系和建设专门的组织机构。现阶段我国社会已经进入到生态危机和社会危机频发的阶段，常设的校园突发事件处理机构的构建是十分必要的。应急处置应该秉承谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，在管理内容上应该实施全员参与、各有分工的管理体系，在责任追究制度之下进行健全的应急处理体制的构建。每个高校应该专门设置一个部门来负责校园突发事件的应急管理，各个院长和主管应该对应急事件的处理承担不可推卸的职责。

再次，注重应急预案的演练，实施责任共担。在处置紧急预案的工作中，应急预案的演练是非常重要的一个环节，是检验应急能力和提升应急能力的重要途径，是促进高校安全教学和维护稳定的重要举措。学校各个院系和部门应该从提升安全综合治理能力、促进社会和谐发展的角度来认识治安安全事件应急演练的重要性。只有经常性的应急演练才能够让全校的师生员工的安全意识得到提升，在现实的管理中因为频繁演练而取得成功的案例是非常多的，平时多演练，事发时候承受的损失才能降低。全校的全体师生都应该参与到演练之中来，和学校共同承担责任，为学校的安定和和谐贡献自己的一份力量。

最后，要完善学校应对突发事件的相应的管理规章制度。学校各分院也应设立突发事件应急处置专门机构，并赋予其特别权力，负责监管本分院安全状况；校园突发治安安全事件应急处置计划应通过相应规章制度加以确定，将危机经费纳入学校发展计划，明确有关部门责任，加强主管部门的协调能力。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，王晶晶.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2012

[2]刘尚亮，沈惠璋，李峰等.我国突发事件应急管理体系构建研究[J].科技管理研究，2010

篇5：治安突发事件应急预案

为认真贯彻落实治安保卫条例，规范项目内部治安保卫工作，保护人身、财产安全和公共财产安全，维护本项目的工作、生产、经营秩序，正确处置治安突发事件，制定本预案。

应急准备管理体系

一、成立治安突发事件处理领导小组

1、公司成立应急领导小组： 公司应急领导小组组长：张益明电话：158501339

312、项目成立应急准备小组：

1.项目部应急小组组长：项目经理： 王启祥电话：1585005809

12.小组成员：朱华伟电话：***； 蒋保鼎电话：***； 王正兵电话：***；陈翔电话：***； 顾晓峰电话：***；康政电话：***

各作业班组组长 朱优良电话：***；孟军电话：***；王吉方电话：***谭晨电话：***；张必胜电话：***杨宏庆电话：***；李国祥电话：*** 沈继伟电话：***；汪巨龙电话：*** 时国上电话：1381277756

53.现场办公地点：苏州工业园区现代大道北、钟南街东

电话：1585005809

13.公司办公地点：苏州工业园区园区唯文路5号电话：0512-62990810

二、职责任务

为确保对出现突发事件时快速准确处置，控制事态扩大，减少或降低事件的影响和损害程度。事件处置领导小组全面组织实施事件处置工作，主要任务：组织指挥、协调、控制事后工作的处理，日常性的监督检查，对重点部门、重点人员的教育与监控，对一旦遇到突发事件时，领导小组成员应快速反映在第一时间内到达事件现场，采取有利手段控制事件扩大，情况复杂难以控制时，采取边控制边报警，保护现场，配合公安工作，按照规定妥善处理事后工作，调整处理事件发生的全部情况，追究责任，按照四不放过的原则，分析原因，查明责任，按规定对相关责任人给予经济和刑政处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、严格制度，强化责任

1、是认真落实重点部位、重点人员的监督检查，监控制度。

2、是把好进出关口，落实各项手续，抓好源头预防。

3、是抓好值班巡逻制度，规范程序，强化责任意识。

4、是领导小组加强指导检查，发现问题及时纠正。

5、是认真执行治安隐患整改和报告制度。

6、是严格执行记录登记制度。

四、处置原则

1、报告及时、准确。

2、救援及时、得当、有效。

3、调查实事求是、尊重科学。

4、处理客观公正。

5、统一指挥和调度。

五、处置程序

1.现场人员遇治安突发事件，应立即通知治安突发事件领导小组及项目负责人，项目应同时向公司报告有关情况。

2.领导小组组长或项目负责人根据情况，决定是否向市公安局报警（拨打110），报警时要讲清事发地点、时间、事件性质，车辆行驶路线。

3.项目部组织治安突发事件小组成员集合，迅速赶往事发地点。

4.事件正在发生或结束时，应注意防止事态扩大，疏导围观人员及时撤离现场。

5.应注意保护现场，控制肇事人，等候公安机关调查、处理。

六、应急措施

（一）内部职工突发事件应急措施

1、内部职工发生突发群殴、滋事和打架等事件，现场管理人员要及时制止，要立即向项

目部和治安突发事件领导小组报告，项目负责人及领导小组组长要在最短的时间内赶到事件现场，迅速控制事态发展，采取救护措施，伤势严重的要立即拨打120急救中心电话，特别是下班后发生的事件，要采取迅速果断的措施，把事件和影响缩小到最小范围。

2、将治安突发事件迅速报告公司主管领导或报警。

3、迅速与职工家属取得联系，受伤人员由项目负责人或班组长陪同一起去医院。

4、记录好与事件相关的证人、证物。

（二）工地外不法分子进入现场内实施暴力或抢劫事件应急措施

1、外来人员不履行登记手续，欲强行闯入工地内部，门卫要坚决阻止，不得放行。

2、外来人员强行闯入工地，门卫追赶不及，应立即打电话通知项目部，及时将闯入者查

清逐出。

3、工地内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、劫持人质、放火、破坏公私财物，应

立即采取下列处置办法。

(1)迅速报警。

(2)迅速报告项目治安突发事件领导小组。

(3)对歹徒进行劝阻或制服，保护在场职工安全。

(4)项目部迅速报告公司主管领导。

（5)为防止不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭大门。

(6)立即将受伤职工送往附近医院进行救治。

4、记录不法分子的体貌特证和其犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

5、组织力量，配合上级有关部门的工作，做好善后工作。

（三）、应急处理

1、纵火事件

（1）获得纵火信息的任何人员都应在第一时间向领导小组组长和项目部报告，并同时向

119报警，项目部立即组织本项目人员迅速撤离纵火现场，并通知其他在场人员迅速撤离现场。

（2）现场安保人员立即设置警戒线，维护现场秩序，引导消防人员进入现场救灾。

（3）事故发生后，立即向公司主管部门领导报告。

（4）如有伤员，立即将伤员送医院救治。

（5）火灾扑灭后，事故现场警戒线必须根据应急领导小组或消防部门的命令方可解除。

2、暴力事件

（1）施工现场如出现暴力事件应在第一时间向领导小组组长报告，并同时向110报警。

（2）领导小组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为

警方援助赢得时间。

3、群访事件

1、发生群访事件时，领导小组人员要及时到场，维护现场秩序。

2、要沉着冷静，稳定局势，掌握事态发展的主动权，及时了解突发事件的原因，所存在的主要矛盾，主要参与人员等。

3、冷静地听取他们的意见，耐心记录他们要求解决的具体问题。在接触中以听意见、安

慰为主，避免发生争执，争取在最短的时间内，了解事情真相，作出具有针对性的、具有说服力的答复；对于当场不能答复的，要做好记录并向上级汇报，要向职工解释清楚，及时、准确给予答复；对于确属非份、不合理要求的，要讲明政策、阐明利害关系，对于多次劝阻无效，仍然煽动闹事、围攻领导的要及时与公安机关联系，予以制止。

4、稳定群访人员的情绪，关心和同情群访人员的实际困难，强调“冷”、“热”结合，稳定局势，掌握事态发展的主动权，防止事态的进一步扩大。

5、领导小组人员要亲自参与处置预案的制订工作，对答复和有关说明文件进行审核、把

关，做到方案要经得起推敲，工作要有针对性，答复要具有说服力。

4、失窃事件

1、失窃第一发现人应立即向领导小组报告，做好现场保护并报警。

2、被盗班组要及时清查被盗财、物损失，并上报给现场项目部。

3、协助公安人员侦破案件。

5、食物中毒事件

1、发现食物中毒事故，要立即报告现场项目负责人，事故严重的要及时拨打120急救。

2、领导小组人员要保护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存并及时送卫生监督部门进

行技术鉴定。

3、积极配合卫生监督部门调查事故。

4、根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训。

5、事故严重的要及时上报公司主管部门。

6、其它事件

领导小组依据事故性质和公司应急预案，参照上述程序，采取有措效措施及、正确、科学地进行处理，做好善后处置工作。

苏州国贸嘉和建筑工程有限公司

苏州园区东沙湖学校精装修工程项目部

篇6：公司治安突发事件应急预案

为规范公司应对突发事件行为，提高应对突发事件能力，及时控制和最大限度消除突发事件危害，保障公司及广大员工的生命财产安全，制订本应急预案。

一、组织机构

公司成立治安突发事件应急指挥部，成员主要由公司领导、各部门负责人与部门员工组成。

组 长：*** 电话：*** 手机：*** 副组长：*** 电话：*** 手机：*** 副组长：*** 电话：*** 手机：*** 副组长：*** 电话：*** 手机：*** 治安突发事件报警电话：******* 应急指挥部下设五个应急小组：治安疏散组、法制宣传组、通讯联络组、医疗救护组、车辆保障组。

治安疏散组： 法制宣传组： 通讯联络组： 医疗救护组： 车辆保障组：

主要职责： l、具体负责应急指挥部统一指挥、沟通协调和统筹安排等工作。

2、负责维护现场公共秩序，化解矛盾纠纷，平息治安突发事件、救护伤病人员等工作；

3、按照“分级响应、处防结合、预防为主”的原则，实行治安突发事件应急指挥部统一指挥下各小组相互配合、联动的应急工作责任制。

4、坚持预防为主，反应快速，及时发动、组织人、财、物，迅速控制和处置突发事件，保障办公、生产正常秩序。

二、应急程序步骤

公司门卫值班人员应保持高度警惕，遇有来公司群体上访或滋事闹事等突发事件，应立即启动公司治安突发事件应急预案。

1、基本应急

（1）公司门卫值班人员应迅速关闭大门，并立即向公司办公室领导汇报突发事件；

（2）公司办公室立即报告应急指挥部组长，应急指挥部组长召集副组长、各应急小组负责人讨论制定对策，防止事态扩大，必要时候应立即报警；

（3）由通讯联络组负责通知各应急小组成员，应急小组人员必须5分钟以内到岗到位；

（4）由法制宣传组迅速赶到公司门口与来访者进行沟通，了解情况。（5）治安疏散组控制重点人员、危险源和现场，疏散现场人员，封闭、隔离或者限制使用有关场所，保护好现场财物，维护好现场秩序；

（6）医疗救护组及时救治受伤及患病人员；（7）车辆保障组随时待命接受运送人员的任务。（10）根据现场情况，法制宣传组与来访者接洽确定1-2名来访者代表进入公司办公楼一楼接待室，并向公司领导汇报后安排人员与其谈话。其他来访人员由应急小组成员负责安排到二分公司会议室，由各应急小组负责人进行接待，并进行耐心解答，安抚情绪。

2、应急结束。治安突发事件危害已经停止，无次生、衍生危害发生时，应急分队队长报请公司安全保卫工作委员会决定结束应急行动，信息综合组通报相关信息。

三、应急措施

1、各单位、部门认真做好不稳定因素排查调处工作。对本单位、部门存在的各种不稳定因素、重点监控对象要做到人员清、情况明、措施有力，出现问题，及时化解，努力把矛盾和问题解决在基层。

2、应急指挥部成员要保持24小时通讯联络畅通，接到应急预案启动通知后，应立即到达指定地点。

3、应急指挥部成员在履行本职工作时，要落实工作责任、正确把握政策，遵守办事程序，积极化解矛盾，防止事态扩大，确保各项工作扎实平稳运行。

4、加强对各单位、部门稳定工作责任人和应急指挥部情况考核，切实做到一级对一级负责，谁出问题谁负责，责任到人。

四、调查总结

篇7：校园突发治安事件应急预案

在平日的学习、工作和生活里，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，时常需要预先制定应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的校园突发治安事件应急预案范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

校园突发治安事件应急预案1

一、完善防范机制，落实防范责任

学校建立以田校长为组长的处置突发治安事件工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。

二、事件预防

1、建立严格的门卫制度。

2、学校聘请的保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。

3、来人来访必须查验登记，执行好登记制度。

4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。

5、学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。

6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。

7、如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“110”报警。

8、如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师生，并立即向公安机关和教育部门报案。

9、加强平时的安全教育，定期组织应急疏散、救护演练。

三、事件应急处置程序

外来暴力侵害事故

若外来人员强行闯入校园，学校门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，迅速与校领导取得联系并拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：

1、学校领导立即报警110请求援助。

2、校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时，安全专干罗老师组织教师安抚保护好学生，作好疏散撤离准备，并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时，学校应及时向教育局报告情况。

3、总务处负责联系医院，请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。

4、校医老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。

5、一名学校领导带领政教处或教导处积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。

校园突发治安事件应急预案2

为加强学校治安管理，提高对校园突发治安事件的应急处理能力，保障师生员工人身财产安全，维护校园的安全与稳定，根据《吉林大学防范和处理突发性事件工作预案》，结合我校实际，保卫处制定本应急预案。

一、组织领导

成立吉林大学保卫处防范和处理突发治安事件工作小组，在学校防范和处理突发事件领导小组的领导下，负责组织、指挥和协调学校突发治安事件的预防和处置工作。

组 长：宫皓宇

副组长：刘英涛

成 员：于东峰 田 群 周中平刘 军 刘玉崴 张士涛 齐 嘉

二、突发治安事件的范围

凡可能造成人员重大伤亡、财产重大损失和可能造成严重后果、严重影响的治安案件、刑事案件和治安灾害事故等均属于突发治安事件。主要包括：

（一）杀人、抢劫、纵火、爆炸、投毒、劫持人质等直接危及师生生命安全的严重暴力犯罪案件；

（二）多人参与的大规模殴斗、集体闹访、集会游行等可能造成严重后果和恶劣影响的事件；

（三）盗窃、破坏、侵占学校重要设施等严重妨碍学校教学、科研、生产、生活等正常秩序的治安事件；

（四）毒麻品、放射物被盗、泄露，高压容器爆炸、建筑设施倒塌、人员严重踩踏等及其它可能造成师生重大伤亡和公私财产重大损失的公共安全事故；

（五）造成师生重伤或死亡的交通安全事故；

（六）自杀、不明原因死亡等可能造成不良影响的意外死亡事件；

（七）突发自然灾害等其他严重影响学校安全与稳定的突发事件。

三、突发治安事件的等级划分和处置权限

本预案划分为四个等级，根据不同情况，由不同权限的负责人启动各级预案并组织实施。突发治安事件分四级指挥权限分别为治安科长、分管副处长、处长、主管校领导。

四级预案：发生一般性治安突发事件时，由治安科长征得分管副处长同意下，调派全科人员组织实施。必要时可执行部位封闭。

三级预案：发生较大治安突发事件时，由主管副处长征得处长同意下，统一调派全处各科室人员组织实施。必要时可执行区域封闭。各科室负责人在接到命令后，负责本科室人员的调派和区域指挥工作。

二级预案：发生重大突发治安突发事件时，由处长在征得主管校领导同意下，调动全校保卫人员组织实施。必要时可执行校园临时性封闭。各副处长接到命令后，负责分管科室人员的调派和区域指挥工作。

一级预案：发生特别重大治安突发事件时，由主管校领导在学校党委同意下，启动《吉林大学防范和处理突发性事件工作预案》，调动全校各部门组织实施。

四、处理突发治安事件的要求

（一）反映迅速

一旦发生突发事件，值班人员在立即向上级领导、公安机关报告的同时，要立即组织力量在最短时间内到达现场开展应急处理工作。相关人员接到通知后，必须立即果断放弃其它次要工作或休息时间，无条件的选择最快的交通方式赶赴现场参加应急处理工作。

（二）沉着果断

处理突发治安事件时，要保持保冷静，要按照应急处理程序，迅速实施人员疏散、救援抢险等各项工作，做到忙而不乱。同时要根据实际情况，果断采取必要的现场控制措施，防止危害和影响的进一步扩大。

（三）确保安全：处理突发治安事件过程中，要坚决把保障师生员工生命安全、人身安全放在首位，采取一切有效措施，使师生员工迅速脱离险境。

在确保师生员工安全的前提下，保卫人员也要注意自身安全，尽量避免损失。

（四）严格控制：遇有不法侵害事件、治安灾害事故，应特别注意对嫌疑对象进行控制，条件允许的情况下，要立即对现行犯罪人员予以制服，严防嫌疑人继续实施犯罪和乘机逃蹿。

要注意做好现场封闭和现场保护工作，控制事态的发展，严禁无关人员进入现场（新闻媒体需党委宣传部同意），严防有人借机生事。

（五）在进入敏感期和遇有重大突发事件时，全处人员要进入高度戒备状态，无论是否为工作期间，都必须保持通讯联络工具处于良好的接收状态，以便随时接受紧急工作任务。

在不可抗拒造成的治安灾害事故发生，导致通讯无法联络的情况下，所有保卫人员应在第一时间赶到学校，参加学校的抢险救援。在接到指令后，要立即到达指定地点投入工作。在节假日休息期间离开本市外出时必须由主管领导批准，以保证处理各类突发事件时有足够的警力调配。

五、其它要求

（一）各校区保卫办要根据此预案，结合本校区工作实际情况，制定出本校区具体的预防和处理突发治安事件工作预案。

（二）保卫处各科室和各校区保卫办，要组织本部门人员认真学习本预案或要部门制定的相关预案，切实将各自的预案落到实处。

校园突发治安事件应急预案3

为了全面保障学校安全，提升突发公共安全事件处置能力，减少事故造成的损失，保障师生生命财产安全，维护学校平安稳定，根据《国务院关于国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《学校安全工作管理手册》中的安全管理办法，制定本预案。

一、预案范围

本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和严重社会危害等，影响学校教育教学工作，威胁教师学生生命安全的，有重大社会影响的涉及的学校安全的紧急事件。适用于突发的公共事件应急工作：

（一）自然灾害。

主要包括台风、暴雨、冰雹、雷电、大风、暴雪、寒潮、低温冻害等气象灾害，地震灾害，火灾和重大生物灾害等。

（二）事故灾难。

主要包括学生和教职员工，在校外铁路、陆路、水运等发生的.交通事故，校内造成重大影响和损失的供水、供电、消防、信息网络、特种设备等各类安全事故，环境污染和生态破坏事故等。

（三）突发公共卫生事件。

主要包括重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎等）疫情、不明原因疾病、重大食物中毒、食品安全和其他严重影响师生健康和生命安全的事件等。

（四）突发社会安全事件。

（五）由上述各类突发事件引发次生、衍生的其他类型的突发事件。

二、基本原则

（一）以人为本，科学高效。

要把保障全体教职员工和学生的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

（二）依法规范，果断处置。

切实履行学校的管理职责，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。

（三）统一领导，分级负责。

认真贯彻分级管理、分级响应的原则，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。

（四）资源整合，信息共享。

充分借助公安、交通、消防、卫生医疗等部门的力量，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统，实现网络互联，通信畅通，信息共享。

三、组织机构与职责

（一）成立突发公共事件校级应急领导小组，校长任组长，分管副校长为副组长，其他班子成员、中层主任为成员。

主要职责是：

（一）研究部署学校突发公共事件应急工作，指导学校制定和组织实施各级、各类突发公共事件专项应急预案；

（二）制定和修订《椒房小学突发公共事件总体应急预案》；

（三）在学校发生突发公共事件时，领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案；

（四）向上级或有关部门紧急联系汇报报告突发公共事件和应急工作的有关情况。

四、预测预警

（一）坚持早发现、早报告、早处置的方针，摸排调查和分析研究所在地区及学校周边存在的影响安全和稳定的重点问题，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有异常情况须采取有效措施进行处置及时上报。

（二）一旦产生并出现突发公共事件，要立刻判明情况，断定性质，及时上报。

同时要迅速派出应急工作小组，作为第一支响应队伍先行到达现场开展应急工作，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。

（三）学校突发公共事件应急工作执行全省统一预警标准，按照突发公共事件严重性、发展态势和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

应急领导小组办公室根据上级意见通过电话、信息网络等方式，发布、调整和解除预警信息。

五、应急响应

（一）要加强应急救援队伍建设。

构建一支以校领导、中层干部和部分教师为基本力量的突发公共事件应急救援队伍。应急领导小组根据实际情况，有计划地组织应急演练、演习，提高学校应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保联合应急救援的有效实施。

（二）应急程序：

（一）一旦突发事件征兆或发生突发事件时，要立即向上级或有关部门紧急联系报告有关情况。

同时利用110、119、120等报警电话和其他各种有效途径，迅速报告突发事件信息，请求有关部门的帮助和救援。

（二）迅速查明情况，提出建议意见报告应急领导小组。

应急领导小组召集紧急会议研究决定启动相应专项应急预案。成立现场指挥部，指挥协调应急行动。

（三）突发公共事件责任学校对事件要适时组织调查，并写出调查报告，报上级或有关部门。

（四）学校会同年级组组织善后处理工作，确保校园稳定，恢复正常秩序。

校园突发治安事件应急预案4

为了维护正常的教学秩序，有效地制止校园暴力事件的发生，维护师生的生命财产安全，特制定本方案。

一、领导小组

1、组长：校长

2、成员：保安组、校园管理组、保卫科

二、任务分工

保安组：制止、制服在学校大门发生的侵害学生事件。

校园管理组：负责处理校园内侵害学生的事件。

保卫科：制止、制服在校园内发生的侵害学生事件。

三、工作内容

1、保安组要严把学校大门第一关。

2、若发现有可疑人员在校门口聚集时，要及时劝走、驱散。

3、若来人来访未经允许强行闯入，门卫不得放行，追赶不及、应立即通知值日值周教师及有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

4、若遇不法分子强行闯校门时，保安员及校园管理组成员要及时制止、制服；按响报警器、通知政教处和学校领导，拨打(110)报警。

5、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先制止、制服，为防不测，同时拨打(110)报警。

6、为防止不良分子逃逸，在制止、制服之前，要关闭校门。

7、若在校园内学生受到不法分子伤害时，校园管理组成员迅速到达出事现场制止事态发展，并报警和保护现常通知值班领导、教师要迅速到达出事现常学生受伤较重时要先拨打(120)急救电话或找车将受伤学生送往医院。

8、若发生打群架、劫持人质、犯罪案件时要及时拨打(110)报警。逐级上报，协助公安机关了解加害人情况和被害人情况。

篇8：治安突发事件应急演练

近几年,我国自然灾害、公共卫生事件、事故灾害、社会安全事件等多种突发事件时有发生,而各级党政机关及相关企业在应急过程中的应对情况备受社会关注,故如何全方位提高我国各级政府、企业针对复杂突发事件、尤其是非常规突发事件的应急处置能力就成为了当前应急领域迫切解决的主要问题之一。以应急预案为核心的应急演练与评估即是解决这一问题的有效途径之一,通过对应急预案进行演练与评估,在检查相关应急职能部门与人员的综合应急能力和准备情况的同时,对应急预案本身也能够获得接近于实战的检验,为进一步的预案修订和完善提供科学、合理的支持。基于对应急演练及评估工作的重要性,国内外相关政府、企业及科研机构开展了大量的研究工作,其中近年发布的美国国土安全演练与评估项目(Homeland Security Exerciseand Evalu Program.HSEEP)[1]、国家应急演练计划(National Exercise Program,NEP)[2]是目前美国具有代表性的应急演练与评估方法,澳大利亚则在2001年出台了应急演练管理指南。在国内,《突发事件应急演练指南》(国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号)[3]、《北京市突发事件应急演练管理办法》(京应急委发〔2010〕3号)[4]、《北京市突发事件应急演练实施指南》(2011年9月21日发布)[5]、《生产安全事故应急演练指南(AQ/T 9007-2011)》[6]、《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T 9009-2015)[7]等文件和标准相继发布。在以上国内外相继发布的法规标准基础上,很多学者也围绕应急演练及演练评估进行了研究,其中姜传胜[8]从演练实质、演练分类、演练与预案和应急处置实践的一致性、演练评估以及演练系统性等5个方面分析国内目前制约应急演练实效性的主要因素。承奇等[9]以南京某石化企业苯储罐泄漏特大事故应急演练为例,提出了基于层次分析法的化工事故应急演练模糊综合评估方法。王磊、陈国华[10]结合应急演练特点,提出基于时间约束模型的应急演练绩效评估方法。但总结以上相关工作和研究成果,围绕应急演练及评估的内容或侧重于较为宏观的业务指导,或侧重于较为微观的具体演练场景和评估模型,尚缺少一套自顶向下,从法规标准规范入手,到具体的演练评估指标体系的构建方法,直至具体的支撑技术与信息化工具的突发事件应急演练评估整体解决方案,本文即是在此背景下,开展针对性研究。

1 突发事件应急演练评估业务模型构建

突发事件应急演练评估相关方法、技术及系统的研究不仅是相关理论方法及关键技术方面的深入,更重要的是要为各行各业开展的各类应急演练评估提供科学、合理且具有操作性的指导,因此首先需要在相关法规标准的基础上,结合应急演练评估工作的实际需求,构建合规且实用的突发事件应急演练评估业务模型。在前期国内外相关研究成果的基础上,通过对《国务院突发事件应急演练指南》、《生产安全事故应急演练指南》、《北京市突发事件应急演练管理办法》、《北京市突发事件应急演练实施指南》、ISO 22398 Society security—Guidelines for exercises and testing[11]、NPS(National Planning Scenarios)[12]、HSEEP(Homeland Security Exercise and Evaluation Program)等演练相关法规和标准的内容进行梳理分析,可以构建出应急演练及评估所应遵守的业务流程,具体内容如下。

1)应急演练及评估整体业务流程

不同于通常应急演练实际执行过程中对应急演练评估的定位,通过对现行法规标准的分析可知,应急演练评估不仅限于演练结束后的总结与点评,相关工作应始终贯穿应急演练的准备、实施、评估与总结全过程(如图1所示),同时每次应急演练评估与总结的结果需要反馈至应急演练准备阶段用以不断改进和完善。

2)应急演练准备子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的第一个业务环节,该子业务流程可以进一步划分为:制定演练计划、设计演练方案、演练动员与培训、应急演练保障等四个步骤(参见图2所示)。

(1)制定演练计划:在演练计划的制定过程中,主要包括:演练目的确立、演练需求的分析、演练范围的划定、演练日程和预算的安排等,而对于演练评估来说,这些内容均是开展应急演练评估所需遵守的总体基线。

(2)设计演练方案:在演练方案的设计过程中,主要包括:演练目标(可以是多个)、演练情景、评估标准与方法、《演练方案文件》等内容的设计与编写,而对于演练评估来说,相关演练评估指标体系的构建及评估方法的选取均在该阶段确定。

(3)演练动员与培训:在演练动员与培训过程中,主要是按照不同人员的岗位职责进行针对性的培训,对于演练评估来说,需要围绕评估岗位职责、评估方法和评估工具三方面内容开展相关工作。

(4)应急演练保障:在应急演练保障环节,应急演练全过程中所需的人、财、物需要准备充分,这其中也包括演练评估所需的各类保障资源。

3)应急演练实施子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的核心业务环节,该子业务流程可以进一步划分为:演练启动、演练执行、演练结束与终止等3个步骤,而对于应急演练评估来说,该环节主要是收集演练实施过程中所产生的各类记录信息,而这些演练过程数据即是后续开展应急演练评估与总结所需的原始“素材”。

4)应急演练评估与总结子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的最后收尾环节,是应急演练评估与总结任务具体落地执行的主体环节,该子业务流程可以进一步划分为:获取演练记录及相关资料、评估员(专家)填写演练评价表、参演人员(单位)填写自评估意见、演练定性与定量评估、编写演练评估报告等5个步骤(参见图3所示),而其中围绕“情景-任务-能力”开展的演练评估员(专家)评价则是相关演练定性与定量评估的关键前提,而符合标准内容结构的《演练评估报告》的则是参演单位或个人整体应急管理能力持续提高的具体指导。

2 突发事件应急演练评估指标体系构建

在充分梳理和分析突发事件应急演练业务流程的基础上,应急演练及评估工作开展的工作模式和内容基本能够确定,但在实际应急演练评估过程中,往往由于所针对的突发事件情景的不同而无法确定具体的评估指标,进而无法将应急演练评估落实到具体的单位、岗位或个人,造成应急演练评估过于“宏观”,缺少针对性。针对此问题,本文在梳理和分析美国国土安全部发布的“NPS(National Planning Scenarios)-UTL(Universal Task List)[13]-TCL(Target Capabilities List)[14]”中相关的内容基础上,提出一套基于“情景构建”理论的应急演练评估指标体系的构建方法,具体技术路线如图4所示。

从图4可知,应急演练评估指标体系的构建大体可分为以下4个步骤:

第一步,应急演练的“情景”确定:该环节是整个应急演练和演练评估的前提,一般是由被评估单位结合自身的应急管理需求进行确定,可以参考NPS等其他相关应急管理机构发布的文件,从中抽取部分适合自身应急管理需求的“情景”,以此作为下一步应急演练所针对的“典型情景”。

第二步,“演练情景事件”的确定:该环节是在第一步确定的“情景”基础上,梳理构成“情景”的若干具有代表性的“情景事件”,譬如:“地震情景”下有“大批房屋倒塌事件”、“化工园区危化品泄漏事件”、“堰塞湖事件”、“大规模停电事件”等,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去选取有代表性的“事件”,可以参考NPS等其他相关应急管理机构发布的文件,从“情景”中抽取的“情景事件”将作为下一步“任务分解”的“事件”前提。

第三步,“演练情景事件任务”的确定:该环节是在第二步确定的“情景事件”基础上,梳理该类事件所需完成的应急任务,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去选取有代表性的“任务”,并结合一些以往同类“事件案例”资料,可以参考UTL等其他相关应急管理机构发布的文件,通常在该部分确定的“任务”粒度不同,会产生大量不同层级且数量众多的任务,因此可以对“任务”进一步向下分解为“子任务”等,在该部确定的“任务”将作为下一步“能力分解”的“任务”前提。

第四步,“演练情景事件任务能力”的确定:该环节是在第三步确定的“情景事件任务”基础上,梳理、分析完成该任务所需具备的“应急能力”,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去分析,可以参考TCL等其他相关应急管理机构发布的文件,在该部分确定的“能力”即是应急演练评估中最底层、最直接的评价目标,是专家评分、实验测试、模型推算等专业分析手段和工具的直接作用对象。

为了更为直观的解释相关应急演练评估指标体系的构建过程,下面以“化工园区危化品泄漏事件”的应急演练评估指标体系为例进行介绍。通过对某大型化工园区的应急管理体系的调研,结合大量事故案例,征询多位化工安全与应急管理方面的专家意见,建立一套针对该化工园区危化品泄漏事件的应急演练评估指标体系,针对1个顶上情景事件—化工园区危化品泄漏事件,有一级任务5个,二级任务21个,能力项共80个,由于指标较多,为了方便表述,选取较为重要的任务和能力项通过下面的指标体系说明表进行简要描述,具体参见表1。

3 突发事件应急演练评估技术系统设计

在突发事件应急演练评估业务流程及相关评估指标体系的确立基础上,具体评估模型的选取、评估模型算法模块的设计与实现是进一步提高突发事件应急演练及评估水平的具体技术手段,按照信息系统的分层设计思想,将应急演练评估模型库分为:数据层、功能层和外部计算支持层三部分,如图5所示。

从图5可知,应急演练评估模型库需要实现评估指标数据、指标评价集数据、评估指标权重数据、专家打分数据、评估结果数据的存储与管理,并需要与相关外部计算资源进行集成,包括与大型计算软件的数据交互和小型算法库(C#)的功能集成等。

1)模型库数据层

模型库数据库层主要存储与应急演练评估模型相关的各类输入数据、中间数据和输出数据,从业务上划分,可以分为评估指标数据、指标权重数据、指标评价集数据、专家打分数据、评估结果数据等。

2)模型库功能层

模型库功能层主要实现应急演练与评估业务开展过程中各类输入、输出数据的管理和显示,目前常用的软件开发技术和平台均可实现,例如下面用Visual DB2.0快速构建的基于B/S结构的应急演练评估模型库管理子系统,如图6所示。

3)模型库外部计算支持层

模型库的外部计算支持库包括利用第三方计算软件(如:yaahp等)对应急演练评估模型所涉及的各类算法进行计算,并将计算结果进行反馈,而从系统集成的角度来说,传统的AHP算法相对简单,无论是在matlab上,还是借助纯粹的编程语言(如C#)均能够对该方法进行实现与封装,并进一步通过DLL或WEBService服务接口的形式对外提供访问服务,与突发事件应急演练系统[15]进行集成。

4 结论

本文从突发事件应急演练评估开展所需的组织实施方法、演练评估指标体系构建方法及相关支持技术系统设计等方面进行针对性研究,并得出以下结论:

1)从目前国内外应急演练及评估方面的法规标准来说,应急演练评估业务贯穿于演练准备、演练实施、演练评估与总结全过程。

2)针对不同突发事件情景的应急演练评估,可以采用以“情景-任务-能力”为主线的“情景构建”方法搭建相关应急演练评估指标体系。