城市建设攻坚年行动实施方案

关键词： 街景 违控 城市 实施方案

城市建设攻坚年行动实施方案（精选8篇）

篇1：城市建设攻坚年行动实施方案

城市管理“四项攻坚”行动实施方案

为进一步加强城市管理，改善城市环境，提升城市品质，市委、市政府研究决定2020年为城市形象提升突破年,组织开展占道经营、停车秩序、街景容貌、防违控违“四项攻坚”行动，特制订如下实施方案。

一、目标任务

围绕占道经营、停车秩序、街景容貌、防违控违等城市环境存在的焦点难点问题，开展多部门立体式综合整治，实施攻坚突破、巩固提升、常态长效三大步骤，力争2020年底，实现城市容貌质的改观。

1、开展占道经营攻坚，优化城市经营业态。铝合金加工、汽车修理美容、建筑材料交易、废品收购等十类占道经营现象基本消除。流动无证游商明显减少，基本实现划行规市，业态分布健康。

2、开展停车秩序攻坚，完善停车设施布局。加快公共停车设施建设进度，计划建成3个公共停车场、2个大型货运停车场，整治主干道停车秩序，停车难矛盾有效缓解，停车秩序逐步规范，违停现象明显减少。

3、开展街景容貌攻坚，提升城市家具功能。完善提升城市家具，实施临街建筑立面清洗美化、广告店招整治和道路、绿化基础设施提升工作，城市家具整洁美观，街景容貌全面提升，城市特色逐步彰显。

4、开展防违控违攻坚，健全防违控违机制。序时推进建成区存量违建五年整治行动及XX周边区域违法建设三年行动计划；组织开展主干道两侧临街存量违建“回头看”，完成道路两侧临街存量违建拆除工作；出台相关规范性文件，指导整治行动向纵深推进，实现防控拆体系健全，违法建设明显减少。

二、实施步骤

为推动城市管理“四项攻坚”行动有序开展，明确具体步骤和时间要求。

1、宣传发动阶段：2020年2月市政府召开动员部署会议，完善实施方案，各牵头部门根据整治目标，自行排查问题，列出整治清单，落实工作责任，部署攻坚任务，营造整治行动氛围。

2、攻坚突破阶段：2020年3月—2020年12月。依据问题清单，集中开展整治行动。各牵头部门根据进展情况，上报整改进度，对照清单逐一销号。

3、检查验收阶段：2021年1月—2021年2月。市“多城同创”办、市整治办依据下达的问题清单，对照整治目标，逐条逐项检查验收，对任务未完成、整治不到位的，立即督促整改。

4、巩固提升阶段：2021年3月以后。实施长效常态管理。

三、工作措施

针对城市市容和环境卫生存在的难点顽症，强化规划控制，优化管理机制，实施综合治理，着力提升市民对城市管理工作的满意度。

1、注重规划引领，组织开展占道经营攻坚。坚持因地制宜、分类分步实施的指导思想，逐步解决城市占道经营乱象。一是规划引领。按照政府主导、部门推动、市场运作的原则，对城市功能区予以合理的界定和设计。商务部门牵头编制城市商业规划，业态分布要准确定位。XX镇要统筹布局铝合金加工、汽车修理美容、建筑材料交易、废品收购等专业市场建设，城发集团采取市场化等多种手段，保证项目落地。二是严格监管。市场监管、生态环境部门要规范业态行政许可和环评审核，按照“城市商业规划”，出台”划行规市实施意见”，推进行业布点设置与业态相一致，在新建、改建、扩建过程中，逐步规范经营行为。三是综合治理。城管部门要持续开展占道经营整治，加大行政执法案件办理和处罚力度；主动对接“信用XX”公共信用信息系统，协同维护我市公共信用信息平台。启动智慧城管系统建设，将违反城市管理法律法规的企业和个人纳入诚信体系和智慧城管系统并予以曝光，发挥约束和惩戒作用。

2、完善基础设施，开展停车秩序攻坚。一是完善停车设施。城管部门牵头，依据城市停车专项规划，加大停车设施配建力度，合理利用老城区收储地块建设临时停车场，在城市近郊选址建设大型货运停车场，解决大型车辆入城停放、占道停放和无场可停问题。城管、公安交警、住建部门要按照应划尽划的原则，增设路内、路外、居民小区停车泊位。政府办要牵头推动第二批机关企事业单位开放内部停车场，缓解停车压力。二是开展专项整治。公安交警、城管部门要加大停车乱象整治力度，着力解决逆向停放、不入位停放、随意压占人行道停放等行为；引导大型货车不入城停放，常态化清理“僵尸车”。发改委牵头制定停车收费政策，推行差别化收费制度，试行路内停车限时收费，路内半小时免费，停车场两小时免费，提高停车场利用率。城管部门逐步推行非机动车市场化管理模式。住建部门要根据道路形态，因地制宜设置物理隔离设施，解决机动车随意占用人行道停放问题。三是加大处罚力度。公安交警要加大道路违停执法力度，提高依法行政能力；要加大监控设施建设力度，实行自动抓拍，提高智能化管理水平。城管部门要加大人行道违停贴单力度，对符合进入公安执法平台的罚单，要及时录入公安“六加一”平台。法院要加大违停非诉案件执行力度，提高违停罚款执行力，增强城管执法权威性。

3、美化城市市容，开展街景容貌攻坚。一是出新临街建筑立面。住建部门要按照整体设计、分步实施的指导思想，设计城市主色系，采取改造、粉饰、清洗等措施，对城市主干道两侧建筑立面进行美化，力争通过攻坚城市面貌有明显提升；要以棚改征拆和老旧小区整治为契机，提升老城区临街建筑品质。机关企事业单位临街建筑要定期清洗和粉刷，保持常态常新。二是规范户外广告店招。城管部门要加快“中心城区户外广告规划”实施步伐，推进规划落地；要加大广告店招整治力度，做到美化亮化。住建部门要把公益广告建设植入“XX”体系，与公园游园同设计、同建设，实现城市景观与公益广告的无痕融合。三是加强市政设施建设。住建部门要加强道路、绿化等城市基础设施管养，提档升级人行道板，实施城区行道树“梳头工程”，定期修剪城市绿化，提升绿化品位；实施城市家具美化工程，将公交站台与城市道路、公园游园同步建设；合理建设交通道口遮阳雨棚等便民设施，提高市民出行舒适度。城管部门要加快“厕所革命”步伐，深化公厕“五化”工程。发改委、工信局牵头，分别协调强、弱电部门全面推进配电箱规范设置，实行统一美化，继续实施杆线下地工程，逐步清理城市“蜘蛛网”。XX镇要加强拆迁工地管理，及时清理拆迁垃圾，平整场地，做好围挡。

4、完善体制机制，开展违法建设攻坚。一是健全完善配套政策，因地制宜堵疏结合。研究探索我市防控违机制体制配套政策，保持违法建设防控拆的高压态势，不断完善执法办案工作流程。采取“疏堵结合”的方式，优化危旧房屋改造、收储、回购等管理办法，畅通危旧房屋退出机制，缓解违建防控拆的压力。二是编织网络源头管理，联防联控增强合力。强化村（社区）物业等基层组织、执法人员和社会群众三张“巡查网”的监控力度，实现巡查发现全覆盖。建立信息共享和快速反应机制，提高违建发现率、处置率。推行违法建设联合惩戒机制，水、电、气部门不得为违法建设提供公共服务，不动产登记部门不得为违法建设办理不动产登记，并将违建当事人信息纳入诚信系统。三是前置管理消除新增，加大力度拆除存量。加强源头预防，前沿后伸管理触角，消除新建住宅小区退层平台、地下空间滋生违建的土壤，从源头杜绝新增违建发生。加强新建项目批后监管，落实“谁审批、谁监管”的责任。组织临街存量违章建筑“回头看”，以棚改征拆、老旧小区整治，以及存量违建五年整治行动、全市及XX周边违法建设三年整治行动为契机，实现存量违建清零。

四、工作要求

开展城市管理“四项攻坚”行动，是改善城市环境的重要举措，各部门、单位要按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的原则，快速有序推进各项行动。加强工作协调，坚持“四项攻坚”行动同部署、同推进、同落实、同验收，保证整治行动的整体效果。

1、统一思想，狠抓落实。各部门、单位要充分认识城市环境综合整治提升工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作部署要求上来。牵头部门要认真组织，配合部门要主动进位，增强整治行动的合力。要将“四项攻坚”行动作为重要内容列入工作计划，细化工作方案，制定阶段性工作目标，层层压实责任，认真组织实施。要严格按照整治要求，不打折扣地完成各项清单任务，落实常态长效管控措施，确保城市品质明显提升。要明确专人做好整治台账资料归整工作，定期将整治情况、相关数据、成果图片和特色做法报市整治办。

2、明确责任，强化保障。城管部门牵头，按照属地管理为主，划片、切块管理为辅的原则，对城市建成区和城郊相关镇、园区及相关部门的管理区域进行合理划分，进一步明晰职责，理顺管理关系。要按照建管分离的原则，建好、管好城市家具。按照人随事走、财随事转的原则，配足管理人员，足额安排经费，配套设施装备，为城市管理提供保障。

3、强化督查，严格考核。由市“多城同创”办和市整治办共同负责“四项攻坚”行动的督查考核验收工作。攻坚行动任务清单由各牵头部门整理，统一报送至市整治办，由市整治办会同市“多城同创”办共同核查。市整治办要强化跟踪问效，适时组织巡查督查，编发简报通报，对整治不力、措施不实、效果不显的，将追责问责。此外，强化考核结果运用，将“四项攻坚”行动考核结果与各部门、单位年终综合考评挂钩，提高考评实效。

4、加强宣传，营造氛围。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，要开辟专栏，定期发布城市建设、管理工作动态，采撷市民的意见和建议，曝光不文明行为，做到电视上“每周有画面”，报纸上“每期有文章”、网络上“正常有评论”，营造浓厚的工作氛围。要组织行风监督员和市民观察团对整治成效进行评估，找出问题，提出建议。要鼓励市民群众对整治不彻底、不到位的情况进行举报，引导社会参与。

篇2：城市建设攻坚年行动实施方案

关于2020深入推进文明城市建设攻坚行动

实

施

方

案

（2020年3月22日）

为巩固文明城市建设成果，加大文明城区创建力度，全面提升辖区文明程度和居民文明素质，按照中央文明委《全国文明城市测评体系》、《xx省文明城区测评体系》及市、区文明办相关要求并结合全区《加快推进“品质城区、幸福xx”建设，全面实施“十大攻坚行动”的通知》相关要求，结合我乡文明建设工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届四中全会和省委九届十次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的创建理念，深入开展“三创四建”活动，推进城乡面貌、基层服务、“双违”整治、基础设施、居民素质五大专项行动，不断提升辖区文明建设能力和建设水平，为建设新时代“品质城区、幸福xxx”提供坚强精神支撑。

二、主要任务

1.深入推进城乡面貌提升专项行动。不断完善乡村（社区）两级基础设施建设，实现城乡环卫一体化，垃圾及时清扫清运，加强乡村（社区）综合文化服务中心建设，夯实基层宣传文化阵地，广泛开展行政村一个文化广场、一条乡风文明示范街等文明乡村“十个一”建设，带动全乡环境秩序面貌整体提升。

2.深入推进基层服务提升专项行动。结合全区基层党建示范点建设，加强基层治理能力和治理体系建设力度；不断完善基层服务功能，提升工作水平，杜绝门难进、事难办、脸难看等问题。积极落实开展创优提质、弘扬新风、邻里守望、爱心互助等精神文明创建活动；常态化开展宣传文化、党员教育、科级普及、普法教育、市民教育、文明礼仪、诚信教育、家长学校、未成年人思想道德建设教育等活动，规范“三室、一站、一中心”台账、记录；有效组织志愿服务、文明引导等活动。

3.深入推进“双违”整治专项行动。全面深化“双违”集中整治清零行动，拆除辖区所有反弹、遗漏和清理不及时的违章建筑。同时，将环保理念贯穿于“双违”工作始终，坚持“拆、规、建、管”环环相扣。推行炮雾压尘，严防大气污染;及时清运处理，严防垃圾污染;加强拆后管理，促进绿化美化，切实打好拆违“组合拳”，真正做到拆一处、管一处、绿一处。

4.深入推进社区提升改造专项行动。提升社区基础设施建设水平，做到路面平整、环境整洁、绿化美化，全乡老旧社区面貌全面提升。为社区居民提供完善的文化服务，建立健全各类文化活动场所，丰富群众日常文化生活。在社区积极倡导文明新风，引导居民践行文明公约，在社区内广泛开展邻里和睦、守望互助，建立融洽的人际关系。全面提升社区预防火灾侵害的能力，保障人民群众人身财产安全。

5.深入推进优化社风民风建设专项行动。注重引导辖区居民形成良好的文明习惯，坚持治城与育人相结合，把提高群众文明素质、养成良好文明习惯作为基础性工作来抓。结合实际制定岗位文明行为规范、文明公约，强化主人翁意识。创新活动载体，抓好文明礼仪知识的普及教育，广泛开展星级文明户、文明家庭、文明村（社区）等文明创建活动，积极倡导文明乡风，坚决消除各种不文明行为。以革除陋习、倡导文明为重点，组织群众建设优美城乡环境、创造良好公共秩序、培育文明社会风尚。

三、具体措施

（一）完善推进机制。

各村（社区）创建工作领导小组要切实负起责任，加强指挥调度，抓好综合协调，要真正把创城工作作为“一把手”工程，把创建工作摆上更加突出的位置，层层分解任务，明确工作要求，落实各项措施，要拿出主要精力，深入一线、逐项排查问题，推进任务落实。

（二）落实目标责任。

对专项行动进行细化分工，明确责任，落实人员，要列出任务书、排出时间表、定出路线图，真正做到事事有人管，件件有着落。按照专项任务分工，逐项逐条对照，进行一次全面细致的自查，本着缺什么补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。全乡上下要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，对属于职责范围内的工作，要不等不靠、不退不让，积极主动完成。对涉及多个部门的工作，要相互配合。

（三）突出面向基层。

把工作向基层延伸、向群众身边延伸，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事，着力提升群众的满意率、支持率。要激活创建细胞，大力推进文明村社、文明家庭等创建活动，把好事实事做到群众身边，把文明新风传播到群众中去。要多听取、征询群众意见，了解群众所需所盼，掌握群众内心诉求，增强创建工作的针对性和实效性。要搭建群众参与的广阔平台，设计群众普遍受惠的活动项目，充分激发群众的创建热情，使创建活动从“要我做”变为“我要做”，夯实创建群众基础。

（四）做好督导检查。

要完善考核奖惩制度，强化监督检查。全面加强督查和专项督查，查进度、找问题、明责任、抓落实。对工作不力、延误创建进程的部门、村（社区）要通报批评，并在全乡曝光，严重的要追究领导责任。各包村（社区）科级干部要定期进行自查和督查，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保各项专项行动任务落实。

篇3：城市建设攻坚年行动实施方案

河北省唐山市将以钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃5个行业为重点, 在河北省唐山市集中开展大气污染治理攻坚行动, 力争提前完成“十二五”确定的治污减排目标, 实现5个行业污染防治水平全面提升, 污染物排放总量显著减少, 有效促进河北省唐山市大气环境质量改善。

河北省唐山市出台的《钢铁焦化水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》提出, 钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃等5个行业的企业排污必须先获得环保部门核发的排污许可证, 无证坚决不允许排污。企业将获得的允许排放量存入IC卡, 企业排污需要先刷IC卡, 卡里有余额才能排污。

具体来讲, 就是对河北省唐山市的企业污染物排放实行浓度和总量双重控制。浓度控制指企业污染物排放超过国家标准、IC卡使用量超过时间进度, 将会受到差别电价、差别水价和惩罚性排污费3项处罚, 直至正常排放为止。总量控制指企业IC卡超过时间进度使用, 并提前用完年度许可排放量, 在上述3项处罚的基础上, 还要被禁排, 只有购买其他企业排污权, 才允许继续排放。

篇4：脱贫攻坚的巍山行动

巍山彝族回族自治县自2015年8月被中共云南省委、省政府列为首批脱贫摘帽退出贫困县以来，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕2016年把贫困发生率降到3%以下如期实现“2016年脱贫摘帽，2018年基本消除贫困，2020年同步小康”的目标，采取超常措施，拿出过硬办法，精准识别贫困对象，强力整合项目资金，积极创新产业帮扶模式，快速推进易地扶贫搬迁，大力实施产业扶贫精准发力，举全县之力，为确保2016年实现“脱贫摘帽”退出贫困县的目标，吹响脱贫攻坚集结号，全面打响了一场艰苦卓绝的攻坚战役。

“大地的复兴和丰盈，是我的美，是我波澜壮阔的美。生命的源流，从此而发动，如日之升真真而从容，如光之盈源源而深入，向着充分，在祖国之南。”这是对红河的赞美，也是对巍山的赞美。

九曲十八弯的红河源头，日日夜夜吟诵着气势恢弘的乐章，见证着这里的灿烂文化、淳朴民风、辉煌历史，也见证着生存和生活在南诏国发祥地的巍山各族人民为摆脱贫穷过上好日子的梦想实践。

巍山是集“山区、民族、贫困”三位于一体的彝族回族自治县，是云南全省79个贫困县之一和73个国家扶贫工作重点县之一。“十二五”期间，国务院将巍山县列为“滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚工作县”。

截至目前，总人口不足32万人的巍山县，有汉、彝、回、白、苗、傈僳族等25个民族。其中，少数民族人口14.61万人，占总人口的45.77%。作为国家扶贫开发重点县，也是云南省12个首批脱贫摘帽退出县之一的巍山，全县有2个贫困乡、23个贫困村，建档立卡贫困户5516户、19423人，贫困发生率7.11%。

“贫困人口多，贫困面大，山区、半山区多于坝区，一些地区尤其是少数民族聚居的高寒山区及其沿江一线依然处于整体贫困状态，问题和矛盾十分突出。扶贫任务异常艰巨。”中共巍山县委书记常于忠告诉记者，这就是眼前巍山面临的现状。

近期，本刊记者借采访精准扶贫、精准脱贫情况之机，深入采访了巍山县的几个扶贫攻坚村庄，透过一些典型事例，感受到了当地政府为民生福祉所付出的努力。

精准识别 把最贫困的群众找出来

“我家是因病致贫，在各方帮扶下尽力发展，一定能逐步过上好日子。”南诏镇新村村民彭家康家，老屋有些破旧，院子里的绣球花、虎头兰开得正艳。不远处，一层新房的石脚已经砌好。作为全村39个建档立卡贫困户之一，驻村扶贫工作队量身订制了帮扶措施：“扶持建新房、申请医疗救助、纳入农村低保、培训一技之长。”

南诏镇新村村委会是南诏国第一代王细奴逻的耕牧之地，也是巍山全县建档立卡贫困村之一。在村委会的院墙上，挂有脱贫攻坚示意图、脱贫目标责任表、脱贫攻坚重点工作落实情况表等图表。从图表中可看到，这个有着470户、1782人的村委会，在2014年时有108户贫困户，共390人，占总人口的22%，是南诏镇贫困程度最深的行政村。2015年建档立卡22户共78人实现了脱贫。同时，在这些图表中还能看到每一个贫困户在建档立卡时的人均年收入、主要经济收入来源、帮扶措施、致贫原因、计划脱贫年度和帮扶责任人等很多细致内容。据悉，新村实行“挂图作战”责任倒逼、时限倒逼、任务倒逼、督查倒逼，将“作战”任务细化到项目、到村组、到户、到人，并按照工作进度“销号”管理，充分发挥“作战图”对责任领导、村社干部、工作队员的警醒督促作用，确保攻坚目标落到实处。此外，按照长短结合，长能致富、短能脱贫的原则，编制项目实施方案，细化到户帮扶计划，做到了“户户有帮扶计划、家家有项目扶持”。同时，通过组织贫困户外出务工、减轻贫困户子女上学负担、推进生态补偿政策落实等措施切实帮助困难户。

但图表所反映的内容，相比精准扶贫的措施依然简略得多。仅贫困户个人的建档立卡工作，就有9项精准要求。首先是村干部和驻村扶贫工作队员进行入户调查，完成贫困户信息采集表。再向村民、党员发放评议表、登记表对申请人进行评议。对村小组一级评议通过的名单，还需要通过村民代表会、村“两委”认定，同时所有评议环节的记录也归档保存。通过上述评议环节，被拟定为贫困户的人家，还要在村内张榜公示，村民无异议后，才能成为建档立卡的贫困户。

2016年6月18日，中共云南省委书记、省人大常委会主任李紀恒，省委副书记、省长陈豪以及省委副书记钟勉分别率领参加全省脱贫攻坚暨县域经济发展推进会的人员，分赴大理州巍山县、宾川县、祥云县，就脱贫攻坚和县域经济发展情况进行实地考察。

在巍山县，李纪恒率领第一考察组，先后深入五印乡新街村布度易地扶贫搬迁点、县城游客服务中心、南诏地质博物馆、南诏胡同、南诏博物馆、南诏镇新村和庙街镇大理时代农业科技发展有限公司葡萄种植基地，进行实地考察。

来到南诏镇贫困程度最深的行政村——新村，考察组认真听取驻村工作队的工作情况汇报，察看墙上一张张“挂图作战”图表。李纪恒边听边看边问：“贫困户字光生，帮扶措施是养羊，羊从哪儿来、怎么配种？只有想到这些，群众增收才不会落为空话。”当工作人员演示通过“云南省精准扶贫大数据管理平台”查看该村贫困户信息时，李纪恒突然喊停，现场拨通屏幕上一个叫彭家康的电话，仔细核对每一个家庭成员的信息并询问：“州里、县里是谁在帮扶你，叫什么名字？”屋里几十人静静地听着。电话那头想了一会儿回答道：“叫李泽坤，环保局的。”看到答案与屏幕上所显示的信息一样后，李纪恒满意地点点头，并嘱咐全体与会人员，扶贫大数据一定要精准、全面，脱贫攻坚一定要明确责任，驻村扶贫工作队、乡镇村干部一定要在深入调研的基础上因户施策和充分调动起群众积极性，各级干部一定要以强烈的责任感把贫困县摘帽这场攻坚战的担子担起来。

“通过建档立卡，我们要把最贫困的人找出来，用最好的政策帮扶他们，用最管用的办法实现脱贫摘帽，从而达到精准扶贫的目的。”中共巍山县委书记常于忠朴实而又动情地说，要精准精细施策，决战决胜贫困，坚决打赢脱贫攻坚战。

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巍山是红河源头的第一县。源在头里，力争上游，魁占第一。当地人争第一的劲头，表现出一种对这方宝地无限热爱和无比骄傲的感情。

新时期脱贫攻坚，最鲜明特征是“精准扶贫”。如何精准？就是要扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

如何真正把最穷的农户找出来？2016年1月，巍山县创新思路，率先在大理全州探索将低保户、贫困户“两户合一”进行精准识别的做法，制定了《巍山县建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”工作方案》，就是从低保户中选出最贫困的农户作为建档立卡贫困户初选对象、把建档立卡贫困户作为农村低保户初选对象、把既不是低保户又不是建档立卡贫困户的最贫困群众作为农村低保户和建档立卡贫困户的初选对象，通过“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”的方式，严格按照标准和程序对贫困人口进行识别，最终实现“贫困标准线”与“低保托底补助标准”的“两合一”开展的农村低保戶和建档立卡贫困户的动态管理。随后，大理州各县市总结推广巍山县这一创新做法。

记者了解到，为真正做到“把贫困的群众找出来，用最好的政策帮扶他”，实现“扶真贫，真扶贫，真脱贫”的目标，2016年，根据《巍山县建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”工作方案》，采取“一评二审三公示”的方式，针对部分最贫困的群众还未纳入建档立卡贫困户，有的还未享受农村低保的实际，实行建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”，推进精准扶贫。实施“两户合一”中，巍山县对该县原有贫困人口进行再次识别，建立扶贫对象动态管理体系和贫困人口销号制，实现扶贫对象“有进有出”，真正达到了“把最困难的群众找出来”的目标，为精准扶贫、精准脱贫奠定了基础。

2016年云南省“两会”期间，巍山县委书记常于忠在大理代表团会议上向出席会议的云南省委领导汇报了巍山县在实施精准扶贫工作中，实施建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”，精准确定扶贫对象，力求把最好的政策用到最贫困群众身上的创新贫困户识别方法。

云南省委领导认为巍山县的扶贫工作目标明确，思路清晰，观念新，办法多，体制机制创新，举措超常规。

“两户合一”创新做法，是巍山县在实施精准扶贫工作中强化社会保障落实的重要举措和关键抓手。“两户合一”被誉为是“抓基础工作，精准识别找穷人”。该做法的核心和精神是“把最贫困的群众找出来，用最好的政策帮扶他。”

不仅找到了“穷人”，更要结“穷亲”。不仅坝区有“亲人”，山区也有“亲人”。这些“亲人”就是省、州、县下派进村入户的3171名帮户干部。他们与贫困户结成帮扶对子，实现所有贫困户都有干部帮扶，并在春节前开展了三轮遍访和慰问工作，实际了解掌握贫困户的贫困状况，致贫原因，准确宣传精准扶贫政策措施，帮助制定到村到户的帮扶计划，为贫困户理清发展致富思路，做到底数清，情况明，对策实，措施准。

在社会保障事业方面，根据中央政策，巍山县全力发展乡村教育，切实解决贫困户就医、就学、就业等问题，目标是：让每户贫困户孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象“代际传递”。

在“两户合一”方面，对特殊困难群众进行低保兜底，将5303个特殊困难人口纳入城市低保对象，35855个特殊困难人口纳入农村低保对象，1670个“五保”人员纳入农村“五保”供养对象。

对特殊困难群众，经扶贫后仍不能达到脱贫线的，通过提高低保保障线实现贫困人口全部脱贫。

巍山县明白，既然是全民总动员，举全县之力开展的“脱贫摘帽”攻坚战役，必须有组织领导和机构人员落实为保障，必须有针对性的系列配套文件，必须配强配足工作力量，必须立下军令状，逐级传导压力，层层抓落实。

在这种思想认识统一下，巍山县成立了县、乡、村三级书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组，构建了“一级抓一级，层层抓落实”的“三位一体”脱贫攻坚工作格局。

为充分运用“挂包帮”“转走访”成果，推进建档立卡贫困户和农村低保户“两户合一”，做到扶贫到村到户到人，不重不漏不偏，层层落实责任，强化驻村扶贫力量。县委书记、县人民政府县长对“两户合一”工作负总责，负责全县“两户合一”工作的组织领导和统筹协调；各乡镇党委、政府是“两户合一”的责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人；各村（社区）党总支部书记、村（居）委会主任是直接责任人；各驻村脱贫攻坚队队员是“两户合一”的具体责任人。增强驻村扶贫工作队力量，驻村工作队由省、州、县、乡四级下派，由原来的“3+X”模式变成现在的建档立卡贫困村“6+X”（6名驻村工作队员再加上新农村建设指导员、大学生村官、其他临时性工作队人员）非建档立卡贫困村“1+2+X”（1名驻村工作队员、2名挂钩单位工作人员再加上新农村建设指导员、大学生村官、其他临时性工作队人员）模式，驻村工作队员由原来的139名增至现在478名达到翻番，工作队员逐村逐户再次走访，摸清贫困村贫困户的家底。

坚持脱贫标准，确保公开公正。各脱贫攻坚驻村工作队员及村组干部按照“一高、三优先”退出标准和“五看、五不录、六优先”的原则，退出一部分建档立卡贫困户，再将部分低保户纳入到建档立卡贫困户中，不漏掉贫困人口，不把非贫困人口纳入脱贫对象。“一高”即贫困村农村居民可支配收入增长幅度是否高于全县非贫困村的平均水平；“三优先”即扶贫项目扶贫到户的贫困户优先退出，扶贫项目覆盖到的贫困户优先退出，涉农项目覆盖到的贫困户优先退出；“五看”即看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担；“五不录”有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录；“六优先”即有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先。通过坚持“一高、三优先”、“五看、五不录、六优先”原则有进有退，抓实建档立卡贫困户和农村低保户“两户合一”，最终实现脱贫线和低保线“两线合一”，达到精准识别贫困户。

篇5：城市建设攻坚年行动实施方案

为贯彻《XX省人民政府办公厅关于印发全省重大项目建设百日攻坚行动方案的通知》精神，进一步落实省委、省政府“大干项目年”活动部署，推动全县再次掀起项目建设热潮，充分发挥投资对稳增长的关键作用，决定利用现在到明年春节前100天左右的施工黄金时间，在全县开展重大项目建设百日攻坚行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，全面落实省市县“大干项目”决策部署，把稳投资作为“六稳”工作的重中之重，进一步强化“项目为王”意识，突出问题导向，坚持上下联动，着眼提速提效，举全县之力切实加快推动重大项目开工建设、竣工投产、谋划储备，确保“大干项目年”取得明显成效，助推全县高质量跨越式发展。

二、目标任务

通过实施攻坚行动，推进一批重大项目加快实施，确保全年固定资产投资增速超过今年年初确定的10％这一目标，完成投资78亿元以上。

——积极招引一批项目。各招商团队要根据跟踪的信息以及掌握的资源，积极“走出去”、“引进来”，选准主攻产业进行项目招引。着力推进意向性项目签约落地，对在谈的意向性项目实施全力攻坚，相关招商主要负责人要亲自外出洽谈，实行全程密切跟踪。尤其是对重大的优质项目，要精准了解客商需求，集中优势资源，努力创造条件，量身定制优惠政策，全力促进落地。

——开工建设一批项目。对未按期开工的城乡供水一体化建设项目、生活垃圾焚烧发电项目、XX风电建设项目和农村污水处理项目等项目，各项目牵头责任单位要认真分析原因，聚焦征地拆迁、用地报批、审批等问题，梳理出问题清单，尽快落实开工建设条件，确保年底全面开工。

——加快建设一批项目。对正在建设而未达形象进度的县城新区特色小街、XX中学及体育中心建设项目、XX生活垃圾填埋场封场项目、生态公墓及殡仪馆建设项目等项目，要抢抓当前施工的“黄金季节”，促进项目建设更多实物工程量，达到甚至超过序时目标进度。

——竣工投产一批项目。对于年内计划要完工的县城市防洪工程禾右堤0+000～3+750段建设项目、国家农村土地整治重大工程项目、公办幼儿园建设项目等项目，要确保工程质量和安全的前提下，倒排工期、挂图作战，千方百计加快项目推进力度，助推项目建设早建成、早投产、早见效。

三、重点工作

（一）加强项目协调推进。

各乡镇、各责任部门要对照本地、单位重大项目，定期调度、梳理项目推进中的突出问题，分类别、分权限、分基层及时协调解决。属于乡镇权限范围的问题，乡镇政府每旬召开项目协调会予以解决。属于县级部门权限范围的问题，由县相关部门积极研究、加以解决；对一时难以解决的问题，由县发改委牵头协调解决；或请挂项目领导牵头协调、调度解决；或提请县重点项目指挥部或县政府召开专题会议进行协调。对需报请县级以上协调解决的问题，县有关部门要进一步加强沟通汇报，积极争取上级的支持。

（二）强化项目调度通报。

完善重大项目进展情况调度通报制度，对项目百日攻坚行动项目实行“一旬一调度、一月一通报”。各乡镇、各部门和各项目指挥部要坚持每旬调度项目进展情况，每月精准采集项目月度进展情况并及时报送县发改委汇总。县发改委每月对项目建设进度及排名情况进行通报

（三）破解项目制约难题。

积极解决资金难题，县财政局、发改委要积极争取国家支持，认真做好专项债券项目梳理、审核、申报、发行等工作，在符合政策规定和防范风险的基础上，积极支持安排专项债券用于项目资本金，撬动更多社会资金支持重大项目建设。同时，积极向上争资，保障重达项目建设资金。着力保障重大项目用地需求，县自然资源局要进一步调整用地结构，积极盘活存量土地，加大批而未供、供而未用土地的处置力度，用好增减挂钩等政策；县自然资源局、县林业局要积极向上沟通汇报，积极争取土地、林地指标；禾川、埠前等乡镇要强力推进征地拆迁，努力为重大项目建设提供用地保障。积极优化审批流程，县住建、财政、发改等职能部门要对重点项目优先开展规划设计、优先施工图审查、优先财政评审、优先工程决算审计等一系列工作，提升项目审批效率。

（四）抓好项目谋划储备。

各乡镇、各部门要紧扣国家重点投资方向和省市重大战略部署，抓紧谋划一批“十四五”和2020年实施的重大项目，并积极争取纳入国家、省市相关规划。要认真贯彻落实“三请三回”“三企入赣”和集群式满园扩园行动部署，进一步加大招商引资、招大引强力度，推动围绕首位产业、重点产业积极引进20亿元以上的重大产业项目。

（五）加快项目前期工作。

各有关部门要把推进项目前期工作摆在突出位置，统筹考虑、科学安排，挂图作战、交叉推进。加快推进投资项目审批提质增效改革和工程建设项目审批制度改革，全面推行审批“四联合”改革、投资项目承诺制、政府代办制，积极帮助项目单位加快项目审批（核准、备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理，落实征地拆迁、市政配套等建设条件，推进项目尽早开工。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

深入推行县领导挂点重大项目制度，充分发挥以上率下、示范引领作用。挂点项目县领导、主抓单位和责任单位领导要紧密结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，切实落实好项目建设“六个一线”工作机制，高密度调度项目建设，做到挂点项目县领导每周一调度，主抓单位每日一调度。尤其是对未开工项目，要做到“一日一报告、一周一梳理”，一线解决项目建设困难，督促项目建设进度。对重大项目推进不力、未完成投资计划目标的乡镇和部门进行约谈。

（二）抓好统筹协调。

县发改委要牵头成立工作专班，负责全县重大项目建设百日攻坚行动总协调，统筹做好督促、协调、服务等工作，重大事项及时报县政府。各乡镇、各部门应参照建立相应工作专班制度，制定实施方案，细化任务分工，明确时间节点，确保百日攻坚行动顺利推进。

（三）强化责任落实。

各乡镇、各部门是推进重大项目的责任主体，要进一步细化分解前期工作、开竣工、完成投资等目标任务，明确完成时限，落实责任人员，确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。县重点项目督察组要深入一线督察项目建设进度和工程质量，发现项目单位在项目推进中的“怕、慢、假、庸、散”问题，督促整改到位，推进项目早开工、早建设、早见效。

（四）严格考核奖惩。

将重大项目建设完成情况纳入高质量发展考核范围。“百日攻坚”行动结束后，县重点项目指挥部根据《XX县委XX县人民政府关于印发大力推进全县重点项目建设实施意见的通知》（X字〔2019〕XX号）精神对2019年全县重点建设项目完成情况进行考核评比，奖优罚劣，年底进行表彰。

篇6：城市建设攻坚年行动实施方案

为贯彻落实《XX区城市精细化管理“百日攻坚”行动实施方案》，提升城市精细化管理水平，助力“宜居美丽明星城”建设，结合区城管局实际，特制定本工作方案，具体如下:

一、工作目标

认真贯彻落实区委十届十次全会精神，进一步规范市容秩序，提升城市容貌，优化人居环境，牵头组织并协调各板块开展“百日攻坚”行动，通过开展市容环境综合整治和样板路打造，全面夯实城市长效管理基础，提升城市精细化管理水平。

二、工作内容

（一）重组织，建立工作专班机制。

成立工作领导小组，由党委书记、局长任组长，其他分管领导任副组长，所有下属单位和科室的负责人任组员。领导小组负责统筹协调、指导督办各项工作，各单位和科室根据自身职能，指导各板块开展整治工作，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（二）重服务，建立挂钩指导机制。

局党委班子4名成员带领分管领域的单位和科室，各负责挂钩2个板块。XX负责XX街道和XX镇，XX负责XX街道和XX街道，XX负责XX街道和XX街道，XX负责XX街道和XX街道。根据各板块的工作计划和重难点问题，开展基层调研，开通绿色通道，进行现场办公。各单位、科室结合职能，从专业角度给予政策解读和技术支持。

（三）重落实，建立每周督查机制。

每周督促各板块上报整治工作推进情况，及时掌握工作动态，汇总分析各类问题，编制整治工作周报，并上报区委区政府，通报区领导小组各成员单位，确保各项整治工作能按照时间节点顺利有效实施。

三、职责分工

市容科：负责对关于街景和建筑物、非机动车停放、户外广告和店招标牌的整治要求和标准进行指导，督促各板块推进样板路的创建。负责每周收集汇总各板块工作成果和工作计划，编制整治工作周报。

受理考评科：根据“百日攻坚”行动工作内容和标准，科学安排区级城市长效管理综合考核，协助各板块梳理排查各项问题。及时将基础设施类问题的整改计划上报至市考评数据库备案，避免市级考评扣分。

执法大队：协助各板块推进包括交通秩序、环境卫生、广告店招等方面的大整治大清除大修整。有针对性地开展联合巡查和整治，助推大气攻坚上台阶。重拳出击，多措并举，深化对违法建设的治理。上下联动，整体推进，进一步提升各板块的法制工作水平。

环卫处：指导督促各板块做好垃圾分类和清运工作，按计划完成垃圾分类亭等设施建设。以“一路一策”为原则，制订合理有效的垃圾收集模式，通过“软引导”与“硬约束”，按时完成撤除临街垃圾桶工作。

园林绿化管理中心：指导督促各板块做好道路绿化管养工作，定期开展包括操作培训和知识讲座在内的专业技术指导。对区管公园进行专项整治，改善园容园景，提升养护水平。

四、工作要求

（一）加强思想重视。

各单位、科室要高度重视城市精细化管理“百日攻坚”行动，将该项工作作为本单位、科室的重点工作予以推进，明确工作标准和要求，服务指导好各板块工作。

（二）深入基层一线。

机关干部要把工作现场向一线延伸，到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事，真正解决联系服务群众“最后一公里”问题。

篇7：城市建设攻坚年行动实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，完成建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造任务，实现中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标，近日，住房城乡建设部联合财政部印发《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》（以下简称《行动方案》），把建档立卡贫困户放在突出位置，全力推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象（以下简称“4类重点对象”）危房改造，并探索支持农村贫困群体危房改造长效机制。

《行动方案》从总体要求、重点任务、加强工作管理、强化实施保障4个方面进行部署，确保2020年前完成现有200万户建档立卡贫困户存量危房改造任务，基本解决贫困户住房不安全问题。

关于重点任务，《行动方案》明确，要规范补助对象认定程序。住房城乡建设部门要根据扶贫部门认定的建档立卡贫困户、民政部门认定的低保户和农村分散供养特困人员、残联会同扶贫或民政部门认定的贫困残疾人家庭农户名单开展危房鉴定工作。县级住房城乡建设部门要将居住在C级和D级危房的4类重点对象列为农村危房改造对象。

要建立危房台账并实施精准管理。严格落实“一户一档”要求，逐户建立档案。实行一村一汇总、一镇（乡）一台账的管理制度，并将档案信息录入农村住房信息系统形成电子台账。中央下达的4类重点对象农村危房改造任务必须在危房改造台账范围内进行分配，改造一户、销档一户。危房改造完成后，住房城乡建设部门应及时将工程实施、补助资金发放、竣工验收等材料存入农户档案，相关信息录入农村危房改造农户档案管理信息系统后完成销档。

要坚持农村危房改造基本安全要求。各地要制定本地区农村危房改造基本安全的细化标准和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建设标准，也要防止降低安全要求，禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为。

要明确危房改造建设标准。坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而为、量力而行，避免因盲目攀比加重农户经济负担。各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况制定细化建设标准。

要因地制宜采取适宜改造方式和技术。坚持农户自建为主的建设方式，因地制宜推广农房加固改造、现代生土农房等改良型传统民居建设经验，丰富改造方式，降低农户建房负担。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱特殊贫困群体基本住房安全问题。

要加强补助资金使用管理和监督检查。严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》，规范农村危房改造补助资金管理和使用，及时足额将补助资金支付到农户“一卡通”账户，防止挤占挪用和截留滞留等问题发生。健全资金监管机制，加强对补助资金使用管理情况的检查力度，及时发现和纠正套取骗取、重复申领补助资金等有关问题。

要建立完善危房改造信息公示制度。落实县级农村危房改造信息公开主体责任。严格执行危房改造任务分配结果和改造任务完成情况镇村两级公开。加大政策宣传力度，制作并免费发放农村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分发挥群众监督作用。要畅通反映问题渠道，及时调查处理群众反映问题。

在加强管理方面，《行动方案》明确，要加强质量安全检查和竣工验收。县级住房城乡建设部门要开展施工现场巡查与指导监督，发现存在问题的要及时提出整改意见，指导和督促施工人员开展关键环节现场质量检查并做好检查记录。危房改造工程竣工后，县级住房城乡建设部门要指导建设方按照相关要求进行竣工验收并提交建房备案书，明确达到基本安全要求。

要强化农户档案信息管理。要建立部联网检索、省审核管理、县制作录入的农户档案信息检索机制。各级住房城乡建设部门要持续推进农村危房改造领域作风问题专项治理，并加大警示教育宣传力度，定期通报有关问题及处理结果。

篇8：城市建设攻坚年行动实施方案

自实施“1236”扶贫攻坚行动以来的两年, 成为甘肃省历史上减少贫困人口最多的时期, 农村面貌变化最大的时期, 贫困群众增收最快的时期。按照国家新的扶贫标准, 截至2014年底, 甘肃省仍有贫困人口692.2万, 占农村人口的33.2%, 贫困发生率位居全国第二。全省有58个县分属六盘山区、秦巴山区、藏区三个集中连片特困地区, 此外还有17个“插花型”贫困县。截至2014年底, 甘肃10个县区实现整体脱贫, 贫困人口大幅减少, 由692万减少到412万, 年均减幅达到20.25%, 高于全国平均水平6.8个百分点;贫困地区农民人均纯收入大幅增加, 由3747元增加到2014年的4897元, 年均增长14.25%。

基础条件大幅改善。2014年, 共建成通村道路1万多公里, 解决了贫困地区180万农村人口的饮水安全, 贫困村动力电覆盖率达到80%。新改造农村危房20万户, 贫困地区的面貌发生了显著变化。

产业促收能力大幅增强。2014年, 甘肃省大力扶持贫困地区发展肉牛养殖、马铃薯、中药材、油橄榄等特色优势产业, 新增特色优势经济作物114.8万亩, 各类农业产业化经营组织达到6448个, 特色产业在农民增收中的作用进一步凸显。特色主导产业的收入占到贫困户家庭经营性收入的50%以上, 农产品加工转化率达到48.6%。

易地搬迁迈出新步伐。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标, 全省统筹推进迁入地的基础设施、公共服务、产业开发等项目建设。2014年搬迁了4.68万户、23.34万贫困人口。

金融扶贫有了新举措。甘肃省积极引导各金融机构拓展农村金融服务市场, 做好对农户“最后一公里”金融服务, 商业银行金融机构设置实现了贫困县区全覆盖, 金融网点实现了贫困乡镇全覆盖。同时, 以财政资金撬动金融资金, 创新实施了双联惠农贷款、农民资金互助社等50多种金融产品, 面向贫困地区和贫困农户的信贷产品越来越丰富。2014年底, 全省金融机构涉农贷款余额为4142亿元, 增长24.3%, 有效破解了扶贫开发的资金制约。财政专项扶贫资金由27.6亿元增加到48.26亿元。

公共服务水平大幅提升。2014年, 58个片区县乡镇中心幼儿园实现了全覆盖, 农村义务教育巩固率达到87%;标准化村卫生室覆盖率达到55%, 全省新农合参合率达到98%。农村居民最低生活保障标准由1488元提高到2193元。农村居民养老保险、医疗保险、低保、五保供养覆盖面逐年扩大, 构建起了保障群众基本生活的兜底网和安全网。

能力素质有了新提升。全省整合规范各类培训资源, 组织开展“两后生”学历型职业技能培训、青壮年劳动力技能培训等, 不仅使技术型劳务人员大幅增加, 而且农民文化、科技知识得到提高, 综合素质有了很大提升, 脱贫致富奔小康的信心更足了。

机制创新取得新突破。省委省政府注重用改革的办法、市场的机制、法治的手段, 解决扶贫开发工作的重大问题, 先后建立了“逢提必下”、“摘帽”激励、监督考核等六大激励保障机制。一系列的新举措, 使各级领导干部把扶贫开发紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上、时时放在心上。

社会扶贫有了新拓展。甘肃省创新社会参与扶贫工作机制, 构建起了定点对口帮扶、东西扶贫协作、双联行动平台、行业协会帮扶、“民企陇上行”行动等“五位一体”社会扶贫格局。36个中央国家机关及企事业单位定点帮扶全省43个贫困县, 专业协会帮扶贫困县市区实现全覆盖, 形成了全社会参与扶贫的大扶贫工作格局。

“1236”扶贫攻坚行动既抓住了贫困地区加快发展亟需破解的瓶颈制约, 也切中了脱贫致富亟需解决的要害问题, 是系统的精准扶贫举措, 要深入推进“1236”扶贫攻坚行动的重点和举措, “坚持目标不动摇, 思路不改变, 重点不偏移, 久久为功, 推动落实”。

今后, 甘肃将在基础设施建设上, 以路、水、房、电等为重点, 着力向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进;在富民产业培育上, 围绕发展特色种植业、养殖业和加工业以及生态旅游, 实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程, 努力推动特色优势产业提质增效;在金融资金支撑上, 以加快创新金融产品、构建多元化金融扶贫资金供给保障体系为重点, 让更多的贫困农户享受普惠金融服务;在公共服务保障上, 以提升基本公共服务均等化水平作为重要任务, 加快贫困地区社会事业发展, 切实织好网、兜住底、促公正。

■链接:“1236”

1:紧扣持续增加收入这一核心。确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上, 在2011年的基础上翻一番, 到2020年达到12000元以上, 进一步缩小与全国的收入差距。

2:做到不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年, 农村贫困人口的基本生活都有可靠保障, 吃穿条件有明显改善, 基本实现家里有余粮, 手头有余钱。

3:落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。到2016年, 所有片区县义务教育阶段巩固率达到91%以上;完成“空白村”卫生室建设, 建制村标准化卫生室覆盖率达到80%;80%的贫困户危房得到改造。到2020年, 义务教育阶段巩固率达到95%, 建制村标准化卫生室实现全覆盖, 所有农户住无危房。

6:实现六大突破。

基础设施建设。到2018年所有贫困村通沥青 (水泥) 路、通班车。到2016年, 贫困地区自来水入户率达到80%以上;解决现有1.84万户8.3万人的无电问题, 实现动力电到所有贫困村。到2020年, 贫困地区自来水入户率达到95%以上;适宜地区沼气、太阳能等清洁能源得到普及。

富民产业培育。到2016年, 实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能, 农民从非农产业中获取的收入超过50%。到2020年, 初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。

易地扶贫搬迁。到2017年, 力争对有搬迁条件和意愿的23.7万户112万人完成搬迁, 确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

金融资金支撑。到2016年, 实现金融机构对空白乡镇的全覆盖。到2020年, 新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展, 形成覆盖所有贫困村的多层多元金融服务体系。

公共服务保障。到2016年, 50%的建制村有标准文化活动室;农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善, 确保所有困难群众生活标准高于国家扶贫标准;新农合参合率稳定在95%以上。到2020年, 基本实现每个片区县县有图书馆、文化馆, 乡镇有综合文化站, 建制村有综合性村民活动中心, 农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。