水利工程建设管理程序

关键词： 管理程序 水利工程 建设 检查

水利工程建设管理程序（精选9篇）

篇1：水利工程建设管理程序

水利工程建设管理程序

（2018年8月28日）

水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。

一、项目法人主要完成的事项

1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。

2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。

3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。

4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。

5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。

6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。

二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么）

1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信 用档案，及时公开信用信息，这是公开设计单位的基本信息，小水我们也建议公开，纳入信用评价体系。

2、现场服务。勘察设计单位应按有关规定和合同要求及时向项目法人提供设计文件及图纸（图纸要有技术说明、逐页签字盖章）、设计变更报告（结构等改变必须设计单位出具，临时排水等非主体工程可以以计日工方式结算）；加强工程现场服务，做好设计文件的技术交底工作，参加工程验收，优化设计等工作，要有记录。

三、监理单位主要完成的事项（检查什么）

1、控制体系建立。包括什么呢？一是机构和人员。监理单位应依照有关规定和合同约定组建项目监理机构，配置满足监理工作需要的监理人员，（红头文件形式组建，包括人员、监理部的职责、还有监理部章启用文件）更换总监理工程师和其他主要监理人员应向项目法人报告并经其同意；二是制度和方案。应建立健全监理工作制度，制定完善监理规划和监理实施细则；强调：在管理体系文件中明确设置执行、检查强制性条文的环节和要求；在全国水利建设市场监管服务平台建立信用档案，及时公开监理单位的信用信息。

2、监理控制相关材料报送。主要是监理单位必须向项目法人报告的事项，由项目法人决定。包括分包审查材料、质量与安全问题、平行检测计划、质量核备材料等。

3、监理控制责任履行。监理单位应根据合同和相关规定核查、审核或审批由发包人或承包人提供的施工图纸（总监理工程逐页审核签字）、技术文件、施工组织设计、生产工艺试验方 案、专项检测方案及成果、专项施工方案、质量安全事故应急预案等文件；签发监理指示、通知、批复、纪要等文件；组织填写工程质量缺陷备案表。检查监理单位这些基本工作是否开展。小水工程也要使用2014年监理规范中的表格。

监理单位应根据合同和相关规定参加或主持设计交底，要有记录；对用于工程的原材料、中间产品、工程设备、施工设备等进行核验、验收或检查（每次进场都要核验，如水泥）；对施工人员、设备投入等施工准备进行检查，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式，对工程实施监理，（检查是否有旁站记录、巡视记录、跟踪检测记录）。

四、施工单位主要完成的事项（检查什么）

1、保证体系建立。一是机构和人员。（和监理一样，也是以红头文件形式组建、启用项目经理部章）施工单位应按照合同约定，设置现场施工管理机构，配备满足施工需要的管理人员。变更项目经理、技术负责人、质量负责人等有关负责人，应征得项目法人同意。二是制度和方案。重点检查制度、岗位职责、内部考核办法、逐级签订责任状等；重点看在管理体系文件中明确设置执行、检查强制性条文的环节和要求；施工单位也要在全国水利建设市场监管服务平台建立信用档案，及时公开信用信息，包括小水。

2、施工过程控制。一是看实体质量、结构尺寸等。施工单位是否按照国家、水利行业有关工程建设法规、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工。二是看质量检验（内业中体现），包括检测和质量评定资料。查看检验项目、检 验数量、检验方法是否符合有关规定和施工合同的约定，是否有工程原始记录。

强调：有关参建单位要按照合同对采购的水工金属结构设备、启闭机及机电产品进行交货检查验收，有验收手续。重点检查产品（水泥）出厂合格证、安装说明及有关技术文件。

五、政府验收强调事宜

1、政府审计。大水工程必须通过政府审计（管理局级以上），才可申请竣工验收。中介机构不代表政府审计。竣工财务决算应当由竣工验收主持单位组织审查和审计。竣工财务决算审计通过15日后，方可进行竣工验收。

2、批复的建设内容全部完成。建议有些不能实施的工程（包括让农发、土地实施的）可以通过变更等手段消化掉。

3、批复的资金必须入账。什么意思呢？如中小河流工程，批复1500万，工程1000万元，决算时就是对1000万元决算的，土地占用费500万没有入账，还不具备验收条件。

六、质量等级核备

主要梧桐河灌区、兴凯湖一闸工程质量监督是我们站的。一是分部工程完成及时核备，报材料拿到哈尔滨审查，不要等到年底一起核备。

二是单位工程验收要通知我们，一并把质量核定完成。

以上是我们检查重点检查什么，和大家共同回顾一下，如有不妥之处，请各位领导和同仁们批评指正。谢谢了。

篇2：水利工程建设管理程序

水利工程项目在建设过程中，各个工作环节的先后顺序和步骤。也称水利工程基本建设程序。其内容包括调查研究、河流（或地区）水利规划、项目确定、设计、施工和竣工验收等。

中国水利工程建设程序中国规定，对拟兴建的水利工程项目，要严格遵守基本建设程序，做好前期工作，并纳入国家各级基本建设计划后才能开工。水利工程建设程序一般分为两大阶段：工程开工前为前期工作阶段，包括河流规划、可行性研究、初步设计、施工图设计等；工程开工后到竣工验收为施工阶段，包括工程招标、工程施工、设备安装、竣工验收等。

前期工作中根据工程规模大小不同，建筑物构成不同，作用不同和管理部门不同，建设程序的繁简亦不同，设计阶段的划分亦有所区别，各个阶段的审批程序也不同。水利工程设计须遵循分阶段循序渐进逐步深入的原则进行。设计阶段一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。对重要的大型水利工程，增加技术设计，为三个阶段。对技术复杂的工程，还要编制技术专题报告。对技术经济条件简单，方案明确的中型水利工程，可行性研究和初步设计合并为一个阶段。对小型水利工程，则可进一步简化。至于配套工程，如灌溉渠首、渠系重要的大型交叉建筑物应与主体工程一样，其他建筑物可予简化。

对前期工作项目实行分级管理。大中型水利工程项目按隶属关系一般由主管业务部门或省、市、自治区审批，其中对国民经济有重大影响的和协作关系比较复杂的项目,主管业务部门审查后,报国务院或国家计划委员会批准。中小型水利工程可由设计单位的上级审批。初步设计和概算经审查批准，可列入各级政府的基建计划，或作为计划的预备项目。

各个阶段的主要工作内容如下。

江河流域规划根据国家制定水利建设的方针政策，地区及国民经济各部门对水利建设的需求，提出某一河流治理开发的全面综合规划（见流域规划）。

可行性研究根据国民经济和社会发展的长远规划，在江河流域规划研究的基础上，选定建设项目，广泛收集有关资料，踏勘建设地点，基本弄清工程项目的技术经济条件,提出项目建议书。按照项目建议书的要求,对拟建工程勘测调查，收集水文气象、地理、地质等自然资料和社会经济资料，进行全面的综合的技术经济分析研究，确定工程的任务和规模，拟定多种可行方案，经过论证比较和必要的科学试验研究选择最佳方案，编制完整的可行性研究报告，作为编制工程项目设计任务书的依据。

初步设计对可行性研究推荐的方案进一步分析利弊，落实建设条件和协作配合条件，审核技术经济指标，比较确定建设地点,审查建设资金来源及偿还能力,编制设计任务书，为项目最终决策和初步设计提供依据。根据批准的设计任务书和设计基础资料，经通盘研究，确定工程项目的综合利用、总体布置及主要技术经济原则，提出实施方案，编制初步设计和概算，经过审批，据以进行施工准备。

施工图设计对初步设计拟定的各项建筑物，进一步补充计算分析和试验研究，深入细致地落实工程建设的技术措施，提出建筑物尺寸、布置、施工和设备制造、安装的详图、文字说明，并编制施工图预算，作为预算包干、工程结算的依据。

重要的大型水利工程，技术复杂，一般增加一个技术设计阶段，其内容就工程的特点而定，深度应能满足确定设计方案中较重要而复杂的技术问题和有关科学试验、设备制造方面的要求，同时编制修正概算。

工程招标初步设计批准后，主管部门筹组建设单位，进行工程招标。由设计单位编制招标文件，其内容应按照有关法规、工作条例的规定，对工程项目的规模、技术、质量的要求和实施细则作出详尽的规定。建设系统（即发包单位）向施工单位发出投标邀请书，施工单位编制投标文件。通过开标、评标、议标、询标等一系列过程，确定中标单位（即承包单位）。发包单位与承包单位签订承包合同和贷款合同协议书，其内容包括投标邀请书、投标书、工程量报价表、技术规范、图纸及资金筹集、运用、贷款支付、帐户建立等。合同协议书，应报送上级及有关单位核查备案。

工程施工及设备安装合同签订后，承包单位着手施工准备，主要为施工队伍进点、施工征地、临建工程等，并组织设备订货，编制施工计划，据以进行工程施工、设备安装、库区居民迁移安置等。根据施工需要设计单位应派出设计代表在现场配合施工，说明设计意图，必要时修改局部设计，并会同施工单位进行质量检查。

篇3：工程索赔及管理程序

黄泥滩灌区供水工程位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区富蕴县喀拉布尔根乡境内, 距富蕴县118.0Km, 距福海至恰库尔图公路10Km, 黄泥滩灌区供水工程由6.2Km隧洞和15Km干渠联合组成, 主要作用是使己完建的峡口水库发挥其效益, 充分利用该水库调节能力, 保障水库北岸灌区的灌溉及其它用水;保障喀腊塑克水利枢纽淹没区移民安置规划的顺利实施。供水工程隧洞段断面形式为城门洞型, 底宽2.8m, 高3.2m, 纵坡1/1520, 设计工况下洞内引水加大流量为10.2m3/s, 洞内流速1.572m/s。

合同段地形、地质条件复杂, 基岩岩性变化频繁。我单位在施工过程中根据实际情况, 积极的向相关单位提出合理化建议, 且多数被采用, 工程质量得到了保证, 工程进度明显加快, 同时也不可避免的引起工程造价变动。为做到既保证工程质量, 又能维护业主和承包商双方利益, 我单位实事求是地分别向业主提出各项索赔, 经过索赔工作, 积累了一定的经验和方法。

2 工程索赔原则

1) 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书, 意向书中应包含索赔桩号、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 必须附有详细的计算资料和证明。2) 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认, 必要时施工单位、监理单位一起到现场核对。3) 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据, 收集的证据要确凿, 理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

3 索赔的具体操作步骤

1) 当索赔事件发生后, 及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书, 意向书应根据合同要求报送相关单位。索赔项目种类及起止日期计算方法:

a.延期发出图纸引起的索赔:当接到中标通知书后28天之内, 施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料, 并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料, 施工单位应依照合同提出索赔申请, 接中标通知书后的第29天为索赔起算日, 收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段, 该类项目一般只进行工期索赔, 相应施工机械进场, 具备施工条件因图纸不能及时提供, 不能进行施工时应进行机械停滞费索赔[机械台班停滞费= (机械折旧费+经常维修费) ×50%进行索赔。我单位在接到中标通知书后, 按合同约定在2007年1月9日组织人员设备进场, 因施工图在4月12日才及时下发, 我单位及时向监理、建设单位提出工期索赔, 使完工日期顺延3个月。b.恶劣的气候条件导致的索赔:分为工程损失索赔及工期索赔;该项目的三通由建管局负责施工与管理, 在施工中, 由于天气的原因导致水电供应不正常, 致使工程停工累计达45天, 另在7月5日由于暴雨引发洪水, 致使工程停工一个星期, 天气、洪水工期索赔达2个月, 该类索赔计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日, 恶劣气候条件终止日为索赔结束日。c.工程变更导致的索赔:分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等, 本工程的地质条件极为复杂, 在石方开挖中, 每一循环地质工程师先进行地质描述, 再决定支护方式, 致使施工进度变缓, 部分洞径加大导致石方开挖工程量增加, 我们进行了相应的工程价款及工期索赔;计算方法:施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或设计下发的变更图纸日期为起算日, 变更工程完成日为索赔结束日。d.以承包商之能力不可预见引起的索赔:由于在工程投标时图纸不全, 有些项目承包商无法作正确计算, 如地质情况, 软基处理等 (如本工程中的基岩岩性变化频繁与设计文件出入较大, 我们进行了相应的工期索赔) 。计算方法:在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日, 终止日为索赔结束日。e.由外部环境而引起的索赔:属业主原因, 由于外部环境影响 (如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等) 而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。 (本工程中针对火工材料因业主协调原因迟迟无法进场进行了相应的工期索赔, 同时由于施工期火工材料及钢材的价格大幅度上涨, 根据合同条文我们进行了相应的价款索赔) 。f.监理工程师指令导致的索赔:以收到监理工程师书面指令时为起算日, 按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。2) 同期记录:a.索赔意向书提交后, 就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止, 要认真做好同期记录, 并有现场监理人员的签字;索赔事件造成现场损失时, 还应做好现场照片、录象资料, 且粘贴打印说明后请监理工程师签字。b.同期记录的内容有:事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。3) 详细情况报告:在索赔事件的进行过程中 (每隔一星期, 或更长时间) , 承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告, 说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告报送相关单位。4) 最终索赔报告。当索赔事件所造成的影响结束后, 施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告, 并同时报送相关单位。

4 索赔的管理

1) 由于索赔引起费用或工期增加, 故往往成为上级主管单位复查对象, 为真实、准确反映索赔情况, 施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。2) 索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间, 索赔意向提交时间, 索赔结束时间, 索赔申请工期和金额, 监理工程师审核结果, 业主审批结果等内容。3) 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐, 作为工程竣工资料的组成部分。

5 索赔存在的误区

1) 当索赔事件发生时, 有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作, 而不敢提出。2) 项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位, 对可提可不提的索赔往往不提出。3) 主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻, 对实际存在的索赔项目无充分理由。4) 只注重索赔意向的提出, 不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。

6 结语

篇4：正确利用工程索赔及管理程序

摘要：随着世界经济全球化和一体化进程的加快，以及中国加入WTO的要求，中国引进外资和涉外工程要求按照国际惯例进行工程索赔管理。工程索赔的健康发展，对于培育和发展建筑市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，将发挥至关重要的作用。因此，加强建设工程索赔的研究有重要的现实意义。本文根据作者多年工作经验，简单介绍5"7-程施工过程中工程索赔及管理程序

关键词：工程索赔管理程序

1工程索赔的含义

狭义的索赔是指在工程承包或者经济贸易中，合同当事人一方因对方违约、其它过错或者虽无过错，但由于无法防止的外因致使本方受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的权力，而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。而广义的索赔包括索赔和反索赔两个方面，可以概括为如下三个方面：

1.1一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失要求：

1.2发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求；

1.3了承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索赔。

索赔是一种正当的权利要求，同守约并不矛盾。恪守合同是业主和承包商的共同义务，只有坚持守约才能保证合同的正常执行。

2工程索赔原则

2.1根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2.2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

2.3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分：所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

3索赔的具体操作步骤

3.1当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

3.1.1索赔项目种类及起止日期计算方法：

①延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费机械台班停滞费＝(机械折旧费+经常维修费)×50％］用索赔。

②恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔：业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月13日18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。

⑨工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

④以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

⑤由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等)而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔，

⑥监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

⑦其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。

3.2同期记录

3.2.1 索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

3.2.2同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3.3详细情况报告：在索赔事件的进行过程中(每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定)，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

3.4最终索赔报告

3.4.1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

3.4.2最终报告应包括以下内容：①施工单位的正规性文件。②索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。③批复的索赔意向书o④编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。⑤附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

4索赔的管理

4.1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台账或档案。

4.2索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

4.3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台账，作为工程竣工资料的组成部分。

5索赔存在的误区

可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

5.1当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。

5.2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。

5.3主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。

5.4只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。

6结语

篇5：水利工程建设基本程序

国家水利部为加强对全国水利工程建设的管理，制定了《水利工程建设程序管理暂行规定》。规定明确了水利工程建设的基本程序为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

一、项目建议书阶段

项目建议书是根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，对拟建项目的初步说明。项目建议书的编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家规定权限向主管部门申报审批。

二、可行性研究报告阶段

可行性研究报告是对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，按国家规定的审批权限报批。

三、初步设计阶段

初步设计阶段是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。

四、施工准备阶段

项目在主体工程开工之前，必须完成各项准备工作：一为现场征地、拆迁；二为施工用水、电、通讯、路和场地平整；三为必须的生产、生活临时建筑工程；四为组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；五为组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。

五、建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程建设的实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

六、生产准备阶段

生产准备阶段是项目投产前所要进行的重要工作，包括生产组织准备、招收培训人员、生产技术准备、生产物资准备、生活福利设施准备等。

七、竣工验收

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

八、后评价

篇6：工程建设程序

一、项目基本建设程序：

1、项目立项

2、项目法人确认

3、施工图设计

4、施工图设计文件的批复

5、公开招标

6、申请办理质量监督手续

7、施工许可核准

8、交工验收

10、竣工验收

二、前期管理工作

1、项目立项

重点农村公路新（改）建项目由县（区、市）交通局根据中长期发展规划和项目建设规模提出项目建议计划，经县（区、市）人民政府同意后报市交通局，市交通局收到相关文件后组织有关人员对项目进行现场核查，并对施工图设计文件进行批复，汇总上报省厅，省厅核准后下达项目审查意见和建设计划。

2、项目法人确认

县政府确认项目法人，项目法人对该项目的筹划、资金筹措、建设实施或运营的全过程负责管理。

3、施工图设计

项目法人委托具有相应资质的设计单位设计，设计完成后，由项目法人上报项目施工图设计文件资料，市局收到设计文件后按照设计文件审查程序进行设计评审，评审通过后进行批复。

4、招标

1）施工图设计文件审批后，项目法人委托具有相应资质的招标代理公司进行公开招标。

2）指定媒体发布招标公告。

3）指定评标专家库，在纪检人员的监督下抽取评标专家。4）发中标通知书。

5、签订合同：

项目招标后，项目法人与各从业单位签订合同：施工合同、监理合同、安全生产合同、廉正合同

6、申请办理质量监督手续

项目招标工作完成后，开工前到市局质量监督站办理工程质量监督手续。

7、施工许可

项目开工前按照施工许可核准要求提交资料，及时办理施工许可手续。

8、交工验收

项目完后，业主应及时组织交工验收，并将交工验收报告上报市局备案作为缺陷责任期满后竣工验收依据，同时要开放交通试运营。

9、竣工验收

1）工程缺陷责任期满两年后，市局依据已备案的交工验收报告组织竣工验收。

篇7：14.工程变更管理程序

一、编制依据

根据北京市《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002和合同条款的有关规定，编制本工作程序。

二、目的

控制变更工程按合同文件实施，变更费用按合同规定支付。

三、适用范围

本工作程序适用于本工程所有变更的处理工作。

四、定义

工程变更：工程变更是指工程在原有设计和工程量清单基础上的任何变化（不含清单数量自然增减）。主要内容包括：因设计、技术标准、工期、质量要求等方面原因引起施工图和工程量清单中任何部分的结构形式、设计数据、清单项目、清单数量、质量标准、施工工艺、工序安排、工程费用等的变动、增减或取消。可分成设计变更和施工变更。

五、工作程序

1、工程变更的提出

1.1建设单位提出工程变更，应填写《变更设计通知单》经由总监办下发至各施工单位由施工单位执行施工，监理按照所述内容执行监理、计量。

1.2承包单位提出工程变更，应填写《变更设计报告单》，并由总工和项目经理签字盖章后报送总监办签字盖章后上报指挥部设计部。（所有附件以公联公司变更报告单及通知的管理办法执行）

2、工程变更通知 2.1发布工程变更通知

总监办在接到业主有关工程变更的变更设计通知单或变更设计报告单后，将在3日内以工程变更通知单的形式通知承包人。变更通知在明确变更内容的同时，还应明确该变更涉及的费用变化情况。

2.2工程变更的执行

承包人在接到监理工程师签发的“工程变更通知”后应严格按照变更通知的要求组织施工；承包人在未接到“工程变更通知”情况下，不准擅自开始变更工程的施工，否则，监理工程师有权对所施工程的工程量不予确认。现场监理工程师应对承包人的工程变更工程的施工进行严密的控制。

2.3工程变更的影响

当工程变更涉及到总体施工进度计划和施工方案的修改时，总监办应及时督促承包人实施调整。

2.4变更工程计量

变更工程计量按照计量管理工作程序规定办理。

3、变更费用申请 3.1变更费用申请的提交

在变更工程项目完成以后，承包人应根据监理工程师下达的“工程变更通知”的有关要求及时对变更工程费用进行测算，并在14日内向总监办公室提交工程变更费用申请（一式三份）。工程变更费用申请的内容应包括：工程变更费用报审表、现场确认单、变更单价测算表、工程变

更通知等。

3.2变更费用申请的审批

总监办在接到承包人提交的变更费用申请后，应和业主代表共同对其进行审查，在5日内审查完毕，监理工程师和业主代表分别签署审查意见，确认工程数量变更和工程变更单价，总监办及时对报审表进行签认并报业主批准。

3.2.1变更单价的确认以变更通知中的费用变更原则为准。3.2.2变更数量的确认以变更通知、变更图纸及现场确认单确定的数量为准。

4、工程变更令

当“工程变更通知”中所确定的工作（如项目的变动、工程的实施及费用的变更）均已完成后，总监办将于3日内发布工程变更令。工程变更令将通过工程变更清单进一步确认完成工程量以及费用变化情况。工程变更通知、变更令清单和变更费用申请报告都将作为变更令的附件。

经业主签认的“工程变更令”是进行变更工程计量支付的依据。

5、紧急变更指令

因工期或其它原因需要现场确认并须立即施工的变更或洽商，应由业主代表、监理工程师和承包人三方通过现场协商确定并由总监办签发《紧急变更指令》后，由承包人立即实施。对监理工程师已无法在现场施工中进行有效监督和计量的项目，变更费用应由业主加以确认。其它手续按正常管理程序办理。

6、工程数量变更

工程量清单中某一项目的实际计量工程量超过或低于原清单数量时，均视为工程数量变更。按“关于工程数量变更管理工作程序的规定”办理。

7、变更支付

依据工程变更令中的工程变更清单和数量变更清单，按照计量管理工作程序的规定办理计量，按照支付管理工作程序的规定办理支付。

8、变更时效

为及时办理变更支付，承包人应在每月23日前向总监办提交月变更工程一览表。总监办应于3日内核准后报业主审批，以保证变更费用支付工作的顺利进行。

9、监理工程师要求的满足

9.1监理工程师在变更费用评估过程中，如需承包人澄清问题，承包人应及时予以协助。

篇8：工程索赔原则及管理程序

一、工程索赔的原则

1. 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索

赔意向书, 意向书中应包含索建筑项目结构物名称、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 无须附有详细的计算资料和证明。这样, 使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2. 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理

工程师签字确认, 必要时施工单位 (承包商) 负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

3. 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及

时收集证据, 收集的证据要确凿, 理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

二、索赔的具体操作步骤

1. 当索赔事件发生后, 及时在合同规定的时限

内 (基础工程施工规定的时限为21天) 向监理工程师提出索赔意向书, 意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。索赔项目种类及起止日期的计算方法是:

(1) 延期发出图纸引起的索赔。当接到中标通知书后28天之内, 施工单位 (承包商) 有权得到免费由建设单位或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料, 并且向施工单位 (承包商) 进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料, 作为施工单位 (承包商) 进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料, 作为施工单位 (承包商) 应依照合同提出索赔申请, 接中标通知书后的第29天为索赔起算日, 收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段, 该类项目一般只进行工期索赔, 相应施工机械进场, 达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔。

(2) 恶劣的气候条件导致的索赔。分为工程损失索赔及工期索赔;建设单位一般对在建项目进行投保, 故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用, 在建项目未投保时, 应根据合同条款及时进行索赔;该类索赔计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日, 恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

(3) 工程变更导致的索赔。分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等;计算方法:施工单位 (承包商) 收到监理工程师书面工程变更指令或建设单位下达的变更图纸日期为起算日, 变更工程完成日为索赔结束日。

(4) 以承包商之能力不可预见引起的索赔。由于在工程投标时图纸不全, 有些项目承包商无法作正确计算, 如地质情况, 地基换填处理等, 该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法:在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日, 终止日为索赔结束日。

(5) 由外部环境而引起的索赔。属建设单位原因, 由于外部环境影响 (如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等) 而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经建设单位协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

(6) 监理工程师指令导致的索赔。以收到监理工程师书面指令时为起算日, 按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

(7) 其他原因导致的施工单位 (承包商) 的索赔。视具体情况确定起算和结束日期。

2. 同期记录

(1) 索赔意向书提交后, 就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止, 要认真做好同期记录, 每天均应有记录, 又有现场监理工程人员的签字;索赔事件造成现场损失时, 还应做好现场照片、录相资料的完整性, 且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

(2) 同期记录的内容有:事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3. 详细情况报告

在索赔事件的进行过程中 (每隔一星期, 或更长时间, 或视具体情况由监理工程师而定) , 承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告, 说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

4. 最终索赔报告

(1) 当索赔事件所造成的影响结束后, 施工单位 (承包商) 应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告, 并同时抄送、抄报相关单位。 (2) 最终报告应包括以下内容:一是施工单位 (承包商) 的正规性文件。二是索赔申请表。填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在建设工程施工中, 索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加, 由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞, 相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、建设单位与施工单位 (承包商) 签订的工程承包协议、建设单位对施工单位 (承包商) 施工进度计划的批复、建设单位下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括建设单位下达的各项往来文件及施工单位 (承包商) 在施工过程中收集到的各项有利证据, 施工单位 (承包商) 往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集, 故建设单位使很多本来对施工单位 (承包商) 有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与建设单位签订合同中包含的工程量清单、电力工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价, 地方下达的定额补充编制办法及建设单位、总监下达的有关文件。三是批复的索赔意向书。四是编制说明。索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。五是附件。与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件, 包括施工单位 (承包商) 发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

三、索赔的管理

1. 由于索赔引起费用或工期增加, 故往往为上

级主管单位复查对象, 为真实、准确反映索赔情况, 施工单位 (承包商) 应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2. 索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生

的时间, 索赔意向提交时间, 索赔结束时间, 索赔申请工期和金额, 监理工程师审核结果, 建设单位审批结果等内容。

3. 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登

记。工程完工时应形成一册完整的台帐, 作为工程竣工资料的组成部分。

四、索赔存在的误区

可以说索赔是对施工单位 (承包商) 有百利而无一害的, 故很多施工单位 (承包商) 在索赔工作上大做文章, 然在索赔过程中往往存在不少误区, 归纳起来, 大致可分以下几点:

1. 当索赔事件发生时, 有些施工单位 (承包商) 考虑与建设单位、监理单位的下一步合作, 而不敢提出。

2. 项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位, 对可提可不提的索赔往往不提出。

3. 主管人员对技术规范文件及建设单位、监理、

施工单位 (承包商) 往来文件理解不深刻, 对实际存在的索赔项目无充分理由。

篇9：水利工程建设管理程序

【关键词】水利工程；质量控制；项目档案整理

引言

水利项目建设程序依次为决策、设计、施工、竣工验收四大环节，分为项目建议书、可行性研究、设计文件、建设准备、建设实施和竣工验收六个阶段。

在建设项目立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收过程中形成的对今后工作具有查考利用价值的文字、图表、声像等形式的文件，都属于项目档案的范围，包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。项目在建设、管理过程中直接形成各种形式的资料，都具有保存价值的历史价值。此部分资料的形成有两个原因：一是项目建设过程自（必）然形成的；二是有关参建单位（或人员）为全面反映项目建设和管理过程或为方便以后对项目的管理和维护有意识形成的。从事项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性工作，它有相应的法律法规、标准规范，项目档案工作又是一项服务性工作，其目的是为项目建设和管理服务。

项目档案有几个重要性：（一）做好项目档案工作，是项目建设和管理的内在要求。（二）做好项目档案工作，是项目参建各单位的责任要求。（三）做好项目档案工作，是中国特色社会主义的政治要求。（四）做好项目档案工作，是国家有关法律法规的法制要求。

做好水利工程档案管理也是核定所建设工程的质量合格与优良的手段，是水利工程质量管理管理的方式。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。本文以工程建设为例，就建设管理工作如何进行工程质量管理控制作一些探讨，以期提高工程建设管理水平。

1.招标阶段的质量控制

在招标阶段质量控制的主要内容是编好招标文件，并通过招标、投标和评标等一系列活动，协助选择一个合格的设计单位、监理单位、施工单位，直至签定相应的合同。在招标文件中，对工程设计服务、监理服务、施工质量要求、质量内容、保证质量的条件、设备质量要求等要有明确的规定；在选择设计单位、监理单位、施工单位时，要对其质量意识、承建类似工程的能力和质量状况进行调查；合同中的质量条款要力求条文严瑾、明确，防止任何疏忽、遗漏和错误。

2.工程建设实施阶段质量控制

在工程建设实施阶段，建设方要求设计单位、监理单位、施工单位按照合同对工程建设进行质量控制，必须进驻现场，实行全过程跟踪，并对工程建设中形成的档案进行检查整理归档。

2.1工程建设质量控制依据

各参建单位在执行工程建设任务时，质量控制依据是国家的法律、法规、政策，水利水电行业现行技术规程、规范、技术规定及《评定标准》，合同文件，已批准的设计、招标文件、施工技术措施、方案等。

2.2施工图纸的审查与签发

工程开工前，监理单位的监理工程师应主持施工图纸会审，项目法人、设计单位、施工单位共同参加。各单位的资料员或档案管理员对此阶段形成的档案登记归档，施工单位除了归档外，还要对施工技术人员进行技术交底工作。

2.3原材料、中间产品质量及设备制造质量控制及资料归档

合格的原材料、中间产品和设备，是保证工程质量的前题与重要基础，监理单位应重点跟踪检查，必要时抽样试验，试验单位应委托不同于施工单位选择的检测单位。设备的出厂合格证、设备使用和安装说明书及有关技术文件。由质检员收集核查交由资料员归档，合格证书、设备使用和安装说明书必须与进场的设备型号相符，设备规格型号、尺寸符合设计要求。

2.4工程建设档案质量控制程序及开工资料档案形成

单元工程是施工质量考核的基本单位，现场监理工程师跟踪检查的重点是检查工序和单元工程施工。現场跟踪检查工序及单元工程施工工艺是否符合规程规范要求，发现问题及时纠正。工序和单元工程施工结束后，施工单位按 三检制 自检，合格后如实填写《评定表》报监理工程师复查。监理工程师复查时如发现填表与实际不符，应向施工单位指出，并在复核意见栏内注明意见，同时按《评定标准》核定质量等级。如工序或单元工程达不到合格标准，必须及时处理。处理后经检验合格，才可进行后续工程施工。

2.5工程建设质量控制任务

建立健全自身质量检查体系：机构、人员、管理制度、技术资料及必须设备。审查开工条件。施工承包合同签订后，监理工程师应协助项目法人作好施工单位进场前的准备工作。如开工手续办理、施工临时占地与交通通道使用、场地四通一平，测量控制网敷设等。施工单位进场后，对是否已达开工条件进行严格审查。如检查施工单位质量保证体系是否健全。施工单位现场组织机构状况，现场人员及设备状况、劳动组织及技工水平。附属工程、大型临时设施、防冻、降温措施、防自然灾害措施及养护、保护措施。主要建筑材料及设备到场情况（质量、数量），施工图纸准备情况，技术交底情况等。

2.6工程建设质量控制方法

制订质量检验工作程序。施工单位按三检制，对施工质量进行自检，并作好施工记录，及时填写部颁《水利水电工程施工质量评定表》，自评合格后，由现场监理工程师进行检验，并核定工序及单元工程质量等级。重要隐蔽工程及工程关键部位，在施工单位自评合格后，由建设、监理、质量监督、管理运行单位、设计及施工单位组成联合小组，共同核定其质量等级。分部工程、单位工程、单位工程外观质量、原材料及中间产品质量的评定程序应符合《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176-2007）、《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239-1999）（以下简称《评定规程》）有关条款规定。严格把好事前技术报告审批关，如施工单位开工报告、分包单位资质材料、施工方案、原材料、中间产品及设备制造质量检验报告、质量动态统计资料，设计变更和图纸修改文件等。

现场跟踪检查。现场监理工程师在开工前检查是否具备开工条件。施工中检查工序操作质量、原材料、混凝土拌和质量及试样抽取试验等，是否符合规程规范及技术标准。发现违规应及时纠正。检查工序及单元工程完工后施工单位三检制执行情况。严格执行上一道工序检验合格后，才能进行下一道工序施工的原则，以预防产生质量隐患。完工后检查需养护部位的养护情况是否符合要求。运用指令文件控制质量。现场监理工程师根据施工中存在的问题，以《现场指示》或《监理通知》的形式，向施工单位提出要求或指示控制施工质量。利用支付控制手段控制质量。支付签证是业主赋予监理工程师的支付控制权，只有工程签证合格或单元工程质量评定达到合格或优良标准，监理工程师才能计量支付签署支付证书。

3.结束语

水利工程质量是国家经济、技术水平的体现，是一个民族科学文化素质的重要标志。水利基础设施建设投入大、公益性强，对国民经济和社会发展具有重要的作用，保证水利工程建设质量，发挥基础设施功能，将为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。

参考文献

[1]《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239-1999）.

[2]《火电建设项目文件收集及档案整理规范》DL/T241-2012.