加强机关组织建设,提升政府工作效能

关键词： 解决 农村 问题 工作

加强机关组织建设,提升政府工作效能（共11篇）

篇1：加强机关组织建设,提升政府工作效能

发挥农村党组织在“三农”工作作用

当今中国发展的问题主要还是“三农”问题，解决好“三农”问题，经济发展、社会稳定等问题就解决了很多。搞好“三农”工作，推动的全镇社会经济发展，关键是发挥好农村党组织的作用。依靠农村党组织解决“三农问题”，做好“三农”工作，中心工作就是抓好党建工作。

抓好农村党建工作首先要抓好村党支部书记队伍建设。抓农村党支部书记队伍建设，关键是选好人，用好人。一个好的支部书记，起码要德才兼备，公道正派，想干事，能干事，还要群众相当的群众基础。有一个好的支部书记，好的当家人，还并不能够算抓好了党支部书记队伍建设。落实好党支部书记队伍建设首先要督促村党支部书记以抓班子带队伍为己任，通过 “四会管村、五章理事、三网惠民”抓制度、抓落实，把班子建设、队伍建设放在工作的第一位。在工作中，支部班子一班子人能够及时发现问题并及决问题，保障工作落实到实处，才算是抓好了党支部书记队伍建设。其次，支部一班人要明确抓农村党建工作的根本目的在于搞好“三农”工作，让人民生活得更加幸福、更有尊严。在实际“三农工作”工作中，搞活农业生产发展、搞好农民生活水平和农村可持续发展，是我党密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，加强农村基层组织自身建设的不二法宝。以服务强组织，以服务促发展，不断增强农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。只有这样才能不断加强党组织的凝聚力、战斗力，把党想做的事情，变成干部群众的自发行为，党员干部群众齐心协力一致努力，才能把做好“三农”工作的愿望转化为党员干部群众的自觉行动，党的工作才能更有成效。

我们基层党委政府要始终认识到村级党组织是我党在农村的执政基础，农村组织和工作的领导核心和党联系农民群众的桥梁和纽带。基层党委政府要充分发挥他们村级党组织的责任意识、忧患意识，督促他们从全局和战略高度，认真履行党委政府交办的各项工作，发挥好党员干部的先锋模范带头示范作用，将群众的积极性与党组织的战斗堡垒作用相结合将农村工作做好。

由一个苹果和一个梨想到的

如果把一个苹果和一个梨放在一起，问你回答这是几个？有人马上回答你说两个，也有回答你什么不是。一个简单的问题，回答起来就有两个答案，都没有脱离事实。回答两个的，一个苹果和一个梨，两个水果，你说能错么？肯定不能说错。可是如果那么说不对，问题本身也有毛病，问的就是几个，你能够说这个回答错误了么。回答，一个梨一个苹果也不对，问答的是几个，根本不是问的这是两个什么东西，可是一个苹果和一个梨家在一起时什么，肯定不是两个苹果也不是两个梨。苹果和梨根本就不是一样东西，怎么能够相加在一块呢。可是苹果跟梨又都是东西，为什么不能加在一块呢，如果能够加在一块，那不就是两个么。

看起来都对，好像都有理，在工作中这样的情况是不是也存在呢？思路不同，决定出路不同。同样的一个问题，不同的人去解决，即使他们抱着的目的相同，都怀有一颗公心，不存私心，也想去解决问题。可能有的人去了不但没有解决问题，反而将矛盾激化，进一步发酵，事件进一步扩大，失去控制。这也就是为什么有的人适合去干那项工作，有的人不适合去做那项工作。作为政府基层工作人员，我们的社会属性要比一般群众更强一点，在遇到需要解决问题的时候，遇到瓶颈，我们是否能够换用不同的思路，改变工作方法，成为一个能够适合更多项工作的人，减少局限呢？

篇2：加强机关组织建设,提升政府工作效能

提升工作效能

“风清则气正，气正则事成。”开展机关作风建设，是市委、市政府站在新的起点上密切联系群众、助推改革发展的重要举措。今年以来，XX单位按照“转作风、强素质、提效能、促发展”活动部署，出真招、下真功、求实效，积极创新管理方式，深入落实“三种意识”、“三个办法”、“三项工程”，切实转变干部作风，有力地推动了全镇各项工作的快速发展。

培养三种“意识”

激发干事创业热情

抓“创新”意识的培养。年初，召开班子成员和部门负责人专题会议，制定近期和长期创新指标，要求领导班子成员、部门和个人，在完成本职工作的同时，每月都要制定创新性活动计划，月初分别在各个层次的例会上交流，月底总结点评。抓“奉献”意识的培养。在镇情、微信工作群设立光荣榜，每月评选出在工作上肯卖力、善打硬仗、工作成效特别明显的镇村干部先进典型，在光荣榜上表彰，激发广大干部的工作热情，形成比学赶帮超的工作氛围。抓“责任”意识的培养。明确岗位职责，从领导班子到部门、个人都分别制定岗位目标任务，督查室每月、每季进行督查考核，并将督查情况计入个人年终考核。同时，创新推行

“AB”角转换制度。每项工作都要确定第一责任人和第二责任人，当第一责任人从事其他工作时，该项工作要由第二责任人承担，不得出现空岗、群众办事找不到人或不能当即办理的现象。

落实三个“办法”

促进机关规范化运作

抓“农村考核办法”的落实。创新农村工作考核办法，对环境整治、信访稳定、现代农业和创新性工作等重点，加大考核比重，强化奖惩力度，真正突出考核的推动作用。为提高考核的时效性，制定了日常考核意见，根据每项工作的特点，安排随时考核、随时通报。抓“机关管理办法”的落实。完善机关管理制度，进一步严格细化机关财务、生活、车辆、卫生、会议、镇村干部请销假等制度，不断规范各项事务流程，逐渐形成以制度管人、规范管理的工作格局。抓“机关督查办法”的落实。制定机关督查考核办法，充分发挥镇纪委、督查室的监督管理作用，对日常工作、重点工作和重点工程项目等不定期督查，对违反制度的部门和个人及时通报，并纳入个人年终考核。目前已下发督查通报16起，真正调度了机关干部的工作积极性，进一步提升了干部管理水平。

实施“三项”工程

促进机关工作提速增效

篇3：加强机关组织建设,提升政府工作效能

关键词：电子政务,路径,机关工作效能

电子政务建设作为推进政府行政管理体制改革中的重要内容, 对提升机关工作效率, 优化机关服务有着十分重要的作用。电子政务是政府部门在充分利用网络和信息技术在一定设备的支持下, 优化传统的办公形式和业务结构, 更好地履行政府职能, 为社会提供高效、透明、公开、优质的全天候、全方位的政府, 它是政府行政系统与现代电子信息技术的有效结合。其基本内容主要包括:政府网上信息的公布;政府内部办公的自动化和网络化;实行交互式办公;共享资源, 协调配合。

1电子政务建设的重要性

电子政务的出现, 为机关行政服务提供了更好的平台, 可以有效促进机关与人民的充分互动。因此, 电子政务的建设具有十分重要的作用。

第一, 电子政务建设的推进有利于我国服务型政府和法治政府的建设。

电子政务建设通过对机关管理方式的创新和业务流程的优化, 大大提高了机关的服务效率, 并且为机关决策、服务流程、办事方法等提供了更为方便快捷的形式, 同时也方便了广大民众的要求。同时, 电子政务建设通过信息公开和办事流程的透明提高了人民群众对机关工作的监督力度, 对机关行政行为起到了有效的规制作用, 有利于促进法治机关的建设。

第二, 电子政务建设有利于社会主义民主政治的建设。

电子政务建设为人民批评政府、监督政府创造了条件, 丰富了人民参与政治和行政的途径。通过政府网站的建设推行政务公开和政府信息公开, 顺应了现代信息技术发展对社会主义民主政治建设的客观要求。

第三, 推进电子政务建设有利于机关管理体制的改革完善。

在电子政务的背景下, 机关职能从单纯的管制向服务方向转变, 优化了政府的办事效率和态度, 对机关工作人员可以起到有效的督促作用。电子政务建设还明晰了机关各部门之间的职责, 简化了机关办事中不必要的流程, 通过信息的有效整合提高机关的服务效率。同时, 电子政务建设通过公众的参与、信息的搜集整理能力的提高以及缩短决策时间提高了机关决策的科学性和民主性。

2优化电子政务建设的有效途径

2.1加强和完善电子政务平台建设

电子政务是在电子信息技术的支撑下发展起来的, 因此, 其优化发展也必须从平台建设开始。首先, 网站建设是电子政务推行过程中机关内外互动的窗口。通过网站建设要实现信息的共享、网上办公的方便快捷以及及时的沟通。当前我国机关网站的建设还处于不断完善的阶段, 需要投入更多的资源和精力来完善其功能, 发挥其作用。其次, 办公自动化是电子政务建设中的根本。推进电子政务建设首先必须对传统的机关工作程序和方式进行革新, 因此, 办公自动化是其中最为根本的部分。机关办公自动化的推行, 一方面要加强硬件设施建设, 引进先进的自动化办公系统以及服务器、电脑等基本设施;另一方面, 要加强机关干部运用自动化办公系统以及电子政务处理的能力培训。最后, 机关各部门之间还应该建立起协同合作的平台, 为提供及时高效的服务做好准备。

2.2整合电子政务资源, 提高机关管理效率

电子政务资源的有效整合是电子政务推行过程中内在的根本特征。首先, 要加强信息的搜集整理能力。高度的信息处理能力是电子政务系统的首要特征, 因此, 在电子政务推行过程中首先必须保证信息的有效搜集、分析、处理, 为机关领导进行行政决策提供科学的依据, 并且实施掌握业务发展的动态和形势。其次, 要建立起高效、完整的数据库系统。完整高效的数据库系统是提高机关行政效率的重要手段。因此, 要在信息的及时收集和处理的基础上, 建立并不断更新完善数据库, 为机关各部门以及公众所享用, 加强机关和服务对象的交流沟通。通过资源的充分整合建立起高效协同的机关办公体系, 确保机关为公众提供高效优质的服务。

2.3全面改进, 推动机关和群众之间的互动

电子政务建设的最终目标是要实现机关与群众之间的互动, 为建设服务型政府作出应有的贡献。因此, 电子政务建设要从基础设施以及机关干部的理念、社会的关注度等方面进行全面的改进, 推动机关和群众之间良性互动机制的建立。一方面, 机关要通过电子政务平台来为民众办实事, 规范办事的流程, 提高办事的效率;另一方面, 要通过电子政务的信息搜集平台和沟通平台听取群众的意见和建议, 不断改进机关的工作;此外, 还要加快机关电子政务制度建设, 通过制度来规范机关工作人员的行为、工作方式, 节约机关的行政成本, 提高机关的行政实效。

3优化电子政务建设, 提高机关工作效能

机关工作效能是对机关工作过程和行政管理效果的一种评价, 主要是通过工作成本和产出来进行判断。电子政务建设为提高机关工作效能提供了基本的途径, 优化电子政务建设可以从政务公开、业务程序、机关决策、行政效率等多个方面提高机关工作效能。

从政务公开方面来看, 电子政务建设使得机关工作处于透明状态, 政务信息也处于开放状态。通过办公自动化系统及机关网站, 机关工作成了一种开放式办公。一方面, 机关的办事流程能被领导和其他部门迅速知悉, 内部监督更为简便可行;另一方面, 机关通过网站这种开放式的管理形式, 使得机关的信息处于一个公开状态, 民众可以有效地搜集和整理信息, 并参与到机关政策的制定中来, 对政策的执行过程进行监督, 可以促进机关行政工作的健康有序进行。政府信息的公开也使得政策、法规的制定和实施可以被所有的民众平等地知悉, 从而保证公众的积极有效参与, 提高机关决策的有效性和民主性, 保证了民众的知情权和参与权。

从机关的办公程序来看, 优化电子政务建设可以更进一步地促进机关工作流程的整合, 通过协同、精简、重组来优化办公程序, 节约行政资源的同时也为广大民众提供了简便快捷的服务。机关通过在业务上、机关内部各部门以及不同机关之间的业务组合, 精简了机关办公所需的人力物力, 产出也随之提高, 机关的行政效率和行政质量也因此得以改善。

从机关决策方面来看, 电子政务建设通过数据库系统等收集、整理了大量有效的信息资料, 为机关决策提供了基础准备;信息的动态收集处理也确保了机关决策所依据的信息不断更新, 提高了决策的科学性和有效性;公众的参与还可以提高机关决策的可接受程度;此外, 在办公自动化系统的支持下, 机关还可以借助现代信息技术进行决策路径的优化和选择, 通过提前的预测和对比分析, 可以提高决策的准确程度。

从行政效率方面来看, 电子政务建设的优化可以大大缩短信息的传递时间, 为机关降低各种资源的消耗, 从而节约机关行政成本, 在简化行政程序的同时促进机关行政组织、结构和体制的完善发展。

综上所述, 电子政务建设的不断推进, 为我国机关工作职能的转变提供了前进的方向。通过平台建设、理念的更新、资源的整合和与民众的互动, 可以大大提高机关工作的效能, 促进我国服务型政府建设目标的尽早实现。

参考文献

[1]张联锋.构建电子政务平台与提高政府效能关系分析[J].科技信息, 2011, (31) .

[2]杨哲.加快电子政务建设全面提高政府效能[J].办公室业务, 2008, (4) .

[3]刘伟春, 张耀春.加速推进电子政务建设不断提升各级政务服务平台的功能与效能[J].信息化建设, 2011, (5) .

篇4：加强机关组织建设,提升政府工作效能

关键词：机关工作作风;机关工作效能;不严不实

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）09-0019-01

党的十八大以来，在中央高压反腐，加强制度建设的大环境下，机关工作作风大为改进，工作效能得到明显提升，转作风促效能建设取得了实实在在的“实”。但同时仍存在大量的确确实实的“虚”即“不严不实”。那么，目前作风效能建设中存在哪些突出的“虚”呢？

一、作风效能建设中存在“虚”的主要表现

（一）谈制度建设的多，谈执行的少。

当前，对于如何推进“转变机关工作作风，提升机关工作效能”建设的讨论很多，研究文章也是汗牛充栋。但如何真正把制度和措施落到实处，这才是真正要解决的大问题。

（二）理论学习的多，实践实干的少。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题在一定程度和范围得到有效遏制，但远远没有得到根治。只要稍有松懈，就会抬头。所以，中央强调，群众路线教育活动永远在路上。

（三）机关工作人员作风顽症依然存在。

在作风效能建设取得显著成效的同时，主管部门在暗访、督查、问责工作中发现：“庸、懒、散、拖、推;软、浮、躁、怨、疲”等作风顽症在一定范围内仍然存在，影响到当前以及今后一个时期作风建设的深入开展。其表现如下：

1.日常工作违纪现象仍然存在。2.违反管理规定的行为时有发生。3.部分机关工作人员服务理念不牢、全局观念不强。4.执行力低下，效能不高情况尚未改变。

二、作风效能建设中存在“虚”的形成原因

作风效能建设中存在“虚”的原因错综复杂，既有主观的、内在的、个体的因素，也有客观的、外在的、社会的因素，各种因素之间相互影响和交织。

（一）内在的因素。

1.主观方面的原因。由于平时不注意加强理论学习和党性修养，对学习的重要性认识不够，缺乏学习的自觉性，满足于维持现状，导致思想上滑坡，不思进取，得过且过，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，淡化了全局意识、责任意识、服务意识、忧患意识，各种作风问题自然而然找上门。

2.心理方面的原因。机关工作人员作为个体的人，客观上与其他普通人一样，难免受到“官本位”思想的侵袭，受到商品经济大潮的冲击，从而导致部分机关工作人员从政道德滑坡，搞官僚主义、做表面文章，服务意识不强，法制淡薄等。

3.惯性思维的原因。三十多年的改革开放，一直以经济建设为中心，政治体制改革没有能够同步跟上，许多不良的机关作风让部分工作人员耳濡目染，已经内化于心，外化于行，在日常工作中时不时地有所体现。

（二）外在的因素。

1.体制方面的原因。“平均主义大锅饭”的管理体制没有彻底打破。机关工作缺乏科学有效的管理、考核制度，没有建立起一套奖惩考核体系，没有形成“能者留、平者让、庸者走”的机关人员流动体制。由于机关工作人员大都是行政事业编制人员，工作上存在“干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至干与不干一个样”的现象，更甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情不负责任的思想。

2.监督方面的原因。机关工作人员作风出问题，固然有其本人主观上的原因，但客观上存在制度不健全、监督不严等也是重要原因之一。一两个人犯错误可能是个人的问题，一群人犯错误就可能是制度上的问题。目前工作作风的各种监督制度许多只是写在文件里，挂在办公室墙上，关键问题还是制度落实不到位，监督管理不到位。

3.惩处方面的原因。只有赏罚分明，才能做到奖勤罚懒。由于没有建立起一套科学的奖惩考核体系，导致一些机关部门存在人浮于事、偷奸滑懒、效率低下等不良作风。同时，现有的制度需要人人都来遵守，才能发挥监督作用。如果有纪不尊、有制度不认真执行，不仅不能发挥监督作用，反而会起负面效应。当前，在有的地方和部门还不能做到“纪律面前人人平等”，作风出现苗头性问题宽容包庇的多，常常以谈话提醒了事，在一定程度上也助长了作风顽症的滋生和蔓延。

三、治理对策：以“实”击“虚”

整治“作风顽症，提升工作效能”是立党为公、执政为民的内在要求，具体的整治标准应该是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”，多管齐下，综合治理。

（一）加强思想教育，提高个人素质。

建立教育培训长效机制，把“三严三实”贯穿于党的群众路线教育实践活动之中，作为检验党性原则的一把尺子，为人为政的一面镜子，经常照一照，查一查，真正做到内化于心、外化于行，强化务实为民的主体意识，使其“不愿为”。

（二）严格日常纪律，完善制度建设。

必须注重平时工作纪律，不能松懈。要建立健全机关工作制度，创新机关作风评价机制，建立起严密的岗位责任体系和科学的工作运行流程，把机关作风建设由“软任务”变成“硬指标”，使其“不宜为”。

（三）多措并举多方联动，强化监督制约。

治理作风顽症需要建立长效的监督制约机制。建立作风建设组织网络，形成单位自我监督、纪检部门暗访监督、社会力量监督的全方位监督制约体系，让机关工作人员的作风处在多方监督之下。要创新监督方法，强化问责追究，使其“不能为”。

（四）严字当头，实干为基。

“世间事，做于细，成于严。”“道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。”做于细，体现实干，是做好一切工作的基础;成于严，从严是做好一切工作的保障。习近平同志指出：“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”通过抓好严，把好实，使其“主动作为”，自觉克服作风顽症，提升工作效能。

参考文献：

[1]郭丛斌.当前机关工作人员作风顽症的表现、成因及治理对策[J].郭丛斌书记参加河南省委组织部党建理论研讨会论文，2013.06

篇5：加强机关组织建设,提升政府工作效能

（九三学社西安市委员会办公室王栓民）

机关是社务工作运转的枢纽，是协助领导进行科学决策，贯彻落实领导意图，团结和组织广大社员开展各项工作，完成参政党职责的参谋部、信息部、联络部和服务部。同时，机关也是展示党派形象和风采的窗口，是社市委形象的缩影。近年来，社市委通过机关文化建设，促进了机关全面建设，提高了机关服务效能，社市委工作有了新的亮点，取得了新的成绩，得到了上级部门以及广大社员的认可和肯定。

一、加强机关文化建设的现实意义

加强机关文化建设也是全面贯彻落实科学发展观，继续贯彻落实十八大精神的必然要求。文化建设作为社市委机关建设的重要环节，对于统一干部思想，凝聚力量，更新思路观念，强化服务意识，提高工作效率具有重要作用。

近年来，随着西安市市级机关人事制度等各项改革的推进，广大干部职工期望通过这种创造性或挑战性的工作实绩来获得精神、物质及地位上的满足，而这种创造性的工作，在很大程度上取决于人们的自觉性和责任感，所以更需要实行文化管理。社市委机关干部大部分是大学以上学历，由于知识型成员的增多，更加追求“自我实现”的机会，必须改变原有的管理方法，实行文化管理来凝聚人心，增加其归属感和向心力。通过机关文化建设，激励和引导机关干部

— 1 — 把个人价值追求融入具体工作实践，进一步提高机关服务质量和工作效率。

二、以文化建设为抓手,不断提升机关服务效能

近年来，社市委通过加强机关文化建设，大力发展符合时代精神的先进机关文化，并使先进文化的影响力从外部环境渗透到内心精神、从单一个人覆盖到组织群体，充分展现新时代机关的精神面貌，促进了机关的全面建设。

（一）学习文化。九三社员都是科学技术界中高级知识分子，面对这样的服务对象，必须加强机关学习文化建设，不断提高机关人员的综合素质，才能做好机关服务工作。近年来，社市委除了组织大家深入开展以社章社史为主要内容的传统教育、政治交接、学习实践科学发展观、树立和践行社会主义核心价值体系等主题教育外，还充分利用每周三机关学习日组织大家学习一些理论热点和时政要闻，如中共十八大精神，总书记关于深化改革、群众路线、思想宣传等工作的重要讲话精神，陕西省委书记赵正永在社会主义学院座谈会上的重要讲话以及省市重要会议精神等。为了不断提高工作人员履职能力，社市委还积极选送人员参加市级统战系统处级干部培训班、市级民主党派干部培训班等相关部门组织的各种业务知识学习培训班。通过学习培训，大家的理论水平、业务素质、服务意识等综合素质有了明显提高。

（二）服务文化。民主党派机关主要职责就是为广大社员和社市委领导服务。为了加强机关服务文化建设，进一步转变机关人员的工作作风，社市委要求机关人员热情接待社员，使社员到机关如同回到了家，社员到机关送上一杯茶，有事相求不推辞，进门出门

— 2 — 问声好，让社员感受到了九三组织的和谐与温暖；另外要做好联络员，及时反映社员对社市委工作的意见和要求，加强了社员与社市委的联系，为了做好这方面工作，社市委还建立了机关干部联系基层组织工作制度，定期和不定期参加基层支社活动，了解各基层组织活动开展情况，帮助他们及时解决工作中遇到的困难和问题。

（三）和谐文化。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。为了抓好机关和谐文化建设，社市委注意关心干部职工的工作、学习和生活，每逢机关同志或家属生病，都能组织大家前去看望；积极帮助解决个人工作和生活的实际问题，如机关人员家中遇到婚丧嫁娶等事情，大家都能全力帮助；对符合条件工作表现突出的干部给予提拔重用，给他们铺路子、压担子，为他们的成长积极创造条件。另外，社市委还坚持以文体活动为纽带，不断增强机关工作活力。今年，组团参加了西安市第十五届运动会开幕式，参加了市十五届运动会5个项目的比赛，其中台球比赛项目中获得了团体第二名的好成绩，社市委荣获了优秀组织奖和道德风尚奖，一名同志获得个人道德风尚奖。通过形式多样的活动，既丰富了机关干部的文体生活，又增强了机关干部的集体荣誉感和工作活力，营造了良好的氛围。

（四）制度文化。机关工作的政策性、程序性、规范性很强，必须有科学的规章制度作为保障。在机关制度文化建设中，社市委注意对机关工作进行了总结，不断将好的经验和做法吸收到管理制度中，在机关人员中形成了共识和共同的价值取向，提高了制度的执行效果。近年来，社市委先后对秘书长办公会制度、每周三学习制度、简报编写发送制度、月报报送制度、上下班制度、办公用品

— 3 — 购买发放制度、车辆使用管理制度、参政议政工作制度、财务报销制度、公务卡报销细则、机关人员联系各专委会各基层组织制度等20余项规章制度进行了修订和完善，逐步建立了一套科学规范的制度体系，形成了用制度管人、管事的良好氛围。

三、加强机关文化建设的主要做法

在社市委机关建设中，社市委坚持以人为本的文化建设理念，注意把握好五项基本原则，坚持用先进的机关文化统一干部思想，引导干部行为，形成了意识上的自觉、感情上的凝聚、效率上的提速和工作上的忘我，达到了事半功倍的效果。在社市委换届、大型活动、目标责任考核等重点工作中，大家能自觉行动起来，打破处室界限，实施集体联动，机关全体人员心往一处想、劲往一处使，实现了全局工作一盘棋、集体协作一台戏，从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进的良好局面。总结社市委近年来的工作，我们体会到：

（一）坚持以人为本。人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。几年来，机关在改善工作环境与和谐氛围方面下功夫。随着电脑的升级进步，机关为每个干部配备了一台电脑。为促进干部职工体育锻炼，增强体质，机关参与每年市级机关运动会、城墙越野赛、统战系统乒乓球比赛等。为增长机关干部知识、开阔视野，社市委邀请社内外知名专家开展食品安全、健康知识、国际安全形势、公文写作等专题讲座。组织参观有艺术品位的参观活动，如参观西安博物院、自然博物馆、“航天科技成果展览”、“建国60周年书画展”等，通过开展群众性集体活

— 4 — 动增进团结沟通和了解，营造浓厚的文化气息和高雅的文化品位,用潜移默化的方式培育集体价值。

（二）坚持领导垂范。机关领导者不仅是文化建设的大力倡导者、支持者和推动者，而且领导者的思维观念、精神状态、工作作风、价值取向往往决定着整个机关的运行状况。社市委领导班子成员高度重视机关文化建设，定期召开座谈会，倾听干部职工对机关建设的意见，了解干部职工思想状况,积极参加机关组织的各项文体活动,以实际行动示范、影响和带动了机关人员。

（三）坚持全员参与。机关文化建设是全体干部职工的共同任务，必须发动全体干部职工共同参与，树立人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，激发机关人员参与文化建设的积极性和主动性，为机关文化建设做贡献。近年来，无论是学习专题教育还是座谈征文，无论是参观考察还是为灾区捐钱捐物，无论是组织体育比赛还是文艺联欢，社市委机关人员都能够积极踊跃的参加，自觉维护机关荣誉和形象的意识明显提高。

篇6：加强机关效能建设,提高工作效率

自治区开展行政效能考评工作，其目的在于充分发挥

效能考评的激励约束作用和导向作用，不断提高政府管理水平和服务水平，进一步巩固和发展当前的良好发展势头，全力以赴推进新疆跨越式发展和长治久安。

推进新疆跨越式发展和长治久安，必须有过硬的作风

作保障。只有各级党组织和广大党员干部的作风好了，才能形成创造力、凝聚力和战斗力，才能团结和带领各族干部群众把各项事业不断推向前进。在自治区行政机关开展绩效考评工作，是自治区党委、自治区人民政府的一项重要决策。加强机关效能建设，开展绩效考评工作，是全面落实科学发展观，树立正确政绩观，提高党的领导水平和执政水平的必然要求；是提高政府执行力和公信力，倡行“新疆效率”，加快政府职能转变的重大举措；是切实转变机关作风，建设服务型政府，推进新疆跨越式发展和长治久安地有效保证。

行政机关和领导干部的工作作风直接关系到各项工作的成败。当前，在一些部门和党员干部中，还不同程度地存在着奋发有为的精神状态不足，敢为人先的蓬勃朝气不够，开拓进取的争先意识不强，大刀阔斧的创业魄力不足，求真务实的工作作风不实，还不同程度地存在着“懒、散、庸、拖、贪”等不良现象，如果任由发展，“新疆效率”必然成为一句空话。自治区加强机关效能建设，开展绩效考评工作正是对这些不良风气果断“出招”，大胆“亮剑”，通过“亮剑”，转变“衙门”作风，树立“人民政府为人民”的观念，创造廉洁高效的政务环境，公平公正的法制环境，规范守信的市场环境，和谐稳定的社会环境。

广大党员干部必须不断强化对中央新疆工作座谈会和

篇7：加强机关组织建设,提升政府工作效能

机关以效能为本，干部以效能为先。加强机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政能力的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、推进政府职能转变、促进三个文明建设的重大举措，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观，建设和谐机关的有效保证。

我们经常所说的效能主要指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。从教育行政管理的角度看，效能行为是教育干部以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。效能建设的着力点是要强化对教育管理干部行为的约束，更好地服务群众，寓服务于管理之中；同时让群众能有效地监督教育管理干部，使群众获得满意的服务。因此，教育行政部门通过效能建设，能够进一步增强干部的“公仆”意识，促其用职能去管理，用机制去完善，落实“阳光工程”，将自己的行政行为置于社会全方位的监督之下，提高行政效率和质量，更好地服从于、服务于地方经济的发展，为构建和谐社会夯实牢固的基础。当前，教育管理部门作为政府为民服务的窗口，干部的一言一行都代表着教育形象。在现实工作中，个别干部效能低下，看似微不足道，“无伤大雅”，无碍大局，却从某种程度上反映了有的干部对服务人民、服务于地方经济的发展没有引起足够的重视。主要反映在：

一是创新意识不到位。一些干部思想观念上陈旧，不能正确处理依法管理与优化服务、科学化精细化管理与执法责任制等关系，对绩效管理、过程监控、流程再造等新理念接受不强，终身学习观念不强，满足于现状，创新理念、开拓意识不足。

二是干部整体素质不到位。法律知识、计算机知识、文秘技能等比较缺乏，对问题的敏感性、解决问题的能力不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准有较大距离。

三是服务水平和质量不到位。以服务为手段，以促进地方经济发展为目标的理念还没有成为每个干部的共识，服务功能不完善，手段和内容需进一步改进。

四是内部运转不到位。岗责体系需进一步优化，登记与监管之间协调配合需进一步完善。

当前，机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工程，需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。因此，笔者认为，加强机关效能建设的对策是：

一要加强领导，坚持把优化环境摆上重要位置。全面改善和优化经济环境涉及面广、工作范围大、要求标准高。为此，各部门要进一步统一思想，提高认识，深刻认识保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事抓在手，放在重要位置，摆上议事日程，常抓不懈。要加强领导，实行“一把手”工程，加大对效能建设的组织协调力度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面，把效能建设搞得有声有色。要认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则，认真研究、客观分析效能建设存在的问题，联系实际，提出优化和改善经济环境工作的措施，狠抓落实，提高干部依法行政的能力和水平，促进效能建设。

二要强化督查，严格落实分解优化经济环境的目标责任。优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。为此，要层层分解目标责任。各部门一定要认真对照加强机关效能建设的总体要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。要推行首问责任制。通过首问责任制，把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力。要加大跟踪督查力度。督察部门要经常督查效能建设工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，各部门领导要亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和群众切实解决各种矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三要强化措施，进一步推进机关效能建设。开展机关效能建设，是一项长期的任务，涉及观念、体制、制度等多方面因素，要积极采取有效措施，扎实开展好“建设高效能机关”活动。当前，首先解决精神状态问题，树立良好的工商形象。机关每一个部门的形象，广大干部职工的精神状态，对我县经济建设的影响至关重要，是经济发展软环境建设的基础。机关干部要进一步把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。二要大力解决工作效率问题，高标准履行机关工作职责。要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。三是大力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大多数干部的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。要深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫，以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。四是大力解决廉洁自律问题，树立干部队伍的良好形象。要教育每一名干部，常怀律己之心，常思贪欲之害，通过机关效能建设来促进廉政建设，使机关的党风、政风有明显的好转。五是着力解决工作机制问题，健全效能建设的长效机制。结合《行政许可法》和《公务员法》贯彻实施，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。

篇8：加强机关组织建设,提升政府工作效能

一、课题研究的理论价值和实践意义

(一)相关概念的界定。

“效能”,《现代汉语词典》的解释是:“事物所蕴藏的有利的作用”。 效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度,效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能建设是指在党委、政府统一领导下,强化各级组织的效能意识,以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标,以加强思想和作风、业务和廉政建设为内容,科学配置组织管理资源,优化管理要素,改善运作方式,改进工作作风,按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,构筑组织效能保障体系的综合性工作。

(二)理论价值。

机关效能建设是市场化进程对政府改革的诉求在全面建设小康社会和市场化进程中,市场应发挥资源配置的基础性作用,政府的作用主要在于克服市场失灵,提供公共物品。但转轨时期政府的职能结构并不合理,在政府绩效评价的标准上表现出层层经济目标责任制的单一性特征,经济增长指标实际上成为衡量地方政府工作绩效的主要甚至惟一刚性指标。机关效能建设打破了传统官僚体制的神秘性、封闭性和优越性,通过重组、优化行政组织结构和行政过程,建立和完善了行政机关和公众双方互动的途径,推进了政务公开。这使行政组织保持开放、透明和富有活力的状态,将行政权力运行的过程置于广大人民群众的监督之下,促进和保证行政机关及其工作人员把人民赋予的权力用来为人民谋利益。效能建设是机关作风建设的永恒主题,是一项永不竣工的工程。

(三)实践意义。

开展机关效能建设,目的在于按照立党为公、执政为民的本质要求,进一步转变政府职能,改进机关作风,提高工作效率,更好地服务基层、服务企业、服务群众,促进经济社会又快又好地发展。某种程度上讲,政务环境就是生产力,就是竞争力,就是效益。国际上在对发展环境的评价,始终把政务环境放在首位,而政务环境中“司法公正和治安良好”又是重中之重的关键环节。开展机关效能建设,是解决突出问题,优化发展环境的迫切需要。发展环境已成为一个地区核心竞争力的重要组成部分。改革发展的实践证明,哪个地方在机关效能建设方面下了功夫,那个地方的发展环境就得到明显改善,就能形成加快发展的“洼地”效应。我们必须牢固树立环境也是生产力的理念,切实抓好优化发展环境的工作,以高效能改善软环境,以软环境促进快发展。

二、徐州市机关效能建设的实践

近年来,徐州市委、市政府坚持不懈地抓好机关作风和效能建设,以县(市)区科学发展目标考核为推动力,以万人评议机关和机关工作绩效考核为抓手,进一步改进机关作风,达到行政提速、服务提质,工作提效,改善行政管理、提高机关效能的目的,为当地经济发展营造了良好的环境以硬措施改善软环境,以软环境促进硬发展,促进经济社会又好又快发展。

(一)开展万人评议机关。

从2003年7月起,一场声势浩大的“万人评机关活动”在徐州拉开序幕。接受群众评议的主要对象为党政群、司法机关部门和单位,承担行政或社会公共服务职能、与发展环境和群众生活关联度较高的部分部省属行政机关、企事业单位,“万人评机关”活动主要从解放思想、优化投资环境、依法行政、办事效率、服务态度和廉洁自律等6个方面进行。评议列前三位的,予以表彰奖励;评议结果最末一位的,取消该单位评先资格,领导成员不能晋级;连续两年被评为末位的,免去该单位主要领导和分管领导的职务。2003年,95个部门和单位接受市民评议,两家末位单位被通报,2004年,91个部门和单位再次被纳入了评议范围,2005年,被列入评议的单位达到101家,在2005年度的评议活动中,徐州市市容与城管执法局连续2次登上了“末位榜”,而导致局长易人。2006年,徐州再出重拳,解决“中梗阻”、铲除“潜规则”,将创建群众满意处室活动,“改”为评“群众不满意处室”。5个“群众不满意处室”被通报,“群众不满意处室”的相关领导被撤职或解聘,有的则被检察机关起诉或被司法机关判刑,力度之大,前所未有。

(二)实施机关绩效考核。

自2007年起,开展了三次机关工作绩效考核;2007年被市委、市政府确定为“机关效能建设年” 2家群众不满意处室和4件群众不满意行政事例被通报,并受到严肃查处。2008年为“机关效能建设推进年”;在2009年的工作中,全市机关以增强“善操作、会落实、能创新”能力为重点,大力提高服务水平,全面优化发展环境,为推动全市经济社会发展提供了有力的保障。2009年、2010年开展评议市级机关百名处长活动。在每次考核评议结束后,市各部门和相关单位能够认真地对待群众的评议意见和建议,开门整改,从工作流程、工作作风、工作效率等方面制定针对性的整改措施,并将整改结果及时公开,确保群众所提意见有回音、有落实、有成效,全市上下已基本形成了讲效能、重实绩、比贡献的鲜明工作导向。涉及民生的工程项目加快推进,棚户区和老小区改造有序进行、城乡低保标准逐年提高。

(三)开放式问计于民。

徐州市启动“转变机关作风、加强效能建设”问卷调查活动,并面向企业主动征询服务需求,组织市级机关有针对性地帮助企业解决生产、经营中的实际困难。机关作风和效能建设问卷调查面向社会各界广泛征求意见,主要包括:对该市机关作风和行政效能的整体评价;对机关履行职责、廉洁从政、服务态度的满意度;加强机关作风和效能建设的具体意见建议等。问卷调查将向企业、社区居民、党代表和人大代表、政协委员以及机关干部发放,参与人还可以登录徐州市政府网、中国徐州网、中国淮海网填写调查表。同时面向企业发放服务需求事项征询表,征询内容包括:在法定程序内办理难度大、办理时间长、需政府和相关部门协调解决的行政许可、审批事项;需进一步明确和落实的政策,影响和制约企业发展、招商引资、重点工程项目建设等急需解决的具体问题以及其他相关服务事项。对企业提出的服务需求,市机关作风办将转交责任单位限期办理并跟踪督办。责任单位办理企业服务需求的情况将作为机关作风办对该单位作风效能日常监督考核的重要内容。

(四)绩效考核动真格。

2008年4月24日《人民日报》以《群众不满意,徐州多名干部受查处》为题,报道了江苏省徐州市机关效能建设的具体做法。科学公正的效能评价体系,采取动态与静态综合评定、更加注重过程建设、大坐标排序测位的办法,增强考评评价的过程性和客观性,减少考评评价的一次终结性和主观性。注重考评结果的运用,把绩效考评结果作为干部任用的重要依据对先进单位大力表彰,对后进单位处理到位。通过考评,各单位负责人及工作人员多数感到了压力,对自己强化了约束,进一步规范了行为,从而促进了工作的开展。

(五)成立效能投诉中心。

徐州市效能投诉中心建成后主要负责受理、组织调查、协调处理公民、法人和其他组织对本市行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员行政效能的投诉,同时督促、检查、指导各县(市)区以及市各部门和单位,依照有关法律法规调查、处理涉及本地区、本部门和本单位有关行政效能的投诉,承办市政府或上一级有关部门交办的有关行政效能的投诉事项,并综合行政效能投诉处理结果,向上级机关报告。投诉人可以采取上门、电话、书面或电子邮件等形式进行投诉。公布投诉电话和邮箱。制定《徐州市政务投诉暂行办法》。

通过开展考核评议,全市机关作风发生巨大转变,百姓对机关的满意率逐年提升,一个权力透明的“阳光型服务政府”已经呈现在群众面前。2003年第一次万人评议机关,群众满意率、基本满意率合计为89.27%,2009年的评议中满意率、基本满意率达到98.53%,较2003年提升了9.26个百分点。考核评议开展以来,徐州市行政效能持续提升,行政服务不断优化,同时科技创新、生态文明、社会进步、民生改善、平安建设等方面也都取得明显成效,进一步促进徐州跨入了最适应投资、最适宜创业的城市行列。2009年,徐州市经济在应对国际金融危机中逆势增长,主要经济指标增长连续四年高于全省平均水平,全年完成GDP2390.16亿元,增长13.9%,增幅列全省第三;实现财政总收入467.63亿元,增长30%。“零阻碍、低成本、高效率”的政务环境正成为徐州吸引资本汇聚的新优势。

三、加强机关效能建设的对策建议

(一)创新效能政府的新理念。

一是机关效能建设必须以科学的理念来指导行动。切实转变政府管理理念,深入进行教育引导是行政机关效能建设有效开展的基础。没有良好的价值取向来引导,机关效能的提升就缺少方向和动力驱动。二是要重塑机关公共性价值取向。公共性是公共行政的核心理念,它揭示了管理目的的公共性,强调了为公众服务的出发点,是一种具有价值基础的公共性。政府的公共性表明政府要以公共利益为出发点和目标,以实现社会正义、提供公共物品与公共服务,创造具有公共精神的意识形态为基本内涵。另外,政府的公共性还表现为对政府行为本身的规范与监督,以及对政府行政的内在的道德的约束性。

(二)完善制度保障。

机关效能建设涉及领域广泛,内容丰富,是一项综合性、长期性的艰巨任务。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性,必须把制度建设贯穿于机关效能建设活动的各个环节。要以规范化、标准化、科学化为标准,以提高机关整体工作效能为目标,注意从内部管理的薄弱环节着手,不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度,从源头上预防治理、从制度上防范约束机关工作效能存在的问题。制定和完善岗位责任制,深入推行行政问责制度和绩效管理制度,政务公开制、绩效考评制、责任追究制,建立健全行政效能评估机制和投诉处理机制。制定并严格执行首问负责、全面推行AB角制、一次性告知、服务承诺制、限期办结等各项服务承诺制度。

(三)提升干部队伍素质。

干部素质是提高机关效能的关键,因此,应通过建立健全提高干部素质的长效机制,按照“机关以效能为本、效能以人为本”的要求,不断提高工作人员的素质。现代管理理论并不完全强调人的素质,人的素质是可以变化的,在好的制度环境下好人不能干坏事,在坏的制度环境下好人也不一定干好事。所以,建立一支“廉政、勤政、优政”的干部队伍,必须从制度建设上着手,真正建立起“奖勤罚懒、淘劣留良、奖善惩恶”的体制机制,否则机关作风建设就很难落到实处的。

(四)建立健全效能监督的长效机制。

加强监督是确保效能建设长效的关键。机关效能建设必须有健全完善的效能监督制约机制作为保障,而机关效能监督是这一机制的关键一环。要拓宽监督渠道。要敞开大门抓效能,综合运用党的监督、行政监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种形式,加强正面引导,自觉接受方方面面的监督,面对面听取基层群众、企业经营者和外地客商的意见、建议,加大明察暗访力度,扩大监督检查范围。在机制建设中要注重发挥党委、政府督查、督办部门和效能投诉受理中心的整体合力,切实抓好重大决策、重点项目、重要事项的专项督查督办,及时查处和曝光一批典型的投诉案件。各级行政效能投诉受理中心每年至少要组织一次检查,并通报结果。采取定期或不定期明查暗访,加强对深化效能建设的监察。要运用党内监督、人大监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督、监察和审计部门的专门监督相结合的方式,加强对重点部门、重点科室、重点人员的监督,对群众反映强烈的热点、难点、焦点问题,跟踪查、反复查,切实维护群众的合法权益。努力形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行与监督机制。

(五)建立客观、公正的机关效能评价机制。

篇9：善用电子政务提升机关效能

以电子政务提升机关效能首先要注重两个“必须”：

一是必须注重应用创新。我在《电子政务发展的几个误区》中说过，电子政务发展的其中一个误区是认为信息化技术是电子政务的关键。其实，从各地电子政务发展的历程和成功经验可以看出，电子政务发展的关键在需求的创新，技术只起保障作用。创新的是理念，是应用，是信息化技术与先进理念的结合。新加坡是世界公认的电子政府领导先锋。东莞市政府二十一世纪初所制定的电子政务发展纲要就是以新加坡的电子政府（e-gov)为蓝图的。2006年新加坡政府公布的电子政务总体规划“iGov2010”预示着新加坡政府信息化从“e”向“i”转变。“e”关注的是技术、设施和实施过程，而“i”强调流程、系统、信息和应用的整合，为的是能以创新的态度在政府部门和企业内部创造全新价值，给公众提供更好的服务。2010年苹果市值2000亿，超越IT霸主微软（1970亿），并在全球掀起iPhone4、iPad购买狂热。盖茨的左脑科技的核心实际上是技术创新路径，乔布斯的右脑科技则是应用创新路径。电子政务的推广和应用也应该注重应用的创新而非技术的创新。

二是必须注重建立全国统一的行业数据库。诚信的缺失，监管部门需要企业提供诸多的原始资料，核实既费时又存在不确定性，反而衍生假资料假证件等寄生行业。反观新加坡电子政务的成功，很大的原因应归功于早早建立起来的全国统一的各种行业数据库。诚然，新加坡只是一个小国，各种统一数据库的建立相对较为容易。我国电子政务各地区、各行业发展极不平衡，利益关系错中复杂，要真正建立全国统一的各种行业数据库还需待以时日。

以电子政务提升机关效能的几个可行方案。

一是以电子政务落实岗位责任制。可在行政审批系统上设置量化标准，以系统自动化的形式对人员的岗位责任作出量化考评。可把事项办理的时限细分给“受理、承办、审核、审批、办结”五大岗位环节，每个岗位必须依时办理，否则系统可按既定标准扣分，反之则可根据提前的时间按比例加分，每天或每月所办理件数超过规定标准的也可依规加分等等。通过电子政务系统的自动考评，进一步提高岗位人员办事的积极性与主动性，有效提高机关效能，促进行政审批效率，更好地为企业和社会服务。

二是完善电子监察，落实服务承诺制、限时办结制，创造更公平的办事环境。广东省实施的审批系统电子监察制是电子政务在服务承诺制、限时办结制方面的尝试。“受理、承办、审核、审批、办结”五大环节缺一不可，必须按行政许可法规定限时办结，可以说是为原来较为随意甚至肆意妄为的行政审批下了紧箍咒，但仍存在人为操作的空间。比如时限为15个工作日的审批事项，在依规办理的前提下可以用时1个工作日，也可用时15个工作日，随意性仍然较大，人情难以避免。可继续完善电子监察的功能，比如要求在审批系统上流转的事项必须按受理的先后顺序依次流转，不能逾越，否则电子监察给予黄牌、红牌警告。这在某种程度上将杜绝人情的空间，营造更加公平的办事环境。

三是以行政审批系统事后抽查功能辅助完成失职追究制及依法行政的实施。行政许可法、信息公开条例的施行，使政府行政审批的透明度大大增加。在电子政务较为发达的地区，申请人均可获晓相关信息，完全符合条件而遭行业主管部门恶意刁难的现象少之又少。但是，不符合条件却故意“放水”的现象却比比皆是。领导或监管部门往往只注重前者的监察，凡是做出不予审批通过决定的都要一审再审。其实更多的违规审批应该是不符合条件却视而不见，或者说“打擦边球”，对申请资料的大小毛病能放则放等行为。监察部门应该在行政审批系统中增加审批通过后的随机抽查功能，一旦发现申请资料严重错漏的则严肃查处，追究到底，保证依法行政。

篇10：加强机关组织建设,提升政府工作效能

为切实转变机关作风，提高工作效率，打造出一支纪律强、作风硬的干部队伍，今年以来，县国土资源局严格按照市局工作要求，以县委、政府确立的重点工作为主线，抢抓机遇，细化目标、细化责任、细化措施，全面提升机关效能，全面提升“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”的能力和水平

一是加强日常学习。通过每个礼拜一全体机关干部例会和党员会，学习国土资源政策、法律法规、业务知识和国家厉行节约反对浪费及党风廉政建设有关规定，切实增强干部职工法律意识、廉洁意识，进一步提高依法行政能力和业务工作水平。

二是加大考勤力度。严格执行考勤制度，做到上下班签到、请假有手续、出差明去向，健全考勤档案，由局办公室定期对考勤情况进行检查和通报，并将平时考勤与年终考核紧密结合，充分调动机关工作人员的自觉性和积极性。

三是建立和制定各项规章制度，用制度管人，局党组经过认真讨论和反思，结合工作实际，制订了《党组重大事项决策制度》、《严格车辆管理制度》、《严格公款招待审批制度》、《财务重大开支公开制度》等各项制度，从党组成员带头，率先抓好各项制度落实，节假日期间，全局车辆统一封存，坚决杜绝节日期间的请客送礼现象发生。四是加强业务学习和技术培训，不断提高业务水平和适应当前国土工作的能力，每周六组织全局中层以上干部进行业务学习交流，不断提高业务技能。

篇11：加强机关组织建设,提升政府工作效能

海南省建设工程质量安全监督管理局

总工程师

张 力

2009年12月31日国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，使海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。，《意见》顺应国际国内发展趋势，立足海南实际，明确提出了国际旅游岛建设的目标，并围绕建设目标，对海南产业发展、生态环境建设、社会事业建设、基础设施建设等各个领域提出了一系列要求和具体措施，确定要实施一批重大项目，并从投融资、财税、开放、土地等方面有针对性地给予了海南许多政策倾斜，进一步为海南经济社会全面发展、科学发展指明了方向，创造了有利条件，带来了难得机遇。建设国际旅游岛，给我们提出了许多全新的课题。同时建设国际旅游岛，需要一个高效廉洁的政府。

一、当前机关作风建设存在的普遍问题

机关作风是反映政府效能建设的一面镜子，机关作风问题也是影响政府效能和党政形象的关键问题。目前我们部分干部的作风与当前的形势和效能要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是服务意识不强。有些机关干部缺乏公仆意识，淡

化立党为公，执政为民的宗旨，为民服务意识较差。部分干部认为自己是老资格，干多干少没关系，缺乏新知识、新理念，不求上进，缺乏主动为民办事的热情。

二是服务能力滞后。部分机关干部的综合素质与社会经济发展的新形势、新要求不相适应，一些机关干部不读书不看报，阅文不研究消化，对工作中遇到的新情况、新问题停留在老思想老观念，执行政策和依法行政的能力弱，为群众服务的能力有待提高。

三是工作效率不高。一些部门职责重叠，多头管理，责任不清，项目审批环节多以及多头审批、“两头受理”等问题仍然存在。工作中讲条件、打折扣、扯皮等现象时有发生。向不明、杳无音信。

四是“衙门”作风仍然存在。个别机关和干部仍然存在“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象。一些干部忘记自己是人民的公务员，对前来办事人员态度冷淡、盛气凌人。工作时间外出喝茶聊天，工作沉不下去、深入不到位，缺乏对办事民众的理解和支持。

五是个别机关行政行为不规范。未能严格依照法定权限和程序行使权力，行政行为缺乏合理性、合法性、严肃性。

六是官本位主义严重，彼此之间协调不够。有些部门

在抓工作过程中，喜功冒进，不求协作，缺乏主动与相关部门的协商落实。

二、加强机关作风建设，提高政府行政效能的建议 政府行政效能是落实中央和省政府各项工作决策的有力保障。我们要以学习贯彻党的十七届六中全会和加强机关作风建设为契机，切实解决机关作风和效能建设中存在的问题。

坚持科学发展观，切实把海南岛建设成为文明程度高、政强民富、名实具备的国际旅游岛的和谐社会。我认为进一步加强政府机关作风建设，提高政府行政效能，要着力从以下六个方面下功夫。

（一）提高服务意识，在解放思想上下功夫。政府机关干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公，执政为民的宗旨。

时刻牢记自己是人民的公仆，摆正与人民群众的关系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉把工作精力集中到为民众办好事实事、解决民众困难上来。弘扬清简务本、行必责实的工作作风。坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

坚决破除按部就班、不思进取的思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的观念；坚决破除部门利益至上的思想，牢固树立服从全局和整体的观念；坚决破除方便管理者的思想，牢固树立方便民众、热情服务的观念；坚决破除无所作为的思想，牢固树立以事业为重、敢于负责的观念；破除工作慢、抓机遇慢的思想障碍，树立工作慢也是过的观念。引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观与权力观统一起来，切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民服务的质量和水平。

（二）增强服务本领，在提高干部素质上下功夫。增强服务本领必须要有大局意识。才能服务好政府的中心工作、服务好改革发展大局。

各级机关干部是机关效能建设的主体，机关干部都要立足于“懂大局、管本行”，自觉树立全局思想，既要按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解，积极配合才是效能建设的关键环节。

机关干部的综合素质和工作能力，决定了机关服务的质量和水平。要以建设专业学习型机关为载体，结合各单位的工作特点和实际，把建设专业学习型机关作为加强机关作风建设和提高机关干部整体素质的有效抓手，对机关干部进行有计划、有针对性地培训，按照“缺什么、补什么”的原则，着重提高机关干部服务群众、依法行政、做群众工作的能力和抓落实的能力。

要坚持用科学发展观理论武装机关干部的头脑，不断提高机关干部的思想政治素质;认真学习贯彻中央和省政府的重大决议和决定，不断提高机关干部的政策水平；加强对机关干部本岗本职的业务知识培训，不断提高业务素质和专业技能;广泛开展现代经济知识、科技知识、法律知识以及网络资讯，不断提高机关干部服务是“第一要务”的能力和水平。

（三）不断提升服务水平，在转变作风上下功夫。转变机关干部作风，加强机关行政效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。认真落实岗位责任制，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。要注重深入基层，贴近民众。把提高行政效能放在服务发展、拓宽服务领域、创新服务手段上，探索和搭建多种形式的服务沟通平台，畅通民意渠道，营造和谐的党群干群关系。

（四）规范依法行政，严格实行责任追究制，在建章立制上下功夫。

实施规范化管理，建立一整套完善、科学、可操作的责任追究制度。要以解放思想、转变职能、完善制度、规范行为为主要内容，以提高人民满意度为目标，努力建设

规范、协调、公正、高效的依法行政管理体制和运行机制。

加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。

细化各部门规章管理制度：第一，要健全行政制度体系。要贯彻落实《行政许可法》等法律法规，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、办事公示制、限时办结制、绩效考评制、重大项目跟踪服务制等制度。用制度来规范机关干部的行政行为，不断规范机关管理，规范各类议事活动，规范办事程序,促使行政权力的运作得到有效的监督制约。第二，要深化审批制度改革。要进一步深化行政管理体制改革，理顺部门职能关系，建立必要的联席会议制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就跺猫猫等推诿扯皮现象。要加大对非行政许可审批项目的清理，简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，进一步规范审批程序，实行“阳光”审批。第三，建立和完善政务公开制度。只要不违反保密要求，属办事依据程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开。把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批、办证办照、批钱批物等问题和环节作为重

点，加强行政行为的监管，进一步规范政务公开。

（五）强化监督，在务求实效上下功夫。

政府行政效能工作要取得成效，必须强化监督，要在务求实效上下功夫，建立一个完整的、有效的、强有力的监督体系。

强化内部监督。要建立健全机关各部门效能投诉中心，要加强电子监察系统的建设，要配备专职人员，设立投诉电话，接受群众投诉。

加强社会监督。建立“机关效能建设巡察员制度”，要聘请有阅历、有专长和各界人士为机关效能建设巡察员，组成的巡视督察组，赋予职权，对各单位干部作风和效能状况进行明察暗访和专题视察，对行政审批中不作为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、工作作风等方面，评议和监督机关效能建设，坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的部门和个人。

坚持效能监察工作与舆论监督相结合。把群众监督和职能部门监督结合起来，要向社会公布监督结果，增强监督的公开性和透明性，需要公开答复的决不遮丑，需要内部答复的决不拖延，做到件件有着落，事事有结果。要充分利用新闻媒体大力宣传报道机关效能建设中的先进典型，同时也要加大对反面典型曝光的力度，以拓宽群众监

督的渠道，促进行政机关改进作风，提高行政效能。

完善投诉信息处理机制，加大对实名投诉件的查处力度，重点查处违反有关制度、破坏投资软环境的人和事，发现一起查处一起，决不姑息，确保群众诉求渠道畅通和出现的问题能及时得到妥善处理。

要建立“机关工作人员不作为告诫制度”，对服务效率低，服务态度差，不作为、慢作为、乱作为，群众反映强烈的机关党员干部，要责令其说明情况、进行诫勉谈话和限期整改。

（六）实施绩效考核，在科学客观评价上下功夫。绩效考核作为量化评价干部的一种手段，也是评价机关作风建设，推进行政效能建设的重要环节。

一、完善绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系。建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要根据各单位所承担的责任制订相应的具体考核标准，重点要放在服务型行政部门和执法管理部门，把经济增长质量和效益情况、群众生产生活条件提高情况、社会发展和环境保护改善情况、政府职能转变和行政效能进步状况纳入到考核指标体系。

二、坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩导向。采取社会评议和日常考核相结合，定量与定性相结合，网上评议与座谈评议相结合，平时评议与定期评议相结合，通过评议，发现差距，找出不足。在考核评议中，要注重将群众对干部的评价和认定制度化，加大干部政绩考核的民主含量。