我国煤矿安全现状分析

关键词： 浅析 煤矿安全 对策 现状

第一篇：我国煤矿安全现状分析

浅析我国煤矿安全现状及对策

摘要：在充分分析我国煤矿安全现状和所面临形势的基础上，提出了煤矿安全科技的发展方向，并指出了针对我国煤矿现有安全生产形势的对策

关键词:煤矿安全，现状，形势，对策

1 我国煤矿安全生产的现状

目前我国的安全生产正在稳定中呈现好转态势，但形势依然严峻，事故多发的势头并没有得到遏制。2009年，全国GDP达到33.54万亿元，同时也有8.97万人死于安全事故，不到4亿GDP就死亡一个人，全国每年因安全事故造成的经济损失高达3000亿元左右，约为全国GDP的近百分之一。

煤矿的安全形势更不容乐观，2009年的百万吨死亡率虽比2002年下降了8成，但仍达到0.892，这个数字是美国的近100倍，是波兰和南非的10倍。

1.1 煤矿自然条件差 灾害多

1.1.1 煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严重危险性增加

我国所有煤矿均为瓦斯矿井。在100个国有重点煤炭生产企业的609处矿井中，高瓦斯矿井占26.8%。煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。部分局矿的情况更严重，如中平能化集团公司所属的13对矿井全部为高瓦斯或突出矿井，淮南煤业集团公司所属11对矿井均为突出矿井，随着开采深度的不断增加，瓦斯涌出量不断加大，煤与瓦斯突出危险也不断增加，高瓦斯突出矿井数量也在增加。

1.1.2 自然发火危险性严重，比例大覆盖面广

据统计，原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占51.3%，自然发火危险矿井几乎在所有矿区都存在，因自然而造成煤炭资源的破坏，每年达数10亿元的经济损失。

1.1.3 冲击地压危险性增大，个别煤矿十分严重

据统计，1999年17处大型煤矿就发生1377次冲击，最大强度达到里氏4级。辽宁省抚顺矿业集团老虎台煤矿每年发生各类冲击地压4000多次，震级达一级以上的1000多次，2002年总次数达到了6127次(其中>三级21次)，平均每天发生冲击地压十七次，严重威胁煤矿安全生产和城市的公共安全。

1.1.4 煤尘爆炸危险性普遍存在，危害性严重

我国煤尘具有爆炸性普遍存在。原国有重点煤矿有87.4%的矿井煤尘有爆炸危 1

险，小煤矿中91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险性，其中高达57.71%的具有强爆炸性。

1.1.5 水文地质条件复杂，水害制约安全生产

我国大中型煤矿中，水文地质属于复杂或极其复杂的煤矿占25.04%。2006年至2009年，全国煤矿共发生水灾事故160余起，死亡近700人，占重特大事故死亡人数的比例仅次于瓦斯事故。

1.1.6 煤矿热害已成为矿井新的灾害

随着开采深度的增加，围岩温度提高，矿井热害问题越来越突出。据今年的资料统计，70处大中型生产井工煤矿的采掘面最高气温超过《煤矿安全规程》的要求，其中26处超过30摄氏度，最高达到37摄氏度。

1.2 煤矿数量多 大中小并存 差异大

我国煤矿数量多，超过世界上其他主要采煤国家的矿井总数，目前全国共有在建和改建矿井3955处，30万吨以下的小煤矿占82.9%其中3万吨以下的有562处。西南一些地区现有新建和改建扩建矿井平均单井能力仅为7万吨。

我国煤矿的生产能力分散，全国矿井平均资源回收率为45%左右，其中小煤矿仅为15%左右。目前大中小煤矿安全生产技术与装备水平低下，抗灾能力差，给安全管理带来困难。

1.3 矿井机械化程度低 安全技术装备不足

据统计，原国有重点煤矿的开采机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综合机械化程度15.03%。而原有国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍偏低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。

现有煤矿多数矿的监控系统装备不全，尚未实现网络化管理，部分设备功能落后。44处自然发火危险地矿井，尚未建立防灭火系统。66处矿井尚未建立防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施，即使配备了防隔爆设施的矿井，设置的数量少没达到安全规程的要求。相当一部分国有重点煤矿的甲烷断电仪、光学甲烷检测仪、甲烷传感便携式甲烷检测仪等必备的安全仪器配备不足。有164处矿井50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿安全装备水平更低，有的根本不具备防御灾害的能力，多数小煤矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备，电气防爆性能差，失爆率高。

1.4 煤矿从业人员结构复杂 管理落后

我国煤矿用人过多，农民轮换工等从业人员构成的煤炭生产一线主体，整体文化水平低，素质差，缺乏自我保护意识和能力。许多企业又不进行岗前安全培训，违章作业现象严重。许多小煤矿的经营者没有基本的安全生产管理技术知识，不懂安全，不管安全，不顾安全。根据调查，30万t以上的大中型煤矿中，初中

以下文化程度占62.67%，大专以上的只占5.44%，高级工程技术人员占0.3%。30万t以下的小型煤矿中，中专以上职工平均每矿不到3人。另有资料表明，在现代化的大型煤炭企业中，拥有大学本科以上学历的人数仅占职工总数的2.93%。

目前，我国煤矿的安全管理主要由管理人员凭主观意志和经验进行工作，管理技术和手段落后，这种管理模式，由于受管理人员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井灾害事故的复杂条件，这也是煤矿灾害事故多发的原因之一。 2 我国煤矿安全生产面临的形势

2.1 安全生产越来越突显其重要地位和作用

煤炭是国民经济和社会发展的基础。目前煤炭在我国一次能源生产和消费结构中占60%左右，预测2050年将占50%以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000年全国煤炭总量为9.9亿t，2001年11.01亿t，2002年13.9亿t，2004年19.56亿t，2007年达到了25.23亿t，今年将达到31亿t，年增长12.38%。当前，快速增长的经济对煤炭工业的发展提出了更高的要求。为此必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展。

2.2 煤炭工业“走新型工业化道路”，实现煤矿的信息化和现代化，对煤矿的安全生产技术提出了更高的要求

党的十七大报告，在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时，指出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，突出了“信息化”在这一进程中不可替代的地位。安全生产是煤炭工业“走新型工业化道路”，实现可持续发展的前提条件，科学技术是第一生产力，安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道路上来，通过科技创新，提高煤矿的安全管理技术水平，煤矿灾害事故的预警能力和防治水平，煤矿安全生产的监察技术水平。

3 针对我国煤矿现有安全生产形势的对策

3.1 切实加强煤炭管理

采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。加强监管人员队伍的建设，完善地方监管法规，建议各地相关部门联合执法，避免执法活动中出现的违法行为，树立良好的政府监管形象。坚决关闭政府责令整顿关闭的小煤矿，杜绝事故发生的隐患。

3.2 切实加快推进煤炭企业整合

国家要通过资金投入、资源转让等政策，鼓励地方政府支持大企业和中央企业发展，充分发挥大企业和骨干企业的技术、管理和人才优势，以煤炭资源整合、安全整治、技术改造等为契机，将部分有潜力的小煤矿改造成大煤矿，建成一批效率高、规模大、装备精良的现代化矿井，带动全行业安全水平的提高。通过多企业组建集团化大企业的思路实现更专，更精的行业龙头性企业，为保障安全生产提供更加夯实的基础。鼓励强势企业采取金融手段整合小规模企业，即实施管理强矿战略。

3.3 实施科技兴安战略

用科技创新引领和支撑安全发展煤矿瓦斯重大事故防控、煤矿事故应急救援等重大研究项目，研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平;研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力。发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。继续扩大煤炭院校煤矿主体专业招生规模。同时，还要加强安全培训教育，特别是小规模煤矿企业从业人员技能培训，并对这些企业管理者进行先进的科学系统化煤矿安全生产管理培训。

3.4 加大安全投入和技术革新投入，引进融合国际先进管理经验

目前，国内多家大型国有煤炭生产企业通过旗下上市公司迈入金融投资市场，而由老牌企业转入现代企业管理化的步伐很慢。大集团应加快现代化企业制度改革的步伐，小规模煤矿企业应积极学习并尝试进行自身制度的建设。加大对安全生产技术，设备等的入。通过企业内部建立技术开发部门，鼓励有能力的员工再深造，加强员工的技能培训和建立创新的员工考核管理制度。大力开展安全生产的宣传，营造人人心中有安全的意识氛围。

参考文献

[1]田应奎.认识煤炭的战略地位.瞭望.2005年第6期.

[2]刘国云.对我国煤炭管理现状探讨.科技信息.2008年第25期.

[3]肖伟.矿难之泪与发展模式之累.经济管理文摘.2005年第2期.

第二篇：我国食品安全问题现状的分析

1、原体(微生物)污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等;另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。

2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

6、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项;国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

7、检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

8、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。

第三篇：我国食品安全问题现状的分析及对策

食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。

一、我国食品安全的现状

1、原体(微生物)污染问题。食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。

2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例。

3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。

5、食品安全标准体系滞后。我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

二、解决食品安全问题的对策

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。

第四篇：形势政策--我国周边安全环境的现状分析

形势与政策结课论文

我国周边安全环境的现状分析

摘要：目前我国周边安全环境总体稳定，但是存在不稳定因素。本文就此从台海问题、领土问题、极端势力等非传统威胁三个方面对这些因素进行剖析。 关键词：周边，安全，不稳定因素

我国周边安全环境是指中国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即中国周边地区的安全形势以及中国与周边国家在安全领域的利害关系。总体来说，目前周边安全环境总体稳定，比如中俄边界线正式划定，中越陆地边界线的划定，中日关系改善，中日韩首脑会晤实现机制化等等，可以说是处在以说正处于历史上周边安全比较好的时期。此外，在共同应对金融危机、能源合作、东南亚次区域合作等方面，也都取得了进展。但是我们应该清醒的认识到仍然存在不稳定因素。如朝鲜半岛、台湾海峡和南中国海主权争端等“热点”问题。具体来说有以下一些不稳定因素。

一、台海问题

台湾问题是中国对外关系中最敏感的问题，成为中国周边的一个热点问题。2008年5月20日，台湾地区新当选领导人马英九正式宣誓就职。这意味着台海关系走进一个新纪元，台湾正式开启马英九时代。马英九主张一中，不支持法理台独，在两岸关系上主张理性务实开放，这比陈水扁时代的“急独”有了一些进步，目前两岸关系正在稳步发展，因此马英九提出一系列关于两岸经贸往来的开放政策主张。在经济领域，两岸已经达成某些成果，诸如周末两岸包机及定期班机、开放大陆民众赴台旅游、开放人民币在岛内兑换、放宽台商赴大陆投资限制、开放陆资进岛等等，营造出开放与自信的氛围。但是我们也应该看到，马英九政府并没有放弃武力据统的想法，仍然还在向美国购买先进的武器。而且由于台湾地区政府政策的连贯性也值得怀疑。另外，在国际上，美日等国不会放弃这个遏制中国崛起的机会，会在台海问题上频频制造麻烦。所以我国的对台战略首先要坚持以政治手段促统一，应在和平统一的旗帜下，继续推进两岸政治谈判，拓展两岸政治、经济、文化交流，维护“一个中国” 的国际共识。同时要以军事手段反

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台独，中国政府努力谋求以和平方式实现国家统一，但不承诺放弃使用武力，要使美日及台独分子得到明白无误的信息：统一台湾是中国最根本的地缘战略利益所在，迫不得已时，中国将毫不含糊地使用武力。因为中国有决心、有能力、 有责任维护台海稳定，并实现两岸统一。

二、领土问题

中国与周边国家的领土问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题、阿富汗战争、印巴之争、中印争端、柬埔寨问题等等;V型线的右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方领土之争、 日韩的竹岛(独岛)之争、朝核问题、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。这两条线都*近中国的陆域和海域，而且一部分争端直接涉及中国的安全。

在这些领土问题中，中日东海大陆架和钓鱼岛之争，南中国海之争，中印争端可谓是我国是我国目前的棘手问题。日本处心积虑，已经为划界已准备了数十年。2008年11月12日，日本就向联合国提交了划界申请，要求获得包括与我国存在争议的冲之鸟礁在内的74万平方公里外大陆架。据说，日本已为此准备了20多年的时间。东盟各国为了非法占有我国的南沙群岛，已经如火如荼地进行各种准备。在越南，军方力挺海洋调查。在越南军方的支持下，越南外交部、自然资源和环境部、海洋地质与地球物理研究院等机构，顺利完成了南海群岛的海洋调查，最近又从俄罗斯最近一口气购入6艘基洛级潜艇，准备武力抗拒我国收复南沙群岛。菲律宾于2009年3月10日由其总统签署《领海基线法》，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土，并做好了长期占据的准备。中印争端历史悠久，最近印度在其实际控制线一方频频制造事端，对中国进行挑衅。我国对待这些国家无赖行径的策略可以为，一方面，继续奉行睦邻友好，和谐外交政策。集中精力搞经济建设，不轻启战端。另一方面，在时刻准备着用武力来保护我国的神圣领土，我们不希望打仗，但也不怕打仗。尤其是现在周边局势复杂，我们更加不能沉浸在和平的环境中而丧失打狼的本领。

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此外，印巴之争、阿富汗战争、朝核问题等问题，我国发挥了劝和促谈的重要作用，有关立场和主张赢得国际社会的尊重和好评。特别是朝核问题中，我国促成中美朝三方会谈和中美朝韩俄 日六方会谈，为地区的和平作出了重要的贡献。未来应该保持这种态势，并不断发展。

三、极端势力等非传统威胁

历来，亚洲都不是恐怖主义的禁区，抛开阿富汗和伊拉克两场反恐战争不谈，早东南亚，南亚，恐怖袭击此起彼伏。在我国周边，存在着很多不安定因素。2008年印度的孟买恐怖袭击案，巴基斯坦的多起自杀式袭击，这些极端势力，如民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义不仅给领国带来了危害，而且还将其带入我国境内，如境外极端势力中的“基地”组织对中国边睡地区的渗透和支持境内“东突”组织的破坏活动。另外，一些非传统国土安全威胁，如海盗、毒品交易、跨国犯罪等，使得我国不得不面临新的安全挑战。如制贩毒品、非法走私等。由于与“金三角”、“金新月”等境外毒源地接壤，中国的毒品走私屡禁不绝。索马里海盗现在更是猖獗。

面对这些威胁，我国可以一方面加强国家间的对话与协作，建立防范和解决传统与非传统安全威胁的国际安全新体系。由于许多非传统安全问题具有扩展性和跨国性特点，很难说单是针对某一个国家的，是对全人类的威胁和挑战。应对这样的威胁单*一个国际的力量是难以奏效的，没有国际社会的通力合作是不行的。因此加强国家间的对话与协作，并使其机制化、规范化，建立防范和解决传统与非传统安全威胁的国际安全新体系，是国际社会应对非传统安全威胁的必然选择。另一方面，以科学发展观为指导，确立新的国家安全观念，构建中国非传统安全新战略。即以往以军事为主的国家安全战略正悄然转向以经济、科技、信息为主要内容的国家综合安全战略。既要考虑历史因素，也要考虑现实因素;既要考虑国内因素，更要考虑国外因素;这既是中国的内政，也是中国外交的重要部分。

综上所述，目前是建国以来我国周边安全环境比较好的时期。但也应看到，目前 我国周边安全环境仍存在一些不利因素。在未来，我们需密切注视未来我国周边

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安全形势的发展和变化，做到防患于未然。 参考文献：

[1] 童晋.地缘政治视角下的中国与周边国家关系[J].社会与政治， [2] 高子川. 中国周边安全环境基本态势解析[J]. 当代亚太， [3] 徐坚.纵论国际形势与中国外交[D].政治与外交，

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第五篇：关于我国食品安全问题现状的分析与思考

关于我国食品安全问题现状的分析与思考 内容摘要：在新华网“2012两会调查”的22个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。。又加之经济全球化进程步伐的加快，食品质量安全问题已经超越了国界，成为世界性的问题。因此，如何防止大规模食品质量安全事故的发生，使食品质量安全得以保证，是摆在我们食安人员面前的紧迫任务与责任。

关键词：食品质量安全监管原因对策

参考文献：.

1.《2012年全国两会在即 10大热点最受关注》，华龙网，2012-02-27

2.杨文彦，陈景收：《食品安全刻不容缓 逾六成网民表示遇问题食品选择忍耐》，人民网，2012-02-29

3.刘正旭：《广东部分全国政协委员今赴京 提案聚焦食品安全》，金羊网，2012-03-01

4.史竞男，胡浩：《打好“保胃战”——全国两会代表委员聚焦食品安全》，新华社，2012-03-01

5.周宁等：《2012年两会网民最关注的“五个热点话题”》，新华社，2012-03-01

6. 秦富，王秀清，辛闲，肖侮峰等.欧美食品安全体系研究[m].中国农业出版社，2003

7.周德翼，杨海娟.食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制[j].中国农村经济.2010，6

8.周洁红，钱峰燕等.食品安全管理问题研究与进展[j].农业经济问题，2010，4

9.沈晓彭.食品安全危害因素简析与对策探讨[j].食品工业科技，2011，4

论文正文： 2012年“两会调查”中食品安全问题是备受老板姓关注的话题，其中主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。在2012年3月15日中央台也播放了很多关于这方面的食品质量问题。因为最近发生的一些食品安全问题事件，我也有自己的一些分析和看法，也找了资料探究我国食品安全问题产生的相关原因，并提出了自己的想法。

一、食品质量安全问题的界定

食品质量安全问题是指由于信息的不对称加之食品生产者的机会主义的严重倾向，从而导致食品经营者对于自身利益的最大化的盲目追求过程中，产生的以次充好、以假乱真甚至使用有毒有害物质掺杂食品当中的食品质量方面的安

全问题。

二、食品质量安全问题的现状

根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。而过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题 。由致病微生造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。

3、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

同时，有关部门对食品安全的监管与宣传方面同样使人寒心。

1、宣传力度不够。当前一个令人尴尬的事实是，一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低。在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象较为普遍，消费者与生产者信息不对称。这里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系。加强宣传，就是为整个安全食品树立形象。

2、没有统一的管理机构。市场上的各类食品名目繁多，难以辨别，比较混乱。主要原因是由于食品管理权限不统一，不便管理，有的甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象。消费者对安全食品和环境问题之间的联系缺乏充分的认识，不能分辨到底何类食品为优，何类为差，有时业内人员也很难解释清楚。

3、对关键技术及配套措施缺乏系统的研究。我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究，比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等。无论是关键技术、配套技术的集成，还是产品质量等问题都有待深入研究和开发。此外，在检测技术方面，无论是检测的手段，还是检测点的分布都还显得不足。

4、没有统一的评价标准。就产地环境质量而言，农业部行业标准NY5010—2001与国家质量监督检验检疫总局的标准GB/T18407.1—2001都对无公害蔬菜产地环境质量作了规定，但要求程度却不甚一致，如对环境空气标准值而言，国家标准规定了对大气中铅的浓度限值，而行业标准却未规定此项。

三、我国食品安全问题的直接原因

根据上述我国食品安全现阶段存在的问题以及其特点，我就从三个角度来对我国食品安全问题频繁发生的原因进行简单剖析。

1.原料方面。原料的不合格往往导致食品的不合格，因此，原料的质量安全水平与食品的最终质量安全水平是息息相关的。虽然原料的某些品质差异可以通过后期的食品加工过程的技术性手段来进行弥补，但是对于一些本质上品质差异，技术是无法改变的。因此，缺少食品生产的合格原材料，产品的质量安

全方面很难得以保证。另外，食品添加剂的过量使用以及饲料添加剂的不正当使用，都会导致食品的原料的安全方面造成严重的问题。

2.企业方面。在当今社会的市场经济的驱使下，企业经营的最终目标便是获取最大利润，而增大利润的最简单也是最直接的方法便是降低成本和提高售价。因此，企业在生产优质安全产品方面的积极性严重不足，违法违规生产的现象频频发生。而面对生产不安全或者劣质产品的高额利润面前，大多数的企业都会选择缴纳相对微薄的罚金后继续生产。所以，食品企业的监管力度也是决定食品质量安全的一重大因素。

3.政府方面。食品质量安全问题给消费者带来的伤害往往是具有不可逆性以及广泛性，所以政府都要对食品质量安全方面的管制特别严格，但是由于我国的国情，其政府部门的监管体系与食品安全的保障要求存在着较大的差距，这主要体现在管理机制和运用机制上存在着不小的缺陷，从而导致监管部门与部门之间的权责不清、职能交叉或者职能分散，因此，行政效率方面一直处在较低的水平，而这样的格局一时间很难改变

四、加强食品安全的几点建议

我从上面的问题分析中想提几个自己的建议和想法：

1.建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，"两会"中因为对食品券问题的关注使得大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。

2.从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。

3.大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工——流通——销售”的全程质量管理。

4.加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

5.高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识,努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围.五、总结

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。

在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。