区委组织部2007年上半年工作总结

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区委组织部2007年上半年工作总结（精选7篇）

篇1：区委组织部2007年上半年工作总结

文章标题：区委组织部2007年上半年工作总结

2007年上半年，全区组织工作在市委组织部强有力的指导和区委的坚强领导下，服从服务于全区工作大局，着眼于建设社会主义新农村与构建和谐社区的要求，竭力在领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设五个方面求得新突破，切实发挥了组织工作对实现全区经济社会

又好又快发展的能动作用。

一、紧紧围绕提高领导发展能力，不断强化思想政治建设，领导班子和干部队伍建设进一步加强

（一）切实加强思想政治建设。紧紧抓住乡镇机构改革和乡村两级换届之后全区各级领导班子和干部队伍处于相对稳定的契机，及时加强了领导班子和干部队伍的思想政治建设。一是继续在科级领导班子和领导干部队伍中深入开展了“四个意识”主题教育，通过召开座谈会、理论研讨会、实地考察、实践锻炼等多种行之有效的方式，不断强化了领导干部的发展意识、责任意识、服务意识和创新意识。二是组织全区干部认真学习了胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话精神，着力培养干部八个方面的优良作风，切实在全区形成了求真务实、狠抓落实的良好氛围。三是深入开展了市情、区情教育，让广大干部深入了解全市目前的发展形势和我区所处的位置，不断增强广大干部加快发展的危机感和紧迫感；组织干部深入到全区生产发展的第一线，了解全区发展的态势，坚定了广大干部加快松山发展的信心。

（二）全面强化干部教育培训工作。一是积极组织干部参加上级培训。根据上级的要求，先后选派了28名乡镇党委书记和乡镇长参加了自治区党委举办的新农村建设培训班；选派了23名干部参加了市委党校举办的各类培训班。二是强化自主培训。制定了全区干部教育培训计划，明确了各单位的培训任务和职责；实行了干部教育培训备案管理制度和干部轮流讲学制度，要求各基层党组织根据各自实际强化干部教育培训。全区各基层党组织根据自身实际情况，制定了年度干部教育培训计划，明确了集中学习日和干部轮流讲课次序，对干部进行了全员培训。三是加大外出培训力度。年初区委组织四大班子和乡镇部门的主要领导围绕全区新农村建设、工业经济发展和项目建设等重点工作外出学习，各基层党组织结合本单位的工作实际，有针对性地组织干部外出考察学习。上半年，全区共组织1100多人次到先进地区和周边旗县区学习考察，切实提高了认识，解放了思想，增强了干部教育培训工作的实效性。四是深入开展“读书与实践”活动，促动干部自学提高。制定了《2007年全区中青年干部“读书与实践”活动实施方案》，对广大基层党组织和中青年干部提出了明确的要求。将在“读书与实践“活动中中青年干部撰写的优秀调研文章在松山党建网站和《组工信息》上刊发，激发中青年干部读书自学和深入调研的积极性。

（三）不断加强领导班子和干部队伍的日常监督管理。适应机构改革和乡镇党委换届后领导班子和干部队伍建设的需要，及时将工作重点转移到加强日常监督管理上来。一是不断规范完善领导班子决策机制。继续深入贯彻执行《科级领导班子重大问题议事规则》，督促各科级领导班子根据机构改革后的实际情况及时制定完善了议事内容和议事底线，规范议事程序，做好议事记录，切实推进了民主议事的制度化和规范化。二是加大了任中经济责任审计力度。按照“一年审一半、两年审一遍”的要求，制定了《松山区2007――2008科级领导干部经济责任审计方案》，出台完善了审计前公示和审计结果共享等工作制度，今明两年将对54名科级领导干部进行离任和任中经济责任审计，从而有效地前移了干部监督关口，增强了科级领导班子和领导干部日常监督管理的针对性和时效性。三是进一步完善了社会监督机制。在松山党建网站上设立了干部监督专栏，公布了监督信箱和举报电话（0476－8466885）等信息，随时收集掌握社会各界、基层群众对各级领导班子和领导干部的意见和反映，切实增强了干部监督工作的时效性和针对性。

（四）继续改革完善实绩考核工作。在总结2006年对乡镇实行分类考核经验的基础上，继续探索完善领导班子和领导干部分类考核工作。一是科学合理的运用实绩考核结果。把2006年度的实绩考核结果运用到了班子的调整、干部的任免和奖惩工作中，对存在程度问题的班子针对具体情况分别进行了调整、诫免谈话和批评教育谈话，对违法违纪和存在问题的科级领导干部分别进行了免职和鼓舞激励、点拨提示、批评教育和诫免谈话，从而切实发挥了实绩考核的激励作用，树立了正确的导向，进一步调动了广大干部工作的积极性和主动性，全区加快发展的氛围更加浓厚。二是先后召开了4个不同层面人员参加的座谈会，研究制定了《2007年度科级领导班子实绩考核工作方案》，将分类考核的范围进行了延伸，按照乡镇分两类、区直部门分三类、领导干部分两层的分类考核、分别排序考核模式，进一步细化了每一类、每

篇2：区委组织部2007年上半年工作总结

团区委2007年下半年工作计划

2007年下半年，__共青团将继续以科学发展观为统领，以贯彻落实市、区第十次党代会，市第十二次团员代表大会精神为契机，围绕“新北京、新奥运”的战略构想和“二三六三”核心发展战略，进一步提升服务党政大局和青年发展的能力，努力建设学习

型组织和创新型团队，团结带领广大团员青少年为建设文明和谐新__做出积极的贡献。

一、大力加强青少年思想道德建设

1、以理想信念教育为重点，巩固青年思想基础

以党的十七大召开为契机，围绕“蓝天工程”的深入实施，继续深入开展“高举团旗跟党走，我与__共奋进”主题思想教育活动，坚定理想信念，培育四有新人。全面落实市十二次团代会精神，团中央四个文件和12个基本工作规范要求，深化理论学习，提高教育成果；围绕文化强区战略，举办“__百家谈”活动，邀请国学、民俗等方面的专家和领导，就__传统历史文化开展讲座等活动，增强团员青少年对区域的认识和了解。

2、以公民道德教育为主线，提升青年综合素质

深化社会主义荣辱观教育，继续在团员青少年中大力开展宣传教育实践活动。进一步用社会主义荣辱观的丰富内涵和生动实践教育团员青少年，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观；积极倡导社会主义基本道德规范，大力加强奥运文明礼仪教育，采取大讨论、大课堂等形式，强化道德意识；引导青少年自觉实践公民道德行为规范，在点滴行动中努力践行社会主义荣辱观，不断提升自身的综合素质，展现良好风貌。

3、以思想道德建设为突破，优化未成年人健康成长环境

深化未成年人思想道德建设，优化未成年人的成长环境。继续加强青少年法制宣传教育，不断丰富教育内容，探索适合青少年特点的教育形式，强化教育效果；深化“未成年人零犯罪社区”创建工作，以“青少年网络文明行动”等多种活动手段，努力在闲散、网瘾、单亲等特殊群体青少年犯罪预防方面形成突破；深化“首届未成年人保护及犯罪预防工作典例评选”活动的成果，充分发挥各法援阵地作用和公、检、法等专业人才优势，提高工作水平。

二、在服务区域发展中拓展共青团工作的领域

1、以参与和谐社区建设为基础，拓展服务领域

探索合理、稳定的“区—街道—社区”共青团工作三级运转机制，整合、调动各类社会资源，畅通工作渠道。深化总结“和谐使者”行动，全面挖掘、整合各类青年志愿者、社团组织、区域单位等资源，选树积极参与和谐社区建设的青年典型，宣传和谐理念；结合区社会救助系统，不断深化“阳光?成长”行动，加大对弱势青少年群体的帮扶力度；依托“全国社区青少年信息管理系统”，完善社区闲散青少年数据库，采取“一助一”、“多助一”等结对形式，深入推进青少年违法犯罪社区预防工作。

2、以培育青年人才为切入点，拓展发展空间

着力推动青年人才工作，服务全区人才战略。深化“__——高校人才直通车”项目，进一步探索区领导与高校领导互访机制，提升合作层次，拓宽合作领域；扎实开展“志愿奥运，微笑__——2007年首都高校和谐__行”系列活动，丰富活动内容，加大宣传推介力度，适时举办“青年人才与__发展论坛”，提高对区外智力资源的利用率。

强化青联组织的建设和发展，吸纳更多优秀青年人才参与区域建设。完善以青联委员为主体的青年人才库建设，加大对优秀团干部、优秀青年的吸纳力度，营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围；加快青年人才引进、跟踪测评、全面培养等机制的建立，进一步选树青年典型。

3、以服务区域建设为根本，创新工作品牌

围绕我区“二三六三”核心发展战略，创新功能区团建工作，拓展“青春?王府井”品牌。结合我区三个功能区建设，不断发挥驻区部委、大型企业团委书记沙龙的作用，以青年__财智论坛、团建联谊会等为载体，创新团建工作思路，有效整合资源，形成整体联动，服务区域发展；探索特色化街区团建工作，在摸底调查的基础上，逐步将青年文明号创建领域覆盖范围扩大到东二环、雍和科技园入驻企业和南新仓、南锣鼓巷等特色街区。

三、在服务奥运战略中全面提升共青团志愿服务工作

1、积极宣传、广泛参与，营造良好社会氛围

以“奥运我参与、奥运我受益”为主题，以“8?8”奥运倒计时一周年等重大纪念日为载体，推进“奥运畅想录”、“青春奥运，微笑__”主题活动等，以学校、青年社团、街道社区等为主体，组织“志愿服务系列论坛”，开展“志愿服务周”、奥林匹克宣传月等活动，加大宣传力度，提高志愿服务的参与度。

2、完善体系、联动发展，推进奥

运会志愿者工作

充分发挥区奥运会志愿者工作协调小组的作用，全力推进奥运筹备相关工作。按照全市统一部署，继续做好赛会志愿者的选拔、培训、审核等工作，完善骨干志愿者资料库，对优秀志愿者进行备案，摸清底数，统一管理和使用；组建__08奥运城市志愿者服务总队，建立“区-街道-社区”和“总队-行业支队-服务分队”两线并举、三

级联动的城市志愿服务体系；做好城市志愿者招募工作，完善实践岗位，进一步激发志愿者的潜能和参与热情，提高志愿服务的整体水平；完成好“好运北京”系列赛事的志愿服务工作，切实做好赛前的各项志愿服务准备工作，落实好城市志愿服务工作和后备观众的组织任务，策划好、宣传好、组织好这次演练，为我区的奥运志愿者工作奠定坚实的基础。

3、探索机制、长远发展，促进奥运志愿服务成果转化

推进工作理念创新，以“致力于人的全面发展”为工作着眼点，借助于奥运会的筹备开展思想动员，探索建立共青团志愿服务的长效机制，增强团组织的凝聚力和生命力；推进人才资源储备，在服务奥运活动中发现和凝聚人才，选拔、培养一批具有较高素质、组织能力强、热心社会公益事业的骨干志愿者队伍，努力做好奥运志愿服务资源的转化工作；推进国际化视野培养，通过借鉴世界各国在志愿服务方面的经验，合理转化、辐射推广，提高志愿服务整体水平；推进工作领域拓展，在完善现有志愿服务项目和工作品牌的基础上，注重研究开发新的服务项目和工作品牌，建设志愿服务的长期基地，推进共青团志愿服务事业的长远发展。

四、大力加强团的自身建设

1、加强党建带团建、团建促队建

加强党建带团建，以团北京市第十二次代表大会召开为契机，总结推广优秀经验，加大党建带团建工作力度；把好团员入口关，建立团员发展票决、公示等机制，不断深化推优入党工作；继续深化非公团建，探索建立“团籍管理属地化、团员参与活动多样化”的流动团员管理模式；加强以团带队，加大对少先队工作的指导力度。

2、积极创建学习型组织

加大培训力度，强化终身学习的观念，加大培养力度，做好团干部锻炼、轮岗、输送工作，培养高素质的党政后备人才；加大团员管理力度，通过选树典型、示范带动，强化团员的先锋模范作用。

3、大力创建创新型组织

坚持工作机制的科学化，重点对青少年发展状况、基层民主建设等方面进行专题调研，及时将研究成果转化为决策依据，推进团的事业发展。创新团的工作品牌，发展好“阳光?成长”、“人才直通车”等项目，总结创立更多叫得响、站得稳、影响大的品牌。不断加强团的信息化建设，着力发展“青年__”、“红领巾网络天地”等网络阵地，扩大团的社会影响力。

篇3：区委组织部2007年上半年工作总结

一、投诉基本情况

(一) 投诉性质分析[2]

上半年投诉中, 根据投诉性质划分:质量问题占52.2%;售后服务问题占11.1%;营销合同问题占10.9%;价格问题占6.4%;虚假宣传2.2%;安全问题占2.0%;假冒问题占1.4%;计量问题占1.4%;人格尊严占0.3%。 (见图1)

与2011年同期相比较, 属于合同、价格性质的投诉比例有所上升。 (见表1)

(二) 商品和服务类别分析[3]

上半年, 商品大类投诉中, 家用电子电器类、服装鞋帽类、日用商品类投诉量居前。 (见图2) 商品类投诉占投诉总量的比重继续保持下降趋势, 由2011年同期的67.1%下降到61.0%。然而, 与消费者衣 (服装鞋帽类) 、食 (食品类) 、住 (房屋建材类) 相关商品的投诉比重同比均有所上升。 (见表2)

服务类投诉占投诉总量的比重继续呈上升趋势, 由2011年同期的32.9%上升到34.5%。其中, 互联网服务、销售服务、教育培训服务投诉量及占投诉总量的比重同比增加明显。 (见图3、表3)

(三) 热点商品和服务投诉量变化分析[4]

上半年商品投诉中, 投诉量居前的以家电产品为主, 如通讯类产品、视听产品、厨房电器类产品、计算机类产品和空气调节类产品等, 其中, 视听产品投诉占投诉总量的比重上升了0.5个百分点。此外, 汽车及零部件投诉占投诉总量的比重上升了0.8个百分点。服务投诉中, 投诉量居前的是移动电话服务、媒体购物、网络接入服务等。其中, 交通运输中的航空服务投诉量由2011年同期的448件增加到484件。 (见表4)

二、投诉热点分析

(一) 电器维修行业售后服务成为重灾区

上半年, 全国消协组织受理涉及售后服务问题的投诉28, 554件, 占投诉总量的11.1%, 仅次于对质量问题的投诉。其中, 受理电器维修投诉1, 575件, 属于售后服务问题的比例高达42.2%。消费者反映的主要问题是:部分电器维修经营者服务不规范、维修资质低、职业操守差, 将原本可以简单修复的零件, 动辄让消费者重新购买, 有的甚至采取小病大修的方式, 明显加重消费者的负担;特别是个别国外品牌厂商授权的维修点, 动辄以厂商单方制定的售后服务文本为挡箭牌, 其中不少严重损害消费者的合法权益条款, 引起消费者的强烈不满。如, 消费者王先生购买苹果牌IPhone4手机, 在三包期内出现性能故障, 苹果售后服务中心为消费者更换了除外壳和充电器以外的全部移动电话机配件, 并填写一次维修记录。售后服务中心以苹果公司为消费者采用更换主机方式进行维修为由, 拒绝重新计算手机的“三包期”。

(二) 电信服务价格问题多

上半年, 全国消协组织受理价格问题投诉16, 323件, 占投诉总量的比重由2011年同期的5.6%, 上升到6.4%。其中, 每5件价格问题投诉中至少有1件与电信服务有关。电信资费调整还有很大的改进空间。然而, 一些智能手机因软件设置问题, 往往让消费者在不知情的情况下自动联网, 漫游状态下会产生大额数据使用费用。电信运营商如能对消费者费用异常情况及时进行善意提醒, 采取必要的防范措施, 将减少一些不必要的价格投诉。

(三) 合同变卦让消费者很受伤

上半年, 全国消协组织受理合同问题投诉27, 987件, 占投诉总量由2011年同期的9.7%, 上升到10.9%。在合同争议中, 境外旅游、培训服务、中介服务等成为投诉重点。一些组织境外旅游的经营者, 往往利用异国他乡消费者人生地不熟的情况, 任意违反合同约定, 违背消费者的意愿, 随意调整行程、食宿、景点等安排, 消费者难以获得满意的旅游体验。如, 今年6月, 青岛消费者黄先生向中消协反映, 他参加某旅行社组团到莫斯科—圣彼得堡七日游, 旅行社违背合同约定, 减少计划旅行项目4处, 增加多达十几次的购物次数。

不少培训服务机构在消费者接受培训前大胆承诺师资力量和培训效果, 而一旦交完费, 不是老师来不了就是培训效果差, 总之, 培训机构的承诺如一纸空文。今年5月, 广东消费者陈先生反映, 他于2月1日在某叉车培训中心交了900元报名考汽车驾驶证, 承诺报名后10日内考试, 15日内可领取证件, 但3个月过去了陈先生仍然未能领到证。

个别中介服务从业人员, 收钱积极服务拖拉, 挑战消费者的耐心。今年5月, 广东消费者范女士反映, 她于2月8日通过某中介公司购买一套住房, 按照合同约定, 相关手续应当在4月8日前完成。然而, 中介服务人员一直以卖方业主没空为由, 拖延不办。

(四) 媒体购物投诉量大、解决难

上半年, 全国消协组织受理媒体购物投诉10, 672件, 其中网络购物8, 216件, 占比77.0%。作为非现场购物形式的媒体购物, 特别是网络购物, 消费者无法对所购商品进行直观感受, 一些缺乏诚信的经营者往往利用信息严重不对称的优势, 夸大商品的性能、功效, 误导消费者, 甚至借此实施网络诈骗, 严重侵害消费者的合法权益。而网络购物又以异地消费居多, 涉及环节多, 一旦发生消费纠纷, 由于消费者缺少有效证据, 难以向有关部门提供必要的办案线索。如, 今年5月, 湖北消费者陈先生向中消协反映, 他于去年11月份通过网站购买了3个疗程的强力透骨膜, 使用一个月后没有产生网上宣传的治疗效果。向网站提出退货要求后, 得到网站同意, 但直到4月份网站关停, 一直没有提供退货的具体地址。今年3月, 广东消费者闯先生在网上发现一个弹出广告, 称销售588元的多功能手机卡, 可实现拨打网络电话、监听电话、卫星定位等功能。待消费者付完钱后, 网站要求消费者再付2, 750元才能给予解码, 至此消费者才感觉上当受骗。

(五) 培训承诺和培训效果差别大

上半年, 全国消协组织受理教育培训服务投诉1, 644件, 超过2011年同期的1, 598件。消费者投诉反映的主要问题, 一是一些教育培训机构违反合同约定, 随意更换教师、更改课时和培训内容, 消费者达不到预期效果;二是不少教育培训机构弄虚作假, 随意编造教师资历和经验;三是个别未经取得合法教育培训资质的经营者, 违规开展教育培训, 存在乱收费现象等。

(六) 银行卡收费多、服务少

上半年, 全国消协组织受理金融保险2, 024件, 占投诉总量由2011年同期的0.7%, 上升到0.8%。其中, 涉及银行卡服务投诉586件。近几年来, 有关银行卡收费项目多、收费不透明、服务响应慢等问题, 深受消费者诟病。如, 今年3月, 浙江消费者沈先生反映, 2月21日, 某银行网点工作人员上单位为他办了一张银行卡, 当他2月24日见到银行卡时, 发现因银行失误将名字中的“良”错写成“亮”, 致使银行卡无法使用。拨打银行的400服务热线后, 客服人员承诺5个工作日处理完毕, 然而, 在承诺日期过后, 消费者多次致电银行, 均未得到明确答复。

(七) 小家电产品质量问题突出

上半年, 全国消协组织受理小家电投诉2, 140件, 其中属于质量问题的有1, 577件, 占比73.7%。近几年来, 小家电产品发展日新月异, 极大地方便了消费者的日常生活。然而, 一些小家电产品因做工粗糙、故障频发, 消费者深感弃之可惜、修之无用, 很快被迫沦为快速消费品。如, 今年3月4日凌晨, 天津消费者高女士于2月份购买的某品牌净水器在水管接口处突然破裂、漏水, 导致楼下住户家中及楼道电梯间大面积进水, 造成楼下邻居家中地板被泡、楼道电梯电路板进水, 损失严重。

(八) 婴幼儿奶粉质量问题仍然不少

篇4：区委组织部2007年上半年工作总结

一、上半年改革进展

（一）行政管理体制改革进一步深入

一是行政管理方式不断创新。国务院公布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。重庆市启动政府管理创新“三级改革试点”。进一步推进政务公开，发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》。二是继续深化审批制度改革。国务院下发《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》，要求各部门近期对现有的行政审批项目进行集中清理。福建省非政府投资项目不再实行审批制。三是建立和完善监督问责体系。国务院发布了《行政机关公务员处分条例》，审议通过了《生产安全事故报告和调查处理条例（草案）》。四是行业协会改革稳步推进。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，国务院发布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。

（二）财税金融体制改革取得实质性进展

一是财税体制改革取得突破。财政管理体制方面，主要是部分地区在省直管县财政管理体制改革方面取得新的突破，试点范围不断扩大。税制改革方面有了重大进展，十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》，实现了内外资企业所得税税制的统一。二是金融体制改革不断深化。我国第一家设置在农村地区并全面服务于“三农”的具有独立法人资格的商业性银行——四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司3月1日正式挂牌营业。企业年金基金获准进入全国银行间债券市场进行投资、交易。个人外汇管理政策进一步调整和放宽。进一步推进金融业对外开放，汇丰银行、花旗银行、渣打银行和东亚银行北京分行正式向本地居民开办人民币业务。中国人民银行宣布内地金融机构经批准可在香港发行人民币金融债券。调整了商业银行代客境外理财业务投资范围。金融监管能力进一步提高，全国银行业非现场监管信息系统开始正式运行。国务院公布《期货交易管理条例》，《期货公司金融期货结算业务试行办法》等三项规范性文件发布实施。

（三）完善市场机制、落实科学发展观的体制机制建设有序进行

一是国有经济改革取得新进展。中国中化集团公司等4户中央企业完成重组。国务院批准国防科工委《深化国防科技工业投资体制改革的意见》。新组建的国家邮政局和中国邮政集团公司正式成立。二是完善市场经济基础、规范市场经济秩序工作取得明显进展。十届全国人大五次会议通过的《物权法》规定要平等保护公私财产。国务院发布了《关于社会信用体系建设的若干意见》。三是能源体制改革加快进行。国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》。国家发展改革委公布了《能源发展“十一五”规划》，提出深化体制改革，完善能源价格体系。新的成品油价格形成机制——“原油加成本”已经正式采用。天然气定价机制逐步转化，原油成品油批发放开。我国首次禁止柴油进出口相关商品目录发布。四是加快发展服务业的指导性文件出台。国务院3月份发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，要求加快服务业领域改革开放。

（四）社会领域体制改革扎实推进

一是社会保障体系进一步完善。国务院成立了城镇居民基本医疗保险部际联席会议，加强各有关部门的协调配合，并研究启动城镇居民基本医疗保险试点。成都市政府正式颁布《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，成为全国第一个实行城镇居民医保的省会城市。二是医疗卫生体制改革继续推进。河北省邯郸市在全国地级市中率先启动新型城镇合作医疗制度。国家食品药品监管局探索新的监管手段，从2月开始试行向医药厂商派驻监督员制度，3月份又向全系统发布了八条禁令，对食品药品监管工作人员廉洁从政设立了严格规定。三是教育体制改革逐步深化。国务院办公厅转发了《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》。教育部制定了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。

（五）综合配套改革加快进行

一是组织领导得到加强，先行先试得到鼓励。新一届天津市委决定成立加快滨海新区开发开放领导小组，市委书记张高丽担任组长。4月底，上海市人大常委会通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》。鼓励浦东新区在制定综合配套改革相关文件方面先行先试。二是改革方案的制定基本完成，改革重点进一步明确。2007年是浦东综合配套改革试点三年行动计划的最后一年，新区政府提出今年的重点是集中力量在行政管理体制、经济管理体制和城乡二元结构等三个方面推进改革。天津滨海新区的总体改革方案目前已上报国务院，主要涉及到9个方面，今年的改革重点是要在金融、科技、涉外经济体制、土地、行政管理体制方面取得突破。三是金融体制改革深入开展。天津滨海新区新设立了5个基金并出台管理办法，以推动新区经济发展。在外汇管理体制改革方面，国家外汇管理局批复的7项外汇管理制度改革试点开始启动。同时，天津滨海新区被中国保监会确定为全国保险改革试验区，天津市政府已起草《天津滨海新区保险改革实验区综合配套改革试验实施方案》，目前正在征求意见。四是涉外体制改革加快步伐，支持进一步开发开放。海关总署4月初向天津海关和海关总署驻天津特派办印发《海关总署关于支持滨海新区开发开放的总体意见》，推出支持天津东疆保税港区建设大型综合性海关保税监管区域等14项具体措施，支持天津滨海新区开发开放。五是开始探索农地流转制度创新，增强政府对土地供应的调控能力。滨海新区农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等改革试验正在开展。试行“一次审批、分期实施”的农地转用制度，保障重大建设项目的用地供应。六是试点工作取得新进展。国务院已正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是中国在新的历史时期加快中西部发展，推动区域协调发展的重大战略部署。

二、当前深化改革面临的主要问题

（一）一些重要领域改革无实质性突破，改革工作任重道远

一是政府行政管理体制改革尚未触及核心，政府行为实体化现象未得到根本改观。目前的一些改革措施力度明显不够，尚未触及核心问题，成效也不大。一些地方政府仍然是以发展经济为主要工作，全民招商，公共产品和公共服务供给严重不足。二是垄断行业改革推进相对缓慢，部分行业垄断地位甚至有所强化。当前，垄断行业已成为整个微观领域改革的焦点和难点，但改革进展却不如人意，一些行业的垄断地位甚至有所强化。金融、保险、通讯、铁路、航空等行业垄断地位依然强大，垄断收益依然丰厚。广大民营企业虽有非公经济36条作为进入保障，但在现实中遭遇“玻璃门”，仍然是在垄断行业的夹缝中生存。三是要素市场化改革进展不大，粗放式经济增长方式继续维持。包括资本、土地、技术等生产要素市场化进程迟缓，一些重要生产要素的价格被长期扭曲、压低，大量企业依赖廉价的要素资源而继续维持着粗放式的经济增长方式，对节能减排形成巨大压力。四是“三农”问题积重难返，农村改革进展缓慢，大部分改革措施仍处于试点阶段。尽管政府已经连续五年将“三农”问题作为中央1号文件予以高度重视，社会主义新农村和农村综合改革也在全国开展起来，但总的来看，宣传大于行动，大部分改革措施仍处于试点阶段，未取得实质性突破，农村公共产品和公共服务供给仍然严重不足，“三农”问题依然积重难返。

（二）宏观经济运行风险加大，改革工作亟待推进

一是“三过”已经成为威胁我国经济平稳运行的突出问题。其一是投资增长过快。其二是信贷投放过多。其三是外贸顺差过大。二是物价上涨压力正在增加，通货膨胀的风险在加大。三是节能减排形势严峻，年内目标实现难度很大。

上述问题的出现，既带有阶段性特点，与现阶段的国际经济形势和我国经济增长周期相关，也是我国经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾的集中反映，是我国相关领域改革进程滞后所产生的必然后果，迫切需要政府加快改革步伐，推动包括投资体制，财税体制，金融体制，资源环境价格机制，社会保障体制等在内的全面体制改革。

（三）推进改革的难度有所增加

一是既得利益集团影响改革方向和进程。当前，改革的障碍之一是部分政府机关和部门不肯放弃既得利益，不肯向下级、向企业、向市场和社会放权，不愿转变职能和改革管理体制，再加上缺乏有效的改革协调机制，改革在推进中存在一定程度的走形变样。二是普通老百姓反对“假改革”影响自身福利。当前，人们对改革效应的预期普遍提高，对改革成果分享的要求明显增强。老百姓希望改革增进自身福利，而反对既得利益集团为了维护自身利益，迫于各方面的压力，进行的一些需要老百姓承担大部分改革成本的“假改革”、“错误改革”。三是弱势群体缺乏利益表达和诉求机制，改革决策缺乏社会基础。现实中，失业下岗人员、失地农民、农民工等弱势群体的改革意愿被既得利益集团任意压制、扭曲的现象时有发生，部分底层民众生存环境恶劣，影响社会和谐稳定。

（四）改革工作统筹协调不够

当前，深化改革面临着许多矛盾和涉及面广、敏感性强的领域和环节，推进改革的阻力和难度逐步加大，改革的综合性要求更加突出。新时期各项改革能否顺利推进，将取决于一些重要领域和关键环节改革的力度和突破的程度，取决于相关配套改革措施的跟进程度。值得注意的是，在全国大部分省级政府甚至一些地级市都为推进经济体制改革建立了高层次的改革领导小组、改革联席会议制度、改革联络员制度以及专项领域的改革领导小组，做好改革的统筹协调工作，但国家层面的类似协调统筹机制未有效建立起来。

三、下半年改革工作建议和思考

鉴于上述情况，我们建议在下半年改革中，一要加强改革领导和统筹协调；二要以加快政府转型和改善政府治理为目标，加大推动政府行政管理体制改革力度；三要切实落实非公经济36条，加快推进国有垄断行业改革；四要以价格改革为突破口，加快推进生产要素市场化进程；五要明确各级政府职责，加大投入力度，全面推进以基本公共服务为主线的农村综合改革；六要加强组织领导和法律保障，进一步推进综合配套体制改革试点工作。

改革动力来自人民群众、来自基层，因此，改革工作要以人为本，要使改革政策的制定与抉择立足于多数人的利益。要探索建立改革的利益平衡机制，提高改革工作的科学性、规范性；要加强改革试点工作，不断创新试点方法和推进方式。在试点方法上，一要考虑将单项改革和综合性改革相结合；二要将放权让利改革试点优先考虑中西部地区；三要赋予地方改革试点自主权。

在推进方式上，一是要注重可操作性，紧密结合现实需求和深入推进的主客观条件，把握各矛盾环节，做到真正能够解决实际问题。二是要寻找有代表性的改革特例进行深入研究，对特定改革问题要吃深吃透，把对试点事物的分析上升到理论层面，进行概括总结和扩展。三是要加强指导和协调，坚持分类指导、区别对待和逐次实施的原则，及时发现和调整试点改革推进步骤。

篇5：区委组织部2007年上半年工作总结

今年以来，xx认真落实中央和省、市组织工作会议精神，紧紧围绕组织工作各项安排部署，提高工作质量，锐意进取，夯基础、抓重点、克难点、创亮点，推动各项工作取得积极成效。

一、主动担当，服务大局，两项重大活动（工作）深入开展。一是发挥牵头抓总作用，统筹推进“三基”建设年活动。活动开展以来，制定《xx区“三基”建设年活动实施意见》，成立区“三基”建设年活动协调推进小组及办公室和工作专班，多次召开调度会议对活动专题统筹安排部署，制定牵头单位、相关责任单位具体实施方案，梳理任务目标xx项，加强组织领导，强化工作调度，压实工作责任，建立工作台账，强力推动各项工作任务的落实。目前，已完成xx项。二是立足部门职能，推进党史学习教育走深走实。积极承担任务，引导各基层党组织和党员、干部主动融入党史学习教育。结合庆祝建党100周年，大力开展省市区“两优一先”表彰活动；扎实开展党内关爱帮扶，组织各基层党组织开展“七一”走访慰问；采取上门颁发、集体颁发等形式，xx多名老党员在“七一”前夕全部获颁“光荣在党50年”纪念章；组织开展讲好党史专题党课活动，下发通知进行专门安排，xx名区级党员领导干部、xx多名基层党组织书记6月30日前全部完成党课宣讲；组织xx集团、xx楼百货公司等xx个“两新”组织开展“红歌颂党恩建设新xx，让党旗在两新组织高高飘扬”主题活动，为建党100周年献礼；在冀鲁豫边区省委党校展览馆组织开展区级党员领导干部重温入党誓词和xx多名新党员代表入党宣誓活动，同时各基层党组织也相继开展了集中宣誓活动，营造了庆祝建党100周年的浓厚氛围。

二、严格程序，增强功能，两项换届任务圆满完成。一是村（社区）“两委”换届工作。认真落实好省市关于“一肩挑”、村干部年龄、女干部比例等十个“百分百”标准要求，坚持联审会审制度，抓好候选人资格审查，从严抓实换届程序、换届纪律。换届后，实现村党组织书记和村主任“一肩挑”100%，党支部书记平均年龄下降xx岁，大专及以上学历xx人，较上届增加xx人，“四类人员”占比100%，村（社区）干部来源渠道进一步拓宽，年龄、学历、人员构成等进一步优化。深入推动换届后“开门一件事”活动，全区村（社区）“两委”干部已累计为群众办实事xx多件。二是乡镇领导班子换届工作。坚决落实好党中央提出的“五个好”目标和省委提出的“六个聚焦”要求，对乡镇班子机构情况、符合条件人员等进行精细分析，综合研判。着眼于推动跨越赶超高质量发展，综合考虑年龄、性别、经历、专长等方面因素，坚持老中青相结合梯次配备，扎实完成好换届人事安排。加强换届工作督导，组建xx个乡镇换届督导组，6月27日—29日深入各乡镇，对党代会、人代会开展全程督导，确保了换届圆满成功。

三、创新载体，从严管理，干部队伍建设全面加强。一是大力开展“三级干部进党校”活动。着眼提升干部培训质效，以“xx发展大讲堂”“周末党校”“党员夜校”等为载体，定期组织区、乡（科）、村干部集中学习，推动“三级干部”上讲台，在全区培养造就一支“学习型”领导干部队伍。目前，举办“xx发展大讲堂”1期、“周末课堂”8期、“党员夜校”9期，培训各级党员干部xx余人次，推动形成常态化学习培训机制。二是干部管理工作水平进一步提升。以省委巡视整改反馈问题为抓手，坚持问题导向，制定整改方案，建立整改台账，压实整改责任，立行立改、注重实效，建章立制、注重长效，涉及反馈问题全部整改完毕。今年以来，我们从严规范干部管理，除乡镇换届外，共调整干部xx批次xx人，调动xx人。三是干部考核评价更加精准有效。突出考核“指挥棒”作用，坚持平时考核、年度考核有机结合，科学制定方案，完善指标体系，改进考核方式，提高考核精准化科学化水平。今年以来，向市委组织部推荐行政审批局、周村镇作为平时考核工作联系点，为改进全区平时考核工作提供参考。

四、夯基固本，扎实推进，基层组织建设更加规范。一是着力巩固基础制度成效。研究制定组织生活会、基层党建工作述职评议考核、主题党日等系列通知文件，细化实化党建制度任务落实。二是着力提升换届后村“两委”干部素质。积极开展区级集中培训，指导督促各乡镇采取集中学习、以会代训等多种方式，组织村“两委”干部进行岗前培训，开展区乡培训12期，培训村“两委”干部xx多人次；积极推荐xx名村党组织书记参加xx期“万人示范培训”。三是着力整顿软弱涣散村党组织。对照两方面问题，逐村调研摸排，对排查出的xx个软弱涣散村党组织，建立《整顿对象名册》，发放《提醒函》，提醒分包区级领导、驻村第一书记到村指导工作，推动尽快转化。四是着力增强党建示范点辐射作用。通过加强阵地建设、完善运行机制、发挥党员作用，谋划打造了xx村、xx村等xx个示范点，进一步带动周边村党建质量提升。五是着力抓好党员教育管理。巩固发展党员违规违纪问题排查工作成果，注重优化学历、年龄结构，严格发展党员程序，严把入党积极分子培养关、教育关、考核关、政审关、审批关和预备党员转正关，上半年共发展党员xx名，“七一”前分4期进行了党性教育培训。六是着力提高“两个覆盖”工作质量。深入开展了“两新”组织摸底排查行动，坚持边摸排、边组建、边巩固，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达84.6%和100%；加强“双强六好”示范点创建，重点培树xx个党建示范点，其中xx一中、春风集团作为典型向市推荐评定。深入开展了“我为职工群众办实事”、“四在四无”（质量在心中、手中无次品，安全在脑中、身边无事故，成本在手中、岗位无浪费，职责在肩上、工作无拖延）主题实践活动，引导非公企业党员发挥骨干作用，提高企业效益。

五、强化考核，优化服务，人才工作质量稳步提升。起草《落实人才队伍建设绩效考核指标体系的实施方案》，就引进全日制本科及以上学历人才数量，入选国家“千人计划”“万人计划”等人才数量，引进院士、长江学者等人才团队数量以及人才强冀工程立项项目及获奖项目数量三项工作制定具体的考核内容。加大人才项目申报力度，高新区新材料产业联盟项目作为省人才强冀项目立项，同时积极向市申报了xx个市级人才项目、xx个农村致富带头人示范项目。协助xx名人才申领xx英才卡B卡。

篇6：区委组织部2007年上半年工作总结

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5新学期又是一个充满希望和挑战的学年，为了更多更好的开展院团委组织部的工作，结合青年团员的实际，开展团的思想建设，作，为团的中心工作服务，为使我部门的工作有组织，有计划，更紧密，更有条理的进行，现将本学期工作拟定如下：

一.思想方面

以“三个代表”重要思想为主导，以推动“学习型、服务型”组织建设为中心，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照共青全会、省委青年工作会议要求和团省委第十一届五次全会的部署，围绕学院迎接国家师范性高职学院遴选和和谐校园建设这一主共青团组织部服务青年的有效途径和手段,进一步完善针对团员需求的服务项目，创新团组织，服务团的工作载体,巩固和发展服阵地,健全团组织服务团员青年的工作体系，进一步加强和改散共青团组织的服务能力，促进整个团事业的健康发展。在广大团员强团员意识教育活动，组织团员学习有关共青团的知识及如何做好一个优秀的共青团,培养团员的思想政治素质。

二.组织,作用建设,规范团内各项活动,进行量化管理

(1)开展各支部的团组织生活会,挖掘精品团组织生活

开展优秀特色团组织生活会的评比，倡导“精品团日活动”，鼓励特色团日活动与素质拓展结合,活动形式不限，可以为演讲比知识讲座，课外活动等，我们将派人员巡视，选出“精品团日活动”。

(2)及时收集各系团日活动的会议记录，会议总结，以及有特色有创新的大型团组织活动，生活观摩会等活动文件作为组织不开材料，并可以拿到例会上来探讨，加强各系之间的学习和交流，系组织部和院组织部之间的沟通和联系。

(3)使组织部更加的纪律化，责任更加明确化，继续实行例会制度，分团委会议时间定于双周二晚7：30,会议主要是下达任务，取意见，增强各系组织部以及部门内部关系，增强组织部的互相学习的精神和团体合作的凝聚力。

(4)进一步完善团的制度，重点要完善团员的日常行为规范制度和团员奖惩制度，逐步实现团工作制度化，规范化，科学化，不年的整体素质和自身水平。

三.具体工作如下

(1)每月各系至少开展两次团组织生活会，并上交团组织生活会总结，生活会形式内容不限，增强团员意识教育。

(2)三月份时，继续上学期团员证注册，以及继续教育学院和中专部团员证注册。

(3)开展入党积极分子建档，座谈，完成党校第15期报名及上半年“推优”工作。

(4)四月份至五月份举办“青年月”，开展纪念建团85周年活动，作好年度评优表彰工作。

(5)为庆祝建团85周年,将在五月份中旬开展第四届党团知识竞赛。

(6)举办好第七期团干学习班，协助办好16期党校学生班。办理党校结业证书。

篇7：区委组织部2007年上半年工作总结

各乡镇党委，区直各部委办局、人民团体党委（党组、总支、支部）：

为全面了解和掌握全区农村基层组织开展情况，区委组织部组成督查调研组，深入到各乡镇、部分村，通过听取汇报、实地查看、走访党员干部、查阅资料和召开座谈会等形式，对科级班子和干部队伍的日常管理、“三大载体”建设、农村无职党员“设岗定责”活动、村级组织活动场所建设、流动党员管理等重点进行了全面的督查调研。现将督查调研情况通报如下：

一、总体运行状况

总体来看，各乡镇都能够认真贯彻落实年初全区组织会议和基层组织调度会议精神，紧紧围绕新农村建设这个主题，扎实开展基层组织的各项。从进度上看，多数乡镇对都进行了安排部署，细化目标，强化措施，落实责任，一些重点取得了不同程度的进展；从摆布上看，大多数乡镇能够把握住全区组织重点，结合各自实际，找准本地区组织的突破口和切入点，系统抓好落实，有的已经取得了初步成效；从创新上看，一些乡镇认识到了创新是党建的灵魂，有意识地在创新上深化基层组织，以创新打造看点和亮点，支撑和带动本乡镇的整体基层组织；从落实上看，多数乡镇的处于安排部署阶段，一些进度需要加快，有的需要尽快落实，大部分的成效还没有显现出来。

二、具体的主要特点

（一）完善机制，创新形式，领导班子和干部队伍建设进一步加强。各乡镇十分重视领导班子建设和干部队伍的日常教育管理，班子整体的领导水平、能力和干部队伍的整体素质有了明显提高，作风进一步转变。一是《科级领导集体重大问题议事规则》执行得较好。各乡镇都结合实际，集体研究制定或修订《议事规范》、《议事底线》，重大问题进行会前沟通、集体议事、民主决策，维护了班子的团结，推进了决策的科学化、制度化和规范化。上官地镇、太平地镇、大夫营子乡、哈拉道口镇等乡镇把会议时间、会议议题提前1天以书面形式通知党委成员，王府镇、穆家营子镇等乡镇会前以书面的形式征求党委会议议题，老府镇对涉及人事安排、评优评奖及大额资金的使用等议题实行票决制，进一步规范了决策程序，提高了决策水平。二是制度建设进一步加强。大部分乡镇把制度建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重点，结合各自实际制定或完善了多项制度，并严格执行，做到了用制度管人。如岗子乡制定了《机关干部轮流讲课制度》，夏家店乡主要领导在村干部培训班上带头讲课；上官地镇制定了《重点月汇报制度》、《专项推进制度》；老府镇、安庆镇、王府镇等乡镇进一步修订完善了领导班子和干部队伍管理的各项制度，并装订成册下发到干部手中，有效规范了干部的管理。三是主题教育开展较好。大部分乡镇把开展“四个意识”主题教育和中青年“读书与实践”活动作为加强干部教育培训的主要载体，按照区里的要求,结合各自实际,制定了实施方案，进行了具体的安排，责成专人抓好落实，并要求立足本职岗位开展活动，以活动促进，用实化活动，科级领导班子和领导干部的发展意识、责任意识、服务意识和创新意识明显提高，中青年干部的学习热情、实干精神、创新活力进一步增强。

（二）提前筹划，及早动手，村级活动场所建设进展顺利。各乡镇把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项基础性来抓，列入重要议事日程，明确具体责任人，限定工程时限，各项得到较好的落实。一是工程进度比较快。列入2006年的15个建设村，除老府镇白音波罗村、上官地镇驿马吐村外，其他村都已建设完工，并且平整了院落，修建了围墙，配备了办公设施，现在都已入住办公。列入2007的54个建设村，筹划比较早，行动比较快，在下拨资金未到位的情况下，积极筹措建设资金，垫付前期工程费用，启动建设工程，大部分已进入实质性操作阶段，大夫营子乡、老府镇的项目村建设主体已经完工。二是工程标准比较高。列入2006年的村级建设项目的老府镇索虎沟村、太平地镇山前村、当铺地满族乡碾子沟村、上官地镇大五十家子村等新建村的建设标准比较高，建设面积都达到了90平米以上，都已配齐配全了办公用品和电教设备；列入2007年建设项目的村，大都借鉴了去年建设村的经验，克服了去年建设中存在的问题，严格按照标准开工建设。另外，一些没有活动场所建设项目村在不增加村级债务和群众负担的前提下，自筹资金建设村级活动场所，如当铺地满族乡石界庄村、初头朗镇福山庄村、上官地镇官地村已开工建设，王府镇牛营子村和王府村、上官地镇白音和硕村、老府镇小河沿村正在准备重新装修房舍或综合活动室，安庆镇元茂隆村新建了办公楼，目前已封顶。三是项目管理比较严格。相关乡镇结合实际制定了一些针对性、

操作性比较强的管理制度，严格执行招投标和项目审计、验收制度，对工程的选址、招投标、施工、验收等环节严格把关。大部分建设村建立了档案，把工程预算和审批文件、党员会议和村民会议意见、建设图纸、招投标（议标）手续、施工合同、工程建设台帐、固定资产登记表等资料存入档案，规范了项目的管理。

（三）转变方式，拓展内容，“双提包扶工程”得到不同程度的深化。各乡镇、区直各部门切实把“双提包扶工程”作为推动经济发展、加强党的建设和强化扶贫的一个综合性载体来抓，按照区里“三个三”的总体要求，结合干部大下乡，重新调整领导力量和力量，在几年来包扶经验的基础上，深入开展包扶。一是包扶范围得到拓展。各乡镇结合实际，不断延伸包扶链条，拓展包扶范围，分层面、有重点地实施包扶。如安庆镇除机关干部包扶外，还确定每名村脱产干部包扶1个村民组和2户贫困户，有能力的党员和村民组长每人包扶1户贫困户，增加了包扶主体力量；老府、大庙等乡镇从壮大主导产业的角度出发，把种养殖大户、致富能手列入包扶主体，实行专业户与包扶户“一助一”结对子，随时随地对包扶户进行帮扶。二是包扶形式不断创新。各乡镇、区直各部门认真研究包扶方式方法，灵活包扶形式，适时完善包扶思路，创造性地开展包扶。如老府镇启动了以“知民情、释民疑、解民难、帮民富、促民和”为重要内容的“五进农户”活动，大夫营子乡在机关干部中开展了“六联系、六保证”活动，促进了“双提包扶工程”向纵深发展；太平地镇积极探索实行“支部 党员能人 干部群众联包致富共同体”的“双加”包扶模式，让支部关心贫困户、党员能人带动贫困户、干部包扶贫困户、有一定能力的农户帮助贫困户，加快了贫困户脱贫致富的步伐；区财政局变“输血式”包扶为“造血式”包扶，选派了3名机关党员分别到大夫营子乡七家村、娘娘庙村、崔营子村任支部副书记，帮助包扶村完善发展思路，引进产业项目，促进了包扶村经济的发展；区交通局除为城子乡瓦房村、乌台图村的包扶户提供价值1万元的化肥外，还加大了整村包扶力度，为永合营子村、海苏沟村分别出资5000元，专门用于村级活动场所建设，缓解了村级组织活动场所建设资金短缺的问题。三是包扶措施针对性增强。针对贫困户春耕生产、日常生活困难的实际，统战部、编办、公安分局等单位为包扶户送去化肥、米面和衣物等生产生活用品，解决了贫困户的燃眉之急；针对贫困村改善农牧业生产条件的需要，纪委、民政局、财政局、公安分局、计生局、水利局、园林局等单位帮助包扶村打配机电井，整修村级公路和购买水利设施，提高贫困村的基础设施建设水平；针对包扶村发展缓慢的实际，法院为大庙镇艾苏波村争取了200个沼气池建设项目，并承诺为建池户补贴建设资金，目前该项目正在运作之中；针对贫困村缺医少药的实际，红十字会发挥自身优势，为包扶村民义诊，赠药，提供健康知识手册，极大地方便了群众。总的来看，各乡镇、区直各部门和广大机关干部都十分重视双提包扶，将其作为一种联系群众的模式固定下来，为包扶对象做了大量的实事、好事，密切了党群干群关系，推动了农村经济社会的发展。

（四）强化服务，注重实效，服务型乡镇政府建设又有新突破。各乡镇结合各自实际，以转变乡镇站所职能、改进服务方式为突破口，把重点放在了政务综合服务大厅、村级代办服务点和服务队伍建设上，各项都取得了一定进展。一是服务大厅建设有所加强。各乡镇重新整合了乡镇机构改革后的服务大厅，规范服务大厅的运行机制，穆家营子镇、上官地镇等已建服务大厅的乡镇运转都很规范，未建服务大厅的乡镇正在进行筹划，如大夫营子乡高起点筹划、高标准配置，整合政府资源，调配各站所力量，准备建设一个“一条龙”服务的综合性便民服务大厅。从我们督查调研的情况来看，也有个别乡镇服务大厅建设至今还没提上议程。二是村级代办服务点建设全面展开。按照年初的要求，各乡镇进一步把服务触角向村延伸，大部分行政村都建立了村级代办服务点，确定了专兼职代办员，实行了全程代办制，及时帮助群众办理一些具体事项。如安庆镇把村“两委”班子脱产干部全部作为兼职代办员，村会计为常任代办员，兼职村干部代办员就近接受群众委托，常任代办员除本人接受群众的委托事项外，还对其他村干部接受群众委托的事项进行登记归类、造册建档，定期不定期地到镇里进行办理。穆家营子镇设立了便民服务点办公室，办公室成员由3名镇干部和1名村会计组成，规定每周三为集中办公日，其它时间的办理事项由村会计收集、办理或送交有关部门，降低了群众的办事成本。各乡镇还加强了对村级代办员的管理，如王府镇实行责任追究制，对群众举报拒绝代办一次事项的扣除代办员工资200元，规范了村级代办员的代办行为；上官地镇实行村级代办员享受交通补贴和误工补贴办法，根据所在村人口多少、道路远近适当给予补助，调动了村级代办员的积极性。三是便民服务队伍的作用进一步发挥。各乡镇进一步整合站所力量，结合下乡队和包村队，组建了便民服务小分队。便民服务小分队根据群众需求，随时下乡到村组、深入到田间地头，帮助群众办理各项事务。如穆家营子镇的设施农业小分队经常深入到五三村高科技示范园区、全家梁无公害蔬菜示范园区等设施农业示范基地，为设施农户提供种子培育、病虫害防治、蔬菜销售等方面的帮助；大庙镇针对胡萝卜产业，组织相关站所人员组成了专业便民服务队，定期到胡萝卜产业基地开展技术指导、政策解释、市场销售等方面。目前，全区共组建了设施农牧业、法律宣传、安全生产、计划生育服务、调解民间纠纷等十大类130多支服务小分队，这些小分队在群众的生产生活中正发挥着积极的作用。

（五）项目倾斜，产业拉动，“小康示范村”创建活动开展得扎实有效。各乡镇把“小康示范村”创建活动与新农村建设有机结合起来，把生产发展、生活富裕作为创建的重点，把培植和壮大主导产业作为创建的突破口，创造性地开展创建活动，取得了较好的成效。一是创建思路和规划得到重新修订和完善。各创建村结合新农村建设的总体要求，系统梳理了脉络，合理进行定位。如老府镇明确了产业调整方向，以小河沿村、老府村、台子村为主发展设施农业，以前店村、下井村为主发展烤烟产业，以东杖房村、老水泉村、老庙沟村为主推广林果产业，进一步明确了创建思路；当铺地满族乡在抓好市区两级创建典型的同时，明确了乡级创建典型的发展思路，主要在石界庄村的山区农业开发、碾子沟村的劳务输出、哈什图村的冷棚建设、焦家营子村的设施农业和市场建设上做文章，创建的脉络比较清晰。二是创建重点比较突出。各乡镇按照市级、区级、乡镇级三个层面抓“小康示范村”创建，层次分明，重点突出，初步形成了“塔式”管理模式。基础条件好、村级班子强、发展潜力大的10个市级创建典型村，着力打造综合性“小康示范村”样板。如当铺地满族乡新井村、城子乡喇嘛扎子村、老府镇小河沿村、大庙镇公主陵村、夏家店乡三家村在不断壮大主导产业发展生产的基础上，充分挖掘自身潜力，积极向区直有关部门争取新农村建设项目资金，正在运作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。区级的40个创建典型村以生产发展和生活宽裕为重点，千方百计打造产业支撑，努力形成一村一品的产业格局。如穆家营子镇衣家营子村的肉牛产业、太平地镇两间房村的烤烟产业、大庙镇马架子村的胡萝卜产业、上官地镇官地村的养猪产业、初头朗镇陆家营子村的设施农业已经成为了本村强村富民的主导产业；如当铺地满族乡大兴隆庄村、王府镇下官地村、大庙镇桥头村、哈拉道口镇哈拉道口村等大部分区级创建典型村积极发展设施农业，把设施农业作为新农村建设的突破口，加大扶持力度，加快发展规模和速度，今年大兴隆庄村新建暖棚500亩，下官地村新建暖棚200亩，桥头村新建暖棚500亩，哈拉道口村新建暖棚450亩，为农民开辟了一条增收致富新途径。乡镇级创建典型结合各村实际，选准突破角度，步步为营开展创建。如安庆镇羊草沟村利用移民搬迁的有利条件，加大村容村貌治理，投资2.5万元，在全村主要街路栽植杨树2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路环境。太平地镇河南营子村从乡风文明抓起，组织了3支中老年秧歌队，活跃在村前屋后、婚庆典礼等场所，丰富了群众文化生活。三是创建机制已经形成。区直部门把“小康示范村”创建活动作为份内的安排部署，按照职能职责要求，主动与创建村联系，协助创建村开展。财政、农业、水利、建设、林业等部门还把项目建设资金向“小康示范村”倾斜，有效促进了创建活动的开展。乡镇结合实际，提出了近期任务和长远目标，在资金、项目、政策、技术等方面向“小康示范村”倾斜，有意识地培植典型村。各创建村主动与区直有关部门联系，共同研究探讨创建思路，争取区直部门的扶持，参与创建活动的热情很高。总之，经过几年的实践，“小康示范村”创建活动深入人心，成为推进农村基层组织建设的有力抓手，形成了固定的、规范的运行机制。

（六）加大力度，强化措施，党员干部教育管理普遍得到重视和加强。各基层党组织认真落实党员先进性四个长效机制，结合农村基层党员干部队伍的实际，以“双提双带”为统领，加大党员教育管理力度，创新党员教育管理的方式方法，规范流动党员管理，党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用进一步增强。一是党员干部培训力度明显加大。年初以来，各乡镇按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，紧紧围绕区里主推的设施农业和各自的主导产业，根据党员干部和群众的现实需求，创新培训方式，拓宽培训渠道，培训的效果明显增强。一方面，采取以会代训，举办专题培训班、种养殖大户现身说法等形式，对乡村干部进行理论知识和实用技术培训；另一方面，采取“走出去”的形式，组织乡村干部、党员代表、种养殖大户到辽宁凌源、喀左，山东寿光、青州和区内的太平地镇酱坊地村、穆家营子镇北洼子村、初头朗镇陆家营村、当铺地满族乡焦家营子村等地考察学习设施农业发展经验和做法。截至目前，全区共组织52批3600多人次外出参

观学习。二是“设岗定责”活动在全区农村大范围推开。各乡镇按照区里的要求，制定了实施方案，确定了岗位，明确了岗位职责，因人、因事、因地合理设岗，全区有5000多党员已认领了岗位。在具体操作过程中，一些乡镇结合实际，创造性开展。如穆家营子镇制定了《无职党员设岗定责目标管理责任卡》，并发放到每一位无职党员手中，由党员结合实际自愿选岗，定期评岗，规范了党员的履岗行为；太平地镇把党员上岗情况和日常表现细化为政治思想星、科技致富星、帮扶济困星、参政议政星、带动致富星等十星，采取岗星互动，量化打分的形式，激发了党员上岗履责的热情；夏家店乡及早动手，在明确农村无职党员岗位的基础上，为各村统一制作了图板，营造了氛围，规范了管理。三是流动党员管理进一步规范。各乡镇抓住流动党员春节回家过年的有利时机，对流动党员进行了一次“拉网式”排查，比较详实地掌握了流动党员的数量和基本情况，建立了《流动党员摸底情况统计表》，明确了外出党员联系人，完善了流动党员日常管理、教育培训、民主评议等制度，加强了乡镇流动党员教育管理服务中心和村流动党员教育管理服务站建设，流动党员管理逐渐规范。如上官地镇把外出流动党员细分为常年外出、季节性流动、无法联系三种类型，实施分类管理；王府镇党委下设的宏基公司党委，针对农民流动党员较多的实际，鼓励公司农民工流动党员持活动证到公司下设的党支部参加组织生活，保证了农民工党员离家不离党。同时各基层党组织认真发放了流动党员活动证，大部分活动证都发到了流动党员手中。四是村干部管理进一步完善。各乡镇从建立激励机制入手，对村干部采取“基础工资 效益工资”的结构工资管理模式，把情况与绩效工资结合起来，让村干部的与报酬挂钩。如安庆镇、大庙镇等乡镇完善了村级班子和干部目标考核制度，实行了千分考核制，把全年的进行分解量化，并赋予一定分值，分值多少直接与干部工资挂钩；王府镇、大夫营子乡实行责任目标化管理，把村干部工资分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励工资和创新奖几个部分，并把奖励工资与目标完成情况结合起来，量化赋分，严格奖惩，有效调动了村干部的积极性。

（七）明确责任，注重落实，农村现代远程教育全面开展。年初以来，各乡镇按照全区组织会议的有关要求，普遍建立了乡镇远程教育站，成立了村远程教育点，并将远程教育网络向种养殖小区和农户延伸，拓宽了服务领域和服务范围。目前全区150个示范点、20个示范基地、1000户党员中心户已经挂牌并开始发挥作用。同时各乡镇注重以学促用，结合新农村建设、设施农业发展等中心，将农村党员干部群众按照地域、行业等特点分类编组，组织农村党员干部、入党积极分子和种养殖大户，依托乡镇党校、村党员活动室和远程教育中心户开展远程教育学习讨论活动。不少党员和群众通过收看远程教育节目，学到了一些实用技术和致富本领，远程教育的成效进一步显现出来。如太平地镇南波罗胡同村农民陈庆彦通过收看教育节目，葡萄种植技术不断提高；穆家营子镇穆家营子村农民蒋海亭通过收看教育节目，学到了蘑菇高产栽培技术。目前松山党员教育频道和“松山党建”网站已成为农村党员干部群众接受远程教育、掌握各类信息、学习致富技术的重要平台。

另外，各乡镇都十分重视信息调研，按照年初组织会议的安排部署，明确信息调研责任人，制定信息调研报送制度，加大信息调研报送力度，严格信息调研奖惩，信息调研比去年有了明显的好转。乡镇组织委员撰写信息和调研文章的积极性明显增强、数量显著增加，质量有所提高。截至目前，全区乡镇党委共报送信息136条。

三、存在的主要问题和不足

（一）一些乡镇党委对党建认识不深、重视不够，缺乏主动性、系统性和创造性。面对全年组织的各项任务，有的乡镇思路不清，抓不住重点，理不清头绪，忙乱、被动，不能用亮点来支撑整体、撬动上水平。有的乡镇党委书记虽然能够主动抓党建，但是抓党建的力度不够，投入的精力不足；有的分管副书记没有从应有的层面上认识党建，思想重视程度不够，没有较好地履行党建责任人的职责；有的组织委员在组织委员岗位上时间长，热情有所减退，一定程度上影响了基层党建。特别在信息调研方面，一定程度上存在着重视数量而忽视质量的现象，对所报送的信息缺乏深入思考和综合分析，信息的质量不高，参考价值不大，个别乡镇报送数量过少。

（二）一些乡镇整体进展缓慢，有些乡镇的仍旧处于安排部署阶段。进展缓慢，既有思想认识上的问题，也有方式方法的原因，还有积极性不高的因素。从督查情况来看，基层有很多项滞后于区里的安排。对“双提包扶工程”，部分区直包扶单位、乡镇重视不够，积极性不高，力度不大，缺少切实可行的包扶措施，包扶热情相对往年有所减退，有一些区直部门年初以来还没有去过包扶村。对服务型乡镇政府中的便民服务大厅建设，有些乡镇存在着应付和消极思想，有畏难情绪，有的大厅没有实质性运转，没有大厅的建设热情不够高，比较迟缓。对于村级代办服务点建设，部分乡镇刚刚进行安排部署，制度不全，机制不灵，比较滞后。

（三）有的乡镇抓落实的力度不大。在开展主题教育中，有的乡镇重视程度不够，没有进行系统的安排部署和抓好落实。在服务型政府建设中，大部分乡镇还没有把便民服务大厅作为乡镇政府行政运作的核心部位来抓，缺乏落实的方法和措施，力度不大，甚至处于停滞状态。在村级组织活动场所建设中，有的乡镇、村重视程度不够，存在等靠思想；有的村内部建设结构不合理、活动室小，不符合建设图纸要求；有的村建设档案台帐不全。在远程教育中，大部分乡镇都处在一种被动应付状态，缺少一些创新的方法和措施，在落实具体上与区里的要求存在很大距离，没有发挥党员电化教育应有的作用。在无职党员“设岗定责”活动中，部分乡镇刚刚进行安排落实，一些已安排部署的乡镇大多照搬区里的方案，没有进行系统、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常规性不够规范。大部分乡镇档案材料缺少系统的分类、梳理、装订，个别乡镇的档案材料不全、散乱。在执行《科级领导集体重大问题议事规则（试行）》过程中，大部分乡镇的会议记录只记决策结果、不记决策过程，缺少与会党委成员签字。在基层党员干部的教育培训中，建立的学习档案不规范，制度不健全，干部的学习笔记存在漏记和突击补记现象，缺少相关资料的存档，没按要求上报干部参加教育培训情况。在流动党员管理中，一些乡镇管理不规范，制度不健全，有的乡镇在管理上甚至出现“真空”，流动党员活动证发放没有达到100％的要求。在村级代办服务中，大部分村还没有达到有明显标志、有具体制度、有服务记录、有办事台帐、有情况反馈的“五有”标准。在村级组织活动场所建设方面，招投标手续等不健全，没有建立台帐，省略环节，缺少相关档案，建设处于无序和混乱状态。

四、下步要求

（一）要进一步提高对农村基层组织建设的认识。从督查调研情况看，总体上各乡镇按照年初的安排部署，围绕重点，花了大量力气，做了一些，但一些乡镇党委对农村基层组织建设认识不深、重视不够。各乡镇党委要切实从加快新农村建设的高度，认识农村基层组织的重要性，把农村基层组织建设与经济一同部署、一同落实，彻底改变党建是务虚的、与经济发展关系不大的思想。乡镇党委书记是党建的第一责任人，要切实履行好抓班子、带队伍的职责，用足够的时间和精力抓党建，年末乡镇党委书记要就基层组织建设向区委作书面述职；分管党务的副书记是直接责任人，要合理摆布好分管的关系，把主要精力投入到党建中来，协助党委书记筹划、安排、落实好党建；组织委员和村党组织书记是具体责任人，要切实执行好上级的有关方针、政策，真正把向深入做、往实里抓，力求抓出实效。

（二）要进一步加大年初部署重点的落实力度。目前看，基层组织落实的步伐与区里的步调存在一定的差距，一些重点的落实力度不大，仍浮在表面上。各乡镇要结合区里的督查深入开展一次“回头看”自查活动，切实加大落实力度。对“四个意识”主题教育和中青年干部“读书与实践”活动，要从抓学习入手，结合领导班子和干部队伍的实际，采取有效措施，推动学习教育活动的深入开展，务求取得实实在在的效果。对“双提包扶工程”，区直部门要主动和包扶对象取得联系，尽快组织干部深入到包扶村、包扶户，按照区里的要求开展包扶。对“小康示范村”创建活动，要注重典型的培树，积极打造产业支撑，突出创建特色。对农村党员干部现代远程教育，要加大落实力度，年内抓出几个远程教育播放典型。对信息调研，要继续加大报送数量，努力提高信息调研质量，力争出精品信息，写参考性强的调研。对村级活动场所建设，必须不折不扣地执行《关于进一步加强村级组织活动场所建设的通知》（赤松组发〔2007〕25号）要求，确保这项真正落到实处。

(三）要进一步规范农村基层组织建设的各项。从督查调研和日常了解的情况看，一些乡镇的基层组织存在不规范的问题，甚至有的随意性、随机性较大。各乡镇要进一步规范和完善农村基层组织的各项，加大规范化建设力度，对执行《科级领导重大问题议事规则》，要做到会前1天以上通知会议时间和会议议题，会议记录要有主题、有议事过程、有表决情况、有与会党委成员签字；对服务型政府建设，有服务大厅的要抓紧规范运行，没有服务大厅的要积极创造条件尽快建立起来，村级便民服务点运行不规范的，要完善相关制度和出台配套措施；对“设岗定责”活动，要把着力点放在发挥农村无职党员的作用上，规范履岗行为，加大监督考核力度；对村级活动场所建设，要严格进行招投标，遵守建设规程，按照上级要求和图纸规定，建设一个总面积在90平米以上、综合活动室能够满足全村党员、村民代表活动需要的相对大一些的活动场所；对农村党员干部现代远程教育，要进一步强化制度建设，不断完善和规范远程教育站、远程教育点和远程教育示范基地的软硬件建设；对流动党员管理，要充分发挥乡镇流动党员服务中心和村流动党员服务站的作用，履行好流入地和流出地党员组织“双重”职责，探索有效的管理方法，使流动党员管理进入规范化的轨道。

（四）要进一步加快的推进速度。目前，时间已过半，一些乡镇的进展速度不是很快，安排的也不是很紧凑。各乡镇要切实增强时间的紧迫感，注重的连贯性，使各项一环扣一环，一链接一链，确保年初安排的各项目标任务超前完成。对“双提包扶工程”，各乡镇要主动与所包扶的区直部门对接，尤其要对没有进村入户的区直单位勤联系、多沟通，提醒区直部门要尽快开展包扶；对村级活动场所建设，要制定出工程进度表，立刻动工，抢抓工时，确保10月底前保质保量完成，并交付使用；对“设岗定责”活动，没有安排部署的要抓紧召开动员会，合理确定岗位，明确岗位职责，督促党员尽快进入角色；对村级代办服务点建设，要统一制作牌匾，张贴建立村级代办服务点公告，确定专兼职代办员，尽快进入实质性操作阶段，为群众提供方便快捷的服务。各乡镇党委要加快推进非公党建的步伐，对辖区内符合建立党组织条件的限上非公企业没建党组织的要抓紧建立，已建党组织的要规范其运行，充分发挥党组织在企业中的作用；要不断改进党组织设置形式，符合建立党总支条件的党支部要按程序升格为党总支，积极探索在产业链上建立党支部，延伸党组织的服务触角，使党组织设置适应农牧业产业化发展的要求；要在整体推进基层组织的基础上，着力抓出不同特色的组织典型，用典型带动开展，靠典型提升的层面和水平。

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操作性比较强的管理制度，严格执行招投标和项目审计、验收制度，对工程的选址、招投标、施工、验收等环节严格把关。大部分建设村建立了档案，把工程预算和审批文件、党员会议和村民会议意见、建设图纸、招投标（议标）手续、施工合同、工程建设台帐、固定资产登记表等资料存入档案，规范了项目的管理。