建设系统安全生产讲话

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建设系统安全生产讲话（通用6篇）

篇1：建设系统安全生产讲话

建设系统安全生产讲话

狠抓文明施工管理强化安全生产意识

----在2006年＊＊区建设系统安全生产委员会工作会上的发言材料

＊＊县建设局局长＊＊＊

2006年8月9日

各位领导、同志们：

今天我们在这儿迎来了＊＊区建设系统安全生产委员会第一次工作会议的召开。首先，我代

表＊＊县建设系统全体干部、职工向前来我县参加＊＊区建设系统安全生产委员会工作会议的各位领导、同志们表示热烈的欢迎。＊＊区建设系统在我县召开此次会议，并观摩＊＊县安全文明施工现场创建工作，充分体现了上级主管部门对我县建设系统安全生产工作的肯定，同时也是对我们的一种激励和鞭策。下面，我就＊＊县建设系统开展安全生产工作情况向各位领导及同志们作一汇报。

一、健全机构，落实责任

建设系统安全生产作为我县安全生产的重要组成部分，多年来一直受到县委、政府和建设局高度重视。为加强对建设系统安全生产工作的领导，我局成立了以建设局主要领导为组长，施工、供水、供暖、排污等企业负责人为成员的建设系统安全生产领导小组，做到机构有分工、有责任、有落实，为安全生产管理工作的有效开展提供了有力保证。同时，我局在与县政府签订安全生产目标责任书的基础上，每年年初均与下属施工企业、供水、供暖等6家企业签订安全生产责任书，签订率达100，针对施工企业特点，要求施工企业与施工项目部、项目部与下属班组、班组与个人层层签订安全生产目标责任书，形成一层抓一层，层层抓落实的安全管理工作格局。

二、广泛宣传，扎实培训，夯实安全生产工作基础

为夯实安全生产工作基础，我们一是加大宣传力度。利用每年的“安全生产月”活动契机，积极开展形式多样的安全生产宣传。采取悬挂横幅、发放宣传单、设咨询台、深入施工现场宣讲等各种形式，对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规进行了广泛宣传。我们在今年的“安全生产月”活动期间，共发放宣传单1000余份，接受群众咨询67余人次。出动宣传车沿城镇主要街道巡回播放《建设工程安全生产管理条例》，同时建筑企业在各施工现场悬挂宣传横幅、设置宣传栏，并邀请公安消防人员到工地现场讲解消防灭火安全知识，营造出了浓厚的安全生产宣传氛围。二是扎实培训，提高安全生产管理水平。为把建筑领域安全生产各项措施真正落到实处，使施工企业负责人和现场施工人员深刻认识安全生产的重要性，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想意识，将安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。近年来，我们利用冬闲季节，组织建筑施工企业负责人、工程项目负责人、专职安全员参加安全生产培训。本我们再次邀请＊＊区质监站＊＊站长和＊＊区建业公司专业人员就《建筑施工安全检查标准》即JGJ59-99标准等作深入浅出的讲解，施工企业项目经理专职安全员、电工等35人参加了此次培训学习。为强化学习效果，我们将学习班搬到了施工现场，通过对建筑施工现场的临时用电、脚手架搭设、安全网围护、工地防火等技术要求，进行了现场现身说法。采取这种将课堂搬到工地，理论与实践密切相结合的办班形式，使学员收到了更实际、更直观、更深刻的教育效果。

三、安全生产管理，争创安全文明工地

安全生产责任重于泰山，为此，我们始终没有放松安全生产这根弦。把加强企业安全生产管理，改善企业安全生产条件提高企业安全生产管理水平，上升到落实科学发展观、维护社会稳定、构建和谐社会的高度来抓。今年我局召开了建设系统第一次安全生产工作会议。对今年的建设系统安全生产工作进行了部署，同时对今年新制订的《＊＊县建筑工地现场安全生产管理办法》进行了讨论。县委常委、政府副县长＊＊、政府副县长＊＊＊、相关单位和建设系统各企业的负责人、监理部门负责人和建筑施工企业项目经理等共计30余人参加了此次会议。会议之后，我局又于5月9日召开了本第二次建设系统安全生产工作会议。会议要求：今后凡新开工工程，建筑施工企业必须缴纳一定数额的安全生产保证金，并强制购买职工意外伤害保险。为了发挥建设行政部门的管理职能，加大对全县建设工程管理力度，及时制止不文明施工行为，我们采取对重点部位、重点工程实行专人跟踪，动态监控。对施工现场违规操作行为发现一起，处理一起，决不姑息。2005年我＊＊＊住宅楼工地擅自使用自制式吊篮进行外墙抹灰，此行为违反了《建筑工程安全生产管理条例》第三十四条和建设部关于《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》第八条之规定。为此，我们对该项目部所属施工企业进行通报批评，对施工项目部进行10000元经济处罚。

在安全生产管理的同时，我们提出要以创建文明工地来促进安全生产。通过几年来的不懈努力，争创安全文明工地已成施工企业追求的目标。我县自开展争创安全文明工地以来，县一小教学楼、农业局住宅楼先后被评为＊＊区级安全

文明工地，有1人被评为＊＊区级优秀项目经理，1人被评为自治区级优秀项目经理。

为有效促进安全文明工地创建活动，年初建设局拟定了《＊＊县建筑工地现场安全生产管理办法》，从宣传教育、保障机制、监督检查等方面确保安全文明工地创建活动扎实开展。今年分别确定＊＊初级中学教学楼争创自治区级安全文明施工工地，人民医院门诊楼等工程争创＊＊区

级安全文明施工工地。为进一步调动各项目部安全生产工作的积极性，我县施工企业规定凡是被评为＊＊区级、自治区级安全文明施工现场的工地，给予减免管理费2-3的奖励措施。同时，县建设局对相应企业、项目经理，也给予一定奖励。

四、依法行政，扎实开展安全生产检查

加大安全生产检查的力度是我们夯实基础、强化监管的重要举措，我们在检查中一是突出重点，重点检查规模较大、危险性较大或施工技术复杂的工程项目。二是扩大范围。从过去只查施工现场安全防护质量，转变到查施工现场安全防护质量和查企业安全生产保证体系是否建立并健康运转。三是从严处罚。从过去检查中发现隐患责成各工地督查落实，转变到对查出的隐患直接建档立案跟踪督办，做到不整改达标，决不放过。对拒不整改的，坚决按照有关法律法规的规定进行处罚。

为不断加强建设系统特别是建筑施工现场这个危险高发地带安全生产的管理，杜绝安全事故的发生，我局多次协调技术监督局、环保、消防、建筑施工企业等相关部门对全县建筑工程施工现场进行了多方位、拉网式安全生产大检查。在组织实施安全生产大检查中，严格要求，不走形式，不走过场，对检查中发现的安全隐患问题，决不姑息迁就，该停工的停工，该整改的整改，对施工现场存在的安全防护设施不到位，部分现场操作人员未戴安全帽、消防器材不全、特种操作人员无证上岗操作等问题，当面提出批评，当场下发书面整改意见书，坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。为确保安全生产不流于形式，我局还多次邀请＊＊区建设局建管科和＊＊区质监站专业技术人员来我县，对我们已自查过的在建工程进行复检和指导。这些措施为我县建筑市场安全生产工作打下一个良好的基础。

五、严格制度建设，加大安全生产资金投入

我们在加强管理的同时，注重制度建设，让每个人真正在思想上重视安全生产，切切实实树立起“以人为本”的人性化管理理念。一是实行安全员企业派驻制度。由以前项目部自行派驻安全员，改为由各施工企业派驻专职安全员，进一步强化了安全生产责任。二是实行安全生产保证金制度。规定各施工项目部在工程开工前，根据所承建工程的总造价比例缴纳安全生产保证金，由建设局专户储存。施工期间未发生任何安全事故，工程竣工后退还施工企业；发生安全事故的，转为事故抢险和事故处理资金。三是建立不良业绩档案管理制度。对不服从施工安全管理，违章、违规操作出现安全事故的，除了按规定追究相关责任人责任外，还将记入不良业绩档案，并且与施工单位资质年审，企业评优、招投标挂钩。四是把创建文明工地与招投标结合起来。项目经理取得＊＊区级文明工地或获得自治区级文明工地，在招投标中，其他条件相近，建设局将协调在来年新建工程招投标时予以优先考虑。

安全生产工作是一项长期的系统性工作。因此，我们在抓好各种制度建设的同时，逐年加大了安全生产资金投入。据统计去年施工企业累计投入82万元安全生产资金，更新了旧的施工设备。今年我县进一步加大了安全生产资金投入力度，上半年已投入67万元安全生产资金。

以上是我县建设系统安全生产管理工作的简要汇报，希望各位领导和同志们对我县的安全生产和文明施工工作多提宝贵意见。今后我们将按照“夯实基础、强化监管、综合整治”的思路，标本兼治，着眼长效，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎扎实实的做好建筑安全生产工作，为保障人民生命和财产安全，为全面构建和谐的小康社会作出积极的贡献。

谢谢大家！

篇2：建设系统安全生产讲话

同志们：

今年以来，建设系统各有关部门根据局党委的统一安排和部署，围绕年初确定的工作目标，进一步落实责任、强化措施，深入开展“基石工程年”、“责任落实年”活动，做了大量卓有成效的工作。全年共检查建筑企业65家，燃气企业8家，施工项目63个，建筑面积110多万平方米，查出各类安全隐患2000余条，发出隐患整改通知书270余份，责令停工在建工程8个，查处燃气违规经营3起，暂扣液化气钢瓶17各。隐患消除率达到了100%，保持了建设系统安全生产形势平稳健康发展。但是建设系统安全生产工作形势仍然十分严峻，需要大家统一思想、再接再厉，共同促进安全生产工作再上一个新台阶。今天这次会议的主要议题就是，研究分析当前建设系统安全生产面临的形势，部署今冬安全生安工作，确保全市建设系统安全生产形势稳定。下面，根据局党委研究的意见，我讲两个问题。

一、认清形势，切实增强做好安全生产的责任感、紧迫感和危机感

近期，全国范围内发生了多起重特大安全事故，我局也不断接到上级安监部门转发的安全事故报告，让我们高度重视、引以为戒、认真吸取教训的通知，这也说明当前正处于安全生产事故高发期：11月12日，威海境内一辆客车失控

坠入海中，13人死亡；11月21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸，死亡106人；11月22日，湖南郭家港煤矿瓦斯爆炸，15人死亡。以及去年龙口康达液化气站起火和今年11月13日晚央视《焦点访谈》播出《谁该为“楼垮垮”负责》，对烟台汽车站建成5年变成了危楼进行曝光。这些案例说明，安全生产形势不容懈怠、不敢懈怠、不能懈怠，必须始终如一抓在手上，落实在具体工作措施上，一旦我们疏于监督检查或监管不严格，随时都会发生影响重大的事故。因此，必须引起我们的高度重视，警钟长鸣，常抓不懈。大家一定要从讲政治、保稳定的高度出发，切实做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，全力以赴抓好各项安全措施落实，确保我市建设系统安全生产形势持续稳定。

二、明确任务，扎实开展建筑、燃气热力领域安全整治工作

目前，已经进入冬季、临近年底，这一时期冰、雪、雾等天气多，部分建设项目为抢工期、赶进度易疏忽安全生产，燃气管道易冻裂泄露。为此，根据冬季灾害性天气多的特点，希望建筑业和燃气热力行业认真做好以下几点：

建筑施工方面：

（一）创新形式，优化安全监管机制，全面提升建筑业安全整体水平.监督方式不转变，花再大的力气都很难扭转现在的被动局面。要加强对区域内在建项目安全生产工作监管力度，督促责任单位和相应责任人员认真履行职责，加强监督队伍建设，增加监管人员，配置必要的监管装备，搞好施工现场的安全管理；要进一步理顺建筑安全监管体制，杜绝建筑安全监管盲区、死角；做到监督管理全覆盖。安全监督机构要由目前重视对施工现场实体的监督，转变为既重视施工现场实体监督，更重视对各方责任主体行为的监督。要督促施工、监理真正“上岗”，把监督人员从施工企业安全员的角色中解放出来，提高执法力度。

（二）加强监管，规范秩序，构筑公平有序的市场环境 以整顿规范建筑市场为突破口，突出打击非法建设行为，狠抓源头监管，着力解决逃避监管、违法建设项目中安全方面的突出问题。今后对此类违法建设工程，该罚的罚，该停业整顿的要责令停业整顿，对参建的施工企业、监理企业该降低资质的要降低资质等级，该清理出建筑市场的坚决清出建筑市场。查处违法建设不能避重就轻，姑息手软，也不能仅以罚款了事，对那些在社会上有一定影响的单位，一旦核实其违法违规问题，要依法严肃处罚，决不允许“边整边犯、整后再犯”。

（三）完善措施，标本兼治，切实保障工程安全

1、明确目标，加强宣传教育。建筑安全生产工作企业是责任主体，建筑施工企业法人代表是第一责任人，抓安全工作关键在人，所以必须进一步深入开展建筑安全生产宣传教育工作，使安全生产方面的法律法规以及标准规范的要求落到实处。一要确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展、节约发展、和谐发展”的理念，建立建筑安全生产管理工作体系，必须使建设单位、监理单位、施工单位、劳务分包单位各自建立安全管理体系，特别是施工企业杜绝以包代管，总包单位必须对分包单位履行法定安全职责。二要继续开展安全质量标准化活动。今年的安全质量标准化工作必须达到：三级及其以上建筑施工企业安全生产工作，按照建设部《施工企业安全生产评价标准》要求进行评定，全部达到“基本合格”标准以上。三是大力开展“建筑安全文明工地”创建活动，各施工企业都要参与创建活动，创出文明工地质量大幅度提高，以此推动全市建筑施工安全水平整体提升。

2、加大监督、处罚力度。开展建筑施工安全专项整治工作是一项长期的任务。近几年，全局上下都十分重视安全生产工作，但是目前仍有一些建筑施工企业对于安全生产工作重视不够，对于建筑安全生产方面的法律法规不能熟知和自觉遵守落实，导致企业和施工现场存在许多安全问题和事故隐患。因此，我们必须充分认识到施工安全生产的重要性

和紧迫性，积极采取有效措施，坚决遏制施工安全事故的发生，决不能放松警惕。对市场各方责任主体安全行为的监督，要依据《建设工程安全生产监督管理条例》来进行，对同一企业同一项目被两次责令停止施工的或经整改仍达不到要求或拒不停工整改的，要严格按照安全生产许可证动态管理规定，建议暂扣该单位的《安全生产许可证》，限制承接业务；对于安全生产保证体系不健全、安全生产责任制度不落实、施工现场不具备安全生产条件的建筑施工企业以及发生责任事故、造成人员死亡的建筑业企业，将根据情况，责令其限期整改，整改期限为1个月以上6个月以内，整改期间，企业暂停承接新的工程，逾期不整改到位的，建议由资质许可机关取消其资质。同时，对较好落实安全生产责任、安全生产保证体系健全、安全生产投入有保障、安全文明施工的企业，将加大力度给予奖励，用法律的力量来约束各方责任单位认真落实安全生产主体责任。

燃气热力方面：

（一）建立健全安全生产责任制，严格遵守安全生产操作规程。

各燃气热力经营企业要全面承担安全生产的主体责任，发挥燃气热力安全工作主力军的作用，狠抓安全生产各项措施的落实。企业法人负总责，组织开展好本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整

改到位，并及时向燃气热力主管部门报告。要认真做好广大员工的安全教育培训活动，进一步提高员工安全生产意识；每个生产岗位员工都要明确自己的安全生产责任和安全工作标准；提高安全操作技能，明晓“应该做什么、怎样去做”。

（二）建立并强化安全应急机制，实行24小时值班制度。

各燃气热力经营企业建立健全抢险预案，适时组织安全应急演练或抢险实战演习，锻炼抢险队伍，确保达到实战要求，要确保应急抢险力量、装备(人员、机具、消防设施、备用物资等)齐全、充足、到位，通讯畅通快捷，24小时待命，一旦遇到险情，要迅速出动，有效控制，确保不发生安全责任事故。领导要坚持值班带班，全面掌握本单位安全工作情况，保证上级工作要求及时传达到位。

（三）加大监督检查力度。

燃气热力管理部门要切实加强对燃气热力行业的安全监管。在开展日常检查的同时，集中开展好 “元旦”、“春节”前后的安全检查，严厉查处违法经营、违法建设、违章操作等行为，确保燃气热力安全生产。要建立限期复查制度，对隐患整改不及时、防范措施不落实的燃气热力企业，要责令企业限期整整改。同时要积极会同安监等有关部门开展经常性的大检查，加大对无证经营行为的查处力度。

（四）大力开展燃气热力安全宣传活动。

燃气热力管理部门及相关企业要积极深入社区进行安全宣传教育。各燃气热力企业企业要采用广告牌、宣传栏、安全明白纸等形式组织安全宣传活动，特别是渤海管道燃气有限公司要入户开展燃气安全常识宣传，做到燃气安全常识家喻户晓。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。安全工作只有起点，没有终点。全市建筑、燃气企业都要认真吸取今年以来全省发生事故的教训，举一反三，进一步健全安全管理网络，落实安全生产责任，加大安全投入，抓好安全教育，加强安全生产的动态管理。我们要认清形势，加强管理，采取切实有力的措施，最大限度地减少安全生产事故的发生，确保我市经济发展和城市建设的健康安全发展。

谢谢大家

篇3：建设系统安全生产讲话

国家档案局5月12日在成都召开了档案安全体系建设工作会议。5月12日是汶川地震两周年纪念日, 也是世界防灾减灾日。国家档案局选择这一天在成都召开档案安全体系建设会议是别有一番深意的, 就是因为这项工作太重要了。昨天, 我们在依安召开了全省集体林权制度改革档案管理工作会议, 借此机会, 又到五大连池召开全省档案安全体系建设会议, 及时把全国档案安全工作会议精神传达贯彻下去。

国家档案局档案安全体系建设工作会议精神主要在杨冬权局长的讲话当中, 讲话已经发给大家了, 你们要认真看一看, 因为这个讲话讲得非常全面、非常细致, 凡是涉及档案安全的有关工作、思想认识、具体要求都讲到了。我们要认真学习领会, 认真落实杨冬权局长的讲话精神, 努力把我们的档案安全体系建设工作做好。

前一段时间我去了大庆, 大庆新馆已经建了5层, 预计到年底即可建成。我还去了绥化、佳木斯、双鸭山。总的来说, 全省档案安全状况差别非常大, 有的地方很好, 有的地方甚至连基本的安全保障都做不到。由于咱们省、市、县三级档案馆的安全状态很不一致, 参差不齐, 包括我们机关企事业单位的档案保管条件也是差别非常大。根据国家局的会议精神和我们省目前的情况, 我觉得档案安全工作存在五个方面的主要问题, 或者说五个方面的主要隐患。一是自然灾害。自然灾害近两年我们遇到的不多, 但是, 国家这次会议选择在成都开, 就是因为自然灾害给档案造成的严重损害。两年前的四川汶川地震和前不久的青海玉树地震, 都给档案造成了严重的损害, 现在还在抢救修复中, 而且有一部分档案是根本不可能修复了。再就是水火灾害, 这是咱们档案安全工作中经常遇到的, 也是发生频率非常高的。咱们黑龙江冬季供暖中还容易出现跑水等问题, 致使档案受损的情况也不少。还有间接灾害, 德国科隆档案馆倒塌是因为修地铁挖塌了。二是有意识的犯罪行为。主要是盗窃或者是通过盗窃的手段泄密。三是群体事件冲击。有些群体事件发生后, 如果规模进一步扩大, 就有可能对档案造成直接的威胁。所以说, 咱们现在盖新馆在上密集架的同时, 五节柜不能扔, 因为在发生意外情况时它可以作一个应急的装具。四是技术上的问题。信息化发展同时也带来了档案信息安全隐患, 比如说电子文件的不识读问题、网上泄密问题, 还有数字化档案信息的丢失损毁问题。五是档案工作日常管理上存在的漏洞。这个现象很多, 比如值班值宿问题、出租房屋的安全问题、供电设施问题、灭火设施问题, 等等。我走过的几个县级馆, 单就灭火器看, 不是数量少、不够用, 就是容量小、不管用。

这五个方面的问题, 就是我们目前档案安全工作中存在的主要隐患或者说可能发生问题的环节, 这也是我们要采取措施的主要方向, 我们要解决的主要问题。

第一, 要解决认识问题。要提高对安全工作的重视程度, 提高安全意识。在安全问题上思想认识最关键, 认识不到位, 管理就很难到位。只要是你失去控制的地方、失去控制的环节, 就是隐患, 就是问题。为什么失去控制?就是没有重视。所以首先要解决思想认识问题。思想认识问题分为五个层次:第一个层次就是各级档案局、档案馆的一把手要负起安全第一责任人的责任, 要有安全第一责任人的认识。一把手在安全问题上必须要有正确的认识、充分的认识、足够的认识, 因为你是第一责任人。档案工作安全是基础, 安全出了问题, 一切都归零。第二个层次就是档案局 (馆) 所有工作人员的安全认识。从领导到职工, 从干部到工人, 档案局 (馆) 的所有工作人员, 每个人都要有安全意识。如果说单单局长、副局长有安全意识, 而同志们的安全意识不强, 那么你们的安全意识也不到位, 也没落实, 因为安全工作不是局长一个人所能承担的, 要每个人都承担责任, 每个人都要有安全意识, 这样安全责任才能真正承担起来。所以, 所有人都要有安全意识, 包括做饭的、打更的、烧锅炉的, 包括承租方, 甚至左邻右舍。第三个层次就是所有时间段、所有时间节点上的安全意识, 就是所谓经常性的安全意识。8小时之内很重要, 但是8小时内大家都在岗, 有些事不容易发生, 发生了也容易处理。而8小时之外, 却很难控制。现在节假日放长假多达六七天, 只有几个人在单位值班, 这时候如果发生问题, 就很难发现, 很难控制, 所以说要提高所有时间段、所有时间节点上的安全意识, 警钟长鸣。第四个层次就是一些要害岗位、重要环节上的安全意识。要划出一些要害岗位, 要研究一些重点环节, 这就是要有规律地抓安全工作。第五个层次就是我们的主管领导和有关部门对档案安全的认识。要努力使主管领导和有关部门提高对档案安全工作的认识。

第二, 认真抓好档案安全体系建设。我们要重点做好三个方面的工作:一是馆库安全, 就是档案馆库房的整体安全。馆库安全应该是最基本的安全工作, 如果按国家发改委、建设部规定的档案馆建设的安全设计规范要求去做去落实了, 那么在档案馆硬件安全上应该是没有问题的。我们在建新馆的过程中, 安全设施必须到位, 这是国家发改委和建设部的规范, 任何人都没有理由去修改。目前设备设施达不到国家安全要求的, 不管是市级馆, 还是县级馆, 要以加强管理力度、增加管理内容来保证档案安全。当然, 建新馆了也不是万事大吉, 不是说有自动报警器就可以放松管理。安全管理永远是最重要、最有效的措施。二是载体安全, 也就是档案安全。解决档案安全, 最紧迫的就是数字化。现在大庆所有的档案都数字化了。全部数字化以后, 纸质档案就可以封存, 保护也比较容易。再一个就是抢救保护。4年来, 国家和省财政已经拨了2000万, 这笔钱一定要专款专用, 切实把应抢救的重要档案保护好。还有一个就是电子文件安全, 要认真落实中央办公厅下发的《电子文件管理暂行办法》, 搞好异质、异地备份管理。三是档案信息安全, 也就是档案内容安全。各地要加强网络信息安全管理, 绝不能发生失密泄密事件。

第三, 安全体系建设工作如何去落实、去推进。一是要加强日常的安全管理, 把档案安全体系建设作为一个日常的工作来做, 不要开会了才做, 或是节假日搞个安全检查, 一定要把安全工作作为日常工作来抓, 从局长、科长到职工, 都要签安全责任状。二是每个档案局 (馆) 都要制定安全工作应急预案, 而且要组织演练。三是涉及档案安全体系建设的长远问题, 要在“十二五”规划中专门谋划。四是要把国家档案局和省档案局档案安全工作会议精神向主管领导汇报, 及时传达贯彻。

篇4：财政系统网络信息安全建设浅析

随着全球信息化进程的推进，网络信息安全已经成为阻碍信息化进程的一个重要因素。由于计算机网络具有联结形式多样性、终端分布不均匀性和网络的开放性、互联性等特征，如今普及使用的操作系统又存在漏洞与缺陷，导致网络易受黑客、恶意软件和其他不轨行为的攻击。无论是在局域网还是在广域网中，都存在着诸多物理和人为因素导致的系统脆弱性和潜在威胁。而财政系统是一个地方政治、经济运行的中枢神经，是经济发展的有力保障，作为网络重要应用分支之一的财政系统网络，也必将面临同样严重的网络信息安全问题。

一、我省财政系统网络安全建设基本情况

辽宁省财政厅的办公局域网系统建于1996年，经过几坎改造升级后，现在已经做到全厅800多节点速度全部为100M。安全建设方面，我们除了将厅办公局域网与其他物理网络隔离开之外，在厅局域网核心交换机和核心路由器之间，我们使用了1台东软防火墙，用以保障厅内各应用服务器避免受到来自外联单位的攻击。同时还在核心交换机上部署了IDS入侵检测设备和“天镜漏洞扫描系统”软件，以及“局域网综合网络管理平台”和“局域网流量管理”两套软件。用以保护厅内办公人员的终端系统安全。病毒防范方面我们统一采购了“趋势防毒墙”防病毒软件。在数据存储方面，我们将“国库集中支付”、“非税收入管理”、“办公自动化”等重要应用系统的数据集中迁移到可靠性更高的HP EVA5000存储设备上，并通过veritas备份软件每天将重要应用系统的数据集中备份到HP6030磁带库设备上，为各应用系统的数据安全提供一定的保障。各市财政系统在网络安全建设方面也都大体与省厅类似，基本上都在自己的办公局域网络边界配置了各种品牌的防火墙设备用以保障本地办公网络的安全，以及部署了“趋势”、“瑞星”等网络版杀毒软件用以防范网络病毒。

二、财政系统网络信息安全面临的问题

1网络黑客攻击。黑客是网络的天敌，根据我国财政信息化网络建设的现状。黑客攻击又分为来自内部的隐性攻击与来自外部的显性攻击。黑客通常具有计算机系统和网络脆弱性的知识，能使用各种计算机工具非法侵人重要信息系统，窃听、获取、攻击有关敏感性重要信息，修改和破坏信息网络的正常使用状态，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大政治影响和经济损失。

2网络病毒破坏。20世纪90年代，出现了曾引起世界性恐慌的“计算机病毒”，其蔓延范围广，增长速度惊人，损失难以估计。它像灰色的幽灵将自己附在其他程序上，在这些程序运行时进人到系统中进行扩散。计算机感染上病毒后，轻则使系统工作效率下降，重则造成系统死机或毁坏，使部分文件或全部数据丢失，甚至造成计算机主板等部件的损坏。

3信息传输中的隐患。信息传输过程中的信息损耗、被窃取越来越威胁到财政信息的安全。为了防止在通信传输过程中对信息的窃取和篡改，可采用VPN加密、IDS监控等安全手段，以保证网络传输协议中网络层的安全。不断进行系统安全加固处理，将财政安全隐患扼杀在传输过程中。

4缺乏严格的安全管理制度。财政信息化改革才刚刚起步，有很多规章制度还不成熟，没有严格的安全管理机制，缺乏整体安全方案，还没有可以借鉴的经验，机房、网络的混乱管理造成了财政信息网络安全的隐患，一旦出现问题，造成的损失将是无法估量的。

5各方面防范措旋不到位。财政信息网络是复杂而庞大的，财政信息网需要承担的任务有很多：web网站、办公自动化、各业务软件的正常运行、实现与上级的联网、保障各县区网络畅通等等，这样，不可避免地要面对来自各个方面的攻击。例如，web站点遭受的恶意代码攻击等。

三、保障财政系统网络信息安全的对策

1转变观念，增强网络安全忧患意识。现在，财政系统信息化建设刚刚开始，仍处于探索阶段，许多部门和个人的安全忧患意识还尚未形成，对计算机网络安全技术还未能给予足够的重视。对于这种情况。仅仅依靠信息部门的努力还不够，也要有领导和管理部门来搭台。然后由信息部门唱戏。让业务部门和应用人员从思想上认识到网络安全的重要性，然后才能在实际工作中处处注意安全防范，对涉密的财政信息，处理时真正做到“如临深渊，如履薄冰”。

2培植系统健壮性，提高系统自身防范能力。选择安全性能良好的系统作为财政网络的信息平台，才能从根本上保证信息网络的安全。及时升级、更新操作与应用系统。选用网络版的杀毒软件，通过控制中心对整个财政内部网络进行监控，把病毒扼杀在摇篮中。购买了反病毒软件、防火墙软件，只是实现网络安全的第一步，是否充分发挥了安全产品的作用。是否定期去升级最新病毒代码，定期检查网络的每个终端配置是否正确，运行是否正常等等，这些才是防范病毒、黑客，保证网络安全畅通的关键所在。采取对用户口令、指纹的识别等手段来识别合法的用户。采用用户身份认证机制，确保对系统资源的合法使用。采用具有安全机制的数据库系统和其它系统软件，加强对使用事件的审计记录的管理，以保证财政信息在网络协议系统层的安全。

3建立严格的安全管理规章制度。“无规矩不成方圆”，严格的规章制度是各项工作顺利完成的保障。尤其是在对数据信息安全性要求严格的财政系统，没有严格的管理规章制度，我们将寸步难行。首先，耍严格控制网络的核心部位——机房，实行“谁管理谁负责”的机房管理机制。对各个处室，要求每台计算机必须有专人进行负责，要求操作系统加密，设置层层口令权限，以确保财政信息无人为的安全隐患。

篇5：建设系统领导讲话

发布者：录入员城市建设管理局发布时间：:2011-4-21来源：本站原创

2011年是“一二五”的开局之年，是我省“住宅工程质量通病专项治理三年攻坚活动”的第二年---“调整深化年”，也是我市棚户区改造收尾、加快经济适用房建设和城市建设三年大变样的关键一年。根据省工程质量监督工作和市建设工作的会议精神，结合我市工程质量的实际，对2011年工程质量监督工作做如下安排，望各县（市）建设局、监督站及各工程参建责任主体认真贯彻执行。

一、指导思想和总体工作思路

1、指导思想

认真贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，以科学发展观为指导，坚持为工程建设服务、为我市经济振兴服务的原则；以转变思想、创新机制为动力；以落实建设主体现场质量责任、规范质量行为、实行层级检查和抽查巡查为手段；以进一步打好质量攻坚战为载体，强化质量通病的防控制理；以保证重点工程质量安全、保证住宅工程社会满意度为重点；以提高用户满意率和精品工程率为目标，克服困难，扎实工作，确保全市建设工程质量稳步提升。

2、总体工作思路

总体工作思路是“巩固、提高、深化、发展”。根据这个思路，围绕重点工作，按照总体工作要求，采取有针对性的措施提高我市的工程质量水平，打造出更多的精品工程。

二、主要工作目标

监督覆盖率98%（保障性住房达到100％）、住宅工程分户验收和工程竣工工程合格率达到100％，加大工程质量通病的治理力度，创市优质样板工程7项，质量投诉率下降10%，确保全年无重大质量事故发生。

三、2011年总体工作要求

（一）认真贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，提高认识，转变思想，创新工作，实现监督职能的根本转变

2011年我们将面临极富挑战的形势。监督力量严重不足，国家对保障性住房投资规模继续增加，工期紧、造价低、参建单位素质参差不齐；城市基础设施改造项目面大量多、障碍物多、施工难度大；社会对工程质量的要求不断提高。

对此，我们首先要坚定信心，要把工程质量上升到政治的高度、民生的高度、社会和谐稳定的高度去认识；本着对国家、对社会、对历史负责的态度，严把工程质量关。

为确保工作目标的实现，各监督站要在认真学习贯彻住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的基础上，实现监督职能的根本转变，为此我们重点要“完善三个体系”、“加强三项检查”、“抓好二个典型”、。即：完善企业自控、监理监控、政府监管、社会监督的质量体系；完善鼓励诚实守信、惩戒违法违规的责任追究体系；完善务实高效的工程质量监督服务体系。加强对工程实体及参建各方责任主体质量行为的抽查、巡查；加强对县市及检测机构的层级检查；加强对商砼生产企业的质量检查。对质量好的工程及单位进行表彰并适时召开质量现场会；对质量粗糙、偷工减料的单位及工程进行公开曝光。

（二）突出重点，狠抓落实，确保重点建设项目、保障性住房及既有建筑节能改造的工程质量

1、保证以政府投资工程为主的重点建设项目工程质量是质量监督的首要责任。对此我们要加强监管、加强服务，做好以下两方面的工作：一是要确保重点工程和政府投资项目要全部纳入质量监督范畴；二是加大对重点工程的监督巡查力度。

2、确保民生工程保障性住房的质量，促进社会和谐稳定。由于经济发展水平相对落后和客观自然条件等原因，我市建设项目多数存在施工时间短、资金不足问题，加之工程动迁难、造价低、参建单位实力弱等原因，致使质量监管难度加大，因

此，我们要积极创新工作方法，在保障性住房质量监管工作

中为政府把好关、为百姓做好主，提高质量监管工作的责任感。为此，一要加强对各参建责任主体质量行为的监管。二是保证保障性住房的基本使用功能。防止通过降低设计标准、降低构配件档次来减少投资、坑害百姓事件发生；

3、确保建筑节能工程包括既有建筑节能改造的质量监管。目前由于市场上节能材料的质量参差不齐、质量检测能力不高。为此，监管工作首先要严格规范标准的执行，从设计、施工图审查、节能材料（产品）核准和质量控制、施工技术措施、按图施工和质量检验等方面，加强对强制性条文执行情况的检查和巡查力度。其次，要对建筑工程经常出现质量缺陷的部位进行重点监控，提高建筑节能工程的质量水平。

（三）采取积极有效措施，保证全年工作目标实现

1、积极推行工程质量巡查制度。

监督站今年将加强对市区和县（市）在建工程的质量巡查力度，巡查工作从下旬开始以时间不定期、事前不通知的方式开展，巡查工作要突出“两个重点”，即巡查的对象要突出重点项目、保障性住房、建筑节能工程、检测机构、商品砼

生产厂，加大随机巡查的频次；巡查的内容突出责任主体质量行为、原材料的质量控制、施工和监理企业的质量管理、强制性条文执行情况。

巡查工作要做到“四个结合”：（1）工程质量巡查和监督检测相结合，加大现场建筑材料的抽查力度，增加工程质量监督的科学性；（2）工程质量巡查和不良行为记录管理相结合；（3）工程质量巡查和差别化管理相结合；（4）工程质量巡查和项目监督相结合，对发现的重要问题要纳入监督报告中，作为能否备案的重要依据。

2、积极做好质量投诉工作。对用户投诉、举报和新闻媒体监督发现的问题更要严格落实整改，严肃追究责任，给社会和用户一个明确的交代；

3、继续推行棚户区改造工程业主参与的质量监督工作制度。棚户区改造工程分户验收、竣工验收必须邀请业主代表参加。

4、按照省住建厅的要求，做好《省质量通病防治规范》的宣贯落实工作，深入扎实的开展质量缺陷治理工作。（1）4月初对全市勘察、设计、施工、监理、施工图审查、检测等单位的相关人员进行培训。（2）明确质量缺陷的治理思路。实体质量是表象、施工工艺和质量管理是根源。在治理工程实体质量缺陷的同时，更要重视施工工艺和质量管理的治理工作。（3）突出质量缺陷的治理重点。根据近年来我市工程质量投诉的调查分析，渗漏（包括屋面、卫生间、外墙渗漏等）、墙体、结露长毛、塑钢窗及安装质量问题、墙体裂缝等四类质量缺陷占总投诉量的87%，此四类问题仍然是今年的治理重点，施工、监理单位应在工程开工前和施工中制定有针对性的施工技术措施和质量管理活动方案。

5、实行质量目标管理、差别化管理，实施部门联动。根据企业的施工能力、技术力量和质量业绩，将企业划分为A、B、C三类，对质保体系健全、信誉好的A类企业，主要靠自控，监督站定期核查。对质保体系不健全、信誉差的C类企业，加大监督频率和力度。对介于两者之间的B类企业进行定期抽查和巡查。进一步完善不良行为记录制度，实施信用评价制度，对各企业的质量行为建立质量信用档案。按照省住建厅黑建监[2011]6号文件的要求，与招标办联动，凡被记不良行为记录的企业，在下每次投标评标时在总得分中扣1分。

6、全面推进住宅工程分户验收、节能验收工作，提高社会满意度。最近住房建设部又发出专项通知，今后凡是未进行分户验收、节能验收或验收不合格的住宅工程，不得进行整体竣工验收，监督站将在建设单位验收的基础上抽查10％。为此各责任主体要“树立一个概念、加强一个措施，发挥一个作用”。即：“树立不开展分户验收工作就是违法的观念”；“加强防止分户验收走过场、流于形式的措施。实行分户验收质量问责制、追究制”;“发挥分户验收对质量缺陷和用户投诉的防控作用，通过分户验收及时发现问题，并在验收前解决，降低质量投诉率，提高用户满意率。对不能解决的，应书面告知购买人，在双方知情并认可的情况下，达成买卖协议，避免事后质量纠纷”。

7、进一步加强检测监管工作，规范检测机构行为，保证检测结果的真实性和权威性。对各检测站和商砼厂实验室及人员进行检查和考核，提高检测人员整

体素质，确保砼工程的源头质量，建立检测单位信用管理制度；

8、抓正反两方面典型，加大行政处罚力度。组织各单位对工程质量好的工程进行现场观摩，对工程质量差的工程检查后

立即进行通报批评，必要时邀请新闻单位进行曝光。

9、根据省住建厅黑建建[2011]27号文件的要求，积极配合相关部门开展建设领域突出问题专项治理工作；

10、工程竣工验收时，建设单位应在建筑物的明显部位设置永久工程标志牌，其具体尺寸及内容见“鸡建质字【2010】12号《关于住宅工程镶嵌竣工标识牌的通知》”。

篇6：建设系统年终总结会议讲话

省厅召开今天这次大会，主要是研究部署在我们全省建设系统全面推进依法行政工作，提高我们依法行政的水平，实现建设事业管理方式根本性的转变，这是我们全省建设系统一次非常重要的会议。我们这次请来了很多领导，在家的厅领导也都参加了会议。刚才伯银同志做了一个很好的工作报告，把我们“九·五”期间依法行政工作的情况做了回顾，对“十·五”依法行政的目标、任务做了部署。这个报告我们班子讨论过，希望大家认真地贯彻落实。刚才，建设部政策法规司李秉仁副司长、省司法厅的薛育卿厅长、省政府法制办的陈飞鹏副主任都做了很好的发言。特别是李副司长还传达了朱和温家宝副的重要讲话，希望大家能够深刻领会，坚决贯彻。上午的大会，我们还对“九·五”期间全省建设法制工作先进单位和先进个人进行了表彰，这里，我代表省厅党组向他们表示祝贺。下面，我讲四点意见，供大会讨论。

一、要转变观念，提高对依法行政重要性和紧迫性的认识。

依法行政，是江“三个代表”理论在政府行政工作的具体实践，是行政机关行使行政职权的基本原则，是建设行政主管部门转变职能的根本途径，是适应入世形势的迫切需要，也是加强各级建设行政主管部门廉政建设、从严治政的根本之举。全面推进建设系统依法行政，就是要求各级建设行政主管部门及所属管理机构必须在法律规定或授权的职责范围内，依法履行行政管理职责，按照法律规定的程序办事，并自觉接受监督与制约，做到有法必依、执法必严、违法必究，这对于当前我们整顿和规范建筑市场秩序，保持社会稳定，促进建设事业改革与发展有着十分重要的意义。“九·五”期间，我省各级建设行政主管部门在推进依法行政方面做了大量工作，但也应该看到我们在依法行政方面存在不少问题。刚才，李副司长介绍的一些案例，应该说，在我省建设行政系统也不同程度地存在。应当看到我省建设系统不少地方还存在有法不依、执法不严、违法不究的问题;有的建设行政主管部门不依法办事，既当“裁判员”又当“运动员”的现象比较普遍，主要表现在两个方面，一个是我们主管部门和所属企事业单位，政企不分、政事不分，再一个比较集中表现的就是各级建设行政主管部门及其领导担任政府投资项目的业主及业主负责人的情况还很普遍。所以，在今年全省建设工作会议和全省整顿规范建筑市场秩序会议上，我都反复强调，对政企、政事不分和主管部门及其领导担任项目业主及业主负责人问题应该纠正。最近，我们在向省委梁绮萍副书记汇报省厅工作时，讲到这个问题。我们确实感到建设行政主管部门领导担任业主负责人弊端不少。一是确实不利于监督，不利于依法行政，这是显而易见的。既当“裁判员”又当“运动员”，由谁来监督。二是容易产生腐败，项目的发包权、资金的调控权、项目实施过程的监督权，集中在一块，在我们现在这种体制下，权力高度的集中就容易出现腐败。我们建设系统一些地方最近发生的一些事情，教训是深刻的。再一个就是这种做法对于落实项目法人责任制是一个很大的障碍。现在有的领导干部，做项目法定代表人，直接负责工程项目的情况还很普遍，这种政企不分，搅在一起，弊病很多，不利于政府部门行使监督职能，不利于依法行政，也容易诱发导致腐败现象，这一方面教训是深刻的。禁止建设部门及其领导担任项目业主、业主负责人，对这方面问题进行专项清理整顿，这是整顿规范建筑市场秩序的一个很重要的内容。当前，有的地方执法人员素质不高、执法水平低;有的领导习惯于用行政命令的管理方式，对依法行政很不适应;在整顿规范建筑市场期间，仍存在一些地方不依法办事，对违法违规行为不依法查处。我们应当充分认识到推进建设系统依法行政，工作量大、时间紧迫、任务艰巨，是一项长期性工作。各级建设行政主管部门一定要转变观念，从讲政治的高度充分认识依法行政的重要性、紧迫性和长期性。各级建设行政主管部门都要把工作立足点调整到依法行政上来，增强依法行政的自觉性，依法决策，依法管理，依法处理问题，不断提高依法行政能力和水平。

二、各级建设行政主管部门的领导要作出表率，带头依法行政。

全面推进建设系统依法行政工作，关键在各级建设行政主管部门的领导干部，特别是“一把手”。各级建设行政主管部门要加强领导，把全面推进依法行政作为关系建设行业改革、发展、稳定的一件大事，真正落实到行政管理活动的各个方面、各个环节;要从根本上转变那些已经不能适应依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法。各级建设行政主管部门的领导要带头认真学习建设专业法律、法规。当前特别要认真学习整顿规范建筑市场方面的有关法律法规。通过学习，不断增强法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平，做到善于运用法律手段管理建设事业。领导干部要率先垂范，作出表率，带头依法行政，严格遵守有关法律、法规，切实做到要求下级不做的事，自己坚决不做;要求下级做到的事，自己首先做到，在全系统形成一种学法、守法、依法办事的风气。只有这样，才能令行禁止，才能扎实有效地推进本部门的依法行政工作。

省厅机构改革后，十分重视领导机关的表率作用。省厅从去年12月开始，每周一晚举行二个小时的法律知识讲座，邀请厅内外专家、领导给全体机关干部讲授有关法律知识，一直坚持至今。省厅还着手完善建设行政管理机制，实行政务公开，建立权责一致的行政责任追究制度。国务院302号令颁布后，省政府也制定了关于重大安全事故行政责任追究的规定的第68号省长令。省厅将根据该规定，结合行业实际，制定一个操作性强的权责结合的管理规定。省厅从去年12月开始，已按省政府要求开始进行行政性审批事项清理，取消29个审批项目，占审批项目总数的39.2%，对保留的审批事项，将进一步规范。近期，正在研究建立“一个窗口对外”的集中服务机制，将省厅所有审批事项的条件、程序、内容、时限及审批情况予以公开，实行受理与审批相分离，方便大家，增加透明度，搞“一个窗口”进出，提高工作效率和服务水平。将来申报项目审批，包括这次建筑业企业资质就位都将通过这个“窗口”进出，做到受理与审批分开，努力把省厅建成廉洁、勤政、务实、高效的机关，在行业依法行政方面起领导表率。希望各级建设行政主管部门结合本部门实际，在推进依法行政方面，迅速行动起来。

三、要围绕当前中心工作，全面推进建设系统依法行政。

整顿规范建筑市场秩序是当前的中心工作，也是整个“十五”期间的一项重要任务。4月份以来，国务院先后颁布了《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》和《关于特大安全事故行政责任追究的规定》;省政府已颁布了《关于重大安全事故行政责任追究的规定》，所有这些都要求我们各级建设行政主管部门必须依法行政，否则，将承担相应的法律责任。今年，为贯彻建设部新的建筑业企业资质管理规定和资质标准，将对全省2518家建筑施工企业重新核定其资质等级，涉及面很广，是今年建设系统的重大改革任务，涉及到各方利益，也要求我们必须依法行政，因此，各级建设行政主管部门务必采取切实有效措施，全面推进依法行政工作。

一是要加强法制工作机构建设。法制工作机构在推进依法行政工作起着十分重要的作用。省厅在机构改革中为适应新形势需要，仍保留了政策法规处，充实配备了人员，并在工作经费上给予了保障。已经设立法制工作机构的设区市建设行政主管部门在此次机构改革应当保留设立法制工作机构，尚未设立的，应当设立，并配备相应人员，保障工作经费。县(市)建设行政主管部门要学习南安、晋江、安溪等县(市)的做法，尽可能设立法制工作机构，从而适应整顿规范工作和全面推进依法行政的需要。

二是要大力宣传整顿规范建筑市场和资质管理方面的有关政策规定和法律法规。要通过宣传，让建筑市场各方主体知道自己在市场活动中依法能干什么，不能干什么，做到守法经营，依法办事，减少和防止违法违规行为的发生。省里编印了《整顿规范建筑市场法规政策汇编》和《建筑业企业资质管理文件汇编》，各级建设行政主管部门要组织认真学习并进行大力宣传。

三是要依法制定规范性文件。我们建设系统的法律法规很多，制定的规范性文件也很多。为确保规范性文件的合法性，省厅在机构改革后，增加了一道程序，规范性文件必须经政策法规处审核后，才能签发，希望省厅的做法，各级建设行政主管部门能够学习。同时，要加强调查研究，在制定规范建筑市场行为的有关管理规定时，要依法进行，不能搞地方保护，更不能实行地区封锁，搞“上有政策，下有对策”，要切实做到令行禁止，政令畅通，杜绝“中梗阻”现象。

四是要依法加大对违法行为的查处力度。对今年全省整顿规范建筑物秩序工作会上确定的十个方面的查处重点，各级建设行政主管部门都要抓住一些典型案件，集中力量，依法严厉查处，这样才有成效。在推进依法行政工作中，对违法行为要敢抓敢管、敢动真格，做到发现一个、查处一个，并举一反三，教育一片，确保整顿规范建筑市场秩序在年内取得明显的阶段性成果。

五要依法加强工程质量安全工作。整顿和规范建筑市场秩序一定要与工程质量安全工作有机地结合。各地在部署整顿规范工作，研究分析问题，督促检查落实的时候，这项工作要同时进行。工程质量安全工作是我们永恒的主题，一刻也不能放松。所以，要求各级建设行政主管部门要把这两项工作有机地结合起来，提醒领导，一定要同时部署，同时检查，同时落实，确保我们的工程质量安全。

四、要适应入世形势，切实加强建设法制工作。