履行参政党职能

关键词： 履行 职能 江苏省 规划

履行参政党职能（通用6篇）

篇1：履行参政党职能

关于民主党派履行参政党职能的思考

民建廊坊市委 董铁刚 2014年8月7日

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，具有自身特点和优势。多年来在中国共产党的领导，各民主党派认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为中国特色社会主义建设事业作出了自己的贡献。

一、民主党派履行参政党职能存在的问题。

民主党派如何在履行参政党职能中做出突出贡献，关键在于人才的多少。目前，在市一级民主党派组织中，参政议政方面普遍做得比较好，但依然存在着能人才匮乏的问题，尤其是在参政议政中写出有见地的调研报告的人才十分短缺，大部分党派成员在各自的工作领域工作突出，可一涉及到撰写有关全局性的社会发展和民生方面的提案或建议时，往往力不从心。因此，加强参政党自身建设，不断提高自身素质是民主党派履行参政党职能的关键。当前民主党派自身建设方面存在的问题：

（一）参政党理论建设滞后。

目前，民主党派在履行参政党职能过程中，面临着新形 势、新要求，需要有具体、科学的操作程序和方法可遵循，更需要系统、全面的参政党理论的指导和理论支持。随着民主党派履行参政党职能环境的变化，对民主党派的理论建设和制度建设提出了更高的要求。民主党派有其产生、发展和变化的客观规律，民主党派理论就是要对民主党派的发展规律进行深入的研究，从理论上加以概括，形成体系，用于指导实践并在实践中不断丰富和发展，使民主党派的自身建设更富成效。而建立一个怎样的参政党，怎样进行参政党建设，是参政党理论研究首先要解决的问题，也是摆在各民主党派面前迫在眉睫的问题。

（二）组织建设存在瓶颈。

组织建设是民主党派自身建设的关键和基础，加强组织建设既是加强自身建设的一项重要内容，也是参政党履行职能，永葆生机和活力的组织保证。

近年来，各级党委政府非常重视民主党派工作，出台了一系列关于加强民主党派工作的相关文件和制度，为民主党派的发展奠定了较好的基础。各民主党派始终坚持正确的政治方向，自觉接受中国共产党的领导，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。各党派的政党意识、政治意识和参政议政意识不断增强，政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力不断提高，党派的吸引力和凝聚力不断增 强。

但是，我们也要清醒地认识到，我们与建设新形势下高素质参政党的要求还有较大差距。尤其是组织建设方面存在诸多问题，主要有以下几方面：

1、领导班子建设受客观条件制约。

一是领导班子成员属兼职的多。民主党派领导班子成员多数不是专职人员，这是民主党派有别于中共组织机构的显著特点。民主党派市级领导班子一般只有1名专职副主委（有的党派甚至没有专职领导），其余领导班子成员都分散在不同行业不同单位，这些兼职的领导班子成员都是各单位的领导或业务骨干，本职岗位任务繁重。因此，各民主党派不同程度地存在领导班子成员精力集中难、活动开展难、作用发挥难、合力形成难的现象，影响了民主党派领导班子组织领导能力和参政能力的提高。同时领导班子成员之间虽有分工，但客观上由于大多为兼职干部，且不熟悉党务工作，造成工作有分工，职责难落实，党务工作基本由专职副主委承担的现象。而专职副主委不可能包办所有党务，只能承担日常事务，使得党派工作机关化，影响党派组织活动、参政活动的正常开展。

二是组织活动中程序性、联谊性较多，研究部署思想建设和组织建设较少。班子成员由于多数兼职且本职工作繁忙，定期的组织活动中程序性、联谊性成分较多，而真正就 思想政治和党务工作的互相交流少、深度浅，难以形成在共同政治抱负和政治理想基础上的团队精神和政治合力、思想合力、工作合力。班子成员之间的合作共事氛围的好坏则往往取决于主要领导人或者专职副主委的个人心胸和能力，影响班子整体的决策能力和执行能力。

2、基层组织的活动受人员、硬件设施和资金限制。

一些基层组织习惯于过去政治学习式的活动方式，往往是读读报纸，学学文件，或是聚会就餐，搞搞联谊活动，主要是沟通信息，联络感情，没有什么实质性的内容。这种质量不高的活动，影响了各民主党派基层组织的吸引力和凝聚力。此外，随着社会经济结构和人们就业方式的多样化，由“单位人”转为“社会人”的民主党派成员不断增多，因工作变动转岗的民主党派成员不断增多，因拆迁、购房而居住地发生变化的民主党派成员不断增多，因外出工作而成为流动民主党派成员的不断增多。再加上一些民主党派基层组织缺少活动经费，没有固定的活动场所，民主党派基层组织的干部多为兼职人员，他们大多是本单位的业务骨干，承担着繁重的工作任务，没有更多的精力考虑和从事民主党派工作，这些都在一定程度上影响了民主党派基层组织活动的正常开展，个别民主党派基层组织功能还有退化、软弱涣散的现象。

3、民主党派组织发展空间在缩小，难度加大。由于无 党派的知识分子和有代表性人士政治参与的途径逐渐增多，相对减少了民主党派对他们的吸引力，一些尚未加入党派的知识分子认为，保留无党派身份在政治上同样会得到社会重视；一些高学历高职称知识分子担心参加民主党派后活动增多，会影响业务的发展而不愿意参加民主党派；在一些基层单位出现一个高学历高职称知识分子，几个党派都去做发展工作的尴尬局面。

4、后备干部培养机制不健全。特别是参政议政人才与其党内职务、实职安排、人大代表、政协委员推荐安排和选拔相脱节，缺乏锻炼的台阶，使一些优秀的后备干部难以脱颖而出，造成人才的埋没。另外，一些基层单位党委对于推荐优秀人才参加民主党派在认识上存在矛盾。

5、民主党派基层组织和一般党员的参政议政机会少。在新的历史条件下，民主党派的基层组织尤其是高校知识分子集中的基层组织的参政议政活动越来越活跃，应该成为民主党派履行职能的拓展和延伸。但长期以来，他们直接参与民主党派参政议政活动的机会不多。

（三）派机关建设有待进一步加强。

民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在党派工作中发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能，地位重要、作用重大。机关建设成为民主党派自身建设的基础性工作。民主党派要搞好自身建 设，首先应该抓住机关建设这个环节，可以说机关建设在党派自身建设中是个纲。机关建设也成为体现民主党派工作水平的重要窗口。

在机关工作的党派干部，本质上是好的，许多同志一辈子勤勤恳恳、任劳任怨，把青春年华都奉献给了党派事业。但是由于民主党派机关所具有的“牌子大”、人员少、流动难、制度弱、手段少的特点和多年沉淀下来的一些问题，其机关建设还是存在着一些不容忽视的问题：

一是机关干部中参政议政、社会调研和理论研究人才严重短缺，严重制约了日益增加的参政议政调调工作的开展。

二是地方组织的机关干部太少，有的设区市的市委会才1个专职干部，未能形成有效的工作班子。

三是随着民主党派机关中层干部的相继退休，而一些年轻干部又缺乏锻炼，出现中层干部“ 断层”现象。

四是机关干部“ 进”与“ 出”都很困难，能胜任民主党派工作，通过公开招聘的人员数量不多，难以满足党派的需要，而原来一些机关干部由于历史原因，总体素质偏低又很难调出，占用了有限的编制，引进新人受到限制。

二、充分履行参政党职能，推进政治文明建设的对策与思考。

（一）从提高认识上重视政治文明建设的学习和参政党理论建设参政议政、民主监督是民主党派的基本职能和肩 负的历史使命。要采取切实有效的措施，增强民主党派成员的政党意识及责任感和使命感，努力提高履行参政议、民主监督职能的能力和水平，使能政党的整体功能和政治参与的潜在优势能够得以充分地发挥。许多事实说明，一个人的时间和精力是有限的，但一个人只要有了责任感和使命感，就可以克服职业、专业上的限制，提出很好的建议和意见，就能为发挥参政党作用做出应有的贡献。重视和加强参政党理论建设。参政党必须有自己的理论队伍，必须造就具有马克思主义的理论素质的队伍，尤其是培养中青年的理论骨干。民主党派的理论队伍应当成为中国共产党领导的统一战线理论队伍的一个方面军，自觉地为爱国统一战线和参政党的实践需要服务。

（二）从制度建设上搞好后备干部的培养和跟踪管理工作。进一步健全和完善民主党派后备干部的培养、选拔、培训、推荐、安排等跟踪管理机制，使之规范化、制度化。

1、民主党派组织确定的后备干部，在管理上应与其所在地区、部门和单位中共党委取得联系，请他们协助管理，提供锻炼机会，并参与考核。同时，要明确后备干部的培训内容与分工。民主党派组织着重培训什么，民主党派后备干部所在地区、部门和单位党委着重培训什么，要有大致分工。以明确各自任务，相互协作，促进这些后备干部素质的全面提高。这不仅有利于培养，也有利于今后的推荐与任用。

2、政府哪个部门需要什么样的党外干部，拟担任什么职务？民主党派推荐后备干部到哪个部门，担任什么职务？中共各级组织和民主党派组织双方之间应多沟通多协商，力求达成共识。只有荐用双方协商化，才能既保证任命对象的素质，又保证民主党派在国家政权建设中充分发挥其应有的作用。

3、在德、才、能、绩等条件与党内同等的前提下，考虑到民主党派成员普遍要求具有中高级职称，而根据我国目前中高级职称评定情况看，具有中高级职称者年龄多数偏大的现实，对党外干部的任用年龄和级别规定上，要比中共同级干部略宽些。另外，目前一批在各政府部门任职的民主党派和无党派干部多数是副职，应允许符合条件的干部任“ 正职”，而长期担任副职的还应允许“跳级”。中共各级党委应继续有意识地将部分优秀的中青年知识分子留在党外，并积极推荐给民主党派，帮助做好说服动员工作，支持民主党派搞好高层次、有代表性人士的组织发展工作。

（三）加强特约人员的选聘和管理，进一步发挥民主监督作用。民主党派、无党派人士应邀为“特约人员”，是党和政府同人民群众联系的桥梁，也是参政党履行民主监督职能的创新形式。因此，有必要加强对特约人员的选聘和管理工作。

1、逐步扩大邀聘特约人员的单位范围。特别是那些公 共权力大又易滋生腐败的尚未邀聘特约人员的政府部门都应邀聘特约人员。

2、制定《 特约人员选聘与管理工作条例》（对其产生方式、管理方式进行必要的改革），规范选聘特约人员的条件、程序及其工作权责；规范特约人员任职期限（一般不超过2个任期）、考核与奖惩办法。

3、建立三项制度，充分发挥特约人员民主监督的整体功能。一是由统战部门主持，定期召开不同部门特约人员的联席会议制度。二是积极吸纳特约人员参加政府“对口”部门的大案要案参与制度。特约人员多系兼职，有本职工作，可以考虑阶段性参与，在不妨碍本职工作前提下，也可全程参与。三是培训制度，凡新上任的特约人员，都必须经过社会主义学院的培训，以提高其责任感、使命感和监督水平。

（四）加强培训，充分发挥社会主义学院的作用。中共各级组织对民主党派成员参加社会主义学院学习，要与参加党校学习一视同仁，即在民主党派成员参加社会主义学院学习或党派组织的培训的时间、经费等方面给予支持。同时，据民主党派的特点，增设有关履行职能方面的教学内容，如“政党与政治文明建设”“ 社会调查方法”、“ 提案的写作方法”等课程，以及有关经济、法律方面的知识，以强化民主党派骨干成员履行职能的综合能力。

（五）拓展参政议政渠道，充分调动广大党派成员参政 议政的积极性。各级党委要考虑将民主党派基层组织和一般成员的参政议政活动纳入到参政议政、民主监督职能运作系统之中。如在各级统战部网站上建立“参政议政论坛”，并使它成为民主党派基层组织和一般党员有序政治参与的新型活动平台，对民主党派基层组织和一般成员所反映的问题、提出的意见和建议，中共和民主党派组织应给予及时处理和反馈。这样可以最大限度地把民主党派成员的积极性调动起来，提高民主党派基层组织和一般成员的参政议政的参与率，体现民主党派的整体作用。

（六）加强机关建设，全面提高机关干部的综合素质。中共统战部门应进一步协助民主党派建设好机关，建立和完善激励机制，特别是党派机关干部的培养、锻炼和使用、晋升等。采取切实有效措施，解决机关中“ 人浮于事”、“ 忙闲不均”、“ 苦乐不公”问题，提高机关效能。既考虑多数人的效益，也照顾少数人的利益，以充分调动大家的积极性、创造性。同时，中共党委统战部门和组织部门，从长远考虑应当允许民主党派机关参照政府部门中层干部管理办法，在本党派成员中选调并培养或从社会上公开招聘政治学、社会学、经济、法律等方面的专职干部，也可以推荐、调配党政机关处级干部到民主党派机关工作，改善机关干部的知识结构，以适应新世纪政治文明建设的需要。

综上所述，民主党派如果不加强自身建设，就不能巩固 和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强自身建设，不与时俱进，就会被时代所淘汰。民主党派要在积极参与全面建设小康社会的伟大实践中不断地磨练意志、成长进步，及时解决发展中存在的新问题、新现象，要更加自觉地坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断解放思想，推进改革开放，促进科学发展、社会和谐，为加快实现全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献。

篇2：履行参政党职能

一、强化自身建设，建立高素质的参政议政队伍。

加强自身建设，增强参政党意识，提高全盟的整体素质是民盟做好参政议政工作的基础，而搞好参政议政工作又为自身建设提供了新的动力，两者相辅相成，互相促进。对此，盟市委领导一班人有着清醒的认识，在多年的实际工作中，始终不渝的把加强盟的自身建设作为提高参政议政水平的首要工作切实抓紧抓好。

1、大力加强领导班子建设。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入深化，参政党的参政议政领域更为广阔，要求更高，任务更重。党派领导参政议政的认识程度，是关系到能否带领成员履行参政党职能的关键，党派领导参政议政有无成效又直接影响到本党派履行职能的水平和质量，这样对加强本盟的领导班子建设提出了新的要求。民盟**市委领导一班人认真加强时事政治理论和党的统战方针政策学习，努力提高政治素养和政治洞察力，不断增强历史使命感和政治责任心，牢固树立参政意识。在率领全体盟员履行职能的同时，自己率先垂范，做参政议政的先锋和模范，为广大盟员树立了好榜样，从而使本盟的参政议政工作向高标准、深层次进一步拓展。主委李光震多年来注重学习调研，他视野开阔，知识渊博，政策性强，极为重视和关注本盟的参政议政工作，经常对本盟的参政议政活动给予准确、恰如其分的具体指导，并身体力行，为本盟的参政议政工作在正确的轨道上稳步发展起到了重要的作用。驻会领导多年来更是兢兢业业，一丝不苟，对自己高标准、严要求，积极地组织、部署、协调盟内的参政议政工作，在工作中勇挑重担，担当主力，埋头苦干，做了大量的参政议政工作，为本盟的参政议政工作发展做出了积极的贡献。正是这些民盟领导同志的带头示范作用和对自身的严格要求，为全盟树立了学习典范，从而激发了全体盟员的参政议政热情和积极性，使本盟的参政议政工作多年来健康发展。

2、加强基层组织建设，发挥全体盟员的积极作用。基层组织是民盟工作的立脚点，也是加强自身建设的重要方面。民盟**市委多年来一直着力加强基层组织建设，以适应参政议政工作对基层组织的新要求。从基层组织建设到思想建设始终常抓不懈，对支部加强政治理论学习从严要求，全面提高盟员整体素质，大力开展“议政日’’活动，从盟员的建议中提炼有价值的提案和社情民意素材。在支部的班子结构方面，吸纳那些专业水平高、参政能力强、热心盟务的盟员进入支部班子，既推动了支部的参政议政工作向更高水平迈进，又使我市民盟的参政议政工作有了强有力的后续支持。多年来，民盟市委对各支部的参政议政工作进行了制度化和规范化的目标管理考核，强化了社情民意信息员的网络建设，使支部的参政议政工作量化、细化，有力地促进了支部参政议政活动的开展，涌现了不少参政议政的先进支部。如：民盟煤炭设计院支部、华北水电学院支部等，这些支部在“议政日”活动中提出的一些具有一定高度和价值的建议成为民盟市委在政协全会期间的重点提案，为本盟的参政议政工作发挥了积极的作用，同时也使支部的自身素质得到了提高。实践证明，我市民盟加强基层组织建设，发挥群体优势，以此提高民盟的参政议政水平的做法是卓有成效的。

3、充分发挥担任政协委员的盟员和政协委员活动组的作用，建立一支高素质的参政议政队伍。民盟拥有众多智力人才，其中不少是我市教、科、研的学科带头人，针对他们的行业特点，将学科知识与我市宏观大局结合，有针对性地对我市经济建设提一些具有一定深度和高度的建议，并鼓励他们切合实际地做一些服务性工作，将知识转化为生产力，必将对我市经济建设产生实际意义。我民盟市委十分注重对这批人才的培养和使用，经常邀请他们座谈讨论，参加各种参政议政活动，并且为他们深入基层调研提供各种方便条件，对一些具有一定参政能力的专业人才进行重点培养，组织他们参加有关学习和培训，向他们派任务、压担子，使他们在实践中增长才干。在他们参政能力日臻成熟之际，优先推荐担任政协委员或结合到民盟市委各专门委员会。这些同志由于都具有较高的专业知识水准，加之参政能力和知识的不断丰富，经过一段时间的磨练，目前已成为我市民盟参政议政的一支生力军。目前这支年富力强、具有开拓和创新精神、具有较高参政能力的队伍绝大多数已担任省、市、区政协委员。与此同时，民盟市委大力加强民盟界别政协委员活动室建设，政协委员活动组每年开展2—3次活动并已形成制度化，从而使这些盟员为我市民盟的参政议政工作发挥着愈来愈重要的作用。

二、参政议政重实效，提案工作创佳绩

民盟是以文化、教育界的中上层知识分子为主体的党派组织，是人民政协的重要组成部分之一。成员人才荟萃，智力密集，联系广泛。围绕着经济建设这个中心任务，利用人民政协这一参政议政主渠道，进行广泛地参政议政，是我们责无旁贷的职责。民盟**市委遵循民盟中央“为人民做好事，做实事”的指示精神，多年来根据自身特点和能力，结合我市的客观情况，从实际出发，发挥自身优势，不做表面文章，注重实际效果，脚踏实地，实事求是地做好参政议政工作，使这项工作开展得扎实有效、硕果累累。

我市民盟特别重视发挥担任省、市、区政协委员盟员的参政议政作用，在每年的政协全会前夕，民盟市委都召集担任政协委员盟员进行座谈，尤其对新当选的委员进行培训，对他们进行正确行使宪法赋予的权力及如何搞好参政议政的教育，鼓励他们充分利用政协会议这一发挥参政议政、民主监督、政治协商的重要场所和时机，大胆建言献策，为我市的经济建设提出高质量的建议。由于我们多年来对担任政协委员的盟员不断提出新的要求，为他们知情出力、参政议政提供各种条件，鼓励和支持他们增强政治责任感和使命感，使他们参政议政能力逐年有新的提高和飞跃。同时，民盟市委实施一把手工程，历年来民盟市委主要领导在政协全会前多次与委员们共同磋商，力求参政议政凝聚集体的智慧，尤其重点抓好组织提案工作，从调研到撰写由民盟市委牵头汇集各方力量共同完成。完善有效的措施和大家齐心协力，使我民盟市委在政协全会的参政议政工作连年进步，展示了我市民盟建设高素质参政党奋发向上的精神风貌。

近年来，据不完全统计，我市民盟及担任各级政协委员的盟员共向‘支协提交组织和个人提案100余件，社情民意反映30余件，其中不少对于我市的经济文化发展具有现实促进作用。2001的市盟组

织提案《开展‘**市水资源可持续利用战略对策及水资源优化配置研究’的建议》，2002年的《关于加强对医院垃圾的管理》、《切实重视<职业病防治法>在我市实施所面临的困难》提案，2003色壁垒下我市农业面临的挑战与对策》提案，2004农业产业化做为我市经济发展的大战略》、《市各级政府应高度重视和尽快解决卫生防疫机构存在的问题》、《关于保障我市法律援助工作正常进行的建议》，20o5年的《关于采取有效措施，巩固**学院升本成果》、《关于进一步加强医药卫生市场管理，切实降低百姓就医用》、《采取有效措施，加大整改力度，提高我市非公有制煤矿的安全水平》，2006年的《关于加强我市职业教育发展的建议》、《各级政府应继续加大对县级疾控体系建设的投入》等提案，均是我市民盟历经多次调研，征求多方意见，细心论证，潜心撰写完成的。因提案质量高，建议切合实际，在历年的政协大会上颇受重视，许多被评为当年的优秀提案或精品提案。其中《把农业产业化做为我市经济发展的大战略》、《关于采取有效措施，巩固**学院升本成果》等提案，以深层次，高起点，更是引与会委员的强烈反响，被市委书记、市长等领导亲自批阅，列为领导督办提案。上述这些组织提案仅是我盟市委利用人民政协这一参政议政主渠道发挥积极作用的一部分，还有许多担任委员的盟员，他们在个人提案方面都有上佳表现，如卢星河、于治福、李奇斌、温玉泉等委员提交的许多提案，受到市委、市府、市政协的高度重视，多次荣获优秀提案和先进提案工作者称号，在他们身上良好地展现了民盟盟员参政议政的能力和素质，他们在履行委员职能，在参政议政工作中恪尽职责，体现了民盟盟员赤心爱国，企盼祖国富强的无私情怀。

在社情民意反映方面，我市民盟特别重视发挥信息员网络的作用，在每年政协全会前夕都通过信息员向所在基层支部征集社情民意信息素材，通过调研、归类和整理后，在当年的政协大会上，以委员的名义向大会提交。如“关于一些中小学班容量严重超标的反映”、“百姓关注安居安居问题多多’’等社情民意都被市政协采纳，收到良好效果。

篇3：浅谈如何履行工会维护职能

维护好职工的合法权益就是要保证职工行使管理国家、管理经济、管理社会事务的权利, 是社会主义民主政治的根本要求。职代会是企业职工行使民主管理权力的机构, 是工会履行维护职能的主要渠道。工会组织要建立健全民主管理制度, 深入开展厂务公开、民主监督工作。坚持企业重大决策通过职工代表座谈会、厂务质询等形式, 听取职工意见, 提交职代会审议、通过, 尤其是涉及职工切身利益的重大事项, 更应向职工公开, 按照法定程序进行表决, 表决通过后才能予以实行。主动参与绩效工资改革, 规范民主程序, 严格执行法规政策, 保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要加强工会与行政联席会议制度, 加强信息交流与沟通, 畅通政府主管部门、工会和企业代表组织定期研究解决劳动关系问题、源头参与相关政策制定、反映职工利益诉求的有效渠道。根据工会维权工作的要求, 要在劳动就业、劳动安全卫生、职业培训、民主政治权利等方面加大协商的力度, 对有关职工切身利益的内容和项目, 尽量以可量化的条款在集体合同中予以明确, 使集体合同能充分地代表和维护职工的合法权益。要把劳动保护措施落实到生产的各个岗位、环节中去, 开展各种形式的劳动安全生产监督活动, 切实做到防患于未然。要时刻关心职工劳动安全, 积极做好劳动争议的调查处理工作, 充分发挥基层调解组织的作用, 主动协助党组织和行政处理好职工生活、工作中出现的矛盾和问题, 做好理顺情绪、化解矛盾的工作, 认真负责、满腔热情地帮助职工解决实际问题, 充分调动职工搞好生产的积极性。

二、提高职工素质, 推进企业发展

面对纷繁复杂的社会环境, 做好职工群众的思想工作, 很重要的一点就是要和职工群众一起学会用辩证的思维、发展的眼光和矛盾的观念去思考问题、分析问题、解决问题。要努力把握先进生产力的发展方向, 权衡物质利益和精神利益、长远利益和眼前利益、大利和小利, 正确协调各种利益的关系。要强化职工学习培训, 搭建一个引导职工提升素质的平台, 广泛开展多层次、多形式的职工技能比赛, 充分发挥技师在职工培训中的作用, 是保障职工素质提升的重要内容。要倡导开展岗位练兵比武活动和技能竞赛, 大力表彰和奖励技术比武尖子, 营造职工学技术钻业务“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。要将企业技能比赛的优胜者成绩与待遇有机结合, 以增强职工技能比赛的权威性, 使群众性学习技术活动长期坚持, 保持学习竞赛的生机与活力。要按照每名技师的特长, 合理安排导师带徒, 以提高青年职工技能, 引导更多的职工岗位成才、自学成才。工会组织要把职工发展自我、提高自我竞争力作为一个抓手, 深化职工素质工程工作, 不断深化“大学习、大培训、大提高”活动。积极开展合理化建议活动, 提高职工创新意识和能力。围绕转变经济发展方式、调整经济结构、建设创新型企业, 大力开展职工技能培训和岗位练兵, 职工职业技能大赛。要通过广泛开展合理化建议活动, 健全民主管理机制, 使职工成为生产建设实践者, 管理决策的参与者。工会组织要坚持科学的合理化建议工作机制, 做到组织健全, 制度落实, 规范合理化建议的收集、传递和实施制度。增强职工对企业的关注, 培养职工对企业的归属感和团队精神, 使职工的个人奋斗目标与企业的经营管理目标最大限度地统一起来, 才能真正构筑起利益共同体。要深入开展劳动竞赛活动。围绕企业生产经营和改革发展目标, 结合各单位生产任务, 以最大限度地吸引职工参与为基础, 以推动企业科技进步、提高职工队伍素质为目的, 把增强企业市场竞争能力和促进管理水平的提高作为主攻方向。要大力总结推广先进操作方法、开展好拜师学艺、搞好传帮带活动。要开展职工安全健康知识竞赛活动, 举办安全生产大讲堂, 进一步提高职工的安全生产意识和自我保护意识。要认真落实《安全生产法》, 加大工会劳动保护监督检查工作力度。广泛开展查找事故隐患、制止违章现象活动, 推行工会劳动保护监督检查三级网络实名制, 加强监督检查队伍的建设。

三、关心职工生活, 开展送温暖工程

篇4：履行参政党职能

关键词:衡阳民盟;参政议政水平;问题;对策

一、衡阳民盟在履行参政议政职能时所遇到的主要问题

1.调研方面。目前的调研真正深入的不多,往往都是流于形式,写出来的调研报告很大程度上依赖执笔人本人对调研课题所作的前期研究,因此,应该建立深度调研的概念,除了开好座谈会以外,调研还要深入到最基层的层面,直接挖掘第一手材料。

2.信访方面。目前民盟的信访工作基本没有开展,社会上的大众也不知道民盟具有收集群众意见并直接送达政府高层管理人员的便利。民盟组织应该开展大力的宣传,让群众知道民盟有监督政府和反映群众意见的功能。可以召开咨询会,了解群众的疾苦;可以建立群众接待日,接收群众的投诉。通过为群众办事,为群众联系政府有关部门排忧解难,逐步在广大社会公众的意识中确立对民盟具有反映群众意见纠正危害人民群众的错误作法的能力的认识。做好信访工作,既提高了民盟参政议政的水平,也扩大了民盟的影响,为民盟的参政议政工作建立起一种良性循环的机制。

3.基层组织参政议政方面。民盟组织的参政议政工作,虽然形成了一批骨干力量,但人数还是太少。主要的原因是还没有以合适的方式,动员广泛的盟员参加。结果将会使民盟参政议政,在资料来源方面陷入单一的困境,在群众基础上显得薄弱。因此,应该动员广大的盟员群众去积极参政议政。比如可以明确规定每个支部每月写一条信息,每年写一个提案,并就写的信息和提案的效果进行评比,每年把它作为考核支部工作、评选先进支部的评核条件。

4.对口联系方面。目前的对口联系工作基本上没有什么进展,关健在于没有形成一套机制,但对口联系工作对于民盟发挥参政议政工作确是不可多得的平台与渠道。这是民盟直接参与衡阳政府事务管理的一个有效方式。因此,应充分重视衡阳民盟与政府管理部门的对口联系。

5.人才培养方面。主要表现在培养造就参政之星方面力度不大。在现代社会,民主党派的参政议政要扩大成效,很重要的一个方式就是培养参政的明星。民盟组织应该有计划,大投入的去培养自己的参政明星。我们应该要有行政之星:在政府部门里对所管理的工作作出杰出的贡献,为官清廉,政绩卓著,为广大群众所认可。要有议政之星,能够为党委和政府提出好的政策和建议,深谋远虑,眼光独到,真正起到参政党的参谋作用。要有监督之星,能够为群众大声直呼,为群众排忧解难,积极的解决群众的困难和民间的疾苦。

6.参政议政重点和难点方面。目前还不能很好地紧扣国民经济发展的中心。民盟的参政议政工作应该以发展作为第一要务。衡阳市目前的中心就是要以科学发展观指导搞好经济建设。发展是衡阳当前各项工作的第一要义,民盟的参政议政工作只有以经济建设为中心,积极配合当地经济社会的发展,才能有所作为。偏离了发展这个第一要义,偏离了经济建设这个中心,民盟的参政议政工作就难以搞好。

二、衡阳民盟提高履行参政议政职能水平的对策

1.观念创新是工作创新的前提。一是要提高对多党合作和政治协商制度的认识,要认识到坚持和完善这一基本政治制度,既是历史的选择,更是现实的需要。继承、发扬民盟前辈与中共肝胆相照、荣辱与共的优良传统,不断增强大局意识和责任意识,正确认识执政党与参政党之间的关系,自觉接受中国共产党的领导,在政治上与执政党保持高度一致。二是要提高对于参政党参政能力建设、对于建立和完善与参政能力建设相适应的社会机制的认识。三是全体盟员要树立以人为本的参政议政观念、科学化的参政议政观念,政党意识鲜明的参政议政观念;通过不断的学习,提高认识水平,增强政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力,更好的开展参政议政工作。

2.建立健全参政议政人才发现和培养机制,建设一支强有力的参政议政骨干队伍。一是要掌握参政议政骨干队伍状况,建立民盟参政议政“人才库”。其建设和管理由各级组织的参政议政部门负责,建立入库人才的参政议政档案,并根据其特点和专长进行分类。二是要关注“人才库”的发展变化,定期分析、总结参政议政人才队伍建设情况,并把分析结果作为制订下一阶段人才队伍建设计划的依据。同时,根据参政议政需要,通过组织发展有针对性地吸纳人才,优化人才结构,有重点地按界别发现、吸收和培养骨干队伍。三是要积极选拔培养优秀参政人物,对入库人才以及有发展潜力的盟员进行有计划、有目的地培训,切实建立起一套行之有效的培训制度,并以行政和立法的手段将培训规范化。

3.注重建立健全资源整合机制,发挥整体优势。参政议政工作在一定意义上就是参政议政资源的开发、整合和使用。作为一个党派,民盟参政议政的资源既有优势所在,又有很大的局限性。把现有资源整合好、运用好,扬长补短,才能做好参政议政工作。不仅要充分发挥盟员中从政人员、政府和司法机关特约人员以及各级人大代表、政协委员、专家学者、盟内专职干部等骨干成员的优势和作用,而且还要通过民盟各级组织在全国、省、市建立参政议政信息库,以实现参政议政信息资源整合、共享。信息资料应包括国家大政方针、政策法规,政府工作情况,各级盟组织各年度的参政议政调研、提案情况,各兄弟党派的调研提案情况以及社情民意等。

4.建立健全激励机制。参政议政工作要提高质量,多出精品,就必须充分调动各级组织和广大盟员的积极性。这既要靠广大盟员自身的责任感,也要靠激励的作用。首先,要保证参政议政调研经费,对列入各级盟组织调研计划的课题予以充分的经费预算,对调研计划以外但具有意义的课题,也应给予支持和一定的经费资助。其次,对每年在参政议政课题调研、反映社情民意信息报送等方面表现出色、作出突出贡献的盟组织和盟员进行表彰奖励。同时,把参政议政的表现列入对各级盟组织和盟员的考核条件中,对参政议政成绩突出的盟员,除给予表彰奖励外,还应在政治安排时优先考虑。

5.始终坚持把促进发展作为民盟履行职能的第一要务。用“三个代表”重要思想指导参政议政,就要把促进发展作为履行职能的第一要务,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,围绕关系经济社会发展的重大问题议政建言。中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,号召全党和全国人民紧紧抓住本世纪头20年这一重要战略机遇期,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,作为政协组织的一员,要把实现全面建设小康社会的目标贯彻到履行职能的各项工作和各个环节中去,围绕中心,服务大局、找准角度、发展优势,选择党和政府重视、人民群众关注、有条件做好的题目,对经济社会发展中一些综合性,战略性、前瞻性的重大问题进行深入调查研究,提出切实可行的意见和建议,扎扎实实地为发展服务,努力争取在全面建设小康社会的广阔舞台上有所作为。

6.始终坚持以人民的利益为履行职能的出发点。用“三个代表”重要思想指导参政议政,就要以人民的利益為履行职能的出发点,以人民的呼声和要求为参政议政的依据。我们全部工作的出发点和落脚点,就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,一切为了人民、一切依靠人民。时刻牢记人民的利益高于一切,牢记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”与人民群众保持密切联系,倾听群众呼声,体察群众情绪,把握群众的愿望,及时反映社情民意,切实履行好政治协商、民主监督,参政议政的职能。

7.建立和完善对口联系机制。可以从几个方面着手。一是建立协调小组。比如盟市委与教育局对口,就可以由双方派出一个副主委和一个副局长,再加上双方有关处室的负责人组成。把对口联系的责任、任务落实到人。二是建立联席会议制度。每年,举行双方的所有处室负责人参加的座谈会,讨论年度对口联系工作的情况。三是制定工作计划。围绕对口联系政府部门的中心工作,开展对口联系。常规的方法,是开展宣传、调研和派出工作组。在这里则重点不在于监督;而在于互利共建,在对口联系的过程中获得双赢。作为政府部门来说,得到了一个有力的助手,协助推进中心工作的开展;作为民盟来说,建立了取得第一手资料的有效渠道,并通过参与政府部门的运作取得一个发挥自己作用的平台。

参考文献:

[1]郭吉庆.关于参政党建设的几个问题[J].甘肃农业,2006,(12).

[2]韩启德.进一步加强民主党派自身建设[N].人民政协报,2006-4-29.

[3]张釜,何宛英,王宏伟.人才兴盟、人才强盟的战略研究[J].吉林社会主义学院学报,2006,(2).

[4]廖继红.民主党派在构建社会主义和谐社会中的优势作用[J].上海市社会主义学院学报,2006,(6).

篇5：履行参政党职能

做好参政议政工作

民盟许昌支部

政协是民盟发挥参政议政作用的大舞台。近年来，民盟许昌支部作为市政协的参加单位，在中共许昌市委和民盟省委会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，服从和服务于我市改革发展稳定大局，就全市经济社会发展的一些重大问题，积极参与民主协商，动员和组织广大盟员深入开展调查研究，提出了许多建设性的意见和建议，提交了一批富有真知灼见的提案。同时，收集和反映社情民意多篇，向有关部门报送20余篇，被录用10余篇，有不少信息得到市领导批示和市政府及相关部门的采纳，使民盟许昌支部多次被市政协评为反映社情民意和信息工作先进集体，有多位盟员被市政协评为反映社情民意和信息工作先进个人。下面，就民盟许昌支部在新世纪新阶段如何进一步做好参政议政工作谈几点粗浅的体会，与大家共同探讨。

一、加强政治理论学习，努力提高整体素质，为参政议政工作增添新的活力和动力

民盟是中国共产党领导的并与之亲密合作和共同致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。因此，许昌市“十一五”规划确定的奋斗目标和任务，也是民盟许昌支部为之奋斗的目标和任务。中共中央两个“5号文件”及省委、市委相关文件，都强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥我国社会主义政党制度的特色和优势。这是中国共产党对参政党的重视和鼓励，也是对民主党派加强自身建设、发挥参政议政作用寄予的期望。因此，我们要有紧迫感、使命感和责任感，要围绕“十一五”规划的实施做到工作上有新思路、新举措，努力开创我市民盟工作的新局面。深入贯彻中共中央两个“5号文件”和省委、市委有关文件精神，学习领会全国统战工作会议精神，把学习实践科学发展观的重要思想和内涵，体现于共同坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之中，体现于充分履行参政议政、民主监督的参政党职能之中，体现于促进经济、政治、文化、社会建设的各项工作之中，把我国社会主义新型政党制度的优越性充分发挥出来。

二、加强对参政议政工作的领导，建立健全工作机制，努力实现参政议政工作规范化、制度化

参政议政是参政党的基本职能。我们必须坚持和完善我国政党制度，切实把这项工作摆在民盟市委会各项工作的首位，切实抓紧抓好，抓出成效，并按照中共中央两个“5号文件”的要求，结合本地实际，进一步推进参政议政工作的制度建设。在加强领导上，民盟许昌支部主要领导要把参政议政工作列入重要议事日程，亲自参与各项工作的计划、组织和落实；分管参政议政工作的负责人要真正做到思想认识到位、计划安排到位、调研资金到位、检查落实到位，使参政议政工作真正形成领导主管、基层支部主办、各部门相互配合的良好运行机制。在工作安排上，要做到调研计划与成果应用有机结合，而不能为了应付每年“两会”必交的“差事”，临到年底搞突击会战，切实克服参政议政工作的随意性、盲目性和短期行为，努力做到以机制规范 参政议政工作。在队伍建设上，要增强历史责任感，规范人才培养机制，实施人才培养战略，特别是加大对青年优秀盟员的培养力度，并做到有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情和聚才的方法，进一步推进人才培养工作。此外，要积极宣传参政议政成果，扩大参政议政的影响，促进参政议政实效的提高。还要为各个信息员尽可能提供阅读文件、参加会议、参与活动、掌握全面情况的条件，充分调动从事这方面工作同志的积极性和主动性，促进信息员加强学习，提高政治敏锐性、政策理论水平和文字功底、工作效率。

三、充分发挥自身特点与优势，深入开展调查研究，了解和反映社情民意

我市的民盟盟员大多数从事教育工作，这是我们的特点和优势。多年来，教育系统广大盟员，为我市普教、高教、职教和民办教育的改革与发展，在理论和实践上都作出了一定贡献。当前，中共中央提出的构建社会主义和谐社会的目标是经济、政治、文化、社会全面发展的目标，这对我们发挥优势、参政议政提出了新的课题和更高的要求。为此，我们要根据构建和谐社会的要求，从最基础的调查研究入手，在继续服务我市教育事业改革和发展的同时，对新农村建设、社会保障体系建设和扩大就业等重大问题建言献策，努力为推进我市和谐社会建设贡献力量。我们要在每年的工作计划中精心选择重点调研课题，认真组织调研队伍，切实保证调研资金，深入基层、深入群众广泛开展调研，努力提高专题调研报告的质量。要根据自身特点和优势，充分发挥专家、学者的专业特长，组织他们积极为我市和谐社会建设献计出力。要加强与民盟中各级政协委员、人大代表、在政府部 门从政和担任各类特约员的盟员联系，征求他们的意见，及时收集他们反映的情况，听取他们的意见和建议，并为他们开展调研、建言献策提供必要的条件，充分发挥他们在参政议政中的作用。还要搞好与政府有关部门以及科研单位的对口联系，争取政府部门的支持，使大会发言和提案真正参政到点子上，议政在关键处。

四、整合整体力量，发挥群体作用，努力夯实参政议政的工作基础

近些年来，我们本着“想办法、出主意、做实事、办好事”的思路，围绕我市经济社会发展，提出了一系列意见和建议，受到了党委、政府的重视和社会各界的好评。随着形势的发展，全社会对民主党派参政议政的要求更高了，如何把民盟许昌支部的参政议政工作提升到一个新的高度，这就需要我们在参政议政工作中整合自身整体力量，发挥全体盟员的群体作用，共同为我市社会主义现代化建设贡献力量。目前，全市盟员共有100多人，他们活跃在文化、教育、科技、法律和经济等许多领域。不少盟员已是各自专业领域的骨干力量，具有较高的科学文化素养和丰富的工作经验，他们是我市民盟组织的宝贵财富。如何把他们的聪明才智挖掘出来，把他们的真知灼见聚集起来，以形成民盟许昌支部高质量的参政议政意见与建议，这是我们参政议政工作的重点工程。我们开展参政议政工作，过去主要是依靠老一辈领导人的个人威望和渊博学识，现在不仅要继续依靠这方面的特殊作用，更要充分发挥民盟组织的群体力量和集体智慧。这就要积极保护和调动广大盟员参政议政的积极性和创造性，激发他们在参政议政中的才华和智慧，充分发挥为他们现代化建设献计出力的奉献精神和积 极作用。只有这样民盟组织才能更好地履行参政议政的职能，才能不辱使命、永葆生机、与时俱进地跟上时代的步伐。

五、全力以赴做好每年“两会”的大会发言和提案工作，是民盟市委会参政议政的重中之重

篇6：乡镇政协：发挥职能 参政议政

乡镇政协联络处处于经济社会的前沿阵地，是县（区）级政协的细胞与触角。如何做好乡镇政协联络处工作，发挥其作用。近年来，区政协注重基层基础，进一步加强对乡镇政协联络处的管理，充分发挥其服务于县域经济社会发展的积极作用，使乡镇政协联络处的工作呈现出了“党委重视，政协支持，联络处切实履职，群众满意”的局面。

一、党委重视，政府支持，是做好政协联络处工作的重要保证

过去XX市XX区乡镇政协负责人其身份和级别均不一致，在换届时，政协党组经多次协商，在人事安排方案上形成共识，目前，联络处主任都是正科级，与党委书记、人大主席、乡镇长成为并驾齐驱的“四驾马车”，大大提高了联络处的地位、影响力、吸引力。

二、注重制度建设，联络处工作逐步走向规范

一是建立走访制度。我镇政协联络处将按年初、年中、年末三个时间段下去走访联络委员、工商联人士并建有台账。二是建立例会制度。我们将邀请政协联络员、各村、街道办事处干部列席政协会议，调查了解、搜集社情民意，向上级政协组织、各新闻媒体上报政协信息和社情民意。三是建立述职制度。各位委员要建立自己的档案，把自己的 学习、工作情况进行登记、记录，半年一小结，全年一总结。每年分年中、年末两次开展联络委员述职，对联络委员全年的工作进行点评。四是建立履职台账。对联络委员的履职结合本镇政协工作目标管理责任制建立履职台账，对联络联络处的工作实行量化、动态化管理。五是建立岗位责任制度镇政协联络处健全要健全岗位责任制和相关管理制度。五是加强政协委员学习，定期或不定期召集驻镇政协委员集中学习政协章程和党的各项方针政策。开办学习专栏，写笔记和心得体会。做到有制度、有记录、有记录。

三、注重活动载体，形成整体联动的履职格局

一是以片联动。我们按联络处的地域特点将42个村分为5大片。实行区政协委员包片制度，指导各村 搞好科学种田、科技致富，每年每人带动2---5户贫困户致富。二是组织政协委员开展视察调研工作。每年组织政协委员到农村、蔬菜基地、街道、厂矿调研2---3次，调研新农村建设、小城镇建设、企业发展、农业产业化等工作，并积极撰写调研报告，每年在上级新闻媒体发表6篇以上。三是例会联动。我们将 定于每周二为例会日，召集在 政府和本镇政协委员集中碰头，汇报每周工作情况 和下一步工作，汇集政协信息。每年在区以上新闻媒体发表10篇以上。四是活动促动。我们倡导联络处开展了“我为政协事业添光彩”的“六个一”活动。即兴旺一份事业，引进一个项目，写好一件提案，反映一条民意，做好一件益事，化解一宗矛盾。五是组织委员积极撰写提提案。每年每个委员提案不少于2篇，如果一篇不写，我们将申请上级取消其委员资格。镇政协联络处撰写提案不少于30件，争取立案不少于20件，人平2..5件。六是鼓励政协委员认真履职，岗位建功。教育政协委员在各自工作岗位上创一流业绩，积极投身招商引资等经济建设前沿，甘当排头兵。同时也要积极投身公益事业，为集镇建设、捐资助学、抗震救灾出资出力，为政协组织争光添彩。

四、注重考核考评，增强联络处工作活力