关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

关键词： 规范化 中华人民共和国 监理 农机

关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报（精选8篇）

篇1：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

乡镇是我国最基层的政权组织，是党和政府在农村工作的基础。这个定位体现了政治性、微观性、实践性、社会性。所谓政治性：就是上为党为国分忧，坚决贯彻党的路线方针政策；下为百姓解难，把涉及老百姓的事做好做实。所谓微观性：就是乡镇工作整天面对具体的事、具体的人，酸甜苦麻辣烫，能不能把具体的事做好，就看工作扎不扎实，一把手的底气足不

足，这个底气就是能力和水平。所谓实践性：就是乡镇领导工作必须吃透上情（政策）、了解下情（民意），脚踏实地抓落实。所谓社会性：就是抓好社会稳定、社会安全、社会事务、社会救助是乡镇工作的重要职能，现阶段必须把社会安全生产放在突出位置。

一、乡镇工作运行现状

随着市场经济体制的建立和完善，农村各项改革的推进，经济社会发生了深刻的变化，乡镇领导的工作内容、职责任务随之发生变化。如何改进与之相适应的工作运行机制和工作方式方法，适应新的形势和任务，有很多问题摆在基层组织面前需要研究解决。

1、管理方面的问题：一是机构设置、人员配备与繁重的任务不相适应。按照少而精建立乡镇政权组织，随着拆乡并镇、精简机构、减少人员等改革，“少”的问题解决了，配备精干的队伍存在很大差距。二是权责不对称，有限的权利无限的责任，甚至没有权利承担无限的责任。这是造成工作效率低的原因之一，但乡镇干部的执法能力和水平阻碍着上级执法部门权利的下放。

2、执行方面的问题：乡镇领导工作从理论讲也很简单，“调查研究，发现问题——发扬民主、慎重决策——周密部署、狠抓落实”。但实践中一些乡镇领导缺乏调查研究，部署任务缺乏具体方案，解决问题缺乏办法措施。辛辛苦苦、劳禄奔波，结果是上级不满意，群众不满意。

3、领导方式方法问题：一是信息对称问题，对上政策不了解，对下镇情未吃透；二是政策水平问题，不注重学习，使党的方针政策执行难到位，或执行变调走样，有的违背群众意愿，引起群众不满，损害党群、干群关系；三是驾驭复杂矛盾能力问题，不善于把握主要矛盾和次要矛盾，对社会主义初级阶段稳定、安全等主要矛盾认识不足。

上述问题，涉及体制机制问题不是大家思考的问题，要用切合实际的方式方法适应不完善的体制机制。

二、乡镇安全监管工作情况

今年，市政府提出了完善乡镇安监机构，把省、市、县三级监管机构延伸到乡（镇）。

（一）乡镇安全监管工作长足进步

1、乡镇党委、政府高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇干部齐抓共管的局面基本形成。

2、建立和完善乡镇安监机构（安办或安监站）。200*年6月22日，市政府在沐川县召开了完善乡镇安监机构现场会后，各县（市、区）编办发文，明确了乡镇安监机构的设置，落实专职人员212人，兼职人员492人，大部分乡镇章子、牌子、办公室、办公设备得到落实。

3、认真开展了安全生产“示范乡镇”创建活动，推进了“确定工作目标，建立管理机构，健全工作制度，落实安全责任，加强宣传教育，强化专项整治，注重工作规范”的落实。

4、稳步推进委托执法工作。各县（市、区）立足实际进行了有效的探索，积极培训委托执法人员，发挥了积极的效果。

（二）乡镇安全监管工作取得成功经验

1、全面经验：犍为县石溪镇、五通桥区牛华镇等一批乡镇的“微观制度体系”。即：保证机构、人员、经费到位；层层落实安全监管责任；安全监管规范化制度化；定期开展隐患排查治理；形式多样开展安全教育培训；切实做好应急救援工作。

2、典型经验：各乡镇根据特点抓重点创造出典型经验推动全镇的安全生产工作。市中区九峰镇突出完善应急救援预案、五通桥区桥沟镇抓重点群体安全教育、沙湾区牛石镇延伸安全生产“示范”创建活动、金口河永和镇实施分级培训模式、峨眉山市绥山镇规范安全生产档案管理、犍为县同心乡哪里有重大隐患安办就搬到哪里办公、井研县王村镇推行机关干部“一线工作法”、夹江县马村镇每周开展督查常年坚持、沐川县幸福乡创新安全监管理念、峨边县沙坪镇将安全监管延伸至村组、马边县雪口山乡在村和重点企业配备安全监督员。这些经验有力推动安全监管工作落实。

（三）乡镇安全监管面临的问题

1、思想上认识上的片面性：说到安全生产，总认为责任大、风险大、如履薄冰，坐在火山口头上，不愿意管安全生产。从思想认识上讲，我认为应解决好几个问题：乡镇该不该管安全的认识，一是经济社会快速发展时期，安全生产成为政府的一项主要工作，因为事关人民生命财产安全、事关社会稳定，科学发展观核心是以人为本，以人为本的本质是以人的生命为本，按乡镇定位必须抓安全管安全。二是对责任追究的理解，出

了安全生产事故，牺牲人的生命财产，追究监管人员的失职渎职责任这是天经地义的，你没有失职渎职怎么也追究不到你的责任。三是对齐抓共管的落实，不要把压力全部集中在自己身上，只要坚持“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，把“一岗双责”落实到实处，机关干部就人人有责任、个个有压力。

2、“示范建设”的随意性：①有的乡

镇专职人员未落实、兼职人员未明确；②有的乡镇办公场所未落实，若干个部门合署办公，去年乡镇职能调整，因受中层机构编制限制，安办没独立设置，但安办必须独立设置办公室，有的乡镇没有做到，有的把独立的办公室取消了；③章子、牌子未按沐川现场会要求落实；④办公条件没有达到改善，办公室杂乱，上级检查时这也没有，哪也不全；⑤软件建设不规范。

3、监督管理的盲目性：①安全生产责任制（两个主体、两个负责制、一岗双职）落实得不好，监管工作无所适从；②乡镇安全监管的职责不明确，不知管什么怎么管；③怎样开展安全检查不清楚，对基础设施及社会公益事业安全检查，对生产经营单位的检查说不出道道。

三、全面开展乡镇安全监管规范化建设

乡镇安全监管由“示范”向“规范”延伸，由乡镇向村组、社区延伸，这是安全监管重基层、打基础的必然要求。

（一）明确乡镇安全监管职责

1、贯彻执行安全生产法律、法规、规章，上级政府的决策部署，监督管理辖区内的安全生产。

2、检查督促辖区内生产经营单位全面履行主体责任。落实全员安全生产责任制，实行全员、全过程、全方位、全天侯的安全管理。

3、检查督促辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类操作规程，加强特种设备、劳动防护用品和设施的使用管理，查处纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。

4、检查督促辖区内生产经营单位按照国家有关规定提取安全费用，推广运用安全科技成果，满促生产装备、治理隐患、劳动防护、应急救援等资金需求。

5、检查督促辖区内生产经营单位严格执行“三同时”，对达不到安全生产标准的、不具备安全生产条件的、不符合《安全生产法》规定的依法停业整顿或取缔关闭。

6、制定应急救援预案，加强重大危险源的监控。做好发生事故的救助、抢险和安抚善后工作。

7、统计上报辖区内的安全生产信息、配合上级政府部门对伤亡事故的调查，完成上级相关部门交办的工作。

（二）明确规范化建设内容

1、建立管理体系。①成立乡镇政府安全生产委员会，乡镇长任主任、分管安全副乡镇长任副主任、政府部门负责人为成员；同时设立乡镇安全生产委员会办公室，分管领导任办公室主任，落实1—2名公务员专职抓安全生产，落实3—5名兼职人员，还可根据乡镇安全生产特点，建立若干联组，由安办统筹协调。因换届和领导分工调整，乡镇安委会领导和成员应相应调整。②向村组、社区延伸安全生产工作机构：一是行政村设立安全生产领导小组，村民委员会主任任组长，治保主任任副组长、村民小组长为成员。二是用目标管理形式，明确村（社区）干部为安全监督员，居民小组长为安全信息员。③建立乡镇、村、组和企业、车间、班组应急救援体系，完善各种安全防护和应急措施。

2、健全工作制度。①每月召开一次安全生产工作例会，各村、企业、部门负责人参加，学习安全生产的方针政策、分析安全生产形势、研究解决安全生产重要问题。②每月组织一次安全生产全面检查。③每季度开展一次隐患大排查，重点是重大危险源和危险因素。④半年开展一次专项大检查，重点是煤矿和非煤矿山、道路和水上运输、危化品和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全隐患的整改落实。⑤每年举行一次安全生产总结表彰会。

3、落实安全责任。①“两个主体、两个负责制”——政府承担安全监管主体责任，乡镇长是安全生产的第一责任人，企业承担安全生产主体责任，法人负总责；②落实“一岗双职”制，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”原则。行政一把手负全面领导责任，分管安全工作领导负综合监管和组织协调领导责任，分管领导负直接领导责任；③落实“一票否决”制，两个层面：乡镇——村——组、乡镇——企业——车间——班组——员工层层落实安全安全生产任务，签订目标责任书与经济社会同步考核奖惩，评先评优实行“一票否决”；④落实“委托执行”制，两种方式：一是按简易程序委托执法，接受上级相关部门培训；二是授权检查，对检查出的问题及时上报相关部门处置。

4、加强宣传教育。①着力提高各级干部以人为本的执政理念，如何使各级干部提高对安全生产工作的认识，提高对安全生产法律法规的理解，提高安全监督管理的能力和水平。②着力于提高生产经营单位的安全管理理念，如何督促企业高度重视安全生产，严格按行业标准和规程操作，改善安全生产条件，督促企业开展培训学习，抓好“三级教育”，提高全员安全素质。③着力于提高全民安全意识。传统的宣传教育方式要发扬，广播、电视、板报、宣传车、街头咨询、印发资料等，现代宣传方式要创新，主要是要选好载体才有成效。

5、强化隐患治理。这是安全监管中的一项重要措施。①排查发现隐患。政府层面：公共安全设施，督促生产经营单位排查隐患；②评估鉴别隐患，一般隐患及时消除、重大隐患（易造成群死群伤）要公告；③治理消除隐患“四落实”——措施、投入、时限、责任人。向石溪镇每月排查、每月治理销案。排查隐患必须重视人的不安全因素、物的不安全状态、管理上的缺陷。

6、注重工作规范。①设置独立的办公室。有的地方执行得不好，对乡镇机构设置有的地方理解有误（撤消了办公室），有的地方搞一个综合办公室应付各方面的检查，这些都不妥。要把样子摆起，有模有样，才能树立权威。今天培训后，各乡镇长们要认真抓一抓，办公条件在紧也要妥善安排。②牌子。吊牌：安全生产委员会牌子挂什么地方，各县统一制作；门牌：沐川现场会也作了规定；桌牌：现在推行效能建设，持证上岗，就可不用桌牌。③办公室部署：不要什么都上墙——乡镇基本情况、重点管理单位分布、工作机构及责任分工示意图上墙；工作制度、工作职责必须制定但不一定上墙。④安全生产记录：设置安全生产会议记录薄、检查登记薄、隐患排查整治记录薄、事故报告与处理的记录薄。⑤资料保管：安全生产资料每年搜集、整理、立卷、归档，多数乡镇的档案达到三级标准，安全生产档案也应如此。

（三）明确安全检查重点

政府承担主体责任的检查，主要发挥行业部门作用。对生产经营单位督查重点是“六查”:查证照——按法律法规规定取得证照是否齐全，业主是否取得从业资格，特种作业人员是否持证上岗。查制度——安全管理机构是否建立，安全管理人员是否落实;各项管理制度是否建立完善，内容全不全，是否符合实际;安全生产经济政策即安全生产费用提取，风险保证金缴存是否落实到位;新建、改建、扩建项目“三同时”是否严格执行;隐患排查治理实行“月排查”、“周检查”、“日巡查”、“时自查”是否制度化。查责任——全员安全生产责任制是否健全，特别是主要岗位、关键部位的责任是否清楚、操作程序和方法是否掌握，对发生的事故是否按“四不放过”原则进行了查处。查标识——安全警示牌及警示标志该设置的是否设置。查培训——厂级、车间、班组“三级教育”是否落实，有无教育资料、内容是否合理、记录是否真实、员工是否掌握自我保护意识。查现场——生产场所秩序、工作环境是否符合劳动安全卫生环境标准;操作人员是否正确穿戴劳动防护用品，有无违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象发生。

篇2：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

县人民政府

关于印发进一步加强和规范 乡镇安全生产工作的意见的通知

各乡（镇）人民政府、工业园区管委会，县政府各部门：

经研究，现将《关于进一步加强和规范乡镇安全生产工作的意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二0一二年三月二日

关于进一步加强和规范乡镇安全

生产工作的意见

为进一步加强安全生产基层基础工作，实现安全监管关口前移和重心下移，减少各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》和《江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，结合我县实际，就进一步加强和规范我县乡镇安全生产工作提出如下意见：

一、强化安全生产责任制度，促进各项安全生产措施落实到位

（一）落实领导责任制。乡（镇、场）长是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的副职为主要责任人，对安全生产工作负主要领导责任；其它分管副职对分管领域的安全生产工作负责，实行“一岗双责”；乡（镇、场）各站（办、所）对管辖业务范围的安全生产工作负全面责任。

（二）落实生产经营单位责任制。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产负全面责任；同时必须明确安全生产分管负责人，对本单位的安全生产工作负主要领导责任；非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的生产经营单位必须配备至少一名专职安全员，专门负责现场安全生产管理；所有生产经营单位必须建立健全内部各管理部门、车 2 间、班组和岗位安全生产责任制，形成责任体系。

（三）构建乡（镇、场），村（社区、居委会），业主三级安全生产管理体系。要督促行政村（社区、居委会）和生产经营单位，特别是非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业，建立健全安全生产责任制和规章制度，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。

（四）严格考核和奖惩。明确安全生产目标，配套相应的考核办法、考核记录和奖惩措施，强化责任追究，把安全生产责任与乡镇政绩考核结合起来，与每位管理人员和从业人员的经济利益结合起来。

1、实行“一票否决”制度。对全年安全生产发生1起以上（含1起）一般责任死亡事故的乡（镇、场）和年终综合考评得分在65分以下（不含65分）的乡（镇、场），实行“一票否决”。

2、实行安全生产监管人员激励制度。对连续多年从事乡镇安全生产监管工作、且无失误的工作人员，由乡（镇、场）给予奖励和表彰，优先提拔重用。

二、加强监管机构和网络建设，提供安全生产组织保障

（一）建立乡（镇、场）安全生产协调机构。各乡（镇、场）要成立安全生产领导小组，主要负责人为组长、分管负责人为副组长，综合监管和协调本辖区的安全生产工作,下设办公室（设在乡镇场安监办），承担日常工作，办公室主任由分管安全生产工作的领导兼任。

（二）村（居、社区）委会建立安全生产工作小组，负责本村（居、社区）委会的安全生产工作。每个村（居、社区）委会明确1名村(居、社区)委会领导兼任安全生产协管员，每个村小组明确1名安全生产信息员。协管员、信息员报酬由乡（镇、场），村（居、社区）两级自行确定，自己解决。

（三）建立健全乡（镇、场）安全监管机构。乡（镇、场）安监办应根据实际情况，配备业务素质高、责任心强、办事得力的专（兼）职安监人员2人以上。

（四）乡（镇、场）安全生产的正常工作经费必须确保2万元以上，列入乡镇财政预算。

（五）乡（镇、场）安监办职责：

1、宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策；

2、了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；

3、组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查；

4、监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；

5、在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当及时报告乡镇政府和上级安监部门；

6、报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查 4 处理生产安全事故；

7、完成乡（镇、场）和上级安监部门交办的其他有关工作。

（六）乡（镇、场）必须对辖区内非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位及车站、学校、集贸市场明确安全生产包保责任人，每名在职干部明确1-2个包保对象。

三、健全和完善安全生产规章制度，促进安全生产制度建设

（一）建立安全生产工作例会制度。每月召开1次安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，及时报告本乡（镇、场）安全生产工作情况。

（二）建立安监办主任例会制度。每季度由县安委办或县安监局组织召开一次乡（镇、场）安监办主任会议，研究部署安全生产工作。

（三）建立安全生产教育培训制度。组织安全监管人员监管业务和法律法规知识的学习培训，通过专门培训，持证上岗。

（四）建立安全生产检查制度。组织力量开展经常性的安全监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为。党政正职带队检查每季度不少于1次，分管负责人每月不得少于1次，村（居、社区）每月检查不少于2次，安监办每月不少于2次，并有完整的安全生产检查记录。

（五）建立事故隐患排查管理制度。每2个月组织开展一次事故隐患全面排查行动，督促生产经营单位按要求整改到位，建立专门台帐，重大事故隐患及时上报。

（六）建立安全生产事故统计报告和应急救援制度。及时如实报告辖区内发生的各类安全生产事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。

（七）建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，每半年组织一次考核检查，并严格奖惩兑现。

（八）建立安全生产值班制度。乡（镇、场）实行每天24小时安全生产值班，有安全值班领导和值班人员，分管安全生产的领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通。

（九）建立群众安全监督员制度。乡（镇、场）要建立安全生产群众信息网络，特别是对非煤矿山、危险化学品等重点行业和重点部位明确专门信息员，监督企业的日常安全生产行为，随时向乡（镇、场）报告监督情况。

四、强化危险源监控和事故隐患整改，防范生产安全事故

（一）严格市场准入。乡（镇、场）要对辖区内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，以及非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的安全生产行政许可事项，在企业的申请报告上签署初步意见，并签订好有关责任状，不具备安全生产条件的不得申报。

（二）深化专项整治。配合相关职能部门依法打击八种非法行为：无证无照的、证照不全的、关闭矿井死灰复燃的、矿山开采超层越界的、瞒报事故的、拒不执行安全监管监察指令的、抗 6 拒安全执法的、违法违规建设的；落实乡镇集贸市场、人群密集地区消防安全管理；整治搬迁马路市场，整顿规范乡村客运市场。加强农用车辆、农村用电、农用机械作业管理。

（三）强化隐患整改和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台账，落实主体责任，落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务。对涉及辖区公共安全的较大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

（四）加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为；要采取措施，切实消除乡镇报废车运营、客运车超载、农用车载客等重大安全隐患；要突出矿山等高危行业的日常监管，确保监管到位。

（五）督促生产经营单位依法参加工伤保险，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业参保率达100%。

五、加强基础建设，实现规范化管理

（一）乡（镇、场）要将生产经营安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全、校区安全以及全民安全教育、环境保护、社会稳定、防自然灾害等工作一并纳入乡镇经济社会发展总体规划，加强安全基础能力建设，落实和保障乡（镇、场）安全生产工作经费。

（二）有专门的安全生产办公用房（2间或20㎡以上），乡镇行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规 7 范上墙，相关安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

（三）建立乡（镇、场），村（居、社区）安全生产责任分工表，乡（镇、场）安全生产基本情况登记表（道路状况、工矿商贸企业情况、集贸市场、客货车辆、农用车、农用机械、摩托车等情况）及事故统计表，实行台账化管理。

（四）乡（镇、场）应当建立健全以下安全生产基本工作台账：

1、安全生产工作会议台账；

2、安全生产检查台账；

3、安全生产宣传教育和培训台账；

4、辖区生产经营单位分类明细台账；

5、境内在建项目安全及危房安全监管台账；

6、道路交通安全台账；

7、人员密集场所安全生产基本情况台账；

8、地质灾害及水利设施安全监管台账；

9、特种作业人员台账；

10、特种设备台账；

11、事故隐患和重大危险源管理台账；

12、事故管理台账。

六、加强应急救援体系建设，增强事故应急处置能力

（一）乡（镇、场）要制定《事故灾难突发事件应急救援预 8 案》，分别成立乡（镇、场），村（居、社区）两级义务应急救援队伍，配备必需的应急救援设施和设备，并保持应急救援队伍的相对稳定性。

（二）乡（镇、场）要针对本地实际情况，绘制重大危险源及危险因素分布示意图，明确事故应急救援职责，完善安全防护和应急措施，开展应急救援知识培训和演练，形成乡镇、村、组三级应急救援网络体系。

（三）矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位较集中的乡镇，要加强与辖区内或周边的应急救援机构的联系，有条件的要积极组建应急救援队伍或辅助救护队伍或者义务消防队伍。并接受相关应急救援知识培训。

七、全面开展宣传教育，努力提高全民安全意识和自我保护能力

（一）认真组织开展“安全生产月”等群众性的安全生产宣传教育活动，做到有方案、有安排、有总结，并充分利用广播、板报等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识。通过多种媒介，宣传安全生产法律法规和安全知识，努力提高全民安全意识，道路交通和消防安全法律法规知识宣传普及教育在适龄人群中达100％。

（二）督促生产经营单位积极组织各类作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书，确保生产经营单位法人代表安全生产管理培训率 9 达到100％，特种作业人员持证上岗率达到100％。组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训，企业“三级安全教育”率达到100％。

（三）采取多种形式开展从业人员全员安全教育，以乡镇、村、组为单位，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、实用有效的宣传教育活动。

八、主要措施

（一）加强领导，落实责任。加强和推动乡（镇、场）安全生产工作，是深入学习实践科学发展观、实现安全发展的重要举措，是增强安全生产基层基础工作、确保长治久安的有效手段。各乡（镇、场）及有关部门要把做好乡镇安全生产工作作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重来抓，加强组织领导，层层落实责任，制订具体工作目标，并纳入县文明建设目标管理内容，严格考核和奖惩，确保各项措施落到实处。

（二）突出重点，务求实效。抓好乡（镇、场）安全生产工作是一项长期的基础性工作。各乡（镇、场）各部门各单位要结合实际，立足建立长效机制，制订具体实施步骤，突出重点，落实措施，落实任务，务求取得实效。

（三）属地监管，强化执法。乡（镇、场）按照 “属地监管”原则，切实履行职责，依据县安监局委托执法权限，积极稳妥地开展安全生产行政执法工作，当发现超越执法权限的安全生产违法行为，应及时报告或移交有处罚权的上级部门进行处罚。

篇3：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

张国华副局长指出:2012年, 全省各级畜牧部门认真贯彻国家和省委、省政府的决策部署, 围绕大局, 扎实推进畜产品质量安全监管工作, 全年没有发生重大畜产品质量安全事件。他在会议上强调, 2013年是全省食品安全工程的启动年, 做好畜产品质量安全监管工作意义重大, 因此要进一步明确工作目标, 分解工作任务、强化措施、落实责任、扎实工作。2013年全省畜产品质量安全监管工作着力点是狠抓三个一批, 即抓一批典型案件、树一批示范样板、推一批典型案件。

2013年主要工作任务是:一是以解决突出问题为突破口, 着力抓好各项专项整治, 深化瘦肉精、兽药饲料、生鲜乳、病害畜禽等专项整治活动。二是以质量安全监测为抓手, 进一步扩大监测频次范围。三是以项目奖补政策为牵引, 全力推进畜禽标准化规模养殖。四是以风险评估预警为重点, 确保突发问题处置科学有效。五是以加强机构、队伍和制度建设为支撑, 进一步提高监管能力。完成主要工作是:一要高度重视。紧密结合本地实际, 围绕重点产品、重点单位和重点时段进行检查、巡查, 强化对薄弱环节的从严管理, 及时掌握、纠正和查处各类区域性行业风险隐患。二要加强配合。畜产品质量安全监管极具行业特殊性和复杂性, 涉及的监管对象、监管产品、监管环节、监管部门比较多, 从养殖、贩运、交易到屠宰的监管链条比较长, 行业内仍然实行分段管理为主, 产品管理为辅的监管体制。三要落实责任。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 将行业内部领导责任、管理责任、监督责任落到实处。

篇4：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

1.充分认识做好乡镇农产品质量安全监管机构建设的重要性

关于食品安全及农产品质量安全重要性，大家都非常了解，乡镇农产品质量安全监管机构建设是新时期国家推进农产品质量安全监管的一项重要举措，对我们全面抓好农产品质量安全工作具有重要意义。一是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是全面落实党中央有关政策的需要。党的十七届三中全会《决定》明确提出了“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动物植物疾病防控、农产品质量监管等公共服务机构”的要求，2011年政府工作也指出“年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构”。这充分说明国家对推进乡镇农产品质量安全监管机构的重视，我们必须认真贯彻落实党和国家的有关要求，加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设；二是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是提高农产品质量安全监管覆盖面的需要。当前从全省监管体系建设现状看，省、市（州）、县三级初见成效，但乡镇一级监管普遍存在着“缺人员、缺职能、缺手段”等问题，从长远看，要真正解决农产品质量安全监管“横向到边，纵向到底”的目标，实现监管工作全覆盖，加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是必由之路；三是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是有效提高农产品质量的需要。確保农产品质量安全，把住生产源头关至关重要，实践证明，要实现农产品质量安全政策法规、技术服务、产品监测进村入户，必须紧紧依靠基层农业技术推广体系，将乡镇农技推广站纳入农产品质量安全监管体系，就是要充分发挥乡镇农业技术推广机构在宣传农产品质量安全政策法规，开展质量安全培训，指导农民开展标准化生产，普及科学种养知识，实施产地农产品检验检测等方面的作用，真正从源头把住质量安全关，实现农产品生产安全；四是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是深化基层农技推广体系改革的需要。基层农技推广体系改革方向是进一步明确和增加公益性职能，食品安全包括农产品质量安全监管是国家公益性职能的重要组成部分，乡镇农技推广站增加农产品质量安全监管职能将大大强化其公益性职能，有效拓宽乡镇农技推广体系工作领域，促进乡镇农技推广体系职能的转变。

2.明确推进乡镇农产品质量安全监管机构建设的目标任务

关于乡镇农产品质量安全监管机构建设目标、方式和职责任务，国家农业部文件已提出了明确要求，总体目标是到2012年底，完成全国所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。按照农业部提出的要求，省农委已于9月制定并下发了《全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案》，对工作目标任务都有明确要求，这次会议把9个市（州）农委及9个首批推进试点县（市、区）农业局分管领导、相关处（科、站）负责同志请来，就是要研究如何推进工作，确保如期完成今年的工作目标任务。关于推进乡镇农产品质量安全监管具体工作目标、建设内容等，农业部和省农委文件已明确，我不再复述，我想推进乡镇农产品质量安全监管机构建设在操作上可分为三个“两步走”。

第一个“两步走”就是分二年实现全覆盖的工作目标。今年完成9个试点县（市、区）乡镇农产品质量安全监管机构建设任务，明年完成所有县（市、区）乡镇农产品质量安全监管机构建设任务。

第二个“两步走”就是分上下两条线推进试点工作。大家知道，机构设置、职能增减，严格上说必须通过地方机构编制部门批准，但是难度很大。从目前全国各省情况看，只有浙江省编办正式发文明确了基层乡镇农技站的农产品质量安全监管和服务职能，为了不延误试点工作推进，我们想分上下二条线来推进试点工作。一条线是省农委将与省畜牧局、省水利厅协作，共同向省政府、省编办沟通汇报，争取政策上支持；另一条线就是各试点县（市、区）回去后，按要求抓紧制定工作方案，积极主动向政府和编办汇报，能以编办发文确认职能更好，或以政府办转发推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案，如果这两方面年底前都没有进展，建议县农业局正式发文，要求乡镇农业推广站履行农产品质量安全相关职能，具体工作职责可参考国家文件的要求执行。

第三个“两步走”就是分二阶段完成建设内容。应该说乡镇农产品质量安全监管机构建设内容包括机构建设和能力建设，到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务，“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施的总体部署。第一阶段确保在2012年底完成机构建设任务，实现“职能明确，人员到位”；第二阶段将按照国家推进乡镇农技推广体系能力建设的总体规划，分批对乡镇农业站所进行农产品质量安全监管能力建设，实现“力量匹配、业务规范、服务有力”。同时，按照食品安全工作属地化监管的原则，各级政府正在对“十二五”期间食品安全基础建设进行规划，地方政府有能力对乡镇农业站进行基础设施投入的，要积极争取，统一纳入地主政府食品安全整体建设布局中。

3.切实加强推进乡镇农产品质量安全监管机构建设的组织领导

一是加强组织领导。推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是“十二五”时期一项新任务，也是一项硬任务。各市（州）和试点县（市、区）农业部门要成立以主要领导为组长，相关单位负责人参加的工作组织机构，全面负责推进乡镇农产品质量安全监管机构建设工作，进一步明确工作目标、工作时限和工作责任，强化沟通协调工作，争取当地政府及编办、人事、发改、财政等部门支持，按照国家农业部和省农委的工作要求，扎实推进试点工作开展。

二是抓紧制定工作方案。前阶段，省农委已发文就推进乡镇农产品质量安全监管机构建设进行了部署，这次会议是对此项工作进行再部署、再落实。这次会后，各试点县要认真抓紧制定工作方案，要严格按照国家农业部和省农委下发的实施意见制定，并经县政府分管领导审阅同意后实施。各县（市、区）在制定工作方案中，要关注一些边缘地带。如：一些街道农业产业比重很低，没有较为完整的农技推广站，但原则上只要存在农业生产，就要确定机构和人员去管，具体方式由各地根据实际情况确定。再如：根据食品安全属地化监管的原则，辖区内有国营农牧场的，也应按要求统一进行工作部署，落实责任单位和责任人。

三是强化业务培训。推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是一项全新的工作，职能新，人员新，市（州）县农业技术推广站、农产品质量检测站要结合冬春农业科技培训，利用世行农产品质量安全培训项目，加强对乡镇农产品质量安全监管机构人员的培训，培训重点要以法律法规宣传贯彻，政策文件解读，农产品质量安全基础知识，监管、检测业务知识为重点，通过培训，使乡镇农产品质量安全工作人员全面掌握工作职责和政策方针，为开展工作奠定业务基础。

四是做好督查指导。推进乡镇农产品质量安全监管机构建设，时间紧、任务重、要求高，根据农业部要求，从2011年10月开始，每月报送乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况，各市（州）要加强对试点县（市、区）的工作督查指导，省里也将采取多种形式加强对乡镇农产品质量安全监管机构建设的督导，确保如期完成工作任务。

篇5：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

在“五一”

期间，我乡以粮油、肉及肉制品、酒类、乳制品、蔬菜、水果、卤制品、儿童食品等与人民群众日常生活密切相关的食品为重点品种，以农村、人群集中场所为重点区域，以食品种植养殖、生产加工、流通、消费为重点环节，以集贸市场、超市、餐饮业等为重点单位，全面开展监督检查。

乡农业服务中心加强对农业投入品使用的监管，对我乡辖区内的农药、兽药、渔药、饲料等商店进行了全面检查。未发现安全问题。

乡畜牧站加大对畜禽产品的检验检疫力度，加强了对畜禽屠宰行业的监管，严厉查处和打击私屠乱宰、加工注水肉、病害肉的违法行为，坚决杜绝了不合格肉品流入市场。

乡安办开展针对粮油、饮料、肉制品、酒类、豆制品、面、糖果、糕点等食品生产加工小作坊的检查工作，未发现使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂、非法加工及无证生产食品的违法行为。对小摊点、小卖店、餐馆经销食品进行监管，杜绝了“三无”、过期霉变、有毒有害食品进入流通领域。同时加强对群体性聚餐的监督管理和指导，防止了群体性食物中毒事故的发生。

特此报告

篇6：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

各县（市、区）农委（农业局），委属有关单位：

现将《安庆市推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：

1、市农委推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施工作领导小组名单；

2、全省乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况跟踪统计表(一；

3、全省乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况跟踪统计表(二。二○一一年十月九日

抄送：省农委，市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市编办、市财政局。

安庆市推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案

为贯彻落实《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》农质发〔2011〕7号、《安徽省人民政府办公厅关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》皖政办〔2011〕63号、省政府阜阳会议精神及省农委通知的要求，加快推进我市乡镇农产品质量安全监管机构建设工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

（二）目标任务

通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。确保年底前，全市所有乡镇（街道）完成农产品质量安全监管机

构挂牌任务，机构、编制到位。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施。

二、实施内容

（一）机构设置。乡镇（街道）农产品质量安全监管机构主要依托现有乡镇（街道）农技推广站（农业综合服务站），通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。在产业集中度高的乡镇可按“撤一建一”的原则，设置农产品质量安全监管站。

（二）编制及人员。各乡镇（街道）结合本地实际情况以及实际工作需要，实行工作人员“兼职专职”并存的工作模式，同时增加必要的人员编制，配备必要的工作设备。每个乡镇（街道）要确保有2名以上专业技术人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员实名制管理，以保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。

（三）经费保障。加快建立完善日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费依法统一纳入公共财政年度预算。

（四）人员培训。县级农业行政主管部门及所属的农产品质量安全监管机构要强化对乡镇（街道）农产品质量安全监管机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升农产品质量安全监管服务能力和技术水平。

（五）鼓励村级农产品质量安全监管服务站点建设。鼓励建立村级农产品质量安全监管服务站点，蔬菜生产重点村要专门安排1-2名农产品质量安全监管人员，作为乡镇农产品质量安全监管机构的延伸和有效补充。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县（市、区）农业部门对乡镇农产品质量安全监管机构建设要高度重视，切实加强领导。市农委成立以主要领导为组长的“市农委推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施工作”领导小组，负责对全市监管机构建设的指导、督查和协调工作。各县（市、区）农业部门要积极向政府领导汇报，主动与有关部门沟通协调，努力争取他们在人员编制、设备配备、运转经费等方面的支持，把这项工作列入政府的重要议事日程，形成由政府统一领导、农业部门为主、有关部门配合的工作机制，促进建设工作顺利开展。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。市农委将把农产品质量安全监管机构建设纳入对县（市、区）农业部门考核的重要内容。

（二）结合实际，制定方案。各县（市、区）要根据省、市的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的实施方案和细则，明确建设目标任务、方法步骤和具体要求。各县（市、区）推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案务于10月15日前报市农委。从10月开始，每月20

日前向市农委报送乡镇监管机构建设情况跟踪统计表（见附表）。联系人：汪蓉；联系电话：5534628；邮箱：zyc9878@163.com。

（三）强化督查，精心指导。市农委将根据各县（市、区）乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况，适时组织督查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利进行。

（四）搞好宣传，营造氛围。各地要充分利用报刊、电视、网络等对农产品质量安全监管机构建设工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传，为加快建设营造良好的舆论氛围。

四、时间安排

全市乡镇农产品质量安全机构建设工作从2011年9月份开始到2011年12月底结束，共分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动与制定方案阶段（9月25日—10月15日）。按照农业部、省政府以及省农委的有关要求，层层动员，广泛宣传发动。市、县两级农业部门成立由主要领导任组长的乡镇农产品质量安全监管机构建设工作领导小组，制定推进工作方案。

第二阶段：推进实施阶段（10月16日—12月25日）。明确分工，落实责任，全面完成全市乡镇农产品质量安全监管机构建设任务，切实做到有牌子、有人员、有办公场所、有硬件设备、有相关制度、有保障措施，确保各项工作落实到位，使农产品质量安全监管队伍建立起来，发挥应有作用。

第三阶段：总结完善阶段（12月26日 —2012年元月15日）。各县（市、区）、乡镇（街道）农产品质量安全监管办公室要按照乡镇（街道）农产品质量安全监管机构建设工作要求，做好工作信息和典型材料的报送，做好工作总结（总结材料于12月25日前报市农委）、材料汇编归档等工作，迎接省市检查验收。

各地要确定一名联络员专门负责跟踪统计和信息报送工作，并于10月15日前将联络员姓名、联系方式报市农委。附件1：

市农委推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施工作领导小组 组 长： 戴德民 市农委主任 副组长： 朱银祥 市农委副主任 周锦云 市农委副主任

张勋民 市农委副主任 李 丰 市农委副主任 余华明 市农委总农艺师 潘忠苗 市农委副调研员 成 员： 杨建军 市种植业局书记 孙 淼 市畜牧局局长 蒋泽球 市农委渔业局副局长 宋禄山 市农委办公室主任 吴真平市农委人事科科长 范碧林 市农委财务科负责人 程宜兵 市农委政策法规科科长 黄 桢 市农委发展计划科科长 石自明 市农委科教科科长 祝阳春 市农委市场信息科科长

篇7：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

二0一一年六月九日

年初以来，我局认真贯彻落实国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知精神（国办发„2011‟12号），按照市局总体工作部署，进一步加强流通环节食品安全监管工作，强化食品市场分类监管，加大日常监管力度，不断创新食品安全监管方法，狠抓执行力度和工作落实。下面把上半年食品安全监管工作推进情况做以汇报：

一 提升业务职能，严把食品市场准入关。

认真学习《食品流通许可证管理办法》，本着受理及时、考核及时、发放及时的原则，对所申请事项在材料齐全的情况下，严格按照考核内容及时认真地进行现场核查，对发现的问题及时纠正和整改，严格规范经营环境切实把好食品市场准入关。特别在收到市局转发的黑工商发[2011]92号文件通知后，我局在5月9日专门召开了工商所长和食品监管科长会议，就贯彻落实省局92号文件精神，进一步完善和规范乳制品市场主体准入有关工作提出了具体要求。使我局各工商所明晰了那些经营主体需要变更、那些主体不需要变更，提高了了对乳制品经营业户监管重要性的认识，增强了落实好黑工商发[2011]92号文件的责任意识。今年上半年按标准发放《食品流通许可证》192户，累计发放《食品流通许可证》696户；变更

登记乳制品经营业户236户（含婴幼儿配方乳粉34户）。

二 强化监督管理、加大执法力度。

在日常监管当中，我们严格按照《食品安全法》的相关规定对食品经营者的经营行为进行监督管理；严把流通环节食品市场准入关，及时发现和查处食品经营者的违法行为。在今年上半年里，针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查，及时发现和查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为，依法查处虚假违法食品广告。加大了对农村食品市场的执法检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题（查处假冒军中茅台酒案件两起，没收销毁假冒军中茅台酒71瓶，罚款3500元）办理了一万元以上的食品案件3起（双鹏购物广场易购超市经营三无粉耗子案，罚款2万元；庆客隆超市经营三无猪手案，罚款2万元；移动公司交话费赠豆油无检测报告案，罚款一万元），在红盾护双节专项执法活动中办理案件13起，罚款15，000元；在开展流通环节食品添加剂专项整治工作中办理案件8起，罚款1600元。截至目前全局共查处各类食品违法案件 85 起，结案

起，罚款214，860 元。

三 狠抓制度落实，建立健全流通环节长效监管机制

为进一步规范流通环节经营行为，推动食品经营者落实索证索票和进货查验记录制度，根据市局部署对食品批发企业户全面实行了“一票通”管理制度，严把辖区内的食品经营批发业户的关口，重点检查索证索票和一票通销货台账执行情况。我们督导批发商必须为零售商提供统一规范的进货台账，对在检查中发现不使用一票通的批发业户依法查处，要提示零售业户拒绝不提供规范的一票通进货票据的批发商供货，确保出现问题食品可追朔供货方的责任。我局要求村屯食杂店一年装订两本进货票据，每半年装订一次；乡镇食杂店一年装订四本进货票据，每季度装订一次；县城内食杂店一年装订六本进货票据，每两个月装订一次；全县各食品批发部每个月装订一次进货票据、销货票据。装订好的票据要放在票据包里保存两年以上备查。城关、城郊工商所要培育20户食品安全示范户；红旗、三合、东兴、花园工商所要培育10户食品安全示范户（乡直、村屯各5户），这项工作要求各工商所在6月底前完成。我局近期将对这项工作完成情况进行检查。通过典型示范户的带动作用，推动流通环节食品安全经营业户的规范化管理。为进一步提高食品经营户的自律意识，我局统一定做了“七律”图板，指导食品经营业户按照《食品安全法》的要求严格执行食品进货查验索证索票、进货检查验收、不合格商品退市、食品安全承诺、食品经营者购销台账、食品安全

管理各项自律制度。经过向县物价部门请示，对食品经营业户只收图板制作工本费，为方便食品业户就近购买，各工商所在辖区内中心乡镇选择一户经营业户代销，县局对代销户每块图板支付服务费5元。有的工商所帮助偏远村屯的食品经营业户代买，送图板上门，并指导业户将图板悬挂在经营场所醒目位置。从而进一步提高了食品经营户的责任意识和守法经营意识。

进一步加强乳品和含乳食品质量安全监管工作，加大流通环节不合格乳品和含乳食品的查处力度，各辖区工商所强化对流通环节乳品和含乳食品质量的监督检查，建立并完善乳品和含乳食品从入市、交易到退市的全程监管机制，严格监督食品经营者落实食品质量管理责任，监督乳粉和含乳食品经营者严格履行食品质量市场准入、建立和执行进货查验与记录制度、与食品经营业户签定了2011年流通环节食品安全监管责任书和2011年流通环节乳粉和含乳食品监管责任书，严把食品质量进货关，加强领导、提高重视，一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、全力抓，在五一放假上班后，县局一把手带队，组成六个检查组，对全县食品经营业户进行拉网式的检查，有针对性地开展食品安全监管、乳制品市场清查，对不按储存条件、无储存设施经营鲜奶制品的经营业户下达行政指导建议，限期整改，到期达不到要求的依法惩处，直至吊销经营许可证，严防不合格乳粉和含乳食品流入市场。

以粮油、生肉、熟食、重点品种为重点，进一步加大流通环节食品质量监督检查力度。坚决杜绝三无食品和过期食品；对经营粮油、生肉、熟食的，在检查中也要经营者提供出粮油的批次检验报告、生产许可证；生肉的屠宰证明、检疫票据；熟食的原料进货票据、检疫证明复印件等。我局要求各辖区工商所在日常工作中加大巡查力度，认真填写巡查纪律，在巡查中发现问题食品立即下架处理。通过逐户检查逐步完善了食品经营户、食品批发户食品添加剂企业、乳粉经营企业等四本台帐。

5严格落实《食品抽样检验工作制度》，为认真履行工商行政管理机关流通环节食品安全监督管理职能,切实保障我县流通环节食品安全,依据《食品安全法》、《食品抽样检验工作制度》，制定流通环节食品抽样检测计划，二月份委托大庆市绿色农产品检测中心抽检9个品种，不合格两种；四月份委托齐齐哈尔市质量技术监督检验检测中心抽检13个品种，不合格12种，检查结果以通报形式下发，对检测不合格的食品立即逐级上报食品安全委员会。

6根据国家工商总局严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议精神及省、市局工作要求，认真落实、严密部署；县局组成专项检查组对重点市场、区域进行检查，共检查5户食品添加剂经营者；1户专营店停业，4户兼营店具备经营资格；在检查查中发现几个比较突出的问题：

一是“三证”不全，特别是市场内经营肉味型香精的如：纯鸡粉、纯牛粉、纯鸡油、海味素、烧腊香味素、海鲜香精、牛肉香精、牛肉粉精、猪肉香精、猪肉粉精、鸡肉香精、鸡肉粉精、虾粉香精、烤肉粉精、肉味粉精等食品添加剂的经营户没有严格落实索证索票规定；二是进、销货台账不全，记录不详细，个别经营户没有建立进、销货台账；三是超范围从事食品添加剂经营现象比较普遍。通过检查查，对林甸工商局辖区从事食品添加剂的重点经营业户及经营品种摸清了底数，建立了台帐，对下步开展专项整治，指导各工商所全面清查打下了良好基础，起到了示范带动作用。

7全力推进流通环节食品安全信息化监管工作，4月28日，我局召开了“全县流通环节食品安全信息化监管工作推进会议”，落实全省和全市工商系统食品安全信息化监管推进工作会议精神，动员全县工商系统干部职工和流通环节食品经营业户，充分履行工商系统对流通环节食品安全监管的职责和食品经营者食品安全监管第一责任人的义务，积极推进全县流通环节食品安全信息化监管系统建设。大庆市局食品监管分局的于希涛副局长、中国电信林甸分公司的刘铁良经理、全县50户食品批发部（超市）经营者代表参加了会议。县局先后两次对食品批发单位下发了推广使用“诚信通”和“票证通”的通知；目前已有3户开通了账户，其他食品批发业户已经都备齐了打印机、扫描仪、电脑等设备，电信公司安装人员正逐户进行安装调试开通使用平台。

四 加大宣传力度、进一步增强经营者的守法观念 从年初到现在，按照市局工作部署，加强了对节日食品市场和黑加工点专项整治的宣传。节日食品市场检查5次活动在林甸电视台新闻专题节目播出，大庆百湖频道“绝对现场”直播了取缔四合乡黑加工小酒坊。截至目前共上报各类食品工作信息7条印发食品安全宣传标语28条。

五 下步工作思路

一是进一步加大《食品安全法》法律法规的学习，深入学习贯彻宣传《食品安全法》。

二是进一步建立健全长效监管机制，进一步落实好流通环节食品安全信息化推进工作的具体要求。

三是加大执法力度，严格按照食品安全法的要求加强流通环节违法行为查处。

四是继续加强流通环节食品安全整治。紧紧围绕市局食品安全工作的要求，认真履行流通环节食品安全监管职责；确保食品消费安全，确保食品安全监管工作取得实效。

篇8：关于推进乡镇安全监管规范化工作汇报

近年来, 四川省各级农机监理机构以深入贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等相关法规及规范性文件为主线, 扎实推进农机安全监管在思想作风、队伍建设、监理业务、服务行为、装备投入等方面的规范化建设, 形成了比较系统、完善的农机安全监管规章和制度;进一步改进了农机安全监理工作作风, 提高了农机安全监督管理能力, 树立了良好的农机安全监理执法形象, 加快了农机安全监理规范化建设进程。

1 主要做法

1.1 以人为本, 扎实推进思想作风建设规范化。

多年来, 四川省农机安全监理机构坚持把政治理论学习放在规范化建设的重要地位。特别是2008年以来, 各级农机监理机构深入开展科学发展观活动, 进一步增强了广大农机监理人员自觉用科学发展观指导实践、推动工作, 为全面完成农机安全岗位目标任务提供了可靠的思想基础, 并把行风建设的成果体现到依法行政、文明监理和优质服务之中, 真正诚心诚意地为农机手服务, 为“三农”服务。

1.2 夯实基础, 扎实推进队伍建设规范化。

一是深入贯彻落实国家有关法律法规, 认真履行农机安全监理机构承担的公共安全管理职责, 合理设置岗位, 科学配备人员。二是抓好监理执法人员素质培训, 采取以老带新、集中授课、知识竞赛、岗位练兵、技能比武等一系列行之有效的方式促使监理人员在干中学、学中练, 提高了监理队伍的整体素质。三是坚持持证上岗制度, 实行不定期轮换, 使每个监理人员都明确岗位目标, 认知岗位职责, 熟悉业务流程, 执行工作程序。四是有效解决了农机安全监理机构的参公管理问题。经四川省实施公务员法领导小组批准, 将四川省农机监理总站、成都市等16个市 (州) 农机监理所, 双流县等95个县 (市、区) 农机监理站纳入参照公务员法管理。

1.3 依法行政, 扎实推进监理业务规范化。

一是规范牌证核发工作。各地严格执行农业部42号、43号、72号部长令及国家相关标准, 并据此制定了农业机械安全检测业务流程, 对个别地方违规发放牌证照的行为, 采取通报批评、停止办理监理业务等措施予以处罚。二是规范执法监督。建立健全了与安全监督、公安交警等部门的联合执法机制、信息通报机制, 确保每一项农机监理执法行为合法有效。三是规范监理财务管理。严格执行监理业务收费标准, 收费项目和收费标准全部对社会公示。四是规范统计工作。全面使用《全国农业机械事故报送分析系统》, 充分发挥统计工作在安全管理、政策决策的重要作用。五是规范档案管理。对拖拉机和驾驶员档案进行了全面清理和集中整理。六是推进监理工作信息化。建立了统一、高效、安全、适用的信息平台, 实现监理业务网上办理和信息资源共享。

1.4 转变作风, 扎实推进服务行为规范化。

一是转变服务理念。全省各级农机安全监理机构树立“五民”理念, 即:以民为本, 为民服务, 帮民解难, 助民增收, 保民平安。宜宾市、成都市、巴中市等地农机监理机构相继推出四项服务:定时服务、限时服务, 延时服务、上门服务。甘孜州、阿坝州等地农机监理机构建立了“流动服务站”, 有效解决边远乡镇群众办证难问题。二是实施便民服务。广泛开展了温馨服务、微笑服务、短信服务等活动。广元市剑阁县、苍溪县等农机监理机构开通了热线电话, 在办证大厅设置了便民座椅、饮水机等便民设施。三是规范监督机制。健全了民主评议制度, 设立了行风热线, 加强社会监督和舆论监督, 自觉接受群众监督, 着力杜绝以权谋私、权钱交易等问题。

1.5 加大投入, 扎实推进装备投入建设规范化。

经过积极争取, 四川省财政自2008年将农机监理装备建设资金列入预算。近两年来, 省级财政共投入400万元用于农机监理装备, 使30个市 (州、县) 农机监理基础设施建设得到初步改善。据统计, 2008年, 全省各级财政投入农机监理装备资金达到800余万元, 农机监理系统基础设施建设进一步加强。

1.6 明确责任, 扎实推进法规体制建设规范化。

一是建立健全农机安全法规体系。制定了《四川省自走式农业机械号牌》、《四川省自走式农业机械驾驶证证件》、《四川省自走式农业机械行驶证证件》等地方牌证标准, 进一步完善了农业机械安全监督管理。二是规范目标考核。把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层, 层层分解到部门, 基本形成了政府重视、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全生产工作机制。三是规范责任落实。各级农机监理部门认真落实“一岗双责”制度, 层层签订安全生产责任书, 严格落实责任倒查制、过错追究制。四是规范制度建设。先后制定了农机安全监理岗位职责和农机监理执法人员工作守则, 农业机械重特大事故应急处置预案, 与公安、交通、安监等部门的信息传递制度, 农机安全监管警务联络室执法制度等规定。五是建立健全岗位责任制和过错责任追究制, 严格要求, 严肃纪律, 强化对执法人员的管理和监督。六是创新管理体制。已探索出了遂宁、内江、凉山等市 (州) 的委托执法模式、巴中市的协警制执法模式, 以及部分地区在当地政府的统一领导下, 安办、公安交通、农机综合执法模式等。

2 存在的问题

2.1 法规建设滞后, 管理体制不规范。

《中华人民共和国道路交通法》实施后, 农机监理机构不再承担拖拉机上道路行驶的安全检查、违章处罚和事故处理职权, 导致行政许可和行政管理脱节, 直接弱化了农机监理人员的执法手段, 导致大量农业机械不参加年检审, “黑车非驾”、超载超速、违法载人等严重违法行为时有发生。农机“交强险”惠农政策落实不到位, 农机安全保险救助措施较差。

2.2 财政投入不足, 装备建设不规范, 难以有效应对农机突发应急事故。

据调查统计, 四川县级以上农机监理部门70%以上没有安全监管执法专用车;85%以上的县级以上农机监理部门, 安全技术检验没有必要的检测仪器设备, 仍依靠“眼看、手摸、耳听、脚蹬”等传统检测方法, 农机安全检测缺乏严密的科学依据, 装备整体水平有待提高, 需建立持续稳定的投入机制。

2.3 安全监管基层基础脆弱, 监理机构队伍建设不够规范, 农机安全保障能力较差。

四川的乡镇机构改革后, 原来从事农机安全管理的乡镇农机管理人员大部分被合并到乡镇农业服务中心, 由乡镇政府调剂使用, 没有设立专职农机安全监督管理人员, 难以有效履行安全监管职能, 而且现有监理人员知识结构、年龄层次、业务能力等方面的整体素质都需要进一步提高。

3 对策建议

3.1 健全法规, 规范农机安全管理体制。

农机安全监理是行政执法行为, 具有很强的政策性和法制性, 必须依法行政。建议农业部积极协调, 争取《全国农机安全监督管理条例》尽快出台, 力争从法规机制层面上解决长期困扰四川农机监理规范化建设过程中面临的诸如农机监理机构编制、经费保障、执法权限范围、服装标

工作篇监理园地

志、装备建设、执法保障等一系列不够规范的问题。建议国家有关部门进一步加快推进农机安全监理标准化体系建设, 尽快制定全国统一的农机注册登记目录。建议国家尽快研究制定针对农机“交强险”的惠农政策, 对农民购买农机保险给予一定的财政补贴。建议四川省农机主管部门协调省级立法机构尽快修订《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》, 切实解决地方法规与上位法不衔接的问题。建议四川省政府牵头相关部门学习借鉴其他省 (市、区) 有关拖拉机道路交通安全管理的先进经验, 创新执法机制, 整合现有执法资源, 共同配合抓好农机安全生产监督管理工作。

3.2 加大投入, 规范农机安全监理装备建设。

农机安全监管, 政府是主体, 投入是关键。建议各级政府及其农机主管部门一定要按照有利于发展现代农业的要求, 把农机安全监理工作纳入农业、农村乃至整个国民经济的全局来统筹规划, 做到协调发展, 作为建设社会主义新农村的一项基础性工作, 纳入重要议事日程, 加强领导, 加大投入。一是要确保农机安全监管工作必需的工作经费。有关部门应认真执行《中华人民共和国道路交通安全法》第121条, 《中华人民共和国行政许可法》第58条和第59条规定, 将农机监理执法人员的人头经费、工作经费纳入地方财政全额预算。二是加大农机监理装备建设的投入力度。装备建设的重点应放在县 (市、区) 农机监理部门, 主要添置农机检测线和执法专用车。建议省级财政部门将农机安全监理装备建设纳入项目资金管理, 建立定期稳定、持续增长的投入机制。三是要加大农机监理信息化建设的投入力度, 尽快实现全国农机监理信息管理现代化, 确保农机牌证管理的数据采集、汇总、归整、登记、处理、输出、统计、归档、调用、传递, 以最快捷、最有效的手段来完成, 以满足安全监管快速、科学、准确、有效的要求。

3.3 强化基础, 规范农机安全监理队伍建设。