林业生态安全

关键词： 评述 现实意义 生态 引言

林业生态安全（精选十篇）

林业生态安全 篇1

生态安全对于国家、地区的经济发展和未来的资源合理利用起着至关重要的作用, 认识和了解生态安全的状况有非常重要的现实意义。自生态安全的概念提出以来, 已经被应用到区域土地、农业、湿地、自然保护区、城市等方面, 研究内容主要集中在生态安全的评述与生态安全的评价等方面。而生态安全评价是生态安全的核心, 有效的生态安全评价能够及时提出减少不利影响或改善环境质量的对策、措施, 从而避免严重的环境与经济发展问题, 保护地球和区域环境。目前, 生态安全评价的理论与方法得到了很好的发展, 评价对象广泛, 但涉及林业生态安全评价的学者不多, 因此对生态安全评价及林业生态安全评价的文献进行归纳, 以期对林业生态安全评价的方法、理论方面起到借鉴作用。

2 林业生态安全相关定义

2.1 生态安全的内涵

生态安全是国家乃至人类安全的重要内容, 它是支持社会、经济、自然发展的生态与环境的安全状态, 包括土地、森林、湿地、水、大气和生物物种等方面的生态安全。但一个国家或地区所处的自然生态坏境状况能够支撑其经济与社会的可持续发展时, 其生态就是安全的, 反之, 则是不安全的[1]。

生态安全概念最早由L.R.Brown于1977年提出[2]。对于生态安全的定义, 大体可分为广义狭义两种:广义上, 它包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全;狭义指自然和半自然生态系统的安全, 即生态系统完整性和健康的整体水平反映[3]。

2.2 生态安全评价

生态安全评价 (Ecological Security Assessment, ESA) 是生态安全的核心, 是对生态系统完整性以及各种风险下维持其健康的可持续能力的识别与判断研究[4]。不同学者开始将生态安全应用于某一领域或地区进行生态安全现状分析。生态安全评价开始成为了国内外学者研究的又一热点。

3 生态安全评价研究综述

3.1 主要研究对象

由于生态安全包含对象的层次广, 范围大, 包含旅游城市, 湿地, 城市, 土地, 草原, 水环境等[4,5,6,7,8,9]。其中, 对城市的生态安全评价最多, 有从评价方法角度切入, 比如赵维良等人[6]以上海为例, 从一定时间尺度上评价了城市生态安全状况, 探求了影响城市生态安全的关键要素。有从区域角度研究, 比如王振祥等人对安徽秦淮地区经济、社会、坏境等特点, 提出社会经济作为模型组成部分的区域生态安全综合评价模型及指标体系。

3.2 主要研究模型

3.2.1 P-S-R模型

P-S-R模型即“压力-状态-响应” (Press-StateResponse) 该模型体现了人类与环境之间的相互作用关系, 在模型中, 某一类问题可以由3个不同类型但又相互联系的指标来表达:P (Press) 压力指标反映人类活动给系统造成的负荷, S (State) 状态指标表征环境质量, 自然资源与生态系统的状况, R (Response) 响应指标表示人类面临环境问题时所采取的对策与措施。这种模型是目前国内外生态安全评价中最为常见的, 主要应用于三个方面:

⑴生态安全评价指标体系:郭数红等人[10]通过P-S-R模型建立福建山仔水库生态安全评价的指标体系。

⑵区域生态安全评价:主要表现为构建城市生态安全评价指标体系和综合评价模型, 并针对不同城市进行生态安全评价或者根据压力态P-S-R模型选取指标, 再进行指标维度的权重设定, 得出城市的生态安全指数值。比如曾翠萍, 邱慧珍[11]等人基于PSR模型建立生态安全评价体系, 采用层次分析法 (AHP) 和综合指数法对其生态安全进行评价, 得出结论庆阳市的生态安全度处于危险, 各县生态安全状况不平衡。

⑶生态环境评价:分析存在的生态问题, 对其危险性, 敏感性以及环境质量进行研究。如李春晖等人[12]对衡水湖流域生态安全系统健康评价, 包括功能评价, 稳定性和持续性评价。

3.2.2 D-P-S-I-R模型

D-P-S-I-R模型, 在P-S-R模型中增添了D (Drive) 人类的经济活动和自然灾变驱动力和I状态的改变对人类或生态系统产生影响 (Influence) 。D-P-S-I-R模型能够弥补P-S-R模型的缺陷, 表达清晰的逻辑关系, 同时为我们提供了解决方案, 因此DPSIR模型得到众多学者的偏爱。如今, D-P-S-I-R模型在水资源, 城市生态安全, 土地安全方面都有应用。如邵超峰, 鞭美庭[13]选取能够反映区域驱动力、压力、状态、影响和响应的32个指标构建评价指标体系, 对天津滨海新区生态环境安全状态进行了评估。

3.2.3 其他模型

除了上述模型, 左伟[14]提出了D-PSR模型即驱动力 (Driving Force) -PSR模型, 该模型添设了生态环境驱动力, 使压力类指标含义更广泛、中性化, 而且首次引入了生态环境服务功能, 取代了简单的生态支持作用。王耕[15]等提出的状态-隐患-响应 (S-D-R) 是生态机理框架, 可以反应出生态安全的动态变化及Corvalan提出的D-P-S-E-E-A模型 (驱动力-压力-状态-暴露-影响-响应) 模型等。

3.3 主要评价方法

生态安全评价方法方面, 代表性的的方法是基于P-S-R数学模型的层次分析法, 综合指数法, 灰色关联法, 主成分投影法。模糊综合法近年来也有不少学者运用。此外, 生态足迹法和景观生态模型法以及数字地面模型也是学者偏爱的评价方法。国外学者用的颇多的是暴露-响应概念性框架模式。

3.3.1 基于P-S-R数学模型的代表性方法

⑴层次分析法: (Analytic Hierarchy Process, 简称AHP) 将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次, 在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。

⑵综合指数法:指在确定一套合理的经济效益指标体系的基础上, 对各项经济效益指标个体指数加权平均, 计算出经济效益综合值, 用以综合评价经济效益的一种方法。如Peiliang[16]等人构建了基于P-S-R模型北京的生态安全评价指标体系, 采用综合指数法评价北京的生态安全状况, 并取得了良好的效果。

⑶灰色关联法:对各子系统进行灰色关联度分析, 通过一定的方法, 寻求系统中各子系统 (或因素) 之间的数值关系。因此, 灰色关联度分析为一个系统发展变化态势提供了量化的度量, 非常适合动态历程分析。如张凤太等人[17]在重庆市的生态安全评价中应用指标值与理想值差值来计算关联度, 使分散的信息综合, 从而比较其生态安全状况。

⑷主成分投影法:该方法是在对指标值进行无量纲化和适当加权处理的基础上, 通过正交变换将原有的指标转换为彼此正交的综合指标, 消除指标间的信息重叠问题, 并利用各主成分设计一个理想决策变量, 以各被评价对象相应的决策向量在该理想决策向量方向上的投影作为一维的综合评价指标。

3.3.2 生态足迹模型

是近年评价生态系统持续性及安全性的一种简单可行的方法。但由于过于简单化与静态化的缺陷, 在生态安全定量评估中还未得到广泛的运用。如Xiao Bingli等人[18]针对内蒙古草原的生态安全, 开发了一个于生态足迹的概念消费的足迹压力指数 (CFPI) 和生产足迹压力指数 (PFPI) , 并制定了生态足迹贡献指数 (EFCI) , 结果表明内蒙古草原自2005年处于严重危险。

3.3.3 景观生态模型

Zhao Ling[19]基于景观格局指数, 通过破碎, 隔离性和显性指标构造, 土壤侵蚀指数, 利用GIS和RS方法在沅水流域的生态安全特性进行了分析。张继权等人[20]对白山市土地覆被进行景观分类, 借助Fragstats分析景观指数, 提取重要的生态安全评价指标, 对白山市所辖各区县进行生态安全综合评价。

3.3.4 其他方法

数字地面模型法, 能将区域各因素系统化, 构成完整的分析体系来进行区域生态环境系统安全的综合评价。暴露-响应概念性框架模式, 是国外区域生态安全评价研究最为常用的方法, 不仅可以直接获得区域生态安全状况, 还可以输出相应的生态风险管理与安全维护策略。

3.4 评价标准

评价标准的设定, 是要构建一套衡量生态环境质量的定量参考体系, 它决定着人们对区域生态环境状况的认识和价值取向[21], 体现生态建设与环境开发项目生态、安全的影响程度和保护的要求程度[22]。目前国内外尚无统一的生态安全评价标准, 目前最为常用的方法结合其他方法, 采用等级划分[23]。颇为学者喜爱的是基于数学模型的方法, 而确定等级最主要的就是确定权重, 运用定性与定量综合集成方法来确定权重, 即采用AHP法、结合专家咨询, 确定项目层、因素层、指标层各指标的权重[24]。还有熵权法确定评价指标权重[8,10,19], 复相关系数法对指标赋权[25]等方法。

4 林业与生态

4.1 林业生态内涵

林业生态安全的内涵应当包括以下3个方面:1、森林生态安全, 是指森林生态系统自身的健康性、完整性和可持续性;2、林业产业生态安全, 是森林生态系统的安全性对林业产业系统的威胁或保障的安全程度的林业生态3、产业共生关系安全, 是指森林生态系统与林业产业系统相互作用关系的安全性。

4.2 林业生态的研究综述

对林业生态的研究, 国内基本集中在: (1) 针对林业的健康状况, 对林业及相关领域发展提出对策, 如陈继红[26]针对目前城市生态环境建设中存在的问题提出了具有可行性的发挥林业主体作用的林业发展对策和建议。 (2) 探讨林业对生态环境的作用及战略地位, 指出林业是生态建设的主体, 并且林业也是国民建设的重要组成部分, 因此加强林业生态建设势在必行。 (4) 针对某一区域的林业特点进行研究。通常集中在林业相对发达的区域, 如吉林、海南、陕西等地[27,28,29,30,31], 因其林业对生态的作用举足轻重。外文文献研究主要从: (1) 林业风险及管理方面研究, 如Borys Tkacza[32]通过对北美榆树林的侵入性森林害虫和病原体的研究, 长期监测北美森林的健康指标, 促进其可持续发展。 (2) 林业危险预测方面, 例如Anne Oxbrough[33]用观察和实验的方法来确定森林生态变化的机制, 以及使用指标来预测当前和未来生物多样性的变化的模式。 (3) 林业生态的补偿机制, 基于林业生态服务的重要性突出却因工业等原因污染, 需要治理, 主要方法有政府直接补偿, 如造林基金, 投资, 税费减免等[34,35]。

5 林业生态安全评价

目前, 林业生态安全评价方法基本是指标体系法, 生态安全测度的“指标体系法”通过多层次指标体系对林业生态安全问题进行全面评价[1]。

如房用[36]从不同方面对山东省山地丘陵区、平原地区、盐碱地区以及沙区等生态系统进行了生态安全现状分析, 对每个生态系统都设立二级指标, 通过理论分析、资料调查和分级等方法制定各评价指标的权重和分级标准, 将分级标准和相应权重经过系统化处理即建立完整评价指标体系。罗露[37]用熵权法对舟山海岛林业的森林覆盖率, 林地利用率水平, 单位面积森林蓄积量, 生态公益林比例确定权重, 用综合指数法对各项经济效益指标个体指数加权平均, 计算出经济效益综合值。

由于其中各单项指标具有明确的生态经济意义, 因此便于分析导致生态安全问题的原因。但为了得到综合评价值, 该方法需要对各指标计算权重, 因而可能导致其综合指标失去生态经济意义, 且在确定指标权重时, 通常主观性较大, 不便于准确理解和运用。

张智光[1]针对林业生态安全评价指标体系的不足, 提出FES-PSIR结构模型, 在PSR的模型基础上引入了I (影响因素) , 并将该系统分为四个子系统, 分别是社会经济压力 (FES-P) 子系统, 包含社会经济和林业产业发展对森林资源需求和对生态环境破坏等压力;资源与环境状态 (FES-S) 子系统, 包含森林资源总量、质量、覆盖率、分布、类型结构以及温室气体浓度等状态;生态影响 (FES-I) 子系统, 包含森林生态系统健康与活力、生态系统生产力、森林调节力、森林灾害发生率、生物多样性、水土流失、空气质量、气候变暖等影响;人类响应 (FES-R) 子系统, 包含人类改善生态状态的投入、人工造林、林工一体化、循环经济、科技支撑、法律政策保障、生态文明意识、应对危机机制等响应。

并根据FES-PSIR模型, 建立林业生态安全测度的结构方程模型 (SEM) 。最后还提出了构建整体的运作框架, 包括该方法整体的目标-手段树和技术路线。但该方法虽然能客服特征指数法的一些缺点, 但仍然存在理论不足, 指标权重主观性大等问题。目前, 针对林业生态安全评价, 还没有一套可行系统的研究方法。

6 林业生态安全评价的发展趋势及建议

6.1 完善安全评价指标体系

目前评价指标体系太过单一, 缺乏统一的准则, 由于林业生态安全是一门综合性很强的学问, 因此需要一套完整的指标体系, 并且设置指标体系时不能有失偏颇。根据不同的对象, 有针对性的建立指标体系, 当今的生态安全的广义概念已经被普遍接受, 生态安全不再是单纯的自然环境, 还必须考虑经济、社会生态安全, 建立林业生态安全评价体系时, 就必须设置经济社会类指标, 再根据各个大类考虑相应因素制定小的指标, 从而使林业生态安全评价体系更加完整。

6.2 加强动态演变规律研究

现在的绝大部分的研究都集中在静态因素的研究, 没有考虑动态因素的影响。林业生态安全的预警能够有效的及时掌握生态安全的动态, 及时采取相应的措施, 及时调整国家政策, 经济发展政策, 及时改善生态坏境结构等, 使林业生态坏境能够支持经济可持续发展, 使林业生态处于一个安全的状态。

6.3 与其他领域和现代科学技术相结合

目前大部分的林业生态安全评价研究是都定性的, 然而林业生态安全的动因大部分来自人的活动, 很多定性方法也不成系统, 所以定性研究并不一定适用。因此定量的研究是未来的趋势, 加之影响林业生态安全的因素千变万化, 因此要根据不同的情况结合不同的领域知识制定指标体系、研究方法。例如已经有学者将GIS、RS及GPS技术使人们可以利用卫星的光谱资料信息和数字化的环境资料对广大地区自然社会经济要素进行识别, 使得大范围长时间对生态系统进行检测成为可能。林业生态安全评价方法, 也可以结合其他领域, 比如结合科技对林业进行火灾报警, 例如利用3S技术与评价模型结合, 对林业生态进行动态分析和预警。因此, 将其他领域与林业生态安全评价结合是今后的一个趋势。

7 结论

生态安全并不否认经济增长, 但它更强调既要满足人类需要, 又不损害生态环境系统健康及其可持续性。随着生态安全被普遍接受, 生态安全评价也被广泛运用, 而林业生态安全评价目前研究的学者不多, 研究的程度也低。大部分研究都是以区域为评价对象, 林业生态安全评价并未形成系统。而由于林业在生态中的重要性, 加强林业生态安全评价是必然趋势, 包括对林业生态安全评价的方法、指标、标准等。另外, 加强动态预警及动态监测研究, 结合其他领域的知识都是林业生态安全评价未来的发展趋势。

摘要：本文对生态安全评价进行了研究综述, 从评价对象, 评价模型, 评价方法, 评价标准方面分别进行归纳分类。阐述了林业在生态安全方面的重要性, 对林业与生态关系方面的文献进行综述, 在林业生态安全评价现有研究的基础上, 提出林业生态安全评价方面所面临的的问题并对其未来发展趋势给出一定建议。

林业生态安全 篇2

建设生态文明 林业勇挑大梁

党的十八大，对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入党章，还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图。

林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要任务，是生态文明建设的关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽中国建设的核心元素。近年来，我国加快建设现代林业，把改善生态和改善民生作为林业转型升级的核心，作为建设生态文明和美丽中国的主攻方向，成为落实科学发展观和建设生态文明的生动实践。

国家林业局局长赵树丛说，在大力推进生态文明建设的历史进程中，林业肩负着光荣而重大的使命，力求更大的作为。

展望未来，生态文明将引领我国现代林业建设新方向，促进生态林业和民生林业又好又快发展。

林业是生态文明建设的关键领域

人类文明的演化、进步，总是离不开森林的呵护与支撑。林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。发达的林业、良好的生态，已经成为国家文明和社会进步的重要标志。

中国工程院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员李文华说，森林是陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维持生态平衡、保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用，林业在生态建设中具有首要地位。著名林学家、中国工程院院士沈国舫说，林业兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设的关键领域，发展林业应该在生态文明建设中占据重要地位。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国采取了一系列重大战略举措加快现代林业发展，充分发挥了林业在生态建设与保护中的主体作用。但目前我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率仅为20.36%，不足世界平均水平的70%，沙化土地和水土流失面积分别超过国土面积的1/5和1/3。由此带来的生态环境恶劣、生态承载力不高等问题，已经成为制约经济社会科学发展和全面建成小康社会的短板。

党的十八大提出加大自然生态系统和环境保护力度，实施重大生态修复工程，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。为此，国家林业局提出，今后要围绕保护和改善森林、湿地、荒漠三大生态系统，维护生物多样性，以及发展生态产业、生态文化，不断完善林业规划体系，拓展生态利用空间，优化生态建设空间布局。继续实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、沿海防护林、湿地保护恢复、野生动植物保护和自然保护区建设等重大生态修复工程，并谋划一批新的生态保护与建设工程，在生态区位重要和脆弱地区，加快构筑十大国土生态安全屏障，构建自然生态景观建设和保护体系。

林业是生态产品生产的主要阵地

党的十八大强调要增强生态产品生产能力。生态产品是维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括优美环境、清新空气、清洁水源、宜人气候、安全生态和绿色产品等。生态产品是生态文明建设的核心理念，生态产品生产及生态服务能力，影响经济社会发展全局。

经历改革开放30多年的快速发展，相对于物质产品和文化产品生产能力的大幅提高，我国提供生态产品特别是优质生态产品的能力并没有同步提高，在一些地区甚至有所减弱。我国的生态产品供给，承担着最多人口和最快经济发展的双重巨大压力。未来发展中，资源、环境约束越来越强，环境恶化态势虽然有所减缓，但整体持续恶化趋势尚未扭转;生态产品等生态需求快速增长，供给不足将常态化。随着经济社会的发展和人们生活水平的提升，人们对环境质量、生态安全、生存健康的关注越来越高，越来越多的人民群众逐步从“求温饱”转向“盼环保”，从“谋生计”转向“要生态”。

建设生态文明，顺应了人民群众对改善生态的迫切愿望和过上幸福生活的美好期盼。随着生产生活水平的提高和思想观念的进步，绿色和生态日益成为老百姓追求幸福生活的新期待和新要求，成为党和政府改善民生的重要内容。大力推进生态文明建设，必须把改善民生作为出发点和落脚点，将生态产品的生产作为重点，不断满足人民群众对良好生态环境和优质生态产品的日益增长的需求，提升人民群众的福祉。

林业是生态产品生产的主要阵地。必须努力建设和保护好林地、湿地、沙地及森林植被，充分发挥它们的生态、经济和社会效益，为社会提供更多更好的林产品、生态产品和生态文化产品。沈国舫院士说，建设生态文明，必须突出林业的主体地位和主导作用，发挥森林植被的制造氧气、调节气候、防止水土流失、降低噪音、吸碳固碳等功能和作用，依托林业这一规模最大的绿色产业和循环经济体，发展绿色经济，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。

国家林业局经济发展研究中心党委书记、研究员王焕良说，山清水秀但贫困落后不能支撑百姓的幸福生活，富裕发达但生态破坏、生存受到威胁更会使百姓在追求幸福的过程中失去幸福。生态文明不是拒绝物质生活的改善，而是在改善提高中坚守顺应自然的准则。建设生态文明，既要有金山银山，又要有绿水青山，才能保证经济增长和幸福持久，才能让人们在仰观蓝天白云、俯视青山绿水、行呼清新空气的同时，摆脱贫困和落后，走向富裕和幸福。

林业是美丽中国构建的核心元素

党的十八大首次提出建设美丽中国，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，其实质就是要通过大力推进生态文明建设，还大地以绿水青山，还天空以清新蔚蓝，还百姓以绿色家园。

林业是自然资源、生态景观、生物多样性的集大成者，拥有大自然中最美的色调，是美丽中国的核心元素。“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”，共和国首任林业部长梁希的这一宿愿，一直是中国务林人的不懈追求。

中国生态道德教育促进会副会长、北京大学生态文明研究中心副主任鄂云龙教授认为，没有森林建设和保护，就没有生态文明。没有绿色中国，就没有美丽中国。如果林业和绿化搞不好，还谈什么生态文明和美丽中国?

生态林业建设及生态林业的发展趋势 篇3

关键词：生态林业；建设；发展趋势

中图分类号：S73 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2011）-10-0174-2

0 引言

生态林业是一种在经济学和生态学等原理的指导下建立起来的新型林业生产方式，是可持续发展的林业，一个内涵丰富、涉及面广的系统工程。生态林业能够因地制宜地构建具有多样性的森林生态系统，合理发挥人对林业生态系统的调控作用，在森林生态系统的承载能力范围内充分利用林业资源，以获取最大的林业资源的社会、经济和生态效益。生态林业建设意味着林业生产迈入了一个新的阶段，是开发利用林业资源的必由之路。

1 生态林业建设的原则

生态林业是一种在经济学和生态学等原理的指导下建立起来的新型林业生产方式，是可持续发展的林业，一个内涵丰富、涉及面广的系统工程。在不破坏生态稳定性和多样性的情况下，向林业系统中投入物质、能量等，以提高生态林业系统的输出，从而使得生态林业系统拥有较高的生产力与能量转换率。在建设生态林业时必须遵循的原则是：第一，优化组合的原则。生态林业建设应当进行不同类型的种间组合，在生态林业系统内合理搭配物种，是不同的物种能够在同一个生态林业中相互促进、相互支撑合理发展。第二，因地制宜原则。遵循生物和环境相适应的规律，因地制宜地规划安排生物种群。宜林则林、宜渔则渔、宜牧则牧、宜农则农，合理布局，做到生产结构多样化，林种树种多样化。第三，注重效益原则。建设生态林业应当在生态发展可承受的范围内积极地将生态优势转化为经济优势，协调利用生物、环境、森林等资源，争取以最少的投入，获取最大的产出。第四，综合发展的原则。充分利用环境资源的特异性和生态位原理，建立多树种、多林种的有机组合，构建多层次的经营结构的复合林业生产生态系统。

2 生态林业建设的基本内容

生态林业建设的目标是追求系统功能的协调和总体关系的和谐，注重在一个区域内和谐、高效地发展林业经济。生态林业建设应当从以下几个方面进行重点建设：首先，生态林业体制的规划和调节。因为人力、物力的投入，在发展过程中生态林业系统内部形成了多种关系。其中，从局部看有些关系是合理的，但是用发展的、全局的眼光看却不符合科学发展的规律。要想实现生态林业资源的优化组合和分配，就必须对生态林业的产业结构、区域布局、管理技术等进行适度地调整，制定科学的林业发展规划，从而以最小的投入，争取最大的生态、经济和社会效益。其次，生态林业工艺的设计和改进。为了提高违背利用林业资源的利用率和林业资源的转化效率，就应当模拟自然生态原理，科学地设计、规划以及调控农、林、牧、副、渔等产业中的工艺流程、生产要素关系，构建一套科学的生态林业布局体系，将先进现代技术和生态林业技术融合运用，疏通、扩展物质能量流通渠道。第三，培养和调控生态意识。实现生态林业系统可持续发展和自我调控的关键是人的行为。发展生态林业离不开人们的生态环境保护意识，只有积极地宣传生态林业的政策规章，宣传生态林业的相关知识，才能改变人们传统的林业利用观念，促使人们建立生态林业发展观念，自觉地保护、建设可持续发展的生态林业。

3 生态林业建设与发展趋势

3.1 生态林业的可持续性建设

可持续发展是生态林业建设的重要特征，生态林业的建设、开发、利用必须符合国家可持续发展战略的要求。在不危害后代人需求的前提下，建设能够满足当代人需求的生态林业，使得林业资源能够满足社会经济发展的需要，能够满足人们对林业产品的需求，在可持续发展的情况下，实现生态、生会和经济效益的统一。生态林业建设应当根据可持续发展的要求，进行科学合理地规划布局，有机会有步骤地建设既能够保护生态环境，又能够挖掘林业资源的生态林业。我国的生态林业通常由自然保护区、天然林、海岸线和风沙带沿线等森林系统构成，还包括了库渠、村旁、道路、农田周围、沿河支流等防护林体系。生态林业呈现点、片、带、网相结合的网络状分布，是主次分明、重点突出的森林生态题型，能够从整体上保证生态林业的合理布局，能够充分发挥生态林业的各种优势，满足生态保护和经济发展的需求。

3.2 生态林业的稳定与多样化建设

生态林业的系统结构较为稳定，能够有效地发挥最优的社会、生态和经济效益。因为不同地区的气候、生态、社会、经济等条件有着较大的差异，所以林林式、林牧式、林工式和林渔式等林业发展模式广泛地存在于全国的生态林业系统中。具有不同生物种类、不同层次结构的生态林业能够充分保证林业生态系统的生态多样性与稳定性，能够合理地利用森林资源。

3.3 生态林业的均衡适度化建设

生态林业能否适应社会经济的发展，能否适应当地森林资源的基础状况，决定其在生物圈体系中的发展程度。生态林业的建设要想充分发挥生态效益、經济效益和社会效益，就必须根据社会经济的发展水平进行合理布局，适应当地的经济发展水平和自然环境条件，构建具有完备功能与整体效益的生态林业系统。能够和社会经济发展水平、生态环境、林业资源保持均衡的生态林业系统应当是动态发展的，要有计划的分区域、分阶段进行生态林业建设。

3.4 生态林业的整体化与功能齐全化建设

生态林业是一个有机的整体，能够充分发挥各个组成部分的功能。建设生态林业不仅能够改善环境污染、生态破坏等问题，还能够显著地提高生态效益、社会效益和经济效益，形成了一个前后内外、上下左右相互配合的合理林业体系。生态林业既是具有一定的经济目的性的人工生态系统，又是生态环境保护系统。生态林业在自然保护和森林资源的开发利用方面都显著优于不合理的人工生态系统和自然生态系统。生态林业应当具有齐全的功能，合理的生态林业系统中应当将多种产业整合为一体，将种植业、养殖业、加工业、运输业等纳入到生态林业的发展规划当中。在经营方面，生态林业可以向社会供应木材等林产品；在生态环境改善方面，生态林业能够发挥保持水土、防风固沙、降低二氧化碳等作用。在森林承载能力范围内，科学地规划、逐步建设具有齐全功能的林业体系。

4 结束语

综上所述，生态林业的建设强调森林生态环境的意义，这是现代林业发展的趋势。森林在环境保护方面具有十分重要的作用，许多国家都已经充分认识到这一点，在发展林业时，都在不断地调整战略规划，做出深刻的革新。在保持森林生产力的稳定和增长方面，提供林产品方面，发挥森林环境服务功能方面，营造各种类型的人工林方面，现有森林的经营管理方面等均按照可持续发展的要求，建立、维持一个结构稳定、优势突出的森林生态系统，在森林生态系统能够承受的限度内进行林业资源开发与利用。在区域生态环境综合治理和林业生态工程建设方面的发展趋势是将水土资源的保护、改良、利用与生态环境治理相结合，在保护水土资源的生态稳定的前提下，充分发挥其生态和经济效益。通过运用快速的工程绿化和水土流失控制工程等技术，保护、发展流域治理的森林工程体系，促进区域生态的协调发展。将森林作为环境资源、生产资源、文化资源等大力发展，制定包括生物多样性、综合生存力、经济效益、农区发展、产品多样化以及环境保护等内容的管理发展计划。目前，我国在生态林业领域应用了一些技术和科研成果，但是从生态林业持续、稳定、高效发展的角度来看，生态林业建设仍然需要进行深入的调整和完善。

参考文献

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[4] 郭志伟,代力民.林业可持续发展研究现状和展望[J].世界林业研究.2003, 16(4):1-6.

舟山海岛林业生态安全建设研究 篇4

海岛林业生态作为海岛生态环境的重要屏障和安全保障,是海岛生态建设的重要组成部分。海岛林业生态存在的问题主要有:(1)森林资源总量不足、分布不均、质量不高;(2)海岛陆域动植物种数相对较少,生物多样性水平不高,易受病虫害和外来物种的侵袭;(3)海岛防护林带生态脆弱,未形成完备的生物防护体系,耐灾能力弱,易受台风暴潮和海啸的威胁;(4)林业景观单一,不能满足生态旅游和维护健康生态系统功能的需要;(5)缺乏对海岛林业生态体系的持续监测研究,生态安全评价与预警体系建设滞后,难以为政府决策提供科学的咨询参考。上述问题在一定程度上制约了海岛林业生态建设的速度和水平。有效地开展海岛林业生态安全评价的研究,分析林业生态现状、成因及各个因子互相影响机制,建立海岛林业生态安全评价体系,能够有效反映我国海岛林业生态问题,从而调整相应的管理、保护机制,提高林业生态水平,为海岛生态建设提供有力的保障。

1 林业生态安全理论研究

1.1 林业生态安全概念

生态安全强调保障生态安全的生态系统应该包括自然生态系统、人工生态系统和自然生态安全———人工复合生态系统。从范围大小也可分成全球生态系统、区域生态系统和微观生态系统等若干层次。从生态学观点出发,一个安全的生态系统在一定的时间尺度内能够保持自身的组织结构,也能够保持对胁迫的恢复能力,即它不仅能够满足人类发展对资源环境的需求,而且在生态意义上也是健康的。其本质是要求自然资源在人口、社会经济和生态环境三个约束条件下稳定、协调、有序和永续利用。林业生态安全是以人类利益为出发点,以林业生态为核心的社会、经济、森林复合系统的生态安全。

1.2 生态安全评价理论基础

生态安全评价是一项非常复杂的系统工程,具体到生态安全评价问题,还需要进一步解决很多问题,它包括生态安全因子的确认与计量、生态安全指标的筛选和生态安全指标体系的构建、生态安全(包括国土安全、水安全、湿地安全、生物多样性安全、草地安全、森林安全、海洋安全、大气安全等)指标阀值(安全边界)的确定、生态安全预警系统的建立等,为生态安全评价方案提供了科学依据。

1.3 林业生态安全的评价方法

林业生态安全评价是将一个复杂的生态系统归于一个综合指数,来说明林业生态系统的安全性,进而指导生态管理的决策和人类行为的调节。

综合指数法是应用最为广泛的方法,其评价方法涵盖内容较全面,因此本研究采用综合指数法对森林覆盖率、林地利用率、单位面积森林蓄积量、生态公益林比例四个方面进行林业生态安全评价。

2 舟山林业生态安全评价

2.1 舟山简介

舟山,是中国浙江省辖地级市,也是全国唯一以群岛设市的地级行政区划,由1390个岛屿组成。全市区域总面积2.22万km2,其中海域面积2.08万km2,陆域面积1440km2。全市现有林业用地面积65191hm2,占全市国土总面积的45.27%。其中有林地面积54693hm2。全市现有森林资源蓄积65万m3,森林覆盖率达到50%。目前全市共有省级以上重点生态公益林面积45333hm2。舟山市辖二区二县,分别为定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县。舟山市政府设在临城新区,定海区政府设在定海城区;普陀区政府设在本岛东端著名渔港沈家门街道;岱山县政府设在岱山岛高亭镇;嵊泗县政府设在泗礁岛菜园镇。舟山群岛开发历史悠久。据史书记载和出土文物考证,属河姆渡第二文化层年代,距今5000多年前的新石器时代,就有人类在岛上开荒辟野,捕捉海物,生息繁衍,开始从事渔盐生产。

舟山背靠上海、杭州、宁波等大中城市群和长江三角洲等辽阔腹地,面向太平洋,具有较强的地缘优势,是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道,与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势。东临太平洋,是远东国际航线要冲,也是中国大陆地区唯一深入太平洋的海上战略支撑基地。

2.2 舟山林业资源的发展

解放初期,由于历史原因,舟山留下了大面积荒山荒岛,森林覆盖率不到10%,舟山林业提出了“消灭荒山,绿化海岛”的战略决策。据不完全统计,自1954～1966年的12年中,造林面积达11.25万hm2。但当时造林只注重数量、速度,质量较差,树种单一,人们把这一时期的林业建设称为“数量”战役。

上世纪80年代中后期,随着改革开放深入,舟山撤地建市,舟山林业实施了效益战略,把经济效益和生态效益作为全市林业发展的战略重点。在保护好现有森林资源基础上,大力造林、育林,开展全民义务植树活动。到上世纪90年代末,全市有林业用地65191.3hm2,其中有林地54693.1hm2,四旁植树1124.9hm2,森林覆盖率已达到50%,林木总蓄积量达到65万多m3,规划出生态公益林57114.5hm2;全市有经济果木林5513hm2,产量达2.9万t。

舟山林业,60年里变化很大,森林覆盖率从解放初期的6.4%增加到50%以上,城镇人均绿地面积从零到14.18㎡;防护林、经济林、生态公益林、城镇园林绿化均得到全面发展。但是,从林业生态安全建设的要求,舟山林业建设还任重而道远。

2.3 林业生态安全分析

2.3.1 森林覆盖率。

森林覆盖率指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比。计算方法:森林覆盖率(X1)=森林面积/土地面积

2.3.2 林地利用率水平。

有林地面积占林业用地的比率来表示林地利用水平。计算方法:林地利用率(X2)=有林地面积/林业用地面积

2.3.3 单位面积森林蓄积量。

指单位森林面积的活立木蓄积量,反映林分质量,以及森林生物量的消长和密度,也表达了森林龄级结构情况,是表示森林资源的丰富程度、衡量森林生态环境优劣的重要依据。计算方法:单位面积的林木蓄积量(X3)=活立木面积/林木面积

2.3.4 生态公益林比例。

生态公益林指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。这一指标是衡量生态效益的重要指标。计算方法:生态公益林比例(X4)=公益林面积/森林面积

2.3.5 指标权重。

指标权重是指标进行综合时必备的数据,本文采用熵权法确定各指标的权重,各指标的权重见表1:

2.3.6 资料数据收集。

本文所依据的资料和数据来源于:舟山统计年鉴,舟山市县志,及在舟山农林局、统计局的网站统计资料。原始数据整理见表2。

2.3.7 综合指数法公式。

综合指数法是指在确定一套合理的经济效益指标体系的基础上,对各项经济效益指标个体指数加权平均,计算出经济效益综合值,用以综合评价经济效益的一种方法。

公式:ESj=∑XW i=1(其中ES是第j年的生态安全的评价值;W是权重)

2.3.8 利用综合指数法计算结果及评价。

通过以上公式及原始资料计算舟山1960～2009年的林业生态安全指数,根据计算结果绘出林业生态安全指数曲线图(见图1)。

从图1我们可以清楚的看到1960年到1984年林业生态安全指数ES呈上升趋势,上升的原因主要是森林覆盖率、林地利用率水平、生态公益林比列上升,因此ES上升。从1984年生态安全指数ES开始下降,下降的主要原因是单位面积森林蓄积量下降。

3 改善措施及建议

3.1 提高森林资源质量

提高森林资源质量的措施:(1)加强对现有森林资源的保护。舟山的林业资源丰富,现有的森林应加强管护合理间伐抚育,提高单位蓄积;(2)根据舟山的自然资源、社会、经济基础,不断增加投入,建造农田防护林,建造综合防护林,营造公路林带,适度发展经济林;(3)通过更新树种、采伐成熟林、增加森林抚育、封山育林等工作,以提高森林单位蓄积量,从而使林地资源得到充分利用,森林功能得到全效发挥。通过以上措施可以使森林资源的数量增加、质量提高、结构更加合理,使森林的经济、社会、生态效益发挥到最大。

3.2 合理利用土地资源

舟山未来发展用地将主要包括集镇建设用地、工业发展用地、旅游设施建设用地和道路建设用地等,对于林业用地只能减少,不会增加。因此在经济社会建设中必须重视土地资源的集约化利用,充分考虑土地资源对经济社会发展的支撑能力,尽量减少其他用地对于林业用地的侵蚀。

3.3 科技支撑

(1)加强与科研院所的合作,开发推广农业、工业、林业新技术;(2)引进掌握了先进科学技术的人才,为舟山的发展建设贡献力量;(3)建立好评价指标体系、评价标准和评价框架,以便快速评价林业生态安全状况,为决策者提供信息;(4)建立监测体系,为林业生态安全进行预警。进行林业生态安全建设,投资大、工作难度大、涉及面广,因此要树立林业生态安全的危机感,加强林业生态安全知识的普及。在社会、经济快速发展的同时,应拿出一定的资金来反哺生态事业,投资林业,不仅要增加森林数量,且要改善林业资源、水土资源等质量,维持林业生态安全。

3.4 完善法律法规制度建设

(1)国家应加快生态安全法制建设,使生态安全建设有法可依,当地各级政府应制定符合当地情况的林业政策,使林业发展有法可以。制定相应法律法规,加强执行力度和监管,应组织一定的专职人员,进行定责任,定政策,保质保量地完成生态安全建设。(2)成立机构、落实措施。把林业生态安全作为区域发展的基础之一,成立专门的海岛林业生态安全监测、管理小组,确保地区林业生态安全;将区域林业生态安全状态作为政绩考核内容之一;建立健全的问责制度,将责任落实到个人;制定相应的保护、管理、补助政策对林业生态进行扶持,助推林业生态发展。(3)加强执行力度。落实责任,执行到位。做好相关部分的协调工作,进行联合作业。对林业生态安全进行有效的监管。(4)加强林业生态安全相关知识的宣传、教育,使政府人员和公众都意识到林业生态安全的重要性。政府部门要转变一味追求快速发展的观念,打破唯GDP观。要注重发展质量,实现健康发展的目标。这符合科学发展观和现在国家对于区域发展的要求。

参考文献

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[7]徐冠华、张勇、张令、刘凤喜,典型海岛生态安全体系研究[M].北京:科学出版社,2011.

林业经营与林业生态发展对策 篇5

长期以来，人们往往只注重森林的自然资源属性，忽视了它的环境资源属性，因此也就导致了林业资源被过度开发利用，进而造成了如今普遍存在的生态环境遭到严重破坏的情形。

宁河县林区同样未能幸免，也存在着类似的过度开发和生态失衡问题。

现代林业经营决不能再走竭泽而渔、焚林而猎的老路，必须在追求林业经营的经济利益的同时，还必须深刻认识到维护森林生态平衡的重要性。

1 宁河县林业经营、生态现状和发展目标

1.1 改善环境，促进林区生态平衡

生态失衡，主要是由于环境和生物多样性遭到破坏所致。

因此，要改善宁河县当前的森林生态状况，必须从根本上改善当地的环境，科学规划宁河县的林业发展，维护生物多样性，促进森林生态平衡发展。

1.2 保证社会需求

林业资源是人类生产生活资料的重要来源，它首先要满足社会需求，所以必须保证林业资源丰富、优质，以便能够持续和更好地为社会大众提供林业产品。

尤其是在现代商业社会，林业资源常常还担负着为当地创造经济效益和就业岗位、改善民生的重要责任。

1.3 促进经济发展

通过对宁河县森林资源的可持续经营开发，推动经济发展，为社会提供各种生产、生活类产品的同时，还可以带动周边相关产业的发展，比如以当地森林资源为基础的旅游业、畜牧业、水利业等相关产业，从而全面推动当地经济发展。

2 宁河县林业经营不善和森林生态失衡的原因

2.1 森林管护难度大

宁河县当地的森林生态系统中，拥有丰富多样的生物资源，这也引发了很多非法的砍伐现象，这给林区生态系统的管理和维护带来了很大难度。

之所以维护难度大，原因在于，当地林业管理部门配备的人员数量，相对于林区广袤的范围，管理维护起来实在是捉襟见肘。

加上我们国家长期对森林管理维护工作不够重视，普遍存在管理经费低、管护条件差等实际的问题;另外，林区的管理和维护中，还时常涉及集体和个人利益的纷争，更是增加了森林生态系统的维护难度。

2.2 缺乏专业的科技开发人才和科研设备

由于宁河县当地林区的管护条件差、薪资待遇低等各种原因，林区一直都缺乏专业的科技人才从事林业资源开发利用，高科技人员更是极为稀缺，再加上缺乏先进的科研设备，导致很多科研无法顺利进行，也无法吸引外来资本的投入，导致当地林业资源长期得不到充分开发利用。

2.3 林业资源产业化水平较低

随着我国转变经济发展观念，以及经济发展模式的转型升级，国家对生态保护的要求越来越严格，对天然林资源乱砍滥伐的行为将遭到严厉惩处，宁河县林区也只能顺势而变，按照国家规定转变林业经营方式。

这些保护措施虽然在短时间内保护了林业资源，增加了林木覆盖率，却也因过低的产业水平恶化了林区的经济效益。

林业生态安全 篇6

攻坚克难 全面深化改革

一年来，全国林业系统深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，编制实施了《推进生态文明建设规划纲要》，划定了森林、湿地、沙区植被、物种4条生态保护红线，认真实施十大生态修复工程，加快构筑十大生态安全屏障，大力发展十大绿色富民产业，生态林业民生林业建设取得了明显成效，为促进经济社会发展作出了重要贡献。

张建龙在安排2014年工作时强调，2014年，各级林业部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实汪洋副总理的讲话要求，统一思想，提高认识，改革创新，狠抓落实，力争全年完成造林9000万亩，中幼龄林抚育1.05亿亩，实现林业产业总产值5万亿元，林产品进出口贸易额达到1400亿美元，进一步加强森林、湿地、野生动物及生物多样性保护，加快恢复沙区林草植被，全面提升生态林业民生林业发展水平。

在采访中，记者了解到今年我国将启动新一轮退耕还林，目前，国家发展改革委、财政部会同国家林业局等部门正在研究起草相关方案。

据介绍，新一轮退耕还林将在认真总结借鉴以往经验基础上，充分调动地方政府和农民群众的积极性，使退耕还林成为广大群众保护生态、改善生活的自觉行动。

赵树丛指出，启动新一轮退耕还林，是改善生态改善民生、顺应广大人民群众期待的迫切需要。在制定方案和组织实施中，一要切实巩固已有退耕还林成果，确保“退得下、稳得住、能致富、不反弹”；二要扩大退耕还林规模，重点考虑25度以上陡坡耕地、重点地区的严重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地区实施生态移民腾退出来的耕地等，做到稳步有序推进；三要完善退耕还林政策，对还生态林、经济林的比例不再作限制，使农民获得较好的收益，既改善生态、又改善民生。

1999年～2012年，退耕还林工程共完成造林任务4.41亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩，宜林荒山荒地造林和封山育林3.02亿亩。15年来，中央已投入各项资金3262亿元，惠及3200多万农户、1.24亿农民。退耕还林工程造林相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区，工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。目前，全国3200多万退耕农户户均已经获得7000多元的补助。据第二次全国土地资源调查结果，全国还有6471万亩25度以上陡坡耕地。另外，全国还有大量严重沙化耕地。

在今年林业厅局长会议上记者还了解到，一直被称为老大难的国有林场改革在前几年积极探索、去年正式试点的基础上，今年有望全面启动。这是继2008年全面启动集体林权制度改革后，我国林业改革和生态建设上的又一重大举措。

2013年8月，经国务院同意，国家发展改革委和国家林业局正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃等7省国有林场改革试点实施方案，我国国有林场改革进入了实质推进阶段。目前，试点总体进展顺利，在明确国有林场功能定位、科学界定国有林场属性、创新内部经营机制、加大政策支持力度等方面取得了一定成效。江西省绝大部分国有林场将界定为公益事业单位，由自收自支转变为全额拨款或差额拨款，并按照精简效能的原则科学核定事业编制，在建立有利于国有林场持续健康发展的长效体制方面迈出了关键一步。湖南省财政从2013年开始新增预算5000万元专项资金用于国有林场基础设施建设。浙江省35个林场增挂了公益林管护站牌子，通过政府购买服务的方式创新了森林资源管护机制。

目前，按照党中央和国务院的统一部署，国家发展改革委、财政部、国家林业局正在会同有关部门抓紧制定《国有林场改革方案》，重点是明确国有林场的生态公益功能定位，理顺国有林场的管理体制和经营机制，完善支持国有林场改革发展的政策体系。

我国共有国有林场4855个，现有职工75万人，分布在31个省（区、市）的1600多个县，经营面积11.5亿亩，林地面积8.7亿亩，约占全国林地面积的19%，所有权是全民所有，产权和管理权由中央委托地方政府行使。国有林场是新中国成立之初，国家为加快森林资源培育、保护和改善生态环境，在无林少林、荒山集中连片的地区建立的以造林为主的林业基层事业单位，扮演着重要生态屏障和森林资源储备基地的角色。经过半个多世纪的发展，国有林场已成为我国生态功能最完善、森林资源最丰富、森林景观最优美、生物多样性最富集的区域，是我国国土生态安全屏障的基本骨架、优质生态产品的重要产地。

长期以来，国有林场坚持“先治坡、后治窝，先生产、后生活”的建设原则，在偏僻边远的荒山荒地和残次林地白手起家、艰苦创业，在为国家生态建设作出巨大贡献的同时，自身发展却陷入困境，历史欠账十分严重。特别是近些年来，随着国家政策调整，国有林场管理经营的绝大部分森林被划为生态公益林，林场经营性收入锐减，多数国有林场处于基础设施建设无资金、造林经营无经费、职工工资无来源的“三无”状态，普遍面临着体制不顺、机制不活、职工生活困难、基础设施落后、债务负担沉重等严重问题，无法将主要精力集中到森林资源培育和保护上来，生态服务的潜力远未充分发挥，国有林场改革迫在眉睫、势在必行。

赵树丛特别对记者强调，今年要集中力量抓好国有林场改革试点，同时要在总结试点经验的基础上，起草完成国有林场改革方案，争取全面启动国有林场改革。要以明确功能定位为基础，以体制机制创新为主线，以完善支持政策为保障，推进国有林场转型升级科学发展，切实加强森林资源培育，有效提升公共产品供给保障能力，为维护国家生态安全、建设生态文明做出更大贡献。

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锐意进取

助力生态林业和民生林业建设

1月9日下午，国家林业局党组书记、局长赵树丛在全国林业厅局长会议上作重要讲话，要求全面深化改革，完善治理体系，为生态林业民生林业建设注入强大动力。

赵树丛指出，今后一个时期全国林业工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设美丽中国，认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，创新林业体制机制，完善生态文明制度，推进国家林业治理体系和治理能力现代化，增强生态林业民生林业发展内生动力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更好的生态

条件。

赵树丛要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记相继发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，为全党全国在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。各级林业部门都要认真学习领会这些重要讲话，切实用讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践。第一，要深入学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述。第二，要深入学习领会关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述。第三，要深入学习领会关于全面深化改革开放的重要论述。第四，要深入学习领会关于生态文明建设的重要论述。第五，要深入学习领会讲话贯穿的立场观点方法。

赵树丛要求，科学把握我国林业发展的阶段性特征。加快生态林业民生林业发展，既要把握中央的新要求，又要把握林业的新特征。2011年以来，我们完成了第八次全国森林资源清查、第四次全国荒漠化和沙化监测、第二次岩溶地区石漠化监测、第二次全国湿地资源调查和第二次全国野生动植物资源第一批调查，为科学判断我国林业发展水平提供了重要依据。综合分析调查监测数据可以看出，现阶段我国林业发展呈现出八个基本特征。第一，森林资源增长与木材供应不足并存，木材供需矛盾十分突出，对森林资源的压力日益加大。第二，森林资源总量提升与森林粗放经营并存，提高森林质量潜力巨大，加强森林经营势在必行。第三，生态改善与生态退化并存，自然生态系统依然十分脆弱，生态资源总量依然严重不足。第四，生态需求增加与资金投入不足并存，资金短缺依然是林业生态建设重要的瓶颈制约。第五，林业产业快速发展与林区民生问题突出并存，发展绿色富民产业、改善林区民生的任务仍然十分艰巨。第六，林业科技进步与生产技术落后并存，提升林业发展质量效益还有很大空间。第七，社会高度关注与生态破坏严重并存，增强生态意识、遏制生态破坏依然任重道远。第八，战略机遇与严峻挑战并存，用好机遇、应对挑战已成为各级林业部门面临的重大考验。

赵树丛要求，全面深化各项林业改革。进入新世纪以来，我国林业改革已经取得三项重大成果。一是以实施以生态建设为主的林业发展战略为标志，我国自然生态系统保护与建设的体制机制初步建立。二是以集体林权制度改革为标志，赋予了亿万农民真正意义上的财产权利。三是以加入世界贸易组织为标志，我国林业产业市场化全球化发展格局基本形成。我国林业发展取得的巨大成就主要靠改革，解决林业发展中的困难和问题还要靠改革。目前，全面深化林业改革的任务十分繁重，要按照十八届三中全会精神和习近平总书记关于改革的系列重要讲话精神，加快推进林业改革，分类推进林业改革，有序推进林业改革，不断为生态林业民生林业建设注入强大动力。一要加快完善一批改革措施。二要扎实抓好一批改革试点。三要精心谋划一批改革顶层设计。四要深入研究储备一批改革措施。

赵树丛强调，要切实抓好各项林业重点工作。加快发展生态林业民生林业，增加生态资源总量，提升生态系统功能，支撑经济社会可持续发展，是我国林业的核心任务。当前，林业改革发展中有一些重点、热点、难点问题和薄弱环节，需要我们高度重视。一是关于严守生态保护红线问题。二是关于干旱半干旱地区造林问题。三是关于森林经营问题。四是关于实施生态修复工程问题。五是关于森林防火问题。六是关于发展绿色富民产业问题。七是关于加强城镇生态建设问题。八是关于林业科技创新问题。九是关于发挥市场的决定性作用问题。十是关于林业对外开放问题。十一是关于扩大林业影响力问题。

赵树丛最后指出，要深入开展“两转变、两服务”活动。当前，生态林业民生林业建设正在进行转型升级、提质增效的全新实践，我们比以往任何时候都有条件更加接近林业发展的奋斗目标，但面临的问题更加集中、肩负的任务更加繁重。越是面对复杂形势，越是面对艰巨任务，越需要思想认识上的统一、作风意志上的过硬、政府管理上的科学。各级林业部门要深入开展“转变职能、转变作风、服务大局、服务基层”活动，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型机关，更好地发挥政府在推动生态林业民生林业建设中的重要作用。第一，转变政府职能，更好地发挥政府作用。第二，转变工作作风，更好地服务基层群众。第三回应群众关切，更好地维护林区稳定。第四，加强队伍建设，更好地提高治理能力。

国家林业局领导班子成员、部分老领导，中央有关部委相关部门负责同志，各省级林业部门主要负责人，国家林业局各司局和直属单位主要负责人，林业重点高校、企业和部分基层单位负责人等参加会议。

林业生态安全 篇7

近年来,以气候变暖为主要特征的生态安全问题成为国际以及国内社会日益关注的话题,由此也为我国林业技术的发展指明了方向。而碳排放超标,无疑成为了“罪魁祸首”,我国随着社会经济的快速发展,面临碳排放严重超标的严峻形势,在积极推广节能减排技术的同时,努力探索、发展碳汇林业,不断增强碳吸收能力,渐渐成为社会发展的一种趋势

1 碳汇林业技术在应对气候变化中的重要作用

在适应与减缓全球气候变化中,尤其是在抑制气候变暖过程中,碳汇林业发挥着极其重要和不可替代的作用。研究表明,夏季每公顷阔叶林每24 h可以净化1 t CO2;林木生长1 m3的木材,就能够从大气中吸收1.83 t CO2,并能够同时释放出1.62 t O2[1]。据统计,从20世纪80年代至今,我国工业排放出的CO2由森林生态系统吸收的高达24%~36%,林业碳汇功能作用明显。加之我国多年来积极推行大规模植树造林,全面提高森林面积和蓄积量,森林固碳能力和水平明显提高。据资料显示,1980年至2005年,我国通过持续开展植树造林和森林管理活动,累计净吸收CO246.8亿t;通过严格控制毁林,减少排放CO24.3亿t,并且在防治水土流失、提高土壤肥力、涵养水源、防风固沙、固碳释氧、调节气候等适应气候变化的能力大大增强[2]。

2 河南省碳汇林业技术发展现状

2.1 碳汇林业技术发展取得的明显成效

2012年10月,国家重点基础研究发展计划(简称“973计划”)第1课题“天然森林和草地土壤碳储量及时空格局”2012年度总结报告会在我省信阳市召开,旨在为我国碳汇林业(草地)建设提供科学依据。该课题通过对我国落叶阔叶林等10种主要天然林分类型、草地土壤有机碳储量、时空动态变异机制机理,开展系统调查研究,建立土壤有机碳储量数据库,增强我国在应对全球气候变化谈判中的话语权,并指导区域乃至全国碳汇林业建设。2015年9月,该课题通过财政部审核,并为此课题提供贷款3 000万元,至此,全国第1个碳汇林业项目获得批准实施。经过初步估算,该项目每年固碳量将会达到8 000 t左右,释放氧气量将在5 000 t以上,能够吸收大气中1 500 t左右的CO2,每年调节的水量持续在235万t上下[3]。

此项目其中的一个主要研究方向是,天然森林群落演变过程中,土壤在截获碳的总量以及有机碳的固定性和稳定性。而它需要的最为关键技术指标是通过一起增加温度和湿度,氮气的控制和自然降水等一系列技术措施。具体是指在5 cm的土壤层增加温度2℃,拦截森林穿透雨的自然降水量正负30%。然后通过对不同地区的常绿阔叶林、混交林的控水和加氮实验,不同地带的典型和高寒草甸的增温、控水和加氮多因子实验等等,加以在多因子控制实验地周边的辅助实验所得数据来验证其固碳能力的变化。

2.2 生态效益价值量化评估进一步加快我省碳汇林业技术的发展进程

森林生态效益评估指标体系由涵养水源、保育土壤、固碳释氧、营养物质积累、净化大气环境、调节水量、净化水质、固定土壤、减少肥力损失、固碳、释放氧气等几个方面共26项指标组成。

2011年河南省林业生态效益评估的价值总量为4 750.27亿元,其中,森林生态效益价值为3 830.10亿元,占80.63%,是林业生态效益的主要部分。全省森林总的碳储量为1.22亿t,发挥了巨大的碳汇作用。其中,乔木林碳储量为1.09亿t,竹林碳储量为90.07万t,经济林碳储量为491.78万t,灌木林碳储量为756.77万t。在森林生态效益价值的构成中,固碳释氧效益752.14亿元,净化大气环境效益124.09亿元[3,4]。

森林生态效益价值的评估,能够为合理利用、保护和发展森林资源及制定相关的经济政策提供技术支撑,并且能够给碳汇林业技术的发展提供最基础的数据,同时也能够加快碳汇林业技术的发展步伐。

2.3 河南省碳汇林业技术发展中的瓶颈和短板

一是缺乏合理的生态补偿机制,主要表现在相比于发达国家,存在着补偿金额低以及补偿标准和形式单一的问题。二是相比其他领域,碳汇林业的发展缺乏与之相对应的人才、技术和资金支持。三是在全国范围内没有法定的统一的碳汇计量检测体系,在评价和交易各个森林碳汇时,很难得出具体的交易数额,缺乏需要的准确性和透明度。四是由于林业管理和投入机制的落后,导致缺乏提高林业综合效益的管理机制。五是当前政策和理论的研究存在着一定的局限性,仅仅停留在表面,远远落后于发达国家。

3 发挥碳汇林业技术科技支撑作用的思索

3.1 发展碳汇林业技术的相关建议

一是应持续加大对碳汇林业产业的相关投入,重视森林固碳能力研究和碳汇林业科技的应用。二是建立通过碳汇项目交易进行生态价值补偿的新机制以推进碳汇林业技术发展,这也是现代林业技术发展的新趋向和新模式。三是通过争取林业碳汇研究领域的科研项目以及项目的实施,充分发挥课题研究作用,逐步引进和培养碳汇林业技术人才[5,6]。

3.2 发挥碳汇林业技术支撑作用相关问题的思索

在应对全球气候变暖的问题上,林业碳汇能力发挥着非常重要的作用。截至目前,我国的林业碳汇技术还没有达到先进水平,那么我们如何才能填补不足呢?在我看来,一是要加大植树造林力度,增加森林面积,同时重视人工林、天然林的碳汇定向抚育,增加碳汇能力基础指标;二是加大能源林建设力度以及引进林业碳汇计量检测领域的人才,并广泛开展技术研究;三是有了强大的基础指标和先进的技术才能真正发挥碳汇林业技术在应对气候变化中的科技引领和支撑作用。

参考文献

[1]张新俊,张信栓.浅谈碳汇林业在气候变化应对中的作用[J].现代农业,2015(2):103-104.

[2]李怒云,杨炎朝,陈叙图.发展碳汇林业应对气候变化[J].林业与生态,2014,8(3):15-17.

[3]韩士杰.天然森林和草地土壤固碳功能与固碳潜力研究[R].北京:中国林科院,2011.

[4]国家林业局中国森林生态系统定位研究网络中心.河南省林业生态效益价值评估[R].郑州:河南省林业科学研究院,2012.

[5]田海芹.我国碳汇林业浅析[J].内蒙古林业调查设计,2013,36(2):127-128.

林业生态安全 篇8

1 加强生态林业建设对林业可持续发展的重大意义

1.1 提高了人们生活质量的需要

可持续发展的核心理念是“以人为本”, 即满足人的发展与需求。随着经济的快速发展, 城市人口不断膨胀、人均绿地面积不断缩小、环境污染不断加重。人们迫切需要回归大自然、迫切需要空气良好、环境优美的生活环境。而绿色植物是空气净化的良好“医生”。森林、树木也可以降低城市中噪音的影响。因此, 加强生态林业建设是提高人们生活质量的需要。

1.2 防止水土流失, 防沙固沙的需要

近来, 我国水土流失严重, 土地沙漠化不断加剧。除了自然的因素外, 与植被破坏, 林业建设不到位有很大关系。生态林业是建立在可持续发展的理念之上的, 目的是实现资源、环境、人口的协调。森林、林木在保持水土, 巩固土地不被沙化, 荒化有着不可替代的功能。加强生态林业建设, 可以起到防止水土流失, 防沙固沙的作用。

1.3 是为了子孙后代的需要

可持续发展是为了满足子孙后代的发展需要。几十年来, 在传统林业建设模式下人们从林业身上索取过多, 使得林业系统本身出现不良循环, 林穷山穷人更穷, 严重影响了子孙后代的发展需要。生态林业建设可以促使林业恢复良性循环, 既满足了当代人的需要, 又保证了子孙后代循环利用森林资源和选择美好生活环境的需要。

2 生态林业建设现状分析

林业生态建设不仅促进经济发展, 还能够促进社会、环境的发展。我国经过20年来的艰苦探索, 在生态林业建设方面取得了不少的成就, 主要表现在从传统林业建设模式向生态林业建设模式转变, 政府实施了六大重点林业生态功能建设:三北防护林和长江中上游防护林建设也取得很大成绩;平原防护林和沿海防护林已见实效;太行山绿化和防治沙漠化工程正如火如荼的进行。但是我国还处在社会主义初级阶段, 面临着经济、社会的转型, 在生态林业建设方面只是刚刚起步还处在不断摸索前进阶段, 各方面还存在着很大的不足。具体体现在如下几个方面。

2.1 林业生态环境日趋恶化

由于我国人口过多, 人均占有森林资源相对紧缺。随着工业化进程不断加剧, 人口与资源的矛盾将日趋尖锐, 生态环境问题日益突出。而我国每年因为乱砍滥伐、毁林开荒、不合理采伐和森林灾害等因素, 导致我国植被不断被破坏, 现有林地逆转为无林地, 土地沙漠化和水土流失的速度也不断加剧, 最终引起生态环境失调。

2.2 生态林业建设滞后, 林业补偿机制尚未建立

生态林业是建立现代林业, 发展现代林业的主题。生态林业建设能够实现经济、生态和社会三大效益。生态林业的生态效益和社会效益具有外部经济性, 它不同于生态林业的经济效益, 是一种无形的效益, 无法用数量去衡量其价值。但是它普遍的为社会所享用, 带有社会福利性, 为整个社会生产生活和环境服务。但是, 由于我国的生态意识不强, 不仅在理论上未得到人们普遍承认, 就是在实践中也尚未起步。国民经济账户体系和物质产品平衡标体系, 都没有反映自然资源退化与枯竭及环境保护费用的变化。无视森林等自然资源的变化, 未提供在不断降低将来福利水平的条件下, 一定时期内可利用森林等自然资源最大消耗量。我国对于如何建立生态林业的管理运作机制、补偿机制等问题都有待解决。

2.3 法制观念淡薄, 有法不依, 执法不严

自改革开放以来, 我国在治理和维护林业生态环境方面出台了不少法律, 诸如《森林法》、《水土保持法》等等, 对维护林业生态环境起了很大的积极作用, 但是我国的法制还不完善, 生态林业建设中一些违规违法事件屡见不鲜, 执法工作人员执法不严, 对违规违法事件处罚不严, 使得生态林业建设的法律尚未发挥其有效的作用。

2.4 林业市场发育滞后

目前, 我国在建设生态林业过程中, 面临的一个很大的难题是林业经济体制尚处在转型期中, 完全的市场经济体制还未建立, 引发林业市场发育滞后。在集体林区, 木材的经营仍然沿袭过去的统购统销的垄断性的行政性购销模式, 农民的利益得不到满足, 农民对林地的建设积极性大大挫伤, 必然对林地的投入减少, 结果造成林业生产萎缩, 引发森林资源危机。

3 加强生态林业建设, 促进林业可持续发展的途径

3.1 努力提高全民的环境保护意识和生态意识

森林是陆地生态系统的主体, 发达的林业是民族繁荣、国家富足、社会文明的标志之一。通过植树造林发展森林资源是生态林业建设的根本所在, 也是改善生态环境、发展国民经济, 造福当代、有益后代的伟大事业。要依靠教育, 通过多种形式的媒体宣传植树造林, 改变人们对林业在国民经济的认识, 使得生态林业这一可持续发展理念深入人心, 形成政府重视, 领导带头, 群众积极的全体成员建设生态林业的局面, 提高中华民族的整体素质。

3.2 加大投入, 改变生态林业建设的投入机制

目前, 我国各级政府对生态林业建设加强了政策扶植力度, 制订了对林业的优惠政策, 金融、财政、国土资源等有关部门在资金投入、土地资源开发利用上进行全力支持。根据“谁投入、谁经营、谁负责、谁受益”的原则, 积极鼓励社会各类人群参与生态林业建设投资。

3.3 依法加强对生态林业的管理

一是要尽快健全和完善《森林法》, 建立比较健全的法律体系, 使得森林资源的保护与开发有法可依, 促进生态林业建设步入法制轨道。二是要加强执法, 加强执法队伍建设, 实行违法必究, 执法必严的原则, 提高执法水平。三是要, 加强法制宣传, 让广大群众明白并掌握生态林业的规章制度、法律法规, 真正实现以法治林的目的。

3.4 实行森林分类经营管理管理

针对目前森林的分类划分已不适应市场经济下的森林经营要求, 我们在遵循市场经济的规律下, 根据森林的生产经营目的与用途, 将林业的基本形态划分两大类:公益林和商品林。依据两类林的不同特点与规律, 公益林一般实行事业管理, 由国家或国家代理组织经营生产。商品林实行企业经营管理, 由社会组织与个人等市场主体参与进行生产经营。谁投资谁收益, 走市场化、产业化的道路。实行森林分类经营管理, 在促进林业可持续发展中寻求最大的经济效益的同时, 也提高了政府财政资金投资生态林业建设的效率。

总之, 我国的生态林业建设是一件造福当代, 惠及子孙的伟大事业, 我们应该积极努力探索更好的建设我国生态林业的方法策略, 以促进林业的可持续发展。

参考文献

[1]张建国.森林生态经济问题研究[J].北京:中国林业出版社, 1986:78.

林业生态安全 篇9

1 蛟河市的基本情况

蛟河市坐落于吉林省东部, 与敦化市、桦甸市、永吉县、舒兰市、五常市毗连。境内有河流包括松花江、牡丹江, 属亚温带大陆性季风气候, 年平均气温3.4℃, 降水量708.8毫米, 无霜期120~130天。林地面积45万倾, 是吉林省重要的木材生产基地。

2 蛟河市生态林业建设现状

在改善区域经济发展领域, 生态林业建设有着不容忽视的作用, 同时其在保护环境、提高人民生活水平方面也有很大作用。21世纪以来, 随着蛟河市对生态环境日益重视, 改善林地环境、建设生态林区等正逐步取得成绩。

然而, 林业可持续发展的任务依然严峻。2013年10月至11月, 包括吉林在内的东北地区发生了有史以来最为严重的雾霾天气, 大气污染指标一度突破600, 能见度小于10米。严重影响人民群众的生活质量。这与林地保护的却是不无关系因此, 对吉林省乃至东北地区, 蛟河市的林业建设至关重要, 同时其在生态林业与可持续发展方面, 仍存在很多问题:

2.1 蛟河地区林业现状恶化。

蛟河地区现有人口47万人, 其中农业人口29.9万人, 环境与经济如何协调发展成为了最大的难题。有人甚至直言, 经济发展与环境保护二者不可得兼。在蛟河地区曾经出现过为了追求短期的经济利益, 一些人盲目开采树木, 造成林地破坏, 同时造成生态灾难、水土流失等严重问题。

2.2 蛟河地区林地补偿制度不健全, 林业制度建设严重落后。

一些地方政府领导盲目追求政绩, 同时过于看重GDP, 忽略了生态环境的同步改善, 走上了一条靠污染环境换取经济利益的路, 林地资源遭到破坏, 生态环境平衡恶化, 人类的健康状况随之下降。这种违背自然规律的掠夺式的开发造成了我国现阶段林业基础设施建设严重落后得现状, 同时林地补偿制度的不健全也加速了人们破坏林地的行为。为了建成生态和谐型的林业体系, 必须满足林地建设与社会建设、生态环境建设的统一, 同时还应保证林区群众生活水平与经济利益。从利益出发, 它不同于眼前的利益, 是一种无形的效益, 它所带来效果包括环境利益、生态利益, 同时还会带来实际的经济利益。和谐的林业可持续发展体系将会普遍惠及全体民众。

2.3 用法律武器建设可持续发展的林业体制。

20世纪80年代一来, 一系列的国家、地方法规出台, 有了治理和维护林业环境的法律依据。诸如《森林法》、《环境法》等一些列的法律法规的出台, 从一定程度上改善了环境法律法规不健全的情况, 对林地保护起到了一定的积极意义。但是, 在林业可持续发展建设领域, 违法现象仍然是有发生, 甚至出现了明知故犯、顶风作案、知法犯法、相互包庇等现象。由于对于林业破坏的惩戒力度不严, 违法成本较小, 以至有些地区林地违法现象仍然突出。

3 蛟河市建立生态林业所面临的主要问题

3.1 生态林地退化, 乱砍滥伐现象严重。

近年来, 由于植被的破坏, 近几年来我国以雾霾为代表的环境污染现象尤为凸显。雾霾环境的情况呈现北方比南方严重的现象, 很明显的表明在土地荒漠化、森林覆盖率降低的东北地区, 特别吉林地区, PM2.5指数严重超标。由此可见森林破坏、水土流失、林业基础建设不到位与其有着密不可分的关系。所谓生态林业建设, 就是在可持续发展的指导决策下、统筹协调各方, 努力做到环境、人员、经济科学发展。在合理经济的条件下, 实行既有国策, 努力完成退耕还林目标。

3.2 护林意识淡薄。

林业可持续发展是为了是今后几十年乃至更长的一段时间, 国家和人民群众仍然可以从现有的林业建设受益, 同时又不损害现有的利益。长久以来, 蛟河地区靠山吃山、靠水吃水的传统林业模式根深蒂固, 这就极容易形成“坐吃山空”的畸形发展。山区群众为了为了生计, 乱砍滥伐、非法盗猎十分普遍。可持续发展的林业理念要求我们既要改善山区、林区群众, 同时为子孙后代造福, 避免出现资源不合理利用的情况。

3.3 林业生态环境建设投入不足。

蛟河市面积6429.3平方公里, 耕地面积74160公顷, 林地面积45万公顷。然而看似庞大的数据背后要经受社会经济发展、工业企业建设、生态林业可持续发展等多重压力, 各种因素的联合作用下, 林业生态环境及林业可持续发展建设资金显得捉襟见肘, 略有不足。

4 推进蛟河市林业可持续发展的建议

4.1 提高群众护意识。

作为生态系统的主干, 繁荣、发达的林业产业是民族富强、国家强盛的标志。坚持退耕还林、植树造林是造福子孙后代的伟业, 功在当代、利在千秋。通过网络、媒体、电视等新媒体手段, 是广大的人民群众普及造林护林意识。发展绿色经济, 相较于传统以伐木为基础的传统林业经济, 绿色林业经济可以促进林业旅游等新型经济发展业态, 做到取得经济利益的同时, 保护森林环境。

4.2 利用经济杠杆, 改变林地治理现状。

传统的林地治理的主题以国家为主, 有国家林业部门出资, 同时又原有的林业部门员工实施治理, 没有适合的利益奖励机制。这就造成了林业建设存在效率低、人员积极性查, 同时一线护林员工资待遇低等情况。建议采用新型的可持续发展林业建设机制, 由国家提够相关的政策、资金支持, 允许企业、个人等实体参与治理, 治理成果由治理人分享。通过这样的手段, 鼓励各界尽自己的能力改变环境。

4.3 加强依法治理。

建立健全林业相关法律法规, 加大对破坏生态环境行为的惩处力度。杜绝只罚款不治理现象。同时还应该加强生态环境执法队伍建设。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。完善环境保护奖惩制度, 对保护环境作出贡献的个人或者实体, 采取一定的奖励措施。

参考文献

[1]张建国.森林生态经济问题研究[M].北京:中国林业出版社, 1986:78.

[2]朱永法.杨肇元.我国林业发展的现状与可持续林业的必然性[J].浙江林学院学报, 1997, 14 (1) :73.

[3]徐景昌.辽宁省森林资源可持续发展对策[J].林业资源管理, 1997 (特刊) :53-581.

[4]潘存德.可持续发展的概念界定[J].北京林业大学学报, 1994116 (增刊) :1-91.

林业工程中的生态林业研究 篇10

1 我国生态林业项目建设存在的主要问题

1.1 生态建设投资制度上的不健全

生态建设项目目前存在的突出问题就是投资不足, 国家投资不到位。生态建设的投资主体应该是国家和集体, 建设主体是个人和企业, 各级政府是责任主体, 而经济制度上的投资标准存在一刀切现象。这种不分造林的林种和树种差别, 以及不分当地社会经济发展水平的差别和人民群众的经济承受能力的制度必定不能适应生态林业的构建。国家对同样性质的生态建设采取不同的投资标准客观上也造成了同工不同酬的现象。

1.2 生态林业管理制度上的缺陷

在生态林业建设中, 存在着工程建设的年度生产计划与工程规划的不同步现象, 导致资金计划与生产计划不挂钩。另外林业生态工程建设的年度投资计划在执行上存在很多问题, 导致不能按下达的年度计划来保质保量完成任务。管理体制方面存在严重的情投资现象, 这主要是由于管理部门的权限太大, 使得国家的总体规划执行受制于人情和社会关系。

2 我国林业生态项目研究的主要影响因素

2.1 世界林业发展的冲击

全球经济一体化使得林业生态项目建设受到世界发展形势的影响。国际上生态林业先进的理念及方法技术的传入, 对我国传统的林业发展理念及管理方法都产生了强烈的冲击和影响, 这对带动和促进我国林业生态建设项目的发展具有重大意义。

2.2 林业发展政策的影响

林业生态建设项目的最主要的影响因素就是国家的林业政策, 随着我国对生态林业的不断重视, 在林业的发展政策及发展方向上一定程度上抛弃了一些传统的落后理念和方法, 这对我国学习借鉴世界先进生态林业建设促进和提高我国林业生态项目建设具有不可估量的作用。

2.3 社会网络的影响因素

林业生态建设是一个系统而复杂的工程, 生态林业的建设需要各级政府以及财政、农业、税务、水利、电力等各部门的相互配合和协调, 需要调动全社会各部门来各负其责, 共同关心和支持林业生态项目的建设, 由此可见调动社会各部门的积极性对于提高林业生态项目的建设质量和效益有着至关重要的作用。

2.4 社会因素的影响

农民是林业生态项目建设的主体, 所以解决好三农问题才能实施好生态林业项目的建设。提高各级管理和技术人员的水平, 提高农民的整体文化素质及农民的生活水平, 充分调动农民的积极性才能将林业生态建设与社会主义的新农村建设达到完美的结合, 最终促进我国林业生态项目建设的有序健康发展。

3 我国林业生态项目建设的保障措施

3.1 加大对林业生态项目建设的思想认识

随着我国经济的飞速发展, 国家对生态林业的投入也在逐年加大, 而林业工程项目的不断推进也将成为今后林业发展的主要形式, 所以要尽快转变观念以促进生态林业的又好又快发展。要做好林业生态建设就必须提出林业生态建设的理念, 这对整体提高我国林业生态的建设质量具重要意义。在林业生态项目的建设上领导要带头转变观念, 不断学习国外的先进发展理念和管理方法, 用先进的理论来导生态林业的实践。除此之外, 还需要克服过去的随意性工作作风, 用科学的思维和先进的方法来进行生态林业的建设。

3.2 健全生态林业的保护机构

生态林业的建设要设立专门的机构和固定的专门人员来实施项目, 只有如此才能明确各级项目管理部门的具体职责, 从而逐步建立起完整的项目实施保护机制。这样就能保证政令的畅通, 使得生态林业建设项目能够完全按照项目规定的计划来进行实施。

3.3 加大对生态林业的资金投入力度

生态林业是有别于传统林业的新型林业发展模式, 发展生态林业不仅是可持续发展战略在林业领域的需要, 也是节约资源发展绿色环保产业的需求, 因此国家应该支持林业生态系统的恢复和生物多样性保护, 不断加大对森林生态工程的投入力度, 支持林区基础设施和防灾减灾体系建设, 支持林业有害生物防治。另外, 中央财政也需要深入推进林业重点生态工程建设, 逐步地增大造林补贴力度, 继续整合资金支持木生态林业相关产业发展, 这有助于我国生态保护与建设的推进, 有助于我国现代林业又好又快发展。

3.4 完善林业生态建设市场相关政策

首先要完善林业生态建设的管理机制上下功夫, 从上至下的改变林业行业目前存在的计划经济的做法, 并且要引进国际先进的开放式管理模式, 制定相关配套政策, 并且大范围确立试点, 把生态林业建设放到市场经济的大环境中, 鼓励市场竞争, 使项目实施的每个阶段都能通过市场竞争到达最优化。

3.5 通过培训提高参与人员素质

任何制度的实施最终都要落实到个人身上, 而且生态林业建设是一项复杂的综合性工程, 需要方方面面的专业性人才参与进来, 除了林业部门, 还涉及到农业、果树、土地、畜牧业、水利水保、道路、民政、青年、妇女等部门, 不仅涉及到林业专业知识, 还涉及到农村发展、农业、果树、农村社会学、农民行为学、农业推广学等。而且这个工程并不是一个封闭的工程, 在实施过程中需要与很多领域和学科相交叉, 要面对不同的部门、不同的专业领域、不同的文化素质和不同的人群, 参与人员众多, 因此有必要对知识水品参差不齐的人员进行培训。培训要长期培训和短期培训相结合, 重点培训和广泛培训相结合, 定期培训和不定期培训相结合, 争取做到从上至下, 从管理人员到具体实施工人全覆盖, 不仅仅要学习建设生态林业的具体指知识, 还要学习目前国际上先进的生态林业建设理念, 与国际接轨。

结束语

林业生态项目建设, 是一项长期的系统的工程, 要达到良好效果不是一朝一夕之功。我国地域辽阔, 林地总面积较大, 生态林业的建设任务更为艰巨, 而且辽阔的地域也使得南北林地差异显著, 在具体建设中应该因地制宜, 针对各地不同的气候、土壤等自然条件设置不同的建设方案, 建好生态林业, 保证我国林业又好又快发展。

参考文献

[1]周春成.“加快林业发展”应解决的几个问题[J].中国林业, 2004, 8A.[1]周春成.“加快林业发展”应解决的几个问题[J].中国林业, 2004, 8A.

[2]齐联.中央森林生态效益补偿基金制定实施[J].中国林业, 2004, 12B.[2]齐联.中央森林生态效益补偿基金制定实施[J].中国林业, 2004, 12B.

[3]周生贤.论以生态建设为主的林业发展战略[J].中国林业, 2004, 8A.[3]周生贤.论以生态建设为主的林业发展战略[J].中国林业, 2004, 8A.

[4]刘建杰.2004年全国林业森工统计分析[J].中国林业, 2005, 1A.[4]刘建杰.2004年全国林业森工统计分析[J].中国林业, 2005, 1A.