2011年沙安县林业局工作要点

关键词： 森林资源 森林 林业 火灾

2011年沙安县林业局工作要点（共5篇）

篇1：2011年沙安县林业局工作要点

2011年沙安县林业局精神文明林业

工作要点

2011年，沙安县林业局精神文明林业工作以认真贯彻落实党的十七届五中全会和自治区党委全委（扩大）会议精神为主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照围绕中心，服务大局的总要求，以推动社会主义核心价值体系林业为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，进一步解放思想，全面提升我局精神文明林业水平，为城乡林业事业可持续发展提供精神动力、思想保证和智力支持。

一、大力推进社会主义核心价值体系林业，不断提高干部职工思想道德素质。

（一）着力强化理想信念教育。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为教育重点，引导干部职工准确把握基本内容、现实目标和鲜明特征，搭建弘扬社会主义核心价值体系的平台，形成有利于社会主义核心价值体系林业的浓厚氛围。以庆祝建党、建国等重大节庆活动为契机，积极开展传统教育，大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，认真贯彻落实自治区《民族团结教育条例》，深入进行“三爱”、“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”的宣传教育，坚定广大干部职工林业中国特色主义的理想和信念，打牢维护民族团结和社会稳定，共同团结奋斗的思想基础。按照地区林业局及县文明办的安排部署，认真开展自治区第10个“公民道德林业月”和第29个“民族团结教育月”活动，通过深入开展民族团结宣传教育和意识形态领域反分裂斗争宣传教育，凝聚人心，增强全局干部职工抵御“三股势力”渗透的免疫力和政治鉴别力。

(二)切实加强职业道德林业。在全局范围内大力加强职业道德教育，扎实推进职业道德林业，鼓励全局干部职工在工作中做一个好林业者、好服务者，为促进民族团结，维护社会稳定做出积极贡献。进一步贯彻实施《公民道德林业实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育实践活动，大力宣传林业系统先进典型，进一步强化关心公共利益、增强公共责任、热心公益事业的高尚道德意识。深化职业道德体系林业，推动建立与社会主义荣辱观相符合、与社会主义市场经济和林业系统相适应的职业道德体系，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道

1德风尚。

(三)积极开展创建学习型组织、争做学习型职工活动。以促进人的全面发展为目标，通过举办培训班等形式，组织读书征文和学习交流等活动，引导干部职工学习科学理论，不断提升综合素质。坚持学用结合、学以致用，用理论坚定的保证政治的清醒，用政治的清醒保证各项工作的落实，使科学理论真正成为指导实践、推动工作的思想武器。动员干部职工积极参加“全民阅读”活动，倡导多读书、读好书，强化在工作中学习、在学习中工作的意识，提升文化素养，鼓励岗位成才，积极推动林业事业发展需要的人才队伍林业，培养一支思想好、作风正、业务强、技术精的干部职工队伍。

二、切实加强诚信体系林业，不断推进行业作风转变

以各级领导干部、企业负责人为重点，开展“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”为主题的诚信教育。大力宣传诚实守信先进典型，形成讲诚信、讲奉献、讲服务的良好风尚，使诚实守信成为全局的基本行为准则和自觉行动。

（一）积极开展诚信实践活动。以群众反映强烈、社会影响面大的突出问题为重点，在全局广泛开展诚信实践活动。着重解决房地产市场、房屋拆迁、工程质量等方面存在的突出问题，推进诚信体系林业。鼓励房地产开发企业主动承担社会责任，为促进房地产市场健康发展发挥积极作用。以行政机关、执法部门和服务窗口为重点，着力解决行政、执法、服务中存在的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

（二）继续推动政务公开和办事公开。完善公示制、承诺制、首问责任制等工作制度，及时主动向社会公布部门规章、机构职能、办事程序等信息，提高社会各界对林业工作的知情度，自觉接受社会监督，树立林业部门执政为民、求真务实、公正执法、清正廉洁的良好形象。充分发挥诚信信息平台作用，定期公布企业信誉状况，强化信用监督和失信惩戒机制，逐步实现诚信者受益、失信者受损、违法者受惩，不断提高行业的公信力和信誉度，培养敬业奉献、诚实守信、文明服务、团结和谐的行业作风。

（三）不断加强行业诚信文化林业。诚信文化林业作为新形势下诚信体系林业的有效载体，是精神文明林业工作的一个重要组织部分。要把诚信文化林业与思想政治工作有机结合起来，大力加强行业思想政治工作，关注形势任务变化对职工队伍产生的影响，面向基层，面向群众，坚持以人为本，注重心理疏导，及时发现新情况，解决新问题，积极探索做好思想政治工作的新途径，提高新形势下思想政治工作的感染力。要坚持诚信教育与诚信实践相结合，努力加强行业诚信文化林业，大力推进机关文化、企业文化、行业文化林业，把诚信文化发展成为优化软环境、提升软实力，进而构建诚信行业的重要抓手，进而大力倡导诚信理念，通过积极正面的文化渲染，深入推进诚信体系林业，为实现行业又好又快发展营造良好氛围。

三、继续开展群众性精神文明创建活动，不断提升行业文明程度始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为文明行业创建工作的最高标准，把为群众办实事、办好事作为文明行业创建活动的出发点和落脚点，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高文明行业创建工作水平。

(一)广泛开展“讲文明、树新风、促和谐、保稳定”活动。倡导崇尚文明、弘扬正气的行业风尚，充分展示全局干部职工积极进取、奋发向上的精神状态，促进全局文明素质的整体提升。继续抓好窗口服务行业的培训工作，着力提高窗口行业文明服务水平。

(二)加大文明行业创建力度。把群众反映较大、投诉较多的行业和领域作为创建工作的突破口，大力宣传和倡导依法拆迁、文明拆迁和文明施工，坚决遏止拆迁、施工中的不文明行为，把解决存在的一些不文明行为、不文明现象作为创建工作的重点，不断推进创建工作在更大范围内取得成效，全面提高文明创建水平。

四、积极推动典型宣传，努力营造争先创优的浓厚氛围

大力宣传各行业涌现的先进典型，引导全局干部职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，努力做学习的模范、工作的模范、团结的模范和廉洁的模范。

(一)积极发现培育先进典型。紧紧围绕工作中心和阶段性任务，积极发现、培育先进典型。深入各企业、各科室捕捉信息，及时发现“闪光点”，总结发掘不同岗位和不同特点的先进典型。

（二）认真总结宣传先进典型。要积极总结宣传具有时代精神的先进典型，全方位展示精神文明林业取得的丰硕成果和广大干部职工团结拼搏、无私奉献、争创一流的精神风貌，激励干部职工大胆创新，在本质岗位上创造新的业绩。

(三)深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。以林业“为民、务实、清廉”行政机关为目标，以推动机关转变职能、提高效能、改变作风为重点，以“讲党性、重品行、满意公务员”活动，结合实际，丰富内容，创新载体，把文明机关创建活动持续深入开展下去。通过创建活动，增强全局干部职工的社会责任感，促进全局文明素质的整体提升。

五、认真抓好平安维稳各项工作，努力维护行业和社会稳定

(一)认真开展矛盾纠纷排查化解工作。着力解决容易引发非正常、集体和群体上访事件的矛盾纠纷，不断推进矛盾纠纷排查化解体系林业。加强和改进信访工作，严格落实信访责任制，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，努力把矛盾纠风解决在萌芽状态。进一步做好涉及损害群众利益违法违规行为的稽查及群众投诉举报受理工作，加大对影响面大、可能引起不稳定案件的核查力度。

(二)积极加强源头治理。紧紧围绕林业工作的重点任务，进一步健全和完善各类应急预案，着力提高预防和控制能力，减少诱发群体性事件的因素和漏洞。全面加强城市供水、供气、供热等城市基础设施的安全监管，确保城市运行安全。加强预警防范工作，落实事故隐患排查和防灾应急措施。

(三)扎实推进综治维稳工作。继续扎实推进文明工地，落实责任，完善制度，加大监督检查力度，不断提高创建水平。认真落实自治区《社会治安综合治理条例》，坚持维护稳定一票否决制度，确保各项管理措施落到实处。认真落实社会治安综合治理工作各项制度。

全局干部职工要始终把精神文明林业工作摆在重要位置，切实加强领导和指导，加大对精神文明林业工作的支持力度，健全机构、充实力量，充分调动各方面积极性，为精神文明林业工作创造良好的发展空间，努力开创我局精神文明林业工作新局面。

沙安县林业局

2011年3月10日

篇2：2011年沙安县林业局工作要点

一年来，在县委、县政府的正确领导和综治委的指导下，我局深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，认真落实《关于印发《==创建省级“平安建设先进县”实施方案》的通知》文件精神，深入开展建设平安凤县创建活动，并取得一定的实效。现将全年来的工作开展情况总结如下：

一、领导重视，机构健全

我局领导班子高度重视省级“平安建设先进县”创建工作，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度把创建省级“平安建设先进县”工作列入本单位的重要议事日程，纳入全年工作计划。为了进一步加强创建工作领导，我局专门成立了以局长为组长，副局长为副组长，各局属单位负责人为成员平安建设领导小组。领导小组下设办公室，副局长===兼办公室主任。同时，局党委与局属各单位签订了创建平安先进县工作责任书，并印发了实施方案，签订

了责任书，做到有组织、有机构，有专职人员，年初有计划，年中有检查，年末有总结。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工自觉抓，层层抓落实的良好局面，切实把各项创建工作落到实处。

二、精心组织，扎实推进

为了广泛提升社会治安“两率一度”，我局以平安先进县创建为抓手，以开展活动为载体，以固定电话用户为宣传重点，实行联点包抓，责任到人。广泛宣传，营造创建氛围。创建活动开展的好坏与干部职工的参与支持有重要关系，多形式、多渠道宣传建设创建“平安先进县”活动的部署、目的、意义、目标要求、方法步骤和主要任务，把县委、县政府的决策变为全体干部职工的自觉行为；加强法制教育，推进依法行政、依法治县。以“百千万”活动为契机，通过“六五”普法的宣传教育，教育干部职工遵守法律，依法办事，懂得依法保护自己的各项权益，做到懂法、守法、用法。

三、建章立制，强化落实

落实单位领导负总责，主要领导亲自抓的责任。把创建“平安先进县”纳入本单位的议事日程，切实履行责任，把各项工作责任落实到领导、单位和个人，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络和决策目标、执行责任、考核监督三个体系。对在创建平安单位中成效突出的单位及干部职工给予表彰奖励；对工作落后的实行黄牌警告，重点帮扶，督促整改；对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，造成重大群体性

事件、重大治安案件和恶性刑事案件、重大安全事故的，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任。

四、突出重点，提高创建实效

我局领导高度重视群众反映的热点、难点问题。一是突出抓好单位办公楼与职工住宅楼院防范设施建设；加强节假日、非常时期的值班，杜绝发生安全生产事故。按照“谁主管、谁负责”的原则，不断强化矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷问题落实到基层单位，确保一方平安；二是加大信访案件的督办力度，认真做好群众来信来访的初核查工作，对可能出现的问题做到心中有数，解决措施有力。三是从源头预防和化解矛盾，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，严防矛盾扩大化、复杂化，确保不发生惊动上级领导重大问题，维护社会治安稳定。全年未出现治安责任事故。

五、履行职责，维护社会稳定

一是开展法制教育活动。充分利用媒体、农业信息网络等各种有效载体，营造农业法制教育的良好氛围；结合农业“六五”普法宣传，定期组织开展全县性农业法律服务下乡活动，提高农民的法律意识和自我保护能力。二是深查严管，全面开展农资市场专项整治。今年，结合农药市场监管年活动和全市联合执法检查，先后开展了猪肉和辣椒制品、“瘦肉精”、打击非法添加等农产品监管活动。对全县9个镇的肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂经营门店进行了逐个检查。累计检查经营单位（户）122个（次），共查处兽药经营案件3起，当场处罚3起；违法经营肥

料案7起，当场处罚3起,立案查处4起；无证经营苗木案4起，当场处罚4起；经营过期饲料案1起，当场处罚1起；无证经营种子案3起。三是重拳出击，积极开展农机大检查专项整治。今年，开展拖拉机专项治理2次，安全隐患排查整治工作共5次。拖拉机检验63台，联合收割机检验21台，年检率为75% ；拖拉机注册登记6台，收割机2台，拖拉机在册数达到80台，收割机28台。共培训驾驶操作人员6人，在册驾驶员达到117人，累计出勤125次，检查车辆84台，纠正违章55台次。四是分析评估，大力开展重点项目社会稳定风险评估。===现代特色农业观光示范园区建设项目是我局今年的重点建设项目，为进一步确保项目的顺利施工，按照县委维护稳定工作领导小组《关于进一步深入推进社会稳定风险评估工作的意见》文件要求，成立了以局长为组长，副局长为副组长，====等10余名同志为成员的产业园区建设项目社会稳定风险评估领导小组，并设立办公室。同时，结合重点项目实际，客观分析，准确评估，及时制定评估方案，为及时化解出现的矛盾打好基础，进一步确保项目建设顺利进行。

篇3：瓮安县林业产业结构调整工作研究

加快林业发展, 促进林业产业化的不断壮大和提高, 是目前瓮安县林业经济发展的重要问题, 同时也是该县经济社会可持续发展的重要基础。加快社会主义现代化建设, 全面建设小康社会, 必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。林业是一项重要的公益事业和基础产业, 林业产业化的发展和壮大, 更是林业经济发展的命脉。目前, 瓮安县林业依托各项工程建设得到了较大的发展和提高, 但林业产业的发展仍未得到大的改变, 林业产业结构调整、林业管理和经营体制还不适应该县社会经济发展的需要, 林业产业化规模小, 科技含量低, 结构不尽合理, 林产品供需矛盾突出, 经营林业产业的群众收入增长缓慢, 社会化程度不高, 发展滞后, 制约了林业经济的发展。因而, 提高和加强该县林业产业化进程, 对加快瓮安环境建设、生态安全、经济建设步伐具有深远意义。

瓮安是一个“七山一水两分地”的典型山区县, 地处黔中腹地乌江中游, 黔南州北部, 全县辖10镇1乡2个办事处, 99个行政村, 总人口48万人, 总面积1974km2, 其中林业用地132万亩, 耕地面积41万亩, 粮食作物以水稻、玉米、薯类为主, 经济作物以烤烟、油菜为支柱, 是一个典型的农业山区县。支柱产业较为单一, 经济结构不尽合理, 后备财源匮缺, 是瓮安目前的县情和现状。县境属北亚热带季风湿润气候, 地势东南高, 西北低, 中部平缓, 县境内气候四季分明, 河网密布, 热量充足, 雨热同季, 冬无严寒, 夏无酷暑, 山地资源丰富, 适宜各种树种的培育和种植, 发展林业具有得天独厚的自然优势。

2 瓮安林业产业结构调整情况

自20世纪90年代以来, 随着改革开放步伐加快和各项林业工程建设在该县的相继启动, 林业生态体制逐步得到改善, 人们对林业有了新的认识, 林业生态系统和林业产业体系在人们思想上逐步形成, 森林植被逐步得到恢复, 水土流失得到了相应的治理, 加大了防护林营造和封山育林步伐, 改善了生态环境, 森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率“三低”现象得到了很大的改变。林业产业化逐步向纵深发展。调整产业结构, 加大经济林比重, 创办林业产业, 在县委八届二次全会上得到了落实。“发展金秋梨为主的鲜果基地4万亩, 以核桃、板栗、银杏为主的干果基地4万亩”的决定得到了论证通过, 第一次将林业产业化发展列为瓮安农业结构调整、建设八大支柱产业的范畴, 从而使林业产业化进入了新的发展时期。

2.1 瓮安林业第一产业发展情况

瓮安以经济林为主的产业, 即绿色产业发展有两个阶段。

(1) 初始阶段。截至1993年为第一阶段, 全县种植生漆、油桐、茶叶、柑桔等经济作物15121亩, 其中生漆2722亩、油桐6288亩、茶叶4114亩, 柑桔497亩, 梨1500亩。

(2) 发展阶段。1993年至今, 特别是近年来, 瓮安紧紧抓住国家重点林业工程项目和西部大开发建设机遇, 大力发展经济林, 走林业产业化道路, 采取“公司+农户、能人+农户、干部+农户”等林业经营模式发展林业产业。集中连片, 规范种植金秋梨48246亩, 板栗8194亩, 杜仲7741.6亩, 核桃10668.9亩, 杨梅1150亩, 柚子245亩, 猕猴桃148亩, 柑桔105亩, 厚朴829亩, 金银花324亩, 花椒6204亩, 漆树2265.9亩, 苦丁茶6209.3亩, 生态竹业3.5万亩。

2.2 瓮安林业第二产业经营现状

瓮安林业以木材采伐、制材加工为主的第二产业, 由于国家天然林禁伐、长防建设等重点项目在该县实施, 加大了生态环境保护力度, 木材生产计划调减幅度大, 加之过去林木采伐过量, 县内资源严重匮缺, 第二产业发展基本处于破产改行的境地, 也无法进行产业的培植及纵深发展。

2.3 瓮安林业第三产业发展前景

瓮安县具有丰富的森林旅游资源, 将其定位为瓮安林业的第三产业。瓮安县有森林植被保存完好且规模宏大的朱家山森林公园, 集乌江峡谷、石林、红军战斗遗址和猴场会议会址为一体的人文景观, 配以西坡森林公园和映山红避署休闲地、县城塔坡森林景区等, 结合州委“创建绿色黔南, 打造西部绿州”和县委创建“黔中生态公园县”的定位, 瓮安县的林业第三产业虽尚未形成规模, 但就其资源和分布, 正以朱家山为起点, 积极开发森林旅游, 在不远的时间内将会异军突起, 成为该县新的产业优势。

3 瓮安林业结构调整效益情况

目前, 瓮安在林业产业结构调整上已取得了一定的成绩, 经济林、经济生态林面积已达10万余亩, 为瓮安林业产业发展奠定了坚实的资源基础, 虽然该县林业产业结构在产业调整的初始阶段尚未形成规模和产生大的效益, 但林业结构调整在近年来国家重点工程项目的依托下, 得到了长足的发展, 经济林发展迅速且已形成了相应规模。金秋梨在瓮安县已产生了直接的经济效益, 种植面积4万余亩, 基地452个。通过努力, 金秋梨获得了国家商标局“乌江牌”的注册, 产量逐年递增, 2013年产量200万kg, 预计2014年产量可达250万kg, 产值500万元以上, 将给该县经济予以丰厚的回报。在首届贵州省农产品展销会上, “乌江牌”金秋梨获得优质农产品标号, 树立了产品的精品意识, 揭开了林业产业打造的新篇章。

同时, 瓮安县其它经济林, 如:核桃、花椒、苦丁茶和生态竹业等, 在种植上已初具规模, 其发展势头强劲, 在一定时期内农户认真管好, 培植好, 其效益是巨大的, 这也为今后该县农户增收、财政增税拓展了广阔空间, 为林业产业化的发展创造了必要的条件。

4 瓮安林业产业结构调整存在的问题及解决方法

(1) 科技含量低, 应加大科技投入和加强管理。科技是提高林业产业的首要条件, 瓮安县科技兴林工作环节薄弱, 植苗造林、良树选育推广、抚育管理等环节科技含量不高, 管理粗放, 经济林木的修枝整形、施肥、病虫害防治等系列管理工作有待深化和加强。经济生态林同样存在管理上的不足和技术差异, 基于以上原因, 应建立和健全科技服务网络, 应以县内外相关产业的科研院校, 科研院所为依托, 提高科技支撑力度, 注重科技人才的培养和使用, 大量培训人才, 强化科学技术, 特别是高新技术的推广使用, 以此来提高瓮安县林业的科技含量, 壮大瓮安林业产业, 从而振兴瓮安林业经济。

(2) 经济林品种、品质有待改造更新和提高。瓮安县因自然条件独特, 在经果林品种的适应性上有一定的局限性, 该县引进的部分经果林品种, 如中华寿桃、油桃、布郎李等和早年引进的温州蜜桔在适应性和品质上都严重制约着生产, 品质下降, 逐渐失去市场, 直接影响经济效益, 影响果品的商品性和经济效益, 因而有必要对其进行改造、更新。

(3) 建设规模亟待适应市场。目前, 瓮安县除金秋梨、生态竹业外, 其它经济林、药用林没有做到布局的区域化、发展的规模化, 从而难以形成产业和拳头产品, 如金银花、厚朴等, 这就严重制约经济效益的提高。

(4) 市场信息有待研究掌握。瓮安县在林业产业上存在着对市场信息、市场变化掌握不够的问题。市场信息是指导和决策生产的关键, 要以市场为导向, 来确定经营方向, 加强信息研究和信息掌握, 要以人无我有、人有我优, 人优我特, 人特我新的发展思路壮大林业产业。

(5) 市场营销、保鲜及加工急需解决。目前, 瓮安县果品营销、保鲜、加工是生产服务的薄弱环节, 缺乏相应的营销组织或组织不健全, 没有同市场有机结合, 果农各自为阵, 影响产业的发展前景。保鲜和加工在瓮安县几乎是空白, 这些均有待研究和解决, 以便更好地促进发展。

5 瓮安林业产业结构调整的几点见解

(1) 调整林种结构, 加大经济林比例, 创办绿色产业。在瓮安林业产业打造中, 首要任务仍是调整林种结构, 加大种植比例, 提高科技含量, 根据瓮安特有的气候特点和立地条件, 适地适树, 注重名、特、优、新和长、中、短相结合, 做到布局区域化, 生产规模化, 管理科学化, 做大做强具有瓮安特点的林业产业。

(2) 加大生态竹业的发展。近年来, 瓮安县在退耕还林工程的带动下, 发展了生态竹业3.5万亩, 经引种实验, 目前已表现出较好的发展潜力, 瓮安县应在认真总结经验的基础上, 加大力度, 加快发展, 在种植推广中, 坚持科学规划, 适地适竹, 上规模, 强管理, 将竹业发展成农民增收致富的主要渠道, 发展成该县林业产业的一大亮点。

(3) 加快速生丰产林、药用林和香料林等建设速度。速生丰产林建设应着力于地方经济建设的需要, 瓮安县工矿、建筑等相关产业对木材的需求仍然看好, 发展速生丰产林应结合需要, 合理布局, 建立和健全较为完善的农民受益机制, 保证林农在一定时限内能真正受益。药用林和香料林等建设应适度规模, 合理发展, 以市场为导向, 加大投入, 加强管理, 使之在林业产业中占具相应份额。

(4) 依托森林资源, 打造旅游产业。森林旅游作为林业产业的一种特殊行业, 目前在各处正方兴未艾, 而且最具开发潜力, 瓮安县有着得天独厚的条件, 配以人文景观、森林景点等旅游亮点科学规划, 着力培育, 树立精品意识, 打造出具有一定特色的瓮安旅游景点, 从而使之成为又一林业产业的“阳光产业”。

(5) 完善林业政策措施, 服务林业产业打造。瓮安林业产业建设, 有着丰富的资源基础和条件, 开发力度和深度都有待加强和提高。应根据县情, 制定优惠的政策措施, 努力吸收和利用外来技术、资金、人才从事林业产业建设, 鼓励有识之士带头打造林业产业建设, 让瓮安以优惠的政策吸引人, 用优美的环境留住人, 靠优质的服务感动人, 从而推动瓮安林业产业的不断发展。

摘要：指出了林业产业结构调整对林业经济发展的重要意义, 对如何优化瓮安县林业产业及结构调整提出了建议。

关键词：林业,产业结构,调整

参考文献

[1]蒋振声, 周英章.经济增长中的产业结构变动效应:中国的实证分析与政策含义[J].财经论丛:浙江财经学院学报, 2002 (3) .

[2]陈建军, 陈菁菁, 黄洁.空间结构调整:以加快城市化进程带动产业结构优化升级[J].广东社会科学, 2009 (4) .

篇4：浅谈林业有害生物防治工作的要点

【关键词】林业;有害生物;防治工作;要点

0.引言

随着经济不断发展，对外贸易日益频繁，外来林业有害生物入侵呈现频率加快、危害加大的趋势。林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害，严重威胁森林安全。本文就林业有害生物防治工作的要点进行初步探讨。

1.林业有害生物防治的几种方法

1.1微生物制剂

微生物杀虫剂主要有白僵菌、苏云金杆菌、昆虫病毒等。我国每年应用白僵菌防治松毛虫的面积较大。我国的微生物制剂，特别是白僵菌的产量及应用面积均居世界前列。但由于绝大部分微生物制剂为土法生产，全国又没有制定统一的质量检测标准，制剂质量得不到保证，在应用过程中出现效果不稳定、成本高等问题，致使近年来白僵菌在一些省份应用面积逐年下降，苏云金杆菌应用面积亦不大。

1.2天敌昆虫

我国应用较多的寄生性天敌昆虫有赤眼蜂、肿腿蜂、姬小蜂、蚜小蜂和天牛蛀姬蜂等；捕食性天敌昆虫有蒙古光瓢虫、异色瓢虫等。利用蒙古光瓢虫防治松干蚧，利用寄生性天敌蒲螨控制隐蔽性害虫，利用肿腿蜂防治粗鞘双条杉天牛、青杨天牛，利用周氏啮小蜂防治美国白蛾，利用花角蚜小蜂防治松突圆蚧，利用天牛蛀姬蜂防治青杨天牛等有明显效果。但除赤眼蜂外，其他天敌均因未完全解决繁殖寄主、工厂化生產工艺或防治效果不稳定等问题，未在生产中广泛应用。除人工释放外，在生产中应注意保护人工林的生态环境，为天敌的繁殖创造条件，从而提高自然界各种天敌昆虫对害虫的控制作用。

1.3益鸟

在杨树人工林中利用挂人工鸟巢的方式招引大山雀、啄木鸟和灰喜鹊等益鸟，可以明显降低食叶害虫和蛀干害虫的密度。

2.林业有害生物防治工作的要点

2.1建立监测体系

充分发挥国家级林业有害生物中心测报点的骨干作用，配套完善市、区县（自治县、市）两级监测网点，建成国家、市、区县（自治县、市）“三位一体”的监测预警体系。充分发挥基层林业员、护林员等兼职测报员的作用，建立举报有奖机制，鼓励公众参与林业有害生物监测和举报。探索利用化学信息、航空和遥感信息等先进技术开展林业有害生物灾害监测和核查，不断提高监测预报的科学性、准确性和时效性。

2.2实行科学防控

林业、园林、文化、旅游、煤炭、交通、水利等主管部门必须严格执行《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》的规定，切实搞好重点林业工程项目区、自然保护区、风景名胜区、旅游景区等区域的监测和防治工作。要针对危险性林业有害生物灾害制定防治预案，建立疫情报告、技术合作、联防联治的协作机制。对危险性林业有害生物和重点生态区域的重大生物灾害，要实行工程性治理，逐步推行工程承包制、招投标制和施工监理制。大力推行生物防治和无公害防治，严格防治措施的监管，确保生态安全和森林食品安全。

2.3严格检疫执法

要严格执行《森林植物检疫登记管理办法》和《检疫要求书》规定，加强产地检疫工作，规范调运检疫程序。各级森林病虫防治检疫机构要严把检疫关，切实加强对辖区内调入的应施检疫的森林植物及其产品的复检，经常开展检疫执法检查，有针对性地开展专项打击行动。各木材检查站要依法查验过往应施检疫的森林植物及其产品的《植物检疫证书》，继续配合森林植物检疫机构开展检疫工作。铁路、民航、交通、邮政等部门要加强本系统的管理，要求承运单位在承运、收寄应施检疫的森林植物及其产品时，必须查验《植物检疫证书》。工商行政管理部门要积极配合林业部门对货物集散地、市场进行检疫检查。车站、机场、货场、林产品市场、花木市场及种苗繁育基地、木材加工厂、木材集散地、使用木材的厂矿、建筑工地等重点单位要积极配合森林植物检疫人员实施现场检疫。

2.4加强危险性林业有害生物防治

各地要按照国家有关规定，积极做好松材线虫、美国白蛾、红火蚁、加拿大一枝黄花、刺桐姬小蜂等危险性外来林业有害生物的预防工作，严防外来有害生物入侵。任何单位和个人未经林业部门批准，不得擅自从疫区调运应施检疫的森林植物及其产品。各级林业部门要向社会公布举报电话，积极引导和鼓励机关、厂矿、社会团体、社区和公众参与疫情查防和举报。严格执行疫情报告制度，新发现重大林业有害生物疫情的乡镇，要立即报告区县（自治县、市）人民政府，并启动林业有害生物应急预案。

2.5创新防治工作机制

各地各有关部门要积极探索与市场经济环境相适应的林业有害生物防灾控灾机制，积极推行林业有害生物防治工作由林业部门承担向社会中介、专业队承担转变，引导、鼓励不同所有制形式的组织或个人成立除治公司、专业队、树木医院，或以专业户的形式开展咨询和除治服务。实行防治方案评审制、防治过程监理制和防治效果验收制，逐步建立起多种所有制组织共同参与、适应市场经济要求、灵活高效的新型防治机制。财政局、林业局要在林业农发资金和森林植被恢复费市级集中部分中安排林业有害生物防治补助费，研究制定林业有害生物防治补助经费管理办法，将林业有害生物防治补助经费分为预防补助和除治补助。预防补助费采取以奖代补的方式，对预防工作开展好、林业有害生物灾害少的区县（自治县、市）和单位进行奖励；除治补助费主要用于国家（重点）生态公益林灾害的除治补助，或者突发性、暴发性、危险性林业有害生物灾害的除治补助。坚持优先治理危险性和潜在危害大以及危害重要生态区域的林业有害生物。坚持“谁经营、谁防治、谁收益、谁投资”的原则，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的投入机制。生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由地方政府负责；商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责，确有困难的，政府给予适当补助。各级政府要安排必要的防治经费，保证行政区域内重大林业有害生物灾害的除治需要，确保森林资源安全。

2.6强化防治工作的科技支撑

各地要把营林综合技术作为科学防控林业有害生物灾害的治本之策，以恢复和培育健康森林为目标，积极推广乡土树种和抗病虫品种，大力营造混交林，严禁带疫苗木造林。加强对现有纯林、低效林的改造，不断提高林分质量。全面开展封山育林，保护森林生物多样性，增强森林抗御自然灾害的能力。针对威胁我市森林资源、生态安全的重大林业有害生物灾害防治、测报、检疫工作中的技术难题，积极开展技术交流与合作，开发高新和实用的防治技术，加速科技成果转化，不断提高防治工作的科技含量。

3.结束语

综上所述，当前我国林业有害生物防治面临的形势依然十分严峻，松材线虫等外来危险性林业有害生物对森林资源构成的威胁日益加大，影响林木生长和森林健康的有害生物种类多、分布广，如果防控不力，极易暴发成灾。因此，我们必须围绕加快发展这个大局，进一步强化林业有害生物防治的各项措施，维护森林健康，确保生态安全，为建设生态旅游城市提供有力保障。

【参考文献】

［１］霍长春.有害生物防治技术发展分析[J].中国科技博览,2011,30.

篇5：试论林业技术推广工作的管理要点

关键词：林业技术；推广工作；存在问题；管理要点

前言

林业技术的全面推广是一个复杂而艰巨的过程，我国要想更好地发展林业，就一定要加大林业科技的传播力度，提高林业工程的科技含量，为我国林业发展起到推进作用。

1、林业技术推广的含义及重要作用

林业技术推广是在符合我国目前科技技术的前提下，将新的林业科学技术和科学技能以及新的生产方式、经营方式传授给林农（林业生产、经营者），使其学会在现代化技术的辅佐下，更有效率地生产、经营。林业科技的推广是促进现代化的林业科技生产力转化为现实生产力的一个重要环节。就目前来说，我国的林业产业仍属落后行业，祖国广大林区的自然条件与社会经济条件都不相适应，林农的文化意识落后，习惯于传统的经营方式，因此，为了改善这种与现代社会不相同步的局面必须加大林业科技推广力度，运用现代化技术和形式，消除陈旧的、落后的经营观念。从另外一个角度看来，林业科技其在不同程度上还具有着非排他性和非竞争性两点特征。第一点，林业产业的本事就具有着较为明显的非排他性和非竞争性。深入看来，就非竞争性的特点表现：新增他人参与林业科技消费的边际成本为零或很低；其次，新科技推广的目的是使其尽快地在林业生产中普及应用。

2、林业技术推广工作存在的主要问题

2.1 思想认识不到位。主要表现在林业比较效益低，见效慢；人民群众对当前建设现代林业的理解不够；对转变增长方式，提高林地产出率，使林业成为新农村建设新的增长极信心不足；林业系统干部职工重管理轻服务的思想还没有转变过来。

2.2 运行机制不灵活。推广服务机构体系不全，科技推广服务支离破碎，功能不全。推广机构拥有很少或没有自己的科技成果，缺乏推广示范基地等。科技人员福利待遇差，人心思迁，部分不安心本职工作。农村外出打工现象普遍，科技推广的手段还带有计划经济的色彩，年初制定计划、方案，组织科技人员送科技下乡、开展技术培训、科技咨询等。但针对性不强，与服务对象面对面指导和交流不够，林农对种什么树、怎么种、怎样管才算效益不清楚，心中无底，同时缺乏推广服务场地，推广体系没有发挥出应有的作用。

2.3 服务形式不创新。仅限于送科技下乡、开展技术培训、科技咨询服务等形式，形式老套，缺乏创新性，在建立信息网络、专家服务平台试验示范等方面做得不够。基层科技服务机构没有必要的试验示范基地，而试验示范需在林农林地进行。培植林业科技试验示范户不够，辐射、带动、示范效益有限。科技人员围绕林业生产经营中存在的热点、难点、焦点问题开展科研课题不够，且缺乏必要持续的充电和知识更新，有的出现能力恐慌，难以适应现今生产经营发展对技术的需求。

2.4 推广服务经费短缺。基本上没有推广服务经费。推广服务工作主要通过林业项目实施进行。但因项目资金要专款专用，资金补贴要求“一卡通”直接全部发放到户，所以工作经费很难有着落，无法深入到村组和农户中进行技术推广和技术指导。并且由于经费问题，推广工作条件差，设施设备陈旧落后，甚至缺乏必要的仪器设备，如林木种子苗木检验检疫、病虫害鉴定等，使日常的科技推广服务工作也难以开展。

3、林业技术推广工作的管理要点

3.1 建立健全林业社会化服务体系

乡镇林业站是架起林业高新技术与林农推广的桥梁与纽带，是林业科技成果转化为生产力的直接服务单位。必须稳定机构、稳定人员，充分发挥职能作用，解决林农在林业生产中遇到的问题。把乡镇林业站的人、财、物划归县（区）林业局直接管理，更好地开展技术服务。从解决“三农”问题出发，增加林业科技服务机构经费，增加一定科技服务经费，使其更好地开展科技推广等服务。逐步增加基础设施投入，更新技术服务手段，把先进科技成果转化为生产力，使林农通过技术服务得到实惠，使林业在服务社会发展中起到更加积极地作用。

3.2 改革创新服务体系工作机制

林业社会化服务体系要面向林业经济建设主战场，面向林业生态和产业体系建设，林技推广单位要积极将研究的成果进行转化，变成生产力。充分融合农林专业知识和互联网信息技术、现代通讯技术，创新服务手段，变传统和单纯服务为复合型服务，向产前信息咨询及产后贮藏、加工、销售一体化发展。充分利用技术优势，培育发展、有自主知识产权的新技术、新品种。调动科技人员的积极性，加速新技术推广，把科技兴林战略真正落到实处。市、县（区）、乡镇三级林业服务体系要鼓励龙头企业建立科技研发中心，扶持民营林业技术推广实体，发展多元化的林业技术服务、农民教育组织，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的林业技术推广和农民培训新格局，引导农民进入市场，参与并促进林业产业化经营。

3.3 抓好林果示范基地建设

引导示范基地立足市场调整结构，优化管理，提高效益。示范基地建设要与中心工作同步设计、同步实施、同步验收，争取建设一个成功一个，并与林业结构调整、林业产业化经营结合起来，带动周围林农应用新技术、新成果，为全市优质高效林业的发展闯出新路。

3.4 提高推广服务质量

进一步完善县、乡、村三级科技服务网，建立林业科技服务中心，强化村级科技服务体系建设，鼓励农民发展自我服务组织。建立完善林业专业协会，自我组织、自我服务。林业科技推广机构发挥服务主体作用，主动深入田间地头、把科技送到农民手上。

3.5 积极引进技术人才

各级林技推广机构、各类林业专业协会经常组织科技交流和技术培训。通过委托项目、组织科技攻关、科技示范和培训等方式，把科研院所中的林业科研和技术力量吸引到林业科技推广服务体系中来。通过各种形式的学习，鼓励科技人员努力学习专业知识，提高科技服务技能。培养林农科技示范带头人，加速先进适用技术的传播、扩散和转化。采取“走出去、引进来”等各种办法接纳人才，吸收新技术，增强科技实力。请大学和科研机构专家来进行专题培训，组织科技人员外出进修，定向培养一批科技推广骨干，提升整体技术服务质量。大胆提拔青年学术带头人，把优秀中青年科技工作者推上重要技术岗位，压担子，强实力。鼓励林业科技人员到生产一线进行面对面的指导、推广、服务，联系一个基地，扶持一个大户，培养一个典型，通过大户、典型来辐射周边林农。同时创办科技实体，进行技术承包，生产经营，高效示范，积累丰富实践经验，提高服务能力。

3.6 增加服务工作经费

政府要对从事林业科技推广服务工作成绩优异的科技人员给予奖励，改善其工作和生活条件，经济上给予扶持，政治上关心鼓励，成绩特别优异的可提拔为市级专业拔尖人才。林业主管部门也要拿出一定经费用于支持林业科技项目的引进、示范、推广、服务。同时要加强基础设施建设，尽量配备推广服务工作所必须的办公用具，调查设计、检验检测仪器设备、交通工具等，切实增强技术推广服务能力。

4、结束语

综上所述，在进行林业推广技术的应用同时，还需要充分结合当地实际情况，才能充分发挥科学是第一生产力的作用，从根本做到林业推广技术应用在林业实际工作中，从而达到个人与组织双赢的局面，并且同時保证林业的可持续发展。

参考文献：

[1] 彭志英，浅谈林业技术推广服务体系的构建[J]，农业与技术，2012，04