新安全生产法引发思考

关键词： 村官 选聘 思考 大学生

第一篇：新安全生产法引发思考

新形势下大学生村官的选聘及其引发的思考

【摘要】 本文在与河北省部分大学生村官开展访谈及对在校大学生开展问卷调查的基础上，分析了近几年大学生村官选聘条件的变化以及相关形势变化对此产生的影响，并探讨了村官选聘条件变化的利弊，同时进一步探讨了新形势下对选聘大学生村官的要求及对大学生村官问题的建议。 【关键词】 新形势

大学生村官

选聘

选聘高校毕业生农村任职，是培养农村后备干部人才，缓解高校毕业生就业压力的有效途径。经党中央同意，相关部门审议决定，从2008年开始，用五年时间逐步选聘lO万名高校毕业生到全国农村任职。这是建设社会主义新农村的需要，更是建设现代化中国的必然选择。然而逐年严格的选聘条件却将许多优秀的高校毕业生拦截在参与选聘村官考核的门槛之外。根据这一社会现象，我们了解了村官产生的背景，对近年来村官的选聘条件进行了分析对比，并由此引发了相关的思考。

一、大学生村官产生的时代背景及意义

(一)什么是大学生村官

大学生村官是指到农村(含社区)担任村党支部书记助理、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。大学生村官人选由政府部门正式发文、筛选确定，在村工作期限一般为2年～3年。选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责;人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。

(二)大学生村官产生的时代背景

大学生村官选聘政策的出台基于多方面的原因。从宏观角度讲，中国农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制、宗族制和人情关系，这与现代社会的民主、法制要求形成鲜明对比。选聘大学生村官到农村任职有利于推进农村治理的合法性形成，使农村治理工作更加公开化、公平化、公正化，推进社会主义法治社会在农村实现的进程。从现实角度讲，社会利益的格局分化，村级领导综合素质的参差不齐，导致了基层治理危机的频发。选聘大学生村官到农村任职有利于改进

农村领导结构，实现科学管理村务工作，从整体上提升农村领导综合素质。从时势角度讲，随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑。选聘大学生村官到农村任职对村务工作者的数量进行了补充，为农村输送了新鲜血液。此外，国家不断扩大大学生招生规模,大学毕业生就业压力过大，就业形势十分严峻;当代农村存在的实际问题、政府对建设新农村政策的出台及目标的形成，也是促使大学生村官政策出台的直接原因。

(三)大学生村官产生的意义

综合以上背景，大学生村官的产生有利于缓解大学毕业生就业压力和城市人才过剩;有利于缓解农村知识人才匮乏、村干部结构不合理的现状，优化农村干部队伍;有利于倡导农村文明风尚，促进农村和谐稳定，实现法治;有利于村级干部的培养以及储备后备干部;有利于加强基层组织建设促进农村经济社会事业发展、推动新农村建设。

二、大学生村官的选聘条件及分析

通过对河北省08年—11年大学生村官选聘条件的研究对比并联系到在此阶段内全国选聘条件，我们做出了如下分析：

(一)选聘条件的逐年变化作对比分析

1、选聘人数有所增加。

从河北省村官选聘数量来看，四年来稳中有升。从全国来看，党中央预计08年—12年五年内选聘大学生村官10万人，而仅在2008年，31个省级单位发展大学生村官就达66856人。

数量45004000350030002500200015001000500020082009年份2010201130003000300030003433300038153000河北省2008—2011年村官选聘数量变化

数量

2、学历要求有所提高。

就河北省而言，2008年、2009年大学生村官选聘大学生村官对学历要求为专科以上，本科与专科比例基本为4:1。自2010年开始，选聘村官学历河北省2009年各市选聘村官本科人数、专科人数统计表

城市 本科人数 专科人数 廊坊市 157 39 石家庄市 216 54 保定市 303 75

唐山市 253 64 沧州市 279 69

秦皇岛市 110 28 衡水市 243 61

承德市 122 31 邢台市 252 63

张家口市 203 51 邯郸市 262 65 要求为本科以上。

3、多项条件趋于严格。

2008年，河北省高校毕业生党员与非党员均可参加村官选拔;到2009年，即要求党员(或预备党员)占村官选聘总人数的80%;到2010年，则要求参与选拔的大学生必须为党员(或预备党员)，且对入党时间的下限做出了明确要求。同时，2010年以前，河北省参加村官选拔的大学生可以是毕业时间不大于两年，2010年开始，则要求参与选拔的大学生为应届生。除河北省外，有些省份还要求参与村官选拔的大学生在校期间任学生干部，并对所任学生干部类型做出了要求。

总的来说，全国各省市对参与村官选拔的大学生的要求都在逐年改变且选聘条件趋于严格。

(二)选聘条件的逐年严格作利弊分析

大学生村官选聘条件的逐年严格对参选大学生、农村等方面无疑是一把双刃剑。

一方面，严格的选聘条件优势鲜明。选聘条件的逐年严格会优化村官队伍，全面提高村官综合素质，使一批知识功底较硬，综合能力较强的大学生进入农村。这将有利于社会主义新农村的建设，为其提供具可靠的人才保障;有利于推进农村治理的合法性形成，严格的选聘条件在一定程度上体现了新农村的制度规范。综合素质较强的大学生对村务工作的适应能力也应相对较强，能较快的掌握从事

村务工作所需知识及能力。与此同时，严格的选聘条件也能激发大学生的进取心，激励大学生在校期间不断充实着自我、严格要求，为在校大学生提前为就业做准备敲响了警钟。

另一方面，选聘条件的日益严格也存在着一定的弊端。从大学生角度来看，日益严格的选聘条件将许多有能力有抱负但却不符合某些条件的大学生拒之村官的门槛之外，失去了服务农村的机会。从农村的角度来看，选聘条件的严格同时意味着高素质村官的进入，高素质的大学生村官与原有村干部差距较大，会造成村干部结构脱节，这对于缓解村干部结构不合理的现状可能产生阻力，加大了大学生融入农村的难度。从政府的角度来看，选聘条件的日益严格不利于缓解大学毕业生的就业压力，这将使政府为大学生搭建的就业平台的受益范围缩小。除此之外，大学生村官选聘条件的日益严格也将造成了一定的人才流失。

三、对于大学生村官选聘问题的思考及建议

通过以上分析，我们总结了新形势下对选聘大学生村官的要求及并对村官的选聘问题提出了几点建议。

(一)新形势下对选聘大学生村官的要求

1、知识功底较硬，思想觉悟较高。

选聘大学生村官对学历要求的提高，就意味着新农村建设需要人才的投入，村干部有了较硬的知识功底，才能科学合理的从事村务工作。同时这也要求大学生村官将先进的知识技能带入农村，并运用这些知识切实地解决当代农村存在的问题或运用到农村管理、农业生产的过程中。选聘大学生村官对大学生是否为党员的要求日益严格，从侧面反映了新农村建设不仅局限在物质层次，更要体现在精神层次的原则。这就要求大学生党员将党的思想、方针政策进一步在农村深化，并严格要求自己，表现出很高的思想觉悟，这必将有益于倡导农村文明风尚，促进农村和谐稳定。

2、工作能力、适应能力较强。

大学生村官选聘时会优先考虑学生干部，这表明大学生村官需要有较强的工作能力，能够尽快的适应农村的工作环境，实现由学生到村干部的角色转变。此外，大学生村官需要有亲和力及较强的沟通能力融入到农村，融入到农村干部队

伍。这就要求在校大学生多参加各种活动，有意识的培养自己的能力，为将来参加工作打下基础。

3、切实投入农村工作，就业危机感强，择业动机端正。

村官作为一种职业缓解了大学生的就业压力，这表明政府在扩招的同时也在为大学生们寻找着就业出路。因此，作为大学生村官，就应保持良好的职业操守，爱岗敬业，切实地投入到农村的工作中去，以服务农村、农民为指引参与工作，具有端正的择业动机。同时，大学生村官选聘条件的日益严格也在提醒着大学生们增强就业危机感，通过完善自我来拓宽就业渠道。

(二)新形势下对大学生村官问题的几点建议

1、增加大学生村官试用期，对大学生村官实行淘汰制。在对大学生村官进行培训的同时对大学生村官进行定期的适度的考核，对大学生村官在职期间表现进行反馈调查，以筛选出优秀的大学毕业生在农村任职。

2、增强村官选聘的针对性。大学生村官的选拔，应该区别于普通公务员考试。考题的设计应该更多地体现出农村工作的特点，注意农村工作理论与实践相结合，把有专业能力、符合农村需求的人才选拔到大学生村官队伍中来。

3、增强村官分配的合理性。组织力量到乡镇和农村调研，了解农村基层对大学生村官的需求情况并对选拔对象的专业、具体要求，根据实际需求进行了确定。在此基础上，提出选聘高校毕业生到村任职工作实施意见，然后由大学生村官报考者选择职位，实现才尽其用。避免出现人才浪费。

4、注重大学生村官培养的连续性。通过建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制，不断选拔优秀大学生到村任职，形成优秀大学生村官农村发展带头人的递进培养链，有效缓解农村基层组织后继乏人的问题。

第二篇：从食品安全问题引发的思考

摘要： 我国的食品安全问题频频发生，滥用添加剂、多

头监管，政出多门、惩罚力度太轻等问题日益显现， 这些问题 引发了本文作者对政府体制的缺陷的思考。 关键词： 食品安全监管政府体制 近几年来奶粉事件不断上演， 从安徽阜阳的劣质奶粉到接二连三的毒奶粉事件， 生产企业置人民的健康权与生命权

于不顾， 将利益的黑手伸向刚刚来到这个世界上的无辜的婴 孩，让他们一出生就饱受痛苦，实在是让人痛心。

而奶粉事件仅仅是食品安全问题的冰山一角， 近几年来 我国的食品安全问题频频曝光， 从不知名的小企业到人们曾 经信任的国内、国际知名企业，从肉蛋奶、米面油到调料、干 货，我们已经不知道身边的哪种食品是安全的，不知道哪种食 品是放心的，甚至不知道该吃些什么。

一、我国食品安全现状

当前我国的食品质量安全问题十分严重， 通过媒体和网 络报导的重大食品安全事件就数不胜数， 以下几个案例是近 几年来发生的重大食品安全事件。 1.金华火腿案

“2003年11月媒体曝光：有1200年历史的中国名牌产品金 华火腿竟然使用了敌敌畏。金华市的三家火腿生产企业在生 产‘反季节火腿’时，为了避免蚊虫叮咬和生蛆，别出心裁地在 制作过程中添加了剧毒农药敌敌畏，生产的大批‘毒火腿’苍 蝇也不敢碰”。

2.上海“瘦肉精”中毒案

“2006年9月的中旬，上海发生了重大‘瘦肉精’中毒事故， 其中两百余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦东上 农批发市场经销了一整车的问题猪肉，共189头，这些猪肉分 别销往上海多个区的60多家菜市场。而这批来自浙江海盐县 瘦肉精超标猪肉和内脏导致上海9个区共336人次中毒。据不 完全统计，1998年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒 人数达1700多人，死亡1人”。 3.三鹿三聚氰胺案

2008年9月， 甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病 例， 调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史， 经相关部门调查，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿 牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。初步调查，出现结石 婴儿5000逾名，涉及省份十余个。而这之后深受人们信任的

两大奶业巨头———蒙牛、伊利集团，也相继检出奶中含有三聚氰胺。 类似的案例不胜枚举， 以上几件仅仅是近几年来发生

的较重大的案例。中国是人口大国，食品是每个人每天都要

吃的， 是一种基本的生活资料， “ 老话说得好， ‘ 民以食为 天’，在这里，‘天’的意思是至高至大、最最重要，也就是说： 对于老百姓来说，‘吃’是生活的第一需要;‘食品’是生存的 第一现实”。

而现实生活中为何食品安全问题频频暴露， 为何生产企 业敢于如此大胆地置人民的健康和生命于不顾， 为何我们的 食品监管部门没有及时发现食品质量不合格， 让众多的人们 牺牲了健康甚至丢掉了性命? 为何问题存在了这么久，我们的 政府迟迟不采取措施? 让我们来看看这些问题的背后究竟有 着什么样的漏洞。

二、造成食品安全问题的原因

造成食品安全问题的原因是多方面的， 存在于表象上的 原因突出表现在以下几个方面。

第一，我国的食品质量检测体系不完善，检测项目单一， 检测质量标准低于国际质量标准。拿三鹿三聚氰胺事件来

说，国内的蛋白质检验“标准”存在缺陷，目前的测试法，只是测试奶制品中的氮含量，并按公式推定有多少蛋白质，不检

测蛋白质。正是这一检测标准，让不法分子钻了空子，他们先 是在牛饲料里掺一些尿素，提高氮的含量，后来就直接加入 化工原料三聚氰胺，使牛奶看上去蛋白高，纯度高，以牟取非 法利润。

第二，我国的食品检测部门数量偏少，目前全国已获得 授权许可的食品质检部门不多，且都分布在大中城市，在人 口众多的偏远县乡，缺乏质量检测设备。我国现在仍有3.2亿 农村人口饮水不安全，还有一些农村饮用水存在高氟、高砷、 苦咸、污染与血吸虫等水质问题。我们的大多数蔬菜都来自 农村，在饮用水都不安全的情况下，生长出来的蔬菜能够安 全吗?

第三，乱用或不当使用化肥、农药、抗生素、激素和其他 有害物质，使有害物质残留于农产品、禽畜产品和水产品中。 “由于多施和不按规定要求滥用农药， 我国每年因农药引起 的食物中毒事件屡屡发生， 特别是蔬菜中残留的有机磷中 毒”。“为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗 生素、磺胺类等化学药物， 往往造成药物残留于动物组织 中”。在上海“瘦肉精”中毒案中，“瘦肉精”即盐酸克伦特罗兴

奋剂因可以使猪产生足够的瘦肉而被大量使用，从而导致众多消费者中毒。 第四，滥用或超量使用食品添加剂、非食品加工化学添加 物。我国食品质量之乱，很大程度上可以说与食品添加剂和非 食品化学添加剂息息相关。如果超量添加，就会导致人体过 敏、畸形、癌变或细胞突变。“随着各种新技术的添加剂的层出 不穷，不新鲜的、过期的、变质的甚至腐烂的食品，都可以摇身 一变，成为合格的食品，仅以牛奶行业来说，这样的例子就已 是比比皆是”。在黑龙江海林山野菜案中就是违法添加了化学 制剂，使得劣质的山野菜变得新鲜翠绿。

第五，我国食品质量安全管理部门政出多门，多头管理， 职能交叉、监管空白现象屡见不鲜。从“农田到餐桌”的整个 过程中，“我国涉及食品安全监管职责的部门有工商、质检、 卫生、农业、药监、商务等多个部门，各部门缺乏统一协调和 统筹规划，多头监管使很大一部分力量在相互依赖、推诿中 消耗掉”。对于效益好的食品企业，往往多个监管部门重复检 查;而对公众反映的食品安全难点问题，如对农村食品卫生、 小作坊、无证无照食品企业，各部门又互相推诿。这种“分段 监管”体制无疑为“无事抢着管，有事跑着躲”的现象滋生提 供了土壤。

第六，法律对违法食品生产经营者的惩罚力度太小，对违 法者来说无关痛痒，起不到震慑作用。我国对违法食品生产经 营者的惩罚力度小一直是人们的呼声， 我国1995年10月30日 施行的《中华人民共和国食品卫生法》对违法经营者的处罚最 高为违法所得1倍以上5倍以下。而在2007年10月，全国人大常 委会向社会全文公布的食品安全法草案中规定，“构成生产、 销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品 罪的”，除了可能追究刑责之外，“没收违法所得、违法生产经 营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物

品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款;货值金额1万元 以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”。广大群众 对草案中违法者的惩罚力度就觉得力度太小、太软、太模糊可在2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会

第七次会议刚刚通过的《中华人民共和国食品安全法》(以下 简称《食品安全法》)规定：“违法生产经营的食品、食品添加剂 货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货 值金额一万元以上的， 并处货值金额五倍以上十倍以下罚 款。”反而将处罚降低了。

马克思曾生动地描述资本家对利润的追逐： 有30%的利

润，人就会铤而走险;有100%的利润，就会践踏人类良知;有 300%的利润，就会冒着被绞死的危险去为之。所以，我国《食

品安全法》的这一规定太过于笼统，既没有划分城市与农村的地域差异，又没有经过成本效益分析违法者的利润，更没有考

虑到危害影响的范围，过低的罚款依然会让违法者随时“卷土 重来”。

从这部《食品安全法》，真正暴露出我们以上谈到的几点

表象上问题的最根本性问题———政府体制。就像一个人的外 部表现为失眠头疼、月经不调、皮肤衰老、烦躁胸闷等症状，不 能仅仅“头疼医头，脚疼医脚”，失眠就吃安眠药，头痛就吃去 疼片，这样作只能起到暂时的缓解作用，殊不知真正的原因是 内分泌失调，应该将病根找到再对症下药，才能够好得更快， 疗效也会更好。我国的食品安全问题也是如此， 正如以上所 述，食品安全标准、食品安全检测、滥用添加剂、多头监管，政 出多门、惩罚力度太轻等问题，在刚刚通过的《食品安全法》中 都作了补充和完善， 可是70%以上都是十人以下的小作坊的 生产经营者组成的被监管对象， 要怎样使这些小型的生产经 营者按照法律规定添加食品添加剂，执政部门要如何监管? 菜 市场里的农民卖的“自家菜”又由谁来检验? 我们普通消费者 因食品安全问题身体受到伤害到哪个部门投诉? „„这些问 题不是一部《食品安全法》就能够解决的。

三、结语

解决食品安全问题是一项长期而复杂的过程，它需要国 家和政府对这一问题严重程度的足够重视，在衡量民生和经 济的基础上把眼光放长远。曾在2003年抗击SARS中因表现杰 出而举世敬重的钟南山院士说过一句与食品安全相关的石 破天惊的话：“食品安全问题日趋严重， 常此以往，50年后大 多数人将丧失生育能力! ”这将会是中国人民的悲哀，也是一 个国家的悲哀。所以，我们的政府在处理一个重大问题的时 候，应当运用经济分析的方法，“集中分析社会成本的原因和 性质，并研究如何通过法律手段将其降低到最小限度，实现 社会效率”，“以有效地利用自然资源、最大限度地增加社会财富为目的，也就是以法律手段促进资源的最佳配置、促使

有效率的结果的产生，从而实现帕累托式或卡尔多•希克斯式 的最适宜状态”。

近年来，我国频受食品危机的侵袭，从三鹿奶粉三氯氰胺事件到双汇瘦肉精，台湾塑化剂事件。食品安全问题虽得到国家重视并采取具体措施进行防范，某些行业却对政府的监控熟视无睹，继续残害人们的健康。

一、食品安全问题论述

威胁食品安全的物质有些是被应用于化学行业的有毒物质，对人身体有严重危害。这些常识生产厂商很熟识，但出于节约成本的目的冒着触犯法律的危险，做危害人身体健康的勾当。食品的生产成本包括原料，应付职工薪酬和制造费用。食品行业原料在成本构成中占最大比重，是构成生产成本最主要因素。随着科技发展，化学添加剂多样化，原料作为变动成本在降低成本中易起到作用。因此，不法商家利用化学添加可替换性优势，将本该用于工业上的化学添加剂添于食品中。如在猪饲料中添加瘦肉精使猪肉瘦肉多以期得到消费者青睐，饮料中添加塑化剂增加饮料粘稠度，增加重量达到降低成本的目的。企业致力于降低成本，赚取更多利润无可厚非，但定要以合法途径赚取，这种以危害消费者身体健康为代价的做法是破坏我国食品行业安全的不安定因素。

二、食品安全问题产生原因

1、内部控制制度。现代化经营中，企业将企业利润最大化作为经营目标有一定合理性，但片面追求利润最大化易引起企业短期行为。在食品中添加有损人身体健康的化学物品对企业而言短期内有利于企业，但这些短期利益的获得是以消费者身体健康和生命安全为代价。之所以产生食品安全危机，部分原因是企业内部控制体系设置不严，部分原因是企业道德缺失和法律意识淡薄。良好的内控制度可降低企业风险，有效遏制企业违法行为发生。内控制度设计上的缺陷易产生风险。如果不相容岗位员工串通起来合谋欺骗，这种风险很难防范。以食品原料构成为例，食品原料构成决定者和食品原料构成检测者如果进行合谋欺骗，这样很容易进行食品有害添加剂操作;高管之间存在利益冲突易使内控制度的有效实施遭威胁。高管间不能有效沟通，不能产生凝聚力易给基层员工和企业外人员涣散的感觉，此情形易给有心机者提供破坏内部控制的机会，通过不正当手段讨好部分成员做出违法事。具体内控制度是针对可预见时期制定的，随着内外部环境变化内控制度有失效的可能，故企业应随时根据内外部环境的变化完善内控制度设计。拿三鹿为例，其奶源供应商发生变化，并未针对这一变化对奶源供应者以周全严密的审查最后导致事故的发生也在意料之中。

2、道德风险。管理当局对内控制度的忽视以及管理层自身的道德风险问题同样难辞其咎。人是制度的最终执行者，一套设计良好的内控制度如果得不到管理层主导指挥的有效重视，内控制度在实施上就缺乏规范性，内控被一个道德缺失者执行，其设计再完美也得不到良好控制。道德是一种社会意识形态，具有认识、调节、教育、评价以及平衡五个功能。再健全的法律体系也需要道德的约束，日常生活中法律和道德互为补充而存在。在食品安全问题中，这种现象的产生是道德缺失和法律意识淡薄的双重作用结果。因此，在食品安全问题中，我们在检查相应的法律和制度漏洞的同时，更应审视执行者的道德。

3、消费者和生产者信息不对称。为了解决食品安全问题，发展绿色生态农产品，可是，经过实践后发现，这些产品大多存在有市场无销路的状况。无公害食品都可以通过16位数码查询获得产品产地等相关信息，但是受到市场无序竞争的影响，无公害产品的品牌效应不十分显著，消费者对无公害食品不十分信任。

目前，市面上不少商品都打着安全，绿色，无公害的旗号。据调查，这些产品中大多是打擦边球的行为，本身并不具备所宣传的资质。这种行为使得绿色食品真假难辨，难以取得消费者信任，无销路便无利润，商家自然不会干费力不讨好的事情。其实，其中的问题就在于生产者和消费者之间存在信息不对称问题，缺乏必要的联系沟通难以建立彼此间的信任。

三、应对食品安全问题措施

避免事故的发生要有一套设计合理，执行有效的内控制度，避免岗位相容性，对食品采购生产和销售各个程序控制。比如，加强检验的合法合规性，对监测人员定期培训。内控制度的有效运用，不仅涉及到具体的制度设计环节，还涉及到执行人员是否在制度执行过程保持内控制度实施的道路畅通。食品原料的采购和加工环节很重要，但更大原因是人的道德问题。内控问题涉及采购生产加工出厂各环节，出现食品问题的企业的食品测试大多为常规检验，如是否营养达标，干净卫生。对消费者食用后产生的后果缺乏相应检验和追踪调查，对由采购到出厂环节缺乏相应风险评价。蒙牛奶比三鹿贵1角至两角，差额就在检验成本上，人为放松质量检验导致食品安全问题。有效监督也是加强内控手段。三鹿奶粉号称经过1100道程序检测，但其制度未真正落实，出事源头在奶源，未对奶站经营者有效监督，这个环节的放松使其他环节的努力功亏一篑。在激烈的竞争压力下，大多数企业极力扩张规模造成监管困难。因此，应当加强信息沟通。企业一旦有出事的苗头就立即采取措施，向上级报告。

出现食品安全问题的企业背道而驰的做法使多年付出的心血付诸东流，声誉再难恢复。可见，营造良好的企业文化很重要，良好的企业文化中，设计良好的内控制度会得到较好执行，各种不法之事将失去操作空间。在食品安全问题上，国家相关部门应加大查处力度，做好事前准备和事后防范，对出事食品加紧召回和销毁。

解决食品安全问题，消费者与生产者的沟通必不可少，正所谓产品要适销对路，当然，第一重要的是健康需求。因此，可以尝试建立由生产者和消费者共同参与的城乡互助型农业新模式。

第三篇：关于安全的作文：社会问题引发的思考

漠不关心社会问题的人，就跟遇到海难时救生艇的某些人一样，艇的一端有个洞，他们坐在艇的另一端，看着那端的人在竭力舀水以免沉没，其中一个人说：“谢天谢地，幸好那个破洞不在我们这边。”

其实，坐在同一条船上的人，只要船的一端进了水，那么整条船都会沉没，无论坐在哪一边的人都不能幸免于难，所以，对于社会问题，我们必须竭尽全力去帮助正在受难的一方，一定不能袖手旁观，因为古语有云：“城门失火，殃及池鱼。”否则，后果将是与受难的一方一起遭受灭顶之灾。

这种对社会问题的看法，充分体现了人们的冷漠与愚蠢。其实，这个关键时刻，帮助别人就等于拯救自己。这种幸灾乐祸的现象，反衬出一个更深刻的道理：人不能为了一时的安全而庆幸，要及时发现潜在的危机，并防微杜渐。 我由此还想到当今社会问题中最严重的食品安全问题，在发生一系列的食品安全事故之后，政府并没有引起足够的重视，没有采取有效的措施。也许他们是不担心自己的处境，但如果有一天，他们的亲戚好友遭到问题食物的迫害时，他们会有何感想呢?

面对社会问题，我们应该顾全大局，要知道，一时的安全和庆幸，换来的可能就是灭绝性的灾难。为了迎接美好的明天，我们应该有忧患意识，尽最大的努力杜绝可能发生的危险。

第四篇：807082515引发的思考

“梦想”话题作文 【教学目的】

学会运用提问法审题、立意。

学会围绕中心思想为人物设计故事。

【教学过程】

一、导入

北京残奥会的主题歌《和梦一起飞》中这样唱道：“打开夜的天窗，星星请你等等我，我想亲吻你，还想和你一起飞翔。和你一起来飞翔，飞过月亮的身旁。衔一缕清光，送进所有人的心房。和梦一起飞翔，捧一缕阳光，温暖所有人的胸膛。和梦一起飞翔„„”因为有梦，因为追梦，生命有了支撑的力量，生活有了光彩„„请以“梦想”为话题写一篇不少于600字的记叙文。文题自选，立意自定。

二、审题引导——采用提问法审题

审题时，如果遇到的题目较大，较泛，较抽象，第一任务是将题目变小，变具体。怎么变?方法：围绕话题提问并作肯定回答。如围绕“梦想”提问：1.谁的梦想?2.梦想指什么?3.“他”的梦想是什么?4.有梦会怎样?无梦又会怎样?等等。

谁的梦想?自己的，亲人的，你所熟悉的古今中外名人、伟人的，其他(如鸟的梦想、小溪的梦想、流失英国的中国画的梦想、佛的梦想等等)

梦想是什么?梦想是追求、是理想、是心愿。

“他”的梦想是什么?如：

他的梦想是重新看见蓝天。

爷爷梦想着孙儿能考上大学，做一个有学问的人，不再受人欺凌。

邻居老人梦想着负气出走、音讯了无的儿子能回家看看。

侏儒女孩的梦想是走在街上，人们不再用异样的眼光看她。

身患绝症的小男孩的梦想是亲自上门对帮助过他的好心人说一声“谢谢”。

安妮的梦想是走出小阁楼，走出黑密室，在阳光下自由地奔跑。

邰丽华的梦想是站在舞台上舞尽美丽。

王昭君的梦想是边塞息干戈，百姓永安宁。

周恩来的梦想是中华崛起。

1 钱学森的梦想是中国强大，永不受外侮。

小鸟的梦想是要飞翔，不要笼养。

他有了梦就有了改变。梦想让他焕发生机。

小结：采用提问法可帮我们将空泛、抽象的话题变小、变具体。帮助我们迅速确定写作对象和内容，有利于我们迅速打开思路。

三、立意引导——采用提问法立意

确定了人物和他的梦想后，要迅速立意。怎么立意?提问。问自己：这个梦想对他有怎样的作用?这个梦想表现了什么?我写这个人的这个梦想，是想表达什么思想(感情或认识)?并作肯定回答。这样，作文就有了思想，有了灵魂。

例如：写他梦想重新看见蓝天，是为了表现梦想给人力量和勇气，让人从容面对苦难，战胜苦难。

写小鸟要飞翔的梦想是为了表达自己的呼唤：人类应有平等观念，要尊重生灵。保护它们生存的环境，尊重它们，不干涉它们生存的方式。

写安妮梦想着在阳光下奔跑是为了表达作者对法西斯罪行的控诉，对狭隘、扭曲的种族观念的鞭挞，对平等的呼唤，对和平的珍视。

写王昭君的梦想是为了表现美好的梦想成就人的伟大。

写小男孩梦想在走完生命之前对所有帮助过他的人说一声“谢谢”，是为了表现生命虽如此柔弱，却可以如此美丽。

写钱学森的梦想是为了表明伟大的梦想让人奋斗时有明确的方向，并给人以无穷的力量。

写天堂里的母亲梦想着人间的孩子摆脱阴影，快乐成长，是为了表现纵然失去很多，只要生命还在，我们就应该快乐成长。

写他因为有了梦想而改变，意在表明人应该给自己一个梦想，让生命从此有意义。

小结：采用提问法立意，可以促使我们思考梦想的作用、意义及梦想所承载的深刻内涵，从而帮助我们快速确定文章的中心思想。

四、学会围绕中心给人物设计故事

作文有了人物，有了中心还不够，写记叙文必须写具体的事，借事写人，以表现中心思想。因此，为人物设计故事格外重要。设计故事时，为避免故事空洞，一定要将记叙文的六要素交代清楚(时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果)。

2 如安妮的梦想：在阳光下自由自在地奔跑。写此梦想意在表达作者对法西斯罪行的控诉，对极度扭曲的种族观念的鞭挞，表现世人对自由、平等生活的向往，提醒世人珍视和平。要表现这个中心，该怎么为安妮设计故事呢?

设计1：1941年夏天的一个早晨，安妮呆在黑漆漆的阁楼上的密室里，趴在板缝里偷偷地看外面的风景：阳光、白云、小鸟以及在草地上奔跑的日耳曼小孩，眼中露出羡慕的光。她问妈妈，为什么她不能走出密室，在阳光下奔跑?妈妈无奈地哭了，安妮也哭了。夜晚，安妮梦见自己拉着妈妈的手在阳光下奔跑。

设计2：1941年冬，一片枪炮声中，安妮全家人躲进了黑密室，安妮思念阳光、溪水、清鲜的空气。她真想请求妈妈让自己偷偷地出去晒一晒阳光，但她看着妈妈、爸爸惊恐的表情，始终没有开口。六个月后，安妮被杀害。

设计3：安妮躲在密室里，听着外面的哭号声、打骂声、枪声，心里装满了恐惧和疑惑，她借助板缝里漏进来的一点点光，写日记。日记里写着疑惑、不满、思考、希望„„安妮在每则日记最后都写着：能在阳光下奔跑真是一件幸福的事。但安妮没有等来阳光照耀的那天，她被杀害了。

又如：身患绝症的小男孩的梦想是说一声“谢谢”。写此梦想意在表现生命是如此柔弱，却可以如此美丽。怎么为小男孩设计故事?

设计1：暮色中，小男孩历尽艰辛，在父亲的帮助下，终于站在了一户陌生人家的门前，叩响了板门。女主人开门，很惊讶，询问之下，才发现小男孩的心愿，十分感动。致谢后，小男孩又踏上了感恩之路。

设计2：小男孩终于走完了感恩之路，晨曦中，他终于站在了最后一家门前，他举起手敲门，是那么轻松、快乐。敲门声响起来，笑容像花开在孩子的脸上。

设计3：暮色四合之时，小男孩坐在父亲为自己搭的帐篷里，一个一个地数着恩人的名字，他兴奋地告诉父亲，梦想已实现了一半。后面的路拖得好长好长，前面的路延伸得好远好远。男孩在梦中说着“谢谢”，脸上露出满足的笑。

小结：学会为人物设计最能表现中心的故事，可以避免作文空谈，促使学生将记叙文写得实在。

总结：采用提问法审题、立意，有助于我们在最短的时间内迅速确定写作对象，理清要表达的思想及情感。学会为人物设计故事，则能帮助我们具体、详实、生动形象地表现中心。

写王昭君的梦想是为了表现美好的梦想成就人的伟大。

写小男孩梦想在走完生命之前对所有帮助过他的人说一声“谢谢”，是为了表现生命虽如此柔弱，却可以如此美丽。

写钱学森的梦想是为了表明伟大的梦想让人奋斗时有明确的方向，并给人以无穷的力量。

写天堂里的母亲梦想着人间的孩子摆脱阴影，快乐成长，是为了表现纵然失去很多，只要生命还在，我们就应该快乐成长。

3 写他因为有了梦想而改变，意在表明人应该给自己一个梦想，让生命从此有意义。

小结：采用提问法立意，可以促使我们思考梦想的作用、意义及梦想所承载的深刻内涵，从而帮助我们快速确定文章的中心思想。

“梦想”话题作文 【教学目的】

学会运用提问法审题、立意。

学会围绕中心思想为人物设计故事。

第五篇：雾霾引发的思考

陈久霖

2013-03-27 14:55:10来源：中国经营报 2013年03月23日

自今年1月上旬起，持续的雾霾天气席卷了我国大部分地区。而为探寻导致雾霾的罪魁祸首，一些环境学者将矛头指向以化石燃料、尤其燃煤为主的中国能源消费结构，要求加快经济转型、调整能源消费结构的呼声不绝于耳。

纵观历史，雾霾现象是与工业化的进程密切联系的。中国正处于工业化、城镇化的关键时期，所面临的资源、环境和生态形势极为严峻。然而，中国不能走发达国家“先污染后治理”的老路。对于工业化带来的雾霾天气，要全面辩证地看待，既不能因噎废食，也不能讳疾忌医。“大道如青天”，发展是第一要务，是不容置疑的硬道理。中国的一切问题要在发展中解决，但发展要有新思路，应是以人为本的，全面、协调、可持续的科学发展。经济发展方式转型并非近年才有的新概念，但至今未有突破性的改观。古人云，七年之病，求三年之艾。粗放型的经济增长模式根深蒂固、积重难返，经济转型的艰难性和复杂性不容小觑，岂能在一朝一夕间便取得显著成效?

以化石燃料为主的能源消费结构和严重依赖燃煤的粗放型经济发展模式，不仅使非可再生资源本身储量日益匮竭，对生态环境的污染加剧，也对濒临极限的环境承载能力构成重大威胁;更为严重的是，随着全球气候变暖的趋势愈加明显，生态环境全面恶化、自然灾害频繁发生的危机将难以避免。能源及相关产业的发展正面临着“跋前踬后，动辄得咎”的困境，经济增长、环境保护以及社会发展这三大压力同时袭来，且彼此间的矛盾愈发难以调和。

其实，环境保护和经济发展这两个目标，应当并且完全可以并行不悖。如何做到，主要从以下三个方面着力：

首先且最为关键的是优化调整能源消费结构，主要是调整煤炭、石油、天然气三类传统能源消费的比重。

我国的能源消费结构中，煤炭所占的比重极大，而天然气所占的比重极低。根据英国石油公司(BP)《2011年世界能源统计年鉴》，2010年，中国能源消费总量中，燃煤占到70.5%，石油占17.6%，天然气占4.0%，呈现出“煤炭一头独重，天然气无足轻重”的特点;而同期美国能源消费总量中，燃煤占27.2%，石油占37.2%，天然气占23.0%，基本形成“三足鼎立、石油稍重”的格局。对燃煤的严重依赖，给中国的生态环境带来了沉重压力。我国能源结构调整中应当减轻对煤的依赖，大力推进天然气的利用。天然气是一种“准清洁能源”，其主要成分是甲烷，在充分燃烧的情况下只生成二氧化碳和水蒸气，即使实践中天然气难免含有少量杂质，燃烧也未必充分，但产生的污染依然比煤炭和石油制品要轻得多。相比之下，煤炭和石油的分子结构较复杂，碳含量高，氮、磷等杂质含量也高。根据美国环境保护署(EPA)的统计数据，使用燃煤发电，每兆瓦时电力产生二氧化硫13磅，氮氧化物6磅;而使用天然气发电，每兆瓦时电力产生二氧化硫0.1磅，氮氧化物1.7磅。在近段时间的雾霾天气中，对人类健康危害最大的是微粒物质。为产出10亿英制热量单位的能量，燃煤会带来2744磅的微粒物质，而天然气只会带来7磅的微粒物质，差不多是燃煤污染的1/400。

近年来，对天然气的利用已经引起了政府的关注。2004年西气东输正式商业运作，天然气市场需求呈现爆发性增长，当时国内天然气资源不能满足需求，

《天然气利用政策》(2007)应运出台，其主要目的是为了缓解供需矛盾。随着国内资源的大力开发和进口LNG、进口管道气的全面实施，我国天然气供需形势有所好转。2012年10月，发改委颁布新的《天然气利用政策》，明确提出了“提高天然气在一次能源消费结构中的比重”。此目标的提出，清晰地表明了国家对天然气发展的鼓励。前不久的《能源发展“十二五”规划》送审稿中还提出，到2015年天然气消费比重提高到7.5%。

然而，天然气的推广应用需要付出高昂的成本。一方面，天然气管网的建设耗资繁巨，有人甚至指出，全面建立天然气的储运系统和城市天然气配送系统的工程量不亚于重建中国的铁路系统;另一方面，天然气在工业领域替代燃煤和重油，需要对现有的技术设备和工艺流程进行重大改造。“溃痈之痛，胜于养毒。” 燃煤经济的持续运行带来了巨大的环境成本，如果考虑到这一成本，燃煤经济在很多地方实际上已经是“非经济 (diseconomy)”了，改弦更张，大力推广利用天然气势在必行。

其次是积极开发清洁和可再生能源，提高清洁和可再生能源在一次能源使用中的比重。

开发清洁和可再生能源，不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力，而且可以保证在未来的国际能源产业竞争中占得一席之地。清洁和可再生能源还可以满足广大农村地区人口的能源需求，减少森林过度开采和植被破坏。目前，我国清洁和可再生能源的开发还是薄弱环节。中国虽是水力资源大国，但目前的开发率仅为15%，远低于世界平均水平，也落后于印度、巴西、越南等发展中国家，开发潜力巨大。核能是发达国家重要的替代能源，目前仅占中国能源结构的1.2%，而日本、法国都超过了30%。因此，我国应积极发展核电能源，力争到2020年

使核电装机达到4000万千瓦，占全部发电量的比例提高到4%。中国的可再生能源(包括小水电、太阳能、风能和生物质能等)资源基础雄厚，但因成本高、规模小、缺乏激励政策而发展滞后。积极发展清洁和可再生能源，远期可以替代石化燃料，近期则可以缓解全面建成小康社会过程中边远和农村地区的用能紧张问题。

2006年开始实施的《可再生能源法》规定，“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。”2007年，国家发改委颁布《可再生能源中长期发展规划》，提出到2020年使可再生能源消费量达到能源消费总量的15%左右，形成以自有知识产权为主的国内可再生能源装备能力。未来20年，中国应使可再生能源初步形成规模，并为今后更大规模地替代石化燃料奠定基础。

同时，中国还应大力推动海洋能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等新能源的开发。由于新能源产业对政策依赖性强，尚未形成连续稳定的市场需求，近年来，新能源行业遭遇寒冬，出现了投资者对新能源企业避之不及的现象。但是不能因为遇到挫折就“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，以致因噎废食，裹足不前。“风物长宜放眼量”，纵观工业革命的历史，任何革命性新技术的应用，总是一波三折。1807年，富尔顿设计的蒸汽船试航时，被人们嘲笑为“富尔顿的蠢物”;1814年，史蒂芬孙的蒸汽机车试车时，有人驾着马车，与火车赛跑。传统能源的应用尚且如此，新能源的应用更不可能一蹴而就。

最后，还需大力开展节能环保，节约能源消耗，实现绿色低碳消费。

传统能源的替代、新能源的开发非一日之寒，当前还应做好的一项重要工作是节能环保。从我国来看，对能源的使用情况不尽如人意，与能源燃烧相关的空

气污染使中国40%的国土受到酸雨的威胁，100多个城市雨水的pH值都非常低。如果不采取有效措施，2020年中国的二氧化硫和二氧化氮的排放量将分别超过4000万吨和3500万吨。因此，对中国这样一个人口众多、资源相对不足、生态环境承载力弱、能源利用率低的国家来说，开展节能环保、提高能源效率是当务之急。要贯彻“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，大力实施节能减排，缓解能源消耗强度，合理控制能源消耗总量，降低单位能源消耗。下更大决心淘汰落后产能，抑制高耗能、高排放行业过快增长。推动节能技术创新与应用，加强基础性、前沿性节能技术研发，力争在关键技术领域取得突破。在石油领域，要把节油环保作为国家石油安全战略的重要组成部分，加快建立环保节约型的石油消费模式。依靠技术进步和科学管理，积极调整产业结构，提高能源使用效率，使单位GDP的石油消耗减少，排放量降低。压缩高耗油产业，淘汰高耗能设备，大力发展高附加值产品的生产，推广应用新工艺、新技术。加快制定优惠政策，鼓励节油，抑制无效、低效的石油消费，走可持续的发展道路。

曾国藩有句名言，“凡发一谋，举一事，必有风波磨折，必有浮议摇撼。坚忍力争而后有济”。无论是推行天然气替代燃煤，还是大力发展清洁和可再生能源，以及节能环保，都不会是一帆风顺的，必然经历风波磨折、浮议摇撼;调整能源消费结构，必将是一个艰辛的过程，任重而道远，需要全社会的有识之士着眼未来，坚忍力争。

美丽中国难以在迷雾中前行。虽然北京暂时烟消云散，雪霁天晴，回想那些“黑云压城城欲摧”的日子，仿佛像一场场噩梦。然而，现实冷酷如铁，如果我们安于故俗，仍然延续燃煤经济的老路，雾霾天气定会卷土重来，这是铁的规律。《左传》云“居安思危，思则有备，有备无患”，及时采取行动，调整能源消费结构，积极开发清洁和可再生能源，节能环保，才能让蓝天常在。