清洁生产审核思路

关键词： 审核 能源 思路 生产

清洁生产审核思路（精选6篇）

篇1：清洁生产审核思路

清洁生产审核与能源审计工作思路与方法共同点

一、我机构开展清洁生产审核项目数量与涉及的行业类型

从2007年-2012年期间，共完成清洁生产审核项目39个，其中涉及钢铁行业35个，煤炭行业1个，化工行业3个。

二、我机构在开展清洁生产审核工作中运用能源审计工具的具体做法 能源审计技能与清洁生产审核技能有许多相通之处，在清洁生产审核工作中可以相互借用，有利于挖掘企业节能潜力，促进企业节能，实现清洁生产。

在清洁生产审核工作过程中具体采用能源审计工具的做法有：

1、企业生产现状分析

关注企业耗能设备构成、能源消费实物量与能源消费结构分析，单位产品能耗强度计算、单位产品综合能耗分析等内容；

2、企业用能潜力分析

将企业用能设备、用能指标、用能管理等相关指标与国家相关标准、规范、要求，与行业标杆指标进行对比以查明用能问题和节能潜力；

收集和分析企业计量仪器仪表配置使用情况，运用生产工艺流程图、物料平衡图表、能源平衡图表、能量平衡图表、能源流向网络图等进行分析，寻找企业节能潜力和机会。

根据国家相关产业政策、给企业下达的节能减排目标、行业已有先进成熟技术情况，企业资金承受能力等，在综合考虑后合理确定企业节能目标和指标。

3、节能方案产生与可行性分析

对企业拟实施节能方案从技术、环境、经济效益三个方面进行可行性分析，以判断节能方案是否可行。

4、节能方案实施后的效益估算

对企业节能方案实施前后的节能效益、节能量、单位产品能源消耗强度、万元产值能源消耗强度进行估算，评判企业是否能够完成本轮审核节能目标或国家下达的节能任务，并提出本轮审核完成后的节能持续改进方向和改进工作重点等相关建议。

上述这些工作内容与能源审计工作内容是相通的。因此说，我机构通过开展

清洁生产审核咨询项目，已较好地掌握了能源审计工作方法，具备了开展能源审计工作的能力。

上述这些工作方法是与能源审计工作方法相通的。说明我机构较好地掌握了能源审计工作方法，具备了开展能源审计工作的能力。

三、能力建设

1、邀请外部专家举办专题讲座；

2、公司专业技术骨干参加能源审计、节能评估、合同能源管理等培训，获取人员资格证书；

3、为企业提供咨询服务配备相关专业技术专家；

4、配置必要的专业监测仪器设备。

2013年3月26日

杨宝玉

篇2：清洁生产审核思路

清洁生产审核是指组织产品生产或提供服务全过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。

1． 清洁生产审核概念

通常，人们基于能够理解的状况和已经掌握的技术概念对某个生产活动或服务体系进行决策和判断，然后再依据可以预料的后果作局部的决策调整。问题在于，有时人们的观察和经验未必具有全面性和长远性，因此，难免会犯决策上的错误。

组织的清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是通过实行污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如原辅材料、能源、水等），减少或消除废物产生和排放的方法。清洁生产审核是组织清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于组织在生产和服务过程中逐步地实施，从而实现环境绩效的持续改进。通过清洁生产审核，达到如下目标：

（1）核对有关单元操作，原材料、产品、用水、能源和废物产资料；

（2）确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减的目标，制定经济有效的削减

废物产生的对策；

（3）提高组织对由削减废物获得效益的认识和知识；

（4）判定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地方；

（5）提高组织经济效益、产品和服务质量。

2． 清洁生产审核思路

总体思路可用一句话来介绍，即判明废弃物的产生部位，分析废弃物的产生原因，提出方案减少或消除废弃物。

（1）废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定

产生量，这里的“废弃物”包括各种废弃物和排放物。

（2）为什么会产生废弃物？对废弃物产生原因分析要针对八个方面进行：

① 原辅材料和能源原材料和辅助材料本身所具有的特性，例如毒性、难降解性等，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害程度，因而选择对环境无害的原辅材料是清洁生产所要考虑的重要方面。同样，作为动力基础的能源，也是每个企业所必须的，有些能源（例如煤、油等的燃烧过程本身）在使用过程中直接产生废弃物，而有些则间接产生废弃物（例如一般电的使用本身不产生废弃物，但火电、水电和核电的生产过程均会产生一定的废弃物），因而节约能源、使用二次能源和清洁能源也将有利于减少污染物的产生。

② 技术工艺生产过程的技术工艺水平基本上决定了废弃物的产生量和状态，先进而有效的技术可以提高原材料的利用效率；从而减少废弃物的产生。结合技术改造预防污染是实现清洁生产一条重要途径。

③ 设备设备作为技术工艺的具体体现在生产过程中也具有重要作用，设备的适用性及其维护、保养情况等均会影响到废弃物的产生。

④ 过程控制过程控制对许多生产过程是极为重要的，例如化工、炼油及其他类似的生产过程，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平（或工艺要求），对产品的得率具有直接的影响，因而也就影响到废弃物的产生量。

⑤ 产品产品的要求决定了生产过程，产品性能、种类和结构等的变化往往要求生产

过程作出相应的改变和调整，因而也会对生产过程及其废弃物的产生造成影响。⑥ 废弃物废弃物本身所具有的特性和所处的状态直接关系到它是否可现场再用和

循环使用。“废弃物”只有当其离开生产过程时才成其为废弃物，否则仍为生产过程中的有用材料和物质。

⑦ 管理加强管理是企业发展的永恒主题，任何管理上的松懈均会严重影响到废弃物的产生。

⑧ 员工任何生产过程，无论自动化程度多高，从广义上讲均需要人的参与，因而员

工素质的提高及积极性的激励也是有效控制生产过程和废弃物产生的重要因素。当然，以上八个方面的划分并不是绝对的，虽然各有侧重点，但在许多情况下存在着相互交叉和渗透的情况，例如一套大型设备可能就决定了技术工艺水平；过程控制不仅与仪器仪表有关系，还与管理及员工有很大的联系等等。唯一的目的就是为了不漏过任何一个清洁生产机会。对于每一个废弃物产生源都要从以上八个方面进行原因分析，这并不说每个废弃物产生源都存在八个方面的原因，它可能是其中的一个或几个。

（3）如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方

案，包括无/低费方案和中/高费方案，方案可以是一个、几个甚至十几个，通

过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物

产生的目的。

3． 程序

根据上述清洁生产审核的思路，整个审核过程可分解为具有可操作性的7个步骤，或者称为清洁生产审核的7个阶段。

阶段1：筹划和组织主要是进行宣传、发动和准备工作。

阶段2：预评估主要是选择审核重点和设置清洁生产目标

阶段3：评估主要是建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。

阶段4：方案产生和筛选主要是针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审核报告。

阶段5：可行性分析主要是对阶段4筛选的中/高费清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案。

阶段6：方案实施实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。

阶段7：持续清洁生产制定计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审核报告。

4． 特点

进行企业清洁生产审核是推行清洁生产的一项重要措施，它从一个企业的角度出发，通过一套完整的程序来达到预防污染的目的，具备如下特点：

（1）具有鲜明的目的性清洁生产审核特别强调节能、降耗、减污，并与现代企

业的管理要求相一致，具有鲜明的目的性。

（2）具有系统性清洁生产审核以生产过程为主体，考虑对其产生影响的各个方

面，从原材料投入到产品改进，从技术革新到加强管理等，设计了一套发现

问题、解决问题、持续实施的系统而完整的方法学。

（3）突出预防性清洁生产审核的目标就是减少废弃物的产生，从源头削减污染，从而达到预防污染的目的，这个思想贯穿在整个审核过程的始终。

（4）符合经济性污染物一经产生需要花费很高的代价去收集、处理和处置它，使其无害化，这也就是末端处理费用往往许多企业难以承担的原因，而清洁

生产审核倡导在污染物产生之前就予以削减，不仅可减轻末端处理的负担，（5）

（6）同时污染物在其成为污染物之前就是有用的的原材料，减少了产生就相当于增加了产品的产量和生产效率。事实上，国内外许多经过清洁生产审核的企业都证明了清洁生产审核可以给企业带来经济效益。强调持续性清洁生产审核十分强调持续性，无论是审核重点的选择方案还是方案的滚动实施均体现了从点到面、逐步改善的持续性原则。注重可操作性清洁生产审核的每一个步骤均能与企业的实际情况相结合，在审核程序上是规范的，即不漏过任何一个清洁生产机会，而在方案实施上

则是灵活的，即当企业的经济条件有限时，可先实施一些无/低费方案，以积

累资金，逐步实施中/高费方案。

5． 操作要点

企业清洁生产审核是一项系统而细致的工作，在整个审核过程中应注重充分发动全体员工的参与积极性，解放思想、克服障碍、严格按审核程序办事，以取得清洁生产的实际成效并巩固下来。

（1）充分发动群众献计献策。

（2）贯彻边审核、边实施、边见效的方针，在审核的每个阶段都应注意实施已成熟的无/低费清洁生产方案，成熟一个实施一个。

（3）对已实施的方案要进行核查和评估，并纳入企业的环境管理体系，以巩固成果。

（4）对审核结论，要以定量数据为依据。

（5）在第4阶段方案产生和筛选完成后，要编写中期审核报告，对前四个阶段的工作进行总结和评估，从而发现问题，找出差距，以便在后期工作中进行改

进。

（6）在审核结束前，对筛选出来还未实施的可行的方案，应制订详细的实施计划，并建立持续清洁生产机制，最终编制完整的清洁生产审核报告。

清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。如前所述，这套程序由三个层次（即废弃物在哪里产生、为什么会产生、如何消除）、八条途径（原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废物、管理、员工）、七个阶段和35个步骤组成。

这套程序的原理可概括为逐步深入原理、分层嵌入原理、反复迭代原理、物质守恒原理、穷尽枚举原理。

逐步深入原理

清洁生产审核要逐步深入，即要由粗而细、从大至小。审核开始时，即在筹划和组织阶段，组织机构的成立、宣传教育的对象等都是在组织整个范围的基础上进行的。预评估阶段同样是在整个组织的大范围进行，相对于后几个阶段而言，这一阶段收集的资料一般地讲是比较粗略的，定性的比较多，有时不一定十分准确，而且主要是现成的资料。从评估阶段开始到方案实施阶段，审核工作都在审核重点范围内进行。这四个阶段工作的范围比前两个阶段要小得多，但二者工作的深度和细致程度不同。这四个阶段要求的资料要全面、翔实，并以定量为主，许多数据和方案要靠通过调查研究和创造性的工作之后才能开发出来。最后一个阶段“持续清洁生产”则既有相当一部分工作又返回整个组织的大范围进行，还有一部分工作仍集中在审核重点部位，对这一部位前四个阶段的工作进行进一步的深化、细化和规范化。

分层嵌入原理

分层嵌入原理是指审核中在废物在哪里产生、为什么会产生废弃物、如何消除这

些废物这三个层次的每一个层次，都要嵌入原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物这八条途径。

以预评估为例。共有六个步骤。不论是进行现状调研、现场考察、评价产污排污状况，还是确定审核重点、设置清洁生产目标、提出和实施无低费方案，都应该在这三个层次上展开，每一个层次都要从八条途径着手进行工作。进行现状调研时，首要的问题应是弄清楚废物在哪里产生，要回答这一问题，则首先要对组织的原辅材料和能源进行调研，包括其种类、数量和性质，以及收购、运输、储存等多个环节。然后分析研究组织的技术工艺，再其次分析研究组织的设备，接着对组织的过程控制、管理、员工、产品、废物等方面一一进行初步的分析研究。从这八条途径入手，弄清其废物在哪里产生的问题。

第二个层次是问为什么会产生废物。要回答这一问题，仍然要嵌入八条途径。仍以预评估中的现状调研为例，其要点是在大致摸清废物源头之后，按顺序依次分析组织的原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物等。在这个层次嵌入八条途径的目的与第一层次不同，这一层次是从以上八条途径分析为什么会产生废物。

要注意污染源与污染成因具有异同性，即二者有时一致，有时不一致。例如生产过程中的产污，污染源的部位在生产设备，但其成因可能是原材料的收购或运输过程出了问题。

第三个层次是为减少或消除这些废物。在这一层次分析和研究对策时，仍应从八条途径入手，即仍应嵌入这八条途径，换句话说，解决污染问题的方案，或者说清洁生产方案，仍要从这八条途径入手按顺序寻找。但是以预评估中的现状调研为例，这一步骤并不明显地要求审核人员寻找或开发清洁生产方案，但一位优秀的清洁生产审核人员在这一步骤的这一时刻，显然应该开始考虑针对已初步查明的污染源和污染成因的清洁生产方案，虽然这些方案暂时还是粗略的和不够成熟的。

反复迭代原理

清洁生产审核的过程，是一个反复迭代的过程，即在审核七个阶段相当多的步骤中要反复使用上述的分层嵌入原理。

这一方法不仅要应用于现状调研步骤，还要应用于现场考察步骤，还要应用于评估阶段、方案产生和筛选阶段、可行性分析阶段、方案实施阶段的相当多的步骤中。当然，有的步骤应进行三个层次的完整迭代，有的步骤只进行一个或两个层次的迭代。

在评估阶段分析废物产生原因这一步骤里，一般只进行废物在哪里产生及为什么会产生这些废物这两个层次的迭代。顺序上首先应从原辅材料和能源、技术工艺、设备等八条途径入手找到污染物产生的准确部位，然后同样依次循着这八条途径研究为什么会产生这些废物。在评估阶段的下一个步骤即提出和实施无低费方案里，往往仅在如何减少或消除这些废物的这个层次上，依次考虑原辅材料和能源的清洁生产方案、技术工艺的清洁生产方案、设备的清洁生产方案、过程控制的清洁生产方案，直至废物的清洁生产方案。

物质守恒原理

物质守恒这一大自然普遍遵循的原理，也是清洁生产中的一条重要原理。

预评估阶段在对现有资料进行分析评估时，对组织现场进行考察研究时，评价产污排污状况时都要应用物质守恒原理。虽然此时获得的资料不一定很全面、很准确，但大致估算一下组织的各种原辅材料和能源的投入、产品的产量、污染物的种类和数量、未知去向的物质等，在其间建立一种粗略的平衡，则将大大有助于弄清楚组织的经营管理水平及其物质和能源的流动去向。在上述工作基础之上，再利用各班记录等数据粗略

计算审核重点的物料平衡状况，此时物质守恒原理显然是一种有用的工具。

评估阶段的一项重要工作是建立审核重点的物料平衡，这一工作当然必须遵循物质守恒原理，而且，这一阶段使用或产生的数据已经相当准确，因而此时的物质守恒原理的应用将是相当准确、相当严格的。

穷尽枚举原理

穷尽枚举原理的重点，一是穷尽，二是枚举。

所谓穷尽，是指八条途径实际上构成了一个清洁生产方案的充分必要集合。换言之，一个组织从这八条途径入手，一定能发现自身的清洁生产方案；一个组织发现的任何一个清洁生产方案，必然循着这八条途径中的一条或者几条找到的。因此，从理论上讲从这八条途径入手可以识别出该组织现阶段所有的清洁生产方案。

所谓枚举，即是不连续地、一个一个地例举出来。因此，穷尽枚举原理意味着在每一个步骤的每一个层次的迭代中，都要将八条途径当作这一步骤的切入点，由此深化和做好该步骤的工作，切不可合并，也不可跳跃。因为如果将八条途径中的若干条合为一条，或从原辅材料和能源直接跳跃到过程控制，则污染源的数量和部位、污染成因及清洁生产方案均可能无法完全找到，即没有穷尽。

篇3：清洁生产与清洁生产审核

1.1 中国能源资源的特点

1.1.1 能源资源总量比较丰富

(1)煤炭占主导地位。剩余探明可采储量约占世界的13%,列世界第3位。

(2)水力资源理论蕴藏量列世界首位。

(3)拥有较为丰富的可再生能源资源。

(4)已探明的石油、天然气资源储量相对不足。

1.1.2 人均能源资源拥有量较低

(1)煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%。

(2)石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。

(3)耕地资源不足世界人均水平的30%,制约了生物质能源的开发。

1.1.3 能源资源赋存分布不均衡

(1)煤炭资源主要贮存在华北、西北地区。

(2)水力资源主要分布在西南地区。

(3)石油、天然气资源主要贮存在东、中、西部地区和海域。

1.1.4 能源资源开发难度较大

(1)大部分煤炭资源需要井下开采,极少量可供露天开采。

(2)石油、天然气资源地质条件复杂,埋藏深,勘探开发技术要求较高。

(3)未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷,远离负荷中心,开发难度和成本较高。

1.1.5 中国是能源消费大国

一次能源消费总量仅次于美国,位于世界第二。

1.1.6 剩余可采储量的保证程度

煤炭80a,石油15a,天然气30a,分别为世界平均水平的1/2、1/3和1/2。

1.2 当前我国的能源、经济形势(见图1,图2)

1.2.1 工业活动引发的环境问题

目前,环境问题已从局部的、小范围的环境污染与生态破坏,逐渐演变成了区域性,以至全球性的环境问题。威胁人类生存与发展的10大环境问题包括有:

全球变暖、大气污染、水体污染、酸雨、海洋污染、臭氧层破坏、生物物种减少、森林锐减、土地荒漠化和固体废物污染。

目前,按照科学家估算地球温度:

气温升1℃,美国粮仓沙漠化,非洲大漠变桑田;

气温升2℃,两极冰块消融,海平面升7m;

气温升3℃(拐点),气候彻底失控,生态灾难全面上演;

气温升4℃,1/3生物会灭绝,人类口粮受影响;

气温升5～6℃,绿树长到南北极,95%物种绝迹。

科学家预言:气温升6℃,地理变地狱。

1.2.2 我国能源消费引发的环境问题日益突出

(1)相对落后的生产方式和消费方式,加大了环境保护的压力。

(2)能源结构和消耗方式,如:近70%的原煤没有经过洗选直接燃烧,燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量约占排放总量的70%～80%。

(3)煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因,也是温室气体排放的主要来源。

(4)国家统计局发布的公报显示,2006年全国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23%。

(5)全国化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别同比增长1.9%和2.4%。

2006年政府工作报告:

“十一五”第一年的“节能减排”目标没有实现(见图3)。

1.3 环境问题的实质

(1)环境容量有限;

(2)自然资源的补给和再生缓慢。

1.4 实施清洁生产的必要性

现有环境保护战略———“末端处理”存在严重缺陷:(1)投资大;(2)运行费用高;(3)没有经济效益;(4)不能从根本上消除废弃物;(5)是被动反应式的;(6)是不可持续的。因此,需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略———清洁生产来预防污染物、废弃物的产生,将被动的污染治理战略转变为主动的污染防范战略。清洁生产可以通过:(1)加强管理;(2)原材料替代;(3)加强过程控制;(4)设备改造;(5)技术更新;(6)现场回收利用;(7)生产有用的副产品;(8)产品改造,等等得以实现。

清洁生产的由来

第38届联合国大会发布的报告《我们共同的未来》中提出的可持续发展概念。

可持续发展就是在不危及满足下代人需求的基础上,满足当代人的需求。

清洁生产提供了一种把可持续发展从理论框架推向实际行动的可操作的途径。它不是针对全球污染问题的一种头痛医头式的被动的措施,而更多的是一种预防的战略。

欧洲———“少废无废工艺”

日本———“无害工艺”

美国———“废物最少化”或“减废工艺”

1.5 清洁生产在中国

我国早在20世纪80年代初召开了第一次全国工业污染防治会议。1983年第二次全国环境保护会议明确提出了经济、社会、环境效益三统一的指导方针。

我国清洁生产的形成和发展经历了3个不同阶段:

第一阶段:从1983年至1992年———形成阶段;

第二阶段:从1993年至2002年———试点阶段;

第三阶段:从2003年———全面推广阶段。

1983年国务院批转原国家经贸委《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》(国发[1983]20号),提出:“通过采用先进的技术和设备,提高资源、能源的利用率,把污染物消除在生产过程中”。

1992年:国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会,会上中方首次推出“中国清洁生产行动计划(草案)”。

1993年:第二次全国工业污染防治会议上,确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地位。

1994年:国务院通过《中国21世纪议程》,其中专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一方案领域。此外,在各有关章节中多处提到推进清洁生产的内容。

1996年:《关于环境保护若干问题的决议》,明确规定所有大、中、小型新建、扩建和技术改造项目,技术起点要高,采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。

1997年:《关于推行清洁生产的若干意见》,要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中,以便更深入地促进清洁生产。

1999年:《关于实施清洁生产示范试点的通知》,选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业,开展清洁生产示范和试点。

2002年:《中华人民共和国清洁生产促进法》

2003年:清洁生产标准

2004年:国家发改委、国家环保总局,16号令

2005年:清洁生产指标体系

2005年:国家环境保护总局,151号文件

2 清洁生产的概念

清洁生产是一种新的创造性思想,该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中,以提高生态效率,并减少对人类及环境的风险。对生产过程而言,要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减少降低所有废弃物的数量和毒性。对产品而言,要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对服务而言,要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。

清洁生产要求2个“全过程”控制,即产品的生命周期全过程控制和生产的全过程控制。清洁生产比较末端治理来看更侧重于“防”,即从生产源头抓起,将污染物最大限度地消除在生产过程中,从而实现经济与环境的“双赢”。清洁生产和末端治理构成环境保护的整体,两者是相辅相成,相互弥补的。

3 清洁生产的意义

3.1 清洁生产益处

(1)经济效益:提高产品质量;降低生产成本;提高企业形象;提高企业竞争力。

(2)环境效益:提高资源利用效率;改善工作环境;减少污染物的产生;减少企业的环境风险。

3.2 清洁生产的内涵

清洁生产要解决的是资源问题,而传统的环境保护重视的是废物和排放物产生后的处置和再利用问题。清洁生产是实现污染物减排最直接、最有效的办法,通过源头预防、全过程控制达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。

4 清洁生产法律法规及相关文件的解读

2002年:《中华人民共和国清洁生产促进法》。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自2003年1月1日起施行。

2003年:清洁生产标准。2003年4月18日,《中华人民共和国环境保护行业标准清洁生产标准》颁布,包括《清洁生产标准石油炼制业》(HJ/T125-2003)、《清洁生产标准炼焦行业》(HJ/T126-2003)、《清洁生产标准制革行业(猪轻革)》(HJ/T127-2003),标准已于2003年6月1日起实施。

2004年:国家发改委、国家环保总局,16号令。

第一类重点企业

污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的企业。

第二类重点企业

生产中使用或排放有毒有害物质的企业。

2005年:清洁生产评价指标体系。

2005年:国家环境保护总局,151号文件。

2008年:国家环境保护部,60号文件《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号)。

2010年:国家环境保护部,54号文件《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发[2010]54号)。

5 解读《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(54号文件)

文件出台背景

法律依据:《中华人民共和国清洁生产促进法》

第二十八条:污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业,应当实施清洁生产审核(双超)。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业(双有),应当定期实施清洁生产审核,并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

6 清洁生产审核暂行办法

审核暂行办法第八条有下列情况之一的,应当实施强制性清洁生产审核:

(1)污染物排放超过国家和地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业;

(2)使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》(GB12268)、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性(不包括核电设施和军工核设施)、致癌、致畸等。文件具体要求如下。

6.1 依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单

(1)铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等5个重金属污染防治重点防控行业,以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船等7个产能过剩主要行业,作为实施清洁生产审核的重点。

(2)各省可按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》(以下简称《名录》),确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。

(3)各省级环保部门应依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定,将应实施清洁生产的重点企业名单在省级环保部门政府网站公布,并同时抄报环保部,有条件的地方可在当地主要媒体同时公布。

6.2 积极指导督促重点企业开展清洁生产审核

(1)积极开展清洁生产审核培训,加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导。

(2)加强对清洁生产审核服务机构的监督管理,及时公布具备审核条件的机构名单及其审核业绩,并对问题较突出的审核服务机构予以通报。

(3)及时调度各重点企业清洁生产审核工作进度,督促各重点企业将清洁生产审核报告和审核结果及时报送当地省级环保部门和相关部门。

6.3 强化对重点企业清洁生产审核的评估验收

(1)各省级环保部门应按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》(环发[2008]60号之附件2)要求,加快评估验收工作进度。

(2)加强对评估验收工作的规范和日常监督管理。

(3)进一步加大对评估验收工作的资金支持力度,应继续按照环发[2008]60文件要求,安排专项资金用于支持重点企业清洁生产审核的评估验收工作,并同时积极争取节能减排等各方面资金的支持。各级争取评估验收工作资金。

《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号)就评估、验收费用做了规定,“各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门安排不低于10%的环保专项资金,用于重点企业的清洁生产审核评估、验收”。

6.4 及时发布重点企业实施清洁生产公告

(1)各省级环保部门应加强对重点企业实施清洁生产有关信息的统计和汇总工作,定期公告本地区重点企业清洁生产审核和评估验收情况。

(2)将本地区已经通过评估验收的重点企业名单,在每季度第一个月内上报环保部。

(3)环保部将定期发布“重点企业清洁生产公告”,公布各地通过清洁生产评估验收的重点企业名单,并同时抄送中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国务院国有资产管理委员会等有关部门。

6.5 制定清洁生产推广年度计划

(1)制定并上报清洁生产推行年度计划;

(2)总体进度要求。

6.6 加强对重点企业实施清洁生产的监督检查

(1)严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》有关规定,对于使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质,但不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业,责令限期改正;对拒不改正的依法从重处罚。

(2)对于污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业,不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的,依法从重处罚。

7 结束语

篇4：铝材行业清洁生产审核实例

【关键词】铝材行业；清洁生产

某铝材企业，公司占地面积2万平方米，现有员工200多人，拥有大型熔铸炉两座，台湾、日本挤压生产线6条，日本氧化着色生产线一条，韩国电泳涂漆生产线一条，英国依路达静电粉末喷涂生产线两条，热渗透木纹转印生产线两条，隔热型材生产线两条，产品质量检测设备一套，总资产8000万元，设计生产能力5000吨。企业本着降低能源消耗、节约成本、减少污染物排放，提高企业可持续发展能力的原则，开展了本轮清洁生产审核。

一、企业审核前存在问题

1、企业熔铝炉直接燃煤，根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011本）》中，关于“淘汰类——落后生产工艺设备（六）有色金属12再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目”，属于落后淘汰的设备。

2、企业能源消耗较大，耗水、耗电量较多，成本较高。企业水单耗27.1t/t产品，年耗水53731吨；企业电单耗869.5kWh/t产品，年耗电160.6万kWh。

3、企業耗煤较多，导致产生排放的废气污染物量较大。

4、企业废水中含有铬、镍等重金属，经水处理后产生的含有重金属污泥，属于危险固体废弃物，虽然委托资质单位进行处理，但在厂内储存期间没有达到《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）要求。

二、审核过程

在经过对企业设备、生产工艺、能源及原料消耗、污染物排放调查的基础上，进一步对企业的实际生产情况进行了物料平衡的监测，并根据监测结果做了有针对性的统计和分析，找出企业废弃物存在的原因，具体见下表1。

根据上表的分析结果，在全体员工范围内开展了征集合理化建议活动，并经整理后得到可实施方案31项。举例如下：

1、挤压时效炉改为燃气炉

将现有的挤压时效燃煤炉更换成燃气炉，整体加工时间由3.5小时降至2.3小时，缩短1.2小时，提高了产品的产量。减少对管路腐蚀破坏，故障率低，节约维修费用，自动化程度高，节省劳动力。减少燃煤80.8t/a，减排SO2775.7kg/a，减排NOx237.6kg/a，投资16万元，年经济效益6万元。

2、熔铝炉改成机械上料

购置1台铲车，熔铸工序由原来的人工上料改成铲车上料，熔铸时间由10小时，降至7小时，节约用电量。节省用电量20544kwh/a，投入10万元，年获经济效益6.23万元。

3、铝棒加温炉煤炉改成秸杆炉

将现有燃煤炉改成生物质燃烧机，燃煤改成燃秸秆。将现有的2台小型号铝棒燃煤加温炉更换成秸秆炉，风机等其他设备不变。节省人工费用，降低生产成本。降低污染物排放量。减少燃煤104.4t/a，减排SO21002.2kg/a，减排NOx306.9kg/a。投入5万元，年获经济效益10万元。

4、水洗阀门限位

将水洗水添加水管的阀门限位，将阀门的焊死，阀门只能开到三分之二处，有效的节约水资源。年节约用水量14595t/a，投入0.01万元，年获经济效益3.65万元。

三、审核效果

在本轮审核中，本着边审核边实施的原则，共产生可行的清洁生产方案31项，截止目前共实施30个方案，1项高费方案未实施。实施的方案包括无低费方案23项已，实施中费方案4项，高费方案3项，已实施方案共投入资金125万元，年产生经济效益90.78万元，节电48544kwh/a，节水22859t/a，减排SO22.28t/a，减排NOx0.71t/a，减排废水中氟化物0.1t/a，减排危险废物酸渣1.155t/a。

1项拟实施高费方案预计投入资金70万元，预计减少燃煤506t/a，减排SO26.48t/a，减排NOx1.49t/a，减少铝烧损6.5t/a，节省4个劳动力，产生经济效益24.4万元/年。

审核后企业各向数据变化情况见下表2。

四、结论

铝材行业能耗高，污染重，开展清洁生产审核对于节能降耗、降低成本、污染减排具有重要意义。该行业清洁生产审核建议着重如下几方面：

1、该行业耗水量大，同时废水中含有重金属，因此节水具有重要意义。节水应从员工意识（制定奖惩制度）、设备（合理限制流量）、技术（梯级利用）、提高循环利用率（合理回用）等方面考虑。

2、该行业燃煤产生废气污染较重，减排应从改用清洁燃料（天然气、秸秆）、设备（增加煤气发生炉）等方面考虑。

3、节电对于该行业也是重点，建议从设备（增加变频）、过程控制（合理设置生产时间）、员工意识（制定奖惩制度）等方面考虑。

参考文献

[1]《清洁生产工艺》.郭斌，庄源益编著.化学工业出版社

[2]《清洁生产案例选编与分析.中国检察出版社

作者简介

篇5：清洁生产审核工作

1、清洁生产定义

《中华人民共和国清洁生产促进法》对清洁生产的定义：是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

2、清洁生产审核定义

《清洁生产审核暂行办法》对清洁生产审核定义：是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

3、清洁生产审核目标

节能、降耗、减污、增效。

4、清洁生产审核程序

（1）策划和组织

取得领导支持，组建审核小组，制定工作计划，开展宣传教育。（2）预审核

组织现状调研，进行现场考察，评价产污排污状况，确定审核重点，设置清洁生产目标，提出和实施无/低费、中/高费方案

（3）审核

准备审核重点资料，实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因，提出和实施无/低费、中/高费方案

（4）方案产生和筛选

产生方案，分类汇总方案，筛选方案，研制方案，继续实施无/低费方案，核定并汇总无/低费方案实施效果

（5）中/高费方案可行性分析

进行市场调查，进行技术评估，进行环境评估，进行经济评估，推荐可实施方案

（6）方案实施 组织实施方案，汇总已实施的无/低费方案的成果，验证已实施的中/高费方案的成果，分析总结已实施方案对组织的影响

（7）持续清洁生产

建立和完善清洁生产组织，建立和完善清洁生产管理制度，制定持续清洁生产计划，编制清洁生产审核报告

（8）申请评审

向相关政府职能部门递交清洁生产审核报告送审稿，申请评审（9）评审

相关政府职能部门组织专家召开评审会，会议结果为：通过或不通过，并出具专家评审意见。

（10）报批

咨询单位根据专家评审意见修改清洁生产审核报告，形成清洁生产审核报告报批稿，递交相关政府职能部门报批，由相关政府职能部门给出通过清洁生产审核工作的批复。

（11）验收

2年后，企业完成了所有清洁生产审核报告中的中高费方案，向相关政府职能部门递交验收申请表，由相关政府职能部门组织专家现场验收，验收合格后给出验收批复。

5、清洁生产工作可能申请的支助

篇6：清洁生产审核暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。

第四条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。

第五条 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。

第二章 清洁生产审核范围

第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。

第八条 第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。

第三章 清洁生产审核的实施

第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企

业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。

第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。

第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。

第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；

（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和器乐清洁生产目标；

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

第四章 清洁生产审核的组织和管理

第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。

第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；

（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。

第十六条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革（经济贸易）行政主管部门，同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

第十七条 自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。

第十八条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。

第十九条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。

第二十条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局建立国家级清洁生产专家库，发布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。

地方各级发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。

第五章 奖励和处罚

第二十一条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。

第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。

第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。

第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。

第二十六条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。

第二十七条 对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。

第二十八条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）部门会同环境保护行政主管部门责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。

第二十九条 有关发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。

第六章 附则

第三十条 本办法由国家发展和改革委员会和国家环境保护总局负责解释。

第三十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。

第三十二条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。